4.1.1.

Desarrollo de las Unidades Programticas

Bolilla 1. DERECHO AERONAUTICO.
Origen y formacin. Concepto. Contenido. Caracteres. Fuentes del Derecho
Aeronutico.
Fuentes principales y supletorias. La doctrina y la jurisprudencia. Formacin y
Desarrollo del Derecho Aeronutico en el mbito internacional. La codificacin del
Derecho Aeronutico, antecedentes y estado actual.
Bolilla 2. EL ESPACIO AEREO.
Generalidades. Concepto. Condicin jurdica. Teoras sobre la condicin jurdica del
espacio areo, 1) Teora de la libertad del espacio areo: distintas posiciones y
principales sostenedores, 2) Teora de la soberana en el espacio areo: distintas
posiciones y principales sostenedores, La circulacin area y el principio de la
soberana. Sistema del Cdigo Aeronutico Nacional.
Bolilla 3. AERONAVES.
Concepto. Clasificacin tcnica y jurdica. Naturaleza Jurdica. Individualizacin de la
aeronave, importancia. Matrcula. Requisitos para obtenerlas. Nacionalidad, como se
determina y efectos de la misma. Marcas de nacionalidad y Matrcula. Caractersticas.
Certificado de Navegabilidad, otorgamiento y contenido. Documentos de la aeronave,
de uso interno o internacional. Disposiciones de las Convenciones Internacionales y
del Cdigo Aeronutico.
Bolilla 4. REGIMEN DE PROPIEDAD DE LA AERONAVE.
Caractersticas especiales. Modos de Adquirir la propiedad de una aeronave. Ttulos,
modificaciones y transferencias. Disposiciones legales. Hipoteca aeronutica.
Requisitos. Importancia de la inscripcin. Privilegios del acreedor hipotecario. Derecho
de preferencia del acreedor hipotecario. Extincin de la hipoteca, tiempo en que se
produce.
Bolilla 5. EMBARGO DE AERONAVES.
Concepto. Aeronaves embargables, excepcin. Causas que puedan dar lugar al
embargo. Requisitos de la inscripcin y efectos de la misma. Casos en que se
produce la inmovilizacin de la aeronave embargada. Reconocimiento internacional
de derechos sobre aeronaves. Disposiciones del Convenio de Ginebra de 1.948
sobre propiedad. Hipoteca, Embargo, reconocimiento de crdito y procedimiento de
venta en ejecucin de una aeronave.
Bolilla 6. EL REGISTRO NACIONAL DE AERONAVES.
Creacin y organizacin. Objeto y carcter. Inscripciones obligatorias, enumeracin
del Cdigo Aeronutico. Requisitos para la inscripcin de Aeronaves: 1)
Nacionales, 2) Extranjeras, 3) Estatales, pero no de uso militar. Constancia de la
inscripcin y contenido del documento.
Bolilla 7. INFRAESTRUCTURA.
Concepto. Aerdromos y aeropuertos. Clasificacin. Instalaciones, caractersticas.
Reglas de la convencin de Chicago y del Cdigo Aeronutico. Convenio de
Chicago. El Cdigo Aeronutico Paraguayo. Instalaciones y servicios de proteccin
al vuelo. Limitaciones al derecho de propiedad en inters de la navegacin area.
Disposiciones legales. Principios en que se funda.
Bolilla 8. EL PERSONAL AERONAUTICO.
Clasificacin. Certificacin de idoneidad. Otorgamiento de la misma. El
comandante de Aeronave.
Designacin. Condicin jurdica. Funciones que
desempea y poderes que ejerce a bordo. Atribuciones y Limitaciones. Medidas
que debe tomar el Comandante: 1) en caso de delito cometido a bordo de la
aeronave en vuelo. 2) En caso de peligro durante el vuelo. La tripulacin. Personal
de servicios en tierra.
Bolilla 9. CIRCULACION AEREA:
Rgimen internacional, antecedentes y principios generales. Disposiciones sobre la
facilitacin, trnsito y transporte areo. Especies de trfico areo internacional. El
Cdigo Aeronutico y la circulacin area. Fijacin de rutas. Derecho de paso.
Altura Mnima de seguridad. Zona de vuelo prohibido. Otras limitaciones por
razones de seguridad.

Bolilla 10. FLETAMENTO AEREO.

Definicin del contrato de fletamento. Clases de fletamento. Modalidades del
Contrato. Forma. Obligatoriedad de la inscripcin en el Registro Nacional de
Aeronaves. Efectos de la misma y de la falta de inscripcin. Transferencia de los
derechos y obligaciones derivados del contrato.
Bolilla 11. TRANSPORTE AEREO
Concepto y elementos del transporte areo. Importancia. Causas que han
favorecido su desarrollo. Clasificacin General: a) por su naturaleza, b) por objeto,
c) por la causa, d) por el lugar, e) por el tiempo, f) por la forma, g) por el fin. Clases
De transporte en atencin a su naturaleza, divisin y sub divisiones. Anlisis de
cada uno de ellos. Legislacin Internacional, Convenciones de Varsovia y de
Chicago. Protocolo de La Haya. Condiciones generales de la I.A.T.A. Legislacin
Nacional.
Bolilla 12.
EXPLOTACION DE SERVICIOS AEREOS: Requisitos necesarios. Condiciones
requeridas para autorizar la explotacin de servicios areos. Alcance y limitaciones
de la autorizacin. Transferencia de la misma: Prohibicin de la ley y transferencia
permitida. Retiro de la autorizacin. Casos enumerados por el cdigo.
Procedimientos y recursos. Transporte interno e internacional. Clasificacin del
Cdigo. Sistemas de las audiencias pblicas.
Bolilla 13.CONTRATO DE TRANSPORTE DE PERSONAS:
Concepto. Naturaleza jurdica. Forma del contrato. El billete de pasaje. Caracteres
del mismo. Requisitos. Derechos y Obligaciones del transportador y del pasajero.
Duracin del contrato de transporte de personas. Disposiciones del Cdigo sobre la
materia. Disposiciones de la Convencin de Varsovia y su modificacin por el
protocolo de la Haya.
Bolilla 14. CONTRATO DE TRASNPORTE AEREO DE EQUIPAJES:
Concepto. Naturaleza jurdica. Que se entiende por equipaje. Clases de equipaje.
Forma del contrato. El taln de equipaje. Caracteres del mismo. Requisitos.
Derechos y Obligaciones del transportador y del pasajero. Duracin del contrato
de transporte de equipaje. Disposiciones del Cdigo sobre esta materia.
Disposiciones de la Convencin de Varsovia y su modificacin por el Protocolo de
La Haya. Condiciones generales de la I.A.T.A.
Bolilla 15 CONTRATO DE TRANSPORTE AEREO DE CARGAS:
Concepto. Naturaleza jurdica. Que se entiende por carga o mercanca. Cosas que
no se consideran cargas. Forma del Contrato. La carta de porte areo. Caracteres
de la misma. Requisitos. Negociabilidad de la Carta de Porte. Derechos y
Obligaciones del transportador, del Remitente y del Destinatario de la Carga.
Duracin del Contrato de Transporte de Carga.
Bolilla 16. EL PROBLEMA GENERAL DE LA RESPONSABILIDAD EN EL
DERECHO AERONAUTICO. Principios generales. Fundamentos de la
especialidad. Clases de responsabilidad.
La responsabilidad contractual.
Concepto. Fundamentos y bases. Antecedentes. Fuentes. La Convencin de
Varsovia y el Cdigo Aeronutico. Elementos subjetivos: 1) Determinacin de los
sujetos activo y pasivo, 2) Existencia de la intencionalidad, el dolo, 3) inexistencia
de intencionalidad: la culpa. Causas de exencin de responsabilidad: a) fuerza
mayor, caracteres que debe reunir, b) adopcin de medidas posibles y previsibles,
c) vicio propio de la cosa, d) vicio propio de la aeronave, e) hechos propios del
perjudicado, f) actos de un tercero, g) otras clusulas de exencin. Elementos
Objetivos: 1) el dao, 2) reparacin del dao, 3) la indemnizacin, su limitacin,
fundamentos. Casos en que no existe limitaciones. La temeridad.
Bolilla 17. DAOS EN EL TRANSPORTE DE PERSONAS.
Principios de responsabilidad. Concepto de transporte areo a los efectos de la
responsabilidad. Casos de la liberacin de la responsabilidad. Adopcin de
medidas posibles y previsibles. Culpa de la persona perjudicada. Casos de culpa
concurrente. Limitacin de la responsabilidad. Fundamentos. Responsabilidad
ilimitada y no exonerable. Clusula de exoneracin o limitacin no prevista y no
exonerable. Clusula de exoneracin o limitacin no prevista en la Ley. La

responsabilidad por daos en trasportes sucesivos y gratuitos. Acciones y

prescripciones.
Bolilla 18. DAOS EN EL TRANSPORTE DE EQUIPAJES Y CARGAS.
Principios de responsabilidad. Concepto de transporte areo a los efectos de la
responsabilidad. Casos de liberacin de la responsabilidad. Dao resultante de la
naturaleza o vicio propio de la cosa. Limitacin de la responsabilidad.
Responsabilidad ilimitada y no exonerable. Clusulas de exoneracin o limitacin
no previstas en la Ley. La responsabilidad por daos en transportes sucesivos o
gratuitos. Protesta del pasajero o destinatario de la carga, plazo para presentarla.
Acciones y prescripciones.
Bolilla 19. DAOS A TERCEROS EN LA SUPERFICIE.
Responsabilidad por daos causados a terceros en la superficie.
Fundamento de esta responsabilidad. Antecedentes. Los Convenios de Roma de
1933 y 1952. Disposiciones del Cdigo. Concepto de aeronave en vuelo a los
efectos de la responsabilidad. Daos que dan lugar a la reparacin. Personas
responsables del dao. Casos de exoneracin de la responsabilidad. Limitacin de
la responsabilidad. Fundamentos. Clculo y regulacin de la indemnizacin.
Responsabilidad ilimitada, casos previstos en la Ley. Acciones y Prescripciones
Bolilla 20. ABORDAJE AEREO.
Concepto y casos en que se produce. Concepto de aeronave en movimiento y en
vuelo en casos de abordaje. Daos que dan lugar a la reparacin. Excepciones.
Personas responsables del dao. Clases de abordajes y responsabilidad en cada
caso. Limitacin de la indemnizacin. Casos de Responsabilidad ilimitada. Casos.
Acciones y prescripciones.
AVERIA. Reglas aplicables a la Avera Comn en la navegacin comercial area.
dem en el caso de Avera Simple.
BOLILLA 21. SEGURO AERONAUTICO.
Intereses asegurables. Excepciones. Seguro de la Aeronave. Riesgos que puede
cubrir. Seguro de la tripulacin. Riegos que cubre, personas asegurables y
proporcin que debe guardar. Seguro para garantizar las Responsabilidad Civil:
Daos previstos. Posibilidad de sustituir el Seguro. Donde deben contratarse los
Seguros. Casos del Operador de una o de varias aeronaves, en relacin con la
garanta prestada. Obligatoriedad de la anotacin de una nueva Pliza en el
Registro Nacional de aeronaves, plazo para la anotacin de una nueva pliza.
Sancin en caso de incumplimiento. Casos de exencin de embargo y ejecucin.
BOLILLA 22. BUSQUEDA, ASISTENCIA Y SALVAMENTO.
Naturaleza. Extensin de la Obligacin. Circunstancia en que debe prestarse el
socorro, excepciones. Sancin por incumplimiento de la obligacin. Caso de
liberacin de responsabilidad de los propietarios, transportadores u operadores de
las aeronaves. Remuneracin e indemnizacin, caracteres de las mismas. Cuando
no hay reclamacin. Cooperacin Internacional, disposiciones de la Convencin de
Chicago.
BOLILLA 23. ACCIDENTES AERONAUTICOS.
Autoridades intervinientes para su investigacin. Carcter del procedimiento.
Accidente de una aeronave extranjera en territorio nacional. Medidas que se deben
adoptar. A quin se notifica el hecho y contenido de la informacin. Accidente de
una aeronave paraguaya en el extranjero. Medidas que debe adoptar el
representante consular de nuestro pas. Cooperacin de los particulares en caso
de siniestro o aterrizaje forzoso. Aviso de la existencia de restos o despojos de
aeronaves accidentadas a las Autoridades pertinentes.
BOLILLA 24. DISPOSIONES PENALES.
Faltas y delitos que derivan de la navegacin area. Generalidades. Clasificacin
del Cdigo. De las faltas, enumeracin de las mismas y sancin establecida. Juicio
y ttulo para hacer efectiva la sancin. De los delitos, casos enumerados por el
Cdigo y sanciones impuestas. Sistema de la penalidad. Agravante en caso de
muerte. Disposiciones comunes a los casos de infracciones. Medidas que puede
tomar la Direccin General de Aeronutica Civil. La reincidencia y sus efectos.

