Necesidades Bsicas Insatisfechas - Paraguay

Regin
Occidental
La regin Occidental o Chaco se divide en tres departamentos: Presidente Hayes,
Boquern y Alto Paraguay, que presentan las mayores extensiones territoriales y las
menores densidades poblacionales del pas. As, el primero posee 72.907 km2, el
segundo 91.669 km2 y el ltimo 82.349 km2.
Presidente Hayes con una densidad de un habitante por km2, est dividido en 5 distritos,
y es Villa Hayes su capital. Representando hoy el 1,6% del total de habitantes del pas,
con 82.493 personas. Es uno de los departamentos que posee mayor cantidad de indgenas
(ms de 20.000). En Boquern reside una persona por cada 3 km2, y es el nico
departamento que tiene un solo distrito: Mariscal Estigarribia. Su capital es Filadelfia.
Posee en total 41.106 habitantes. Es el departamento que tiene la mayor cantidad de
poblacin indgena del pas (aproximadamente 20.300). Alto Paraguay est dividido en
dos distritos, y Fuerte Olimpo es su capital. Presenta la menor densidad de poblacin
nacional, con slo una persona por cada 10 km2. Cuenta con un total de 11.587 habitantes.
Es el departamento chaqueo que menor cantidad de indgenas alberga.
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se ha incrementado en distintas
proporciones en los tres departamentos chaqueos. As, entre 1962 y 2002 tanto en
Presidente Hayes como en Alto Paraguay se ha triplicado, en tanto que en Boquern
ha tenido una disminucin en el periodo 1962-1982, aumentando luego notablemente
hasta el 2002. En la ltima dcada las tasas de ocupacin han disminuido en Presidente
Hayes y Boquern, mientras que en Alto Paraguay ha crecido un punto porcentual.
Esta poblacin se inserta principalmente en los sectores primario (agricultura y
ganadera) y terciario (comercio y servicios) en todos los departamentos de esta regin.
Presidente Hayes es el nico departamento del Chaco que tiene cultivos de caa de
azcar, y el que mayor produccin de maz posee en esta regin. Luego de ser en el
ao 1982 el mayor productor de maz del Chaco, Boquern se encuentra hoy en
segundo lugar, y en cambio es actualmente el que mayor cantidad de toneladas
cosechadas de algodn posee en esta rea, a pesar de haber disminuido cinco veces
la produccin de este rubro en la ltima dcada. Aunque con produccin todava
pequea, se observa que Alto Paraguay acrecent notablemente el volumen cosechado
de algodn. El total de toneladas de maz, otro de sus cultivos, ha disminuido
bruscamente. En cuanto a produccin pecuaria, Presidente Hayes es el mayor
productor a nivel pas de ganados caprino, ovino y vacuno, y el segundo de equinos.
Por otro lado, Boquern posee una muy importante produccin ganadera: es el
segundo productor nacional de caprino y el tercero de bovino.
Existen en Presidente Hayes ms de 17.000 viviendas particulares que se encuentran
ocupadas, casi 9.000 en Boquern y alrededor de 2.500 en Alto Paraguay. En toda la
regin el promedio de personas por cada una de estas viviendas es 5. En Presidente
Hayes el 66% de las viviendas cuenta con energa elctrica, y tanto en Boquern como
en Alto Paraguay el 60%; tienen bao conectado a pozo ciego o red cloacal el 47%,
42% y 26% respectivamente; poseen agua corriente el 39%, 6% y 18% respectivamente,
y disponen de algn sistema de recoleccin de basura el 15%, 37% y 2% respectivamente.
En los anlisis Presidente Hayes, Boquern y Alto Paraguay se examinan por un
lado en forma independiente, a fin de compararlos con los porcentajes nacionales y
de los dems departamentos, y por otro en conjunto, para los anlisis distritales,
considerndolos como regin Occidental o Chaco.
191

Necesidades Bsicas Insatisfechas - Paraguay

Regin Occidental: Indicadores de NBI por distrito, 2002.

