Constitucional Local - Apuntes Del Diputado Pomposo

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA
POMPOSO GRUPO 159 EXAMEN 22 DE NOVIEMBRE 2016
UNIDAD IV. EL ELEMENTO HUMANO DE LOS ESTADOS

4.1 CONCEPTOS DE POBLACION, PUEBLO Y NACIN.
Poblacin: Conjunto de individuos que se encuentra en el territorio de un Estado.
Pueblo: Se designa con el trmino de pueblo al conjunto de personas que componen una Nacin,
y que en general comparten caractersticas en comn como el idioma o sus costumbres
sociales.
Nacin: Es una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales compartidas y que a
menudo comparten un mismo territorio y Estado. Una nacin tambin es una concepcin poltica,
entendida como el sujeto en el que reside la soberana de un Estado.
4.2 CLASIFICACIN JURDICO CONSTITUCIONAL DE LOS HABITANTES DE LOS
ESTADOS.
El elemento humano del Estado mexicano se encuentra integrado por nacionales, extranjeros y
ciudadanos.
La nacionalidad mexicana es el vnculo jurdico y poltico que une a un mexicano con el Estado
Mexicano.
Los nacionales se clasifican en:
1.
2.
3.
4.
Mexicanos por nacimiento

Mexicanos por naturalizacin
Mexicanos con doble nacionalidad
Mexicanos residentes en el extranjero
Los extranjeros se clasifican en:
1. No inmigrantes
2. Inmigrante
3. Inmigrado
Las principales limitaciones de los extranjeros en el pas:
De residencia: pueden ser expulsados del pas en cualquier momento

De propiedad: no pueden adquirir un dominio directo sobre bienes inmuebles en zonas
restringidas y en cualquier otra parte de la repblica, solo lo pueden hacer obteniendo el
permiso previo de la Secretara de Relaciones Exteriores.

Para heredar: necesitan que exista reciprocidad de su pas para que un mexicano pueda a su
vez heredar.
Derechos polticos: carecen por completo de estos.
Laborales: nicamente se pueden dedicar a las actividades que expresamente les haya
autorizado la Secretara de Gobernacin.

En materia de inversin: solamente pueden invertir en las actividades y hasta los
porcentajes establecidos en la Ley de Inversin Extranjera.
Francisco Isaac Jimnez Villalobos
213587
1

En materia familiar: requieren autorizacin de la Secretara de Gobernacin para contraer

matrimonio, para tramitar el divorcio o nulidad del matrimonio y para realizar trmites de
adopcin.
Los ciudadanos se clasifican en:

1.
2.
3.
4.
5.
Ciudadanos por nacimiento:

Ciudadanos mexicanos por naturalizacin
Ciudadanos que son ministros de culto
Ciudadanos mexicanos con doble nacionalidad
Ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero
4.3 LA CIUDADANIA LOCAL, RESIDENCIA Y VECINDAD

La ciudadana es una institucin que habilita a las personas para el ejercicio de todos los
derechos polticos y comporta deberes y responsabilidad des correlativos respecto del Estado
Residencia: respecto a una persona fsica es donde esta tiene su domicilio, y una persona moral es
donde est establecida.
Vecindad: puede definirse como el status que tiene todo mexicano a travs del cual queda adscrito
a una determinada comunidad territorial y sometida al ordenamiento jurdico civil de esa
comunidad.
4.4 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS HABITANTES DE LOS ESTADOS
Todo ciudadano es sujeto a derechos y obligaciones. Tanto los derechos como las obligaciones son
herramientas bsicas para lograr y mantener la paz y la buena convivencia en sociedad.
El derecho es la facultad que tenemos de exigir aquello que la ley establece a nuestro favor.
Una obligacin es el deber de corresponder con nuestras acciones a esos derechos que la ley nos
brinda. Son exigencias o prohibiciones para realizar o no algn acto determinado o adptar alguna
conducta.
Los derechos y obligaciones de los habitantes del estado de Baja California se encuentran
establecidos en su constitucin local, en el ttulo primero, captulo V, artculos 8. 9 y 10.
UNIDAD V.
LA ORGANIZACION CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS Y SU
FORMA DE GOBIERNO
5.1La doctrina de la divisin de poderes y su recepcin en las constituciones locales.

El Principio de Divisin de Poderes no es solo un principio doctrinario conquistado de una sola
vez y permanecido inanimado, sino que es una institucin poltica.
213587
2

Todas las formas de Constitucin tienen tres elementos, y si estos estn bien reglamentados, la
Constitucin estar necesariamente bien ordenada, el primero es, cul debe ser, el cuerpo que
delibera sobre los intereses comunes.
Teora sobre la separacin de las funciones pblicas.La autoridad legislativa o suprema no sabr asumir por si misma el poder de gobernar por decretos
arbitrarios improvisados, antes deber dispensar justicia y decidir los derechos de los sbditos
mediante leyes fijas y promulgadas y jueces autorizados y conocidos.
En nuestra Constitucin se consagran dos declaraciones relativas al principio de divisin de
poderes:
La primera se refiere a la estructura y organizacin de la Federacin, artculo 49 constitucional.
La segunda determina la estructura constitucional del poder pblico en los estados, artculo 116
constitucional
5.2 SITUACIONES EXCEPCIONALES DEL PRINCIPIO DE DIVISION DE

PODERES
La Constitucin establece los casos excepcionales en el que el poder ejecutivo est en posibilidad
de desarrollar facultades que originalmente le corresponden al Congreso de la Unin. Son dos
hiptesis calificadas por la norma fundamental con excepciones al principio de separacin de
poderes, existen otras dos que sin ser identificadas como excepcionales permiten al Presidente de
la Republica legislar.
Art. 73 fracc. XVI.- se faculta al Consejo de Salubridad General, dependiente del Presidente de la
Republica, a expedir normas generales, es decir, a desarrollar atribuciones materialmente
legislativas.
Art. 89 fracc. X y 133 const.- Se faculta el Presidente de la Republica a celebrar tratados
internacionales que una vez aprobados por el senado de la Republica, forman parte de la Ley
Suprema de la Unin. En los actos preparatorios a la suscripcin de los tratados se desarrolla el
procedimiento legislativo que el Ejecutivo culmina al suscribir el tratado.
EJEMPLO: la firma del Tratado del Libre Comercio para Norteamrica, su aprobacin en el
Senado de la Republica, trajo como consecuente que ese tratado ahora forme parte del orden
normativo mexicano.
UNIDAD VI.- ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER PBLICO

DE LOS ESTADOS
6.1
EL PODER LEGISLATIVO DE LOS ESTADOS
6.1.1EL SISTEMA UNICAMERAL/ SISTEMA BICAMERAL
SISTEMA UNICAMERAL
213587
3

En este sistema el rgano Legislativo se compone con una sola cmara que representa
polticamente a la poblacin, a los ciudadanos o a la Nacin.
Se explica que la existencia de una cmara hace que el proceso legislativo se realice con mayor
facilidad y, consecuentemente, propicia que la produccin de leyes sea ms expedita. Sin embargo,
presenta, un riesgo, que la misma agilidad provoque que sus decisiones puedan ser precipitadas.
SISTEMA BICAMERAL
El Sistema Bicameral naci en Inglaterra, cuando en el siglo XIV se agruparon los integrantes del
Parlamento, en dos cuerpos distintos. La Cmara Alta o de los lores represent a la nobleza y la
Cmara Baja o de los comunes representaban al pueblo. Siglos ms tarde, el pueblo
norteamericano, aplic el sistema Bicamarista con fines de conferir a la Cmara de Representantes
la personera del pueblo, y al Senado la de los Estados.
6.1.2 INTEGRACIN DE LOS CONGRESOS LOCALES

