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EDITORIAL
ESPECIAL SOBRE LA RESOLUCIN DEL JNE EN TORNO A LA
REELECCIN PRESIDENCIAL
ANLISIS Y CRTICA JURISPRUDENCIAL
JURISPRUDENCIA EXTRANJERA COMENTADA
JURISPRUDENCIA ANOTADA Y COMENTADA
ESPECIAL JURISPRUDENCIAL
JURISPRUDENCIA VINCULANTE
JURISPRUDENCIA ACTUAL
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EDITORIAL
La segunda reeleccin: Una cuestionable resolucin del Jurado Nacional de
Elecciones
interpuestos por el Personero Legal del Partido Accin Popular, Javier Alva
Orlandini, y los ciudadanos Ramn Ramrez Erazo, Mario Julin Chilo Quiroz,
Javier Diez Canseco Cisneros, Gustavo Mohme Llona, Juan Ubaldo Valdivias
Gonzales y Julio Quintanilla Loaiza; as como las solicitudes presentadas por
los ciudadanos Tito Ura Mendoza, Manuel Aguirre Roca y Jess Gutarra
Carhuamaca respecto de la no inscripcin de la candidatura del ciudadano
Alberto Fujimori Fujimori a la Presidencia de la Repblica.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS. MONTES DE OCA BEGAZO
BRINGAS VILLAR
MUOZ ARCE
HERNNDEZ CANELO
DE VALDIVIA CANO
TRUJILLANO, Secretario General
VOTO SINGULAR DEL SEOR DE VALDIVIA CANO
Lima, diciembre 31 de 1999.
VISTOS: Los recursos de tacha a la inscripcin de don Alberto Fujimori
Fujimori como candidato a la Presidencia de la Repblica interpuestos por don
Antero Flores-Aroz Esparza y otros;
Las solicitudes presentadas por don Javier Alva Orlandini y otros para
que se declare la nulidad de la Resolucin N 2144-99 y se deje sin efecto la
inscripcin provisional de don Alberto Fujimori Fujimori como candidato a la
Presidencia de la Repblica;
Los petitorios presentados por don Manuel Aguirre Roca y otros para
que no se d carcter definitivo a la inscripcin de la candidatura de don
Alberto Fujimori Fujimori;
CONSIDERANDO:
Que, en aplicacin del principio de legalidad, los recursos de tacha
contra la inscripcin de candidatos a la Presidencia de la Repblica deben
fundamentarse en el incumplimiento de los requisitos expresamente sealados
en los Artculos 33 y 110 de la Constitucin Poltica, y en los Arts. 106, 107 y
108 de la Ley N 26859 y la Ley N 27163;
obligar a participar en una segunda vuelta. Por tanto, la segunda vuelta tena
supuestos que no se daban y haba que dejarla de lado. Fue, sin lugar a dudas,
una decisin acertada y demostr que el Jurado Nacional de Elecciones,
continuaba con una larga tradicin que haba mejorado notablemente en los
ltimos treinta aos. Es cierto que algunos grupos polticos cuestionaron la
decisin del Jurado, que por lo dems tena tanta trascendencia, pero la sangre
no lleg al ro. As, la decisin qued legitimada y jams fue cuestionada.
Pues bien, dentro de esta evolucin, poda esperarse mucho ms del
Jurado, pero no fue as. Las cosas cambiaron notablemente en 1993, cuando la
Constitucin de ese ao efectu una triparticin innecesaria del Jurado
Nacional de Elecciones, y cre, en su lugar, el Sistema Electoral, sin beneficio
para nadie. Y ah fue cuando empez el declive, que no ha hecho ms que
acentuarse, si bien cabe rescatar algunos momentos importantes de la
actividad del Jurado, y con carcter excepcional, la Presidencia de lvaro
Chocano Marina.
********
Pero, qu era lo que haba que hacer? Se han planteado muchas
salidas, que no me parecen contundentes. Veamos:
1.
Se pidi al Jurado Nacional de Elecciones inaplicar la ley de
interpretacin autntica. Esto era equivocado, pues la inaplicacin es
exclusividad del aparato jurisdiccional, y el Jurado no lo es. Se trata de un
rgano autnomo del Estado, de naturaleza administrativa, con determinados
atributos jurisdiccionales, pero que no est autorizado a tanto.
2.
La ley de interpretacin autntica ni siquiera fue tomada en cuenta
por el Jurado, motivo por el cual, su invocacin no tena en realidad mayor
importancia. An ms, devino en superflua, desde el momento en que la Ley
Orgnica de Elecciones acomod todo para los fines reeleccionistas y no hizo
mencin alguna al impedimento que tena el Presidente de la Repblica, en
conformidad con lo establecido en el artculo 112 de la Constitucin del Estado.
3.
La jurisprudencia recada en la tacha formulada por Tito Ura
Mendoza en 1994, mediante Resolucin nm. 172-94-JNE, era un referente
interesante, pero no decisivo. En nuestro pas la jurisprudencia no es vinculante
ni obliga a los tribunales ni a los entes administrativos. Por cierto, hay sectores
de la legislacin que hacen referencia a la jurisprudencia y la invocan, pero no
son vinculantes, como es el caso de los sistemas legales que nacen de la
familia anglosajona. An ms, la legislacin aplicable haba cambiado y no se
la poda invocar por falta de identidad de sus componentes. Por cierto, era
vlida como referente histrico, con fines interpretativos, pero nada ms.
4.
Tampoco era dable invocar aqu las dos sentencias del Tribunal
Constitucional en torno a la eventual reeleccin de Fujimori, porque ambas, si
bien tienen el ttulo de tales, no han sido ms que dos documentos de buena
voluntad, desprovistos de todo valor jurdico, y agravado por haber inaplicado
una ley a un ausente procesal, con lo cual se demuestra que nuestro Tribunal
han acompaado otros de la misma bancada, si bien lo han hecho con mayor
discrecin. Esto es, se alter la tradicin constitucional del Per para permitir
dos perodos consecutivos y no tres. Esa es la situacin, por ms que las voces
del oficialismo, se desgaiten en contrario.
Pero claro, el cdigo electoral haba tendido una trampa, y por eso haba
que interpretarlo. Y esto consista en ver en la persona que ejerce actualmente
la Presidencia de la Repblica, un impedimento adicional y complementario a
los otros que figuran en el artculo 107, de manera tal que la incompleta lista de
impedimentos que dicho artculo seala, se integra con uno que nace
directamente de la Constitucin, lex superior, que de esta suerte completa la
normativa electoral y la hace concordante consigo misma. De lo contrario, sera
aceptar que la normativa electoral, que es infraconstitucional, prevalece sobre
el mandato constitucional, lo que no tiene sentido.
La situacin es clara: la ley se interpreta desde la Constitucin y no la
Constitucin desde ley. Si no se acta de esta manera, lo que se hace es
demoler la institucionalidad, como en efecto lo ha hecho el actual gobierno.
Una operacin nada pulcra, que consiste en no tocar la Constitucin en lo
formal, pero desconocerla con legislacin paralela y de rango inferior.
Y es que, siendo modernos en economa, han resultado tradicionales en
poltica, utilizando los viejos mtodos autoritarios que creamos superados. Y
por eso no es de extraar que un da de estos, retornemos a la poltica del
pisco y butifarra.
Lima, 18 de enero del 2000
CONSIDERACIONES GENERALES
ANTECEDENTES
TACHAS Y NULIDADES
CONSIDERACIONES
DEL
JURADO
NACIONAL
DE
del Per, las leyes y los principios generales del derecho (art. 23). El JNE no
puede pues ignorar las violaciones de la Constitucin. No puede hacerlo
sencillamente, porque es su funcin fiscalizar la legalidad de los procesos
electorales (art.5 inc. b). Y esa legalidad, implica, comprende y engloba, la
constitucionalidad por expreso mandato del numeral 51 de la Constitucin y
que todo juez, incluyendo el electoral, est en la obligacin de hacer prevalecer
(art. 138 de la Constitucin). La inscripcin pues de Fujimori para una rereeleccin vicia todo el proceso electoral. La historia no debe olvidar los
nombres de quienes, desertando de su responsabilidad jurdica y poltica,
avergonzaron al foro nacional y exhibieron, en toda su desnudez, la falta de
entereza moral frente a la autocracia imperante.
LEY 26337
AUTNTICA (2)
INTERPRETACIN
ELABORADO
POR
EL
JNE:
Vista, en sesin pblica del 20 del mes en curso, la tacha formulada por
don Tito Ura Mendoza contra el candidato de la Alianza Electoral Cambio 90Nueva Mayora, ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, aduciendo que fue elegido
bajo la vigencia del artculo 205 de la Constitucin Poltica de 1979;
CONSIDERANDO:
Que, la normatividad contenida en la Constitucin Poltica de 1979 ha
sido sustituida ntegramente por las disposiciones de la actual Constitucin, en
aplicacin de su ltima Disposicin Final, habindose cumplido adems con el
requisito de aprobacin por referndum;
Que, el artculo 112 de la Constitucin Poltica de 1993 permite la
reeleccin del Presidente de la Repblica, sin establecer limitacin alguna;
Que las dems argumentaciones invocadas por el recurrente, no est
previstas en ninguno de los casos que seala taxativamente el artculo 79 de la
Ley Orgnica Electoral N 26337, de 23 de julio ltimo;
El Jurado Nacional de Elecciones en uso de sus atribuciones:
RESUELVE:
Artculo nico.- Declarar infundada la tacha formulada por don Tito Ura
Mendoza, contra el candidato a la Presidencia de la Repblica de la Alianza
Electoral Cambio 90 - Nueva Mayora, ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, por
los fundamentos sealados en los considerandos de la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
Nugent; Catacora Gonzles; Muoz Arce; Hernndez Canelo; Rey
Terry.
INTERPRETACIN AUTNTICA: CCD, AFF Y JNE
La interpretacin autntica de la Constitucin (incluso el art. 112) fue
hecha, consecuentemente, por el rgano que la aprob: el CCD mediante 6
leyes orgnicas. La Resolucin N 172-94-JNE, cumpli y ejecut la norma
constitucional, con efectos irrevocables, pues no puede ser revisable, ni
procede contra la misma ningn recurso, segn los arts. 142 y 181 de la
Constitucin. El JNE no poda reconsiderar, revisar o modificar sus fallos, por
expreso mandato del art. 23 de la Ley Orgnica de Elecciones y lo ha hecho,
impdicamente, el 31-12-99.
En el D.S. N 61-94-PCM, de 05-08-94 hay una suerte de control difuso
de la Constitucin y de la legalidad electoral, dentro de las atribuciones que al
presidente corresponden de acuerdo al art. 118, inciso 1, de la actual Carta. Es
ms: el 14.03.95 el pueblo vot la reeleccin de AFF.
NO PUEDEN COEXISTIR INTERPRETACIONES ANTAGNICAS
IV
El gran procesalista y constitucionalista Anbal Quiroga Len replic en
la revista Themis N 4 de la PUCP, en el artculo titulado El Tribunal de
Garantas Constitucionales ante el dilema de ser o no ser, una crtica a la
conducta del TGC de no sentenciar teniendo mayora. Sus palabras fueron
stas:
Es este sentido que quisiera comentar dichas sentencias que repito,
no es una sentencia strictu sensu cual es la de fecha 23 de agosto de 1984,
publicada en el diario oficial El Peruano el 21 de septiembre, pronunciada en
la Accin de Inconstitucionalidad contra el art. 2 de la Ley 23321 modificatoria
en adicin del art. 328 del Cdigo Penal, que incluye dentro del tipo penal del
delito de Desacato la accin cometida mediante un rgano de comunicacin
social y contra el art. 6 del Dec. Leg. 46, que dispone la represin del delito de
terrorismo de los actos cometidos mediante la imprenta, la radio, la televisin u
otro medio de comunicacin social que constituyan incitacin o apologa del
delito de terrorismo. La perplejidad inicial que se caus ante esta decisin de
no decidir por parte del TGC, en un primer momento fue trocada por el
subsecuente estupor y el final resignamiento pues tal proceder ha sido
lamentablemente reiterado por el TGC en momentos cruciales para la vida
democrtica de la Nacin como cuando se interpuso la Accin de
Inconstitucionalidad contra la ley interpretativa del art. 203 de la Constitucin
contenida en el art. 6 de la Ley 23903, en lo referente a lo que deba
entenderse como votos vlidamente emitidos para el proceso electoral de
1985
V
A todo lo cual, duplic Aguirre Roca martillando con una letana, con un
leit motiv: Es imposible dictar sentencia si no existe mayora de votos; es
imposible inconstitucionalizar leyes con minora de votos y as en el caso
seguido contra el artculo segundo de la Ley 23321 (ley del desacato por medio
de la prensa) irresuelto o sentenciado por el viejo TGC en 23 de agosto de
1984, dijo:
No se duda de que (sic) quienes ganasen por virtud de esta
matemtica parda el juicio con tres votos, podran estar dispuestos a entonar
encendidos ditirambos en loor de la sabidura del TGC; pero tambin es claro
que con sobrada razn, los perdedores, a quienes se diera, en tal
predicamento, con las puertas en las narices y se arrebatara el derecho de
replantear la accin, tendan abierto el camino para acusar ante el Congreso a
los Magistrados del TGC, no slo por haber resuelto el caso de
inconstitucionalidad con menos de seis votos (cometiendo as en su perjuicio
prevaricato, al fallar en contra del texto expreso de al ley), sino, tambin por
haber basado su sentencia en una minora de tres votos, no slo con violacin
otra vez, del texto expreso de la ley, sino, adems, de toda regla de equidad y
de toda norma supletoria, principio general de derecho o criterio matemtico
VI
En todos los Estados con Jurisdiccin Constitucional es as. En ninguno
se admite que por control difuso una minora pueda imponer una sentencia.
Alemania exige mayora de miembros de la Sala. Austria exige mayora de los
miembros presentes; Colombia y Costa Rica, mayora absoluta; Chile mayora
simple; Espaa mayora de miembros del Pleno; Italia mayora de votantes;
Mxico mayora de por lo menos ocho votos. Qu habra pasado si Delia
Revoredo y Rey Terry votan como los cuatro abstencionistas y Aguirre Roca,
solitariamente, en virtud del control difuso declara inaplicable la ley de
interpretacin autntica? Siguiendo la lgica parda de Manuel, habra habido
sentencia, como si el control casustico tuviera efectos mgicos. Es el
encuentro as de dos totalitarismos: el de la mayora parlamentaria que cree
poder reformar la Constitucin empleando como salvoconducto la frase
interpretacin autntica y el de la minora opositora que atribuye el carcter
de un conjuro que derrumba la lgica, el derecho y la aritmtica, si se dice
control difuso.
En resumen, no hubo sentencia que inconstitucionalizara la malhadada
ley de interpretacin autntica. No nos interesan las opiniones de Torres Lara o
Martha Chvez o del propio Fujimori sobre el significado del art. 112; ni los
autores ni el beneficiario de una norma son intrpretes autnticos de la misma.
Lo que interesa es la voluntad objetiva de la regla apoyndose en fuentes
histricas, sociales, teleolgicas, gramaticales. Mi interpretacin singular es
que la reeleccin no es viable. Pero mi dictamen carece de trascendencia si el
JNE declara improcedente las tachas y matricula la candidatura de Alberto
Fujimori Fujimori, luego de que todos los objetantes se sometieran a la justicia
del Tribunal, no hicieran uso del derecho presunto a la insurreccin y
terminaran tirios y troyanos legitimando el proceso al inscribirse ellos mismos,
en frmulas presidenciales y parlamentarias.
Finalmente, creo que al Constitucin debe ser reformada para incluir un
nuevo artculo 112, aprobado por referndum e inspirado en el art. 142 de la
Constitucin de 1933 y 134 de la Constitucin de Costa Rica:
El mandato presidencial es de 5 aos. El presidente no puede ser
reelegido, mediata ni inmediatamente, Esta prohibicin no puede ser reformada
ni derogada. Es irreversible y ptrea. El autor o autores de la proposicin
reformatoria o derogatoria y los que la apoyen, directa o indirectamente,
cesarn de hecho en el desempeo de sus respectivos cargos y quedarn
permanentemente inhabilitados para el ejercicio de toda funcin pblica, se
tipificarn como traicin a la Patria y la responsabilidad constitucional, civil y
penal, derivada de tales actos ser imprescriptible.
Lima, 20 de enero del 2,000
proyecto de la nueva Constitucin Poltica del Per que deba ser aprobada por
Referndum.
En la Constitucin de 1993, el mandato presidencial contina siendo de
5 aos, pero modifica el rgimen de la reeleccin. La autoriz: El Presidente
puede ser reelegido por un perodo adicional. El ejercicio presidencial se
extiende, por esta modificacin, a 10 aos, 5 del mandato presidencial y 5 del
perodo adicional, en caso de reeleccin. Agrega: Transcurrido otro perodo
constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular sujeto a
las mismas condiciones (13)
La correcta lectura, aun para el ms ignaro, sin lugar a duda, es: la
modificacin introducida por la Constitucin de 1993, no vara el mandato
presidencial de 5 aos y faculta una reeleccin que llama perodo adicional.
Cumplidos los 10 aos de ejercicio presidencial, el artculo 112 cuida de
esclarecer que no puede haber otros 5 aos consecutivos. Expresa: para volver
a postular el presidente con 10 aos de ejercicio, tiene que transcurrir otro
perodo adicional como mnimo. Slo despus de este plazo, el ex presidente
puede volver a postular.
En suma, un ciudadano ejerce el mandato presidencial por 5 aos y
puede postular por un perodo adicional de 5 aos, sumando 10 aos
consecutivos. El ex presidente, transcurridos por lo menos 5 aos, puede
volver a postular, iniciando un nuevo mandato constitucional, que podra
tambin prorrogarse con un adicional. La Constitucin dice: sujeto a las
mismas condiciones.
Es irrefutable que la tercera postulacin consecutiva de un Presidente en
ejercicio est contra el mandato constitucional. Consecuentemente, la
Resolucin que lo autoriza y habilita, es nula de pleno derecho, no
convalidable.
La irregularidad de la tercera postulacin consecutiva es ms grave. La
norma que rige el estatus jurdico de la eleccin del Presidente Alberto Fujimori,
es la que rega en 1979. Esto es, el ejercicio presidencial por slo 5 aos
improrrogables. La modificacin introducida por la Constitucin de 1993, rige
para el futuro. No rige para l. Las leyes no tienen efecto retroactivo. Slo hay
retroactividad en materia penal cuando favorece al reo. (14)
El Presidente elegido slo por 5 aos, durante los cuales por acto propio
autogolpe de Estado modifica la posibilidad de extender el mandato
presidencial a 10 aos, no lo faculta a postular por 5 aos adicionales. Hacerlo
es dar efecto retroactivo a la modificacin introducida por la Constitucin de
1993. Su vigencia es para la eleccin del futuro presidente en 1995, que
necesariamente debe ser un tercero, porque la eleccin de 1990, que rige la
eleccin de Alberto Fujimori con la Constitucin de 1979, slo fue por 5 aos no
reelegibles.
constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayora absoluta del
nmero legal de sus miembros, y ratificada mediante referndum. Se puede
omitir el referndum, cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos
Legislaturas Ordinarias sucesivas con una votacin favorable, en cada caso,
superior a los dos tercios del nmero legal de Congresistas. (18)
En una palabra, si hay algo inautntico es
autntica del art. 112 de la Constitucin.
la Ley de interpretacin
COSA
sera contrario al
REELECCIN PRESIDENCIAL
y cuando resuelve o adopta acuerdos lo hace por mayora simple de los votos
emitidos, salvo cuando se trata de la inadmisibilidad de la demanda de
inconstitucionalidad o se dicta sentencia que declara la inconstitucionalidad de
una ley o norma con rango de ley, supuesto en la cual se aplica la misma regla
del qurum, esto quiere decir que se requiere de seis votos conformes. El
qurum, no es una alternativa procesal que pueda ser sustituible a
discrecionalidad o libre albedro de quienes conforman un Tribunal. Este
razonamiento no sera correcto ya que permitira que se resuelva, lo que el
Tribunal no resuelve. Para el caso de la pseudosentencia del Tribunal
Constitucional, no es jurdicamente posible que tres de sus siete Magistrados,
pretendan arrogarse la representatividad absoluta del Tribunal Constitucional,
menos an si de manera expresa, el segundo prrafo del mencionado artculo
4 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional seala que de no alcanzarse
la mayora calificada para declarar la inconstitucionalidad de una norma, el
Tribunal deber resolver declarando INFUNDADA la demanda de
inconstitucionalidad. En tal sentido, como es de verse de la sentencia publicada
el 17 de enero de 1997 en el diario oficial El Peruano existe una sentencia
que en aplicacin de las normas vigentes, falla declarando infundada la
demanda, al no haberse alcanzado la mayora calificada de seis votos
conformes, prevista por el artculo 4 de la Ley N 26435, para declarar la
inconstitucionalidad de la Ley N 26657. Por tanto tiene plena vigencia. Es
oportuno precisar que sta s es una sentencia acorde con el ordenamiento
legal, ms no la pseudosentencia de inaplicabilidad.
No obstante haberse establecido que en nuestro ordenamiento jurdico
no existe sentencia de inaplicabilidad de una norma con rango de ley, debido
a su manifiesta ilegalidad, es oportuno analizar los supuestos argumentos que
pretenden conferir al Tribunal Constitucional, atribuciones para aplicar el
control difuso en temas de fondo. No pretendemos discutir si se encuentra
facultado para declarar inaplicable una norma, por cuanto esto no es tema de
discusin. El punto se centra en que el Tribunal Constitucional ejerce en los
procesos de inconstitucionalidad de normas, el control concentrado, por lo que
este proceso debe concluir declarndose o no, la constitucionalidad de la
norma, de acuerdo a la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. No es posible
entonces, que se convierta un tema de fondo en un tema de forma aplicndose
el control difuso, cuando un rgano, siguiendo los mecanismo legales, tiene la
posibilidad de ejercer el control concentrado declarando la inconstitucionalidad
de la norma. Lo contrario constituye un acto ilegal en el cual, tres magistrados
se irrogan la representatividad de un rgano Colegiado que no ostentan.
3.
LA LEY CONSTITUCIONAL DEL 09 DE ENERO DE 1993 Y LA
LEY N 26430
La Ley Constitucional del 09 de enero de 1993, no precisa ni seala que
el periodo constitucional 1990-1995, para el cual fue elegido el ingeniero
Alberto Fujimori Fujimori constituya su primer periodo, dentro del marco de la
Constitucin de 1993. Sucede ms bien todo lo contrario. Dicha norma fue
expedida antes de que el Congreso Constituyente Democrtico concluya con la
elaboracin de la nueva Constitucin, razn por la cual declara en su artculo 1
la vigencia de la Constitucin de 1979. No es vlido por tanto, sealar que ese
DERECHO LABORAL
EL DERECHO A LA PRESUNCIN DE INOCENCIA Y EL RGIMEN DEL
DESPIDO EN EL ORDENAMIENTO JURDICO NACIONAL - HACIA LA
IMPOSICIN DE UN NUEVO LMITE A LA FACULTAD EXTINTIVA DEL
EMPLEADOR - Nancy Laos Cceres / Edgardo Balbin Torres
LA PENSIN DE JUBILACIN: LAS REMUNERACIONES COMPUTABLES Jorge Toyama Miyagusuku
1.
Que, tomando en consideracin los fundamentos que contiene la
sentencia de vista y que sirven de sustento para declarar la improcedencia de
la demanda, este Tribunal considera necesario repetir el criterio uniforme
contenido en reiterados pronunciamientos respecto a que la Accin de Amparo
en nuestro ordenamiento jurdico no es un proceso subsidiario al que se pueda
acudir cuando no existan vas judiciales idneas para dilucidar la controversia
en torno a probables agresiones a derechos de rango constitucional, sino que
es un proceso alternativo en el que la proteccin de los derechos
constitucionales queda librada a la opcin que pueda tomar el justiciable, con el
nico lmite de que no existe etapa probatoria, por la que la posibilidad de la
tutela de los atributos subjetivos queda condicionada a que el acto lesivo sea
de tal naturaleza que cree conciencia en el Juez Constitucional respecto de la
necesidad de poner coto a la agresin sufrida por el demandante.
2.
Que, estando a lo expuesto precedentemente, tenindose en
cuenta que el cese del demandante se efectu sin observarse el principio de
inmediatez, y en atencin a la violacin notoria de su derecho de defensa y
otros de rango constitucional, quedaba expedito su derecho a recurrir a la va
del amparo, solicitando el restablecimiento de sus derechos constitucionales
invocados en su demanda. Al respecto cabe precisar que conforme se advierte
de fojas trescientos cuarenta y cuatro a trescientos cincuenta y seis, el
demandante, en su condicin de accionista de la Empresa Agro Industrial
Laredo S.A., ha recurrido por ante el Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil
de Trujillo, solicitando la nulidad de acuerdos adoptados en una Junta General
Extraordinaria de Accionistas de dicha empresa, por considerar que los mismos
son contrarios a la ley y al Estatuto Social de la empresa, materia y petitorios
distintos a los contenidos en la presente accin de garanta.
3.
Que, el contenido de la Carta N 101 del treinta de abril de mil
novecientos noventa y ocho, de fojas cinco, consigna que al recurrente se le
separa del centro de trabajo como Jefe de Turno de Produccin... cuyo cese
ocurrir al da siguiente de vencidas sus vacaciones, lo cual crea una
incertidumbre jurdica, ya que se sostiene que dicho cese sera hasta resultas
de las acciones judiciales iniciadas, sembrando una duda razonable que
favorece al demandante, ya que con estas afirmaciones se da a entender que
no se tiene la certeza de que el demandante sea el responsable de los hechos
que se le imputan y no se ha determinado el grado de su responsabilidad, si lo
hubiera, no habindose acreditado en autos que existiera una causa justa
prevista en la ley, que justificara la posterior separacin de su puesto de
trabajo, conforme a las normas contenidas en el Artculo 22 y siguientes del
citado Decreto Supremo N 003-97-TR; en consecuencia, habiendo la
demandada procedido en sentido contrario al sealado por ley, toda vez que ha
procedido a separar al demandante de su habitual puesto de trabajo sin haber
determinado previamente su responsabilidad en los hechos que se le imputan,
se ha infringido flagrantemente lo establecido en el literal e del inciso 24) del
Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado que garantiza que toda
persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente
su responsabilidad.
4.