Pese a la presencia de las prsperas colonias mennonitas en el Chaco central y
de los extensos establecimientos ganaderos de la zona, la numerosa cantidad
de habitantes indgenas, en proceso de deculturalizacin y desintegracin tribal,
proletarizados en lo que fueron las grandes empresas obrajeras y tanineras del
Chaco y, asimilados hoy a las industrias mennonitas, as como el extenso
segmento de peones rurales, determinan un porcentaje importante de
poblacin con altos niveles de Necesidades Bsicas Insatisfechas. La
electrificacin rural de la regin y un programa racional de reasentamientos
humanos podra potenciar enormemente sus recursos y convertirla en un
emporio de riqueza y desarrollo.
Presidente Hayes se ubica en la distribucin nacional/departamental en el
estrato IV segn los siguientes tipos de NBI: Calidad de la Vivienda, Acceso
a la Educacin y Capacidad de Subsistencia (con 35,5%, 33,2% y 18,5% de
hogares con estas carencias, respectivamente, y en todos los casos con valores
porcentuales superiores a los nacionales). Con relacin a Infraestructura
Sanitaria, el departamento se ubica en el estrato V, con 62,1% de hogares con
esta NBI (superior en 39,4 puntos porcentuales al nacional).
La distribucin de Boquern en los niveles nacionales es distinta; as, se localiza
en el estrato III segn Capacidad de Subsistencia, con 17,7% de sus hogares
afectados, mientras que en Acceso a la Educacin y Calidad de la Vivienda
integra el estrato IV, con 33,7% y 31,8% respectivamente (superiores a los
porcentajes nacionales). Con relacin a carencias en Infraestructura Sanitaria,
Boquern se ubica en el estrato V, con 71,9% de sus hogares carenciados
(superior al nacional en 49,2 puntos porcentuales).
Segn el ordenamiento nacional/departamental, Alto Paraguay se localiza en
el estrato V segn los cuatro tipos de NBI y presenta los ms elevados niveles
de carencias a nivel nacional. La mayor incidencia de las NBI en hogares est
dada respecto a Infraestructura Sanitaria, con 87,8% (superior al nacional en
65,1 puntos porcentuales), luego le siguen en importancia Calidad de la
Vivienda y Acceso a la educacin, con 48,1% y 42,3% respectivamente
(superiores a los nacionales en 25,5 y 22 puntos porcentuales), y por ltimo
Capacidad de Subsistencia, con 23,9% de hogares afectados, superior al valor
del pas en 9,7 puntos porcentuales.
Respecto al ordenamiento nacional/distrital, las menores cifras porcentuales
de la regin se muestran en Jos Falcn y Benjamn Aceval segn NBI en
Calidad de la Vivienda (estrato III), en Benjamn Aceval segn Infraestructura
Sanitaria (estrato II), en Jos Falcn y Nanawa segn Acceso a la Educacin
(estrato II), y en Nanawa segn Capacidad de Subsistencia (estrato I). Fuerte
Olimpo, La Victoria y Puerto Pinasco son los distritos que presentan mayores
porcentajes de carencia en los cuatro tipos de NBI, e incluso en algunos casos
poseen las cifras ms altas a nivel nacional (Puerto Pinasco en Calidad de la
Vivienda y Fuerte Olimpo en Infraestructura Sanitaria).
El rango entre distritos ms y menos carenciados respecto a NBI en Calidad
de la Vivienda (Puerto Pinasco, con el 61,1% y Jos Falcn, con el 26,1%) es
muy amplio, alcanzando 35 puntos porcentuales (ver Mapa 124 y Cuadro
157). Cuatro de las ocho unidades distritales chaqueas presentan porcentajes
192

de hogares con estas carencias inferiores a la cifra de la regin. El 71,6% de

los hogares carenciados con esta NBI se halla entre los estratos II y III, con
valores entre 30% y 40%, mientras que una mnima parte (4,4%) se encuentra
en distritos del estrato V, con valores de carencia superiores al 60%.
Las diferencias inter-distritales en lo que hace a NBI en Infraestructura Sanitaria
son extremadamente amplias. El rango entre Benjamn Aceval, distrito con
menor porcentaje (20,3%) y Fuerte Olimpo, distrito con mayor porcentaje de
hogares con esta NBI (97,3%), alcanza 77 puntos porcentuales. Slo dos
distritos chaqueos presentan proporciones ms bajas que la correspondiente
a la regin. Tres de cada cuatro hogares chaqueos con esta NBI pertenecen
a distritos del estrato II, con valores entre 66% y 72%, y una menor proporcin
(22,7%) se halla en distritos de los estratos III, IV y V.
En lo que respecta a Acceso a la Educacin, cuatro distritos presentan
porcentajes de hogares inferiores a la proporcin de la regin (ver Mapa 126
y Cuadro 159). El rango entre distritos ms y menos carenciados es de 28,4
puntos porcentuales (el ms amplio del pas en esta NBI) y est dado por
valores de Jos Falcn, con 21,9%, y Puerto Pinasco, con 50,3%. El 85,5% de
los hogares afectados por esta NBI se sita en los cinco distritos de los estratos
I y II (donde los porcentajes de hogares con esta carencia varan hasta el 36%
del total), mientras que en menor proporcin (el 14,5%) se distribuyen entre
los tres distritos de los estratos III, IV y V.
Las diferencias inter-distritales de los hogares con NBI en Capacidad de
Subsistencia son significativas. El rango entre Nanawa, distrito con menor
porcentaje (10,9%) y Fuerte Olimpo, el de mayor porcentaje de hogares con
estas insuficiencias (26,3%), es grande, de 15,4 puntos porcentuales. Una
mnima parte de los hogares con esta carencia se halla en distritos de los
estratos I y II (el 4,2%); en cambio, la mayor proporcin se ubica en el estrato
III (el 70%), compuesto por Mcal. Estigarribia y Villa Hayes. Otros cuatro
distritos conforman los estratos IV y V (con valores superiores al 20%) y
renen casi al 26% de los hogares con esta NBI.

Grfico 173. Regin Occidental: Porcentaje de hogares con NBI en calidad de la vivienda
por distrito, 2002.

Grfico 174. Regin Occidental: Porcentaje de hogares con NBI en infraestructura sanitaria por distrito, 2002.

Grfico 175. Regin Occidental: Porcentaje de hogares con NBI en acceso a la educacin
por distrito, 2002.

Grfico 176. Regin Occidental: Porcentaje de hogares con NBI en capacidad de subsistencia por distrito, 2002.

Necesidades Bsicas Insatisfechas - Paraguay

Regin Occidental: Indicadores de NBI por distrito, 2002.

Hogares con NBI en calidad de la vivienda.

Hogares con NBI en infraestructura sanitaria.

Mapa 124

Mapa 125

CUADRO 158. REGION OCCIDENTAL: Hogares con NBI

en infraestructura sanitaria y poblacin afectada
segn distrito, 2002.