CONGRESO LOCAL:
El congreso del Estado est integrado por Diputados que se elegirn cada 3 aos; electos mediante
sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible; 17 sern electos en forma
directa mediante el principio de mayora relativa, uno por cada Distrito Federal en que se divida el
territorio del Estado, y en su caso, hasta 8 Diputados electos por el principio de representacin
proporcional en una circunscripcin estatal. Por cada Diputado Propietario se elegir un Suplente.
CONGRESO GENERAL (A NIVEL FEDERAL):
El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General, que
se dividir en dos Cmaras, una de diputados y otra de senadores.
La Cmara de Diputados estar integrada por 300 diputados electos segn el principio de votacin
mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 200 diputados
que sern electos segn el principio de representacin proporcional, mediante el Sistema de Listas
Regionales, votadas en circunscripciones plurinominales.
Por su parte la Cmara de Senadores se integrar por 128 senadores, de los cuales en cada Estado
y en la ciudad de Mxico, dos sern elegidos segn el principio de votacin mayoritaria relativa, y
uno ser designado a la primera minora. Para estos efectos, los partidos polticos debern ser
registrar una lista con dos frmulas de candidatos. La senadura de primera minora le ser
asignada a la frmula de candidatos que encabece la lista del partido poltico que, por s mismo,
haya ocupado el segundo lugar en nmero de votos en la entidad de que se trate. Los 32 senadores
restantes sern elegidos segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de
listas votada en una sola circunscripcin plurinominal nacional.
6.1.3 REQUISITOS PARA ASUMIR EL CARGO DE DIPUTADO

Los requisitos para ser Diputado en el Estado de Baja California lo encontramos reglamentado en
el artculo 17 de su constitucin y se divide en tres fracciones las cuales son:
I.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos e hijo de madre o
padre mexicanos.
Aquellos ciudadanos candidatos a Diputados Propietarios o Suplentes, cuyo nacimiento haya
ocurrido en el extranjero, debern acreditar su nacionalidad mexicana invariablemente, con
certificado que expida en su caso, la Secretara de Relaciones Exteriores, conforme a la Ley de
Nacionalidad vigente a la fecha de la expedicin del certificado.
213587
4

II.- Tener 21 aos cumplidos el da de la eleccin.

III.- Tener vecindad en el Estado con residencia efectiva, de por lo menos cinco aos inmediatos
anteriores al da de la eleccin.
La vecindad en el Estado no se interrumpe cuando en el ejercicio de un cargo pblico, de un cargo
de direccin nacional de partido poltico, por motivo de estudios o por causas ajenas a su voluntad,
se tenga que residir fuera del territorio del Estado.
Y en el artculo 18 encontramos quienes NO pueden ser electos Diputados dentro de los cuales
menciona a el Gobernador del Estado, Magistrados y Jueces del Tribunal Superior de Justicia del
Estado, el Secretario General de Gobierno, el Procurador General de Justicia y los Secretarios del
Poder Ejecutivo, salvo que se separen de sus cargos, en forma definitiva, noventa das antes del
da de la eleccin.
6.1.4 PRERROGATIVAS Y OBLIGACIONES DE LOS LEGISLADORES

La prerrogativa de los Diputados la encontramos en el artculo 26 de la Constitucin de Baja
California y por parte de la CPEUM se encuentra dentro del artculo 61 el cual dice:
Los diputados son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeo de su cargo y
jams podrn ser reconvenidos por ellas.
Las facultades del congreso se encuentran en el artculo 27 de la Constitucin de Baja California
algunas de estas son:
I.- Legislar sobre todos los ramos que sean de la competencia del Estado y reformar, abrogar y
derogar las leyes y decretos que expidieren, as como participar en las reformas a esta
Constitucin, observando para el caso los requisitos establecidos;
II.- Iniciar ante el Congreso de la Unin las leyes y decretos que sean de la competencia del Poder
Legislativo de la Federacin, as como proponer la reforma o derogacin de unas y de otras;
III.- Facultar al Ejecutivo con las limitaciones que crea necesarias, para que por s o por apoderado
especial, represente al Estado en los casos que corresponda.
IV.- Fijar la divisin territorial, poltica, administrativa y judicial del Estado;
En su totalidad la Constitucin de Baja California seala 39 facultades del congreso.
6.1.5 PERIODOS DE SESIONES Y FACULTADES DE LAS LEGISLATURAS.

Para empezar a desarrollar este tema se debe saber el significado que le da la Ley a las sesiones,
periodos y las legislaturas. En el artculo 9 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de
Baja California establece que:
El ejercicio de las funciones del Congreso se llevar a cabo en Legislaturas, Periodos y
Sesiones.
El desempeo de las funciones de los diputados durante 3 aos, constituye una Legislatura.
Los Perodos, se constituyen por la realizacin de una serie continuada de sesiones durante un
determinado lapso de tiempo.
La sesin, es la reunin oficial de los integrantes del Pleno del Congreso del Estado, en el recinto
parlamentario denominado Benito Jurez Garca; podr habilitar otro lugar como recinto
parlamentario mediante acuerdo aprobado por mayora Calificada.
Asimismo, se denominan sesiones las reuniones de los integrantes de las comisiones, en la sala
de juntas de las mismas o en las que se acuerde, para tratar todo lo inherente al desarrollo de sus
funciones.
213587
5

El Congreso del Estado tendr cada ao de ejercicio constitucional, dos perodos de sesiones
ordinarias que comprendern del primero de octubre al ltimo da de enero de cada ao y del
primero de abril al ltimo da de julio; y perodos en los que funcionar la Comisin Permanente,
los que abarcarn del primero de febrero al ltimo da de marzo y del primero de agosto al ltimo
da de septiembre. Los periodos y la duracin de estos, del congreso de la unin, estn
establecidos a partir del Artculo 65 constitucional. En cuanto a las atribuciones del congreso local
podemos encontrarlas en los primeros artculos de la constitucin local y entre ellas estn:
A.
Legislar en las materias que no sean de la competencia exclusiva de la federacin;
B.
Decretar las contribuciones necesarias para cubrir los gastos de la entidad y los municipios;
C.
Aprobar el presupuesto anual de la entidad;
D.
Fiscalizar el gasto pblico estatal; y,
E.
Ejercer ante el Congreso de la Unin el derecho de iniciativa de leyes.
6.1.6 LA COMISIN Y/O

CONGRESOS LOCALES
DIPUTACION
PERMAMENTE
DE
LOS
Es el rgano legislativo que por disposicin constitucional funciona durante los periodos de
receso, ocurridos entre cada periodo ordinario de sesiones.
Por ministerio de ley tiene la representacin poltica y jurdica del Congreso del Estado.
En la Ley Orgnica del Poder legislativo el Estado de B.C. es donde nos habla sobre sus
funciones, forma de eleccin y periodo de sesiones.
ARTCULO 84.- La Comisin Permanente es el rgano del Congreso del Estado que, fuera de los
perodos ordinarios, desempea las funciones que le seala la Constitucin Local.
La Diputacin Permanente no tiene asignadas tareas legislativas, es decir, no participa en la
formacin de leyes.
ARTCULO 11.- La Mesa Directiva de la Comisin Permanente de la Legislatura saliente, se
erigir en una Asamblea de Transicin, y tendr las siguientes atribuciones:
I.- Entregar a ms tardar el da quince de Septiembre del ao de la eleccin, credenciales de
identificacin y acceso a los Diputados Electos que integrarn la nueva Legislatura, cuya
constancia de mayora y validez, de asignacin proporcional o por resolucin firme del rgano
jurisdiccional electoral competente, haya recibido el Congreso;
II.- Citar a los Diputados electos a Junta previa a celebrarse el da anterior al inicio de la primera
sesin del Primer Perodo Ordinario del Primer Ao del Ejercicio Constitucional de la Legislatura
entrante; y,
III.- Entregar a la Mesa Directiva de la Legislatura entrante, el inventario justipreciado de los
bienes muebles e inmuebles del Poder Legislativo y el estado que guardan en forma documental,
reservando la entrega fsica en acto formal posterior a la junta previa, mediante el levantamiento
de una Acta de Entrega Recepcin circunstanciada y signada por la Mesa Directiva saliente y la
entrante, as como las memorias, oficios, comunicaciones, asuntos o dictmenes pendientes y
dems documentos recibidos que correspondan al Congreso.
ARTICULO 87.- La Comisin Permanente sesionar en forma ordinaria una vez por semana en
los das y horas que el Presidente indique formalmente. Si hubiere necesidad de celebrar algunas
otras sesiones fuera de los das estipulados se llevarn a cabo previa convocatoria por parte del
Presidente.
Se integra por tres Diputados, de entre los cuales uno ser su Presidente y los dos restantes tendrn
el carcter de Secretarios. Por cada propietario se designar un suplente.
213587
6