Sanciones impuestas por otros Organismos Estatales. Aplicacin supletoria del

Cdigo Penal.
BOLILLA 25. JURISDICCION Y COMPETENCIA.
Competencia legislativa. Competencia administrativa. Competencia judicial.
Disposiciones constitucionales y legales.
LEY APLICABLE. Ley aplicable a los actos ejecutados y los hechos producidos a
bordo de aeronaves. Teoras y Sistemas: a) Ley del territorio sobrevolado, b) Ley
del Pabelln, c) Ley del punto de partida, d) Ley de punto de llegada, e) Sistema
Mixto. Anlisis de cada uno de ellos. Normas del Cdigo de Derecho Internacional
Privado, La Habana, 1.928 y de los Tratados de Derecho Penal Internacional y de
Navegacin Comercial Internacional, Montevideo, 1.940.BOLILLA 26. DERECHO POSITIVO PARAGUAYO. Ley aplicable a los actos
ejecutados y a los hechos producidos a bordo de aeronaves, segn el Cdigo
Aeronutico. Examen de los distintos casos: 1) Aeronaves en vuelo o en reposo
sobre territorio Paraguayo, 2) Aeronave extranjera en vuelo sobre territorio no
sujetos a la soberana de otro Estado o cuando no fuera posible determinar sobre
que territorio volaba cuando se ejecut el acto o se produjo el hecho, 3) Aeronave
Paraguaya en vuelo sobre territorio extranjero. Comentario sobre el sistema
aplicado.
BOLILLA 27. EVOLUCION Y ORGANIZACIN DE LA AVIACION EN EL AMBITO
INTERNACIONAL.
Generalidades. Concepto de aviacin civil. Poltica aeronutica. La Organizacin
de Aviacin Civil Internacional (O.A.C.I.). Antecedentes. Fines de su creacin e
importancia de la misma. Estructura y funcionamiento. Disposiciones del Cdigo
Aeronutico relativas a la (O.A.C.I.). Las conferencias regionales de Aviacin Civil
(C.R.A.C.). La Asociacin Latino Americana de Derecho Aeronutico (A.L.A.D.A.).
La Asociacin Internacional de Transporte Areo. (I.A.T.A.). Convenciones
Internacionales ms importantes. La Integracin Regional en su aspecto
aeronutico. Trabajos de ALAC sobre la materia.
BOLILLA 28. EVOLUCION Y ORGANIZACIN DE LA AVIACION CIVIL EN PARAGUAY.
Antecedentes. Direccin de trfico areo. Creacin y funciones. Consejo Nacional
de Aeronutica, creacin. Composicin. Carcter de sus funciones. Direccin
General de Aeronutica Civil. Creacin. Atribuciones. Estructura y funcionamiento.
Administracin de Aeropuertos Civiles, creacin. Funciones y atribuciones.
Desarrollo de la Aviacin, Comercial, privada y deportiva. Antecedentes y estado
actual.
BOLILLA 29. DERECHO ESPACIAL.
Concepto. Principios generales. Influencia del nuevo hecho tcnico sobre el
derecho. Principios bsicos del Derecho espacial. Relaciones con el Derecho
aeronutico. Condicin jurdica del espacio Interplanetario. Teoras. Rgimen
Jurdico de los satlites artificiales, astronaves y estaciones espaciales. Adelantes
tcnicos y jurdicos en la materia a partir de 1.957.Bolilla 1. DERECHO AERONAUTICO.
Origen y formacin. Concepto. Contenido. Caracteres. Fuentes del Derecho
Aeronutico.
Fuentes principales y supletorias. La doctrina y la jurisprudencia. Formacin y
Desarrollo del Derecho Aeronutico en el mbito internacional. La codificacin del
Derecho Aeronutico, antecedentes y estado actual.
BOLILLA 1
DERECHO AERONAUTICO
DERECHO AERONAUTICO. CONCEPTO.
* Federico Videla Escalada, define al Derecho Aeronutico, como el conjunto de
principios y normas jurdicas de Derecho Pblico y Privado, de orden interno e

internacional, que rigen las instituciones y las relaciones jurdicas, nacida de la

actividad aeronutica o modificada por ella.
Se habla de conjunto de principios y normas para aclarar que ambos constituyen un
todo orgnico, dotado de ordenamiento propio. La ciencia jurdica no esta integrada
exclusivamente de normas legales, sino que se complementa con los principios que
sirven de punto de partida para las elaboraciones de la materia, como tambin de
reglas para su interpretacin.
* Ambrosini lo define como la rama del derecho que estudia las relaciones nacidas
de la navegacin area y que fija su reglamentacin jurdica.
* El grupo germano representado por Wischer lo concibe como el conjunto de
reglas que rigen el medio areo y su utilizacin. Lo llaman derecho del aire, y es
comprensivo adems de la difusin por medio de ondas.
* Rafael Gay de Montella lo define como el conjunto de normas del derecho pblico
y privado de la navegacin area dedicada al transporte de cosas y de personas,
mediante la utilizacin de aeronaves, y las relaciones jurdicas nacidas de ese
sistema.
ORIGEN Y FORMACION
Las primeras incursiones de carcter cientfico, dirigidas a posibilitar el vuelo
humano, se deben al genio de Leonardo Da Vincci, quien, a travs de su Cdigo del
vuelo de las aves, esboza el diseo terico de una mquina voladora, que puede
trabajar, segn las Leyes de la mecnica, proclamando con nfasis que tal artefacto
alzara su vuelo desde la cima de la colina, llegando al mundo de su fama, al
universo de estupefaccin y dando gloria eterna al lugar que lo vio nacer.
Se considera que la navegacin area presento desde sus orgenes
problemas jurdicos en razn a la novedad del hecho tcnico que la hizo posible.
Tras el invento de los hermanos Montgolfier el 5 de junio de 1783, pocos
meses despus, el 21 de noviembre, se realizaba en Paris, el primer viaje areo,
por Pilatre de Dossier y el Marques de Arlandes, y el 7 de enero de 1785, Planchar y
el Doctor Jefferies atravesara en globo el paso de Calis, la curiosidad y los
alicientes de aventuras que ofreca el invento, hicieron que el nmero de
candidatos a volar se incrementara inmediatamente.
Esto obligo, a las autoridades de polica de Pars y ms tarde de Miln, a
dictar ordenanzas como la de 1819 prohibiendo las ascensiones en globos,
mediante el cual el prefecto de Polica de Paris prohiba el uso de globos inflados
con aires caliente, al mismo tiempo que exiga la obligacin de llevar paracadas,
en los que llevaban personal a bordo, en todo caso quedaba prohibida toda clase
de experiencia aerostticas, hasta que no se hubieran recogido las cosechas. Las
que podramos considerar como las primeras disposiciones especficas dictadas
para la navegacin area.
El descubrimiento del principio de ladeamiento de las alas y las pruebas de
aeronaves con motor, que tuvieron lugar a fines del ante pasado siglo, permitiran
que en la primera dcada del pasado siglo, los hermanos Wrigth iniciaran la era
propiamente aeronutica, y propiciaran en consecuencia el nacimiento del Derecho
que estamos historiando.
CONTENIDO
El contenido del Derecho Aeronutico se determina y delimita en base a su
objeto, el cual lo constituye la actividad aeronutica en todas sus formas y
manifestaciones; la utilizacin del espacio areo y la circulacin de aeronaves, el
rgimen de las aeronaves en vuelo, en el mbito interno e internacional, la
instalacin de aerdromos y servicios para facilitar la navegacin area, el
ordenamiento administrativo y tcnico, la construccin de aeronaves el dominio, y
la hipoteca, el personal aeronutico,
etc., y en consecuencia toda gestin
vinculada con la prctica y desarrollo del movimiento aviatorio en sus variados
aspectos.

El Derecho Aeronutico, integra a la vez aspectos del Derecho privado y del

Derecho Pblico, los internos o administrativos y los externos o internacionales, el
aspecto penal y procesal.
Las relaciones jurdicas o normativas aparecen proclamados en contractuales,
relacionadas al transporte areo y trabajo areo, hipotecas, contratos de utilizacin
de aeronaves y la construccin de las mismas. Las extracontractuales, que se
refieren a la responsabilidad por daos a terceros en la superficie, las relacionadas
con las faltas y delitos aeronuticos.
CARACTERES.
La internacionalidad. La aeronave es el medio de transporte de carcter
internacional por excelencia, debido a la rapidez de la comunicacin por aire y la
naturaleza misma del espacio atmosfrico. La circulacin area presupone la
supresin de las fronteras y hace necesaria la existencia de una legislacin
internacional. Esta fue acentundose a travs de su elaboracin legislativa, el
proceso de unificacin de los preceptos aeronuticos, se remonta a los primeros
Acuerdos y Convenios Internacionales, que se ocuparon de la fijacin de normas del
Derecho Aeronutico Internacional Pblico y Privado, realizados en congresos,
conferencias, que se encargaron de elaborar aquellos proyectos que fueron luego
convertidos multilaterales, de Derecho Pblico y Privado.
El dinamismo. Se refiere a la adaptabilidad de la ciencia jurdica a las
necesidades humanas que constituyen su objeto. La aviacin ha experimentado un
progreso extraordinario desde 1919 a nuestros das, donde varia a un ritmo
vertiginoso, no solo desde el punto de vista tcnico, sino tambin social, en donde
la vigencia y el desarrollo de la tcnica fueron puestos al servicio del hombre, por lo
que la ciencia jurdica va evolucionando constantemente adaptndose a las
necesidades humanas.
El reglamentarismo: Aparece como consecuencia directa del carcter
dinmico del Derecho Aeronutico, viene de una necesidad de adaptacin,
previamente a las exigencias de la tcnica, que imponen su movilidad y al mismo
tiempo exigen la multiplicacin de los preceptos positivos. Los textos deben
acumularse hasta el detalle, circunstancia que exige al legislador delegar en buena
medida, sus facultades al poder administrador, en nuestro caso la Autoridad
Aeronutica competente, para que proceda por va reglamentaria complementaria.
La integralidad: contiene materia de Derecho Pblico y Privado, Interno e
Internacional, de manera tal que cualquier sistema que adopte como base para una
clasificacin, aparece siempre como un doble juego de relaciones, que requiere
particular prevencin.
La autonoma, el derecho aeronutico es autnomo, pues cuenta con
principios generales propios y con leyes especiales en la mayora de los pases. La
materia cuenta con autonoma legislativa, didctica, cientfica y administrativa.
Legislativa: es el derecho de legislar en cada Estado que rigen la actividad.
Didctica: es la tendencia de ensear la materia, en ctedras especiales como es
nuestro caso.
Cientfica: es por la necesidad, por la especialidad y el llamado emprico de
comparar, si se puede colocar dentro o separado, en la justificacin de la
autonoma.
La uniformidad: las distintas legislaciones nacionales dan soluciones
normativas similares ante situaciones anlogas derivadas de la aviacin.
En caso de conflictos de leyes, el ordenamiento legal aplicable se determina por las
convenciones internacionales, las leyes nacionales o los usos internacionales.
La politicidad: existen desacuerdos a este respecto algunos como
Ambrossini, afirman que prevalecen a menudo elementos de estructuras polticas,
sobre criterios puramente jurdicos, y principalmente en problemas de naturaleza
fundamental,
otros como el Dr. Federico Videla Escalada en cambio afirman que la politicidad, no
puede constituir una caracterstica definitoria pues esta subordinado a las razones
polticas de los Estados, seria grave, por cuanto implicara aceptar que se trata de
una disciplina de inferior jerarqua, sujeta a influencias ajenas, que a las nacidas del

recto juego de las grandes virtudes de la justicia y la prudencia que interesan a

todo orden jurdico.
Cooper, explica su sentido, alcance y elementos en el Derecho de volar
(1946), que da origen a la poltica area de los Estados, que es el camino a seguir
en cuanto a los problemas de la aviacin y Acuerdo a los fines del Estado.
FUENTES DEL DERECHO AERONAUTICO
Cdigo Aeronutico. En la mayora de los pases, la actividad Derecho
Aeronutico se halla codificado, resultando de los importantes trabajos realizados
por la doctrina y la jurisprudencia, que han conducido a una legislacin moderna y
consonante con el de la actividad aeronutica en todos sus aspectos.
En nuestro pas, el Cdigo Aeronutico fue promulgado por ley 1860/02 y
consta de 347 artculos.
La determinacin de la fuente del Derecho es fundamental para dos
propsitos que deban ser aplicados y a los cuales se deben recurrir en caso de n o
existir una regla expresa para resolver el caso, y se clasifican en dos categoras que
son:
1- Las integrativas: esta formada por la ley que es la principal fuente jurdica de
toda rama del derecho, pues, ella tiene aplicacin obligatoria y general; y los
Convenios Internacionales.
2- Las supletorias: formada por las leyes anlogas, los principios generales del
Derecho, la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina.
La jurisprudencia, esta importante fuente del derecho ha dirigido el pensamiento de
los jueces y de los juristas e investigadores durante muchos aos, influyendo
decididamente en la preparacin de leyes internas y de las Convenciones
Internacionales.
Usos y costumbres de la actividad area. Pese a la juventud de la materia que
estamos estudiando, los usos y costumbres ya se han revelado como una
importante fuente del Derecho Aeronutico, en diversos aspectos.
Art. 2: Las relaciones jurdicas derivadas de la aeronavegacin se regirn
por las disposiciones de la Constitucin Nacional, los Tratados
internacionales aprobados y ratificados por el Paraguay, el presente
cdigo y sus reglamentos.
Si alguna cuestin no puede resolverse por la aplicacin de las
normas jurdicas mencionadas, se tendrn en consideracin la restante
legislacin positiva vigente, los principios jurdicos del derecho
aeronutico, los usos y costumbres de la actividad area y los principios
generales del derecho.
La doctrina. Cualidad muy particular, no tiene fuerza creadora directa, pero
reviste importancia fundamental por cuanto inspira a todas las otras,
particularmente intensa por los trabajos de numerosos autores y publicaciones
especializadas, ejemplos: Internacional Law Association, Instituto de Derecho
Internacional, la ALADA, el instituto Iberoamericano de Derecho Aeronutico del
Espacio y de la Aviacin comercial, CIJEDAE, los primeros pasos de la CINA, OACI,
CITEJA, etc.
FORMACION Y DESARROLLO DEL DERECHO AERONAUTICO EN EL AMBITO
INTERNACIONAL.
Desde los primeros usos de las aeronaves, pasando por los modernos reactores,
hasta llegar a los vuelos comerciales por el espacio extraterrerrestre, existe un
verdadero abismo en los conocimientos cientficos y aplicaciones tcnicas, sin
embargo, no son ms que unas cuantas dcadas. Desde la primera ley en 1784 en
que se regulaban las condiciones para la ascensin en globo en Pars hasta los
complejos problemas legislativos internacionales de hoy el desarrollo del Derecho
Aeronutico ha sido impresionante.
En el perodo anterior a 1919 se registran las primeras actividades de importancia.
En 1909 se funda el Cmite Jurdico Internacional de la Aviacin, con el propsito de
agrupar a las asociaciones nacionales que se ocupaban de las cuestiones jurdicas
relaivas a la navegacin area. Sus trabajos se desarrollarraron a travs de un