Que, el Artculo 31 del acotado Decreto Supremo, que aprueba la
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, al referirse al procedimiento
que debe ser seguido por el empleador en el caso de despido de un trabajador,
seala que tanto en el caso contemplado en el presente artculo como en el
32, debe observarse el principio de inmediatez, lo que no ha sido observado
por la parte demandada, ya que los hechos no probados que se le imputan al
demandante y que han motivado su separacin definitiva de su centro de
trabajo a partir del veintiuno de mayo de mil novecientos noventa y ocho,
dataran de aos anteriores, cuando el demandante desempeaba el cargo de
Presidente de la Comisin Transitoria de Administracin de la Cooperativa
Agraria Azucarera Laredo Limitada en Transformacin, el cual desempe
hasta el trece de julio de mil novecientos noventa y siete, fecha a partir de la
cual se reincorpor a su puesto habitual de Jefe de Turno de Produccin de
dicha empresa.
5.
Que, en autos no se ha acreditado que el Consejo de Vigilancia
de la Empresa Agro Industrial Laredo S.A. haya participado en las
investigaciones que se han practicado por las actuaciones que ha tenido el
demandante cuando ejerci su funcin como Presidente de la citada Comisin
Transitoria de Administracin, segn lo establece los estatutos de dicha
empresa que obran de fojas siete a dieciocho.
6.
Que, conforme lo expresan los demandados en sus escritos de
contestacin de la demanda, stos no han considerado necesario emplazar al
demandante para que dentro del plazo de seis das establecido por la ley y
durante las investigaciones practicadas, tuviera la oportunidad de comparecer,
a ser odo, a exponer sus descargos y a ofrecer y actuar las pruebas que ms
convengan a su inters como trabajador de la citada empresa entre otros
aspectos razn por la que se encuentra acreditada la violacin del
fundamental derecho de defensa que tiene toda persona, y a ejercerlo en un
debido proceso.
7.
Que, segn la doctrina, el derecho al trabajo presenta, sin duda
alguna, varias formas de manifestarse. Podramos hablar, en primer trmino,
del derecho a adquirir un empleo. En segundo lugar, del derecho a conservar
un empleo. (Nstor De Buen Lozano. Derecho del Trabajo. 4ta. edicin.
Mxico, Editorial Porra, 1981. tomo I, p. 80). Dicho derecho, que se encuentra
consagrado en el Artculo 22 de la vigente Constitucin Poltica del Per, debe
ser protegido de toda forma de abuso que pretenda transgredirlo; asimismo,
debe tambin tenerse en cuenta que ninguna relacin laboral puede limitar el
ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad
del trabajador, conforme lo prescribe el tercer prrafo del Artculo 23 de
nuestra Carta Poltica del Estado.
8.
Que, la remuneracin es la contraprestacin de un servicio
efectivamente prestado, conforme lo tiene establecido este Supremo Tribunal.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las
atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley
Orgnica;
FALLA:
REVOCANDO la Resolucin expedida por la Sala Laboral de la Corte
Superior de Justicia de La Libertad, de fojas seiscientos cincuenta y tres, su
fecha veintisiete de julio de mil novecientos noventa y ocho, corregida a fojas
seiscientos sesenta y uno, con fecha trece de agosto del mismo ao, que
confirmando la apelada declar improcedente la Accin de Amparo;
reformndola la declara FUNDADA, en consecuencia, inaplicable a don Miguel
ngel Snchez Miranda las decisiones administrativas contenidas en la Carta
N 101 de fecha treinta de abril de mil novecientos noventa y ocho, debiendo la
Empresa Agro Industrial Laredo S.A. reincorporarlo en el cargo que ocupaba o
a otro de igual nivel, sin el abono de las remuneraciones dejadas de percibir.
Dispone la notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano y la devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ; DAZ VALVERDE; NUGENT; GARCA
MARCELO
ANLISIS Y CRTICA
I.
IV.
EL NOVEDOSO PRONUNCIAMIENTO DEL TC EN RELACIN AL
DERECHO A LA PRESUNCIN DE INOCENCIA
Seala el TC en su considerando tercero que la mencin a la separacin
del trabajador hasta resultas de las acciones judiciales iniciadas genera una
situacin de incertidumbre en relacin a la responsabilidad del trabajador en los
hechos que se le imputan. De otro lado, seala, que aunque existiera una
causa justa, sta no aparece acreditada en autos, por lo que se configura una
afectacin al derecho a la presuncin de inocencia.
Al parecer, el empleador ha vinculado el juicio de responsabilidad
ventilado en un proceso judicial con el que fundamenta el despido, haciendo
depender la extincin del vnculo del resultado del proceso judicial.
Sin embargo, el que los hechos que motivan el despido ameriten
tambin el inicio de acciones judiciales de diverso tipo no importa
necesariamente que el juicio de responsabilidad laboral penda de la prueba
actuada en el proceso judicial. El despido basado en causa justa requiere de la
comprobacin objetiva de la causal alegada a travs de un procedimiento
laboral ajeno totalmente a la tramitacin del proceso judicial; en tal sentido,
para configurarse una real afectacin del derecho a la presuncin de inocencia
con ocasin del despido, debe producirse una imputacin de responsabilidad
arbitraria, esto es, sin la comprobacin objetiva a la que alude la LPCL.
En lnea a lo sealado, puede considerarse que la afectacin al derecho
a la presuncin de inocencia no proviene de lo inconcluso del proceso judicial y
de la duda razonable sobre la responsabilidad del trabajador a la que el TC
alude en un primer momento; la afectacin proviene ms bien del hecho que la
imputacin de responsabilidad efectuada por el empleador se realiza sin el
respaldo de la comprobacin objetiva que requiere la norma; generando la
situacin de arbitrariedad que el ordenamiento proscribe.
Evidentemente, esta situacin atentatoria en extremo del derecho a la
presuncin de inocencia, unida a la violacin notoria del derecho de defensa
que se configura al privarse al trabajador de la posibilidad de descargo, califica,
por ser evidente, para el reparo correspondiente por la va de amparo.
Por lo dems, lo realmente relevante de este pronunciamiento, es que
permite deducir la opcin de nuestro ordenamiento por el reconocimiento de la
dimensin material del derecho a la presuncin de inocencia en nuestro
ordenamiento, concretizado, al interior del procedimiento laboral de despido,
por la referencia legal a la necesaria comprobacin objetiva de la causal
invocada para la extincin del vnculo laboral. Con ello, se abren las puertas del
amparo a la tutela de pretensiones laborales relacionadas a este derecho y
originadas en el acto de despido; todo ello, importa lo que esperamos sea el
punto de inicio de una tendencia dirigida a extender las garantas de justicia y
libertad a todas las relaciones jurdicas de donde puede derivarse una situacin
de indefensin y arbitrariedad.
V.
ALGUNAS BREVES CONSIDERACIONES EN TORNO A LOS
DEMS ASPECTOS ABORDADOS POR LA SENTENCIA DEL TC.
No queremos dejar de expresar algunas ideas e inquietudes en relacin
a los restantes aspectos abordados por el TC en la sentencia que comentamos.
A continuacin, nos referiremos muy brevemente a la problemtica de las vas
paralelas, del derecho al trabajo, del derecho de defensa y del principio de
inmediatez.
a.
El derecho al trabajo.-
El derecho de defensa.-
El principio de inmediatez.
Nugent,
Daz Valverde,
Garca Marcelo;
Actuando como Secretaria Relatora la doctora Mara Luz Vzquez,
pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Leodomigio Gamarra Prez,
y otros, contra la resolucin expedida por la Sala Constitucional y Social de la
Corte Suprema de la Repblica, de fecha 24 de noviembre de 1995, que
declar Haber Nulidad en la sentencia de vista, de fecha 26 de diciembre de
1994, que confirm la apelada expedida por el 2 Juzgado Especializado en lo
Civil de Lambayeque, de fecha 14 de julio de 1994, que declar fundada la
Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
NUESTRA POSICIN
II.
MARCO NORMATIVO: ANLISIS DE LOS CONCEPTOS QUE
SON COMPUTABLES PARA EL CLCULO DE LA PENSIN
1.
El rgimen del Decreto Ley N 20530 cre el sistema pensionario
de la Cdula Viva que supone, en principio, que un jubilado percibe una
pensin equivalente a la remuneracin de un trabajador activo que ocupa el
cargo ltimo en el que labor el referido jubilado.
Este esquema aparentemente simple genera una serie de dificultades al
momento de su aplicacin que ha ocasionado la interposicin de un sinnmero
de acciones administrativas y judiciales de los trabajadores jubilados que se
vieron
desde su punto de vista perjudicados por una interpretacin de la
Administracin al momento de determinar las pensiones de jubilacin.
De muchas controversias, una de ellas se refiere a los conceptos que
deben tenerse en consideracin para la determinacin de una pensin
jubilatoria. Nosotros solamente nos concentraremos en este aspecto dada la
naturaleza del comentario que efectuamos.
2.
El Decreto Ley N 20530 seal que la pensin de jubilacin
equivale a la remuneracin afecta a descuento, esto es, las remuneraciones
que son permanentes en el tiempo y regulares en su monto (artculo 6). La
frmula empleada se ajustaba a la poca, en la medida que se supeditaba el
carcter remunerativo a los conceptos que se perciban en forma fija y
permanente.
En efecto,
durante las dcadas del 70' y 80', el concepto de
remuneracin se supeditaba al carcter fijo y permanente del mismo, teniendo
como claro antecedente a la Ley N 12015.
En materia pensionaria, este criterio permanecera vigente. Las normas
posteriores al Decreto Ley N 20530, como veremos, reiteran este concepto.
Sin embargo, para comprender si un concepto califica o no como
remuneracin, debemos atenernos a lo expuesto en las normas laborales. Para
determinar los conceptos nivelables, sera necesario que, previamente,
apreciemos si el concepto es remuneracin; y luego, si estamos ante un monto
remunerativo, considerar o no su inclusin dentro de la pensin de jubilacin.
3.
El artculo 6 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral
en adelante LPCL, aprobada por Decreto Supremo N 003-97-TR, indica que
es remuneracin para todo efecto legal el ntegro de lo que el trabajador recibe
por sus servicios, en dinero o en especie, cualesquiera sean la forma o
denominacin que se les d, siempre que sea de su libre disposicin. Cuando
se produjo el supuesto acto que motiv la interposicin de la accin de amparo,
se encontraba vigente el Decreto Legislativo N 728, Ley de Fomento del
Empleo, que tena similar contenido.
Adems, para efectos de este artculo, es relevante tener en
consideracin lo expuesto en el artculo 10 del Reglamento de la Ley de
Remuneracin Bsica.
b)
c)
Remuneraciones Especiales:
Condiciones de Trabajo
Riesgo de Vida
Funcin Contralora
Funcin Presupuestaria
6
Otros de naturaleza similar que con el carcter de permanentes
en el tiempo y regulares en su monto se hayan otorgado o se otorguen en el
futuro.
Las remuneraciones indicadas son excluyentes de las que siendo de
similar naturaleza tuviesen diferente denominacin (el subrayado es nuestro).
Con respecto a lo establecido en el artculo 5, no debe de quedar duda
alguna sobre los montos que debern ser incluidos al momento de nivelar
pensiones y sobre aquellos que no deben ser tomados en cuenta para dicho
clculo. La lista, ciertamente, es cerrada, aunque incluye un ltimo supuesto
no nominativo sino abierto. En efecto, en el numeral 6 del literal c) del artculo
5 se fijan los requisitos sobre los conceptos que son remuneraciones
computables para efectos de la nivelacin de pensiones, sin referirse a un
concepto especfico: deben ser permanentes y regulares la misma exigencia
que la prevista en la Ley N 20530.
Ahora bien, como en la lista de conceptos nominales que son citados
expresamente en el artculo 5 de la norma comentada no se encuentran las
bonificaciones por estmulo que aparece en la sentencia comentada,
asistencia, puntualidad y productividad, stas solamente podran considerarse
pensionables si ingresan dentro de la frmula general del numeral 6 del literal
c) del artculo 5 del Reglamento de la Ley N 23495.
6.
Finalmente, conviene efectuar una referencia a la Ley N 25048
de fecha 18.06.89, en donde claramente se establece que, para los fines del
Sistema Nacional de Pensiones del Decreto Ley N 19990 y Rgimen de
Pensiones del Decreto Ley N 20530, se consideran remuneraciones
pensionables y asegurables las asignaciones por: refrigerio, movilidad, subsidio
familiar, gratificaciones por Fiestas Patrias, Navidad, escolaridad y vacaciones
que perciben o perciban los pensionistas, funcionarios y servidores de la
Administracin Pblica comprendidos en el Decreto Ley N 11377 y el Decreto
Legislativo N 276.
Sin embargo, debemos comprender que la Ley N 25048 se refiere
nicamente a las asignaciones y determinadas remuneraciones especiales que
no se encontraban expresamente mencionadas en las normas citadas
precedentemente y, por lo tanto, no estaban incluidas dentro de las
nivelaciones de pensiones. Se trata de remuneraciones complementarias o
suplementarias que, por razones legales, se encuentran dentro de la
remuneracin pensionable.
1.
en igualar la cantidad de la
de las remuneraciones de los
cargo similar o idntico al que
se encontraban en calidad de
CONCLUSIN
DERECHO PENAL
LA ATIPICIDAD SUBJETIVA DEL DELITO: INEXISTENCIA DE DOLO.
PRECISIONES DOGMTICAS Y JURISPRUDENCIALES - Fidel Rojas Vargas
FERNNDEZ
INTRODUCCIN
Tradicionalmente en la dogmtica penal y en la labor jurisdiccionalcognoscitiva de los jueces la atencin ha sido puesta en los aspectos objetivos
del delito, con ostensible detrimento de argumentacin en el anlisis y
evaluacin de los componentes subjetivos del ilcito penal. Ello explica el gran
desarrollo de la criminalstica en sus diferentes disciplinas y matices en lo que
se refiere a los ilcitos de resultado y de peligro objetivables materialmente. Ello
igualmente explica la serie de previsiones normativas en los cdigos procesalpenales para actuar medios de prueba de sustrato ntico que coloquen al juez
en condiciones ideales para acceder a criterios de prueba objetiva.
Primero se tiene que acreditar la existencia del delito y luego la
responsabilidad penal del imputado, sostiene un paradigma tradicional y
dominante an en los predios del discurso jurdico penal y en los guiones
metodolgicos de los Magistrados penales. Paradigma o modelo que se
correlaciona perfectamente con lo sealado en el prrafo anterior, y que se
sustenta en la idea neocausal de responsabilidad penal en cuanto atribucin
subjetiva de dolo o culpa. Tal constructo doctrinario y jurisprudencial se halla
referenciado ntegramente en el presupuesto dogmtico que el delito tiene una
parte objetiva (tipicidad) y una subjetiva (culpabilidad) claramente
diferenciadas. Y donde, acreditar el delito significa demostrar fehacientemente
la tipicidad del mismo, mientras que acreditar la responsabilidad penal del
acusado implica demostrar que ste actu dolosa o culposamente. Tales
conceptualizaciones se hallan hoy en crisis en el mbito normativo penal
peruano, donde ha sido adoptado el paradigma finalista que sostiene que la
tipicidad de todo delito tiene una estructura compleja, objetiva y subjetiva. En
esta lnea de pensamiento jurdico acreditar el delito responde ya no tan slo a
demostrar la existencia de actos ejecutivos sino igualmente la existencia de
dolo o culpa en la produccin de los mismos. Correspondiendo el contenido de
la responsabilidad penal a criterios de atribuibilidad de orden social-estatal y a
fundamentos
dogmtico-jurdicos diversos (imputabilidad, exigibilidad,
reproche penal, etc.).
El excesivo nfasis depositado en la "materialidad" del delito, condujo a
subvalorar o, en el peor de los casos, negar la importancia de los aspectos
subjetivos en la gnesis y conduccin del delito. Tal estado de cosas se
expresara con nitidez en dos direcciones aparentemente divergentes: a) Por
un lado, con los postulados de la escuela positivista-criminolgica italiana del
derecho penal de fines del siglo XIX y comienzos del XX que visualiz al delito
como un fenmeno natural de causas biologicistas
y/o telricas, mbito de conceptualizacin en el cual el dolo y la culpa se
tornaban jurdicamente de argumentacin deleznable; y b) Por otro lado, en las
construcciones jurdicas y las dogmticas de los regmenes totalitarios (llmese
"socialismos realmente existentes" y estados nazi-fascistas), donde la
materialidad del delito se expres con los constructos de la peligrosidad social
o los ideologizados y manipulables criterios de defensa del Estado, que
cubrieron (y an lo siguen haciendo) los espacios analticos del delito,
eclipsando la evaluacin
y ponderacin racional de los componentes
subjetivos del ilcito penal.
defecto de tal previsin legal ser tomado en cuenta como atenuante a efectos
de determinar pena.
c)
El sujeto activo acta u omite sin voluntad ni representatividad
intelectual de los componentes del tipo penal. Supuesto en el que existir una
atipicidad subjetiva total.
Generalmente en la prctica jurisdiccional se acude a esta tercera
modalidad de atipicidad subjetiva, cuando se seala que el agente actu sin
dolo en su comportamiento.
La atipicidad subjetiva ha sido recreada, en muchos casos, por nuestros
magistrados penales, con las frases "actu con buena fe", "fue sorprendido por
terceros", "no tuvo la intencin de", etc.
3.
CASOS DECIDIDOS A NIVEL SUPREMO: ARGUMENTACIONES
JUDICIALES
CASO 1:
voluntad.
CONCLUSIONES.
1.
El estudio del dolo, y ms an de su inexistencia en los
comportamientos imputados penalmente relevantes, sigue acusando un nivel
de baja intensidad tanto en las investigaciones dogmticas como en las
evaluaciones judiciales. Notndose, sin embargo, en este segundo punto
saludables, aunque an tmidos, desarrollos jurisprudenciales.
2.
La atipicidad subjetiva, es el aspecto negativo que torna en
inexistente el delito. La atipicidad subjetiva puede presentarse por ausencia de
voluntad, error de tipo invencible o por el concurso de ambas circunstancias.
3.
La legislacin penal peruana al adoptar la teora finalista del dolo
con la entrada en vigencia del Cdigo Penal (1991), ha posibilitado que los
Jueces Penales puedan declarar fundadas de oficio excepciones de naturaleza
de accin por inexistencia de delito al no concurrir el componente subjetivo
principal, es decir el dolo.
4.
En el primer caso jurisprudencial, tomado como modelo de
atipicidad subjetiva por ausencia de voluntad, la Sala Penal Suprema resolvi
correctamente un supuesto de hecho donde el resultado lesivo no result
reconducible a la accin final del acusado.
5.
El
segundo
caso
jurisprudencial
expone
desarrollos
argumentativos de gran calidad sobre la existencia de error de tipo invencible
que hizo atpica la conducta imputada al acusado por delito de hurto agravado.
6.
Aplicar la teora del dolo tanto para afirmar como para negar la
tipicidad del supuesto de hecho imputado delictivo no slo es un ejercicio de
racionalidad dogmtica y sana reflexin judicial, sino tambin una garanta de
rango epistmico - analtico.
5.
A)
Ejecutorias Supremas
1.
Exp. 426-97 del 07 de julio de 1998 (Lima) Trfico Ilcito de
Drogas (error de prohibicin invencible). (26)
2.
Exp. 4149-96 del 11 de setiembre de 1998 (La Libertad).
Difamacin por medio de la prensa (135).
3.
Exp. 92-98 del 12 de mayo de 1998 (Lima). Delito Aduanero Receptacin (210).
4.
5.
(281).
6.
Real (319)
7.
Exp. 1933-96 del 06 de agosto de 1997 (Lambayeque).
Encubrimiento Real (320).
8.
Exp. 4853-95 del 14 de abril de 1997 (Lima). Defraudacin, Estafa
y Fe pblica (60).
9.
Exp. 571-97 del 11 de marzo de 1998 (Lambayeque). Abuso de
Autoridad (89)
B)
10.
Lima.
11.
Exp. 498-98 del 14 de mayo de 1998. Violacin de la Libertad de
Trabajo (75).
12.
13.
Exp. 4390-98 del 11 de diciembre de 1998. Delito contra los
Derechos de Autor (error de tipo invencible) (189).
14.
Exp. 7106-97 del 17 de marzo de 1998. Utilizacin Indebida de
Marca (196).
15.
C)
Ejecutorias diversas.
(258).
16.
Exp. 559-97 del 22 de diciembre de 1997 (Segunda Sala Penal de
Lima). Violacin de la Libertad Sexual (error de tipo invencible). Pgs. 381-385.
17.
Exp. 476-97 del 30 de diciembre de 1997 (Segunda Sala Penal
del Callao). Violacin de la Libertad Sexual. Pgs. 386 a 391.
18.
Exp. 1281-97 del 17 de setiembre de 1997 (Sala de Apelaciones
de la Corte Superior de Lima). Difamacin Agravada e Injurias (16).
19.
Exp. 816-98 del 16 de diciembre de 1997 (Sala Especializada en
lo Penal del Cono Norte de Lima). Circulacin de Billete Falsificado (17).
20.
Exp. 3837-96 del 29 de setiembre de 1997 (Corte Suprema, La
Libertad). Fraude Procesal (18).
21.
Exp. 186-98-A del 12 de junio de 1998 (Sala Especializada en lo
penal del Cono Norte de Lima). Apropiacin Ilcita (19).
22.
Expediente 2271-98 del 01 de setiembre de 1998. (Corte
Suprema). Homicidio Calificado (38).
DERECHO TRIBUTARIO
ARBITRIOS CREADOS POR ORDENANZAS 108-97 Y 137-98 EN LA
JURISPRUDENCIA (PARTE I: ASPECTO PERSONAL Y ASPECTO
TEMPORAL) - Michael Zavaleta Alvarez
Sentencia
Lima, veintiseis de abril de mil novecientos noventinueve.
VISTOS: con la opinin del Seor Fiscal Superior en su dictamen de
fojas cuatrocientos treinticuatro a cuatrocientos treintisiete; por los fundamentos
de la recurrida; y, CONSIDERANDO: Primero: Que, la Accin de Amparo es
una garanta constitucional que tiene por objeto el reponer las cosas al estado
anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional y
procede, aun en el caso que la violacin o amenaza se base en una norma que
sea incompatible con la Constitucin, caso en el que su inaplicabilidad se
observar en el propio procedimiento; Segundo: Que, conforme a la doctrina de
la materia, el proceso constitucional de Amparo, resulta excepcional, de
carcter residual y sumarsimo, sin etapa probatoria, y en donde slo cabe un
razonamiento lgico jurdico del operador, respecto de las afectaciones que
resulten evidentes, graves y actuales; por ello el derecho invocado por el
accionante debe estar reconocido en la Constitucin Poltica de manera
inequvoca, expresa y claramente; asimismo, mediante ella, se reconoce el
Principio de No Aplicacin de una disposicin legal cuando sta supone
amenaza, desconocimiento o lesiona un derecho o un inters legtimo y directo
de carcter constitucional, segn lo establece el artculo tercero de la Ley
Veintitrs Mil Quinientos Seis; Tercero: Que, del petitorio de la demanda se
desprende que la entidad accionante solicita que el rgano Jurisdiccional
declare inaplicable para su caso concreto, la Ordenanza N 108, expedida por
la emplazada con fecha veinticinco de marzo de mil novecientos noventisiete y
publicada a su vez con fecha veintisiete del mismo mes y ao, por cuanto dicho
dispositivo legal al establecer el Rgimen Tributario de los Arbitrios de
Limpieza Pblica, Parques y Jardines y Serenazgo; amenaza con vulnerar
segn refiere sus derechos constitucionales de propiedad, a la Libertad de
Empresa, Comercio e Industria, Principio de Legalidad y no Confiscatoriedad
en Materia Tributaria y No Retroactividad de las Leyes, Cuarto: Que, si bien es
cierto la Constitucin Poltica en su artculo 191 concordante con el artculo 10
inciso 4 de la Ley N 25853 (Ley Orgnica de Municipalidades), establece que
las Municipalidades, ejerciendo su autonoma poltica, econmica y
administrativa, estn facultadas para crear, modificar y suprimir Contribuciones
y Tasas, tambin lo es, que dicho poder tributario no puede ejercerse de
manera absoluta y arbitraria, pues ste se encuentra sujeto a los lmites que la
Constitucin establece en garanta de todos los ciudadanos, respetando el
principio de reserva de ley, igualdad y respeto de los derechos fundamentales
de la persona; asimismo, ningn tributo puede tener efecto confiscatorio y las
normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece el referido artculo
64, no surten efecto legal alguno; Quinto: Que, si bien la Ordenanza
cuestionada (Ordenanza Municipal N 108) ha sido emitida siguiendo los
causes formales que la ley exige, se advierte que la emplazada ha actuado con
signos de arbitrariedad, toda vez que los incrementos que contiene en cuanto a
los montos por concepto de arbitrios por los servicios pblicos que presta, son
extremadamente elevados, contraviniendo el Principio de Razonabilidad de las
leyes, constituyendo por ende, amenaza de violacin de los derechos
constitucionales alegados; lo que conllevara de no amparar la presente accin
en avalar normas atentatorias de estos derechos; Sexto: Que, para que se
536-3-99
Expediente N
Recurrente :
Asunto
Arbitrios
Procedencia :
Fecha :
Lima
Dictamen N :
Vocal Parra Rojas
Seor:
1269-98
196-3-99
N
la
la
un
Ahora bien, cabe observar que el Artculo 101 del Cdigo Tributario,
aprobado por Decreto Legislativo N 816, regula las atribuciones del Tribunal
Fiscal, entre las cuales se encuentra la de conocer y resolver en ltima
instancia administrativa las apelaciones contra las Resoluciones de la
Administracin que resuelvan reclamaciones interpuestas contra rdenes de
Pago, Resoluciones de Determinacin, Resoluciones de Multa u otros actos
administrativos que tengan relacin directa con la determinacin de la
obligacin tributaria; conocer y resolver las apelaciones que expida la
Superintendencia Nacional de Aduanas; resolver las cuestiones de
competencia que se susciten en materia tributaria; resolver los recursos de
queja as como de tercera que se interpongan con motivo del procedimiento de
cobranza coactiva; atribuciones que como se advierte, no incluye la de
pronunciarse sobre la supuesta inconstitucionalidad de los tributos a que alude
la recurrente, y s obligada a aplicar la normatividad vigente.
En concordancia con el referido artculo 101, el artculo 102 del citado
Cdigo Tributario seala que al resolver el Tribunal Fiscal deber aplicar la
norma de mayor jerarqua, se entiende, dentro de su fuero administrativo, por lo
que, en el presente caso, se encuentra ante el imperativo de aplicar la
Ordenanza materia de grado, pues, al no hacerlo as, se irrogara
indebidamente el control difuso de la constitucionalidad de las normas, el cual
es de competencia del fuero jurisdiccional del Poder Judicial.