Sus miembros son electos en la ltima sesin de cada periodo ordinario de sesiones, por mayora
de votos.
6.2 EL PODER EJECUTIVO LOCAL

6.2.1.-El ejecutivo unipersonal.
En nuestro pas, el poder ejecutivo de la federacin de acuerdo con el mandato constitucional de la
carta de Quertaro recae en una sola persona de acuerdo con lo sealado en el titulo tercero,
captulo tercero, que en su artculo 80 seala:
Se deposita el ejercicio del supremo poder del ejecutivo de la unin en un solo individuo, que se
denominara presidente de los estados unidos mexicanos.
Tal mandamiento indica claramente que la titularidad del ejecutivo federal solamente puede ser
ostentada por una persona y nada ms, prohibiendo implcitamente que este se delegue en alguna
junta o cuerpo colegiado como llego a suceder en nuestra historia poltica. En la cual segn Jos
Iturriaga se present en siete ocasiones el hecho de que me Mxico se viera gobernado por un
ejecutivo colegiado.
Finalmente el constituyente de Quertaro opto por la forma unipersonal, a partir de su primera
constitucin que fue la federal en el ao de 1824.
6.2.2.-Requisitos para asumir el cargo de gobernador.

Para ser Gobernador del Estado se requiere:
I.- Ser ciudadano mexicano por nacimiento e hijo de madre o padre mexicanos.
Aquellos ciudadanos candidatos a Gobernador del Estado cuyo nacimiento haya ocurrido en el
extranjero, debern acreditar su nacionalidad mexicana invariablemente, con certificado que
expida en su caso, la Secretara de Relaciones Exteriores, fechado con anterioridad al perodo que
se exige de residencia efectiva para ser electo.
II.- Tener treinta aos cumplidos el da de la eleccin;
III.- Tener vecindad en el Estado con residencia efectiva, de por lo menos quince aos inmediatos
anteriores al da de la eleccin.
La vecindad no se interrumpe cuando en el ejercicio de un cargo pblico, de un cargo de direccin
nacional de partido poltico, por motivo de estudios o por causas ajenas a su voluntad, se tenga que
residir fuera del territorio del Estado.
IV.- No ser ministro de cualquier culto religioso, a menos que se separe en los trminos que
establece la Ley de la Materia.
V.- Estar en pleno goce de sus derechos polticos.
VI.- No tener empleo, cargo o comisin en el Gobierno Federal, Estatal o Municipal, en los
Organismos descentralizados municipales o estatales, o Instituciones educativas pblicas; salvo
que se separen en forma provisional, noventa das antes del da de la eleccin.
6.2.3.-La no reeleccin de los gobernadores

Articulo 43cpBC.-Los impedimentos para volver a ocupar el cargo de Gobernador son los que
consigna el artculo 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 116CPUEM.- El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o
corporacin, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.
213587
7

Los poderes de los Estados se organizarn conforme a la Constitucin de cada uno de ellos, con
sujecin a las siguientes normas:
I.
Los gobernadores de los Estados no podrn durar en su encargo ms de seis aos. La
eleccin de los gobernadores de los Estados y de las Legislaturas Locales ser directa y en los
trminos que dispongan las leyes electorales respectivas. Los gobernadores de los Estados, cuyo
origen sea la eleccin popular, ordinaria o extraordinaria, en ningn caso y por ningn motivo
podrn volver a ocupar ese cargo, ni aun con el carcter de interinos, provisionales, sustitutos o
encargados del despacho.
6.2.4.-Procedimientos para cubrir las vacantes de los gobernadores.

ARTCULO 46.- En las faltas temporales que excedan de treinta das el Congreso nombrar un
Gobernador Interino. El nombramiento de Gobernador Interino lo har el Congreso en escrutinio
secreto y por mayora absoluta de votos. Son causas de falta absoluta del Gobernador del Estado,
las siguientes:
I.- La muerte;
II.- La incapacidad total y permanente para ejercer el cargo;
III.- La renuncia expresa por causa grave que ser calificada por el Congreso del Estado;
IV.- La separacin del cargo por declaratoria de autoridad competente;
V.- Si transcurridos seis meses y convocado por el Congreso, el Gobernador ausente o separado de
sus funciones no se presenta, sin causa justificada, a asumir el ejercicio de su cargo.
6.2.5.-Facultades y obligaciones de los gobernadores

ARTCULO 49.- Son facultades y obligaciones del Gobernador:
I.- Promulgar, ejecutar y hacer que se cumplan las leyes, decretos y dems disposiciones que
tengan vigencia en el Estado.
II.- Iniciar ante el Congreso leyes y decretos que redunden en beneficio del pueblo. III.- Velar por
la conservacin del orden, tranquilidad y seguridad del Estado, as como el garantizar a toda
persona residente en el mismo, el real disfrute de un medio ambiente adecuado para su desarrollo,
bienestar y mejor calidad de vida. IV.- Presentar cada ao al Congreso, a ms tardar el da primero
de Diciembre, los Proyectos de Ley de Ingresos y Presupuestos de Egresos para el ejercicio fiscal
siguiente. H. Congreso del Estado de Baja California Secretara de Servicios Parlamentarios
Coordinacin de Editorial y Registro Parlamentario.
V.- Rendir un informe general, por escrito, del estado que guarde la Administracin Pblica,
remitindolo al Congreso a la apertura del primer periodo de sesiones ordinarias;
VI.- Pedir y dar informes al Congreso y al Tribunal Superior de Justicia.
VII.- Designar a un Consejero de la Judicatura del Poder Judicial;
VIII.- Visitar los Municipios del Estado cuando lo estime conveniente, proveyendo lo necesario en
el orden administrativo, dando cuenta al Congreso, o al Tribunal Superior, de las faltas que notare
y cuyo remedio corresponda a dichos Poderes, y solicitar al Congreso del Estado la suspensin de
Ayuntamientos, que declare que stos han desaparecido y la suspensin o revocacin del mandato
de alguno de sus miembros, por alguna de las causas graves que la ley prevenga, proponiendo al
Congreso en su caso los nombres de los vecinos, para que designe a los integrantes de los
Consejos Municipales, en los trminos de esta Constitucin y las Leyes respectivas.
IX.- Prestar a los Tribunales el auxilio que stos requieran para el ejercicio expedito de sus
funciones y hacer cumplir sus fallos y sentencias.
213587
8