Cmite Directivo con sede en Paras, que contribuyo a la redacin del denominado
Cdigo del Aire.
Tambin es importante destacar la tarea del Instituto de Derecho Internacional a
partir de 1900, fue en este organismo que Pal Fauchille lucho a favor del
reconocimiento del Derecho Areo en el campo de las disciplinas jurdicas. El
mismo public en 1901 la primera obra de importancia para nuestra materia bajo el
ttulo de El dominio areo y el rgimen jurdico de los aerstatos.
Entre 1914 y 1919, se volvi ms marcado el carcter internacional de la
aeronutica y las legislaciones internas de varios pases se elaboraron en base a los
primeros convenios. El primer texto internacional en abarcar todos los aspectos de
la aviacin fue el Convenio de Pars de 1919, seguido en el mbito privado por los
convenios de Varsovia 1929, el de Roma de 1933 y el de Bruselas 1938.
El acontecimiento jurdico que signific la Conferencia de Chicago de 1944 fue el
inicio de la unificacin del Derecho Internacional Aeronutico con la creacin de la
OACI. El comit jurdico de dicha organizacin ha contribuido en forma invariable a
esta tarea a travs de los Anexos al Convenio de Chicago y sus Recomendaciones.
Las convenciones posteriores, mencionadas entre las fuentes de derecho pblico y
privado.
LA CODIFICACION DEL DERECHO AERONAUTICO:
La doctrina ha analizado desde sus inicios la conveniencia de la codificacin de esta
materia, a travs de sus ventajas y desventajas. Entre las desventajas pueden
mencionarse los caracteres de movilidad e internacionalidad del Derecho
Aeronutico. La primera crea una necesidad inmediata y constante de nuevas
normas e la ampliacin de las ya existentes para adaptarse a los avances tcnicos,
por su parte, la internacionalidad parece oponerse tambin al principio codificador,
por la aparicin peridica de resoluciones y recomendaciones de la OACI que
modificaran a cada rato un rgimen legal muy detallista.
Sin embargo, son mayores las ventajas de contar con una codificacin aeronutica
adecuada. Esta puede ser perfectamente compatible con el avance de la ciencia y
las normas internacionales, complementarse y actualizarse con las leyes y
reglamentos necesarios.
El Prof. Tapia Salinas recomienda que el Cdigo Aeronutico ideal sea elaborado
sobre las bases del tecnicismo, la generalidad, flexibilidad y modernidad.
Nuestro pas siguiendo la corriente codificadora ha promulgado su primer Cdigo
Aeronutico por Ley N 469 del ao 1.957, que fuera derogada por el actual Cdigo
Aeronutico promulgado por Ley N 1.680/02.PRINCIPALES CONVENIOS INTERNACIONALES
1. CONVENIO DE PARIS SOBRE AVIACIN CIVIL DE 1.919.2. CONVENIO DE VARSOVIA DE 1929
3. CONVENIO DE CHICAGO DE 1944. CONVENIO SOBRE AVIACION CIVIL INT.
4. CONVENIO DE GINEBRA DE 1948
5. CONVENIO DE ROMA DE 1952
6. PROT0COLO DE LA HAYA DE 1955
7. CONVENIO DE GUADALAJARA DE 1961
8. CONVENIO DE TOKIO DE 1963
9. CONVENCION DE LA HAYA DE 1970
10. CONVENIO DE MONTREAL DE 1971
11. PROTOCOLO DE MONTREAL DE 1980
12. PROTOCOLO DE MONTREAL DE 1984
13. CONVENIO DE MONTREAL DE 1999
14. PROTOCOLO DE MONTREAL DE 1988
15. TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1940
Bolilla 2. EL ESPACIO AEREO.
Generalidades. Concepto. Condicin jurdica. Teoras sobre la condicin jurdica del
espacio areo, 1) Teora de la libertad del espacio areo: distintas posiciones y
principales sostenedores, 2) Teora de la soberana en el espacio areo: distintas
posiciones y principales sostenedores, La circulacin area y el principio de la
soberana. Sistema del Cdigo Aeronutico Nacional.
BOLILLA 2

EL ESPACIO AEREO
GENERALIDADES
La aviacin es un fenmeno social y poltico, que ya ha influido en el
desarrollo del comercio, la cultura, sanidad, ect., y en lo militar a custodiar la
soberana.
El uso del espacio es ya imprescindible para la vida del hombre, comenz en
1.783, que confirmo la posibilidad de que se eleve al espacio areo y desde 1783 a
1903, periodos en el cual se abren las primeras dificultades y se dijo que era una
cuestin de tiempo y desde 1903 a la fecha, era de grandes realizaciones, pues el
primer periodo fue mstico.
CONCEPTO
Para la elaboracin de un concepto del espacio areo, es preciso dejar
aclarado su distincin con el aire, en rigor el espacio es el continente y el aire es el
contenido, el que nos interesa es el primero, como el mbito, el medio fsico donde
la aviacin desarrolla sus actividades. La presencia o ausencia de aire constituye
uno de los elementos que ayudan a formar el criterio para determinar los lmites
del espacio areo.
El aire por su elemento etreo, sin lmites ni medidas, dotado de movilidad y
fluidez, inherente a su cualidad fsica de masa gaseosa, resulta inapropiable res
communis, calificacin que se le fue asignando, desde los das de la antigua
Roma.
Por el contrario el espacio areo es susceptible de apropiacin, en cierta
medida, y en consecuencia, es apto para ser objeto de Derechos tales como, la de
soberana y dominio.
Para dar un concepto podemos describir al espacio areo, como un ambiente
que tiene contacto con la tierra firme, y el mar rodeando a nuestro planeta en toda
su extensin. Es la atmsfera que se extiende sobre la superficie terrestre y las
aguas del planeta.
DELIMITACION - DISTINCION CON EL ESPACIO EXTERIOR
LIMITES
Si partimos de la realidad de un orden fsico, que el espacio es el continente
de todos los objetos sensibles, se hace cierto que la divisin entre espacio areo y
espacio ultraterrestre, solamente responde a una diferencia de rgimen jurdico de
los mismos y en ese sentido el espacio areo ubicado sobre el territorio de un
Estado, esta sometido a la soberana del Estado subyacente.
Advertimos que el espacio areo sobre alta mar sigue el rgimen jurdico de
la misma y que el espacio ultraterrestre tiene un rgimen jurdico distinto.
La delimitacin del espacio areo es una cuestin de fundamental
importancia, ya que el Derecho Internacional lo declara sujeto a la soberana de los
Estados Subyacentes, mientras que el espacio ultraterrestre fue declarado res
communis humanitatis (patrimonio comn de la humanidad) en virtud del Tratado
del Espacio de 1.967.
El concepto de espacio areo, presenta dificultad al no definir exactamente
el espacio al cual se relaciona en forma vertical, ya que se refiere nicamente al
ambiente que rodea la tierra y no limita su contenido manifestado anteriormente,
el cual queda por consiguiente indefinido. Existen varias teoras al respecto,
fundadas en criterios tales como la altura de la estratosfera (aproximadamente 40
Km.), la gravitacin terrestre (punto en que deja de ser efectiva la atraccin de la
tierra), el control de los Estados, (cuya efectividad depende del nivel de desarrollo
de los mismos), el lmite biolgico de Le Goff ( hasta donde la vida es posible para
el ser humano).Entre ellos los dos criterios mas aceptados son:
a- El que fijo el lmite del perigeo de la orbita del satlite mas cercano a la
tierra, producido el 27 de enero de 1967, ubicado alrededor de los 150 Km.
b- La denominada lnea o zona de Von Karman de 80 Km. de distancia, que es
el lmite del desplazamiento aerodinmico de las aeronaves, a partir de este
punto, se considera que terminan los vuelos areos y comienzan los
espaciales.

El primero fue aprobado por la Internacional Law Association, en una asamblea

realizada en la ciudad de Buenos Aires en el ao 1968 y lo importante de esta
fecha, refirindonos al 27 de enero de 1967, fue la firma del tratado del espacio
vigente hasta hoy da.
La segunda parece ms acertada, y que encuentra esta limitacin a una altura
aproximada de los 80 Km. cuyo diagrama fue presentado por HaLey en el congreso
de la Federacin Internacional de Astronutica en Barcelona de 1957.
Desde el mes de octubre de 1957, en que fue lanzado al espacio, el SPUTNIKI
I por la Unin Sovitica, hasta nuestros das en que fue puesta al espacio una
cantidad de satlites, vehculos, ingenios teledirigidos, etc. Que han ido
aumentando no solo en calidad, sino en profundidad, ya que las exploraciones
llegan a alcanzar hoy da distancias no concebidos por la mente humana, naciendo
as un conjunto de principios, situaciones y normas de tal carcter, que han dado
lugar a la creacin de un autentico Derecho Espacial. No es nuestra intencin
ocuparnos en este momento de estas cuestiones, sino a la aeronutica en la que
se centra nuestra actividad.
CONDICION JURIDICA. TEORIAS SOBRE LA CONDICION JURIDICA DEL
ESPACIO AEREO:
1) TEORIA DE LA LIBERTAD DEL ESPACIO AEREO, DISTINTAS POSICIONES Y
PRINCIPALES SOSTENEDORES.
2) TEORIA DE LA SOBERIA EN EL ESPACIO AEREO: DISTINTAS POSICIONES
Y PRINCIPALES SOSTENEDORES.
Siendo el objeto primordial del Derecho Aeronutico la regulacin
integral, de todo lo concerniente a la utilizacin de espacio areo, lgicamente
podemos inferir que la determinacin de la esencia jurdica de este, o sea la
posibilidad de someterlo a un cierto ordenamiento, constituye el problema
fundamental de cuya solucin derivan todos los dems problemas que interesan a
nuestra disciplina.
El hecho de que el espacio areo integre el territorio de los Estados y
que su utilizacin lleve consigo un determinado poder sobre la superficie, por el
mero hecho de encontrarse sobre la misma, ha sido la causa desde la aparicin de
la aeronave, de apasionadas polmicas doctrinales sobre la posibilidad del
aprovechamiento de dicho especio, sin el consentimiento del dueo del terreno
subyacente, o sin el permiso del Estado sobrevolado. Interesa por ello establecer la
esencia jurdica del mismo, para determinar en consecuencia, de que forma y
condiciones podra desarrollarse la actividad aviatoria.
En tiempo de paz, la aviacin contribuye a acercar a las naciones y
estrechar sus vnculos comerciales, pero en tiempos de guerra se convierte en un
terrible instrumento de destruccin y muerte. Los dos grandes intereses que
aparecen opuestos corresponden a los usos pacficos y militares de la aeronutica.
Los Estados han facilitado la navegacin area, pero el temor fundado a las
consecuencias que podran provenir de tal desarrollo los ha obligado a adoptar
ciertas restricciones. La defensa de estos dos intereses ha dividido a la doctrina, a
travs de varias teoras en uno y otro sentido.
a) Teora de la libertad: Parte de la base que el espacio areo no es
susceptible de ningn derecho de propiedad ni de soberana, por considerarse
como anlogo al aire. Esta teora fue resumida en 1901 por el jurista francs Pal
Fauchille de la siguiente manera El aire es libre. Los Estados no tienen sobre l
en tiempos de paz y en tiempos de guerra, ms que los derechos necesarios para
su conservacin. Esos derechos son relativos a la represin del espionaje, a la
polica sanitaria y a las necesidades de la defensa.
Las consecuencias del primer vuelo tripulado en un aeroplano a motor,
realizado
en diciembre de 1903 en Kity Hawk por los hermanos Wilbur y Orville Wright,
sorprendieron a Fauchille. Este modific su teora original, al sostener que: La
circulacin area es libre. No obstante, los Estados subyacentes conservan los
derechos necesarios para su propia seguridad y la de las personas y los bienes de
sus habitantes. Esta nueva frmula pas a integrar el Cdigo del Aire
preparado por el Comit Jurdico Internacional de la Aviacin (CJIA), que continu

apoyndola an cuando la mayora de los autores ya favorecan la admisin de la

Teora de la Soberana.
Los principales tratadistas que apoyaron la teora de la
libertad absoluta fueron Blustschli, Nys, Stephan y Pradie-Podere, por su
parte, sostuvieron la libertad restringida en base al derecho de
conservacin del Estado el mismo Fauchille, con Strantz, Roland, Von Bar
y Meyer.
b) TEORIA DE LA SOBERANIA: Sostiene que el Estado tiene en el
espacio atmosfrico por encima de su territorio el mismo derecho de propiedad
soberana que el que le corresponde respecto a sus dominios terrestres. En virtud
de tal derecho, le compete la regulacin del uso del espacio atmosfrico por
encima de su territorio, respetando las necesidades del trfico areo internacional
y de la seguridad nacional, tomando las medidas necesarias en lo militar,
aduanero, ecolgico, sanitario, policial, e inmigratorio para salvaguarda de las
personas y los bienes de sus habitantes. Sus principales exponentes fueron los
tratadistas Von Lizst, Anzilotti, Von Ullman y Baldwin. La limitacin absoluta y
cosmogrfico, pues sera una proyeccin geomtrica de la soberana espacial, que
al acompaar a la tierra en su rotacin se enseoreara, transitoriamente, de los
cuerpos celestes que se encuentran en su paso.
En 1913, la Internacional Law Association (ILA) manifest que
corresponden al derecho de todo Estado promulgar aquellas prohibiciones,
restricciones y regulaciones que considere adecuadas con respecto al paso de
aeronaves por el espacio areo encima de sus territorios y aguas territoriales.
Condicionado a este derecho de los Estados subyacentes, debe ser reconocida la
libertad de sobrevuelo a las aeronaves de toda nacin. Este fue el primer
reconocimiento de la soberana del espacio areo por una asociacin de derecho
internacional, seguido por los pronunciamientos de la reunin de la Federacin
Aeoronutica Panamericana (Santiago de Chile, 1916), la Conferencia
Interasociativa (Budapest, 1918) y la Primera Conferencia Nrdica de Aviacin
(Estocolmo, 1918). El primer instrumento internacional que incorpor esta teora
fue la Convencin de Pars de 1919.Al respecto el Convenio de Paris de 1919 expresa en su art. 1) Que las
altas partes contratantes reconocen que toda potencia tiene la soberana completa
y exclusiva sobre el espacio atmosfrico de encima de su territorio.
A los fines de la presente Convencin se entender por territorio de un
Estado el territorio. En la actualidad, el Convenio vigente de Chicago de 1944
expresa en su artculo 1) Que los Estados Contratantes reconocen que cada
Estado tiene soberana exclusiva y absoluta sobre la zona area que abarca su
territorio.
Continuando en su art. 2 como sigue: Para los fines de esta Convencin se
consideraran como territorio de un Estado. La extensin terrestre y las aguas
territoriales adyacentes a ella y que estn bajo la soberana, jurisdiccin,
proteccin a mandato de dicho Estado.
En la actualidad las legislaciones de la mayora de los Estados consagran el
principio de soberana, respetando la libertad y el desenvolvimiento del trfico
areo internacional.
El Cdigo Aeronutico de nuestro pas adhiere a esta teora, estableciendo en
su Artculo 1 que, La Repblica del Paraguay tiene soberana en el espacio areo
situado sobre su territorio que incluye las aguas jurisdiccionales.
c)TEORIA DE LAS ZONAS: Segn la cual, se reconoce la libertad
completa del espacio areo a partir de una altura determinada (300 a
10.000 mts.), mientras que en la parte inferior a dicho lmite rige la
soberana del Estado subyacente, o solamente el ejercicio de ciertos
derechos de proteccin y conservacin.
Los partidarios de esta teora pretender aplicar al espacio areo principios
similares a los que determinan la condicin jurdica de los espacios martimos,
dividindolos en mar territorial y alta mar. Para impugnar estos fundamentos, se
objeta que el espacio areo y el martimo no pueden ser asimilados por ser de una