Ello no obstante, existen otras vas para el ejercicio de la impugnacin
materia de grado, contemplados en el Ttulo V sobre las Garantas
Constitucionales, recogidas en los Artculos 200 al 205 de nuestra
Constitucin vigente;
As, entre otros, el Artculo 24 de la Ley N 23506, ley de Hbeas
Corpus y Amparo, prescribe que la Accin de Amparo procede en defensa de
diversos derechos fundamentales que consagra la Constitucin del Estado, la
cual puede ser interpuesta por el afectado, su representante o un tercero ante
la imposibilidad fsica del afectado, y de conformidad con el Artculo 5 de la
Ley N 23598, en el caso que la Accin de Amparo se hubiera interpuesto por
la amenaza o violacin sustentada en una norma que sea incompatible con la
Constitucin, la resolucin que se emita no derogar ni anular la norma, sino
que nicamente se limitar a declarar su no aplicacin al caso concreto.
Finalmente, el numeral 7 del Artculo 20 de la Ley N 26435, Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional, precepta que mediante la declaracin de
inconstitucionalidad, dicho Tribunal garantiza la primaca de la Constitucin y
declara si son constitucionales o no, por la forma o por el fondo, las ordenanzas
municipales que sean impugnadas.
Resumiendo, existen otros regmenes legales distintos al contencioso
tributario, en los cuales deba plantearse la supuesta inconstitucionalidad de los
tributos a que alude la apelante.
Por tales razones, resulta que el procedimiento contencioso tributario no
es el pertinente para impugnar el contenido de las normas con rango de ley
536-3-99
Expediente N
Recurrente :
Asunto
Arbitrios
Procedencia :
Fecha :
1269-98
Lima
anlisis, por ello, tambin sern usadas en nuestro estudio. Al respecto lase
las Resoluciones de la Sala Corporativa Transitoria Especializada de Derecho
Pblico N 330 del 16.III.99, Exp. 1988-98; N 73 del 29.I.99; Exp. 1740-98;
Ns. 849 del 06.X.99 y 1019 del 30.X.99; Exp. 849-98; y del 17.II.98, Exp. 76297.
Por su parte, la Resolucin del Tribunal Fiscal N 536-3-99 del 13.VIII.99,
a continuacin RTF, correspondiente a una apelacin es una de las ms
importantes a propsito de los arbitrios cobrados por la Municipalidad de Lima
Metropolitana a travs de su Ordenanza N 108, sobre todo por la teora
aplicativa del principio de jerarqua normativa que connota, la cual si bien no es
la ms eficiente paradjicamente proporciona en trminos de eficacia
procesal la certeza y el by pass a los contribuyentes que desean plantear un
amparo constitucional y que requieran cumplir con el requisito del agotamiento
de la va previa en va excepcional, sea en aplicacin del inciso 2 o sea en
aplicacin del inciso 3 del artculo 28 de la Ley 23506.
En efecto, slo procede la accin de amparo cuando se hayan agotado
las vas previas, salvo que por el agotamiento de la va previa pudiera
convertirse en irreparable la agresin o que la va previa no se encuentre
regulada, o si ha sido iniciada innecesariamente por el reclamante, sin estar
obligado a hacerlo. En ambos casos al igual que en los supuestos explicitados
en los incisos 1 y 4 del artculo 28 de la Ley de Hbeas Corpus y Amparo no
ser exigible el agotamiento de las vas previas.
Y es que lamentablemente el Tribunal Fiscal hoy en da, a diferencia de
la posicin jurisprudencial sentada en los primeros aos de su creacin, es de
la tesis que la jerarqua normativa se aplicar frente a normas infralegales s y
solo s stas infringen o transgreden lo establecido por la Ley, en tanto que el
control difuso se aplicar cuando una norma infraconstitucional transgreda las
normas constitucionales, correspondiendo aplicar el primero a la Administracin
Tributaria mientras que el segundo a los Jueces del Poder Judicial en los casos
concretos.
Bstenos leer las RTF Ns. 17421, 1277-5-97, 243-2, 652-2-96, 235-1-98
y 390-2-98 para ratificar lo antes esgrimido, por cuanto en todas stas se ha
establecido que el Tribunal Fiscal no puede declarar la inconstitucionalidad de
una ley ni inaplicar las normas legales o reglamentarias por inconstitucionales,
funciones del Tribunal Constitucional con efecto erga omnes y del Poder
Judicial con efecto inter partes, respectivamente, criterio este ltimo con el que
difcilmente puedo concordar desde el punto de vista de la dogmtica
constitucional aplicada al Derecho Administrativo.
Por otro lado, no se requiere ser un experto en tributacin para saber el
impacto econmico que se producira en el deudor tributario que interpuso una
apelacin, ms an cuando se le han notificado las Resoluciones de Cobranza
Coactiva, sobre todo respecto del arbitrio impago y sus intereses moratorios, y
ni qu decir de lo que ocurrira si se interpusiese luego una demanda
contencioso-administrativa a efectos de que sea el Poder Judicial quien
resuelva.
II.
HECHO
Vale decir que, si la tasa tiene como hecho generador una actividad
divisible e individualizada del Estado en el sujeto particular, ella en tal medida
correspondera a una contraprestacin del deudor tributario que se beneficia
por el servicio estatal recibido, en calidad de contribuyente. Y ello a todas luces
no se verifica cuando el propietario es arrendador o no poseedor en general.
Geraldo Ataliba al decir que la "Tasa es el tributo vinculado cuya
hiptesis de incidencia consiste en una actuacin estatal directa e inmediata
referida al obligado", mientras que la "Contribucin es el tributo vinculado cuya
hiptesis de incidencia consiste en una actuacin estatal indirecta y
mediatamente (mediante una circunstancia intermediaria) referida al obligado",
estaba poniendo enfsis en el hecho de que de todos los tributos vinculados o
no el tributo ms vinculado de los "tributos vinculados" es precisamente la tasa
(10) y, por tanto, tal naturaleza jurdica vinculatoria no puede dejar de
presentarse en los arbitrios.
Por ello, como ya se ha sealado, el artculo 5 de la Ordenanza 108 y el
artculo 3 de la Ordenanza 137, al establecer que el contribuyente es el
propietario, incluso cuando habite o no el predio o cuando lo habite un tercero
bajo cualquier ttulo (vg., arrendador) constituye la aplicacin de un tributo
patrimonial no vinculado o impuesto adicional a la propiedad del propietario
arrendador o no poseedor creado mediante Ordenanza, lo cual es de suyo
una vulneracin al principio de legalidad que podra corregirse mediante el
control difuso o concentrado de la constitucionalidad, toda vez que la RTF 5363-99 objeto de anlisis sostiene una peculiar teora sobre la jerarqua normativa
y el control de la constitucionalidad (ya esgrimida en la seccin I (11)). En
similar sentido se pronuncia la generalidad de la jurisprudencia fiscal, para la
cual el Tribunal Fiscal no puede declarar la nulidad de normas de carcter
general dictadas por los municipios, aunque en casos de la dcada del 80 ha
reconocido que s puede disponer la suspensin de la cobranza (12).
Cmo puede existir, y resultar perfectamente aplicable, un tributo con
"contribuyentes" que no estn vinculados con el hecho generador
(comportamiento objeto de la obligacin), es decir, con quienes en aplicacin
de la Norma II y de los artculos 8 y 9 del Cdigo no son contribuyentes sino
responsables, en caso de arrendamiento?
De hecho, la doctrina jurdica tributaria que mayor influencia ha tenido en
la redaccin del Cdigo Tributario entiende que "En cuanto a los tributos
vinculados, la determinacin del sujeto pasivo es ms intuitiva y fcil. En los
tributos vinculados, es la persona que utiliza un servicio, lo tiene a su
disposicin o es afectada por un acto de polica, o aun la que percibe especial
beneficio de, o provoca, una actividad [o servicio agregamos nosotros]
pblica(o)" (13).
Ms adelante dice Ataliba:
"Conceptuamos la tasa como un tributo vinculado cuya hiptesis de
incidencia consiste en una actuacin estatal directa e inmediatamente referida
al obligado. Entendemos que no basta que la consistencia de la hiptesis de
incidencia tributaria sea una actuacin estatal. Es preciso que sta sea, de
cualquier modo, referida al obligado (sujeto pasivo) para que pueda ser exigida
de l. Si pudiera ser exigida de otra persona, desaparecera cualquier utilidad
en la distincin entre tasa e impuesto".
"La referibilidad entre la actuacin -puesta como aspecto material de la
hiptesis de incidencia tributaria de la tasa- y el obligado, es esencial a la
configuracin de la tasa" (14).
Bernardo Ribeiro de Moraes expresa la misma idea cuando resalta el:
"carcter especfico de la cobranza: la tasa es exigida siempre de la
persona a quien se dirige la actividad especial del Estado" (15).
Fernando Sinz de Bujanda enfatiza la referibilidad entre actuacin y
obligado, subrayando que:
"el presupuesto (lase hiptesis de incidencia tributaria) de la tasa
consiste en una situacin de hecho que... se relaciona con... actividad de
persona pblica que se refiere a la persona del obligado" (16).
Ello significa que, en trminos generales, en las tasas (e incluso en las
contribuciones) cualquier conexin fctica entre una persona y una actuacin o
servicio puesta en el ncleo de la hiptesis de incidencia tributaria autoriza al
legislador a colocarla como sujeto pasivo de la correspondiente obligacin
tributaria.
El legislador aqu es orientado por criterios prejurdicos de la ciencia de
las finanzas. Los principios jurdicos constitucionales implcitos sirven de lmite
a su facultad discrecional en esta materia. Efectivamente, la sistemtica
constitucional exige que el legislador coloque, como sujetos pasivos (lase
contribuyentes) de las tasas, slo a las personas que se relacionen directa e
individualizadamente, de algn modo, con la actuacin estatal que figura en el
ncleo de la respectiva hiptesis de afectacin.
Ahora bien, por razones fiscales el legislador puede darle la condicin de
responsables (17) a quienes estn vinculados con el beneficiario del servicio
individualizado que pagan con el tributo, es decir, con el "contribuyente" (desde
su perspectiva dogmtica). se era el caso contemplado en el Edicto 182,
cuando estableca que el contribuyente en el caso de arrendamiento era el
inquilino, salvo que no se cumpliera con determinados requisitos,
establecindose tambin como responsable al propietario arrendador.
Por otro lado, tambin podra sostenerse que para el caso en que el
propietario arrendador arrienda y tributa como contribuyente la ordenanza
habra creado un "impuesto adicional a la propiedad predial" cuyo nico
propsito es arrebatar o despojar la riqueza del contribuyente, en cuyo caso, se
producira un efecto confiscatorio que vulnerara otro principio jurdico tributario
previsto tambin en el artculo 74 de la Constitucin y al cual casi todas las
RSDP incluyendo la RSDP del 26.IV.99 aludidas hacen mencin; claro est
sin explicitar a qu efecto confiscatorio (e ilegal) se refieren.
Bstenos citar para corroborar ello la Resolucin del 17.II.1998, en cuyo
considerando cuarto la Sala de Derecho Pblico establece:
"Que, si bien es cierto la Constitucin Poltica en su artculo ciento
noventiuno, concordante con el artculo diez inciso cuarto de la Ley Veinticinco
Mil Ochocientos Cincuentitrs (Ley Orgnica de Municipalidades), establece
que las Municipalidades, ejerciendo su autonoma poltica, econmica y
administrativa, estn facultadas para crear, modificar y suprimir contribuciones
y tasas, tambin lo es, que dicho poder tributario no puede ejercerse de
manera absoluta y arbitraria, pues ste se encuentra sujeto a los lmites que la
Constitucin le establece en garanta de todos los ciudadanos, respetando el
Principio de Reserva de Ley, igualdad y respeto de los Derechos
Fundamentales de la persona; asimismo, ningn tributo puede tener efecto
confiscatorio y las normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece
el referido artculo setenticuatro, no surten efecto legal alguno; (...)" (18).
Abundando en razones puede sostenerse que resulta ilgico que el
segundo prrafo del artculo 5 de la Ordenanza 108 y el artculo 2 de la
Ordenanza 137 contemplen como excepcin algo que debera ser la regla. En
efecto, quien posea el predio es quien se beneficia de la prestacin o
mantenimiento del servicio pblico de limpieza, de los parques y jardines y del
serenazgo. No resultando coherente que slo en va de excepcin se grave a
stos, ms todava si se tiene en cuenta que el propietario en caso no ocupe el
predio puede a lo sumo actuar como responsable agente retenedor de ser el
caso en un contrato de arrendamiento. Finalmente, tampoco es muy feliz el
artculo 3 de la Ordenanza 137 inexistente en la Ordenanza 108 cuando
regula la condicin del contribuyente al primer da de cada mes (19), en todo
caso, sera ms ptimo si se liquidara el tributo al desocuparse el predio
conjuntamente con una comunicacin al Municipio.
As pues, en suma, el aspecto personal de la hiptesis de incidencia
tributaria del arbitrio tal como est regulado en las Ordenanzas 108 y 137
desnaturaliza la naturaleza jurdica de los "contribuyentes" en las tasas y
vulnera el marco constitucional de los principios jurdicos tributarios de:
i.
legalidad, ya que no se ha regulado adecuadamente el
presupuesto de hecho respecto del aspecto personal en cuanto al
contribuyente se refiere. Este principio se vulnera tambin si se tiene en cuenta
desde un punto de vista formal que los impuestos slo se crean mediante
leyes, y,
ii.
no confiscatoriedad al haberse creado en el caso especfico del
propietario no poseedor, mediante las Ordenanzas de marras, un impuesto a la
propiedad predial. Motivos stos que podran haber servido implcitamente a la
Sala de Derecho Pblico a considerarlos inconstitucionales. Ms an si se tiene
en cuenta uno de los argumentos esbozados en el caso Popular y Porvenir por
el Municipio Metropolitano Limeo a travs del Servicio de Administracin
inviable el cumplimiento del plazo para el pago de los arbitrios bajo la vigencia
de dicho Edicto ya derogado, pero cuyos efectos todava seguiran surtiendo
respecto del primer trimestre 97-I, sin embargo, all se constata un claro efecto
retroactivo.
Cmo puede entonces la SAT alegar que respecto al perodo 97-I se
aplica la Ordenanza 108 publicada el 27.III.97, si esta norma todava no estaba
vigente en el transcurso de dicho perodo?
As pues, recurdese que esta Ordenanza recin entra en vigencia al da
siguiente de su publicacin por mandato expreso de su sexta Disposicin
Transitoria y Final, esto es, desde el 28 de marzo de 1997. Por ltimo, respecto
a la aplicacin de la Ordenanza en los perodos 97-II, 97-III y 97-IV parecera
estar bien configurado el aspecto temporal de la hiptesis de incidencia
tributaria de los arbitrios y, en consecuencia, no habra causales de invlidez
legal, por el fondo, en este extremo (27) ni vulneracin al principio jurdico
tributario de no retroactividad.
Siendo esto as, qu significa que la Ordenanza sea retroactiva frente
al perodo 97-I?
Mediante Jurisprudencia de Observancia Obligatoria el Tribunal Fiscal
(RTF N 2000-4-96, El Peruano, 03.III.97) ha reconocido tcitamente como
conceptos tiles para la aplicacin de la norma tributaria en el tiempo los
vertidos por la doctrina jurdica, la cual al igual que la RTF son Fuentes del
Derecho Tributario segn la Norma III del Ttulo Preliminar del Cdigo
Tributario. En tal sentido el Dictamen que sustenta la RTF cita: (...) Por ahora,
nos interesa que quede clara la siguiente terminologa: Aplicacin inmediata de
una norma es aquella que se hace a los hechos, relaciones y situaciones que
ocurren mientras tiene vigencia, es decir, entre el momento en que entra en
vigor y aqul en que es derogada o modificada. Aplicacin ultraactiva de una
norma es aquella que se hace a los hechos, relaciones y situaciones que
ocurren, luego que ha sido derogada o modificada de manera expresa o tcita,
es decir, luego que termina su aplicacin inmediata. Aplicacin retroactiva de
una norma es aquella que se hace para regir hechos, situaciones o relaciones
que tuvieron lugar antes del momento en que entra en vigencia, es decir, antes
de su aplicacin inmediata (...).
Los hechos, situaciones o relaciones jurdicas que se iniciaron,
desarrollaron y concluyeron en sus efectos antes de la nueva norma, son
irrevisables porque la aplicacin retroactiva de la nueva norma est prohibida,
salvo a efectos de normas penales benignas como ordena el artculo 103 de la
Constitucin, el artculo III del Cdigo Civil y el artculo 168 del Cdigo
Tributario. Si se tiene ello como premisa y se concluye que la Ordenanza es
retroactiva respecto del perodo 97-I, entonces, sta sera inconstitucional, lo
que de suyo he demostrado que ocurre.
Ni lo denotado ni lo connotado en la RSDP o la RTF objeto de
comentario parecen pronunciarse sobre este tema, sin embargo, he credo
conveniente resaltarlo en tanto el problema gira en torno a dos lmites al poder
INTRODUCCIN
4.-
Antecedentes de hecho
A. Tratamiento mdico
En el Reino Unido las intervenciones de conversin sexual no exigen
ninguna formalidad jurdica. Inclusive las operaciones y tratamientos pueden
ser financiadas por el Servicio Nacional de la Salud.
B. Cambio de nombre
En el derecho ingls las personas estn autorizadas a elegir libremente
el nombre que van a utilizar. El empleo de nuevos nombres est sujeto a
ciertas formalidades de publicidad, y los nuevos nombres son vlidos a los
fines de la identidad jurdica y pueden ser utilizados dentro de los documentos
como pasaportes, permisos de conducir, registros y matriculaciones de
vehculos, carnets mdicos, la seguridad social, en los impuestos, y en los
registros de seguro nacional y ellos figuran en las listas electorales.
C. Documentos de identidad
Las actas de nacimiento no son necesarias para identificarse en el Reino
Unido bastando el documento de identidad, el pasaporte o el carnet de
conducir, y los transexuales pueden insertar en los documentos una fotografa
reciente y la denominacin Mme., Mlle. o M segn los casos.
D. Acta de nacimiento
El sistema de registro de nacimiento, defunciones y casamientos se
remonta en Inglaterra y en Gales a una ley de 1837. La registracin de
nacimiento fue reglamentada por una ley de 1953, que requiere el registro de
todo nacimiento por el oficial competente del estado civil de la circunscripcin
donde el nio ha nacido.
Un certificado de nacimiento (birth certificado) consiste en una
expedicin certificada y autentificada de los datos contenidos en el registro o en
un extracto del mismo. A la segunda hiptesis, se la define como "certificado de
nacimiento abreviado". En l se consigna el nombre, sexo, fecha y lugar de
nacimiento del interesado.
Los registros y las actas expedidas a partir de ellos revelan los datos
contemporneos al nacimiento. As, en Inglaterra y en el pas de Gales el
certificado asegura la identidad pero a partir de datos histricos. El sistema
tiene por fin constituir una prueba incontestable para establecer lazos familiares
a los efectos de la sucesin, la filiacin legtima, la divisin de bienes, etc. Los
archivos del estado civil constituyen una fuente para el estudio de la poblacin
y para establecer las estadsticas sobre su crecimiento, su salud y su
fecundidad.
La ley de 1953 autoriza a corregir los errores de pluma cometidos por
el registrador tales como la inexactitud sobre el ao del nacimiento o la omisin
de l, como tambin los errores materiales si ellos han tenido lugar cuando se
inscribi el nacimiento.
La ley prev tambin la reinscripcin del nacimiento de un hijo legitimado
por el casamiento de sus padres y las actas de la primitiva inscripcin no
pueden ser expedidas sin el consentimiento del jefe del registro civil.
En el caso de la adopcin las actas donde figura el nombre de los
padres de sangre no son expedidas al pblico en general salvo por
requerimiento del adoptado o mediando una orden judicial.
La ley de 1953 no enuncia los criterios utilizados para determinar el sexo
del interesado. En la prctica el sexo que se inscribe es el cromosmico o
gondico y genital.
Cuando ms tarde aparece un "sexo psicolgico" diferente no puede ser
considerado como un error material en la mencin inicial, en consecuencia no
se puede demandar que se modifique el sexo consignado originalmente. Slo
un error de pluma puede dar lugar a una modificacin del acta de nacimiento y
no existe tal error cuando el cambio de sexo se ha debido a que el interesado
ha seguido un tratamiento mdico y quirrgico para lograr asumir el rol del sexo
opuesto.
Todas las inscripciones de los registros de nacimientos se encuentran en
ficheros. El pblico puede consultarlos y obtener una copia certificada de las
inscripciones. Pero para lograr el certificado es necesario conocer el nombre
con el cual se ha registrado a la persona, la fecha aproximada, y el lugar y la
circunscripcin en la cual el nacimiento ha tenido lugar.
El derecho en vigencia no exige la presentacin del certificado de
nacimiento para obtener empleo pero el empleador puede requerirla.
Se requiere el certificado de nacimiento para obtener el pasaporte
original, pero no para renovarlo, reemplazarlo, ni para obtener el permiso de
conducir.
Las compaas de seguro requieren en general el certificado de
nacimiento (no siempre) para los contratos de renta o de pensin o de vida,
Pretensin de Rees
La sentencia
Antecedentes de hecho
Cossey y M.L
La sentencia
casarse, ya que ste es otorgado a dos personas de diferente sexo, es por ello
que le est denegado hacerlo con un hombre, porque la ley inglesa no protege
el derecho a casarse entre seres del mismo sexo.
Y con respecto a los criterios aplicables para determinar el sexo de una
persona, sta es una cuestin interna de cada Estado y no existiendo acuerdo
unnime en el mbito mdico es competencia del Estado el continuar
estableciendo el sexo por criterios biolgicos.
IV.
1.
Procedimiento
3.
Raquel Horshman era una ciudadana britnica nacida en 1946 que viva
en los Pases Bajos desde 1974. Explica que desde la infancia se consideraba
un hombre y que a la edad de 21 aos se dio cuenta que era un transexual,
dej el Reino Unido en 1971 y decidi vivir en el extranjero como una mujer. A
partir de 1990 se someti a una psicoterapia y a un tratamiento hormonal y
mediante una operacin cambi su sexo, motivo por el cual cambia el nombre
en el pasaporte y en el registro de conducir pero le fue denegada su peticin de
cambiar el nombre y el sexo en el acta de nacimiento de Gran Bretaa.
La requirente pone de manifiesto que se ve obligada a vivir en el exilio a
causa de la discriminacin que sufre en Gran Bretaa y seala que tiene un
compaero con el que desea casarse, pero este casamiento que es posible en
los Pases Bajos, sera invlido en Inglaterra.
4.
Las actoras sealan que la actitud del Reino Unido violenta el art. 12 de
la Convencin y que la posibilidad de que los estados nacionales reglamenten
el derecho a celebrar matrimonio no les permite establecer limitaciones que
atenten contra la esencia misma del derecho a casarse.
5.
La sentencia
1.
Antecedentes
Los requirentes afirman tener una vida familiar en el sentido del artculo
8 de la Convencin despus del nacimiento de Z. Ponen de resalto que
muchas de las caractersticas fsicas de X han cambiado de manera
irreversible, motivo por el cual nunca podra llegar a ser una mujer y adems
subrayan que X es el sostn de Z e Y.
El gobierno del Reino Unido no acepta que el concepto de vida familiar
se aplique a las relaciones de X, Z e Y, ya que el derecho britnico
considera a "X" e "Y" como dos mujeres que viven juntas porque es imposible
de obtener una conversin sexual total. Y para el ordenamiento ingls una
familia no puede componerse de dos personas que vivan juntas del mismo
sexo sin lazos parentales que resulta igual a una pareja de lesbianas.
Los requirentes afirman que no puede ser equiparada a una pareja de
lesbianas la relacin de X y Y porque X vive como un hombre, despus del
cambio quirrgico y el estilo de vida de la pareja no se diferencia en nada a
una vida comn de una pareja heterosexual.
Los requirentes sealan que desde el affaire Rees se han producido
cambios que justifican reformas legislativas y jurisprudenciales; sealan entre
otros (i) Que el Parlamento Europeo y la Asamblea Parlamentaria del Consejo
Europa han exhortado el reconocimiento completo de la identidad de los
transexuales ( Resolucin aparecida en JO N C 256, 1989, et Recomendacin
1117 del 29 de setiembre de 1989 respectivamente); (ii)Que la Corte de Justicia
de las Comunidades Europeas ha juzgado que el despido de un transexual
motivado en su conversin sexual constituye una discriminacin contraria a la
directiva comunitaria 76-207 ( P c S et Cornwall County concil, C 13-94 30 de
abril de 1996); (iii)La publicacin de investigaciones cientficas demuestra que
el transexualismo no es solamente un problema psicolgico porque influye en
la estructura del cerebro ( ver el artculo del profesor L.J.G Gooren Aspectos
biolgicos del transexualismo, documento del Consejo de Europa. En
consecuencia teniendo en cuenta estas variaciones en el estado de la ciencia y
del derecho estiman conveniente que la Corte revea los principios sostenidos
en los precedentes Rees y Cossey y declare que la nocin de respeto de la
vida familiar y/o privada obliga a los Estados a reconocer jurdicamente el
nuevo sexo de los transexuales despus de la conversin sexual y que ello
comprende los derechos parentales.
Los requirentes subrayan que su caso se distingue radicalmente de los
affaires Rees y Cossey porque X no requiere obtener una modificacin de su
acta de nacimiento sino figurar en la de Z como padre.
El gobierno afirma por su parte que los Estados nacionales tienen un
gran margen de apreciacin dentro del fenmeno complejo del transexualismo,
que en la rbita jurdica se encuentra en una transicin, y que no ha habido ni
en el mbito del derecho, ni en la ciencia modificaciones importantes despus
de los precedentes Cossey y Rees y adems sealan que en el caso no slo
se encuentra comprometido el derecho de los transexuales, sino derechos de
un menor concebido mediante la tcnica de fecundacin asistida.
4.
La sentencia
c.
La registracin del cambio de sexo no protegera la intimidad del
transexual totalmente, porque demostrara que ste se ha sometido a un
cambio.
3.
No se puede suprimir totalmente el sexo de origen en los registros
del Estado Civil porque existen fundados motivos que hacen necesario su
conocimiento en algunos casos. Ej. a los fines policiales, de los seguros, de las
relaciones de familia, de la seguridad social, de la jubilacin, etc.
4.
Se debe permitir la adecuacin de los documentos de identidad y
de pasaporte de los transexuales para lograr una identificiacin acorde con el
estado que han adquirido.
5.
No vulnera el derecho a casarse el impedir que los transexuales
contraigan matrimonio con una persona de su mismo sexo de origen, ya que el
derecho humano a casarse reconocido por las Convenciones de Derechos
Humanos es el derecho a contraer matrimonio con una persona del sexo
opuesto.
