Universidad San Francisco de Quito

Colegio de Ciencias Sociales y Humanidades

Composicin I

Nombre: Nicholas Thigpen Rey

Cdigo: 138226
Paralelo: 4391
Profesor: Oscar Molina

Las fuentes y el manejo de la riqueza con el ltimo gobierno

Aunque muchos no lo sepan, el Ecuador ha tenido la ms grande recaudacin en la

historia en estos ltimos aos. Esto se puede evidenciar en el Presupuesto General del
Estado (PGE), as llamado, como una base primordial en la economa del pas. El PGE se
encarga de distribuir sus recursos en diferentes sectores de la economa, en beneficio de
los ciudadanos mejorando sus condiciones de vida. El buen manejo del Presupuesto
General del Estado, se resume en la optimizacin para el equilibrio ente los ingresos y
egresos, impidiendo un dficit mayor al 4% del Producto Interno Bruto. Sus principales
ingresos durante el ltimo gobierno, se desglosan en dos pilares fundamentales. En primer
lugar, lo ingresos petroleros, que provienen de la explotacin constante del petrleo, y
segundo, en la recaudacin tributaria por medio de los impuestos, siendo estas dos fuentes
dependientes.
Como es de conocimiento general, una de las principales funciones del Estado es
velar por el bienestar de los ciudadanos. Como establece el Artculo 292 de la Constitucion
Poltica del Ecuador: El presupuesto General del Estado es el instrumento para la

determinacin y gestin de los ingresos y egresos del Estado. Con esta herramienta se
puede analizar el dinero registrado con el que se apoya el estado para el gasto del ao.
Tambin, le es de importancia obtener recursos para prevenir que los gastos sean superiores
a los ingresos. Tiene una incidencia decisiva en el desarrollo humano, pobreza y equidad.
(Cordero y Morales, 2011, pg. 22). Este involucra todos los ingresos y egresos del sector
pblico como: el Gobierno Central, que involucra la Presidencia, Ministerios y Secretarias
de Estado; los organismos de control y regulacin como la Superintendencia de Bancos e
instituciones de seguridad social, entre otros. (Ministerio de Finanzas, 2016). Los ingresos
en el PGE son financiados mediante la base de dos fuentes primordiales, los ingresos
tributarios y petroleros. En cambio los gastos pueden ser muy variados como por ejemplo:
gastos de servicio, educacin, salud, vivienda, seguridad, viabilidad, etc. La evolucin para
la realizacin de los gastos se denomina como el ciclo presupuestario, este tiene varias
fases : programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y control, clausura y
liquidacin. (Ministerio de Finanzas, 2010).
Sin duda el petrleo ha sido el recurso ms significativo que ha aportado a la
economa del pas, no solo con el producto extrado, sino como fuente de energa y trabajo
para muchos ecuatorianos. En el ao 1989, el petrleo constitua el 48% del total de
exportaciones, el 21.1% del PIB y el 47.3% de los ingresos del presupuesto. (Sangeza y
Silva, 2007, pg. 30). De esta manera, desde hace ya algunas dcadas, la primera fuente
esencial que cuenta el Presupuesto General del Estado como entrada, son los ingresos
petroleros. En el 2007, la produccin petrolera constaba de 66,607 mil barriles, a un precio
de 60 dlares por barril; en el 2012 con 103,237 mil, alcanzando el precio ms alto de 98.99
dlares por barril y en el 2014 con 126,928 mil barriles con un precio de $87.9 dlares.

(Banco Central del Ecuador, 2016). Como se puede ver, su produccin ha ido
incrementando en estos ltimos aos seguido con el aumento del precio del crudo de
alrededor de $28 dlares. A pesar de la gran bendicin de tener este recurso como
primordial ingreso, es claro que depender de estos ingresos, sin tener una diversificacin
productiva, puede causar desequilibrios econmicos. Por este motivo, cuando nos
encontramos en temporada de bonanza como en el 2012, la utilidad del crudo genera un
gran aporte econmico que se utiliza en grandes cantidades para la inversin pblica, pero
cuando nos encontramos en tiempos de crisis mundial experimentando una cada del precio
del petrleo como fue en el 2015 de $35,7 dlares el barril, se genera un dficit
presupuestario. (El Universo, 7/09/2015)
Por otra parte, en este ltimo gobierno, se ha incrementado la recaudacin tributaria
con fines de abastecer los gastos pblicos que ha realizado este. Como es de conocimiento
general, en las ltimas tres dcadas, las numerosas autoridades econmicas de turno han
efectuado un total de 52 reformas tributarias, 11 de ellas en los ltimos 8 aos, durante el
mandato del Presidente Rafael Correa. De las ltimas 11 reformas tributarias, se han creado
6 nuevos impuestos y un centenar de cambios de tributos. (Montiel, 2015). Cuando se habla
de los Ingresos Tributarios generalmente se incluyen a los impuestos tales como el IVA
(Impuesto al Valor Agregado), IR (Impuesto a la Renta), IECE (Impuesto a los consumos
especiales), aranceles a las importaciones y salidas del pas (Alvear y Morales, 2011). En
referencia a la cantidad de recaudacin tributaria de esta ltima dcada, en el 2007 se
recaud un total de $ 5.14 mil millones, mientras que en el 2014 se obtuvo una entrada de $
13.31 mil millones, es decir, se increment un 61% de los ingreso (SRI, 2016).

Como se menciona, los dos pilares indispensables para los ingresos del PGE en esta
ltima dcada con igual importancia son el petrleo y los impuestos. Estos dos son
dependientes el uno con el otro. La recaudacin tributaria depende de la estabilidad
econmica del pas y de la sostenibilidad de sus entradas de ingresos (Ortega y Salinas,
2013). Por ende, como principal componente en el pas est la explotacin y exportacin
petrolera, con una incidencia directa y proporcional a los ingresos tributarios. Por
consiguiente, a mayor exportacin del crudo e ingreso de divisas, se incrementa el flujo de
dinero en la economa y por esta razn el aumento en el ingreso del impuesto ya que ms
ciudadanos estn dispuestos a pagar. En sntesis, a menor ingreso de divisas, menor masa
monetaria y menor es el movimiento econmico con el que se da una disminucin en
entradas de impuestos.
Para concluir, queda claro que el Presupuesto General del Estado es el encargado de
manejar el rol ms importante en la economa del pas, controlar los ingresos y el gasto y
evitar que se genere un dficit con un mayor gasto. Con respecto a los ingresos, se puede
ver que sus principales componentes son la exportacin petrolera y la recaudacin mediante
los impuestos. La exportacin petrolera se ha visto afectada con la cada de precio del
petrleo en los ltimos tiempos. Por lo tanto, al tener menores ingresos petroleros por la
cada de su precio, tambin se gener una disminucin en los ingresos tributarios en los
ltimos aos. Sumado a esto, gracias al mal manejo del PGE, con el excesivo gasto pblico
que se invirti en obras, el pas tendr una crisis que afrontar. Sin embargo, el petrleo no
deja de ser el motor de la economa ecuatoriana. Una solucin a estas situaciones es la
diversificacin de productividad, es decir, tener otros posibles recursos para exportar,

incrementar las divisas y conseguir alimentar la recaudacin tributaria para incrementar el

PGE y mejorar an ms la calidad de vida de los ciudadanos con distintas obras pblicas.