CUADRO 157. REGION OCCIDENTAL: Hogares con NBI

en calidad de la vivienda y poblacin afectada segn
distrito, 2002.
Ubicacin
(*)

Hogares

Total departamento
108
116
127
158
186
218
219
224

Estratos

Nivel

I
II
III
IV
V
TOTAL

Cantidad
de
Distritos

3
1
1
2
1
8

Hogares
Absoluto

1.249
2.841
4.456
1.199
450
10.195

Hogares con NBI en

Poblacin con NBI
calidad de la vivienda en calidad de la vivienda

Total
Distrito
Poblacin

Absoluto

Absoluto

28.751

131.989

10.195

35,5

64.290

48,7

Jos Falcn
704
Benjamn Aceval
2.913
Nanawa
1.039
Mcal. Jos F. Estigarribia 8.934
Villa Hayes
11.933
Fuerte Olimpo
1.079
La Victoria
1.413
Pto. Pinasco
736

3.167
13.050
4.816
39.700
56.076
4.792
6.492
3.896

184
772
293
2.841
4.456
517
682
450

26,1
26,5
28,2
31,8
37,3
47,9
48,3
61,1

1.131
4.512
1.905
18.820
28.159
2.954
4.042
2.767

35,7
34,6
39,6
47,4
50,2
61,6
62,3
71,0

12,3
27,9
43,7
11,8
4,4
100,0

Absoluto

7.548
18.820
28.159
6.996
2.767
64.290

Estratos

Mapa 126

(*) Posicin con relacin a los 224 distritos del pas. / Ordenado en funcin al % de hogares con NBI.

Ubicacin
(*)

73
74
109
189
199
212
222
223

I
II
III
IV
V
TOTAL

Cantidad
de
Distritos

3
2
1
1
1
8

Hogares
Absoluto

1.104
7.287
425
628
370
9.814

Total
Distrito

Hogares con NBI en

acceso a la educacin

Poblacin con NBI en

acceso a la educacin

Absoluto

Absoluto

Hogares

Poblacin

Total departamento

28.751

127.667

9.814

34,1

19.125

15,0

11,2
74,3
4,3
6,4
3,8
100,0

Absoluto

1.591
14.899
680
1.076
879
19.125

Cantidad
de
Distritos

1
2
1
3
1
8

Hogares
Absoluto

Absoluto

19.374

67,4

88.622

67,1

Benjamn Aceval
2.913
Villa Hayes
11.933
Mcal. Jos F. Estigarribia 8.934
La Victoria
1.413
Nanawa
1.039
Pto. Pinasco
736
Jos Falcn
704
Fuerte Olimpo
1.079

13.050
56.076
39.700
6.492
4.816
3.896
3.167
4.792

591
7.965
6.425
1.138
895
669
641
1.050

20,3
66,8
71,9
80,5
86,1
90,9
91,1
97,3

2.568
37.527
27.957
5.213
4.166
3.586
2.914
4.691

19,7
66,9
70,4
80,3
86,5
92,0
92,0
97,9

591
14.390
1.138
2.205
1.050
19.374

Poblacin
%

3,1
74,3
5,9
11,4
5,4
100,0

Absoluto

2.568
65.484
5.213
10.666
4.691
88.622

2,9
73,9
5,9
12,0
5,3
100,0

Jos Falcn
Nanawa
Benjamn Aceval
Mcal. Jos F. Estigarribia
Villa Hayes
Fuerte Olimpo
La Victoria
Pto. Pinasco

704
1.039
2.913
8.934
11.933
1.079
1.413
736

2.969
4.748
12.789
38.642
53.869
4.603
6.283
3.764

154
229
721
3.014
4.273
425
628
370

21,9
22,0
24,8
33,7
35,8
39,4
44,4
50,3

219
307
1.065
6.127
8.772
680
1.076
879

7,4
6,5
8,3
15,9
16,3
14,8
17,1
23,4

Mapa 127

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.

(*) Posicin con relacin a los 224 distritos del pas. / Ordenado en funcin al % de hogares con NBI.

CUADRO 160. REGION OCCIDENTAL: Hogares con NBI

en capacidad de subsistencia y poblacin afectada
segn distrito, 2002.
Ubicacin
(*)

15
90
122
136
188
193
194
212

Estratos

Nivel

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.

(*) Posicin con relacin a los 224 distritos del pas. / Ordenado en funcin al % de hogares con NBI.

I
II
III
IV
V
TOTAL

Cantidad
de
Distritos

1
1
2
3
1
8

Hogares
Absoluto

113
115
3.765
1.104
284
5.381

Hogares con NBI en capa- Poblacin con NBI en cacidad de subsistencia

pacidad de subsistencia

Total
Distrito
Hogares

Poblacin

Absoluto

28.751

131.786

5.381

18,7

26.465

20,1

Nanawa
1.039
Jos Falcn
704
Mcal. Jos F. Estigarribia 8.934
Villa Hayes
11.933
Benjamn Aceval
2.913
La Victoria
1.413
Pto. Pinasco
736
Fuerte Olimpo
1.079

4.809
3.156
39.636
55.993
13.031
6.481
3.895
4.785

113
115
1.578
2.187
631
311
162
284

10,9
16,3
17,7
18,3
21,7
22,0
22,0
26,3

510
505
8.231
10.804
2.635
1.521
915
1.344

10,6
16,0
20,8
19,3
20,2
23,5
23,5
28,1

Total departamento

8,3
77,9
3,6
5,6
4,6
100,0

Absoluto

131.989

Poblacin
%

Poblacin

28.751

Hogares con NBI en capacidad de subsistencia.

CUADRO 159. REGION OCCIDENTAL: Hogares con NBI
en acceso a la educacin y poblacin afectada segn
distrito, 2002.

Nivel

I
II
III
IV
V
TOTAL

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.

Hogares con NBI en acceso a la educacin.

Estratos

Nivel

11,7
29,3
43,8
10,9
4,3
100,0

Hogares

Total departamento
70
216
217
219
220
221
222
224

Hogares con NBI en

Poblacin con NBI en
infraestructura sanitaria infraestructura sanitaria

Total
Distrito

Poblacin
%

Ubicacin
(*)

Absoluto

Poblacin
%

2,1
2,1
70,0
20,5
5,3
100,0

Absoluto

510
505
19.035
5.071
1.344
26.465

1,9
1,9
71,9
19,2
5,1
100,0

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.