naturaleza esencialmente diferente: puede concebirse un pas sin mar territorial,

pero nunca sin espacio areo.
En lo que se refiere a la fijacin de un lmite de altura, lejos de
solucionar los problemas de la circulacin de aeronaves, creara constantes
dificultades por la imposibilidad prctica de determinar exactamente las zonas
recomendadas. Adems, el Estado subyacente no podra aplicar efectivamente las
leyes y reglamentos necesarios para proteger sus intereses, como consecuencia
de la falta de un elemento de control permanente en el espacio areo para la
fiscalizacin de la zona respectiva.
FRONTERA AEREA
El reconocimiento de la libertad del espacio, trae la nocin de la frontera
superficie, segn el cual es el lmite del territorio de un Estado, se ubica
exactamente en el plano corregular geogrfico hasta donde tenga accin la
actividad humana.
La soberana sobre le espacio areo agrega al territorio de un Estado un
volumen que lo integra en una sola realidad, vale decir proyecta a ese territorio en
forma vertical al espacio, hasta donde fije la divisin del espacio exterior. Esta
posicin se llama Frontera Volumen, est orientada y seguida en los Convenios y
legislaciones comparadas predominando actualmente en Frontera Total.
Todas
estas doctrinas que hemos citado, revisten serios inconvenientes. Unos pecan de
indeterminacin al dejar a los Estados la facultad de regular la altura hasta la que
han de ejercer su soberana, siendo causa de crear un Estado anrquico, en la
legislacin internacional y otros tratan de asimilar al espacio areo al mar
territorial, cuando ambos conceptos son completamente distintos, como ya
manifestamos.
Los que pretenden fijar una determinada altura, no tienen en cuenta que el
motivo que a ello les impulsa, esta condicionado a mayores adelantos y
descubrimientos cientficos, as el aumento del alcance de las armas de fuego es
bien notorio, debido al perfeccionamiento continuo de las mismas, hacer depender
de la fotografa es estar expuesto a una constante variacin, si comparamos las
mquinas fotogrficas modernas dotadas de teleobjetivos y placas tan sensibles,
con las que se usaban en 1910, tan rudimentaria y de tan escaso alcance y por
ltimo si tomamos como medida la vista o visibilidad, bastara considerar los
adelantos introducidos en los aparatos de visin, para comprender la ridiculez y
pobreza de los antiguos materiales y tiles, en comparacin con los actuales,
vemos pues, la extremada dificultad y exposicin de fijar lmite alguno a la
soberana de los Estados en el espacio areo.
La naturaleza de la soberana presente en Bodin, es la caracterstica esencial
que a continuacin se indica: poder nico, superior, absoluto, perpetuo,
indelegable, inalienable, imprescriptible y no sujetos a Leyes positivas.
El dominio sobre el espacio aerEo.
El estudio del dominio, reviste especial inters, por cuanto su regulacin
puede tener gran repercusin en el desarrollo de la aviacin.
La posicin tradicional del Derecho Civil, se encuentra en el Cdigo
Napolenico y actualmente en nuestro Cdigo Civil Art. 1956, que expresa: Con
las limitaciones contenidas en la ley, la propiedad de un inmueble, adems de
comprender la superficie del terreno, se extiende a todo el espacio areo y al
subsuelo que dentro de sus limites fueren tiles al ejercicio de este Derecho.
No podr el dueo impedir los actos que se realicen a tal altura o a tal
profundidad, cuando no tenga ningn inters en excluirlos.
Concepto no aplicable a la aviacin civil. El Cdigo Civil alemn en su artculo
905, expresa que el derecho de un propietario de un fundo se extiende al espacio
de la superficie del suelo y debajo de la misma. No puede sin embargo prohibir los
actos que se emprendan a tal altura o a tal profundidad, que no tengan inters en
impedirlos.
Para resolver los problemas entre los Derechos del propietario de suelo y de
los primeros aviones, la doctrina francesa que alcanz mayor intensidad, elabor,
las siguientes teoras: NOQUET: denomin a su teora de la facultad legal, en la

cual despus de analizar el art. 552 del Cdigo de Napolen y enseanza de Aubry
y Reau, extrajo como conclusin, que la propiedad del suelo comprende lo
indicado, se refiere a la cosa de ndole material, pero de ninguna manera al
espacio. Ello le permiti sostener que el dueo del suelo, no tiene propiedad del
espacio areo, solamente la facultad de apropiacin.
JULLIOT: creador de otra teora fundada en la distincin entre propiedad y
posesin. Por este reconoce el dominio hasta el infinito del espacio geomtrico,
situado sobre el suelo, pero no de todo este espacio areo, sino de la parte cuya
posesin ejerca.
SALEILLES: se aproxima a la teora anterior, ya que se funda, en condicionar
el reconocimiento del dominio, al ejercicio efectivo de la posesin.
HUMEL: sostuvo que las necesidades de la circulacin area, exigen que se
graven a las propiedades privadas, en una servidumbre de paso(no es aplicable)
puede decirse que las teoras que mayor acogida ha tenido, son la zona de
posesin efectiva, servidumbre, negacin de los Derechos del propietario, salvo
cuando esto signifiquen una posesin o aprovechamiento del espacio areo.
LA CIRCULACION AEREA Y EL PRINCIPIO DE LA SOBERANIA. SISTEMA
DEL CODIGO AERONAUTICO NACIONAL.
Con la regulacin actual de la navegacin area conforme al Convenio de
Chicago, se ha instaurado un rgimen de equilibrio propicio al desarrollo ordenado
de la actividad aeronutica internacional, y a la participacin de las aeronaves de
los distintos Estados en dicha actividad. As, el Convenio regula el trnsito y
aterrizaje de aeronaves que no se hallan afectados a servicios regulares ni se
dediquen al trfico comercial.
De acuerdo a la definicin de la OACI, se entiende por servicio areo internacional
regular una serie de vuelos que rena las siguientes caractersticas:
a) Paso por el espacio areo de dos o ms Estados,
b) Uso de aeronaves para el transporte de pasajeros, correo o carga de
manera tal que el pblico pueda utilizar cualquier vuelo.
c) Tener como objeto servir el trfico o bien mediante vuelos, tan frecuentes,
que constituyan una serie sistemtica.
El Convenio contempla adems la seguridad de la navegacin area,
reconociendo a los Estados el derecho de fijar rutas areas por sobre las
zonas de sus territorios que se consideren necesarias para el sobrevuelo de
dichas zonas. Igualmente regula el trnsito y aterrizaje de las aeronaves
destinadas a servicios internacionales (transporte de pasajeros, correo y
carga), el servicio de cabotaje areo en el territorio de un pas distinto del de
su matrcula, la restriccin o prohibicin de vuelos en ciertas zonas por
razones de seguridad, entre varias otras disposiciones.
SISTEMA DEL CODIGO AERONAUTICO NACIONAL.
Nuestro Cdigo establece el principio de la soberana y se ocupa de
regular la circulacin area en su TITULO IV, Arts. 54 al 65.DERECHO DE PASO. Art. 54: El despegue, la circulacin, el aterrizaje y el
acuatizaje de aeronaves sern libres en el territorio y espacio areo paraguayo,
con sujecin a lo dispuesto por este Cdigo y por las dems normas jurdicas
nacionales e internacionales.
El trnsito areo ser regulado de manera que posibilite el establecimiento y
desplazamiento seguro y ordenado de las aeronaves.
En los siguientes artculos, fija normas para el sobrevuelo de aeronaves en caso de
guerra, conmocin interior o razones de seguridad pblica, establece restricciones
para el vuelo sobre determinada zonas, faculta a la autoridad competente a
sealar la altura mnima de vuelo y los puntos de trnsito por las fronteras, a ms
de determinar las autorizaciones y documentos necesarios para sobrevolar,
aterrizar y despegar en territorio paraguayo.
BOLILLA 3 AERONAVES

Concepto. Clasificacin tcnica y jurdica. Naturaleza Jurdica. Individualizacin de la

aeronave, importancia. Matrcula. Requisitos para obtenerlas. Nacionalidad, como se
determina y efectos de la misma. Marcas de nacionalidad y Matrcula. Caractersticas.
Certificado de Navegabilidad, otorgamiento y contenido. Documentos de la aeronave,
de uso interno o internacional. Disposiciones de las Convenciones Internacionales y
del Cdigo Aeronutico.
CONCEPTO
El Cdigo Aeronutico actual define Artculo 8: A los efectos de la
aplicacin de las disposiciones de este cdigo, se considera aeronave a toda
construccin, mquina o aparato capaz de transportar personas o cosas, que
pueda sustentarse y desplazarse en el espacio areo sin conexin material con la
superficie terrestre.
Por su parte la Convencin de Chicago de 1944, ( OACI ) define a la aeronave
como toda mquina que puede sustentarse en la atmsfera, por las reacciones
del aire, que no sean las reacciones del mismo, contra la superficie de la tierra.
El Convenio Internacional de la Navegacin Area (Pars 1919) defini a la
aeronave como todo aparato que pueda sostenerse en la atmsfera merced a la
reaccin del aire, conforme al Anexo D del Convenio, tal concepto comprende los
globos aerostticos, dirigibles y aviones.
El Dr. Oscar Bogado entiende por aeronave, toda construccin apta para el
transporte de personas o cosas, capaz de moverse en la atmsfera, merced a
reacciones del aire.
Se debe agregar que la tcnica ha logrado en el transcurso de pocos aos un
constante perfeccionamiento mecnico, de las mquinas areas. Lgicamente el
concepto preciso de aeronave, se acrecienta a travs de los aos, debido al
constante progreso en materia aeronutica de la misma. Pero no obstante ello,
naci un problema en relacin con la tecnologa usada por los diferentes Estados y
normas legales o reglamentarias de los mismos, pero qued sin embargo como
concepto propio y general, de aeronave o mquina area, se critic ello en razn
de que no comprende los aparatos de vuelo supra atmosfrico, hoy en completo
desarrollo, por eso su denominacin es similar en los distintos pases, sin haber
logrado una precisin de concepto, por el problema que est causando los
ultralivianos, que en algunos pases son asimilados a aeronaves, la O.A.C.I., no lo
considera an, pero en algunos pases se permite el control de los mismos por
planillas y se le otorgan en ciertos casos, seguros de responsabilidad civil para el
transporte areo de personas, en lo que hace especialmente al turismo, etc., y se
los inspecciona en sus partes ms vitales.
IMPORTANCIA
En el aspecto general la importancia actual de la aeronave es de indudable
trascendencia y que convierte a la misma, con funciones tan importantes entre lo
que podemos citar, como medio de comunicacin, por lo que ya no existe ms un
punto geogrfico en la tierra, que no este comunicado por la misma, como arma
de guerra en defensa de la soberana de los Estados, como medio de trabajo por la
cantidad de personas que estn involucradas en todo el mundo en esta actividad,
como factor econmico preponderante el desarrollo de fuentes laborales,
importacin y exportacin, como empresa estatal y como empresa privada o
mixta.
CLASIFICACION: TECNICA Y JURIDICA:
Numerosas son las clasificaciones que se hacen de la aeronave, a pesar de
esto pueden reunirse en dos grupos, el que acepta el carcter tcnico y el que
admite el aspecto jurdico.
El primero mira el fin tcnico-mecnico de la mquina: propulsin, forma de
elevacin, nmeros de motores, cargas, pasajeros, tamao del avin, con piloto,
sin piloto, etc., o bien la clasificacin en aspectos de ms livianos que el aire:
aerstatos, globos, y dirigibles, libres y cautivos.
Ms pesados que el aire: aerodinos, aviones, hidroaviones, planeadores,
helicpteros, etc., el Anexo 7 de la Convencin de Chicago (O.A.C.I.) divide a las
aeronaves en ms ligeras que el aire: son las que se mantienen en el aire en virtud
de su fuerza ascensional, como el globo (sin motor propulsor) o el dirigible (dotado

de uno o ms motores propulsores), y ms pesadas que el aire: las que se

sostienen en el aire principalmente por fuerzas aerodinmicas, ya sea sin motor
propulsor, como el planeador, o con motor como el aeroplano, giro plano y
helicptero (los dos ltimos con rotores que giran sobre verticales).
CLASIFICACION JURIDICA:
El aspecto jurdico se basa en la naturaleza de la aeronave, la clasificacin
ms importante fue la que hizo la Convencin de Pars de 1919 y la de Chicago de
1944, al dividir las aeronaves en civiles y de Estado. El Cdigo Aeronutico
Paraguayo en su artculo 9 clasifica a las aeronaves en pblicas y privadas.
Art. 9: Las aeronaves se clasifican en pblicas y privadas. Son aeronaves
pblicas las destinadas al uso oficial del poder pblico, como las militares, de
aduana y de polica. Las dems aeronaves son privadas, aunque pertenezcan al
Estado. Esta clasificacin es clara y precisa ya que determina cuales son las
aeronaves de Estado, y aeronaves civiles, y consideradas aeronaves civiles todas
aquellas no comprendidas en la categora anterior, es decir de uso comercial para
el transporte de personas y cosas, con o sin itinerario fijo y las utilizadas para fines
cientficos, deportivos, para fumigacin de plantaciones, como medio de
transporte privado.
NATURALEZA JURIDICA DE AERONAVE
La doctrina se ha planteado el difcil problema de determinar la naturaleza
jurdica de la aeronave tratando de ubicarla en la clasificacin tradicional de las
cosas en muebles e inmuebles.- Teniendo en cuenta solamente el criterio
gramatical y entendiendo como muebles a aquellas cosas que carecen de
situacin fija y pueden ser desplazadas de un lado a otro sin detrimento de su
naturaleza, no cabe duda de que las aeronaves pertenecen a esta categora.
Sin embargo, el rgimen jurdico al que estn sujetas las aeronaves en la
mayora de los Estados modifica las reglas aplicables a las cosas muebles. Por
ejemplo, su construccin y utilizacin se hallan sometidas a normas especiales de
derecho pblico, la autorizacin para volar est supeditada a la previa inspeccin y
conformidad de los organismos tcnicos oficiales, que deben decidir sobre sus
condiciones de navegabilidad y seguridad. Adems, es un principio consagrado por
nuestra materia que la aeronave debe tener una nacionalidad para su
reconocimiento en el orden internacional.
La aeronave es objeto de derecho, su valor econmico y la posibilidad de ser
motivo de propiedad, le proporciona nuestro Derecho, el carcter de bien, es decir
de cosa con valor.
No se puede discutir que se trata de un bien mueble y ser objeto de
Derechos como en el Derecho Comn, capaz de cumplir fines econmicos
importantes, trasladarse de un lugar a otro, siendo considerada consecuentemente
por todos los Cdigos modernos como un bien mueble registrable, con algunas
caractersticas de los inmuebles y por el carcter de su registro, puede ser
sometida a embargo.
El cdigo aeronutico se refiere al rgimen jurdico de las aeronaves en su
Art. 21 estableciendo: Artculo 21: Las aeronaves son bienes muebles
registrables con las excepciones previstas en este cdigo.
De las consideraciones mencionadas es posible afirmar que las aeronaves
son bienes muebles de naturaleza especial o de circulacin jurdica restringida. De
lo que se deduce que la aeronave es un bien mueble registrable, con algunas
caractersticas de los inmuebles y por el carcter de su registro, puede ser
sometida a embargo.
INDIVIDUALIZACIN DE LA AERONAVE:
Desde los inicios de la aviacin se ha puesto de manifiesto la importancia e
incluso la necesidad de individualizar las aeronaves. La circulacin de stas afecta
a la seguridad de los Estados sobrevolados, incide en el control fiscal, la seguridad
de las personas y sus bienes, el cumplimiento de las leyes sanitarias y migratorias,
entre otros. Por todos estos motivos, es de inters fundamental que toda aeronave
sea individualizada, atribuyndole una nacionalidad, matrcula y certificado
aeronavegabilidad.