X.- Nombrar y remover libremente a los Secretarios y dems funcionarios y empleados cuyo
nombramiento y remocin no corresponda a otra autoridad.
XI.- Cuidar la recaudacin y correcta inversin de los caudales del Estado.
XII.- Fomentar, impulsar y promover el desarrollo sustentable de la pesca y acuacultura en el
Estado, considerando la participacin del sector social y privado, as como coordinarse con la
Federacin y los Municipios de nuestra Entidad.
XIII.- Expedir los ttulos profesionales con arreglo a las leyes y reconocer la validez de los que se
expidan, en otras entidades de la Federacin, observando lo dispuesto en la fraccin V del Artculo
121 de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos.
XIV.- Conceder, conforme a la Ley, conmutacin de penas.
XV.- Celebrar convenios sobre lmites del Estado sometindolos a la aprobacin del Congreso
para los efectos del artculo 27 fraccin XX de esta Constitucin. XVI.- Formular y expedir los
reglamentos para el buen despacho de la administracin pblica. H. Congreso del Estado de Baja
California Secretara de Servicios Parlamentarios Coordinacin de Editorial y Registro
Parlamentario
XVII.- Decretar expropiacin de bienes por causas de utilidad pblica, en la forma que determinen
las leyes.
XVIII.- Tener el mando directo de la fuerza pblica de los municipios cuando el Congreso del
Estado suspenda o declare desaparecidos a los Ayuntamientos, y tomar en caso de invasin o de
trastornos interiores, medidas extraordinarias para hacer respetar la Soberana del Estado y
restablecer el orden con la aprobacin del Congreso del Estado.
XIX.- Conceder licencias de acuerdo a la Ley del Servicio Civil y dems disposiciones aplicables
en la materia y aceptar las renuncias de los funcionarios y empleados del Ejecutivo.
XX.- Proveer a la ejecucin de las obras pblicas.
XXI.- Fomentar el turismo, el desarrollo industrial, agrcola, ganadero y el aprovechamiento de las
fuentes renovables de energa.
XXII.- Celebrar convenios con la Federacin sobre participacin de impuestos y coordinar sus
esfuerzos en el Estado, a efecto de atender lo relativo a educacin, salubridad y asistencia pblica
y para la construccin de caminos vecinales, as como en aquellas obras cuya ejecucin pueda
llevarse a cabo en cooperacin con el Gobierno Federal y sujetndose el Ejecutivo Local a lo
dispuesto por las Leyes respectivas.
XXIII.- Nombrar libremente al Procurador General de Justicia del Estado, quien deber reunir los
requisitos que establezca la Ley de la materia;
XXIV.- Remover al Procurador General de Justicia del Estado, en los trminos de la Ley de la
materia.
XXV.- Planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia,
establecer procedimientos de participacin y de consulta popular en el Sistema de Planeacin
Democrtica, coordinar la ejecucin del Plan Estatal de Desarrollo, integrando a este los planes
municipales que formulen los Ayuntamientos y con la participacin de los grupos sociales
organizados; de conformidad con las disposiciones legales que emita el Congreso del Estado,
XXVI.- Las dems que le sealen expresamente esta Constitucin y las Leyes Federales
6.2.6.-Organizacin de la Administracin Pblica Local

1.- ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL.
213587
9

La funcin administrativa est a cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Baja California.
ARTICULO 2 LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PBLICA DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA.- El Ejercicio del Poder Ejecutivo corresponde al Gobernador del Estado
ARTCULO 40 CPEBC: El Gobernador del Estado conducir la Administracin Pblica Estatal,
que ser Centralizada y Paraestatal.
2.- ADMINISTRACIN PBLICA CENTRALIZADA. Es aquella que se presupone una
estructura que agrupa a los diferentes rganos que la componen bajo un orden determinado, un
mando de direccin y control, es decir se acumulan las facultades de decisin y direccin en la
cspide, ya que cuenta con jerarqua.
EJEMPLO: En la cspide de la administracin pblica centralizada se encuentra el Jefe del Poder
Ejecutivo (gobernador del Estado) y subordinados a l se localizan todos aquellos rganos
Pblicos inferiores.
3.-ADMINISTRACIN PBLICA PARAESTATAL. ARTICULO 4o LEY ORGANICA DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.- Cuando la prestacin
de servicios pblicos o sociales, la explotacin de bienes o recursos propiedad del Estado, la
investigacin cientfica y tecnolgica o la obtencin y aplicacin de recursos para fines de
asistencia o seguridad social, que por su naturaleza y fines requieran ser atendidos de manera
especial, el Gobernador del Estado podr descentralizar sus funciones depositndolas en entidades
de la Administracin Pblica Paraestatal.
6. 3.-LA PODER JUDICIAL LOCAL.

6.3.1.-Integracin y funcionamiento del Poder Judicial de los Estados.
Integracin del poder Judicial en lo dispuesto por el artculo 57 de la C.P.E.B.C se ejerce
mediante:
El Tribunal Superior de Justicia
Integrado por
13 magistrados numerarios
3 magistrados supernumerarios
Y el Presidente magistrado
Tribunal de Justicia Electoral
Tres magistrados electorales
Artculo 4 de la Ley del tribunal de justicia electoral de Baja California
Juzgados de Primera Instancia
Primera Instancia Civil
Primera Instancia Familiar
Primera Instancia penal
Primera instancia en materia de extincion de dominio
Primera Instancias especializados para adolecentes
Mixtos de Primera Instancia
En los casos de ser mixtos habr cuando menos dos secretarios de acuerdos, adscritos al
ramo penal y otro al ramo civil
Juzgados de Paz y jurados.
213587
10

Los jueces de Paz conocern de los juicios contenciosos que verse sobre la propiedad y
derechos reales sobre inmuebles
6.3.2.-Requisitos para ocupar el cargo de Magistrado en los Tribunales Superiores

de Justicia.
I. Ser ciudadano Mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos polticos y
civiles
II. Tener cuando menos treinta y cinco, y no ms de sesenta y cinco aos al da de su
nombramiento;
III. Poseer el da de su nombramiento, ttulo profesional de licenciado en Derecho o Abogado;
IV. Haber Realizado por lo menos durante diez aos, una actividad profesional relacionada con
la aplicacin, interpretacin, elaboracin o investigacin de normas jurdicas;
V. Haber residido en el Estado durante los diez aos anteriores al da de su nombramiento
VI. No haber sido condenado por delito que amerite pena de ms de un ao de prisin; pero si
se tratare de robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro cargo que lastime
seriamente la buena fama en el concepto pblico, quedara inhabilitado para el cargo
VII. Gozar de buena reputacin y buena fama en el concepto pblico.
VIII. No haber ocupado cargo de eleccin popular, ni haber dirigido algn partido poltico, o
haber sido titular de una dependencia o entidad de administracin publica federa, estatal o
municipal, o consejero de la judicatura, durante el ao previo a la fecha en que deba ser
nombrado
6.3.3.-Garantas jurdico-constitucionales para la recta funcin jurisdiccional.

Se denominan garantas constitucionales a los medios que la ley dispone para proteger los
derechos de las personas.
En un estricto sentido tcnico jurdico, se entiende por garanta constitucional el conjunto de
instrumentos procesales, establecidos por la norma fundamental, con objeto de restablecer el orden
constitucional cuando el mismo sea transgredido por un rgano de autoridad poltica.
6.3.4.-Los jueces de los estados en el control de la constitucionalidad de las leyes y

actos de autoridad.
El Control de constitucionalidad es el mecanismo jurdico para asegurar el cumplimiento de
las normas constitucionales, se realiza un procedimiento de revisin de las normas ordinarias, y en
caso de contradiccin con la Constitucin se procede a la invalidacin de las normas de rango
inferior que no hayan sido hechas en conformidad con aquellas. El fundamento de este control es
el mantenimiento del Principio de Supremaca Constitucional.
6.3.5.-La Justicia Electoral en los estados.

Las distintas constituciones de los estados, fueron reformadas tras la reforma constitucional en
materia electoral, que el Congreso de la Unin aprob y pblico el 13 de Noviembre de 2007, [el
cul] determin la obligacin de adecuar el marco que regula los procesos electorales en el resto
213587
11

del pas. En los supuestos que establezca la ley y con la aprobacin de una mayora de cuando
menos ocho votos del Consejo General, el Instituto Nacional Electoral podr:
a) Asumir directamente la realizacin de las actividades propias de la funcin electoral que
corresponden a los rganos electorales locales;
b) Delegar en dichos rganos electorales las atribuciones a que se refiere el inciso a) del Apartado
B de esta Base, sin perjuicio de reasumir su ejercicio directo en cualquier momento, o
c) Atraer a su conocimiento cualquier asunto de la competencia de los rganos electorales locales,
cuando su trascendencia as lo amerite o para sentar un criterio de interpretacin.
UNIDAD VII: EL RGIMEN MUNICIPAL.