(*) Posicin con relacin a los 224 distritos del pas. / Ordenado en funcin al % de hogares con NBI.

193

Necesidades Bsicas Insatisfechas - Paraguay

Regin Occidental: Cantidad de Necesidades Bsicas Insatisfechas por rea y distrito, 2002.
En la regin Occidental las mayores proporciones segn la cantidad de NBI
de los hogares se encuentran en los casos con una o dos carencias, con 38,4%
y 24%, respectivamente. Sin embargo, el porcentaje de hogares con altos niveles
de carencia, es decir, con tres y cuatro NBI es tambin muy elevado; el 21,2%
se encuentra en esta situacin, porcentaje ms de tres veces superior al nacional
correspondiente.

el mayor porcentaje de hogares con una NBI, mientras que con dos carencias
es Fuerte Olimpo; en cambio, en el campo las mayores proporciones se dan
en Jos Falcn y La Victoria, en hogares con una y con dos NBI,
respectivamente. Con relacin a hogares con altos niveles de carencia (tres y
cuatro NBI), se pueden sealar las cifras extremas en La Victoria (con 27,3%)
en el rea urbana, y Puerto Pinasco (con 53,3%) en la rural.

Los distritos chaqueos que presentan mayores proporciones de hogares

carentes son Jos Falcn, con una y dos (49,3% y 32%) y Puerto Pinasco, con
tres y cuatro NBI respectivamente (33% y 10,6%). El distrito con menor
valor porcentual de la regin con una sola NBI es Puerto Pinasco, y con
menores porcentajes tanto con dos (17,9%), tres (6,9%) como con cuatro
NBI (1,1%) es Benjamn Aceval.

Los rangos en los que se distribuyen los porcentajes de hogares con relacin
a altos niveles de carencia en reas rurales son ms amplios, casi duplicando a
los de las urbanas. Esta distribucin heterognea de los valores de carencia en
el campo muestra los contrastes de la regin con respecto a este indicador.

El rea urbana de la regin Occidental presenta una mejor situacin relativa

en comparacin con la rural. sto se puede observar en las mayores
proporciones de hogares con tres (20,2%) y cuatro NBI (7,4%) en reas rurales,
ambas superiores en 11,8 y 4,6 puntos porcentuales a las cifras de zonas urbanas
del Chaco. En las zonas urbanas Mcal. Estigarribia es el distrito que muestra

Grfico 177. Regin Occidental: Porcentaje de hogares por cantidad de NBI segn distrito, 2002.

Grfico 178. Regin Occidental Urbana: Porcentaje de hogares por cantidad de NBI
segn distrito, 2002.

Grfico 179. Regin Occidental Rural: Porcentaje de hogares por cantidad de NBI segn
distrito, 2002.

194

Necesidades Bsicas Insatisfechas - Paraguay

CUADRO 161. Regin Occidental: Hogares por cantidad de Necesidades Bsicas Insatisfechas y poblacin afectada, segn rea y distrito, 2002.
Con Necesidades Bsicas Insatisfechas
Ubicacin
(*)

86
216
218
219
220
221
223
224

75
100
202
217
218
219
222
223

Distrito

Total

Hogares

Poblacin

Al menos una NBI

Hogares

Poblacin

Absoluto

Absoluto

Absoluto

Total regin

28.751

131.989

4.700

16,3

21.681

16,4

24.051

83,7

Benjamn Aceval
Villa Hayes
Mcal. Jos F. Estigarribia
Nanawa
La Victoria
Jos Falcn
Pto. Pinasco
Fuerte Olimpo

2.913
11.933
8.934
1.039
1.413
704
736
1.079

13.050
56.076
39.700
4.816
6.492
3.167
3.896
4.792

1.221
2.103
1.071
103
125
40
21
16

41,9
17,6
12,0
9,9
8,8
5,7
2,9
1,5

5.786
10.082
4.433
508
544
166
104
58

44,3
18,0
11,2
10,5
8,4
5,2
2,7
1,2

1.692
9.830
7.863
936
1.288
664
715
1.063

Area urbana

11.199

49.003

3.006

26,8

13.919

28,4

1.490
3.350
560
4.036
175
1.039
131
418

6.790
15.732
2.683
15.933
799
4.816
560
1.690

757
1.533
110
481
18
103
1
3

50,8
45,8
19,6
11,9
10,3
9,9
0,8
0,7

3.521
7.614
471
1.693
98
508
1
13

17.552

82.986

1.694

9,7

Benjamn Aceval
1.423
Mcal. Jos F. Estigarribia
4.898
Jos Falcn
573
Villa Hayes
8.583
Fuerte Olimpo
661
La Victoria
853
Pto. Pinasco
561
Nanawa
Sin rea rural

6.260
23.767
2.607
40.344
3.102
3.809
3.097

464
590
39
570
13
15
3

32,6
12,0
6,8
6,6
2,0
1,8
0,5

Benjamn Aceval
Villa Hayes
La Victoria
Mcal. Jos F. Estigarribia
Pto. Pinasco
Nanawa
Jos Falcn
Fuerte Olimpo