6.
No constituye una familia la unin de un transexual con otra
persona de su mismo sexo de origen, ya que no se considera familia a la
reunin de dos personas de igual sexo que no tengan lazos de
consanguineidad o de adopcin.
7.
No vulnera el derecho a la intimidad familiar el no registrar en las
actas de nacimiento como padre al transexual biolgicamente mujer, que
pretende ser inscripto como progenitor del hijo de su compaera engendrado
por tcnicas de fertilizacin asistida con semen de donante, porque:
a.
Biolgicamente un transexual de sexo biolgico femenino no
puede ser padre.
b.
No se ha demostrado que sea beneficioso para el inters del
menor la registracin del compaero transexual de su madre como padre.
c.
La no registracin no produce perjuicios al menor ya que se lo
puede beneficiar con un testamento, no le es prohibido al transexual darle el
apoyo espiritual y econmico que desee.
DERECHO LABORAL
DERECHO TRIBUTARIO
DERECHO REGISTRAL
DERECHO DE LA COMPETENCIA
GARANTAS CONSTITUCIONALES
VIOLACIN DE LOS DERECHOS DE UN TRABAJADOR - POR HABER
SIDO CESADO HASTA LAS RESULTAS DE LAS ACCIONES JUDICIALES
INICIADAS
DETENCIN AL SER CITADO PARA EL ESCLARECIMIENTO DE UN HECHO
DELICTIVO - VIABILIDAD DEL HBEAS CORPUS EN ESTOS CASOS
Exp. N 795-98-AA/TC
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Demandante :
Miguel ngel Snchez Miranda.
Demandado :
Max Daz Navarro y otros.
Asunto
:
Accin de Amparo
Fecha
:
6 de noviembre de 1998 (Publicado el 17/8/99).
Se crea una incertidumbre jurdica cuando se cesa a un trabajador por falta
grave, pero sealndose que dicho cese se efectuar slo hasta las resultas
de las acciones judiciales iniciadas, pues con ello se siembra una duda
razonable que favorece al trabajador, ya que con esa afirmacin se da a
entender que no se tiene certeza de que este ltimo sea responsable de los
hechos que se le imputan.
Sentencia del Tribunal Constitucional
En Trujillo, a los seis das del mes de noviembre de mil novecientos
noventa y ocho, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez,
Presidente; Daz Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia
sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Miguel ngel Snchez
Miranda contra la Resolucin expedida por la Sala Laboral de la Corte Superior
de Justicia de La Libertad, de fojas seiscientos cincuenta y tres, de fecha
veintisiete de julio de mil novecientos noventa y ocho, corregida a fojas
seiscientos sesenta y uno, con fecha trece de agosto del mismo ao, que
declar improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Miguel ngel Snchez Miranda interpone demanda de Accin de
Amparo contra don Max Daz Navarro en su calidad de gerente general, don
Juan Flores Garca, don Wilmer Daz Cuba y don Hiplito Castro Garca, en
calidad de miembros del Consejo de Vigilancia; don Damin Reyes Contreras,
don Erasmo Herrera Varas, don Juan Casanova Gutirrez, en calidad de
miembros de una Comisin Investigadora; don Modesto Toribio Sedano y don
Lorenzo Gaitn Villanueva, en calidad de miembros de otra Comisin
Investigadora y don Jaime Heredia Ros, en calidad de miembro de la Comisin
de Seguimiento de Acuerdos; todos pertenecientes a la Empresa Agro
Industrial Laredo S.A.; solicitando se declare inaplicable para el recurrente el
contenido de la Carta N 101 del treinta de abril de mil novecientos noventa y
ocho, suscrita por el citado Gerente General, mediante la cual se lo separa del
trabajo y del cargo de Jefe de Turno de Produccin de la mencionada Empresa,
por considerar que la misma resulta violatoria de sus derechos fundamentales
a un debido proceso, a la defensa, al trabajo, a la proteccin contra el despido
y a la igualdad ante la ley, consagrados en la vigente Constitucin Poltica del
Estado. Refiere que en las Juntas Generales de Representantes de Accionistas
del treinta y uno de enero y del tres de febrero de mil novecientos noventa y
ocho, sin habrsele citado ni odo, las Comisiones Investigadoras se han
pronunciado por una supuesta responsabilidad de su persona en actos
realizados cuando ejerci la Presidencia de la Comisin Transitoria de
Administracin y Adecuacin de la entonces cooperativa del mismo nombre,
proponiendo su separacin de la empresa. Indica que con fecha dos de mayo
de mil novecientos noventa y ocho se le hizo entrega de la Carta N 101, la
misma que se hizo efectiva a partir del da siguiente de finalizadas sus
vacaciones, esto es, a partir del da veintiuno del mismo mes y ao.
Don Max Daz Navarro contesta la demanda proponiendo la excepcin
de caducidad de la accin, por considerar que los hechos ocurrieron el cinco de
febrero de mil novecientos al concluirse las juntas generales iniciadas el treinta
y uno de enero de mil novecientos noventa y ocho y la accin se ha presentado
el siete de mayo de dicho ao, habiendo vencido los sesenta das de plazo
para interponer la accin. Indica que el demandante ha recurrido a la va civil
impugnando los acuerdos de la Junta General de Accionistas, persiguiendo el
mismo fin que motiva la presenta Accin de Amparo. Manifiesta que el
demandante ha sido cesado de conformidad con el Artculo 31 del Decreto
Supremo N 003-97-TR [1], comunicndosele mediante carta la causa y fecha
de su cese, ya que se trata de hechos flagrantes cometidos por ste, los cuales
fueron materia de minuciosa investigacin por comisiones creadas en juntas
generales de accionistas con la presencia y participacin del demandante, por
lo que se consider innecesario otorgarle el plazo de seis das para que haga
sus descargos, razn por la que debi acudir al Fuero Laboral, planteando su
accin de nulidad de despido. Los codemandados, anteriormente citados,
contestan la demanda en trminos similares a los expuestos por don Max Daz
Navarro.
El Segundo Juzgado de Trabajo de Trujillo, a fojas quinientos cuarenta y
cinco, con fecha dos de junio de mil novecientos noventa y ocho, declara
infundada la excepcin de litispendencia propuesta por los demandados e
infundada la demanda, por considerar que no se ha acreditado la existencia de
procesos idnticos y porque cualquier violacin al ejercicio del derecho de
defensa que le asiste al trabajador con motivo del despido y el cuestionamiento
de las causas que lo sustentan se encuentran tutelados dentro de la legislacin
laboral.
La Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, a fojas
seiscientos cincuenta y tres, con fecha veintisiete de julio de mil novecientos
noventa y ocho, corregida mediante resolucin del trece de agosto del mismo
ao, confirma la apelada, entendiendo como improcedente la demanda, por
estimar que la proteccin de los trabajadores contra el despido arbitrario est
regulada por el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728. Contra
esta resolucin, el demandante interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1.
Que, tomando en consideracin los fundamentos que contiene la
sentencia de vista y que sirven de sustento para declarar la improcedencia de
la demanda, este Tribunal considera necesario repetir el criterio uniforme
contenido en reiterados pronunciamientos respecto a que la Accin de Amparo
en nuestro ordenamiento jurdico no es un proceso subsidiario al que se pueda
acudir cuando no existan vas judiciales idneas para dilucidar la controversia
en torno a probables agresiones a derechos de rango constitucional, sino que
es un proceso alternativo en el que la proteccin de los derechos
constitucionales queda librada a la opcin que pueda tomar el justiciable, con el
nico lmite de que no existe etapa probatoria, por la que la posibilidad de la
tutela de los atributos subjetivos queda condicionada a que el acto lesivo sea
de tal naturaleza que cree conciencia en el Juez Constitucional respecto de la
necesidad de poner coto a la agresin sufrida por el demandante.
2.
Que, estando a lo expuesto precedentemente, tenindose en
cuenta que el cese del demandante se efectu sin observarse el principio de
inmediatez [2], y en atencin a la violacin notoria de su derecho de defensa y
otros de rango constitucional, quedaba expedito su derecho a recurrir a la va
del amparo, solicitando el restablecimiento de sus derechos constitucionales
invocados en su demanda. Al respecto cabe precisar que conforme se advierte
de fojas trescientos cuarenta y cuatro a trescientos cincuenta y seis, el
demandante, en su condicin de accionista de la Empresa Agro Industrial
Laredo S.A., ha recurrido por ante el Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil
de Trujillo, solicitando la nulidad de acuerdos adoptados en una Junta General
Extraordinaria de Accionistas de dicha empresa, por considerar que los mismos
son contrarios a la ley y al Estatuto Social de la empresa, materia y petitorios
distintos a los contenidos en la presente accin de garanta.
3.
Que, el contenido de la Carta N 101 del treinta de abril de mil
novecientos noventa y ocho, de fojas cinco, consigna que al recurrente se le
separa del centro de trabajo como Jefe de Turno de Produccin... cuyo cese
ocurrir al da siguiente de vencidas sus vacaciones, lo cual crea una
incertidumbre jurdica, ya que se sostiene que dicho cese sera hasta resultas
de las acciones judiciales iniciadas, sembrando una duda razonable que
favorece al demandante, ya que con estas afirmaciones se da a entender que
no se tiene la certeza de que el demandante sea el responsable de los hechos
que se le imputan y no se ha determinado el grado de su responsabilidad, si lo
hubiera, no habindose acreditado en autos que existiera una causa justa
prevista en la ley, que justificara la posterior separacin de su puesto de
trabajo, conforme a las normas contenidas en el Artculo 22 y siguientes del
citado Decreto Supremo N 003-97-TR [3]; en consecuencia, habiendo la
demandada procedido en sentido contrario al sealado por ley, toda vez que ha
procedido a separar al demandante de su habitual puesto de trabajo sin haber
determinado previamente su responsabilidad en los hechos que se le imputan,
se ha infringido flagrantemente lo establecido en el literal e del inciso 24) del
Exp. N 920-98-HC/TC
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Demandante :
Gladys Romero Cueva.
Demandado :
Jefe de la Comisara de Independencia.
Asunto
:
Hbeas Corpus.
Fecha
:
21 de junio de 1999 (Publicado el 16/8/99).
No se encuentra entre ninguno de los supuestos de detencin contemplados en
la Constitucin, la detencin producida de quien haba sido citado para el
esclarecimiento de un hecho delictivo.
Sentencia del Tribunal Constitucional
En Lima, a los veintin das del mes de junio de mil novecientos noventa
y nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional,
con asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez, Presidente; Daz
Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por don Marco Samam Quiroz a
favor de don Javier lvarez Mario, y contra la Resolucin expedida por la Sala
Superior Penal de la Corte Superior de Justicia del Cono Norte de Lima, de
fojas treinta y ocho, su fecha veintinueve de mayo de mil novecientos noventa y
ocho, que declar improcedente la Accin de Hbeas Corpus.
ANTECEDENTES:
Doa Gladys Romero Cueva interpone Accin de Hbeas Corpus a favor
de don Javier lvarez Mario y contra el Jefe de la Comisara de
Independencia y contra quienes resulten responsables por la detencin
arbitraria y tortura cometida en contra del beneficiario; alega la promotora de la
accin de garanta que el da diecisiete de abril de mil novecientos noventa y
ocho, el beneficiario acudi a la comisara de Independencia al haber sido
citado para el esclarecimiento de un delito en el que se haba utilizado
supuestamente un vehculo de su propiedad; y que no obstante haber
concurrido voluntariamente a la dependencia policial, y sin existir mandato
judicial de detencin o la comisin de flagrante delito, le comunican que
quedaba detenido por robo agravado, para incriminarle posteriormente la
posesin ilegal de un carn de identificacin policial, habiendo sido tambin
vctima de maltratos por personal policial de la referida comisara.
Realizada la investigacin sumaria, la Jueza Penal verifica la detencin
del beneficiario en la citada comisara por la supuesta comisin de los delitos
de robo y de usurpacin de funciones; asimismo, la Jueza Penal verifica en la
persona del afectado que ste no presenta signos de maltrato.
El Tercer Juzgado Especializado en lo Penal de la Corte Superior de
Justicia del Cono Norte de Lima, a fojas trece, con fecha dieciocho de abril de
mil novecientos noventa y ocho, declara improcedente la Accin de Hbeas
Corpus, considerando principalmente que el beneficiario se encuentra inmerso
en una investigacin policial, habindosele, notificado de su detencin, y no
existe en su persona signos de la supuesta tortura que es materia de esta
accin de garanta.
La Sala Superior Penal de la Corte Superior de Justicia del Cono Norte
de Lima, a fojas treinta y ocho, con fecha veintinueve de mayo de mil
novecientos noventa y ocho, confirma la apelada, considerando principalmente
que la detencin del beneficiario se produjo fuera de los supuestos
constitucionales que habilitan la detencin, por lo que sta result arbitraria,
situacin que ya no es posible reparar, toda vez que dado el tiempo trascurrido,
el dao se ha convertido en irreparable. Contra esta resolucin, el demandante
interpone Recurso Extraordinario.
FUNDAMENTOS:
1.
Que, del examen de autos no se aprecia que la detencin del
actor se haya efectuado cumplindose los requisitos exigidos por el artculo 2,
inciso 24), literal f de la Constitucin Poltica [1].
2.
Que, siendo as, la detencin del actor producida en
circunstancias de haber sido citado para el esclarecimiento de un hecho
delictivo no configura ninguno de los supuestos habilitantes establecidos por la
norma constitucional antes citada [2].
3.
Que, en relacin al supuesto maltrato a su integridad fsica, este
hecho no ha sido acreditado, conforme se desprende de la investigacin
sumaria.
4.
Que, no obstante lo anteriormente sealado, al momento de
resolver esta causa, este Tribunal ha tomado conocimiento de que, con fecha
diecisis de junio de mil novecientos noventa y nueve, el beneficiario de esta
accin de garanta fue puesto a disposicin de la Novena Fiscala Provincial
Penal del Cono Norte de Lima, con fecha dieciocho de abril de mil novecientos
noventa y ocho, con el Atestado N 33-98-JPM- NORTE- DIVINCRI-DIDCOPG5, por lo que resulta inoperante la Accin de Hbeas Corpus al no hallarse el
agraviado bajo la sujecin de la autoridad policial emplazada, por lo que es
aplicable lo dispuesto en el inciso l), artculo 6 de la Ley N 23506, en cuanto
establece que, No proceden las acciones de garanta: l) En caso de haber
cesado la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o si la
violacin se ha convertido en irreparable.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las
atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley
Orgnica;
FALLA:
CONFIRMANDO la Resolucin expedida por al Sala Penal de la Corte
Superior de Justicia del Cono Norte de Lima, de fojas treinta y ocho, su fecha
veintinueve de mayo de mil novecientos noventa y ocho, que confirmando la
apelada declar IMPROCEDENTE la Accin de Hbeas Corpus. Dispone la
notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la
devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ; DAZ VALVERDE;
NUGENT; GARCA MARCELO
Cas. N 3312-98-TACNA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Mara Ampuero Castillo de Beltrn.
Demandado :
Javier Beltrn Postigo.
Asunto
:
Nulidad de escritura pblica.
Fecha
:
8 de junio de 1999 (Publicada el 30/9/99)
Al tercero civil que no ha intervenido en la celebracin de un determinado acto
jurdico no tiene por qu afectarle las consecuencias que se deriven de ste y,
en ese sentido, cuenta con los medios que otorga el derecho comn para
defenderse de los efectos de los contratos en los que no ha participado. En
cambio, es distinta la situacin jurdica del tercero registral, es decir, la de aqul
que de buena fe adquiri un derecho a ttulo oneroso de quien aparece en el
noviembre del mismo ao, esto es, despus de algo ms de dos meses de
inscrita la demanda;
Tercero.- Que, el glosado Artculo dos mil catorce del Cdigo Civil, exige
para constituirse como tercero registral, la inscripcin de su adquisicin en el
Registro, lo que no ha sucedido en el presente caso, puesto que los esposos
demandados Henry Miguel Carbajal Guevara y Mara Luz Hurtado Lazo de
Carbajal, inscribieron su contrato de compraventa, cuando la demandante Irma
Mara Ampuero Castillo de Beltrn, tena ya inscrita su demanda sobre nulidad
de acto jurdico tanto contra stos como contra su esposo Javier Beltrn
Postigo; por lo que es obvio admitir que los esposos demandados han perdido
frente a la actora su condicin de tercero registral [5];
Cuarto.- Que, en consecuencia, atentos a lo expresado en el
considerando anterior, el debate jurdico queda subordinado al imperio de las
normas del derecho comn y no de las normas del derecho registral, por lo
que, siendo esto as, establecido igualmente por las instancias inferiores que el
inmueble de que se trata fue adquirido por la sociedad conyugal que conforman
los esposos Javier Beltrn Postigo y la demandante doa Irma Mara Ampuero
Castillo, para la eficacia de la transferencia de dicho bien a favor de los
codemandados compradores era indispensable la intervencin o autorizacin
de la actora de acuerdo con lo prescrito en el Artculo trescientos quince del
Cdigo Civil, cuya aplicacin por la Sala Civil resulta pertinente al caso y no al
Artculo dos mil catorce del mismo Cuerpo de Leyes, como pretende el
recurrente, por las razones antes expresadas, que por estas consideraciones
con lo que precepta el segundo prrafo del Artculo trescientos noventisiete
del Cdigo Procesal Civil y de conformidad con el Dictamen Fiscal, declararon
INFUNDADO el Recurso de Casacin de fojas ciento veinticinco, interpuesto
por Henry Miguel Carbajal Guevara contra la resolucin de vista de fojas ciento
trece, su fecha veintitrs de noviembre del ao pasado: CONDENARON al
recurrente al pago de las costas y costos del recurso as como a la multa de
una Unidad de Referencia Procesal, MANDARON se publique la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en los seguidos por don ngel
Reynaldo Rodrguez Chvez en representacin de doa Irma Mara Ampuero
Castillo de Beltrn con don Javier Beltrn Postigo y otros sobre nulidad de
escritura pblica y otros, y los devolvieron.
SS. URRELLO A.; ORTIZ B.; SNCHEZ PALACIOS P.; ECHEVARRA
A.; CASTILLO LA ROSA S.
LOS FUNDAMENTOS DEL VOTO DEL SEOR VOCAL SUPREMO SNCHEZ
PALACIOS PAIVA SON LOS SIGUIENTES...
CONSIDERANDO Primero.- Que en el Sistema Registral Peruano la
inscripcin es facultativa y no obligatoria, es declarativa y no constitutiva de
derechos, salvo los casos, expresamente sealados en la Ley, como por
ejemplo la hipoteca, el patrimonio familiar y las sociedades mercantiles;
Segundo.- Que el Artculo dos mil catorce del Cdigo Civil, cuyo antecedente
es el Artculo mil cincuentids del Cdigo Civil de mil novecientos treintisis,
parte del principio y presuncin juris et de jure que todos tienen conocimiento
del contenido de las inscripciones, y establece que el tercero que de buena fe y
a ttulo oneroso adquiere un derecho de quien aparece legitimado en el
Registro, adquiere vlidamente y una vez inscrito su derecho, ya no puede ser
objetado, por el principio de la legitimidad registral. La inscripcin de la
adquisicin produce la legitimacin registral; Tercero.- Que los esposos
Carbajal Hurtado compraron a ttulo oneroso de quien en el Registro apareca
con derecho inscrito, con buena fe, pues sta se presume y no se puede
desvirtuar con el considerando del elemental principio de prudencia en que se
sustenta la recurrida, de tal manera que renen los primeros requisitos
sealados en el Artculo dos mil catorce citado, pero a la fecha de
emplazamiento con la demanda no haban inscrito su adquisicin en el Registro
de la Propiedad Inmueble, por lo que falta dicho elemento para la aplicacin
cabal de la norma antes citada; Cuarto.- Que nuestro Derecho en materia de
transferencia de bienes y derechos, sigue la teora romanista del ttulo y del
modo, de tal manera que el primero establece u origina el derecho y el otro la
manera de hacer la transferencia o hacer efectivo el derecho; Quinto.- Que en
los Sistemas Registrales en que la inscripcin es constitutiva, el modo se
cumple con la inscripcin del acto traslativo; y en nuestro sistema, en que el
Registro es declarativo, el modo en la compraventa se cumple por la aplicacin
del Artculo novecientos cuarentinueve del Cdigo Civil [6], y no es cuestin
controvertida el hecho de que los esposos demandados se encuentran en
posesin del bien; Sexto.- Que, en consecuencia, la transferencia de propiedad
debe apreciarse conforme a las reglas del Acto Jurdico y de los Contratos,
pero la Sala Casatoria se encuentra impedido de entrar en ese anlisis por no
ser materia de denuncia.
SR.
SNCHEZ PALACIOS P.
Cas. N 738-99-CAETE
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Representaciones Alpamayo S.A.
Demandado :
Banco Internacional del Per Sucursal Caete.
Asunto
:
Nulidad de acto jurdico.
Fecha
:
24 de agosto de 1999 (Publicada el 19/10/99).
No es necesario contar con facultad para adquirir derechos en favor de un
tercero. Es el caso de la persona que adquiere un bien y declara que hace la
compra por encargo y con dinero de un tercero, que es quien finalmente recibe
el dominio. Sucede igual cuando se quiere hacer un pago para tercero, pues
cualquier persona puede efectuarlo.
En cambio, nadie puede obligar a otro sin su autorizacin.
El acto jurdico celebrado por un apoderado excediendo sus facultades es
solamente anulable y esta anulabilidad no puede ser alegada por otra persona
que aqulla en cuyo beneficio la ley la establece.
Lima, trece de agosto de mil novecientos noventinueve.
LA SALA CIVIL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA REPBLICA: Vista la causa nmero setecientos treintiochonoventinueve, con el acompaado; en Audiencia Pblica de la fecha y
producida la votacin con arreglo a ley emite la siguiente sentencia;
MATERIA DEL RECURSO:
El Banco Internacional del Per recurre en casacin de la sentencia de
vista de fojas ciento ochenticinco pronunciada por la Sala Mixta de la Corte
Superior de Justicia de Caete el veinticinco de enero del presente ao, que
confirmando la apelada de fojas ciento cuarenticuatro, del veintisiete de octubre
de mil novecientos noventiocho, declara fundada en todos sus extremos la
demanda interpuesta por Representaciones Alpamayo Sociedad Annima y
nula la escritura pblica del tres de marzo de mil novecientos noventicuatro, de
prstamo con garanta hipotecaria, con los dems que contiene.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Por resolucin de esta Sala Suprema del tres de mayo del presente ao
se ha declarado procedente el recurso por las causales de los incisos primero y
segundo del Artculo trescientos ochentisis del Cdigo Procesal Civil [1],
sustentada en: a) interpretacin errnea del Artculo ciento sesentiuno del
Cdigo Civil [2], porque si bien dicho dispositivo establece que el acto jurdico
celebrado en la forma que seala es ineficaz con relacin al representado, no
se puede invocar dicha ineficacia para una tercera persona; b) aplicacin
indebida del Artculo doscientos diecinueve del Cdigo Civil [3] porque la
nulidad no puede subsanarse, en cambio el acto jurdico que se cuestiona es
subsanable va ratificacin prevista por el Artculo ciento sesentids del Cdigo
Civil [4]; y c) inaplicacin del Artculo ciento sesentids del Cdigo Civil; que
permite la ratificacin del acto jurdico en los casos previstos por el Artculo
ciento sesentiuno, observando la forma prescrita para su celebracin, que es lo
que ha ocurrido en el presente caso.
CONSIDERANDO:
Primero.- Que Representaciones Alpamayo Sociedad Annima demanda
se declare la nulidad del acto jurdico contenido en el contrato de prstamo con
garanta hipotecaria celebrado entre el Banco Internacional del Per y K y M
Distribuidores Sociedad de Responsabilidad Limitada, con intervencin de la
sociedad conyugal compuesta por don Jess Alfonso Koo Chiok y doa Julia
alegada por otra persona que aquella en cuyo beneficio la establece la Ley,
como dispone el Artculo doscientos veintids del Cdigo Civil, lo que determina
la aplicacin indebida del Artculo doscientos diecinueve del mismo, en que se
sustentan las sentencias de instancia;
Octavo.- Que en tal virtud, la demandante no est legitimada para
demandar la nulidad del acto jurdico en cuestin, en el que adems no ha sido
parte; por estos fundamentos, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo
trescientos noventisis inciso primero del Cdigo Procesal Civil, declararon:
FUNDADO el Recurso de Casacin interpuesto a fojas ciento noventicinco; en
consecuencia: NULA la sentencia de vista de fojas ciento ochenticinco, su
fecha veinticinco de enero del presente ao; y actuando en sede de instancia:
REVOCARON la sentencia apelada de fojas ciento cuarenticuatro, fechada el
veintisiete de octubre de mil novecientos noventiocho, y REFORMNDOLA,
declararon: INFUNDADA la demanda de fojas ochentiocho, subsanada a fojas
cien, con costas y costos; DISPUSIERON la publicacin de la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en los seguidos por
Representaciones Alpamayo Sociedad Annima con el Banco Internacional del
Per Sucursal Caete y otros, sobre nulidad de acto jurdico; y los devolvieron.
SS. ORTIZ B.; SNCHEZ PALACIOS P.;
ECHEVARRA A.; CASTILLO LA ROSA S.; ALVA S.
Cas. N 692-99-CALLAO
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Diseos Especiales S.A.
Demandado :
CORPAC.
Asunto
:
Resolucin de contrato.
Fecha
:
23 de julio de 1999 (Publicada el 19/10/99).
Resulta errado sostener que al existir consentimiento entre el acreedor y el
deudor respecto al pago parcial de la deuda, o sea, cuando el acreedor recibe
un pago parcial sin hacer reserva alguna, dicho consentimiento constituye un
contrato modificatorio del primero en cuanto al cumplimiento de la prestacin.
Tal interpretacin viola el principio de integridad del pago, por el cual se
entiende efectuado este ltimo slo cuando se ha ejecutado ntegramente la
prestacin.
Exp. N 62842-97
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Demandante :
Empresa de Transportes Gutarra Sociedad Annima.
Demandado :
Rosales Diesel Sociedad Annima.
Asunto
:
Resolucin de Contrato
Fecha
:
10 de diciembre de 1998.
En el presente caso, en un contrato de compraventa vehicular en el cual se
demanda el saneamiento por la existencia de vicios ocultos en la transferencia
y por hechos propios del transferente, las acciones que derivan de ste se
computan desde la fecha de recepcin del bien, siendo equivocado que la Sala
seale que el plazo se computa desde el momento de la suscripcin de la
escritura pblica.