7.1.-LA AUTONOMA MUNICIPAL
Desde el punto de vista jurdico, la autonoma se basa en la capacidad de ciertas entidades
administrativas para dictarse sus propias normas, creando as su propio estatuto jurdico. Es decir,
la facultad, no slo de establecer normas, sino la posibilidad de crear autnticos rganos
colegiados legiferantes ("promulgar leyes") , como cmaras, cabildos, comisiones, etc., con el
propsito de regular su desenvolvimiento jurdico y poltico.
ASPECTOS DIVERSOS DE LA AUTONOMA EN SU EVOLUCIN.
El gobierno de la Federacin se divide para su ejercicio en tres poderes federales (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial) segn lo establece nuestra carta fundamental en sus artculos 50 al 105.
El artculo 115 constitucional previene que el gobierno municipal estar a cargo de un
Ayuntamiento ( de ayuntar = juntar ), cuerpo colegiado de eleccin popular directa que realiza
funciones administrativas, en algunos casos tiene facultad de iniciativa de leyes, y puede contar
con juzgados municipales; aunque en nuestro pas esto no se da en realidad, ni siquiera lo previene
el citado artculo, mismo que define al Municipio Libre como la base de la divisin territorial de
los Estados de la Federacin y de su organizacin poltica y administrativa.
7.2 EL MUNICIPIO Y SU RELACIN CON EL ORDEN LOCAL Y FEDERAL

En nuestro derecho constitucional, el entorno normativo del municipio, queda determinado en la
siguiente forma:
a) La Constitucin Federal reconoce al municipio como institucin, fija las bases fundamentales
sobre las cuales las constituciones de los estados han de estructurar su rgimen municipal (reglas
que operan como restricciones a la autonoma de las entidades federativas) y establece los
principios polticos que deben inspirarlo.
b) La constitucin de cada uno de los estados miembros de la Federacin, prev las caractersticas
de sus propios municipios y las reglas relativas a la distribucin de competencias entre rganos
estatales y municipales, pero todo ello subordinndose a los lineamientos trazados por la
Constitucin Federal.
c) Las leyes orgnicas municipales expedidas por la legislatura de cada estado, organizan a detalle
las corporaciones locales.
Dentro de un rgimen federal, las caractersticas de descentralizacin municipal deben ser slidas
si se quiere preservar la integridad del sistema. Uno de los principios fundamentales del
federalismo es el que debe haber una zona significativa de competencias entre la Federacin y los
estados. De otro modo no habra una verdadera descentralizacin.
213587
12

7.3.-LOS AYUNTAMIENTOS COMO RGANO COLEGIADO DE GOBIERNO

Y SU INTEGRACIN.
El gobierno de los municipios recae en un ayuntamiento. Se trata pues de una funcin colegiada.
El artculo 2 del Reglamento interno y de cabildo del ayuntamiento de Tijuana, Baja California
nos da la siguiente definicin de este:
Se denomina Cabildo el Ayuntamiento reunido en sesin, y como cuerpo colegiado de Gobierno,
le compete la definicin de las polticas generales de la administracin municipal, en los trminos
de las leyes aplicables.
La ejecucin de dichas polticas y el ejercicio de las funciones administrativas del Ayuntamiento
se depositan en el Presidente Municipal y en las autoridades administrativas a que se refiere el
Reglamento de la Administracin Pblica del Municipio de Tijuana.
En el Captulo II, del Ttulo sexto de la constitucin poltica del estado de Baja California nos
menciona todo lo referente a la eleccin e integracin del ayuntamiento
ARTCULO 78.- Los ayuntamientos se compondrn de muncipes electos por el sufragio
universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible y mediante los principios de mayora
relativa y de representacin proporcional
Los integrantes de los ayuntamientos durarn en su cargo tres aos y no podrn ser reelectos para
el perodo inmediato CPEUM-
7.4.-DECLARATORIA DE DESAPARICIN Y/O SUSPENSIN DE

AYUNTAMIENTOS Y REVOCACIN DEL MANDATO DE SUS
INTEGRANTES.
Para este caso el artculo 115 de la Constitucin Federal, en su fraccin II prrafo segundo
establece que corresponde a la Legislatura del Estado fincar el Procedimiento de Suspensin o
Desaparicin de Ayuntamientos o Suspensin y Revocacin del Mandato de alguno de los
Concejales, por alguna de las causas graves que la Ley Orgnica Municipal establece.
Se realizar mediante una solicitud, de manera escrita que se presentar ante la Presidencia de la
Legislatura o Diputacin permanente.
Causas de Desaparicin del Ayuntamiento.
I.- Cuando sea imposible el funcionamiento, por falta absoluta de la mayora de sus integrantes, si
conforme a la ley no existen suplentes que puedan integrarlo, cualquiera que fueren las causas que
motiven dicha falta.
II.- Cuando se susciten entre los integrantes de un Ayuntamiento, o entre ste y la comunidad,
conflictos reiterados que imposibiliten el cumplimiento de los fines del mismo, o el ejercicio de
las funciones que tienen encomendadas.
III.- Cuando el Ayuntamiento viole las garantas individuales consagradas en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos mexicanos y en la Constitucin local.
IV.- Cuando el Ayuntamiento promueva o adopte formas de gobierno o de organizacin poltica
distintas a las establecidas en la Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos.
V.- Cuando el Ayuntamiento incurra en violaciones a las normas jurdicas que rigen los procesos
electorales.
Entre otras fracciones.Revocacin del mandato de sus integrantes
213587
13

Al igual que un Ayuntamiento puede ser suspendido y en su caso desaparecido, los miembros del
Ayuntamiento tambin pueden ser suspendidos y hasta revocados del mandato que les ha
conferido la ciudadana.
Casos de Suspensin del cargo de los integrantes del Ayuntamiento.
Los integrantes de un Ayuntamiento, Presidente, Sndico y Regidores, pueden ser suspendidos del
cargo que desempean, en los siguientes casos:
I.- Por inasistencia a tres sesiones del cabildo en forma consecutiva y sin causa justificada.
II.- Por incapacidad fsica o legal permanente.
III.- Por existir en su contra, proceso por delito intencional. En este caso la suspensin surtir
efecto a partir del momento en que se dicte auto de formal prisin y quedar sin efecto si llegara a
dictarse sentencia absolutoria.
Entre otras fracciones.-
7.5 LA FACULTAD REGLAMENTARIA MUNICIPAL.

Bases Generales para la expedicin de los Reglamentos Municipales
1.- Respeto a las Garantas Individuales que se encuentran consagradas en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
2.- Que los ordenamientos no contravengan o invadan disposiciones o competencias federales y
estatales.
3.- Que tengan como propsito fundamental la seguridad, el bienestar y la tranquilidad de la
poblacin.
4.- Que su aplicacin fortalezca al Municipio.
5.- Que en su elaboracin se tome en cuenta la opinin de la comunidad y que se prevean
procedimientos de revisin y consulta con la participacin de la propia comunidad para garantizar
la actualizacin de cada reglamento.
6.- Que su articulado incluya la formulacin y funcionamiento de unidades administrativas
municipales, responsables de la inspeccin, vigilancia del cumplimiento de los reglamentos y de la
aplicacin de sanciones cuando proceda.
7.- Que la normatividad de la administracin y de los servicios pblicos municipales tengan como
propsitos primordiales, la eficiencia de los mismos y el mejoramiento general de la poblacin del
municipio.
8.- Que incluyan un captulo de recursos de inconformidad que permita a los particulares
impugnar actos de autoridades.
El Congreso del Estado podr establecer a favor de los municipios, la facultad de ejercer funciones
o la prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal, atendiendo a la eficacia de la
gestin pblica y tomando en consideracin sus condiciones territoriales y socioeconmicas, as
como su capacidad administrativa y financiera.
Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de las funciones o la prestacin
de los servicios a su cargo, los municipios observarn lo dispuesto por las leyes federales y
estatales.
7.6.- DEL RGIMEN HACENDARIO MUNICIPAL.Los municipios al igual que la federacin y los estados, cuentan con una fuente de doble ingresos,
las ms importantes derivan de las entradas de las contribuciones, impuestos y participaciones que
213587
14

fija a su favor la ley. Y las otras derivan de las rentas y los productos de los bienes que lo integran
su patrimonio.
La fuente de ingreso se describe a continuacin:
1-Por erario pblico que obtiene como ente privado o de su desarrollo industrial o comercial.
2.-ingresos de derecho pblico (se describe como Tributos).
Los Municipios administrarn libremente su hacienda aprobando y ejerciendo su presupuesto de
egresos de manera directa a travs de los Ayuntamientos, o bien auxiliados por quienes ellos
autoricen conforme a esta ley y los reglamentos que al efecto expidan y de conformidad con los
planes y programas municipales debidamente aprobados.
El presupuesto municipal ser ley por ser resultado de dos voluntades que implica la participacin
del Ayuntamiento del Estado y las Legislaturas del Estado.
La hacienda municipal se conforma de los rendimientos de los bienes que le pertenezcan, as como
de las contribuciones, impuestos, derechos, aprovechamientos y dems ingresos que el Congreso
del Estado establezca a su favor de conformidad con las disposiciones constitucionales aplicables,
la Ley de Hacienda Municipal y dems normatividad relativa.
7.7.-ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS EN MATERIA DE JUSTICIA