Con una NBI

Poblacin

Hogares

Area rural
155
206
207
208
210
211
212

Sin Necesidades Bsicas Insatisfechas

Absoluto

Hogares

Con dos NBI

Poblacin

Hogares

Con tres NBI

Poblacin

Hogares

Absoluto

Absoluto

Absoluto

Absoluto

110.308

83,6

11.051

38,4

48.255

36,6

6.896

24,0

39.899

30,2

58,1
82,4
88,0
90,1
91,2
94,3
97,2
98,5

7.264
45.994
35.267
4.308
5.948
3.001
3.792
4.734

55,7
82,0
88,8
89,5
91,6
94,8
97,3
98,8

937
4.238
4.119
486
400
347
178
346

32,2
35,5
46,1
46,8
28,3
49,3
24,2
32,1

4.438
18.907
17.055
2.152
1.882
1.613
847
1.361

34,0
33,7
43,0
44,7
29,0
50,9
21,7
28,4

520
2.857
1.975
329
440
225
216
334

17,9
23,9
22,1
31,7
31,1
32,0
29,4
31,0

2.217
16.832
11.780
1.766
2.522
1.039
1.743
2.000

8.193

73,2

35.084

71,6

4.805

42,9

19.174

39,1

2.123

19,0

51,9
48,4
17,6
10,6
12,3
10,5
0,2
0,8

733
1.817
450
3.555
157
936
130
415

49,2
54,2
80,4
88,1
89,7
90,1
99,2
99,3

3.269
8.118
2.212
14.240
701
4.308
559
1.677

48,1
51,6
82,5
89,4
87,7
89,5
99,8
99,2

440
1.067
146
2.346
77
486
66
177

29,5
31,9
26,1
58,1
44,0
46,8
50,4
42,3

1.987
4.867
787
8.094
315
2.152
288
684

29,3
30,9
29,3
50,8
39,4
44,7
51,4
40,5

212
527
151
661
58
329
38
147

7.762

9,4

15.858

90,3

75.224

90,6

6.246

35,6

29.081

35,0

2.265
2.740
165
2.468
45
73
6

36,2
11,5
6,3
6,1
1,5
1,9
0,2

959
4.308
534
8.013
648
838
558

67,4
88,0
93,2
93,4
98,0
98,2
99,5

3.995
21.027
2.442
37.876
3.057
3.736
3.091

63,8
88,5
93,7
93,9
98,6
98,1
99,8

497
1.773
281
3.171
169
254
101

34,9
36,2
49,0
37,0
25,6
29,8
18,0

2.451
8.961
1.325
14.040
677
1.095
532

39,2
37,7
50,8
34,8
21,8
28,8
17,2

Absoluto

Con cuatro NBI

Poblacin

Hogares

Poblacin

Absoluto

Absoluto

Absoluto

4.495

15,6

18.167

13,8

1.609

5,6

3.987

3,0

17,0
30,0
29,7
36,7
38,9
32,8
44,7
41,7

202
2.011
1.287
98
313
71
243
270

6,9
16,9
14,4
9,4
22,2
10,1
33,0
25,0

528
8.329
5.208
356
1.250
318
994
1.184

4,1
14,9
13,1
7,4
19,3
10,0
25,5
24,7

33
724
482
23
135
21
78
113

1,1
6,1
5,4
2,2
9,6
3,0
10,6
10,5

81
1.926
1.224
34
294
31
208
189

0,6
3,4
3,1
0,7
4,5
1,0
5,3
3,9

11.476

23,4

946

8,4

3.706

7,6

319

2,8

728

1,5

14,2
15,7
27,0
16,4
33,1
31,7
29,0
35,2

1.062
2.505
879
4.114
311
1.766
164
675

15,6
15,9
32,8
25,8
38,9
36,7
29,3
39,9

73
176
108
389
16
98
19
67

4,9
5,3
19,3
9,6
9,1
9,4
14,5
16,0

207
666
431
1.598
66
356
97
285

3,1
4,2
16,1
10,0
8,3
7,4
17,3
16,9

8
47
45
159
6
23
7
24

0,5
1,4
8,0
3,9
3,4
2,2
5,3
5,7

13
80
115
434
9
34
10
33

0,2
0,5
4,3
2,7
1,1
0,7
1,8
2,0

4.773

27,2

28.423

34,3

3.549

20,2

14.461

17,4

1.290

7,4

3.259

3,9

308
1.314
187
2.330
187
289
158

21,6
26,8
32,6
27,2
28,3
33,9
28,2

1.155
7.666
875
14.327
1.325
1.643
1.432

18,5
32,3
33,6
35,5
42,7
43,1
46,2

129
898
52
1.835
203
205
227

9,1
18,3
9,1
21,4
30,7
24,0
40,5

321
3.610
221
7.663
899
819
928

5,1
15,2
8,5
19,0
29,0
21,5
30,0

25
323
14
677
89
90
72

1,8
6,6
2,4
7,9
13,5
10,6
12,8

68
790
21
1.846
156
179
199

1,1
3,3
0,8
4,6
5,0
4,7
6,4

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.

(*) Posicin con relacin a los 224 distritos del pas. / Ordenado en funcin al % de hogares con al menos una NBI.

