2.

FUNCIA DE PLANIFICARE
2.1. Scopul i necesitatea planificrii
Dac managementul organizaiei industriale se realizeaz prin exercitarea funciilor de planificare,
organizare, conducere (antrenare la aciune) i control, o afirmaie ca ,,planificarea este Funcia de baz
a managementului" poate s par o exagerare; s-ar putea ca impresia aceasta s fie creat de forma de
exprimare. i totui, dac planificarea este apreciat ca fiind ,,cheia de bolt" (J. Ivancevich) sau
,,funcia fundamental" (H. Koontz) este pentru c prin toate aciunile manageriale de organizare,
conducere i control se urmrete aducerea la ndeplinire a deciziilor planificrii.
Pentru ca organizaia economic s obin rezultate prin care s supravieuiasc, n ansamblul ei dar i
fiecare component, fiecare angajat trebuie s tie ce are de fcut, iar rspunsul se obine prin
planificare.
Scopul funciei de planificare este stabilirea obiectivelor, intelor ctre care va fi orientat activitatea n
viitor, precum i a modalitilor - aciunile, resursele necesare i alocarea lor, implementarea - de a le
realiza. Prin Funcia de planificare se stabilete cel mai adecvat curs al aciunilor viitoare pentru ca
organizaia s obin rezultatele dorite. Dac managerii doresc s stpneasc evoluia organizaiei
industriale ei trebuie s planifice. Absena planificrii ar face loc instalrii haosului, hazardului; n
asemenea condiii, organizaia ar trebui s aib o reacie defensiv, iar succesul ar fi doar o probabilitate,
un rezultat al unui complex de ntlniri favorabile. Dac s-ar proceda aa, managerii ar trebui s
rspund presiunilor curente exercitate fie din interior, dar mai ales de ctre componentele mediului
extern asupra organizaiei, n loc s determine un curs al activitilor direcionat ctre scopuri
previzionate ca necesare i stabilite n mod deliberat. Vzut din acest punct de vedere, planificarea
devine principalul instrument managerial de adaptare a organizaiei la schimbare.
Planificarea este o activitate prin excelen managerial. Toi managerii, ntr-un fel sau altul, planific.
Totui, modul de abordare a planificrii, maniera de a ajunge la planuri, complexitatea i coninutul
planurilor difer de la un nivel managerial la altul i chiar de la o organizaie la alta. Ceea ce rmne la
fel este aspectul referitor la eficiena activitilor manageriale; oriunde, la orice nivel i n orice
organizaie economic, un management efectiv i eficient implic aciuni de planificare formalizate.
Dac, ntr-o formulare succint, scopul planificrii este de a previziona traiectoria pe care o urmeaz n
viitor organizaia economic, necesitatea ei, formulat n aceeai manier, poate fi justificat astfel:
oamenii trebuie s tie precis i s neleag ce au de fcut, iar ceea ce fac trebuie s fie de acord cu
cerinele mediului extern i cu posibilitile organizaiei. Pentru a argumenta mai dezvoltat necesitatea
planificrii se pot considera urmtorii factori:
a. Complexitatea organizaiilor economice
n societatea modern, organizaiile economice n general, cele industriale n special, au devenit uniti
complexe. Aceast caracteristic este determinat nu doar de dimensiunile i complexitatea activitilor
industriale, dar i de complicatele i numeroasele interferene care exist ntre componentele
organizaionale, de rolul social pe care comunitatea l atribuie. Deoarece complexitatea organizaiei
economice nu este o rezultant doar a dimensiunilor ei ci i a multor altor factori, planificarea este
necesar nu numai pentru marile ntreprinderi ci i pentru cele mici i mijlocii.
n circumstane cum sunt cele ale societii moderne, planificarea - adic gndirea care precede aciunea
- devine cu att mai necesar. prin planificare, ntreaga organizaie economic, dar i fiecare
component a ei, devine capabil s-i defineasc obiectivele i aciunile precum i condiiile de
realizare a acestora.

b. Schimbrile din mediul extern

Organizaia, ca sistem economic, este doar o component a unor sisteme mai cuprinztoare - la nivel
regional, naional i internaional - care constituie mediul general.
Mediul general actual este dinamic i incert, schimbrile se produc n ritm rapid, sunt dificil de anticipat
i au impact puternic asupra organizaiilor economice.
Meninerea n echilibru a sistemului economic devine posibil doar prin stabilirea unui curs
corespunztor al aciunilor viitoare. Cu ct mediul este mai dinamic i mai incert, cu att mai necesar
este planificarea. Dac o astfel de afirmaie este un paradox, atunci managerii organizaiilor industriale
trebuie s-l poat depi (Thomas Peters - The Haos Management).
c. Durata transformrii deciziilor n rezultate
Dac orizontul de timp pentru care se planific trebuie s fie cu att mai mare cu ct mediul extern este
mai dinamic i mai incert, i obiectivele ce se stabilesc sunt mai ample. Astfel, intervalul de timp dintre
momentul adoptrii deciziilor din domeniul planificrii i cel n care se obin rezultatele se mrete.
Dezvoltarea funciei de planificare cere ns managerilor s ia n considerare tot ce este posibil s
afecteze realizarea obiectivelor stabilite, s gseasc modaliti de minimizare a incertitudinii i a
riscurilor. Planificarea devine astfel instrumentul care i ajut pe manageri s fac fa schimbrii.