En concordancia con la Constitucin General, las Constituciones Estatales reconocen la
personalidad jurdica de los Municipios y a travs de Leyes Orgnicas, facultan a los
Ayuntamientos para expedir, de acuerdo con las bases normativas de las Legislaturas de los
Estados, los Bandos de Polica y Buen Gobierno, los Reglamentos, Circulares y Disposiciones
Administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas jurisdicciones. Asimismo, se les
otorgan facultades para expedir los reglamentos y disposiciones administrativas en materia de:
desarrollo urbano, zonificacin, reservas territoriales, regularizacin de la tenencia de la tierra,
licencias y permisos para construcciones, y participacin en la creacin y administracin de zonas
de reservas ecolgicas.
TTULO SEGUNDO DEL RGIMEN JURDICO MUNICIPAL
ARTCULO 18.- De los Reglamentos Municipales.- Los reglamentos municipales que expidan los
Ayuntamientos debern ser aprobados por la mayora absoluta de sus miembros y sus normas
debern ser generales, abstractas, impersonales y vinculantes a la aplicacin de leyes federales y
estatales y al ejercicio de atribuciones de los Municipios.
Para su correspondiente publicidad e inicio de vigencia, debern publicarse en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado. Los Municipios estarn exentos del pago de derechos por la publicacin
de sus reglamentos y dems acuerdos y disposiciones de observancia general en el Peridico
Oficial del Estado.
Los Ayuntamientos deben preservar y fortalecer el Estado de Derecho a travs de los Reglamentos
que establezcan las bases jurdicas para una convivencia armnica y un desarrollo constante y
progresivo de la sociedad. Al regular los actos de las autoridades y las actividades de los
particulares, se protegen los intereses individuales y colectivos.
UNIDAD VIII: LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PBLICOS LOCALES.

8.1 CONCEPTO DE SERVIDOR PBLICO LOCAL
213587
15

En la constitucin poltica del estado libre y soberano de baja california en su Ttulo Octavo
Captulo nico De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Artculo 91 encontramos que se reputaran como servidores pblicos los representantes de eleccin
popular, a los miembros del poder judicial, a los funcionarios y empleados, y, en general a toda
persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la administracin
pblica estatal o municipal, quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran
en el desempeo de sus respectivas funciones.
ARTCULO 97.- los funcionarios pblicos no tienen ms facultades que las que expresamente les
otorgan las leyes. Los servidores pblicos titulares de los poderes legislativo, ejecutivo, judicial y
de los ayuntamientos recibirn una retribucin adecuada e irrenunciable por el desempeo de su
funcin
8.2 DIVERSAS CATEGORAS DE SERVIDORES PBLICOS Y SUS RESPECTIVAS
RESPONSABILIDADES
ACLARACIN DE INFORMACIN.
ARTICULO 91 CPEBC.- para los efectos de las responsabilidades a que alude este titulo se
reputaran como servidores pblicos los representantes de eleccin popular, a los miembros del
poder judicial, a los funcionarios y empleados, y, en general a toda persona que desempee un
empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la administracin pblica estatal o municipal,
quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus
respectivas funciones
CATEGORAS Y CLASIFICACION DE SERVIDORES PBLICOS
LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA
ARTCULO 3.- Son sujetos de esta Ley, los servidores pblicos mencionados en el artculo 91 de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California.
ARTCULO 4.- Para los efectos de esta Ley se entender por: Reforma
I.- Direccin: A la Direccin de Control y Evaluacin Gubernamental del Estado;
II.- rgano de Control: A las reas o unidades administrativas de las dependencias y

Entidades de los poderes del Estado y de los organismos autnomos, que tengan a su cargo las
funciones de Contralora Interna; y,
RESPONSABILIDAD
Segn el autor Eduardo Andrade Snchez en nuestro rgimen constitucional existen cuatro tipos
de responsabilidades: poltica, penal, administrativa y civil.
Poltica: derivado del incumplimiento de los deberes atribuidos del cargo que se trate (esto
es en funcionarios de alto rango enumerados en el artculo 110 CPEUM).
Penal: es en la comisin de un delito, esta es exigible a los servidores pblicos al igual que
a cualquier otra persona. Empero a lo especificado al ttulo 4to de la CPEUM con los servidores
213587
16

pblicos enumerados en el art 110 de la CPEUM que les otorga cierta inmunidad y para
procedencia se les tiene que despojar de cierta inmunidad esto contenido en el artculo 111 de la
misma.
Civil: esta en cuanto la nica referencia que tiene alude al caso en que se presente una
demanda del orden civil contra los servidores pblicos.
Administrativa: entra a la infraccin de diversos deberes del servidor pblico contenido

en el artculo 109 Fracc III de la CPEUM o en administracin de los recursos econmicos
contenido en el artculo 134 de la misma.
Artculo 108 de la CPEUM
El presidente de la repblica, durante el tiempo de su encargo, solo podr ser acusado por traicin
a la patria y delitos graves del orden comn.
Los gobernadores de los estados, los diputados a las legislaturas locales, los magistrados de los
tribunales superiores de justicia locales y, en su caso, los miembros de los consejos de las
judicaturas locales, sern responsables por violaciones a esta constitucin y a las leyes federales,
as como por el manejo indebido de fondos y recursos federales.
ARTICULO 91 CPEBC.- El gobernador del estado durante el tiempo de su encargo solo podr ser
acusado por delitos graves del orden comn.
8.3 LA INMUNIDAD, LA INVIOLABILIDAD Y LA IMPUNIDAD, EN EL EJERCICIO DE LA
FUNCION PBLICA.
INVIOLABILIDAD
La inviolabilidad protege a los parlamentarios y al Jefe del Estado, aunque con alcance muy
distinto; en el primer caso implica la exencin total de responsabilidad penal, civil, administrativa
o laboral, por las opiniones y actos realizados en el ejercicio de las funciones representativas.
Como lo que se pretender proteger es la funcin, por eso se habla de prerrogativa o garanta y no a
la persona, lo que sera un privilegio, esta garanta no opera.
INMUNIDAD
Que protege a los funcionarios prohibiendo su detencin salvo en caso de flagrante delito y su
procesamiento sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva lo que se conoce como juicio
de desafuero. En origen, estas prerrogativas persiguen garantizar que el funcionario no sea
apartado de sus funciones con finalidades meramente polticas (evitar que participe en una
votacin, por ejemplo). La inmunidad surte efectos mientras la persona es funcionario. En todo
caso, la inmunidad, as configurada, es impropia de un Estado democrtico moderno pues incluye
cualquier delito, mientras que en los ordenamientos se tiene en cuenta la gravedad del hecho.
IMPUNIDAD
El concepto de fuero no es ya sinnimo de impunidad para los servidores pblicos que cometen
delitos, porque la Constitucin denomina como inmunidad procesal el privilegio que tienen estos
funcionarios, federales y estatales, para evitar la aplicacin de la ley en su contra. As, en la
justicia mexicana la impunidad, el privilegio es propiciado principalmente por esa inmunidad
procesal que, para retirarse y un servidor pblico pueda ser sometido a la justicia, como cualquier
ciudadano, en caso de cometer delitos graves, requiere de un juicio que sus propios compaeros le
realizan, denominado de procedencia, para determinar si los agravios cometidos son suficientes
para retirarle esa inmunidad.
213587
17