LA MATRICULA
El certificado de matrcula es el documento expedido por la autoridad
aeronutica de un pas determinado como constancia de la individualizacin e
inscripcin de una aeronave en el correspondiente registro.
La matrcula consiste en la individualizacin o identidad de las aeronaves
mediante su inscripcin en un pas determinado, por tanto, confiere a las
aeronaves las condiciones para proceder a su identificacin.
Artculo 18: Las aeronaves paraguayas debern llevar las marcas de
nacionalidad y matrcula en parte visible exterior.
El artculo 19: Inscripta la aeronave en el Registro Aeronutico Nacional, se
otorgar la matrcula correspondiente y se expedir el certificado que la
identifique, con las referencias acerca de su propietario. La Autoridad Aeronutica
Civil, a solicitud del propietario o explotador, podr otorgar una matrcula temporal
o provisoria para el transporte e internacin de aeronaves adquiridas en el
exterior, por un plazo no mayor de sesenta das improrrogables.
En el Anexo 7 de la Convencin de Chicago de 1944, se mencionan los
caracteres o marcas de nacionalidad y matrcula que deben constar en todo tipo
de aeronaves, especificando las letras y smbolos pertinentes, el lugar donde
deben llevarse e incluso el formato y tamao de las mismas, en los suplementos al
Anexo se sealan las propias de cada pas, que forman su caracterstica.
El convenio de Paris prev adems un sistema de publicidad al disponer que:
los Estados deben cambiar cada mes y transmitir a la Comisin Internacional de
Navegacin Area (C.I.N.A.) copia de las inscripciones o bajas de las mismas. El
convenio de Chicago lo hace a travs del Organismo Internacional de Aviacin
Civil.
REQUISITOS PARA OBTENERLAS
La nacionalidad y la matrcula son la fe de nacimiento de las aeronaves y mientras
no hay inscripcin en el Registro Nacional de Aeronaves, no hay vida de la misma.
Toda aeronave necesariamente debe tener este certificado expedido por la
Autoridad Aeronutica, en el que conste las caractersticas de la aeronave, el Art.
19 as lo seala: Inscripta la aeronave en el Registro Aeronutico Nacional, se
otorgar la matrcula correspondiente y se expedir el certificado que la
identifique, con las referencias acerca de su propietario. La Autoridad Aeronutica
Civil, a solicitud del propietario o explotador, podr otorgar una matrcula temporal
o provisoria para el transporte e internacin de aeronaves adquiridas en el
exterior, por un plazo no mayor de sesenta das improrrogables.
Artculo 20: Podr concederse la matrcula paraguaya a las aeronaves:
a- de propiedad de personas fsicas de nacionalidad paraguaya o extranjera,
con domicilio en el territorio nacional; y
b- de propiedad de personas jurdicas constituidas en el pas y con domicilio
principal en el Paraguay, o las arrendadas por una empresa paraguaya, o por
personas fsicas de nacionalidad paraguaya o extranjera, con domicilio en el
territorio nacional conforme a la legislacin pertinente. Las personas
jurdicas extranjeras que se domicilien en territorio nacional conforme a las
leyes civiles, podrn ser propietarias o arrendatarias de aeronaves con
matrcula paraguaya.
Tambin con este documento se otorga el certificado de aeronavegabilidad,
luego de que la misma sea inspeccionada por el inspector tcnico de la Autoridad
Aeronutica.
CANCELACION DE MATRICULA
La matrcula de una aeronave puede ser cancelada por acto voluntario de
parte del titular del Derecho de dominio sobre la misma o por un acto dispuesto de
oficio por parte de la Autoridad Aeronutica, quien puede solicitar la cancelacin
de la matrcula cuando se quebrantan y vulneran disposiciones establecidas en su
legislacin como ser cuando realiza actos contrarios a los intereses del pas donde
se ha matriculado u otro que afecta la convivencia pacfica y armnica de los
Estados, se dedique a una actividad totalmente ilcita, cuando se violen las
condiciones determinadas para su matriculacin, destruccin, desarme, o prdida

o abandono de la aeronave, orden emanada de la autoridad judicial competente o

cuando se ha solicitado la inscripcin en un Estado extranjero.
Artculo 17: La matrcula paraguaya de una aeronave se cancelar:
a- cuando la aeronave fuese matriculada en otro pas,
b- a solicitud del propietario,
c- cuando el propietario o la aeronave deje de reunir las condiciones exigidas
en este cdigo,
d- cuando sea exportada definitivamente,
e- cuando la Autoridad Aeronutica Civil la declare perdida, inutilizada o
abandonada;
f- en cumplimento de mandato judicial.

MATRICULACION INTERNACIONAL
Ha originado diversos problemas la posibilidad de la matriculacin de
aeronaves utilizadas por ciertos organismos internacionales, sin determinar
concretamente la forma y lugar donde deban ser matriculadas, como la UNESCO,
la ONU, la Cruz Roja Internacional y otros organismos.
A criterio de Videla Escalada debe crearse un registro especial, que debe ser
llevado por la OACI, sin perjuicio de permitirse la matriculacin de las aeronaves
en cualquiera de los Estados integrantes de la organizacin interesada.
El Convenio de Paris prev adems de un sistema de publicidad al disponer
que: Los Estados deben cambiar cada mes y transmitir a la Comisin
Internacional de Navegacin Area (C.I.N.A.) copia de las inscripciones o bajas de
las mismas. El convenio de Chicago lo hace a travs del Organismo Internacional
de Aviacin Civil.
MARCAS DE NACIONALIDAD Y MATRCULA:
Las aeronaves se identifican por marcas caractersticas que distinguen su
nacionalidad y matrcula, la primera se indica con una o varias letras, mientras que
la segunda consiste en letras o nmeros, o una combinacin de ambos. Algunos
ejemplos de marcas de nacionalidad son las siglas ZP (PARAGUAY), LV
(ARGENTINA), F (ESPAA), CX (FRANCIA) y OB (Uruguay). Siempre conforme a
estas normas, se identifica con letras diferentes a las aeronaves civiles y las
comerciales, as, las siglas ZP-TAA corresponden a las aeronaves
particulares, y la marca ZP-CAA a las comerciales.
Cada pas determina su propia marca de matrcula, mientras que la de
nacionalidad es originada en base a la Tabla de Marcas de Nacionalidad de
Aeronaves, preparada por la OACI. Esta Organizacin tambin ha emitido una serie
de recomendaciones referentes al lugar en que se deben colocar las marcas, las
dimensiones de las mismas y el tipo de caracteres a ser usados, segn el tipo de
aeronave. Las reglas establecidas para los aviones (aeronaves ms pesadas que el
aire) indican lo siguiente:
1. Las marcas de nacionalidad y matrcula debern colocarse en las superficies
superior e inferior de las alas, a ambos lados del fuselaje y en las superficies
verticales de la cola de tal manera que pueda ser identificada con facilidad.
2. Las dimensiones de las letras y nmeros correspondientes a las marcas
deben ser las mismas, fijndose una altura mnima de 50 cm. para las alas, y
una mxima de 15 cm. para las del fuselaje y la cola.
3. Las letras deben ser tipo romano, pintadas en mayscula, y los nmeros
deben ser arbigos, ambos de un color que contraste con el de la aeronave.
4. En un lugar visible cercano a la entrada principal, deben llevar una placa de
identificacin de metal refractario con las marcas de nacionalidad y
matrcula.
NACIONALIDAD DE LAS AERONAVES
El criterio adoptado por las legislaciones de los pases es el lugar donde ha
sido matriculada.
Artculo 4: Las aeronaves tienen la nacionalidad del Estado donde estn
matriculadas.

Artculo 15: Tienen nacionalidad paraguaya las aeronaves inscriptas y

matriculadas en el Registro Aeronutico Nacional, quedando sometidas a la
jurisdiccin de la Repblica.
Artculo 16: La inscripcin de una aeronave en el Registro Aeronutico Nacional,
produce la cancelacin automtica de toda matrcula anterior, sin perjuicio de la
validez de los actos jurdicos celebrados con anterioridad.
La individualizacin de la aeronave como elemento patrimonial nacional, es
el fundamento de su reconocimiento internacional. Su aptitud traslativa para
cruzar fronteras, mares y continentes, obliga a los Estados a una identificacin
rigurosa que permita en todo momento la individualizacin. Ningn instrumento de
transporte conocido se presta tanto a las infracciones de las leyes de seguridad
nacional (espionaje) y de rgimen fiscal-aduanero (contrabando), como la
aeronave.
Esta necesidad de individualizacin ha sido sometida a las exigencias de una
inscripcin obligatoria, reflejada en los Certificados de matricula y de
navegabilidad que acompaan a la aeronave hasta su demolicin.
En el campo del derecho privado, esta individualizacin es la base del
reconocimiento de la nacionalidad con que el Estado de su matrcula la ampara.
Por ella entra a formar parte del patrimonio aeronutico de la Nacin y del
patrimonio privado de su respectivo propietario, constituyendo lo que en anlogos
trminos que los usados en derecho martimo, podemos llamar fortuna del aire.
La nacionalidad de la aeronave es ms que una relacin de dependencia
entre el Estado y su propietario. No solamente el supuesto necesario para la
proteccin diplomtica y consular concedida a las aeronaves del Estado, sino el
supuesto necesario para gozar de la facultad de desplazarse por encima del
territorio de los Estados extranjeros.
Desde el punto de vista del derecho privado, la nacionalidad tiene el valor de
una calificacin jurdica del objeto o cosa llamado aeronave, que domina en las
relaciones jurdicas a la construccin, matriculacin, vuelo, transporte, seguro,
etc., frente a propietarios, armadores, comandantes, tripulaciones, viajeros,
cargadores, aseguradores, acreedores prendarios, hipotecarios, etc.
CERTIFICADO DE AERONAVEGABILIDAD:
Este documento oficial es el que acredita la aptitud de vuelo de las
aeronaves y es de carcter obligatorio para la realizacin de esta actividad. En el
aspecto internacional, el Convenio de Aviacin Civil Internacional (Chicago 1944)
impone el uso de este documento al establecer en su art. 31 que toda aeronave
empleada en la navegacin internacional debe estar provista de un certificado de
navegabilidad expedido y convalidado por el Estado en que la aeronave est
matriculada. Para otorgar dicho certificado, los Estados signatarios del Convenio
deben realizar el procedimiento de inspeccin de la aeronave conforme a lo
estipulado en su Anexo 8 y en base a las normas y mtodos recomendados por la
OACI.
El certificado de aeronavegabilidad deber contener los siguientes datos:
- Marcas de nacionalidad y matrcula
- Nombre del fabricante
- Designacin del aparato
- Nmero de serie
- Categora a que corresponde la aeronave
- Fecha de vencimiento del documento
El Certificado de aeronavegabilidad expedido por el Estado de matrcula de la
aeronave debe reunir los requisitos mnimos exigidos por la OACI, a fin de ser
reconocido por las autoridades aeronuticas de los dems pases.
DOCUMENTOS DE LA AERONAVE
Art. 53: Toda aeronave con matrcula nacional o extranjera, que opere o
vuele en el territorio nacional, deber llevar a bordo la documentacin indicada en
el Anexo 6 de Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) que la Autoridad
Aeronutica Civil podr controlar en cualquier momento.