VISTOS: Interviniendo como Vocal Ponente la seora Tello de ecco;
conjuntamente con la participacin de los Seores Vocales Ferreyros Paredes
y Arias Montoya; en los seguidos por Empresa de Transportes Gutarra
Sociedad Annima con Rosales Diesel Sociedad Annima, sobre Resolucin
de Contrato [1].
I.- MATERIA DEL RECURSO DE APELACIN:
Sentencia de fojas doscientos tres a doscientos ocho, su fecha treintiuno
de Agosto de mil novecientos noventiocho, que declara fundada las tachas
interpuestas por la demandada de fojas ciento treinta a ciento treintisis, e
infundada en todos sus extremos, la demanda corriente de fojas cincuenticinco
a sesentids; con costas y costos.
b)
Que, la demanda de fojas cincuenticinco, contiene como
pretensin principal se declare la resolucin del Contrato de Compra Venta
de Vehculo Usado y otros celebrado entre las partes de diez de Octubre de mil
novecientos noventicinco por ante el Notario Pblico de Lima, Doctor Oscar
Medelius, por las causales que precisa en los puntos 1, 2 y 4 de sus
fundamentos de hechos: desperfectos no advertidos, el no ser apto para
trabajar en la regin andina y excesiva onerosidad en la prestacin [2];
c)
Que, todo contrato establece y regula una relacin jurdica entre
las partes: la relacin jurdica contractual obligndose las partes a ejecutar las
prestaciones que de el derivan;
d)
Que, la extincin o modificacin del contrato fundamentada en la
equidad est previsto por nuestro ordenamiento civil, siempre que se acredite
se den las circunstancias previstas;
e)
Que, el artculo 1440 del Cdigo Civil [3] para que prospere la
accin resolutoria del contrato conmutativo de ejecucin continuada, exige que
el evento que da lugar a la prestacin llega a ser excesiva, sea posterior a la
celebracin del mismo y no siendo tal la situacin de hecho que describe el
demandante como sustento de su pretensin, en ese extremo la misma
deviene en improcedente;
f)
Que, examinando la otra causal invocada: vicio oculto y hecho
propio del transferente previstos por los artculos 1523 [4] y 1524 [5] del
Cdigo Civil, siendo de aplicacin el plazo de caducidad previsto por el artculo
1514 [6] del acotado, computado desde la fecha en que se suscribi la
Escritura Pblica de Compra-Venta a que se ha hecho referencia en el primer
considerando, determina igualmente la improcedencia de la demanda en ese
extremo;
g)
Que, desestimada la pretensin principal, carece de objeto emitir
pronunciamiento sobre lo dems que contiene la apelada;
IV.- DECISIN:
a)
CONFIRMARON la sentencia de fojas doscientos tres a
doscientos ocho su fecha treintiuno de Agosto de mil novecientos noventiocho,
en el extremo que declara fundadas las tachas interpuestas por la demandada
de fojas ciento treinta a ciento treintisis,
b)
REVOCARON: en el extremo que declara infundada la demanda;
REFORMNDOLA: la declararon improcedente;
c)
ORDENARON la devolucin de los autos a la instancia inferior en
caso de quedar ejecutoriada la presente Resolucin.
FERREYROS PAREDES
TELLO DE ECCO
ARIAS MONTOYA
Exp. N 3950-98
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Banco Continental
Demandado :
Carlos Hurtado Chiscul y Mara Negrn Sotomayor.
Asunto
:
Obligacin de dar suma de dinero
Fecha
:
14 de enero de 1999.
Los pagos a cuenta de una obligacin dineraria deben ser demostrados por
quien alegue haberlos efectuado, por lo que este hecho debe ser acreditado
con medio probatorio que sustente tal afirmacin, de lo contrario la afirmacin
hecha por el obligado se considerar como carente de absoluta veracidad y por
lo tanto impaga la obligacin.
VISTOS: Interviniendo como Vocal Ponente el seor Aguado Sotomayor;
por sus fundamentos; y CONSIDERANDO: Primero: Que, conforme a la
inversin de la carga de la prueba que prescribe el artculo 1229 del Cdigo
Civil [1], al demandado le corresponde demostrar haber cumplido con ejecutar
la prestacin a su cargo; Segundo: Que, en el presente caso, el apelante
sostiene haber efectuado pagos a cuenta de la obligacin, los cuales segn
su afirmacin no se han tenido en cuenta, hecho que sin embargo no ha sido
acreditado de modo alguno, de tal manera que tal aserto carece de absoluta
veracidad, de lo cual por el contrario se colige la obligacin impaga; Tercero:
STRATTI;
AGUADO
SOTOMAYOR;
ZALVIDEA
DERECHO DE FAMILIA
ABANDONO DE LA CASA CONYUGAL COMO SUPUESTO DE
SEPARACIN Y DIVORCIO - SE INCURRE EN ESTA CAUSAL CUANDO SE
DEJAN DE CUMPLIR TODOS LOS DEBERES CONYUGALES?
CAS. N 528-99-LIMA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Emilio Miguel Vivar Quintana.
Demandada :
Aurelia Rimaycuna Villegas.
Asunto
:
Separacin de cuerpos por causal.
Fecha
:
14 de julio de 1999 (Publicada el 19/10/99)
A diferencia de lo que suceda con el Cdigo Civil de 1936, de la redaccin del
Cdigo Civil vigente no cabe interpretar que se puede incurrir en la causal de
abandono injustificado del hogar cuando se dejan de cumplir todos o la mayor
parte de los deberes conyugales, sino que con esta ltima norma dicho
abandono debe tener como base insoslayable el alejamiento del cnyuge de la
casa conyugal, del recinto fijado para la vida comn, lo que conlleva desde
luego al incumplimiento de las dems obligaciones conyugales.
Lima, catorce de julio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA CIVIL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA REPBLICA; vista la Causa nmero quinientos veintiocho
noventinueve, en Audiencia Pblica de la fecha y producida la votacin con
arreglo a Ley emite la siguiente sentencia;
MATERIA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por don Emilio Miguel
Vivar Quintana, mediante escrito de fojas ciento trece, contra la sentencia
emitida por la Sala de Familia de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas
ciento tres, su fecha once de enero de mil novecientos noventinueve, que
confirma en todos sus extremos la apelada de fojas cincuentitrs, su fecha
veinticuatro de julio de mil novecientos noventiocho, y declara infundada en
todos sus extremos la demanda; con lo dems que contiene;
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
DERECHO COMERCIAL
CAS. N 504-99
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Michal Ivcher Even.
Demandado :
Compaa Latinoamericana de Radiodifusin S.A.
Asunto
:
Impugnacin de junta de accionistas.
Fecha
:
10 de agosto de 1999.
La impugnacin de una junta general de accionistas y de sus acuerdos, basada
en defectos de la convocatoria, debe interponerse ante el juez civil, aun cuando
la celebracin de la referida junta hubiere sido ordenada por un juez de
derecho pblico.
LA SALA CIVIL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA REPBLICA: Vista la causa nmero quinientos cuatro - noventinueve,
en Audiencia Pblica de la fecha; y, producida la votacin con arreglo a Ley,
emite la siguiente sentencia;
MATERIA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por doa Michal Ivcher
Even, mediante escrito de fojas cuatrocientos veintisiete, contra la sentencia
emitida por la Sala Civil Corporativa de Procesos Sumarsimos y No
Contenciosos de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas trescientos
treintitrs, su fecha trece de enero del presente ao, que revocando la apelada
de fojas doscientos sesentiuno, su fecha dos de noviembre de mil novecientos
noventiocho, declara improcedente la demanda de impugnacin de acuerdos;
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Que concedido el Recurso de Casacin a fojas cuatrocientos treintiuno,
fue declarado procedente por resolucin de fecha ocho de abril del presente
ao, por la causal contemplada en el inciso tercero del Artculo trescientos
ochentisis del Cdigo Procesal Civil, [1] sustentada por la recurrente en que el
pronunciamiento de la sentencia de vista atenta contra el debido proceso y la
tutela jurisdiccional, contraviniendo las normas de orden pblico respecto de la
competencia de los Jueces Civiles, para conocer las acciones de impugnacin
de junta general de accionistas previstas por la antigua Ley General de
Sociedades; que el criterio sostenido en ese fallo respecto de que la
impugnacin de la junta general de accionistas del veintisis de setiembre de
mil novecientos noventisiete; debi realizarse ante el Primer Juzgado
Corporativo Transitorio Especializado en Derecho Pblico, por haber sido ste
el que realiz la convocatoria cuestionada es errado, toda vez que conforme a
Ley, es el Juez Civil el nico competente para conocer de cualquier accin por
las controversias que se susciten respecto de la convocatoria de las juntas
generales de accionistas y los acuerdos que en ella se adopten y con lo
resuelto se le ha afectado su derecho a la tutela jurisdiccional, infringiendo lo
dispuesto en el Artculo Primero del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil; [2]
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, la accin interpuesta es la de impugnacin de acuerdos
de la junta general extraordinaria de accionistas de la Compaa
Latinoamericana de Radiodifusin Sociedad Annima, de fecha veintisis de
setiembre de mil novecientos noventisiete y para que se deje sin efecto la
referida junta, por cuanto entre la primera y la segunda convocatoria no
mediaron tres das como lo exige la Ley General de Sociedades;
Segundo.- Que, la sentencia de vista ha considerado que como la
convocatoria reposa en un mandato judicial del Primer Juzgado Corporativo
Transitorio de Derecho Pblico, cualquier cuestionamiento a la misma
corresponda hacerlo en el mismo proceso y no en va de accin, desde que
admitir lo contrario importara alterar los trminos de una decisin judicial firme;
Tercero.- Que, el Artculo ciento cincuentids de la Ley General de
Sociedades, aprobada por Decreto Legislativo nmero trescientos once,
modificado por la segunda disposicin modificatoria del Cdigo Procesal Civil,
[3] aplicable al caso por razn de tiempo, establece que las impugnaciones de
juntas generales o de acuerdos adoptados en ellas que se funden en defecto
de convocatoria o a falta de qurum, se tramitan como proceso sumarsimo;
Cuarto.- Que, tratndose una accin de impugnacin de junta general y
de sus acuerdos, basada en defecto de convocatoria, el trmite que le
corresponda era de proceso sumarsimo;
Quinto.- Que, los Artculos quinto y sexto del Cdigo Procesal Civil
disponen que corresponde a los rganos jurisdiccionales civiles el conocimiento
de todo aquello que no est atribuido por la Ley a otros rganos jurisdiccionales
y que la competencia civil no puede renunciarse ni modificarse, salvo en
aquellos casos expresamente previstos en la Ley o en los convenios
internacionales respectivos;
Sexto.- Que, en consecuencia, el proceso sumarsimo de impugnacin
de acuerdos, de conformidad con las disposiciones antes citadas del Cdigo
Procesal Civil, era de competencia de los Jueces Civiles, al no existir Jueces
Comerciales; [4]
Stimo.- Que, la convocatoria a la junta extraordinaria de accionistas de
Ia Compaa Latinoamericana de Radiodifusin Sociedad Annima, realizada
por el Primer Juzgado Corporativo Transitorio de Derecho Pblico, ha sido
dictada dentro de la accin de amparo interpuesta por don Samuel y Mendel
Winter Zuzunaga, contra don Baruch Ivcher Bronstein, el Ministerio del Interior
y el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, y en
el que no ha sido parte la demandante, por lo que no puede afectar a ella lo
resuelto en dicho proceso;
Octavo.- Que, al declararse improcedente la demanda de impugnacin
de acuerdos, se ha afectado a la actora su derecho a la tutela jurisdiccional
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, la excepcin de cosa juzgada requiere a) Que las
personas que siguieron el juicio sean las mismas; b) Que la causa o accin y la
cosa u objeto sean idnticos; y, c) Que el juicio haya terminado por sentencia
ejecutoriada [1];
Segundo.- Que, en este caso falta el segundo de estos requisitos,
porque el proceso de reivindicacin es distinto al de divisin y particin y al de
peticin de herencia, ya que el primero es el que sigue el propietario no
poseedor contra el poseedor no propietario, el segundo es para poner fin a la
copropiedad y el tercero es la accin que tiene el heredero que no posee los
bienes que considera que le pertenece y se dirige contra quien lo posea en
todo o en parte a ttulo sucesorio, para excluirlo o para concurrir con l;
Tercero.- Que, el Artculo cuatrocientos cincuentitrs del Cdigo Procesal
Civil [2] exige tambin para la excepcin de cosa juzgada que el proceso sea
idntico al otro que ha sido resuelto con sentencia o laudo firme;
Cuarto.- Que, esto determina que la excepcin de cosa juzgada no
pueda prosperar, pero la Sala debe tener presente que el auto apelado adems
de declarar infundada la excepcin de cosa juzgada declar nulo todo lo
actuado e improcedente la demanda en aplicacin del inciso primero del
Artculo cuatrocientos veintisiete del Cdigo Procesal Civil [3]; por lo que debe
emitir pronunciamiento al respecto;
Quinto.- Que, en consecuencia, se ha incurrido en la causal de nulidad
contemplada en el Artculo ciento setentiuno del Cdigo Adjetivo [4]; por lo que
se presenta la causal del inciso tercero del Artculo trescientos ochentisis de
dicho Cdigo [5];
Sexto.- Que, por las razones expuestas y de conformidad con el acpite
dos punto uno del inciso segundo del Artculo trescientos noventisis del citado
Cdigo, declararon FUNDADO el Recurso de Casacin de fojas doscientos
sesenticinco interpuesto por don Julio Rolando Navarro Brand; y en
consecuencia declara NULO el auto de vista de fojas doscientos sesenta, su
fecha
veinticuatro de noviembre den mil novecientos noventiocho;
ORDENARON que el rgano jurisdiccional inferior expida nuevo fallo con
arreglo a Ley; DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el
Diario Oficial El Peruano, bajo responsabilidad; en los seguidos por don Julio
Rolando Navarro Brand con doa Flor de Mara Fernndez Brand sobre
reivindicacin y otros; y los devolvieron.
SS. URRELLO A., ORTIZ B.; SNCHEZ PALACIOS P.; ECHEVARRA
A.; CASTILLO LA ROSA S.
EXP. N 1449-98
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Demandante :
Olga Marlene Ros Vera.
Demandado :
No se menciona.
Asunto
:
Queja de Derecho.
Fecha
:
16 de octubre de 1998.
No habiendo cumplido la recurrente con cumplir con todos los requisitos
sealados en el artculo 402 del Cdigo Procesal Civil referidos a la
admisibilidad y procedencia del recurso de queja, considerando que no
corresponde conceder un plazo de subsanacin, se declara inadmisible la
queja interpuesta disponindose su archivamiento.
AUTOS Y VISTOS; interviniendo como Vocal Ponente la doctora Aranda
Rodrguez, y ATENDIENDO; PRIMERO: que el artculo 402 del Cdigo
Procesal Civil precepta que al escrito que contiene el recurso de queja se
acompaa, adems del recibo que acredita el pago de la tasa correspondiente,
copia simple con el sello y la firma del Abogado del recurrente en cada una, del
escrito que motiv la resolucin recurrida y, en su caso, los referentes a su
tramitacin, de la Resolucin recurrida [1], del escrito en que se recurre y de la
Resolucin denegatoria; que en el presente caso no se ha cumplido con tal
requisito; asimismo se ha omitido precisar la fecha en que fue notificada la
resolucin que concede la apelacin en efecto distinto al solicitado [2];
SEGUNDO: que las omisiones 'acotadas no hacen viable el recurso
interpuesto, por lo que estando a la facultad que confiere el artculo 404 primer
prrafo del Cdigo Procesal Civil [3]; DECLARARON INADMISIBLE la queja
interpuesta por Olga Marlene Ros Vera contra la resolucin nmero ocho de
fecha tres de agosto del ao ea curso, que en copia corre a fojas siete;
DISPUSIERON que la presente resolucin se ponga en conocimiento del
Juzgado de origen, se notifique a las partes y se archive oportunamente por
Secretara; en los seguidos por Olga Marlene Rios Vera con el Dcimo Noveno
Juzgado Civil de Lima, sobre queja.SS. GONZALES RIOS; ARANDA RODRIGUEZ;
ENCINAS LLANOS
EXP. N 3970-98
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Demandante :
Liborio Arnulfo Huamn Pea.
Demandado :
Miguel Romero Bueno.
Asunto
:
No se menciona.
Fecha
:
19 de enero de 1998.
La notificacin se llev acabo en la direccin domiciliaria del demandado,
habindose entendido su entrega con persona distinta a la interesada, a la que
en ningn momento se ha negado desconocer; de otro lado no se ha
demostrado que la notificacin se haya efectuado en un domicilio que no
corresponda, consecuentemente, las notificaciones efectuadas son vlidas,
eximindose al demandante de la sancin que se le pretende imponer, pues no
se ha acreditado que el demandante haya faltado a la verdad al indicar la
direccin domiciliaria del demandado.
Autos y Vistos; Interviniendo COMO Vocal Ponente el seor Aguado
Sotomayor; por sus fundamentos; por sus fundamentos; y ATENDIENDO;
Adems: Primero: Que, es materia de apelacin las resoluciones que
fotocopiados corren a fojas ciento cuarenticuatro ciento cuarenticinco y ciento
setentids, sus fechas quince de setiembre y treintiuno de octubre
respectivamente, de mil novecientos noventisiete; Segundo: Que, conforme lo
dispone el segundo prrafo del artculo 155 del Cdigo Procesal Civil [1], las
resoluciones judiciales slo producen efectos en virtud de notificacin hecha
con arreglo a lo dispuesto en este Cdigo [2], salvo los casos expresamente
exceptuados; Tercero: Que, del cargo de notificacin que en copia certificada
obra de fojas cincuenticuatro a cincuentisis, aparece que el demandado
Miguel Romero Bueno, ha sido notificado con el auto de admisorio de la
demanda de conformidad con la disposicin contenida en el artculo 161 del
citado Cdigo Procesal Civil [3], advirtindose que dicho acto procesal
realizado en segundo oportunidad se ha entendido con persona determinada,
esto es doa Elvira Romero Bueno, quien recepcion aquella notificacin sin
objecin alguna, persona a quien el demandado Miguel Romero Bueno no ha
negado desconocer, menos an se ha producido devolucin de cdula alguna
conforme fluye de la fundamentacin de la resolucin venida en grado; Cuarto:
Que, asimismo, el referido demandado no ha aportado medio probatorio
conducente a demostrar que el lugar donde se realiz la precitada notificacin
no le corresponda [4], habindose limitado a presentar la constatacin
domiciliaria respecto al inmueble sito en el Jirn Lampa nmero once quince
seiscientos siete, direccin que el demandado ha utilizado de manera
constante como su domicilio donde desarrolla sus actividades profesionales, tal
como se demuestra del contrato privado que corre de fojas uno a fojas tres, as
como la autorizacin del escrito presentado por el demandante en el proceso
seguido por ste sobre otorgamiento de escritura, ms no su direccin
domiciliaria, mxime que la anotada certificacin domiciliaria expedida por la
Polica Nacional del Per que corre a fojas ciento doce, data de fecha posterior
al mencionado emplazamiento, de tal manera carece de veracidad [5] respecto
al hecho alegado; Quinto: Que, en virtud de las consideraciones glosadas, la
notificacin antedicha resulta vlida, pues no basta enunciar los hechos, sino
demostrarlos cabalmente, situacin que no ha ocurrido en el caso que nos
ocupa, lo cual revela adems que el actor no ha faltado a la verdad respecto de
la direccin domiciliaria del demandado, por lo que no resulta de aplicacin lo
dispuesto por el artculo 441 del Cdigo Adjetivo [6]; CONFIRMARON las
resoluciones las resoluciones apeladas que fotocopiadas corren a fojas ciento
cuarenticuatro ciento cuarenticinco y ciento setentids, sus fechas quince de
setiembre y treintiuno de octubre, respectivamente, del ao mil novecientos
noventisiete, que declara FUNDADA en parte la nulidad formulada y resuelve
declarar Nulo e insubsistente la resolucin de fojas setentisis en el extremo
que declara saneado el proceso, la notificacin de fojas ochenta, la resolucin
de fojas noventicinco, las notificaciones de fojas noventisis a ciento once y de
ciento veintiocho a ciento veintinueve, subsistiendo en los dems actuados, y
disponer notificar al demandado Miguel Romero Bueno con la resolucin de
fecha veintinueve de noviembre de mil novecientos noventisis en su domicilio
procesal sealado en autos; asimismo INFUNDADA la solicitud de sancin
formulada por el demandado Miguel Romero Bueno contra el demandante
Liborio Arnulfo Huamn Pea; debiendo procederse por Secretara conforme a
lo dispuesto por el artculo 383 del Cdigo Procesal Civil.SS. AGUADO SOTOMAYOR; BARREDA MAZUELOS; CABELLO ARCE
DERECHO PENAL
EL REQUERIMIENTO DOCUMENTAL EN EL LIBRAMIENTO INDEBIDO - Y
SI NADIE ACUDE AL LLAMADO DEL NOTIFICADOR DE LA CARTA
NOTARIAL?
CONFIGURACIN DEL DELITO DE USURA - CASO EN EL CUAL HAY
CAMBIALES DE POR MEDIO
HOMICIDIO CULPOSO POR NEGLIGENCIA MDICA - BASTA CON
ESTABLECER LA SIMPLE CONEXIN CAUSAL?
EXP. N 6952-97
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Procesado :
Carlos Alberto Rojas Gutirrez.
Agraviada :
Teresa Sols viuda de Yaker.
Asunto
:
Delito contra el patrimonio - Estafa
Fecha
:
7 de enero de 1998.
No se cumple el presupuesto indispensable para el ejercicio de la accin penal
por el delito de libramiento indebido, o sea el requerimiento documental para el
pago respectivo, cuando no fue entregada la carta notarial pues nadie acudi al
llamado del notificador, como aparece en el reverso de dicha carta.
VISTOS; con lo opinado por el Fiscal Superior, interviniendo como Vocal
ponente la doctora Cavero Nalverte; y CONSIDERANDO: Que, las norma
procesales y penales son de orden pblico y su inobservancia es causal de
nulidad; que, el segundo prrafo del artculo doscientos quince del Cdigo
Penal [1], seala un requisito de procedibilidad para que se pueda ejercer la
accin penal por el delito de libramiento indebido, esto es, que el agente que
haya cometido el ilcito en mencin, debe ser requerido documentadamente
para el pago respectivo; que, en el caso de autos, la carta notarial remitida al
procesado Carlos Alberto Rojas Gutirrez no fue entregada por cuanto nadie
acudi al llamado del notificador, as aparece del reverso de la citada carta [2]
obrante a fojas nueve; que siendo esto as, no se ha cumplido el presupuesto
indispensable para ejercer la accin penal por el delito de libramiento indebido;
asimismo en lo que corresponde al delito de estafa, no existe prueba suficiente
de que se haya cometido el delito; en consecuencia, CONFIRMARON la
sentencia de fojas setentitrs, su fecha diez de junio de mil novecientos
noventisiete, que falla declarando el sobreseimiento de la instruccin seguida
contra Carlos Alberto Rojas Gutirrez por delito contra el Patrimonio Estafa,
en agravio de Teresa Solis viuda de Yaker, asimismo declara de oficio, fundada
la cuestin previa contra la accin incoada a Carlos Alberto Rojas Gutirrez por
el delito contra la confianza y buena fe en los negocios Libramiento indebido,
en agravio de Teresa Solis viuda de Yaker con lo dems que contiene; y, los
devolvieron.
EXP. N 4395-97
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Procesado :
Vctor Ral Ciriaco Aliaga.
Agraviado :
Pedro Pablo Sandoval Flores.
Asunto
:
Delito contra la confianza y buena fe en los negocios
- Usura.
Fecha
:
8 de enero de 1998.
Teniendo en cuenta que el momento de la comisin de un delito es aquel en el
cual el autor o partcipe ha actuado o ha omitido la obligacin de actuar, en el
presente caso el delito de usura instruido se materializ el da en que se
aceptaron las cambiales.
VISTOS: Interviniendo como Vocal Ponente el Doctor Lizrraga Rebaza
con lo expuesto por el seor Fiscal Superior en su Dictamen de fojas ciento
cincuenta; y CONSIDERANDO: Primero: Que, el delito Contra la Confianza y la
Buena Fe en los Negocios-Usura, que le es imputado al procesado Victor Ral
Ciriaco Aliaga, se encuentra previsto en el artculo doscientos catorce del
Cdigo Penal [1], por el que se sanciona al sujeto activo de dicho injusto con
una pena privativa de Libertad no menor de uno ni mayor de tres aos y con
das multa; Segundo: Que, teniendo en cuenta que el artculo noveno del
cuerpo de leyes antes acotado [2], establece que el momento de la comisin de
un delito es aquel en el cual el autor o partcipe ha actuado u omitido la
obligacin de actuar, es del caso precisar, que el delito instruido se materializ
con fecha veinticuatro de febrero de mil novecientos noventitrs; esto es el da
en que se aceptan las cambiales [3] que en copia simple corren de fojas
diecisis a diecinueve, as como, el documento de fojas ochenticinco; Tercero:
Que, por otro lado, es del caso significar lo estipulado en los artculos ochenta y
ochentitrs ltimo pargrafo del cdigo sustantivo ya invocado [4], en relacin
al cmputo de los trminos de prescripcin de la accin penal; Cuarto: Que, al
respecto debe researse que los numerales a que se hacen referencia en el
punto precedente, precisan que la accin penal prescribe en un tiempo igual al
mximo de la pena fijada por ley para el delito, si es pena privativa de la
Libertad; sin embargo, acotan que la accin penal prescribe en todo caso,
cuando el tiempo transcurrido sobrepasa en una mitad al plazo ordinario de
prescripcin: Quinto: Que, de la aplicacin de lo referido en los puntos
precedentes al caso que nos ocupa; se tiene, que el plazo mximo para la
prescripcin sera de cuatro aos y medio, el mismo que a la fecha a
transcurrido en exceso, imposibilitando de esta manera a ste colegiado
pronunciarse sobre el fondo del asunto; por estos fundamentos y con la
facultad conferida por el artculo quinto del Cdigo de Procedimientos Penales
[5]; DECLARARON FUNDADA DE OFICIO LA EXCEPCIN DE
PRESCRIPCIN, en consecuencia extinguida la accin penal; en la causa que
se le siguiera a Vctor Ral Ciriaco Aliaga, por el delito contra la Confianza y la
Buena Fe en los Negocios Usura, en agravio de Pedro Pablo Sandoval
Flores; DISPUSIERON: Se archive todo lo actuado en forma definitiva,
procedindose conforme a lo establecido en el decreto ley nmero veinte mil
quinientos setentinueve; notificndose a las partes y los devolvieron.SS: Barandiarn Dempwolf; Lizrraga Rebaza; Pea Farfn.