8.4 BASES CONSTITUCIONALES PARA LA SUSTANCIACIN DE LOS

PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD POLTICA PENAL Y ADMINISTRATIVA.
ARTCULO 92.- El Congreso del Estado, dentro de los mbitos de su competencia, podr
sancionar a quienes, teniendo este carcter, incurran en responsabilidad, de conformidad con las
siguientes prevenciones:
I.- Se impondrn, mediante juicio poltico, las sanciones indicadas a los servidores pblicos
sealados en el mismo precepto, cuando en el ejercicio de sus funciones incurran en actos u
omisiones que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen
despacho.
II.- La comisin de delitos por parte de cualquier servidor pblico ser perseguida y sancionada
en los trminos de la ley penal; y
III.- Se aplicarn las sanciones administrativas a los servidores pblicos por los actos u omisiones
que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban observar en el
desempeo de sus empleos, cargos o comisiones. La resolucin emitida por el Congreso estar
investida de soberana, por lo que ser definitiva e inatacable.
ARTICULO 93.- En materia de Juicio Poltico y Mocin de Censura, se observarn las siguientes
bases:
A.-Del Juicio Poltico.- Podrn ser sujetos de Juicio Poltico: los Diputados del Congreso del
Estado, Magistrados del Poder Judicial del Estado, Consejeros de la Judicatura del Estado,
Secretario General de Gobierno, Titulares de las Secretaras del Ejecutivo del Estado, Procurador
General de Justicia del Estado.
El Congreso del Estado concurriendo cuando menos las dos terceras partes del nmero total de sus
miembros, se erigir en Jurado de Sentencia una vez practicadas las diligencias correspondientes
con audiencias del acusado, emitir el fallo correspondiente tomado por acuerdo de las dos
terceras partes del nmero total de diputados.
B. De la Mocin de Censura.- A peticin de por lo menos una tercera parte de los miembros del
Congreso, se podr proponer una Mocin de Censura en contra de los Titulares de las
Dependencias del Ejecutivo Estatal, que hayan sido ratificados por el Congreso. Para aprobar la
Mocin de Censura se requerir la mayora de votos de los miembros presentes en caso de que el
efecto sea el apercibimiento del funcionario. Cuando el efecto sea la remocin del cargo se
requerir el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes.
La votacin no podr llevarse a cabo en la misma sesin, sino con posterioridad a los siguientes
siete das hbiles, en caso de no realizarse en este plazo, se tendr por desechada y no podr
presentarse una nueva mocin de censura dirigida al mismo funcionario, dentro de un ao
despus.
Las decisiones que determine en esta materia el Congreso del Estado son definitivas e inatacables.
8.5 EFECTOS DE LAS RESOLUCIONES QUE RECAEN, SEGN EL TIPO DE
RESPONSABILIDAD.
DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE EL JUICIO POLITICO Y LA DECLARACION DE
PROCEDENCIA.
Las semejanzas que se manejan entre estos dos procedimientos en forma de juicios es que ambos
juicios se llevan a cabo ante el Poder Legislativo, ambos inician en la Cmara de Diputados,
213587
18

excepto en el caso del Presidente de la Republica, estas resoluciones que emiten en ambos casos
son inatacable, adems de que cualquier ciudadano podr formular denuncia ante la cmara de
diputados.
En las diferencias podemos encontrar que en el juicio poltico intervienen ambas cmaras y en la
declaracin de procedencia solo la Campara de Diputados, asi como que el primero solo aplica
para altos funcionarios y el segundo para todos los dems servidores pblicos.
En el juicio poltico se aplica para la responsabilidad poltica en cambio a la declaracin de
procedencia que se entabla para comprobar la responsabilidad penal, los efectos del primero son la
destitucin del servidor pblico y su inhabilitacin para desempear funciones, empleos, cargos o
comisiones de cualquier naturaleza en el servicio pblico, y de la declaracin es separar de su
encargo en tanto este sujeto a proceso penal, pero si este es declarado inocente durante el proceso
puede asumir sus funciones de nueva cuenta.
Las causales para que se d el juicio poltico son los actos u omisiones que redunden en perjuicio
de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho. Este tipo de conductas resultan
muy vagas, y las de la declaracin es la comisin de delitos claramente especificados en la
legislacin penal.
Ahora tratndose de delitos graves, la declaracin de procedencia deber desahogarse en un plazo
no mayo de 60 das hbiles.
En demandas del orden civil que se entablen contra de cualquier servidor pblicos no se
REQUERIRA declaracin de procedencia.
Las sanciones penales se aplicarn de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin penal, y
tratndose de delitos de cuya comisin el autor obtenga un beneficio econmico o cause daos y
perjuicios patrimoniales, debern graduarse de acuerdo con el lucro obtenido y con la necesidad de
satisfacer los daos y perjuicios causados por su conducta ilcita.
Estas sanciones no podrn exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daos y
perjuicios causados.
Ahora bien, cuando alguno de los servidores pblicos que hacen referencia el artculo 94 de la
Constitucin Local, cometa algn delito durante el tiempo que se encuentre separado de su cargo,
no se requerir declaracin de procedencia.
El Estado ser responsable por los daos que, con motivo de su actuar irregular cause en lo bienes
o derechos de los particulares, por lo que los gobernados tendrn derecho una indemnizacin
conforme a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes, a este concepto se le
conoce como la Responsabilidad Patrimonial del Estado.
La responsabilidad por delitos cometidos durante el tiempo de su encargo por cualquier servidor
pblico, ser exigible de acuerdo con los plazos de prescripcin consignados en la Ley Penal, que
nunca sern inferiores a tres aos. Los plazos de prescripcin se interrumpen en tanto el servidor
pblico desempee alguno de los encargos a que hace referencia el Artculo 94.
UNIDAD IX.-REGULACIN JURDICO-POLTICA COMPLEMENTARIA

RESPECTO DE LOS ESTADOS.
9.1.-Participacin de los Estados en la generacin de la voluntad federal.
La participacin del estado puede ser de manera directa o indirecta. La manera directa se canaliza
a travs de una Cmara, llamada senado, en donde las entidades federativas estn representadas
como tales y que participan en la funcin legislativa al lado de la cmara de Diputados o de
213587
19

Representantes, que representa a la poblacin en general, independientemente de la divisin en

Estados. El origen, el significado y la actuacin de las dos Cmaras, o sea el, bica marismo que
nuestra constitucin consagra como parte del sistema federal.
Nuestra constitucin prev en el artculo 135 la participacin de los Estados en las reformas
constitucionales al requerir su aprobacin por la mayora de las legislaturas. El hecho de que el
precepto haga intervenir, adems, a las dos Cmaras de la unin, de las cuales en la de Senadores
estn representados los Estados, no significa sino un fortalecimiento de la participacin de las
entidades. Si el Senado no existiera o no tomara parte en las reformas, de todas maneras la
intervencin de las legislaturas dejara a salvo el principio. De donde se infiere que la
participacin directa como sino especfico del Estado Federal por cuanto garantiza la persistencia
del estatus a favor de las entidades, no requiere de la existencia de la Cmara Alta, pues le basta
con la participacin de las legislaturas.
9.2.-Prohibiciones absolutas y relativas de los Estados.