Art. 29 Convenio de Chicago: Toda aeronave de un Estado contratante que se

dedique a la navegacin internacional deber llevar los siguientes documentos:
1 Certificado de matricula
2 certificado de navegabilidad
3 licencias de cada tripulante
4 diario de abordo
5 licencia de aparato de radio
6 si lleva pasajeros, nombre y lugares de embarque y destino
7 si lleva carga, manifiesto de la misma.
Bolilla 4. REGIMEN DE PROPIEDAD DE LA AERONAVE.
Caractersticas especiales. Modos de Adquirir la propiedad de una aeronave. Ttulos,
modificaciones y transferencias. Disposiciones legales. Hipoteca aeronutica.
Requisitos. Importancia de la inscripcin. Privilegios del acreedor hipotecario. Derecho
de preferencia del acreedor hipotecario. Extincin de la hipoteca, tiempo en que se
produce.
BOLILLA 4
REGIMEN DE PROPIEDAD DE LA AERONAVE
CARACTERISTICAS ESPECIALES
Uno de los aspectos ms interesantes del Derecho Aeronutico es la
consideracin de la aeronave como objeto de derechos. Las soluciones
encontradas por la materia se ajustan a las caractersticas propias de la aeronave,
particularmente su calidad de cosa mueble registrable. La nacionalidad de la
aeronave determina el rgimen jurdico al que deber sujetarse y el registro de la
misma conlleva la obligatoriedad de inscripcin de todos los actos de adquisicin,
prdida, transferencia o extincin de derechos sobre ella. As, vemos que el
derecho de propiedad entendido como facultad de uso, goce y disposicin de una
cosa resulta restringido en cuanto a las aeronaves, por razones fiscales,
econmicas, de seguridad y otras.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, el Convenio de Ginebra de 1948
sobre reconocimiento internacional de derechos sobre aeronaves consagra lo
siguiente:
1- El derecho de propiedad sobre la aeronave,
2- El derecho para el poseedor de un aeronave, de adquirir la propiedad de
la misma por el ttulo de la compra.
3- El derecho de utilizar una aeronave en ejecucin de un contrato de
alquiler convenido por una duracin de seis meses como mnimo,
4- La hipoteca y otros derechos de garanta similares establecidos sobre una
aeronave. El reconocimiento est condicionado a que tales derechos
hayan sido constituidos conforme a la ley del Estado de matrcula de la
aeronave y que se hayan inscripto en el Registro de los Estados.
MODOS DE ADQUIRIR
Los principios generales del Derecho comn, que regulan los modos de
adquirir la propiedad de las cosas muebles, son aplicables a las aeronaves, salvo
las prescripciones modificadoras o restrictivas que las Leyes aeronuticas imponen
atendiendo al carcter excepcional de la aeronave. La interpretacin amplia del
Derecho de propiedad, como facultad de usar, gozar y disponer de una cosa, sufre
en materia de aeronaves, una serie de restricciones impuestas por motivos de
orden fiscal, econmico, de seguridad, etc., vinculadas a las mltiples
posibilidades y utilizaciones de que es susceptible la aeronave. Como todos los
bienes, la aeronave tambin es objeto de adquisicin y prdida de derechos,
considerndose como un objeto de Derecho, es por ello que la doctrina ha
considerado la tradicional distincin entre medios originarios y derivados, como
modos de adquirir la propiedad de las aeronaves.
DERECHO PUBLICO. PRESA. COMISO O REQUISA Y CONFISCACIN.
Se consideran medios originarios aquellos que requieren tan solo la voluntad
del adquirente, se mencionan entre ellos:

La presa o apresamiento: este es un procedimiento reseado para el poder

pblico, es decir solo para el Estado, en virtud de las facultades soberanas que
tiene en caso de conflicto blico, puede proceder al apresamiento de la aeronave.
El comiso: consiste en el acto por el cual el Estado procede a adquirir la
propiedad de las aeronaves que han servido para ciertos actos delictivos, como
tambin por la comisin de infracciones aduaneras, pudiendo el Estado proceder al
decomiso de dicha aeronave para incorporarla a su patrimonio, esta figura se halla
consagra en la ley de drogas.
La requisa: se opera en caso de que se acuda a ella por razones de inters
pblico, debiendo el Estado indemnizar a los propietarios de dicha aeronave el
valor de la misma. Se adopta este procedimiento de requisa cuando se precisan
aeronaves en defensa de la seguridad del Estado en caso de guerra, emergencia o
calamidad pblica.
El abandono a favor del Estado: es una forma de adquirir la propiedad de la
aeronave de bandera nacional o extranjera, accidentadas e inmovilizadas en su
territorio o aguas jurisdiccionales y sus partes o despojos se reputaran
abandonadas a favor del Estado Nacional, cuando su dueo o explotador no se
presentasen a reclamarla y retirarla dentro del trmino de 6 meses, segn la
legislacin Argentina y Uruguaya. Nuestro cdigo aeronutico nada menciona al
respeto.
DERECHO PRIVADO: CONSTRUCCION, COMPRA VENTA, DONACION,
PRESCRIPCION Y SUCESION.
La construccin de aeronaves: cuando la aeronave se construye por
iniciativa y cuenta del constructor, este se hace dueo de la misma, debiendo
inscribirla en el Registro Nacional de Aeronaves, con la aclaracin pertinente de la
forma de adquisicin.
Pero, si la construccin ha sido efectuada a pedido de otra persona y con
materiales proporcionados por el constructor, la propiedad no se transmite hasta la
entrega de la aeronave por el constructor, al cual le pertenece hasta ese
momento. Se adquiere por el modo derivado o tradicin, en cambio si los
materiales han sido proporcionados por el comitente, pertenecern a este la
propiedad de la aeronave desde el momento de la iniciacin de la construccin, y
la tradicin no ser necesaria. Todos los anteriores casos en la practica se dan
raras veces, ya que en la mayor parte las aeronaves se adquieren mediante
contratos de compraventa, celebrados con la empresa constructora propietaria de
la aeronave.
Apropiacin: consiste en la adquisicin del dominio mediante la aprehensin
de cosas muebles sin dueo o abandonadas con nimo de adquirir el dominio.
Adjuncin. Se da cuando dos cosas muebles pertenecientes a distintos
dueos se unen de tal manera que vienen a formar una sola, el propietario de la
principal adquiere la accesoria, aun en el caso de ser posible la separacin,
pagando al dueo de la cosa accesoria su valor.
Prescripcin: la legislacin civil se ocupa de la prescripcin como un modo de
adquirir las cosas o bienes. Art. 2031 CC.: cuando una cosa mueble que cuya
transferencia exija inscripcin en un registro pblico, hubiese sido robada o
perdida,
Podr su poseedor usucapirla en el trmino de dos aos computados desde que
fuera anotada a su nombre, si se trata de cosas muebles que no requieren
inscripcin el trmino es de tres aos.
Son los modos derivados de adquirir la propiedad de la aeronave, en los
cuales existen dos voluntades que intervienen: la del que transfiere la propiedad y
la del que la adquiere. As tenemos la compraventa, sucesin por causa de muerte,
donacin, permuta. Debiendo inscribirse los actos jurdicos y contratos celebrados
mediante instrumentos pblicos o privados en el Registro Nacional de Aeronaves.
Construccin: la construccin de una aeronave crea la propiedad de la
misma, esta puede ser por cuenta ajena o propia. Art. 11: En el Registro
Aeronutico Nacional se inscribirn todos los actos relativos a la situacin jurdica
de las aeronaves, tales como:

a) las matrculas de aeronaves y los certificados de aeronavegabilidad,

b) Todo documento, acto, contrato o resolucin que acredite la propiedad de la
aeronave, la transfiera, modifique o extinga, as como los motores o aeronaves en
construccin.
DOMINIO: es una manifestacin especfica y parcial del Derecho de
propiedad, que esta comprendido dentro de los aspectos generales que lo
caracterizan, que el Derecho de propiedad cumple una funcin social, ello vale
tambin para el dominio de las aeronaves.
El dominio puede ser:
PLENO: segn el Art. 1955 del C.Civil el dominio pleno se da cuando todos
los Derechos elementales se hallan reunidos en el propietario y la cosa no esta
gravada con ningn Derecho real hacia otras personas o no se halla bajo condicin
alguna.
Dentro del Derecho Aeronutico el dominio pleno se refiere a los requisitos
exigidos a los propietarios de aeronaves, vinculada con la nacionalidad, domicilio,
matricula.
Art. 20: Podr concederse la matrcula paraguaya a las aeronaves.
a-) de propiedad de personas fsicas de nacionalidad paraguaya o extranjera, con
domicilio en el territorio nacional; y,
b) de propiedad de personas jurdicas constituidas en el pas y con domicilio
principal en el Paraguay, o las arrendadas por una empresa paraguaya, o por
personas fsicas de nacionalidad paraguaya o extranjera, con domicilio en el
territorio nacional, conforme a la legislacin pertinente. Las personas jurdicas
extranjeras que se domicilien en territorio nacional conforme a las leyes civiles,
podrn ser propietarias o arrendatarias de aeronaves con matrcula paraguaya.
MENOS PLENO
Segn el Art. 1955 segunda parte C.Civil, el dominio es menos pleno cuando
debe resolverse al fin de cierto plazo o al advenimiento de una condicin.
O si la cosa que forma su objeto es un inmueble gravado con un Derecho real
que el Cdigo autorice.
Su importancia se origina en una realidad concreta: los dueos de gran
cantidad de aviones no son titulares de un Derecho revestido con todas las
cualidades ordinarias sino que cuentan solo con un dominio imperfecto. Por una
parte el elevado costo de las aeronaves torna casi imposible la adquisicin de
estos aparatos mediante la simple compra al contado. A su vez, esta circunstancia
incide para que los vendedores de aviones al verse precisados a utilizar la venta a
crdito y otorgar facilidades de pago a los adquirentes, procuren las mejores
garantas para el cobro de los correspondientes saldos de precios. La seguridad
ms general es la hipoteca, igualmente existe la llamada venta bajo condicin
resolutoria, que engendra para el comprador un dominio imperfecto sobre la cosa
adquirida, ya que se vera privado de su propiedad si se produjere el hecho
establecido como condicin, es decir, la falta de pago del precio pactado.
CONDOMINIO: en ella existe una comunidad de titulares del Derecho.
Art. 46: la hipoteca constituida por un copropietario sobre su parte indivisa, en la
aeronave, solo da derecho al acreedor a embarcar y ejecutar dicha parte. El
copropietario solo puede constituir hipoteca sobre su parte indivisa, con el
consentimiento de la mayora. La hipoteca subsiste despus de enajenada la
aeronave o dividido el condominio.
TITULOS, MODIFICACIONES Y TRANSFERENCIAS
Art. 11: En el Registro Aeronutico Nacional se inscribirn todos los datos
relativos a la situacin jurdica de las aeronaves, tales como: todo documento,
acto, contrato o resolucin que acredite la propiedad de la aeronave, la transfiera,
modifique o extinga, as como los motores o aeronaves en construccin.
Art. 22: La adquisicin y transferencia de dominio de las aeronaves debern
formalizarse por escritura pblica e inscribirse en el Registro Aeronutico Nacional.
El adquirente queda obligado a la inscripcin del ttulo de transferencia en el
Registro Aeronutico Nacional, caso contrario ser personalmente responsable de
los daos y perjuicios que pueda irrogar el uso de la aeronave.

Art. 24 Infine: No se otorgarn dichas escrituras sin que se agregue al

protocolo una certificacin expedida por el registro nacional de aeronaves en la
que consten las condiciones de dominio y gravmenes de las aeronaves o la
ausencia de interdicciones que pesen sobre los otorgantes.
Art. 26: En caso de locacin de aeronaves extranjeras por un plazo mayor a
seis meses, cualquiera sea la modalidad del contrato, siempre que sean afectadas
al servicio de transporte areo nacional e internacional realizado por
transportadores de bandera paraguaya, podr concederse una inscripcin
temporal con matrcula paraguaya, la que caducar con el vencimiento del plazo
contractual, salvo renovacin y solicitud de extensin de vigencia, con una
antelacin de por lo menos treinta das a la fecha trmino y conforme a las
estipulaciones del contrato respectivo. Las mismas disposiciones se aplicarn a los
operadores nacionales de trabajo areo en sus distintas especialidades.
HIPOTECA AERONAUTICA
La hipoteca aeronutica es un Derecho real, constituido en garanta de un
crdito en dinero, sobre una aeronave o sus motores, que el propietario conserva
en su poder.
Dado el carcter de cosa mueble de la aeronave, no debera ser susceptible
de hipoteca, pero precisamente lo es, y as se ha determinado por la doctrina y el
Derecho positivo, ya que al referirnos a su naturaleza jurdica la estimamos con un
bien mueble sui generis. Por otra parte, la hipoteca es precisamente el Derecho
real con ms aptitud para ser aplicado a la aeronave, ya que esa institucin como
es sabido, deja en libertad al propietario para la utilizacin del bien hipotecado por
lo que puede continuar con el ejercicio de la navegacin area, aunque por otra
parte exista el riesgo de la prdida total del aparato.
El acreedor favorecido por un gravamen hipotecario adquiere tambin sobre la
aeronave el derecho reipersecutorio, a pesar de tratarse de una cosa mueble. Este
derecho le faculta a solicitar la ejecucin de la aeronave hipotecad, cualquiera sea
su propietario en ese momento, para cobrar su crdito sobre la misma.
REQUISITOS:
Debe hacerse por escritura pblica se debe determinar el bien a hipotecar, el
monto de la hipoteca, los intereses, nombres y apellidos del o de los propietarios,
para que tenga efectos contra terceros, debe registrarse, etc.
ELEMENTOS QUE LO INTEGRAN
1Es un Derecho real de garanta
2.Debe ser constituido por el propietario de la cosa gravada
3.Tiene por fin la seguridad de un crdito de dinero
4.Su objeto son las aeronaves y los motores de estas
5.El bien permanece en poder del dueo
6.Un crdito en cuya seguridad se constituye el gravamen
7.Es igual que el Derecho civil: restriccin del dominio del propietario
porque afecta las facultades de disposicin jurdica y aun material de la cosa
gravada.
El Art. 39 C.A.P. establece que la hipoteca puede constituirse sobre las aeronaves,
y deben constituirse por escritura pblica e inscribirse en el registro nacional de
registros de aeronaves, la inscripcin confiere al acreedor hipotecario un derecho
de preferencia, segn el orden en que se ha efectuado.
IMPORTANCIA DE LA INSCRIPCION
El requisito de la inscripcin interesa desde un doble punto de vista:
Primero: respecto a los efectos generales de actos frente a terceros
Segundo: como medio de robustecer la seguridad de los Derechos pues confiere al
acreedor hipotecario un Derecho de preferencia segn el orden en que se ha
efectuado.
PRIVILEGIOS DEL ACREEDOR HIPOTECARIO
Los privilegios aeronuticos son las preferencias otorgadas por la Ley a los
titulares de ciertos crditos contra los explotadores de aeronaves, para ser
pagados antes que otros acreedores respecto de ciertas categoras de crditos.
El Cdigo Aeronutico Paraguayo regula la figura del privilegio hipotecario en
los siguientes trminos:

Art. 34: Tendrn privilegio sobre la aeronave:

a- los crditos o gastos causdicos hechos en inters del acreedor hipotecario
Art. 41: La hipoteca deber constituirse por escritura pblica. En caso de pluralidad
hipotecaria, la que primero se inscribirse en el registro Aeronutico Nacional
gozar de preferencia a las otras, que tendrn la prelacin conforme al orden de
inscripcin.
Las hipotecas convencionales constituidas en el extranjero sern vlidas y
tendrn efectos en la Repblica, siempre que consten en instrumentos pblicos
debidamente legalizados y sean inscriptos en el Registro Aeronutico Nacional. Las
sentencias dictadas por los tribunales extranjeros sobre dichas hipotecas tendrn
fuerza ejecutiva, de conformidad a lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil.
Art. 43: El privilegio del acreedor hipotecario se extiende a la indemnizacin
por seguro del bien hipotecado, y a las indemnizaciones debidas al propietario por
daos causados al mismo por un tercero, as como sus accesorios, salvo
estipulacin expresa en contrario.
EXTINCION DE LA HIPOTECA
Art. 47: La hipoteca se extingue a los siete aos de la fecha de inscripcin,
pudiendo ser renovada por periodos iguales y adems:
a- por la extincin de la obligacin principal,
b- por renuncia del acreedor a su derecho,
c- por remate judicial, y,
d- por la prdida de la aeronave o su destruccin total, sin perjuicio de la
preferencia sobre el seguro o indemnizacin correspondiente.
Este importa un plazo de caducidad, ya que si no se vuelve a inscribir caduca el
Derecho del acreedor hipotecario.
La inscripcin de las hipotecas aeronuticas tiene una duracin limitada en el
tiempo, que es menor que la fijada por las leyes civiles, como consecuencia de la
vida ms breve que tienen las aeronaves en comparacin con los inmuebles.
Bolilla 5. EMBARGO DE AERONAVES.
Concepto. Aeronaves embargables, excepcin. Causas que puedan dar lugar al
embargo. Requisitos de la inscripcin y efectos de la misma. Casos en que se
produce la inmovilizacin de la aeronave embargada. Reconocimiento internacional
de derechos sobre aeronaves. Disposiciones del Convenio de Ginebra de 1.948
sobre propiedad. Hipoteca, Embargo, reconocimiento de crdito y procedimiento de
venta en ejecucin de una aeronave.
BOLILLA 5
EMBARGO DE AERONAVES
CONCEPTO:
Medidas Cautelares En General:
El proceso cautelar es aquel que tiende a impedir que el derecho cuyo
reconocimiento o actuacin se pretende obtener a traves de otro proceso, pierda
su virtualidad o eficacia durante el tiempo que transcurre entre la iniciacin de ese
proceso y el pronunciamiento de la sentencia definitiva.
El embargo preventivo constituye la medida cautelar en cuya virtud se
afectan e inmovilizan uno o varios bienes de quien es o ha de ser demandado en
un proceso, a fin de asegurar la eficacia practica de las sentencias que en tales
procesos se dicten.
El embargo es una medida precautoria, cuya finalidad es la de posibilitar una
mejor garanta a un acreedor para a ser efectivo su Derecho, para lo cual se le
otorga, sobre bienes determinados de su deudor, una situacin jurdica de
preferencia.
Dentro del concepto general de esta materia relativa a medidas
precautorias, el embargo puede ser:
PREVENTIVO: tiene lugar como medida precautoria para asegurar el cumplimiento
de una obligacin. No es necesario que el deudor no haya cumplido su
compromiso. EJECUTIVO: el segundo se basa en el incumplimiento del convenio,

con l se priva al deudor del objeto de la obligacin para que el acreedor perciba el
valor de su crdito.
AERONAVES EMBARGABLES EXCEPCION
Art. 50: Todas las aeronaves y los motores de aeronaves pueden ser objeto
de embargos, excluyndose a las aeronaves pblicas y a los motores afectados a
dichas aeronaves.
CAUSAS QUE PUEDEN DAR LUGAR AL EMBARGO:
El origen de la mayora de los crditos aeronuticos es la adquisicin de
aeronaves. Se constituye una hipoteca sobre la aeronave adquirida a fin de
garantizar el saldo del precio que el adquirente no podra pagar en el momento de
formalizar el contrato de compraventa. El embargo preventivo surge en el Derecho
Aeronutico como una medida judicial precautoria tendiente a garantizar el cobro
de estos crditos, que siempre son de varios millones de guaranes.
El progreso tecnolgico se ha incorporado a los nuevos modelos de aeronaves, y
contina dotndolas de modernos equipos de costo cada vez ms elevado, debido
a las grandes sumas invertidas por las compaas constructoras en rubros de
investigacin y experimentacin. De esta manera, el rendimiento de las mquinas
actuales es muy superior al de los modelos de unos cuantos aos atrs en cuanto
a la seguridad, velocidad, autonoma y economa de combustible. Los propietarios
de las aeronaves tambin las hipotecan en garanta de otras deudas no vinculadas
a la actividad aeronutica.
El embargo de una aeronave puede originarse igualmente en un fallo
ejecutorio dictado en un procedimiento ordinario por la autoridad judicial. Tambin
puede ser aplicado en procedimientos realizados por la administracin del Estado
en casos de infraccin a las leyes aduaneras, penales o de polica.
INMOVILIZACION DE LA AERONAVE EMBARGADA
Art. 52: El embargo traer aparejada la inmovilizacin de la aeronave solo
cuado haya sido ordenado por juez competente, en virtud de:
a- una ejecucin de sentencia
b- un crdito acordado para la realizacin del viaje y aun cuando la aeronave
este lista para partir,
c- un crdito del vendedor de la aeronave por incumplimiento del contrato de
compraventa,
d- crditos por derechos de utilizacin de aeronaves, de los servicios accesorios
o de los servicios complementarios de la aeronavegacin, y,
e- una sentencia o medida cautelar dictada por tribunales extranjeros por
incumplimiento de un contrato de locacin o de financiacin de la aeronave
o motores, cuando ellas se basen en un contrato que contemple la prorroga
de jurisdiccin.
Adems del Derecho de preferencia que confiere la anotacin del embargo en el
registro, trae aparejada tambin la inmovilizacin de la maquina.El embargo preventivo es una medida judicial precautoria, para evitar que ciertos
crditos queden en situacin de incobrables, por lo que las aeronaves bajo esta
medida cautelar quedan inmovilizadas en los casos mencionados por la norma.
REQUISITOS DE LA INSCRIPCION. EFECTOS
Art. 51: La inscripcin del embargo en el Registro Aeronutico Nacional
confiere a su titular preferencia de pago con relacin a otros acreedores cuyos
derechos no hubieran sido inscriptos con antelacin, salvo los de mejor derecho.
Esto significa que la nica forma de validar un embargo sobre aeronaves en
la plenitud de sus efectos, es inscribindolo en el registro; y esto es as teniendo
en cuenta el rgimen de excepcin que la Ley aeronutica ha establecido
otorgando a la aeronave un carcter jurdico particular, considerndola como cosa
mueble registrable.

La falta de inscripcin en el registro de aeronaves del embargo de una

mquina area, carece de validez para el derecho aeronutico ya que no se
cumple con sus disposiciones. Queda as librado indudablemente a la Ley comn y
a sus normas las condiciones del embargo de una aeronave, que el Cdigo coloca
en el carcter de mueble.

Reconocimiento internacional de derechos sobre aeronaves.

Disposiciones del Convenio de Ginebra de 1.948 sobre propiedad.
Hipoteca, Embargo, reconocimiento de crdito y procedimiento de
venta en ejecucin de una aeronave.
Convenio de Paris de 1919, secuestro de aeronave por falsificacin de
patente, modelos, etc. en pas extranjero estableci levantar esta medida por una
caucin.
Convenio de Chicago de 1944, prohibi el embargo de aeronaves mientras
transiten con permiso sobre e territorio de un Estado contratante.
Convencin de Ginebra de 1948, los obstculos que surgan de la variacin
de normas legislativas en materia de garanta, era un grave inconveniente para
lograr un Acuerdo entre las naciones. Ello hizo que con el propsito de unificar las
Leyes relacionadas con los Derechos vigentes en los pases, el comit jurdico de la
O.P.A.C.I. redactar un Anteproyecto en la reunin de Brcelas de 1947.
Presentado y discutido en ginebra, fue luego aprobado en la asamblea general de
la OACI el 19 de junio de 1948, ms tarde ratificado por nuestro pas.
El Art. 1 dispone: Los Estados Contratantes se comprometen a reconocer: a)
El derecho de propiedad de aeronaves, b) El derecho acordado al tenedor de una
aeronave a adquirir su propiedad por compra, c) El Derecho a la tenencia de una
aeronave originado por un contrato de arrendamiento de seis meses como mnimo,
d) la hipoteca, y derecho similar sobre una aeronave.
El Convenio contiene igualmente el reconocimiento de ciertos crditos de
carcter preferente basados en las remuneraciones debidas por el salvamento de
la aeronave y por los gastos extraordinarios indispensables para su conservacin.
Bolilla 6. EL REGISTRO NACIONAL DE AERONAVES.
Creacin y organizacin. Objeto y carcter. Inscripciones obligatorias, enumeracin
del Cdigo Aeronutico. Requisitos para la inscripcin de Aeronaves: 1)
Nacionales, 2) Extranjeras, 3) Estatales, pero no de uso militar. Constancia de la
inscripcin y contenido del documento.
BOLILLA VI
EL REGISTRO NACIONAL DE AERONAVES
GENERALIDADES
El Registro Nacional de Aeronaves es de carcter tcnico jurdico de
invalorable funcionamiento para la actividad aeronutica, ya que constituye un
registro tcnico al incluir datos respecto a las caractersticas tcnicas de las
aeronaves inscriptas, como a las vez es registro jurdico al incluirse en el mismo
todos los actos que pueden estar relacionados con la situacin jurdica de una
aeronave o modificar la misma.
Este registro es pblico, constituye un medio de publicidad, pues las
aeronaves registradas solo por este medio podrn adquirir y alcanzar la seguridad
de las transacciones que tienen por objeto, para otorgar a terceros las garantas
necesarias.
Tiene adems una justificacin de carcter econmico, por el alto costo de
las aeronaves.
Tiene tanta importancia dicho registro, que necesariamente deben anotarse
ciertos actos estipulados en le Cdigo Aeronutico Paraguayo.
CREACION Y ORGANIZACIN
En nuestro pas el Decreto Ley 1392 del 31 de octubre de 1950, cre la
Direccin General de Aeronutica Civil y se estableca que el reglamento interno
debera ser aprobado por el Ministerio de Defensa Nacional, el cual por Resolucin

N 563/71 establece su organizacin y sus funciones principales. Actualmente

contamos con dos tipos de registro uno de reciente creacin por el nuevo cdigo
aeronutico.
CARACTERES, FUNCIONES E IMPORTANCIA
En cuanto a los particulares, la existencia del registro reviste gran
importancia, por razones elementales de seguridad de sus derechos hacen
necesario conocer, todo cuanto se refiere a la propiedad de las aeronaves, a los
gravmenes que pesen sobre ellas, de los contratos de que sean objeto, etc.
Por otra parte, el Estado debe tener conocimiento de cuantas aeronaves
tiene matrcula nacional, de que categora so y quienes so sus propietarios, su
fiscalizacin en todo momento y la utilizacin si fuera necesaria.
REGIMEN LEGAL EN NUESTRO PAIS
Art. 10: El Registro Aeronutico Nacional estar a cargo de la Autoridad
Aeronutica Civil. Ser pblico, nico y centralizado y su funcionamiento se regir
por el presente cdigo y los reglamentos que dicte la Autoridad Aeronutica Civil.
Constar de dos Secciones, el Registro Aeronutico Nacional y el Registro
Aeronutico Administrativo. Los reglamentos determinarn los requisitos y
procedimientos a los que deber ajustarse la inscripcin y cancelacin de las
matrculas o inscripcin de las aeronaves.
INSCRIPCIONES OBLIGATORIAS
Art. 11: En el registro Aeronutico Nacional se inscribirn todos los actos
relativos a la situacin jurdica de las aeronaves, tales como:
b- las matrculas de aeronaves y los certificados de aeronavegabilidad
c- todo documento, acto, contrato o resolucin que acredite la propiedad de la
aeronave, la transfiera, modifique o extinga, as como los motores o
aeronaves en construccin,
d- los crditos privilegiados o derechos de garanta que afecten o recaigan
sobre las aeronaves y motores, as como sobre las que se encuentran en
construccin,
e- los contratos de utilizacin de aeronaves, de locacin financiera u operativa,
de intercambio de aeronaves, excepto los de fletamento, salvo que pidiere el
fletante o fletador,
f- las medidas cautelares tales como embargos, secuestros, inhibiciones de
gravar y vender, anotaciones de litis, prohibiciones de innovar o contratar, y
las interdicciones y toda medida de autoridad competente que pesen sobre
las aeronaves y motores o se decreten contra ellas,
g- las plizas de seguro, sus vencimientos y renovaciones,
h- la resolucin de la Autoridad Aeronutica Civil que declare la prdida,
destruccin o abandono de una aeronave, as como la cesacin de
actividades y las
i- modificaciones substanciales que se hagan en ellas,
j- nombre, domicilio y nacionalidad de las personas fsicas o los directores o
administradores y mandatarios de las sociedades propietarias o beneficiarias
de un contrato de utilizacin de aeronaves paraguayas,
k- en general, cualquier acto o hecho jurdico que modifique la situacin
jurdica de una aeronave y otros que disponga la Autoridad Aeronutica
Civil..
Art. 14: En el Registro Aeronutico Administrativo se inscribirn:
a- las licencias aeronuticas y los certificados de habilitacin otorgados al
personal aeronutico paraguayo, as como la convalidacin a titulares de
licencias otorgadas por pases extranjeros,
b- las escrituras de constitucin de sociedades comerciales, los estatutos
sociales de empresas propietarias de aeronaves paraguayas, las
modificaciones de dichos instrumentos, as como el nombre y domicilio de su
representacin legal.