EXP. N 6095-97
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Procesado :
Eugenio Nicols Del guila Silva.
Agraviado :
Juan Domingo Agero Sedano.
Asunto
:
Delito contra la vida, el cuerpo y la salud Homicidio
culposo.
Fecha
:
7 de enero de 1998.
Lo esencial del tipo de los delitos culposos no es la simple causacin de un
resultado, sino la forma en que se realiza la accin; o sea, para saber quin
debe responder del resultado producido, no basta con establecer la simple
conexin causal, sino que es preciso adems saber quin actuaba
diligentemente y quin no.
En el presente caso, hay responsabilidad por el delito de homicidio culposo
pues si bien es cierto el deceso del agraviado se produjo luego de tres
semanas de la intervencin quirrgica, no es menos cierto que fue la
inobservancia por el procesado de las reglas generales de la profesin de
medicina lo que motiv dicho deceso.
VISTOS: Interviniendo como vocal ponente la Doctora Saquicuray
Snchez, con lo expuesto por el Seor Fiscal Superior en su dictamen que obra
a fojas doscientos noventisiete, y CONSIDERANDO: Adems, Primero.- que, el
cargo de homicidio culposo agravado [1] que se imputa el procesado EUGENIO
NICOLS DEL GUILA SILVA se fundamenta en la operacin de ciruga
plstica, consistente en una Redictoma, que ste practic sobre la persona del
R.N. N 1787-98
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Procesado :
Hctor Hugo Caldern Vivar.
Agraviado :
PROSEGUR S.A.
Asunto
:
Delito contra el patrimonio Robo agravado y otro.
Fecha
:
2 de julio de 1998.
En el presente caso existe una concurrencia de indicios que permite concluir
que el acusado es responsable por el delito de robo agravado incriminado.
Dichos indicios son los siguientes: a) Indicio de mvil, por la participacin del
acusado en el reparto del botn; b) Indicio de oportunidad, pues el acusado
aprovech su condicin de chofer del vehculo con la finalidad de entregar ste
a los agentes; c) Indicio de mala justificacin, pues sin motivo alguno hace
abandono de su centro de trabajo; d) Indicio de actitud sospechosa, pues luego
de producidos los hechos no comunica ello ni a la Delegacin Policial ni a la
compaa agraviada.
VISTOS; de conformidad en parte con el seor Fiscal; por sus
fundamentos pertinentes; y, CONSIDERANDO: que, luego de la instruccin y
del juicio oral realizados en el presente caso, existe una concurrencia de
indicios que permiten concluir que el autor del ilcito investigado es el acusado
Hctor Hugo Caldern Vivar o Alfredo Garca Cerna o Elmer Jhon Laureano
Ayala [1] [2] entre los que cabe destacar los siguientes: a) Indicio de mvil:
concretado en la participacin del acusado en el reparto del botn obtenido con
el atentado criminal, que curiosamente resulta siendo proporcional a la cantidad
de agentes que segn l, participaron en el asalto de la camioneta de
transporte de caudales de la Compaa de Transportes de Dinero y Valores
PROSEGUR Sociedad Annima, pues el acusado refiere que los asaltantes le
entregaron la suma de cinco mil nuevos soles a fin de que no comunicara el
hecho a nadie; b) Indicio de oportunidad: pues el acusado aprovech su
condicin de chofer del referido vehculo de transporte de causales, con la
finalidad de entregar ste a los dems agentes, cuya identidad omite
proporcionar por razones obvias; c) Indicio de mala justificacin: pues sin
motivo alguno hace abandono de su centro de trabajo, no obstante aducir que
nada tuvo que ver en el evento criminoso; y d) Indicio de actitud sospechosa:
pues luego de producidos los hechos el acusado no comunica ello ni a la
mil nuevos soles la suma que por el mismo concepto, deber abonar a favor
del Estado; e INTEGRANDO la propia sentencia: IMPUSIERON al sentenciado
Hctor Hugo Caldern Vivar o Alfredo Garca Cerna o Elmer Jhon Laureano
Ayala, la pena de noventa das multa, en un porcentaje equivalente al
veinticinco por ciento de su ingreso diario, debiendo el Juez hacer uso del
apercibimiento de la conversin; declararon NO HABER NULIDAD en lo dems
que dicha sentencia contiene; y los devolvieron.
S.S.
SILVINA
HURTADO/ROMAN
SANTISTEBAN/FERNANDEZ
URDAY/GONZALES LOPEZ/PALACIOS VILLAR.vv
MINISTERIO PBLICO
EXP. N 280-97
Sala Corporativa Penal Nacional
C.S. N 1787-98
Dictamen N 940-98-1FSP-MP
SEOR PRESIDENTE DE LA SALA PENAL DE AL CORTE SUPREMA:
Viene este proceso en mrito del recurso de nulidad, interpuesto por el
encausado Hector Hugo Caldern Vivar o Alfredo Garca Cerna o Elmer
Laureano Ayala, contra la sentencia de fojas 301, su fecha 30 de abril de 1998,
que lo condena como autor de los delitos contra al patrimonio robo agravado
en agravio de al Compaa de Seguridad PROSEGUR Sociedad Annima y
contra la Fe Pblica falsificacin de documentos, en agravio del Estado,
imponindole quince aos de pena privativa de libertad y adems que contiene.
Aparece de lo actuado que al condenado Hector Hugo Caldern Vivar se
le imputa haber participado en el asalto y robo de al camioneta blindada de
placa XG-2895 de propiedad de la Compaa de Transportes de Dinero y
Valores PROSEGUR, que en su condicin de chofer de dicho vehculo coludido
con los sujetos no identificados llamados El Chinchano, El Chino, El Negro
Capi y otros, el da 04 de febrero de 1997, a las 19:45 horas,
aproximadamente; en circunstancias que la unidad blindada se estacion en el
frontis de la Distribuidaora San Fermn S.A., ubicado en la Zona Industrial
PRO del Distrito de Los Olivos con la finalidad de recoger dinero, en el
momento que el vigilante y el porta valores haban bajado del vehculo se
presentaron en un automvil de color azul cuatro sujetos no identificados
previstos d armas de fuego, realizando disparos contra el vehculo blindado y la
pared del inmueble fingiendo un asalto, lo que aprovech el chofer Hector Hugo
Caldern Vivar para huir hacia el norte por la Carretera Panamericana hasta las
inmediaciones del Ro Chilln, donde fue alcanzado por sus co-autores,
llegando a apoderarse de al suma de S/. 495.000.00 nuevos soles y
$29,700.00 dlares americanos, sin que el chofer mencionado se hubiera
comunicado con la Central de su Compaa, ni denunciado ante la Polica los
NULIDAD
DE
SENTENCIA
CONDENATORIA
DE
ESTAFA
EN
TRANSFERENCIA DE ACCIONES - EN RAZN DE NO HABERSE
RECABADO EL ACTA Y LA MINUTA DE LA TRANSFERENCIA
Exp. N 6164-97
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Procesado :
Carlos Manuel Villata Brindani
Agraviado :
Luis Francisco Barrio Samanez
Asunto
:
Delito contra el patrimonio Estafa
Fecha
:
8 de enero de 1998.
En el presente caso, la sentencia que condena a un acusado por delito de
estafa, bajo el sustento de que el mismo libr cheques sin fondos como parte
DERECHO LABORAL
EL SEGURO DE VIDA LABORAL - CUANDO YA NO SE ENCUENTRA
VIGENTE EL VNCULO LABORAL
LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES EN LA UTILIDADES DE LA
EMPRESA - DEBE DETERMINARSE COMPENSNDOSE LAS PRDIDAS
ARRASTRADAS DEL EJERCICIO ANTERIOR?
Exp. N 5052-97
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Demandante :
Anita Venegas Vargas viuda de Cspedes.
Demandado :
Papelera Atlas S.A.
Asunto
:
Indemnizacin de pliza de seguro de vida.
Fecha
:
30 de setiembre de 1997.
Resulta improcedente exigir el beneficio de seguro de vida laboral, cuando el
causante no tena ya la calidad de trabajador del empleador al momento de la
contingencia de su fallecimiento.
VISTOS: en audiencia pblica del 12 de setiembre de 1997; con el
informe oral del seor abogado Ezequiel Aylln Vallejos; actuando como Vocal
ponente el seor Abrahan Percy Torres Gamarra; y, CONSIDERANDO: que
conforme sostienen los accionantes, don Leonardo Cspedes Gonzales falleci
el 27 de abril de 1995, habiendo cesado en el empleo el 12 de octubre de 1992;
que no teniendo el causante la calidad de trabajador de la demandada al
momento de la contingencia de su fallecimiento; el beneficio del seguro de vida
[1] a cargo de la emplazada resulta improcedente, toda vez que de acuerdo a lo
dispuesto en el Artculo 18 del Decreto Legislativo N 688 [2], el trabajador que
cese al empleo y decida mantener su seguro en vigor; asume por su cuenta el
pago de la primas por ante la compaa aseguradora; CONFIRMARON la
sentencia de fojas 47 a 48, de fecha 14 de julio de 1997, que declara infundada
la demanda, propiamente improcedente; en los seguidos por Anita Venegas
Vargas Vda. de Cspedes y otros con Papelera Atlas S.A. sobre indemnizacin
de Pliza de Seguro de Vida y los devolvieron al Octavo Juzgado de Trabajo de
Lima.
ARAUJO. DELGADO TORRES
Exp. N 6401-96
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Demandante :
Sindicato de Obreros COPYLSA.
Demandado :
COPYLSA.
Asunto
:
Distribucin de utilidades.
Fecha
:
3 de abril de 1997.
La participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa se
determina sobre la renta neta, compensando las prdidas arrastradas en el
ejercicio anterior. En el presente caso, habindose determinado que la
demandada tuvo prdidas en el ejercicio anterior mayores a la utilidad que se
obtuvo en el presente ejercicio, no corresponde la distribucin de utilidades que
el sindicato demanda.
VISTOS; en audiencia pblica del 25 de marzo ltimo; sin el informe oral
solicitado; por sus fundamentos pertinentes; y CONSIDERANDO; que
efectivamente, tal como lo establece la recurrida la participacin de los
trabajador es en las utilidades en la empresa se determina sobre la renta neta,
compensando las prdidas arrastradas en el ejercicio anterior (traslacin de
quebrantes) [1]; que consecuentemente habindose establecido de autos que
la demandada tuvo en el ejercicio 1992 prdidas mayores a la utilidad que
obtuvo en el ejercicio 1993, no corresponde la distribucin de utilidades que se
demanda [2]; que la sentencia se ha expedido de acuerdo a las reglas
contenidas en el artculo 51 del Decreto Supremo N 003-80-TR. [3];
CONFIRMARON la sentencia de fojas 59-62, de fecha 14 de octubre de 1996,
que declara Infundada la demanda y absuelve de la instancia a la demandada;
en los seguidos por el Sindicato de Obreros COPYLSA con Compaa de Pilas
y Linternas S.A. (COPYLSA); interviniendo como Vocal ponente el seor
Eduardo Yrivarren Fallaque; y los devolvieron al 3er. Juzgado de Trabajo de
Lima.
DERECHO TRIBUTARIO
NULIDAD DE RESOLUCIN DE SANCIN DE CIERRE TEMPORAL DE
ESTABLECIMIENTO - CRITERIOS PARA DETERMINAR LA REINCIDENCIA
EN LA INFRACCIN DE NO ENTREGAR COMPROBANTES DE PAGO
TRIBUNAL FISCAL
Interesado :
Luz Guissella Jimnez Brandevich
Procedencia :
Arequipa
Asunto
:
Cierre de Establecimiento
Fecha
:
2 de julio de 1999.
El Tribunal Fiscal resuelve que si un mismo contribuyente incumple con su
obligacin de otorgar el respectivo comprobante de pago en dos
establecimientos distintos, no se entiende que se ha configurado reincidencia
en la infraccin tributaria, por lo que no corresponde aplicar una mayor sancin
de cierre temporal del establecimiento.
Dictamen N : 185-1-99
Vocal Dra. Casalino Mannarelli
Seor:
LUZ GUISSELLA JIMNEZ BRANDEVICH, representada por el seor
Vctor Ral Valdivia, interpone apelacin contra la Resolucin de Intendencia
N 056-4-00388/SUNAT, emitida el 24 de marzo de 1999 por la Intendencia
Regional Arequipa de la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria, que declara improcedente la reclamacin contra la Resolucin N
99R12000000277, sobre cierre de establecimiento por no otorgar comprobante
de pago y haber incurrido en la misma infraccin por segunda vez.
Sobre el particular cabe manifestar lo siguiente:
De conformidad con el artculo 152 del Cdigo Tributario aprobado por
Decreto Legislativo N 816 y sustituido por Ley N 27038 [1] las resoluciones
que resuelvan las reclamaciones contra aquellas que establezcan sanciones de
internamiento temporal de vehculos, comiso de bienes, cierre temporal de
establecimiento u oficina de profesionales independientes, las resoluciones que
sustituyan a esta ltima y al comiso, podrn ser apeladas dentro de los cinco
das hbiles siguientes a los de su notificacin.
De la revisin de la constancia de notificacin que obra en autos a fojas
34, se aprecia que la Resolucin de Intendencia N 056-4-00388/SUNAT fue
notificada el 8 de abril de 1999, por lo que el presente recurso de apelacin
deviene en extemporneo, en tanto fue interpuesto el 29 de abril del mismo
ao, es decir, el dcimo quinto da hbil de realizada la notificacin.
No obstante lo sealado, de la revisin de la Resolucin N 99R12000000277 se advierte que ha incurrido en causal de nulidad, toda vez que
aplica a la recurrente la sancin de siete das por cometer la infraccin de no
otorgar comprobante de pago por segunda vez, correspondindole la sancin
por primera vez.
En efecto, conforme se aprecia del acta probatoria N 011073 de 6 de
febrero de 1999, en la intervencin efectuada en el Hostal Montecarlo ubicado
Interesado
Asunto
Cierre de Establecimiento
Procedencia :
Fecha :
1660-99
Arequipa
DERECHO REGISTRAL
CERTIFICACIN DE LA APERTURA DE LIBRO DE LA SOCIEDAD - ANTE EL
EXTRAVO DEL LIBRO ANTERIOR
RES. N 461-98-ORLC/TR
TRIBUNAL REGISTRAL
Apelante
:
Empresa de Transporte Cruz de Motupe S.A.
Origen
:
Lima
Asunto
:
Registro de Personas Jurdicas
Fecha
:
11 de diciembre de 1998.
Habindose extraviado el libro de actas del directorio, basta acreditar su
prdida para que el Notario Pblico proceda a legalizar la apertura de un
segundo libro, no siendo exigible que se deje constancia de su prdida en el
nuevo libro, pues el notario al legalizarlo indicar el nmero del libro anterior y
las circunstancias necesarias que demuestren una idea cabal de su contenido.
VISTA, la apelacin interpuesta por la EMPRESA DE TRANSPORTES
CRUZ DE MOTUPE S.A., representada por Don Milton Cairo Rodrguez (Hoja
de trmite N 29990 del 18 de Noviembre de 1998), contra la observacin
formulada por la Registradora del Registro de Personas Jurdicas de Lima, Dra.
Gina E. Guevara Ruiz, a solicitud de inscripcin de Remocin y Nombramiento
de nuevo Gerente, en mrito a copias certificadas por Notario. El ttulo se
present el 5 de octubre de 1998 con el N 170110. La Registradora deneg la
solicitud de inscripcin en los siguientes trminos: "En la certificacin efectuada
por el Notario, relativa a la legalizacin del segundo libro de actas, se seala
que ste ha sido abierto por cuanto se ha perdido el primero, sin embargo del
contenido de la carta notarial del 13 de octubre de 1998 y escrito de fecha 16
de octubre de 1998, se desprende que el libro de actas no se ha perdido, sino
que se encuentra en poder del Director Gerente de la sociedad [1] (artculo
2011 del Cdigo Civil); interviniendo como Vocal Ponente el Dr. Walter Poma
Morales; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante el ttulo venido en grado se solicita la inscripcin de
Remocin y Nombramiento de nuevo Gerente de la Empresa de Transportes
Cruz de Motupe S.A., en mrito a copias certificadas por Notario del acta de la
Sesin del Directorio realizada el 1 de octubre de 1998 as como los cargos de
la convocatoria a la referida sesin del Directorio y de la carta notarial de fecha
13 de octubre de 1998; posteriormente, al interponer el recurso de apelacin se
presenta copia certificada por Notario de la Junta General de Accionistas del 4
de noviembre de 1998;
Que, revisada la partida registral, ficha N 50452 que contina en la
partida electrnica N 00834297 del Libro de Sociedades del Registro de
Personas Jurdicas de Lima, se constata que en el asiento C00001 aparece
inscrito el ltimo Directorio presidido por el seor Milton Daniel Cairo
Rodrguez, siendo designado como Director Gerente el seor Rafael Nelson
Carrasco;
Que, la inscripcin del nombramiento de administradores o de cualquier
representante de la sociedad, as como la revocacin, renuncia, modificacin o
DERECHO DE LA COMPETENCIA
UN CASO DE ABUSO DE POSICIN DE DOMINIO - NEGATIVA
INJUSTIFICADA A PERMITIR EL INGRESO AL MERCADO DE UN
PRODUCTO
ALIMENTOS,
BEBIDAS
ANTECEDENTES
del uso indebido del signo distintivo y la inmovilizacin del producto Arroz
Grano Esmeralda a Codirey E.IR.L.
(ii)
En represalia contra dicha medida solicitada por el seor
Bergerman, el seor Rubio, en su calidad de afiliado a Apamsa, solicit al
Presidente del Consejo Directivo de dicha asociacin, seor Rmulo Rodrguez
Garca en adelante, el seor Rodrguez, que impida el ingreso del producto
Arroz Super Extra de marca Molino del Rey al Mercado de Santa Anita.
(iii)
Los das 11,15 y 17 de agosto de 1998 los encargados de la
vigilancia del local del Mercado de Santa Anita impidieron el ingreso de dos
camiones que contenan 800 y 830 sacos de arroz Molino del Rey cada uno, a
pesar de tener toda la documentacin en regla. Tales vigilantes afirmaron que
dicha conducta obedeca a la orden expresa del Presidente de la Asociacin,
seor Rodrguez. Los hechos de las dos primeras fechas constaban en partes
policiales, y los del da 17 quedaron sentados en el acta levantada por la
Fiscala de Turno del Ministerio Pblico.
(iv)
Ante el requerimiento que los seores Barbosa y Bergerman
efectuaron al seor Rodrguez, ste respondi que no dejara ingresar esta
mercadera si no se retiraba la denuncia interpuesta ante la OSD.
(v)
La conducta descrita constituye un impedimento injustificado a la
libre comercializacin y abuso de posicin de dominio en el mercado, la misma
que se encuentra prohibida por el Decreto Legislativo N 701.
Mediante escrito presentado el 21 de octubre de 1998, complementado
el 16 de noviembre de 1998, Apamsa, debidamente representada por el
Presidente del Consejo Directivo, seor Rodrguez, present sus descargos,
expresando lo siguiente:
(i)
Los vigilantes no estn autorizados para tomar decisiones de
ndole administrativa, tcnica y operativa de la Asociacin, por lo que no se
produjo el impedimento del acceso de los camiones de arroz alegado en la
denuncia.
(ii)
Los directivos de Apamsa no actan como mediadores entre los
problemas de sus comerciantes asociados, por lo que dicha conducta no habra
provenido de la Directiva de Apamsa.
(iii)
Los supuestos destinatarios de la mercadera prohibida de
ingresar no eran asociados, por lo que las alegaciones de los denunciantes
seran falsas.
(iv)
Los denunciados no han acudido a conversar con los Directivos ni
con la Gerencia administrativa de Apamsa.
(v)
Es falso que se haya prohibido el ingreso de dichos vehculos, por
el contrario, el arroz de marca Molino del Rey se viene comercializando
normalmente en los puestos del mercado.
(i)
Es falso lo alegado en la denuncia respecto a la realizacin de la
diligencia de constatacin del Ministerio Pblico del 17 de agosto de 1998.
El 4 de noviembre de 1998, la Comisin solicit al Ministerio Pblico que
le remita copia del acta de fecha 17 de agosto de 1998, levantada por la Fiscal
de Turno, seorita Celia Camargo Mora, que fue ofrecida por los denunciantes
como prueba de la negativa de ingreso de los camiones cargados con arroz
marca Molino del Rey al Mercado de Santa Anita. En atencin a ello, el 4 de
febrero de 1999, el Ministerio Pblico remiti copia de dicha acta.
El 12 de marzo de 1999, la Secretara Tcnica de la Comisin emiti el
Informe N 001-1999/CLC, recogiendo los detalles de las pruebas identificadas
y el anlisis realizado de las mismas en base a la documentacin presentada
por las partes y a la investigacin sobre las posibles prcticas abusivas de la
libre competencia en el mercado de la comercializacin del arroz.
El 19 de marzo de 1999, la Comisin emiti la Resolucin N 002-99INDECOPI/CLC, mediante la cual declar fundada la denuncia en atencin a lo
siguiente:
(i)
Apamsa tiene una posicin de dominio en el mercado relevante [i]
definido por los centros de abasto en que se comercializa arroz a nivel
mayorista en la ciudad de Lima.
(ii)
Los das 11 y 15 de agosto de 1998, personal de Apamsa impidi
el ingreso de dos camiones conteniendo sacos de arroz de la marca Molino del
Rey de 50 kilos cada uno, a pesar de contar con la documentacin en regla,
segn consta en las constancias policiales de la Comisara de Santa Anita.
(iii)
El da 17 de agosto de 1998, los vigilantes del Mercado de Santa
Anita impidieron el ingreso de un tercer camin que llevaba arroz de la misma
marca, al cual se le neg adems la venta de la boleta de permiso para el
ingreso, hecho que fue constatado por la Fiscala Provincial de Turno del
Ministerio Pblico.
(iv)
Las negativas de acceso al Mercado de Santa Anita fueron
injustificadas, y al ser Apamsa un agente que ostenta una posicin de dominio
en el mercado, dichos actos constituyen actos de abuso de dicha posicin, que
deben ser sancionados conforme al inciso a) del artculo 5 del Decreto
Legislativo N 701 [ii].
En atencin a ello, la Comisin impuso a Apamsa una multa ascendente
a 10 UIT por las infracciones cometidas. Asimismo, la Comisin sancion con
una multa de 5 UIT a Apamsa por haber proporcionado informacin falsa
durante el desarrollo del procedimiento, dado que manifest que nunca se
efectu una diligencia de constatacin por parte del Ministerio Pblico, cuya
existencia se acredit con la copia del acta correspondiente remitida por dicha
dependencia.
CUESTIONES EN DISCUSIN
III.1
La negativa injustificada.
III.2
RESOLUCIN DE LA SALA
ESPECIAL DE JURISPRUDENCIA
REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
I.
1.
PRINCIPIO DE LEGITIMACIN
RESOLUCIN
APELANTE :
Banco Latino.
FECHA
14 de diciembre de 1998.
N 466-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
30 de noviembre de 1998.
N 449-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
14 de abril de 1998.
N 171-98-ORLC/TR
NORMA REGLAMENTARIA
RESOLUCIN
APELANTE :
Ministerio de Defensa.
FECHA
31 de julio de 1998.
N 272-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
30 de noviembre de 1998.
N 443-98-ORLC/TR
N 273-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
31 de julio de 1998
N 452-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
4 de diciembre de 1998.
6.
N 375-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
14 de octubre de 1998.
Que, respecto a la exigencia que los partes sean suscritos por el Juez y
remitidos a travs de oficio, resultan aplicables las normas del Cdigo de
Procedimientos Civiles vigente a la fecha de expedicin de los mencionados
instrumentos judiciales, cuyo artculo 136 segundo prrafo establece que a los
funcionarios pblicos, que no son parte en el juicio, el juez les dirigir oficio
transcribindoles la resolucin que deben conocer o cumplir en su carcter
oficial, requisito tambin exigido por el artculo 148 del Cdigo Procesal Civil
vigente, que al exigir la actuacin del juez en la remisin, por oficio, de los
partes respectivos, no se entiende cumplida con la comunicacin cursada por
el Secretario de la causa, como ha ocurrido en el ttulo objeto de alzada.
7.
INMATRICULACIN DE INMUEBLES
RESOLUCIN
N 375-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
14 de octubre de 1998.
consta inscrita la misma rea, no podr abrirse una nueva que desconozca los
efectos de los asientos preexistentes, cuya vigencia se encuentra legitimada
conforme al Art. 2013 del Cdigo sustantivo y Art. 172 del reglamento general
de los Registros Pblicos, en cuanto no medie previamente una declaracin
judicial de nulidad. Que, en el mismo sentido se orienta el denominado
Principio de Especialidad, una de cuyas manifestaciones est constituida por el
Sistema de Folio real recogido en nuestra legislacin en el artculo 13 del
Reglamento de las Inscripciones y 1 de la Ampliacin del citado Reglamento,
por el cual slo se abrir una partida por cada inmueble inmatriculado, en la
cual se inscribirn las sucesivas transferencias, hipotecas y dems derechos
inscribibles respecto del predio, con la descripcin que sirve para identificarlo
en lo sucesivo, con la determinacin de los propietarios y los titulares de otros
derechos sobre l...
Que, dicho Sistema de Folio Real, adems de constituir un presupuesto
tcnico para las inscripciones, deriva en manifestaciones sustantivas que
permiten la aplicacin de otros Principios recogidos en el Cdigo Civil,
protegiendo tanto al tercero adquirente de buena fe y legitimando al titular
registral, sobre la base de la oponibilidad de lo inscrito y de la exactitud,
relativa o absoluta, de los asientos registrales, de los que se desprenden
tambin efectos de Prioridad Excluyente ante solicitudes de inscripcin
incompatibles, que determinan el cierre registral frente a aquellas que no
guarden concordancia con los antecedentes registrales ya existentes, conforme
al artculo 2017 del Cdigo Civil.
RESOLUCIN
N 300-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
10 de agosto de 1998.
de la titulacin pblica desde la fecha del citado contrato privado sino desde el
otorgamiento de la escritura pblica....
RESOLUCIN
N 300-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
10 de agosto de 1998.
N 300-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
10 de agosto de 1998.
N 323-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
21 de setiembre de 1998.
acompaado nuevo ttulo que rectifique la inexactitud del ttulo anterior con el
consentimiento de todas las partes o declaracin por Resolucin Judicial como
exigen los artculos 178 a 180 del Reglamento General de los Registros
Pblicos.
9.