195

Necesidades Bsicas Insatisfechas - Paraguay

Regin Occidental: Hogares con al menos una NBI, por rea y distrito, 2002.
Presidente Hayes, Boquern y Alto Paraguay componen el estrato V segn la
clasificacin nacional/ departamental, con porcentajes de hogares con al menos
una carencia superiores al 79% (Mapa 13 y el Cuadro 14). El departamento
con menor valor porcentual de la regin Occidental es Presidente Hayes, con
casi 80% de sus hogares con insuficiencias; luego le sigue Boquern, con
88%, y por ltimo Alto Paraguay, con 94,3%, mximo valor departamental
del pas de hogares en esta situacin (superiores a la cifra nacional en 28; 36,1
y 42,4 puntos porcentuales respectivamente).
Segn la clasificacin nacional/distrital, Benjamn Aceval se halla en el estrato
III y es el que posee la ubicacin ms baja de la regin segn el porcentaje de
hogares con al menos una carencia. En cambio, los siete distritos restantes se
ubican en el estrato V, entre los ltimos a nivel nacional. Puerto Pinasco y
Fuerte Olimpo ocupan los ltimos lugares en esta clasificacin, siendo los
distritos con mayores porcentajes de al menos una NBI en el pas.
Los ocho distritos se vuelven a estratificar dentro de la regin de acuerdo a
sus respectivos porcentajes de hogares con al menos una NBI. El rango entre
los ms y menos carenciados (Fuerte Olimpo, con 98,5% de hogares con
alguna necesidad, y Benjamn Aceval, con 58,1%) es amplio, de 40,4 puntos
porcentuales. Slo dos distritos muestran porcentajes de hogares carenciados
inferiores al valor regional (Benjamn Aceval y Villa Hayes). Los estratos que
concentran la mayor parte de hogares carenciados (82,8%) son el segundo y
tercero, con valores que oscilan entre 82% y 92%; mientras que en los estratos
IV y V se halla una proporcin menor (10,2%) de hogares con necesidades,
pero con valores mucho ms elevados (superiores al 94%).

La diferencia entre los porcentajes de hogares con al menos una NBI en las
reas rurales (90,3%) y las urbanas (73,2%) del Chaco es importante, de 17,1
puntos porcentuales. Estos altos porcentajes de carencias muestran, adems
de la gravedad de las Necesidades Bsicas Insatisfechas en la regin, cmo
esta situacin se agudiza en las zonas rurales del Chaco. Cabe aclarar que siete
de los ocho distritos de la zona poseen tanto reas urbanas como rurales,
mientras que Nanawa tiene la singularidad de no poseer rea rural.

Grfico 180. Regin Occidental: Porcentaje de hogares con al menos una NBI por distrito, 2002.

En reas urbanas chaqueas ms de la mitad del total de hogares con carencias

se encuentra en el estrato IV (56,7%), compuesto por Mcal. Jos F. Estigarribia,
Puerto Pinasco y Nanawa; con valores de alrededor del 90%. En el estrato V
se hallan Jos Falcn y Fuerte Olimpo, que presentan los mayores niveles de
insatisfacciones en zonas urbanas, con 6,7% de sus hogares afectados y con
valores que alcanzan alrededor del 99%.
Con respecto a las reas rurales, el rango en que se distribuyen los porcentajes
de distritos afectados es mucho menor que el de las urbanas (32,1 contra 50,1
puntos porcentuales), pero los porcentajes de carencia son considerablemente
ms elevados. El distrito con menor proporcin de hogares con al menos una
NBI es Benjamn Aceval, con 67,4%, mientras que con la mayor cifra se halla
Puerto Pinasco, con 99,5%. El estrato III rene a casi 54% de los hogares
rurales afectados (con valores de al menos una NBI prximos al 93%), mientras
que en los estratos IV y V est casi el 13% de los hogares (con cifras de
carencia superiores o iguales al 98%).

Grfico 181. Regin Occidental Urbana: Porcentaje de hogares con al menos una NBI por
distrito, 2002.

Grfico 182. Regin Occidental Rural: Porcentaje de hogares con al menos una NBI por
distrito, 2002.

196

Necesidades Bsicas Insatisfechas - Paraguay

Regin Occidental: Hogares con al menos una NBI, por rea y distrito, 2002.
Total

Urbano

Rural

Mapa 128

Mapa 129

Mapa 130

Estratos

Nivel

I
II
III
IV
V
TOTAL

Cantidad
Hogares
de
Distritos Absoluto
%

1
1
3
1
2
8

1.692
9.830
10.087
664
1.778
24.051

7,0
40,9
41,9
2,8
7,4
100,0

Poblacin
Absoluto

7.264
45.994
45.523
3.001
8.526
110.308

6,6
41,7
41,3
2,7
7,7
100,0

Estratos

I
II
III
IV
V
TOTAL

CUADRO 162. REGION OCCIDENTAL: Hogares con al menos una Necesidad

Bsica Insatisfecha y poblacin afectada segn distrito, 2002.
Ubicacin
(*)

86
216
218
219
220
221
223
224

Distrito

Total
Hogares

Poblacin

Total regin

28.751

131.989

Benjamn Aceval
Villa Hayes
Mcal. Jos F. Estigarribia
Nanawa
La Victoria
Jos Falcn
Pto. Pinasco
Fuerte Olimpo

2.913
11.933
8.934
1.039
1.413
704
736
1.079

13.050
56.076
39.700
4.816
6.492
3.167
3.896
4.792

Hogares con al
menos una NBI

Poblacin con al
menos una NBI

Absoluto

24.051

83,7

110.308

83,6

1.692
9.830
7.863
936
1.288
664
715
1.063

58,1
82,4
88,0
90,1
91,2
94,3
97,2
98,5

7.264
45.994
35.267
4.308
5.948
3.001
3.792
4.734

55,7
82,0
88,8
89,5
91,6
94,8
97,3
98,8

Absoluto

Nivel

Cantidad
Hogares
de
Distritos Absoluto
%

1
1
1
3
2
8

733
1.817
450
4.648
545
8.193

8,9
22,2
5,5
56,7
6,7
100,0

Poblacin
Absoluto

3.269
8.118
2.212
19.249
2.236
35.084

9,3
23,1
6,3
54,9
6,4
100,0

Estratos

I
II
III
IV
V
TOTAL

CUADRO 163. REGION OCCIDENTAL URBANA: Hogares con al menos una

Necesidad Bsica Insatisfecha y poblacin afectada segn distrito, 2002.
Ubicacin
(*)