PROHIBICIONES ABSOLUTAS DE LOS ESTADOS
Artculo 117. Los Estados no pueden, en ningn caso:
I.
Celebrar alianza, tratado o coalicin con otro Estado ni con las Potencias extranjeras.
II.
Derogada.
III.
Acuar moneda, emitir papel moneda, estampillas ni papel sellado.
IV.
Gravar el trnsito de personas o cosas que atraviesen su territorio.
V.
Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su territorio, ni la salida de l, a
ninguna mercanca nacional o extranjera.
VI.
Gravar la circulacin ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con impuestos o
derechos cuya exencin se efecte por aduanas locales,
VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen diferencias de
impuesto o requisitos por razn de la procedencia de mercancas nacionales o extranjeras,
VI.
Gravar la circulacin ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con impuestos o
derechos cuya exencin se efecte por aduanas locales.
VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen diferencias de
impuesto.
VIII. Los Estados y los Municipios no podrn contraer obligaciones o emprstitos sino cuando se
destinen a inversiones pblicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura,
IX. Las legislaturas locales, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes,
debern autorizar los montos mximos para, en las mejores condiciones del Mercado.
X.
Gravar la produccin, el acopio o la venta del tabaco en rama, en forma distinta o con
cuotas mayores de las que el Congreso de la Unin autorice.
PROHIBICIONES RELATIVAS DEL ESTADO
Artculo 118. Tampoco pueden, sin consentimiento del Congreso de la Unin:
I.
Establecer derechos de tonelaje, ni otro alguno de puertos, ni imponer contribuciones o
derechos sobre importaciones o exportaciones.
II.
Tener, en ningn tiempo, tropa permanente ni buques de guerra.Hacer la guerra por s a
alguna potencia extranjera, exceptundose los casos de invasin y de peligro tan inminente.
213587
20

III.
Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del derecho de acusacin
concedido a la Cmara de Diputados se terminarn por jurados, luego que se establezca en la
Repblica esta institucin.
IV.
Es una norma no cumplida establece el juicio por jurados, pero se admite el juicio por
jueces no es inconstitucional, lo que dice la constitucin es que tiene que haber un proceso justo
Art. 18 y dice que no resuelve lo de la acusacin del congreso (juicio poltico) es una cuestin no
justiciable salvo que se viole la igualdad, legalidad.
9.3.-Obligaciones positivas de los Estados.
Las obligaciones positivas, obligan a los Estados a actuar, y no slo a abstenerse de

Hacerlo. Un tipo de obligacin positiva es la obligacin de proteger Los Estados deben impedir la
afectacin de los derechos humanos por parte de terceros Se obliga a los Estados a regular la
conducta de los actores no gubernamentales, incluidas las empresas, para que no cometan actos
que atenten contra la dignidad delas personas El Estado no es culpable de los actos cometidos por
un actor privado, pero s de no tomar medidas para impedir que dicho actor viole los derechos de
los dems Otra obligacin positiva de los Estados es la obligacin de satisfacer los estndares de
derechos humanos; para ello debe tomar medidas adecuadas
9.4.-Intervencin de los poderes federales en los Estados.

Los Poderes Federales pueden intervenir en el mbito estatal; de las normas que lo permiten, no se
desprende que lo pueden hacer en provecho propio; todo lo contrario. Es para auxiliar a las
autoridades locales, evitar el caos, lograr el respeto a la supremaca constitucional, alcanzar los
objetivos de toda unin federal e impedir la secesin de los estados miembros. Ninguna de las
formas de intervencin se ha establecido en beneficio de los poderes del centro y en perjuicio de
los estados.
Intervencin Ejecutiva: El Artculo 119 constitucional, en su primer prrafo dispone Los Poderes
de la Unin tiene el deber de proteger a los Estados contra toda invasin o violencia exterior. En
cada caso de sublevacin o trastorno interior, les prestarn igual proteccin, siempre que sean
excitados por la Legislatura del Estado o por su ejecutivo, si aqulla no estuviere reunida
La intervencin ejecutiva tiene dos manifestaciones: intervencin de oficio, cuando el territorio de
un Estado es invadido por una potencia extranjera (invasin o guerra extranjera) e intervencin a
peticin de parte, este tipo de intervencin existe a favor de los Estados y a cargo del Gobierno
Federal, con miras a restablecer el orden constitucional, en pro de la seguridad pblica y con el fin
de evitar que una Entidad caiga en la anarqua. Presupone que los Poderes de un Estado estn
unidos para hacer frente a un conflicto; este puede provenir de un enfrentamiento de los habitantes
y sus autoridades, de los habitantes entre si de un municipio contra otro. (Sublevacin, trastorno).
Las facultades para formular la solicitud a los Poderes Federales son las Legislaturas, si estn
reunidas; de hallarse en receso, lo pueden hacer los gobernadores.
Intervencin poltica del Senado. Desaparicin de poderes. Artculo 76 constitucional, en su
fraccin V: Cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un Estado, que es
llegado el caso de nombrarle un Gobernador provisional, quien convocara a elecciones conforme a
las leyes constitucionales del mismo Estado. El nombramiento de gobernador se har por el
Senado a propuesta en terna del Presidente de la Repblica, con la aprobacin de las dos terceras
partes de los miembros presentes, y en los recesos, por la Comisin Permanente, conforme a las
mismas reglas. El funcionario as nombrado no podr ser electo Gobernador constitucional en las
213587
21

elecciones que se verifiquen en virtud de la convocatoria que l expidiere. Esta disposicin regir
siempre que las constituciones de los Estados no prevean el caso.
FIN
213587
22

Constitucional Local - Apuntes Del Diputado Pomposo

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Constitucional Local - Apuntes Del Diputado Pomposo

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

POMPOSO GRUPO 159 EXAMEN 22 DE NOVIEMBRE 2016

UNIDAD IV. EL ELEMENTO HUMANO DE LOS ESTADOS

Mexicanos por nacimiento

Las principales limitaciones de los extranjeros en el pas:

De residencia: pueden ser expulsados del pas en cualquier momento

permiso previo de la Secretara de Relaciones Exteriores.

autorizado la Secretara de Gobernacin.

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

En materia familiar: requieren autorizacin de la Secretara de Gobernacin para contraer

Los ciudadanos se clasifican en:

Ciudadanos por nacimiento:

4.3 LA CIUDADANIA LOCAL, RESIDENCIA Y VECINDAD

LA ORGANIZACION CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS Y SU

5.1La doctrina de la divisin de poderes y su recepcin en las constituciones locales.

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

5.2 SITUACIONES EXCEPCIONALES DEL PRINCIPIO DE DIVISION DE

UNIDAD VI.- ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER PBLICO

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

6.1.2 INTEGRACIN DE LOS CONGRESOS LOCALES

6.1.3 REQUISITOS PARA ASUMIR EL CARGO DE DIPUTADO

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

II.- Tener 21 aos cumplidos el da de la eleccin.

6.1.4 PRERROGATIVAS Y OBLIGACIONES DE LOS LEGISLADORES

6.1.5 PERIODOS DE SESIONES Y FACULTADES DE LAS LEGISLATURAS.

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

6.1.6 LA COMISIN Y/O

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

6.2 EL PODER EJECUTIVO LOCAL

6.2.2.-Requisitos para asumir el cargo de gobernador.

6.2.3.-La no reeleccin de los gobernadores

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

6.2.4.-Procedimientos para cubrir las vacantes de los gobernadores.

6.2.5.-Facultades y obligaciones de los gobernadores

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

6.2.6.-Organizacin de la Administracin Pblica Local

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

6. 3.-LA PODER JUDICIAL LOCAL.

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

6.3.2.-Requisitos para ocupar el cargo de Magistrado en los Tribunales Superiores

6.3.3.-Garantas jurdico-constitucionales para la recta funcin jurisdiccional.

6.3.4.-Los jueces de los estados en el control de la constitucionalidad de las leyes y

6.3.5.-La Justicia Electoral en los estados.

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

UNIDAD VII: EL RGIMEN MUNICIPAL.

7.2 EL MUNICIPIO Y SU RELACIN CON EL ORDEN LOCAL Y FEDERAL

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

7.3.-LOS AYUNTAMIENTOS COMO RGANO COLEGIADO DE GOBIERNO

7.4.-DECLARATORIA DE DESAPARICIN Y/O SUSPENSIN DE

Francisco Isaac Jimnez Villalobos

RESUMEN EXPOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL LOCAL por RAL CASTAEDA

7.5 LA FACULTAD REGLAMENTARIA MUNICIPAL.