RECTIFICACIN DE NOMBRE
RESOLUCIN
N 477-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
29 de diciembre de 1998.
10.
N 345-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
30 de setiembre de 1998.
Que, el cierre de una partida registral conforme al Art. 171 del R.G.R.P.,
no constituye propiamente un defecto que emana de ttulo objeto de calificacin
o uno relacionado con deficiencias en el tracto sucesivo, susceptible de dar
lugar a anotaciones preventivas conforme al Art. 79 incs. 3 y 4 del Reglamento
de las Inscripciones, sino que constituye ms bien un obstculo insalvable que
emana de la misma partida y que por su propia naturaleza impide cualquier
nueva anotacin o inscripcin que pretenda practicarse en la partida objeto de
cierre, sin perjuicio que sea la va judicial donde deba establecerse la
prevalencia de derechos sustantivos de los titulares registrales.
11.
N 173-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
28 de abril de 1998.
HABILITACIONES URBANAS
RESOLUCIN
N 254-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
30 de julio de 1998.
Que, conforme al inciso b) del artculo 9 del Texto nico Ordenado del
referido Reglamento (Reglamento de la Ley General de Habilitaciones
Urbanas), si a la fecha de entrada en vigencia de la Ley General de
Habilitaciones Urbanas (21 de noviembre de 1997) se contara con resolucin
consentida de Aprobacin de Estudios Preliminares y/o Estudios Definitivos de
un proyecto de habilitacin urbana, aunque los terrenos ya contaran con
viviendas construidas, todas las autoridades darn por cumplida la Etapa de
Aprobacin de la Habilitacin Urbana, sin que fuera necesaria la presentacin
de documentacin o el cumplimiento de requisito adicional alguno, la emisin
de nuevos pronunciamientos o resoluciones ni la revisin de los Estudios;
Que, asimismo, el artculo 16 del mencionado Texto nico Ordenado
prescribe que en el caso que se diera por cumplida la etapa de Aprobacin de
la Habilitacin, al contar los interesados con la aprobacin de los Estudios
Preliminares y/o definitivos, stos podrn solicitar al Registro de Propiedad
Inmueble, en su caso, la inscripcin de las partidas registrales
correspondientes a los lotes individuales respectivos, para lo cual bastar dar
cumplimiento a los requisitos del Reglamento General (sic) de las
Inscripciones;
Que, concurrentemente, el artculo 11 de la misma norma
reglamentaria precepta que la solicitud de Aprobacin de la Habilitacin podr
tambin referirse a la autorizacin para la ejecucin de las obras, en cuyo caso
se precisar si la ejecucin ser integral o progresiva; y que la solicitud podr
tambin referirse a la autorizacin para celebrar contratos de venta
garantizada, pudiendo los compradores exigir al habilitador vendedor de los
lotes cualquiera de las garantas previstas en la legislacin vigente para
asegurar la culminacin de las obras de habilitacin ofrecidas; Que, en
aplicacin de la normatividad vigente antes mencionada, la habilitacin urbana
que viene ejecutando la Cooperativa de Vivienda Varela Ltda. ...al contar, con
la Resolucin que aprueba los Estudios Preliminares ...expedida con
anterioridad a la vigencia de la Ley General de Habilitaciones Urbanas N
26878, se ha adecuado al supuesto previsto en el artculo 9 inciso b) de su
reglamento, debiendo considerarse por su solo mrito que se ha cumplido con
la etapa de aprobacin de la habilitacin, por lo que le resultaran aplicables los
requisitos para la apertura e inscripcin de las partidas registrales
correspondientes a los lotes individuales respectivos, previstos en el artculo 16
del mismo Reglamento;
Que, sin embargo, respecto a la posibilidad de la inscripcin de contratos
de adjudicacin de los lotes integrantes de la habilitacin, es necesario sealar
que conforme al artculo 4 de la Ley N 26878 concordante con el artculo 11
de su Reglamento, la aprobacin de la habilitacin no necesariamente implica
la existencia de autorizacin para construccin simultnea o para celebrar
contratos de venta garantizada, toda vez que como indican las citadas normas
las autorizaciones pueden ser solicitadas por el interesado y la aprobacin
podr contener dichas autorizaciones, no apareciendo del ttulo archivado ...la
solicitud u otorgamiento de las mencionadas autorizaciones, ni sealando en el
Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas que la estipulacin
contenida en su artculo 9 inciso b) conlleve el otorgamiento automtico de las
mismas.
RESOLUCIN
N 2784-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
31 de julio de 1998.
INDEPENDIZACIN
RESOLUCIN
N 268-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
31 de julio de 1998.
N 200-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
7 de mayo de 1998.
II.
1.
N 093-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
27 de febrero de 1998.
N 155-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
14 de abril de 1998.
N 326-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
21 de setiembre de 1998.
Y DERECHOS
N 108-98-ORLC/TR
SOBRE
UN
APELANTE :
FECHA
2 de marzo de 1998.
Que, si bien la suma pagada por la sociedad conyugal RodrguezTiravantti equivale al 40% del monto total del precio de compraventa, del
instrumento pblico no se desprende el acuerdo de voluntades entre los
compradores para considerar que el dominio de aquellos sobre el inmueble
sub-materia deba determinarse en proporcin a lo pagado por cada uno de
ellos;
Que, no habindose establecido los porcentajes de participacin a favor
de los citados copropietarios resulta incompatible la inscripcin de la
transferencia de porcentajes de acciones y derechos determinados sin que
previamente se haya practicado la particin del bien de conformidad con el
artculo 999 del Cdigo Civil, aplicable al caso submateria en virtud del artculo
2120 del mismo cuerpo normativo.
5.
DONACIN
RESOLUCIN
N 139-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
30 de marzo de 1998.
Que, ...si la voluntad real de los cnyuges fue donar a favor de sus hijos
el inmueble sub-materia, ya que mediante dicho contrato el donante se obliga a
transferir gratuitamente al donatario la propiedad de un bien, previamente
deber cumplir con las formalidades que el artculo 1625 del Cdigo Civil
establece para la donacin de inmuebles.
6.
TESTAMENTOS
RESOLUCIN
N 212-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
29 de mayo de 1998.
ASOCIACIN EN PARTICIPACIN
RESOLUCIN
N 340-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
25 de setiembre de 1998.
8.
N 154-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
14 de abril de 1998.
N 272-98-ORLC/TR
APELANTE :
Ministerio de Defensa.
FECHA
31 de julio de 1998.
III.
1.
HIPOTECA
RESOLUCIN
N 105-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
2 de marzo de 1998.
N 327-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
21 de setiembre de 1998.
CADUCIDAD DE LA HIPOTECA
RESOLUCIN
N 019-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
21 de enero de 1998.
N 330-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
22 de setiembre de 1998.
N 460-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
10 de diciembre de 1998.
ANOTACIN DE LA DEMANDA
RESOLUCIN
N 273-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
31 de julio de 1998.
que genera una incompatibilidad absoluta entre ambas, por lo que no resulta
procedente amparar la anotacin de demanda que se solicita, en estricta
aplicacin del Principio de Prioridad Excluyente.
RESOLUCIN
N 097-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
27 de febrero de 1998.
IV.
1.
PROMESA DE VENTA
RESOLUCIN
N 270-98-ORLC/TR
APELANTE :
Asociacin de Vendedores Ambulantes de la Avenida
Alfonso Ugarte Surco N2.
FECHA
31 de julio de 1998.
CONTRATOS PREPARATORIOS
RESOLUCIN
N 428-98-ORLC/TR
APELANTE :
Gremco S.A.
FECHA
18 de noviembre de 1998.
OBLIGACIN DE NO HACER
RESOLUCIN
N 250-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
16 de julio de 1998.
Que ...si bien el inc. 5 del Art. 2019 del Cdigo Civil establece que son
inscribibles en el Registro de Propiedad Inmueble las restricciones en las
facultades del titular del derecho inscrito, no es menos cierto que la obligacin
de no hacer no es susceptible de lograr su acceso al Registro, toda vez que el
marco general para la determinacin de los actos inscribibles est dado por el
inc. 1 del Art. 2019 precitado y el Art. 1 del Reglamento de las Inscripciones,
por los cuales son inscribibles los actos y contratos que constituyen, declaren,
transmitan, extingan, modifiquen o limiten los derechos reales sobre
inmuebles.
4.
DECLARACIN DE INSOLVENCIA
RESOLUCIN
N 149-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
7 de abril de 1998.
APORTES REGLAMENTARIOS
RESOLUCIN
N 446-98-ORLC/TR
APELANTE :
Asociacin de Propietarios de Vivienda de la
Urbanizacin Los Girasoles de Santa Rosa, II Etapa.
FECHA
30 de noviembre de 1998.
V.
1.
SOCIEDAD CONYUGAL
ADQUISICIN DE INMUEBLES POR LA SOCIEDAD CONYUGAL
RESOLUCIN
N 430-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
20 de noviembre de 1998.
N 172-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
28 de abril de 1998.
BIENES SOCIALES
RESOLUCIN
N 298-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
10 de agosto de 1998.
N 138-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
30 de marzo de 1998.
N 248-98-ORLC/TR
APELANTE :
FECHA
14 de julio de 1998.
JURISPRUDENCIA VINCULANTE
SALA DE DERECHO PBLICO
TRIBUNAL FISCAL
TRIBUNAL DEL INDECOPI
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
CONSEJO DE MINERA
Exp. N 297-99
Sala Corporativa Transitoria Especializada en
Derecho Pblico
Resolucin N 1046
Lima, dos de agosto de mil novecientos noventinueve.
VISTOS; con lo expuesto por el seor Fiscal Superior en su dictamen de
fojas ochocientos veinticuatro a ochocientos veintisis; y, CONSIDERANDO:
Primero.- Que, la Accin de Amparo es una garanta constitucional que tiene
por objeto el reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de
violacin de un derecho constitucional, y conforme a la doctrina de la materia,
dicho proceso constitucional resulta excepcional, de carcter residual y
sumarsimo, sin etapa probatoria, y donde slo cabe un razonamiento lgico
jurdico del operador, respecto de la afectacin que resulte evidente, grave y
actual; por ello, el derecho invocado por la parte demandante debe estar
reconocido en la Constitucin Poltica del Estado de manera inequvoca,
expresa y claramente; Segundo.- Que, del petitorio de la demanda se
desprende que la accionante solicita que el Organo Jurisdiccional declare la
nulidad o subsidiariamente inaplicable para ella, la Resolucin de Gerencia de
Propiedad Inmueble nmero 074/96-ORLC de fecha dieciocho de enero de mil
novecientos noventisis, en cuanto dispone el cierre de la Ficha Registral
nmero 81348, del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, debiendo
extenderse las anotaciones que la correlacionen con la Partida de Fojas 448
del Tomo 546, del mismo Registro; solicita tambin, que se anule el cierre de la
Partida a la que corresponde la Ficha Registral nmero 81348, del Registro de
la Propiedad Inmueble de Lima y la respectiva anotacin de cierre de Partida
que obra en la citada ficha; y, finalmente se efecten todos los actos necesarios
a fin de reponer las cosas al estado anterior a la afectacin invocada,
considerando sus derechos vigentes desde la apertura de la referida Partida
Registral; Tercero.- Que, resulta necesario antes de emitir pronunciamiento
sobre lo pretendido, sealar los antecedentes que se produjeron para la
inscripcin y consecuente apertura de la afectada Ficha Registral nmero
81348; en ese orden, es de apreciar que en aplicacin a la normativa legal
vigente en ese tiempo; esto es, el Artculo ochocientos veintids del Cdigo
Civil de mil novecientos treintisis, la Ley nmeros 11071 y los Decretos Leyes
nmeros 14197 y 17716; el terreno eriazo de ochentisis mil setentitrs metros
cuadrados ubicado en el kilmetro veintids de la Carretera Panamericana Sur,
distrito de Lurn, revirti al Estado, sindole aplicable respecto a su inscripcin
Primera Inscripcin de Dominio a favor del Estado, el procedimiento previsto
por el Decreto Supremo nmero 025-78-VC, publicado el veintids de mayo de
mil novecientos setentiocho, tal como se colige de la Resolucin Ministerial
nmero 600-78VC-4440 del trece de setiembre del indicado ao, obrante a
fojas diez y once; Cuarto.- Que, mediante el antes anotado Decreto Supremo
nmero 025-78-VC, se aprueba el Reglamento de Administracin de la
TRIBUNAL FISCAL
APLICACIN DEL BENEFICIO DE ULTRACTIVIDAD RETROACTIVIDAD
BENIGNA CONFORME A LA ANTERIOR LEY GENERAL DE ADUANAS
1.
El conocimiento de embarque N 1 emitido el 26 de diciembre de
1992, acredita el transporte de 3490 TM de trigo a granel, embarcados por la
Asociacin de Cooperativas Argentinas (Cooperativa Limitada), consignadas al
Banco Mercantil del Per S.A. y a Molinera Tacna S.A., en la nave Dominator,
desde San Nicols-Argentina hasta Arica-Chile, en trnsito hacia Tacna - Per.
2.
La factura comercial N 1300-00000027 emitida el 28 de
diciembre de 1992, acredita la adquisicin de 3490 TM de trigo a granel,
vendidos por la empresa argentina Archi Internacional S.R.L. a Molinera Tacna
S.A. con el financiamiento del Banco Mercantil del Per S.A., embarcados en la
nave Dominator, desde San Nicols-Argentina hasta Arica-Chile, en trnsito
hacia Tacna Per.
3.
El certificado fitosanitario N 3969 emitido el 29 de diciembre de
1992, acredita la fumigacin realizada en San Nicols-Argentina de 3 490 TM
de trigo a granel, embarcadas por la Asociacin de Cooperativas Argentinas
(Cooperativa Limitada), consignadas al Banco Mercantil del Per S.A. y a
Molinera Tacna S.A., a transportarse en la nave Dominator hacia Arica Chile,
en trnsito hacia Tacna Per.
4.
El certificado de origen N 061405 emitido el 13 de enero de 1993
por la Cmara de Exportadores de la Repblica Argentina, acredita el origen
argentino de 3 490 TM de trigo a granel vendidos por la Asociacin de
Cooperativas Argentinas (Cooperativa Limitada) a Molinera Tacna S.A. con el
financiamiento del Banco Mercantil del Per S.A., conforme a la factura
comercial N 0156-00000712, transportado desde San Nicols Argentina
hasta Arica Chile en trnsito a Tacna Per, de conformidad con lo dispuesto
en el inciso a) Artculo Primero, Captulo Primero de la Resolucin N 78 del
Comit de Representantes de ALADI, en el marco del Acuerdo de Alcance
Parcial de Complementacin Econmica N 9.
5.
El certificado de inspeccin N 1-063-93-001142-001-1 emitido el
13 de enero de 1993, acredita la inspeccin de 3490 TM de trigo a granel
originario de Argentina, vendidos por ArchiInternacional S.R.L a Antonio de Col
Molinera Tacna S.A. segn factura N 1300-00000027 emitida el 28 de
diciembre de 1992, transportado conforme al conocimiento de embarque N 1
de 26 de diciembre de 1992, en la nave Dominator desde San NicolsArgentina, para ser nacionalizado en la Aduana de Tacna.
6.
La declaracin de ingreso al depsito franco ZOTAC N 769-93-06
emitida el 24 de marzo de 1993, acredita el ingreso a este lugar de 3401 TM de
trigo a granel de origen argentino (con una merma y faltante de 88 TM de trigo),
declaradas por Antonio de Col Molinera Tacna S.A., vendidas por Archi
Internacional S.R.L. segn factura N 1300-00000027.
7.
La declaracin de salida del depsito franco ZOTAC N 2148-0693 emitida el 1 de junio de 1993, acredita la salida de este lugar de 250 TM de
trigo a granel de origen argentino, vendidos por Antonio de Col Molinera Tacna
S.A. a Antonio de Col Molinera Tacna S.A.
8.
La factura ZOTAC N 127 emitida el 2 de junio de 1993, seala la
venta de 250 TM de harina de trigo a granel de origen argentino, realizada por
Antonio de Col Molinera Tacna S.A. a Antonio de Col Molinera Tacna S.A.
Asimismo, este documento precisa que el costo del flete por el transporte de la
mercanca desde San Nicols Argentina hasta Tacna Per, es de US$
23,50/TM por el tramo martimo, y de US$12,00/TM por el tramo terrestre.
9.
Mediante la Declaracin de Importacin N 6837 numerada el 3
de junio de 1993 ante la Intendencia de Aduana de Tacna, las recurrentes
nacionalizaron 250 TM de trigo a granel de origen argentino, sealando que se
acogen a la Ley General de Industrias N 23407 y al rgimen ALADI,
cancelando el 7 de junio de 1993 los derechos de aduana ad valrem con una
tasa de 7,5%, los derechos especficos con una tasa de US$ 60,00/TM, el
impuesto general a las ventas con una tasa de 16% y el impuesto de
promocin municipal con una tasa de 2%. Se seala en esta Declaracin que la
mercanca ha sido transportada conforme a la carta de porte s/n expedida el 1
de junio de 1993, que ha sido adquirida conforme a la factura ZOTAC N 127
emitida el 2 de junio de 1993, y que su ltimo lugar se embarque es San
Nicols Argentina.
10.
Con el cargo N 044 emitido el 23 de mayo de 1994 se
determinan los tributos dejados de pagar en la importacin realizada mediante
la Declaracin N 6837-93, as como la multa por la comisin de la infraccin
tipificada en el numeral 3 inciso g) del Artculo 197 del Decreto Legislativo N
722, debido a que el nmero de la factura declarada , no coincide con el
nmero de la factura comercial consignada en el certificado de inspeccin N 1063-93-001142-001-1.
11.
El 10 de agosto de 1994 los recurrentes interponen recurso de
reclamacin contra el cargo N 044-94, sealando que no les corresponde el
pago de los tributos o de la multa, debido a que tanto en la revisin
documentaria como en aforo respectivo, la Aduana declar la conformidad de la
importacin en todos sus aspectos, principalmente en la determinacin de los
derechos de aduana (ms an si en dicha nacionalizacin se aplicaron
beneficios arancelarios)
12.
La Resolucin de Intendencia N 958-94- ADUANAS 04-IAT
emitida el 19 de setiembre de 1994, desestima la reclamacin en el extremo
relativo a los tributos, y dispone la anulacin de la multa aplicada con el cargo
N 044-94. Asimismo, dispone la elevacin de los actuados ante la
Superintendencia Nacional de Aduanas, de conformidad con lo previsto en el
Artculo 218 del Decreto Supremo N 45-94-EF. El fundamento que sustenta
esta Resolucin es que los nmeros de factura comercial consignados en el
certificado de origen y en certificado de inspeccin, no coinciden, por lo que
debe entenderse que la mercanca importada no cuenta con el correspondiente
certificado de origen, no siendo procedente aplicar la preferencia arancelaria
invocada.
13.
La Resolucin de Intendencia Nacional N 000051-97-INRA
emitida el 4 de febrero de 1997, revoca la Resolucin de Intendencia N 95894-ADUANAS-04-IAT. El fundamento que sustenta esta Resolucin es que el
certificado de origen presentado en el despacho de importacin, consigna un
importador y un nmero de factura, distintos de los consignados en la
Declaracin de Ingreso al Depsito Franco ZOTAC, por lo que no procede
aplicar la preferencia arancelaria invocada.
14.
El 20 de marzo de 1997 las recurrentes interponen recurso de
apelacin contra la Resolucin de Intendencia Nacional N 000051-97-INRA.
Los fundamentos de este recurso son los siguientes:
La Resolucin de Intendencia Nacional N 000051-97-INRA es
nula de conformidad con lo dispuesto por el numeral 2 del Artculo 109 del
Cdigo Tributario, por haber sido emitida prescindiendo del procedimiento
establecido en el Artculo Dcimo de la Resolucin N 78 del Comit de
Representantes de ALADI, y en la Circular N 46-11-95-ADUANAS-INTA-GCI.
No procede la aplicacin de la multa porque slo la entidad
certificadora y no el importador, puede emitir una certificacin de origen
inexacta, incorrecta o incompleta.
La sancin aplicada es inconstitucional e ilegal (viola el Artculo
139 de la Constitucin de 1979 y la Norma IV del Ttulo Preliminar del Cdigo
Tributario entonces vigente) puesto que slo por ley, o norma de rango
equivalente, se pueden definir las infracciones y establecer las respectivas
sanciones.
ANLISIS.Para resolver el presente caso es necesario emitir pronunciamiento
sobre cinco (5) problemas independientes, que tienen incidencia directa con la
importacin realizada mediante la Declaracin N 6837-93:
1.
2.
El cumplimiento del requisito de origen, teniendo en cuenta que la
factura comercial en base a la cual se expidi el certificado de origen, es
distinta de la factura comercial que perfeccion la exportacin.
3.
El cumplimiento del requisito de expedicin directa de la
mercanca, teniendo en cuenta que la misma fue internada a un depsito franco
de la ZOTAC.
4.
y,
5.
realizada.
441 485,00
FLETE
SEGURO
CIF
123 895,00
1 879,36
576 259,36
a)
El PRODUCTOR FINAL Asociacin de Cooperativas Argentinas
(Cooperativa Limitada), es citado expresamente en los siguientes documentos:
certificado de origen N 061405, certificado fitosanitario N 3969 y conocimiento
de embarque N 1.
b)
El EXPORTADOR Archi Internacional S.R.L., es citado
expresamente en los siguientes documentos: certificado de inspeccin N 1063-93-001142-001-1 y factura comercial N 1300-00000027.
c)
El BANCO Mercantil del Per S.A. que financi la compraventa
internacional, es citado expresamente en los siguientes documentos: certificado
de origen N 061405, certificado fitosanitario N 3969, conocimiento de
embarque N 1 y factura comercial N 1300-00000027.
d)
El IMPORTADOR Antonio de Col Molinera Tacna S.A., es citado
expresamente en los siguientes documentos: certificado de origen N 061405,
certificado fitosanitario N 3969, certificado de inspeccin N 1-063-93-001142001-1, conocimiento de embarque N 1 y factura comercial N 1300-00000027.
e)
San Nicols Argentina como puerto de origen, es citado
expresamente en los siguientes documentos: certificado de origen N 061405,
certificado fitosanitario N 3969, certificado de inspeccin N 1-063-93-001142001-1, conocimiento de embarque N 1 y factura comercial N 1300-00000027.
f)
Arica Chile como puerto de destino, es citado expresamente en
los siguientes documentos: certificado de origen N 061405, certificado
fitosanitario N 3969, conocimiento de embarque N 1 y factura comercial N
1300-00000027.
g)
Tacna Per como lugar de destino del trnsito, es citado
expresamente en los siguientes documentos: certificado de origen N 061405,
certificado fitosanitario N 3969, certificado de inspeccin N 1-063-93-001142001-1, conocimiento de embarque N 1 y factura comercial N 1300-00000027.
h)
Dominator como nombre de la nave transportadora es citado
expresamente en los siguientes documentos: certificado de origen N 061405,
certificado fitosanitario N 3969, certificado de inspeccin N 1-063-93-001142001-1, conocimiento de embarque N 1 y factura comercial N 1300-00000027.
i)
La mercanca 3 490 TM de trigo a granel, es citada expresamente
en los siguientes documentos: certificado de origen N 061405, certificado
fitosanitario N 3969, certificado de inspeccin N 1-063-93-001142-001-1,
conocimiento de embarque N 1 y factura comercial N 1300-00000027.
Verificamos que cada uno de los conceptos es mencionado ms de una
vez en los distintos documentos presentados en el despacho de importacin.
Conforme a lo expuesto gasta este momento, debemos dar por
satisfecho el cumplimiento del requisito de origen.
geogrficas
iii)
No sufran, durante su transporte y depsito, ninguna operacin
distinta a la carga y descarga o manipuleo para mantenerlas en buenas
condiciones o asegurar su conservacin.
Respecto a la norma legal citada, resulta necesario realizar las
siguientes precisiones:
a)
Cuando la primera frase de la norma seala que las mercancas
deben haber sido expedidas directamente del pas exportador al pas
importador, esto significa que la razn de ser del traslado fsico de la
mercanca desde el pas de exportacin hasta el pas de importacin, es la
existencia de una transaccin comercial ya perfeccionada, realizada entre el
exportador y el importador, con anterioridad o conjuntamente, con el momento
en que se inicia dicho traslado fsico.
b)
Cuando las mercancas son transportadas sin pasar por el
territorio de algn pas no participante del Acuerdo, en los trminos del literal a),
las operaciones detalladas en el literal b) y en sus tem i), ii) y iii), de la misma
norma legal, no son relevantes.
c)
Cuando las mercancas son transportadas en trnsito por uno o
ms pases no participantes del Acuerdo, en los trminos del literal b), slo son
relevantes las operaciones detalladas en dicho literal y en sus tem i), ii) y iii),
durante su transporte por el territorio de los terceros pases.
Teniendo en cuenta que parte del transporte de la mercanca se realiz
por territorio chileno, y que el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin
Econmica N 9 se aplica slo entre Per y Argentina, en el presente caso es
de aplicacin el inciso b) del Artculo Cuarto de la citada Resolucin N 78.
5.
El trigo a granel no sufri ninguna operacin distinta a la carga y
descarga o manipuleo, con el objeto de mantenerlo en buenas condiciones o
asegurar su conservacin, durante su transporte y depsito por el territorio
chileno.
Conforme a lo expuesto en el prrafo precedente, en el presente caso se
encuentra acreditado el cumplimiento del requisito de expedicin directa.
Si bien el trigo a granel fue internado a un depsito franco ZOTAC luego
de su ingreso al Per, conforme a lo sealado lneas arriba, dicho hecho es
irrelevante para efectos de determinar el cumplimiento del requisito de
expedicin directa, ms an si tenemos en cuenta el inciso a) del Artculo
Quinto de la Resolucin N 78 del Comit de Representantes de ALADI que
seala que la expresin <<territorio>> comprende las zonas francas ubicadas
dentro de los lmites geogrficos de cualquiera de los pases miembros.
Cumplindose con los requisitos de negociacin, origen, expedicin
directa y consignacin expresa en la Declaracin de la disposicin legal
liberatoria, la importacin realizada mediante la Declaracin N 6837-93 se
acoge validamente a los beneficios arancelarios establecidos por el Acuerdo de
Alcance Parcial de Complementacin Econmica N 9, y la legislacin
aduanera interna.
CUARTO
PROBLEMA:
APLICACIN
ULTRACTIVIDAD RETROACTIVIDAD BENIGNA
DEL
BENEFICIO
DE
ultractividad para este tipo de casos, por lo que debe considerarse la regla
general contenida en el Artculo 18 del Decreto Legislativo N 722).