Distrito

Total urbano
75
100
202
217
218
219
222
223

Benjamn Aceval
Villa Hayes
La Victoria
Mcal. Jos F. Estigarribia
Pto. Pinasco
Nanawa
Jos Falcn
Fuerte Olimpo

Total

Hogares con al
menos una NBI

Nivel

Poblacin con al
menos una NBI

Hogares

Poblacin

Absoluto

Absoluto

11.199

49.003

8.193

73,2

35.084

71,6

1.490
3.350
560
4.036
175
1.039
131
418

6.790
15.732
2.683
15.933
799
4.816
560
1.690

733
1.817
450
3.555
157
936
130
415

49,2
54,2
80,4
88,1
89,7
90,1
99,2
99,3

3.269
8.118
2.212
14.240
701
4.308
559
1.677

48,1
51,6
82,5
89,4
87,7
89,5
99,8
99,2

Cantidad
Hogares
de
Distritos Absoluto
%

1
1
2
2
1
7

959
4.308
8.547
1.486
558
15.858

6,0
27,2
53,9
9,4
3,5
100,0

Poblacin
Absoluto

3.995
21.027
40.318
6.793
3.091
75.224

5,3
28,0
53,6
9,0
4,1
100,0

CUADRO 164. REGION OCCIDENTAL RURAL: Hogares con al menos una

Necesidad Bsica Insatisfecha y poblacin afectada segn distrito, 2002.
Ubicacin
(*)

Distrito

Total rural
167
217
219
220
222
223
224

Benjamn Aceval
Mcal. Jos F. Estigarribia
Jos Falcn
Villa Hayes
Fuerte Olimpo
La Victoria
Pto. Pinasco
Nanawa

Total
Hogares

Poblacin

17.552

82.986

1.423
6.260
4.898
23.767
573
2.607
8.583
40.344
661
3.102
853
3.809
561
3.097
Sin rea rural

Hogares con al
menos una NBI

Poblacin con al
menos una NBI

Absoluto

15.858

90,3

75.224

90,6

959
4.308
534
8.013
648
838
558

67,4
88,0
93,2
93,4
98,0
98,2
99,5

3.995
21.027
2.442
37.876
3.057
3.736
3.091

63,8
88,5
93,7
93,9
98,6
98,1
99,8

Absoluto

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.

(*) Posicin con relacin a los 224 distritos del pas. / Ordenado en funcin al % de hogares con NBI.

197

Necesidades Bsicas Insatisfechas - Paraguay

CUADRO 165. Regin Occidental: Principales indicadores socio-demogrficos, segn departamento, rea y distrito, 2002.
Indicadores socio-demogrficos
Departamento, Area y Distrito