Respecto de los derechos de aduana especficos, durante el perodo
comprendido entre el 26 de diciembre de 1992 y el 7 de junio de 1993, para la
importacin de trigo a granel, se encontraba vigente el segundo prrafo del
Artculo 2 del Decreto Ley N 25528 y la tabla aduanera aprobada por el
Decreto Supremo N 39-91-AG; en consecuencia, era de aplicacin un precio
FOB de referencia de US$ 119, con una tasa de US$ 60/TM, conforme a lo
sealado en la Resolucin Ministerial N 11-92-EF/15.
Sin embargo, conforme a lo dispuesto por los Artculos 3, 4 y 11 del
Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica N 9, y a lo
sealado por el Artculo 1 del Decreto Ley N 26140, los mrgenes
porcentuales de desgravacin tambin son aplicables para la determinacin de
los derechos de aduana especficos; no siendo aplicable en estos casos el
Artculo 4 del Decreto Supremo N 34-93-EF, conforme a lo normado en el
Artculo 102 del Cdigo Tributario, teniendo adems en cuenta que los
tratados tienen rango de ley.
Considerando lo sealado en el prrafo precedente, as como que la
mercanca trigo a granel se encuentra negociada dentro del Acuerdo de
Alcance Parcial de Complementacin Econmica N 9, para la aplicacin de los
derechos de aduana especficos debe considerarse un margen porcentual de
desgravacin de (50%), conforme al siguiente detalle:
a)
Durante el perodo comprendido entre el 26 de diciembre de 1992
y el 31 de diciembre de 1992, el beneficio del margen porcentual de
desgravacin para la importacin de trigo a granel, se encontraba suspendido
por mandato del Artculo 1 del Decreto Supremo N 45-91-AG.
b)
Durante el perodo comprendido entre el 1 de enero de 1993 y el
5 de marzo de 1993, el beneficio del margen porcentual de desgravacin para
la importacin de trigo a granel, se aplicaba plenamente.
c)
Durante el perodo comprendido entre el 6 de marzo de 1993 y el
7 de junio de 1993, el beneficio del margen porcentual de desgravacin para la
importacin de trigo a granel, se reduca en un 50% por mandato del Artculo 1
del Decreto Supremo N 34-93-EF (el Artculo 5 de esta norma legal tena una
disposicin especial relativa a la aplicacin del beneficio de ultractividad
benigna, pero el mismo se contrapona a lo dispuesto en el Artculo 18 del
Decreto Legislativo N 722).
Conforme al anlisis realizado, y de acuerdo con los documentos que
constan en los actuados, respecto de la importacin de trigo a granel realizada,
se determina lo siguiente:
1.
Durante todo el perodo analizado, conforme a lo dispuesto slo
en la legislacin aduanera interna, la tasa de los derechos de aduana ad
valrem es de 15%.
2.
La aplicacin del margen porcentual de desgravacin ms
favorable, conforme a lo establecido en el Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementacin Econmica N 9 y al legislacin aduanera interna, es de
50%, durante el perodo comprendido entre el 1 de enero de 1993 y el 5 de
marzo de 1993.
3.
La aplicacin de al Lista Nacional de ALALC (0%) ms favorable,
conforme a lo establecido en el Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementacin Econmica N 9 y la legislacin aduanera interna, es de 0%
ad valrem, durante el perodo comprendido entre el 1 de enero de 1993 y el 5
de marzo de 1993.
4.
Durante todo el perodo analizado, conforme a lo dispuesto slo
en la legislacin aduanera interna, la tasa de los derechos de aduana
especficos era de US$ 60/TM.
5.
Los derechos especficos ms favorables, teniendo en cuenta lo
sealado en el Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica N
9 y la legislacin aduanera interna, se aplican con un margen porcentual de
50% (tasa de US$30/TM), durante el perodo comprendido entre el 1 de enero
de 1993 y el 5 de marzo de 1993.
El Artculo 18 del Decreto Legislativo N 722, vigente en el momento en
que se realiz la importacin, sealaba que si los derechos de aduana fueran
modificados despus de la adquisicin de las mercancas, se aplicaran los
ms favorables al deudor.
Como el Artculo 18 del Decreto Legislativo N 722 se encontraba
reglamentado por los Artculos 23 y 24 del Decreto Supremo N 58-92-EF,
debemos entender que el beneficio de ultractividad-retroactividad benigna tena
los siguientes lmites temporales: fecha de adquisicin fecha de cancelacin y
levante.
Cabe sealar que, como la Constitucin de 1993 elimina la posibilidad
de aplicar retroactivamente las normas tributarias; a partir de la vigencia de al
actual Carta Poltica, el beneficio de ultractividad benigna tena los siguientes
lmites temporales: fecha de adquisicin-fecha de numeracin.
De lo expuesto, concluimos que el asunto central para resolver el
presente Cuarto Problema, es determinar cules son las tasas que
corresponden aplicar por concepto de derechos de aduana ad valrem y
derechos de aduana especficos, en la importacin realizada, conforme al
beneficio de ultractividad-retroactividad benigna en materia tributario aduanera, consagrado en el Artculo 18 del Decreto Legislativo N 722.
Conforme al anlisis realizado, concluimos que la tasa ms favorable
para la aplicacin de los derechos de aduana ad valrem es de 0%, en
aplicacin del Artculo 39 del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin
Econmica N 9 y de la Lista Nacional de ALALC vigente al 31 de diciembre de
Vocal Presidenta
HUAMN SIALER
Vocal
WINSTANLEY PATIO
Vocal
ALDO FALCONI GRILLO
Secretario Relator
088-96-TDC/Indecopi
Procedencia :
Comisin de Reestructuracin
Colegio de Abogados de Lima (La Comisin)
Acreedor
Deudor
del
Materia
:
Impugnacin
Representacin en Junta de Acreedores
Actividad
Empresarial
de
Junta
de
Acreedores
ANTECEDENTES
CUESTIONES EN DISCUSIN
cuales los
legislacin
la falta de
relacin al
RESOLUCIN DE LA SALA
precedente
de
a)
Los rganos administrativos encargados de la tramitacin de los
procedimientos derivados de la Ley de Reestructuracin Empresarial, son
competentes para conocer de las impugnaciones que se presenten contra la
realizacin de las juntas de acreedores.
b)
Al pronunciarse sobre impugnaciones formuladas contra
reuniones de juntas de acreedores, as como contra los acuerdos que se hayan
adoptado en ellas, cuando stas se sustenten en presuntos defectos existentes
en la participacin o en la votacin de uno o varios integrantes de la respectiva
junta, la Comisin debe hacer el siguiente anlisis:
1)
Determinar si el vicio o defecto afectara a toda la junta o
nicamente a determinadas partes de su desarrollo, de tal forma que si se
declarase fundada la impugnacin los efectos de este pronunciamiento puedan
ser identificados e individualizados, de ser el caso.
2)
Cuando se trate de vicio o defecto en la participacin de uno o
varios integrantes de la junta, determinar si en caso de declararse fundada la
impugnacin se afectara la validez de la reunin o del acto impugnado. Si el
vicio invocado no tuviera efectos sobre la validez de los acuerdos o de la
reunin, la impugnacin debe declararse infundada, independientemente del
anlisis que pueda hacerse de la causal de la impugnacin. Slo en caso que
el vicio o defecto en la participacin afectara la validez del acto impugnado, la
Comisin emitir pronunciamiento sobre este.
TERCERO: Disponer que la Secretara Tcnica remita copia de la
presente Resolucin, as como de la de Primera Instancia al Directorio para su
publicacin en el diario oficial El Peruano en aplicacin del artculo 43 del
Decreto Legislativo N 807.
Con la intervencin de los seores vocales: Alfredo Bullard Gonzlez,
Hugo Eyzaguirre del Sante, Jorge Vega Castro y Luis Hernndez Berenguel.
CONSEJO DE MINERA
PLAZO PARA EL PAGO DE LA PLANILLA
RELACIONAMIENTO - ACREDITACIN DEL PAGO
DE
GASTOS
DE
DE
GASTOS
DE
CONSIDERANDO:
Que, el sustento de la resolucin recurrida es el Informe N 248-97 del
rea Legal que seala que por Recurso N 16964 de 12 de abril de 1996,
Corporacin Minera Nor Per S.A. presenta el recibo de pago de la planilla de
relacionamiento, cuyo pago le fuera ordenado por Jefatural del 27 de febrero de
1996, en un plazo de siete das, bajo apercibimiento de abandono y que, como
la acreditacin se ha efectuado en plazo posterior al otorgado, se ha incurrido
en abandono, puesto que se debe entender que es dentro del plazo establecido
por el Artculo 58 del Reglamento de Procedimientos Mineros que debe
cumplirse con presentar el comprobante de pago, ya que no sera razonable ni
lgico afirmar que el plazo del artculo sealado slo es para la obligacin de
pago, pues el trmite de titulacin resultara dilatorio y lo volvera interminable,
contraviniendo los principios de simplicidad y eficiencia que corresponden al
procedimiento minero;
Que, el sustento del recurso de revisin es que el Artculo 58 del
Reglamento de Procedimientos Mineros concede 7 das de plazo para el pago
de las planillas de gastos y que no puede aplicarse por interpretacin lo que no
est expresado textualmente en la norma, y que el hecho de no haber
acreditado pago dentro del plazo que otorga la ley para efectuarlo, no puede
entenderse como una maniobra dilatoria,
Que, revisado los actuados del denuncio POMAIDA N 2 se tiene que
por Jefatural de 27 de febrero de 1996, notificada el 28 del mismo mes y ao a
la recurrente, se advirti una posible superposicin del derecho ya mencionado
al denuncio GLADYS I, y se orden que la titular del primero de los denuncios
citados con abonar dentro de 7 das hbiles la planilla de gastos de
relacionamiento, bajo apercibimiento de declarar en abandono su pedimento,
elevndose los actuados a la jefatura Institucional el 28 de marzo de 1996, por
no haberse cumplido con el pago, emitindose la resolucin de abandono, la
que fuera revocada por Resolucin N 1354-96-EM/CM del Consejo de Minera,
sustentada en que, en autos corra el Escrito N 16964 de 12 de abril de 1996,
que no haba sido provedo por la autoridad, y en cumplimiento de la sealada
Resolucin del Consejo de Minera, se emite la resolucin materia de alzada;
Que, por escrito N 16964 de 12 de abril de 1996, que corre a fojas 68
del expediente, Corporacin Minera Nor Per S.A. presenta el recibo de pago
efectuado el 6 de marzo de 1996, en el Banco de la Nacin, segn fuera
ordenado por la Jefatural del 27 de febrero de 1996;
Que, computados los plazos desde la notificacin de la resolucin de 27
de febrero de 1996, se tiene que el pago de la planilla de gastos de
relacionamiento que efectu al primer da despus del quinto de la notificacin;
Que, al respecto, al Artculo 58 del Reglamento de Procedimientos
Mineros aprobados por D.S. N 018-92-EM, seala que el pago de gastos de
actuacin de las pruebas deber efectuarse dentro de un plazo no mayor de
JURISPRUDENCIA ACTUAL
La presente seccin es una seleccin de las ms importantes resoluciones
judiciales y administrativas recientemente publicadas en el Diario Oficial "El
Peruano", las mismas que reproducimos en extractos.
GARANTAS CONSTITUCIONALES
CASACIONES
CONASEV
JNE
GARANTAS CONSTITUCIONALES
ADQUISICIN DEL DERECHO A PENSIN DE JUBILACIN
CASACIONES
FIANZA ILIMITADA
NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA
NORMAS APLICABLES A LA PRESCRIPCIN
INFERENCIA DEL JUZGADOR EN EL DESPIDO NULO
FIANZA ILIMITADA
FIANZA ILIMITADA Sealan que en el presente caso se advierte que la
voluntad del banco acreedor y los fiadores no se ha restringido a concebir la
celebracin de una fianza propiamente limitada, conforme al artculo 1873 del
Cdigo Civil, sino que coexiste en virtud de la autonoma de la voluntad de las
partes con la fianza ilimitada, pues se extiende a los accesorios de la deuda
principal, considerando como tales a los intereses, comisiones y gastos.
CASACIN N 1517-99 - JUNN (Publicada el 28/12/99)
Lima, dieciocho de noviembre de mil novecientos noventinueve.
(...)
2. FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La Corte mediante Ejecutoria de fecha veintitrs de julio de mil
novecientos noventinueve ha estimado procedente el recurso por la causal
relativa a la inaplicacin de los Artculos mil ciento cinco, mil ochocientos
setentitrs, mil ochocientos setenticuatro y mil trescientos sesentiuno del
Cdigo Civil sealando que conforme a la escritura pblica de constitucin de
fianza solidaria respaldada con garanta hipotecaria, materia del presente
proceso, la hipoteca cubre hasta un monto lmite de quince mil dlares
americanos; sin embargo, las instancias de mrito ordenan que se pague en
base a la misma hipoteca, la suma de veintinueve mil trescientos sesenta
dlares americanos con diecisis centavos de dlar, ms intereses, gastos,
costas y costos, sin considerar que la condicin establecida en el mencionado
ttulo de ejecucin tiene un monto determinado, adems de que, los ejecutados
en su situacin de fiadores slo estn obligados por aquello que expresamente
se han comprometido, no pudiendo excederse de lo que debe el deudor, y de
haber exceso, la fianza vale dentro de los lmites de la obligacin principal;
asimismo, en la clusula primera del precitado ttulo se ha sealado de modo
especfico el lmite de la obligacin que es garantizada por la hipoteca, por lo
que lo expresado en el contrato resulta obligatorio para las partes.
3. CONSIDERANDO:
(...)
Stimo.- Que si bien, del saldo deudor de fojas veinte se aprecia que el
importe por la deuda asciende a veintiocho mil dos dlares americanos con
cuarentids centavos de dlar, la que sumada a los intereses por mil
trescientos cincuentisiete dlares americanos con setenticuatro centavos, da
lugar al monto puesto a cobro, esto es veintinueve mil trescientos sesenta
dlares americanos con diecisis centavos de dlar, lo que supondra a su vez,
que la deuda principal o importe excede del lmite pactado por la fianza; sin
embargo debe anotarse que las prestaciones accesorias pactadas en el
Contrato no son solamente intereses sino tambin comisiones y gastos, cuyos
montos no han sido determinados en dicho saldo deudor, no obra prueba en
autos que evidencien que tales conceptos se hayan o no deducido en el
importe de veintiocho mil dos dlares americanos con cuarentids centavos
de dlar a que hace referencia el acotado saldo deudor; por lo que, atendiendo
a la naturaleza de los procesos de ejecucin, corresponda a los ejecutados
acreditar la no existencia de los conceptos mencionados a fin de que los jueces
de mrito puedan acceder a la conviccin que la ltima suma aludida es slo
capital, por lo que se ha infringido el pacto de lmite de la fianza, y as pueda
ser posible el amparo de su contradiccin.
(...)
4. SENTENCIA:
Estando a las consideraciones que preceden, declararon: INFUNDADO
el Recurso de Casacin interpuesto por don Luis Fernando Infantas Fernndez;
(...)
SS. PANTOJA; IBERICO; OVIEDO DE A;CELIS; ALVA
inaplicacin del Artculo novecientos once del Cdigo Civil, al sealarse que a
pesar de haberse declarado la nulidad de cosa juzgada fraudulenta y nula la
sentencia ejecutiva, la nulidad de la adjudicacin a favor de la ejecutante no
afecta el derecho de los terceros que han adquirido el inmueble de buena fe y a
ttulo oneroso, ms an, si al haberse adjudicado el inmueble, el ttulo de la
Cooperativa demandada se ha extinguido, debiendo entenderse que los
efectos de la nulidad de cosa juzgada fraudulenta no implica la restitucin del
derecho de propiedad; b) la inaplicacin de los Artculos dos mil catorce y dos
mil trece del Cdigo Civil, as como del Artculo tres de la Ley nmero veintisis
mil trescientos sesentisis, por cuanto el derecho de propiedad de los
demandantes se presume cierto y produce todos sus efectos ya que no ha sido
declarada judicialmente su invalidez, y que por el principio de fe pblica
registral los efectos de la nulidad de cosa juzgada fraudulenta no afectan el
derecho del adquirente de un inmueble de buena fe y a ttulo oneroso.
3. CONSIDERANDO:
Primero.- Que, versando el petitorio de la demanda sobre desalojo de un
inmueble por la causal de ocupacin precaria, corresponda establecer si los
justiciables reunan las condiciones de sujetos activos y pasivo en el desalojo.
(...)
Tercero.- Que, en la sentencia recurrida, se ha establecido que los
demandantes poseen ttulo de propiedad inscrito en los Registros Pblicos
respecto del bien submateria.
Cuarto.- Que asimismo, se ha establecido en cuanto a la Cooperativa
demandada, que su derecho de propiedad sobre el mismo bien le fue restituido
como consecuencia de haberse declarado la nulidad de la adjudicacin del
aludido inmueble, en el proceso sobre nulidad de cosa juzgada fraudulenta que
fue presentado por la demandada como prueba.
Quinto.- Que, de conformidad con el Artculo ciento setentiocho in fine
del Cdigo Procesal Civil, en los procesos seguidos sobre nulidad de cosa
juzgada fraudulenta, si la decisin fuese anulada, se repondrn las cosas al
estado que corresponda; sin embargo, la nulidad no afectar a los terceros de
buena fe y a ttulo oneroso.
Sexto.- Que, por consiguiente, es errada la conclusin a la que arriba el
Colegiado cuando sostiene que la posesin que ejerce la accionada se
produce en el ejercicio del derecho de propiedad que le ha sido restituido como
consecuencia de la accin de nulidad de cosa juzgada fraudulenta, pues como
ya se ha dicho, la sentencia que declara la nulidad de cosa juzgada fraudulenta
no est dirigida a que se restituya ningn derecho de propiedad a los
justiciables, sino que su finalidad est orientada a declarar la nulidad de una
sentencia que se ha seguido con fraude o colusin, afectando el derecho a un
debido proceso.
acreditada con el certificado de posesin nmero cero noventiochonoventa/UAD. VI. CDR. LU., expedido por el centro de Desarrollo Rural de
Lurn, Unidad dependiente del Ministerio de Agricultura, as como con el acta
de la inspeccin judicial practicada en va de prueba anticipada de fojas
cincuentids; considerndose adems que el predio careca del carcter de
inalienable e imprescriptible por no estar destinado al uso pblico.
Segundo.- Que, el recurrente considera que no debi aplicarse la
novena Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo nmero
seiscientos cincuentitrs, sobre prescripcin adquisitiva, por cuanto su vigencia
es posterior a la posesin aludida por el demandante, debiendo haberse
aplicado dicha norma para los hechos ocurridos a partir del primero de
setiembre de mil novecientos noventiuno, agregndose que tampoco resulta
aplicable el Artculo novecientos cincuenta del Cdigo Civil, por estar destinado
a la adquisicin de inmuebles privados y no como el materia de litis que es un
bien rstico proveniente de la expropiacin con fines de Reforma Agraria,
conforme al Artculo novecientos veinticinco del Cdigo Civil.
Tercero.- Que, la demanda de prescripcin adquisitiva de dominio fue
interpuesta con fecha quince de marzo de mil novecientos noventisis,
quedando probado en autos la posesin del inmueble bajo las condiciones
legales exigidas, segn el mencionado certificado de posesin, (...) con el que
se acredita la posesin por ms de diez aos del actor, y el acta de inspeccin.
Cuarto.- Que, la posesin es un acto jurdico continuado en el tiempo,
por cuanto si bien el Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuentitrs, fue
promulgado en el transcurso de tal perodo, su aplicacin corresponde incluso
a las situaciones existentes, por lo que en aplicacin supletoria de los Artculos
tercero del Ttulo Preliminar y dos mil veintiuno del Cdigo Civil, la recurrida
aplic correctamente la citada norma.
Quinto.- Que, respecto a la indebida aplicacin del Artculo novecientos
cincuenta del Cdigo Civil, carece de asidero legal el fundamento de la
recurrente, toda vez que las restricciones a la propiedad que resultan
inmodificables son aquellas que responden a causas de necesidad y utilidad
pblica, lo cual no corresponde al caso de autos y, que si bien de acuerdo con
el contexto histrico el proceso de reforma agraria y expropiaciones de tierras a
favor del Estado para su posterior adjudicacin al posesionario mediato de
aquellas, estableca un rgimen especial sustentado en el inters social al
amparo de la Constitucin de mil novecientos setentinueve y el Decreto Ley
nmero diecisiete mil setecientos diecisis, sin embargo, aquellas normas han
perdido vigencia.
(...)
RESOLUCIN:
Declararon INFUNDADO el Recurso de Casacin (...)
CONASEV
VENTA NO AUTORIZADA DE VALORES
VISTOS:
(...)
CONSIDERANDO:
Que, en sesin del Tribunal Administrativo de CONASEV de fecha 27 de
octubre de 1999 los funcionarios de la Gerencia de Asesora Legal sustentaron
el Memorndum N 465-99-EF/94.20 referido al Recurso de Apelacin
interpuesto por Valores Rentables Sociedad Agente de Bolsa S.A. contra el
acuerdo del Consejo Directivo de la Bolsa de Valores de Lima emitido en
sesin N 679/99 de fecha 24 de marzo de 1999;
Que, el 22 de abril de 1998 Virginia Flor de Mara Salinas Acosta,
Carmen Rosa Acosta Moreno de Salinas, Teresa Acosta de Ripalda, Ada Saray
Romero Snchez, Greta Gardenia Romero Huamn, Rosa Snchez Nonajulca
de Romero, Omar Romero Snchez y Abdn Alfredo Ripalda Estrada, en
adelante los recurrentes, interponen reclamo ante la Bolsa de Valores de Lima,
en adelante la Bolsa, argumentando que las acciones de Telefnica del Per
S.A., en adelante Telefnica, que adquirieron mediante el programa de
Participacin Ciudadana, a travs de International Brokers S.A. ex Sociedad
Agente de Bolsa, en adelante International Brokers, fueron trasladadas a
RENTAVAL y que esta ltima las habra vendido sin su consentimiento, por lo
que solicitan que se determine el destino de sus acciones as como que la
sociedad agente responsable devuelva dichos valores, los dividendos en
efectivo y el equivalente en acciones al bono de fidelidad otorgado por el
programa de Participacin Ciudadana;
Que, el 17 de marzo de 1999 el Consejo Directivo de la Bolsa resuelve el
reclamo presentado por los recurrentes, declarando lo siguiente:
RENTAVAL debe restituir las acciones de Telefnica
indebidamente vendidas, los beneficios y dividendos ms intereses que
pudieran corresponder hasta la fecha de restitucin, incluidas las acciones
derivadas del bono de fidelidad.
Infundado el reclamo en el extremo de responsabilizar a la
empresa International Brokers ex Sociedad Agente de Bolsa S.A.
Suspender la autorizacin de funcionamiento de RENTAVAL por
un plazo de 20 das tiles.
Remitir los actuados a CONASEV a efectos de establecer si
procede denunciar a los seores Jorge Palomino Menndez, Juan Bazalar
Mendoza, as como a los representantes y trabajadores de RENTAVAL;
Que, el 23 de marzo de 1999 RENTAVAL interpone recurso de
reconsideracin contra el acuerdo mencionado en el considerando precedente,
(...)
(...)
Que, los argumentos expuestos por RENTAVAL en su recurso de
apelacin son los siguientes:
La Bolsa orienta la reclamacin solamente contra RENTAVAL
cuando inicialmente ella fue dirigida contra International Brokers. Asimismo,
descalifica las cartas poder utilizadas para efectuar la venta de los valores de
propiedad de los recurrentes, mas no cuando Interamericana de Inversiones
S.A., en adelante INTERAMERICANA las usa para traspasar las acciones de
dicha sociedad agente de bolsa a RENTAVAL.
En forma premeditada la reclamacin de los recurrentes se
considera interpuesta contra RENTAVAL desde el 21 de abril de 1998, cuando
en dicha fecha se interpuso reclamo contra International Brokers, ello con el
nico fin de evitar la prescripcin del plazo de 90 das establecido para
interponer reclamos ante el Fondo de Garanta aprobado por Resolucin
Gerencia General N 060-98-EF/94.11, pues la denuncia contra RENTAVAL se
formaliz el 17 de julio de 1998 despus de haber prescrito el plazo establecido
en dicha norma.
Es falso que no exista documento que acredite la instruccin dada
a RENTAVAL para disponer del producto de la venta de las acciones de los
comitentes, puesto que exista una carta poder donde se evidencia claramente
la voluntad de los reclamantes en el sentido que INTERAMERICANA poda
cobrar los cheques producto de las ventas y los dividendos generados por
dichos valores. Lo nico que no se ha cumplido es la formalidad de inscribir los
poderes en los Registros Pblicos.
La Bolsa no ha deslindado la responsabilidad de los ex
trabajadores de RENTAVAL desconociendo una de sus obligaciones bsicas
contenidas en el Artculo 138 inciso c) de la Ley del Mercado de Valores, en
cuanto a la obligacin de velar por la idoneidad de los representantes de las
sociedades agentes de bolsa, limitndose a resolver con la informacin que
contaba en el expediente.
La falta de convocatoria a una audiencia de conciliacin no puede
sustentarse en la inexistencia de un procedimiento especfico para la solucin
de controversias, pues el Artculo 132 inciso 1) de la Ley del Mercado de
Valores establece como una funcin de la Bolsa promover que las
controversias entre sus asociados y comitentes se resuelvan mediante
conciliacin, en tal sentido si no exista norma especfica sobre el particular
corresponda aplicar la norma general, de cuyo espritu se desprende que se
promueva la solucin de controversias mediante conciliacin.
El Consejo Directivo de la Bolsa al emitir pronunciamiento no
debi tomar en cuenta lo manifestado por el seor Jorge Palomino Menndez
por carecer de solvencia moral segn pronunciamiento de CONASEV.
Asimismo precisan, que el calificativo en mencin se emiti el 21 de enero de
que
regidor
del
RESUELVE:
Artculo Primero.- Declarar inadmisible la solicitud de Saturnino Castillo
Len, alcalde del concejo distrital de Pira, provincia de Huaraz, departamento
de Ancash, sobre el nombramiento de reemplazante por vacancia del cargo de
regidor de Mario Eudis Poma Camacho, al no haberse cumplido con remitir la
documentacin completa requerida para el caso.
Artculo Segundo.- Declarar que Mario Eudis Poma Camacho contina
desempeando el cargo de regidor del concejo distrital de Pira, conforme a ley.
Artculo Tercero.- Las autoridades polticas y policiales prestarn las
garantas para el cumplimiento de la presente resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS. BRINGAS VILLAR
MUOZ ARCE
HERNANDEZ CANELO
DE VALDIVIA CANO
TRUJILLANO, Secretario General