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

Absoluto

Promedio

Absoluto

Total Presidente Hayes

82.493

39,1

2,8

16,9

89,9

30,9

44,5

16,3

37,5

42,2

45,3

2,3

39,7

4,8

6,4

17.139

66,1

39,1

14,8

62,4

45,9

31,7

46,8

Benjamn Aceval
Pto. Pinasco
Villa Hayes
Nanawa
Jos Falcn

13.309
3.948
57.217
4.830
3.189

38,1
43,7
39,2
38,4
36,5

2,8
3,4
2,7
2,7
2,9

9,5
31,5
19,0
8,5
7,9

92,5
88,8
88,8
95,1
91,4

41,7
15,2
28,6
38,0
33,3

23,3
75,5
50,0
8,5
40,1

26,6
7,5
15,8
9,8
7,8

47,8
16,1
32,3
80,3
51,5

21,4
71,8
47,5
8,5
39,0

53,0
34,8
45,7
29,1
51,4

1,2
1,1
2,4
5,1
1,9

34,1
50,5
39,2
50,5
39,1

1,3
9,2
5,4
3,3
2,0

8,7
3,6
5,8
10,6
5,2

2.857
736
11.830
1.016
700

88,5
27,6
59,9
94,1
80,6

78,5
13,9
36,3
3,3
3,0

12,3
18,1
1,6
3,3

46,3
84,6
66,3
44,0
65,6

36,8
58,2
48,1
42,1
38,1

22,2
44,8
34,3
26,8
21,4

65,9
9,2
43,2
60,3
49,0

Area Urbana

28.894

37,3

2,6

7,0

95,2

45,9

9,2

23,5

64,1

8,8

50,3

2,3

32,3

1,7

10,9

6.056

95,8

75,5

37,1

37,7

31,5

21,4

77,8

Benjamn Aceval
Pto. Pinasco
Villa Hayes
Nanawa
Jos Falcn

6.865
808
15.823
4.830
568

36,3
42,3
37,1
38,4
38,4

2,6
3,2
2,5
2,7
2,8

6,1
7,3
6,9
8,5
9,1

96,2
93,1
95,0
95,1
95,8

48,4
35,8
47,9
38,0
37,4

11,4
27,6
7,1
8,5
25,9

28,3
16,7
26,8
9,8
13,5

57,3
52,9
62,1
80,3
60,0

11,4
27,0
6,4
8,5
24,1

55,7
44,4
55,5
29,1
52,4

1,6
2,4
1,7
5,1
0,6

29,6
35,5
26,8
50,5
37,6

1,2
3,8
1,3
3,3
1,8

9,7
12,3
11,5
10,6
7,6

1.447
175
3.287
1.016
131

97,3
86,9
96,1
94,1
95,4

92,3
58,3
94,3
3,3
2,3

20,8
58,7
1,6
1,5

29,6
49,7
37,8
44,0
58,0

27,2
34,9
29,7
42,1
39,7

17,9
22,9
21,0
26,8
24,4

82,3
28,0
84,7
60,3
58,8

Area Rural

53.599

40,1

2,9

22,5

86,9

22,4

62,8

12,5

23,7

59,5

42,8

2,4

43,6

6,4

4,1

11.083

49,9

19,1

2,6

75,9

53,7

37,4

29,8

Benjamn Aceval
Pto. Pinasco
Villa Hayes
Jos Falcn

6.444
3.140
41.394
2.621

40,1
44,1
40,0
36,1

2,9
3,5
2,8
3,0

13,2
37,9
23,8
7,6

88,7
87,4
86,3
90,4

34,2
9,7
20,8
32,4

37,8
86,3
65,2
42,5

24,6
5,5
11,9
6,8

36,2
7,8
21,8
50,0

33,6
81,9
62,1
41,5

49,7
32,6
42,2
51,2

0,8
0,8
2,7
2,1

39,6
53,8
43,6
39,3

1,5
10,4
6,9
2,1

7,4
1,7
3,8
4,8

1.410
561
8.543
569

79,5
9,1
45,9
77,2

64,3
14,0
3,2

3,5
2,5
3,7

63,3
95,5
77,2
67,3

46,6
65,4
55,2
37,8

26,6
51,7
39,4
20,7

49,0
3,4
27,3
46,7

Total Boquern

41.106

36,7

2,5

16,6

88,0

32,9

38,5

24,4

35,0

36,7

52,3

4,3

31,4

5,7

4,8

8.887

60,3

5,9

37,1

48,3

46,1

31,3

42,1

Mcal. Jos F. Estigarribia

41.106

36,7

2,5

16,6

88,0

32,9

38,5

24,4

35,0

36,7

52,3

4,3

31,4

5,7

4,8

8.887

60,3

5,9

37,1

48,3

46,1

31,3

42,1

Area Urbana

16.418

32,3

2,3

10,4

90,8

43,7

12,2

29,6

55,4

11,1

68,2

5,7

16,7

0,8

7,2

4.004

88,1

8,7

71,3

23,2

33,2

18,6

64,0

Mcal. Jos F. Estigarribia

16.418

32,3

2,3

10,4

90,8

43,7

12,2

29,6

55,4

11,1

68,2

5,7

16,7

0,8

7,2

4.004

88,1

8,7

71,3

23,2

33,2

18,6

64,0

Area Rural

24.688

39,6

2,7

21,3

86,4

24,8

58,1

20,4

19,8

55,9

40,4

3,3

42,3

9,4

3,1

4.883

37,6

3,6

9,1

68,8

56,6

41,7

24,2

Mcal. Jos F. Estigarribia

24.688

39,6

2,7

21,3

86,4

24,8

58,1

20,4

19,8

55,9

40,4

3,3

42,3

9,4

3,1

4.883

37,6

3,6

9,1

68,8

56,6

41,7

24,2

Total Alto Paraguay

11.587

41,5

3,4

20,4

88,7

26,3

44,8

11,8

41,9

34,2

43,1

2,0

43,0

2,6

8,1

2.478

59,9

18,0

1,5

64,1

56,9

38,1

25,5

Fuerte Olimpo
La Victoria

5.029
6.558

42,9
40,4

3,5
3,4

18,6
21,8

90,2
87,5

29,3
24,0

42,6
46,4

12,0
11,7

44,7
39,8

36,2
32,8

43,3
42,9

2,8
1,4

43,3
42,7

2,2
3,0

7,8
8,4

1.072
1.406

55,3
63,4

31,7

0,5
2,2

62,9
65,1

56,5
57,1

36,0
39,8

20,9
28,9

Area Urbana

4.395

41,2

3,3

15,9

90,5

33,4

24,4

17,8

55,9

19,7

49,3

2,0

34,5

1,9

11,1

975

84,1

44,2

3,5

48,4

48,5

33,7

40,4

Fuerte Olimpo
La Victoria

1.696
2.699

40,0
42,0

3,1
3,4

11,3
18,9

95,2
87,8

38,1
30,4

22,2
25,9

14,0
20,5

63,3
50,7

20,1
19,4

42,0
54,6

2,6
1,5

41,7
29,3

2,6
1,3

10,5
11,4

418
557

82,8
85,1

77,4

1,0
5,4

32,3
60,5

49,5
47,8

28,2
37,9

31,6
47,0

Area Rural

7.192

41,6

3,5

23,2

87,5

21,8

55,5

8,7

34,5

41,7

39,8

1,9

47,4

3,0

6,6

1.503

44,2

0,9

0,1

74,3

62,3

41,0

15,8

Fuerte Olimpo
La Victoria

3.333
3.859

44,3
39,3

3,7
3,4

22,6
23,7

87,7
87,2

24,5
19,7

53,2
57,2

11,0
7,1

35,1
34,1

44,5
39,7

44,0
36,8

2,8
1,3

44,1
49,8

2,0
3,8

6,3
6,8

654
849

37,8
49,2

1,6

0,2
0,1

82,4
68,1

61,0
63,3

41,0
41,0

14,1
17,1

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.

198

Referencia

Poblacin Total

Poblacin menor a 15 aos

Promedio de hijos por mujer

Analfabetos

Asistencia Escolar

Instruccin Post primaria

Ocupados sector primario

Ocupados sector secundario

Ocupados sector terciario

10

Ocupados en labores agropecuarias

11

Empleado/obrero

12

Patrn o empleador

13

Trabajador independiente o cuenta propia

14

Trabajador familiar no remunerado

15

Empleado domstico

16

Total viviendas particulares

con personas presentes

17

Viviendas con electricidad

18

Viviendas con agua corriente

19

Viviendas con recoleccin de basura

20

Viviendas que utilizan lea o carbn

21

Viviendas con un cuarto

22

Viviendas con hacinamiento

23

Bao moderno conectado a red pblica

24

Bao moderno conectado a pozo ciego