c- Los permisos de operaciones, certificados de explotador y los certificados de

operador otorgados por la Autoridad Aeronutica Civil para explotacin de
servicios de transporte y trabajos areos en el pas,
d- Las autorizaciones para la instalacin y funcionamiento de industrias
aeronuticas y talleres del ramo,
e- Las autorizaciones para el funcionamiento de aeroclubes, clubes de
aeromodelismo y otras asociaciones civiles de carcter aeronutico,
f- Las resoluciones de la Autoridad Aeronutica Civil que habiliten, modifiquen
o cancelen la utilizacin de aerdromos o aeropuertos pblicos o privados,
g- Las autorizaciones para el funcionamiento de establecimientos de enseanza
aeronutica y centros de investigacin cientfica y tecnolgica, y,
h- Los dems documentos de trascendencia administrativa cuya inscripcin
exijan los reglamentos..
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCION
Para inscribir una aeronave en el registro, el propietario o su representante
legtimamente constituido debe presentar el contrato de compraventa o una copia
autntica del mismo, o cualquier documento que justifique su propiedad. El ttulo
de transferencia de la propiedad de aeronave deber inscribirse en el registro
dentro del trmino de diez das de la fecha de su otorgamiento.
Art. 10: Los reglamentos determinarn los requisitos y procedimientos a los
que deber ajustarse la inscripcin y cancelacin de las matrculas o inscripcin de
las aeronaves.
Tanto paraguayos o empresas paraguayas o extranjeras deben estar
domiciliadas ac.
VALOR JURIDICO DE LA INSCRIPCION
Al decir de la Prof. Di Martino, en el caso de aeronaves se da una excepcin,
pues es constitutiva del derecho de propiedad, el contrato de compraventa,
hipotecas, todo debe inscribirse para darle vida jurdica.
CONSTANCIA DE LA INSCRIPCION
Contenido del documento. El cdigo manifiesta que el Registro Nacional de
Aeronaves es pblico. La Direccin General de Aeronutica Civil podr facilitar
copias autnticas las actas del registro. El inters del Estado en reconocer
exactamente la situacin de las aeronaves inscriptas en los registros, o el de los
titulares de Derechos sobre ellos, el de quienes de una manera u otra estn
interesados en conocer las condiciones de dominio de las mquinas, el de quienes
estn facultados para invocar responsabilidad de su dueo o explotador, aparecen
ligados a la publicidad de los actos relativos a aquellos.
Bolilla 7. INFRAESTRUCTURA.
Concepto. Aerdromos y aeropuertos. Clasificacin. Instalaciones, caractersticas.
Reglas de la convencin de Chicago y del Cdigo Aeronutico. Convenio de
Chicago. El Cdigo Aeronutico Paraguayo. Instalaciones y servicios de proteccin
al vuelo. Limitaciones al derecho de propiedad en inters de la navegacin area.
Disposiciones legales. Principios en que se funda.
BOLILLA VII
CONCEPTO DE INFRAESTRUCTURA
NOCION. CONCEPTO:
No podemos negar que la navegacin area depende esencialmente de dos
elementos bsicos y fundamentales: el avin y el sitio donde este aterriza o
despega. Si la ciencia hace que el avin, cada da este dotado de ms adelantos
tcnicos, este adelanto, en los ms de los casos, trata de ser llevado por las
instalaciones de tierra que aseguran el feliz despegue o aterrizaje de ese aparato.
La organizacin terrestre, en los actuales momentos, ya no es solamente la pista
de tierra, sino un sistema ms complejo: recibe el nombre de infraestructura. El
distinguido jurista Agustn Rodrguez Jurado, nos dice: que La infraestructura es el
conjunto de instalaciones y servicios, que desde la superficie, sirven las
necesidades de la actividad aeronutica y aumentando la seguridad de los
vuelos. En trminos generales la mayora de los tratadistas de Derecho
Aeronutico estn, con trminos ms o menos parecidos, contestes en que la

infraestructura aeroportuaria es el conjunto de instalaciones de tierra que permite,

al servir a la actividad aeronutica, el dar una mayor seguridad a la salida, o sea al
despegue, y al aterrizaje de los aviones. La actividad aeronutica se desarrolla
normalmente en el espacio areo, pero la aviacin requiere ineludiblemente, una
organizacin terrestre, ms o menos compleja, puesta a su servicio. Esta
organizacin que comprende diversas instalaciones situadas en la superficie,
recibe el nombre de infraestructura. El Estado normalmente interviene en la
administracin de la infraestructura aeronutica, en lo referente a la atencin del
trfico internacional y todos los asuntos de inters general. Su funcin incluye la
planificacin de la infraestructura, la distribucin geogrfica de los aerdromos, la
organizacin de los servicios de proteccin al vuelo y la provisin de todos los
medios necesarios para dar una mayor seguridad a la aeronavegacin.
CONCEPTO Y CONTENIDO DEL TERMINO AERDROMO Y AEROPUERTO
CLASIFICACIONES Y REGIMENES LEGALES. CONCEPTO Y CONTENIDO DE
AERDROMO:
Le Golf define al aerdromo: como el lugar de donde las aeronaves deben, en
principio partir y donde deben aterrizar. La OACI. define al aerdromo como: un
rea definida de tierra o agua que incluye todas las edificaciones, instalaciones y
equipos, destinadas a la llegada, partida y movimiento de aeronaves, mientras que
se reserva la clasificacin de aeropuertos para aquellos aerdromos que a juicio de
las autoridades del respectivo Estado, poseen instalaciones suficientes para ser
considerados de importancia en la aviacin civil. Art. 67: Aerdromo es el rea
definida de tierra o agua, habilitada por la Autoridad Aeronutica Civil, y destinada
total o parcialmente a la llegada, estacionamiento, maniobra y partida de
aeronaves.
CONCEPTO Y CONTENIDO DE AEROPUERTO
Art. 69: Son aeropuertos aquellos aerdromos pblicos que cuenten con
infraestructura adecuada para la operacin de aeronaves, segn la ndole de sus
obras, instalaciones, dimensiones y servicios. Los aeropuertos se clasificarn en
categoras conforme a las disposiciones internacionales sobre la materia.
Art. 70: Los aeropuertos destinados a la operacin de aeronaves
provenientes del extranjero o con destino a l, donde se preste servicios de
sanidad, aduana, migraciones y control de narcticos, se denominarn aeropuertos
internacionales. La reglamentacin pertinente determinar los requisitos a los
cuales debern ajustarse para ser considerados como tales, de conformidad con
las normas de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. (OACI)
ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA EXISTENCIA DE UN AERDROMO.
- Tcnico: rea de maniobras o movimientos, destinados a facilitar las
operaciones de las aeronaves en todos sus aspectos.
- Funcional: destino propio, que sirva solo a la actividad aeronutica, no a
otra que no sea la area.
- Administrativo: porque requiere la autorizacin de la Autoridad
Aeronutica (en nuestro caso la Direccin Nacional de Aeronutica Civil
(D.I.N.A.C), para la operacin y habilitacin del mismo, Art. 72 C.A.P.
CLASIFICACION.
a- Aerdromos de tierra-hidropuertos
b- Aerdromos militares-civiles (formacin de pilotos, mecnicos)
c- Aerdromos civiles que se subdividen en: comerciales, deportivos, tcnicos,
cientficos.
Art. 68: Los aerdromos podrn ser pblicos o privados, en atencin al servicio
que presten. Son pblicos los destinados al uso de cualquier aeronave habilitada
para volar.
Son privados los destinados al uso privado de personas fsicas o jurdicas. La
condicin de propietario del inmueble no califica a un aerdromo como pblico o
privado; dicha calificacin corresponde exclusivamente a la Autoridad Aeronutica
Civil.
REGIMENES LEGALES
El Convenio de Chicago de 1944

Capitulo XV (aeropuertos y otras facilidades a la navegacin area) artculos:

68 al 76 y artculos 10-15 y 28
Art. 10: Exigencia de utilizar aeropuertos aduaneros.
Art. 15: Tratamiento igualitario que en el uso de los aerdromos debe darse
a las aeronaves nacionales y extranjeras.
Art. 28: adopcin de servicios y sistemas uniformes para la navegacin
area, cabe destacar que el Art. 28 ha sido la base de una gran tarea posterior
realizada por la OACI.; en los aspectos tcnicos y que ha sido concretado en los
diversos anexos, varios de ellos dedicados a la infraestructura, como el:
Anexo nmero 3, destinado a meteorologa,
Anexo nmero 4, sobre cartas aeronuticas,
Anexo nmero 5, sobre unidades de medidas,
Anexo nmero 10, sobre telecomunicaciones y
Anexo nmero 14, sobre aerdromos y aeropuertos.
Tambin en el campo internacional pero con mbito regional se ha hecho
presente en los ltimos aos otra manifestacin relacionada con la infraestructura,
la instalacin de agencias de transito areo operadas mediante la colaboracin de
diversos pases, ejemplo ASECNA (frica y Madagascar), EUROCONTROL (creado
por la Convencin de Brcelas), COSESNA (pases centroamericanos).
SERVICIO DE PROTECCION AL VUELO. NOCION. REGLAS
CONVENCION DE CHICAGO Y DEL CODIGO AERONAUTICO.

DE

LA

NOCION: Este servicio es necesario e imprescindible por estar inmerso en ella los
servicios de control de trnsito areo, de donde se imparten al piloto una vez que
esta en el avin, las condiciones necesarias para efectuar las operaciones de
despegue, aterrizaje, rodaje, espera y estacionamiento y luego, existen las ayudas
que en forma automtica se van suministrando al avin en vuelo, unas visuales,
otras radioelctricas, unas destinadas a facilitar la navegacin, otras para facilitar
la aproximacin, aterrizaje, despegue, alejamiento y espera.
En las instalaciones de un aeropuerto internacional se tiene como objetivo
primordial la necesidad del mismo, es decir, existe un trfico potencial, existe un
eventual volumen de trfico y el estudio de estas caractersticas son las que puede
determinar las dimensiones necesarias que han de mantener las pistas y
determinarse la clasificacin del aeropuerto.
CONVENIO DE CHICAGO: en los Anexos 2, 3, 5, 9, 10, 11, 15, 16, estn
comprendidos los servicios complementarios de proteccin al vuelo; que se
refieren respectivamente a:
- Normas de realizacin de vuelos visuales y al vuelo por instrumentos.
- El establecimiento de los servicios de control de trnsito areo,
- Informacin de vuelo y alerta;
- Los mtodos de recopilacin y difusin de informacin aeronutica
necesaria para las operaciones de vuelos y las especificaciones sobre la
certificacin del ruido de las aeronaves y su control nos indica que
prcticamente toda la infraestructura es un sujeto del Derecho
Aeronutico pues todas sus actividades estn sujetas a normas
determinadas, inspiradas todas ellas en la necesidad de informar los
sistemas tendientes a la facilitacin de la navegacin area el sentido de
juzgar extracontractual la responsabilidad de los organismos de control de
trnsito areo en lo que hace a Responsabilidad Civil, Responsabilidad
Administrativa, Responsabilidad de carcter penal en caso de que por
negligencia, impericia, imprudencia o incluso dolo, se produzcan
accidentes e incidentes de aviacin.
Los servicios de proteccin al vuelo proveen tres categoras de
prestaciones que son: 1 -Servicios de control de rea, 2- Aproximacin,
3 - Aerdromos-control de superficie modificada por el anexo XIV de la
OACI de informacin de vuelo y de alerta de emergencia.
EL CODIGO AERONAUTICO PARAGUAYO

ART. 78: Los servicios de trnsito areo podr ser prestados por la Autoridad
Aeronutica Civil.
Esos servicios estarn sujetos al pago de tasas retributivas de los servicios
efectivamente prestados, que sern solventadas por los usuarios. Su
determinacin y monto, as como el porcentaje de los mismos asignado como
ingreso de la Autoridad Aeronutica Civil, sern fijados por ley.
Art. 79: En las rutas areas nacionales y en las de uso internacional que se
habiliten en el pas, la Autoridad Aeronutica Civil establecer y mantendr en
funcionamiento informacin meteorolgica, sistemas satelitales, balizamiento, de
bsqueda, asistencia y salvamento de aeronaves, los de apoyo y facilidades y
cualquier otro necesario para la seguridad y eficacia de la navegacin area.
Art. 80: Los servicios e instalaciones para la ayuda de la navegacin area
debern ser operados y mantenidos de conformidad con las normas y mtodos
recomendados por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional(OACI), y con las
condiciones que la Autoridad Aeronutica Civil determine.
Con los fundamentos expuestos los servicios de proteccin al vuelo son
aquellos que en atencin a la actividad de la aeronave obran plenamente antes de
comenzar el vuelo, durante, y cuando finalizan.
SERVICIOS REGIONALES.
ASECNA: Agencia para la Seguridad de la Navegacin Area en frica y
Madagascar, creada por la Convencin de San Luis de Senegal el 12 de diciembre
de 1959.
COSESNA: Oficina de los Servicios de Navegacin Area de Amrica Central,
surgi de la Convencin firmada en Tegucigalpa el 29 de febrero de 1969 entre
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua; Euro control surge en
Brcelas por el Convenio, firmado el 13 de diciembre de 1960, Organizacin
Europea para la VI Seguridad de la Navegacin Area.
RESTRICCIONES AL DOMINIO EN BENEFICIO DE LA CIRCULACION AEREA.
Anexo 14 de la OACI: normas recomendadas para los aerdromos despeje y
sealamiento de obstculos. Constituyen un punto de confluencia entre dos
tpicos, el dominio sobre el espacio areo y la infraestructura, ya que son un
complemento imprescindible de las organizaciones de superficie y necesariamente
se vinculan en el ejercicio del Derecho de los propietarios del suelo.
CODIGO AERONAUTICO PARAGUAYO
Art. 84: A los fines del presente cdigo, se entiende por superficie de
despeje de obstculos, a los planos imaginarios oblicuos y horizontales que se
extienden sobre cada aerdromo y sus inmediaciones, tendientes a limitar la altura
de los obstculos a la circulacin area.
Art. 85: En las reas cubiertas por la proyeccin vertical de la superficie de
despeje de obstculos de aerdromos y sus inmediaciones, las construcciones,
plantaciones, estructuras e instalaciones de cualquier naturaleza no podrn tener
una altura mayor que la limitada por dicha superficie, ni constituir peligro para la
circulacin area.
El Poder Ejecutivo, previo dictamen de la Autoridad Aeronutica Civil,
determinar, mediante la reglamentacin pertinente, la superficie de los lmites de
obstculos, de cada aerdromo pblico y privado existente o que se construya, as
como de sus modificaciones posteriores.
Art. 86: Ninguna persona podr, en razn de un derecho de propiedad o de
posesin, oponerse al paso de una aeronave. Si este paso le produce perjuicio, la
persona afectada tendr derecho a la indemnizacin correspondiente.
Art. 87: Son zonas de seguridad, el espacio areo sobre los aerdromos
pblicos, las inmediaciones terrestres o acuticas de los aerdromos y las
instalaciones de ayuda y seguridad a la navegacin area.
Art. 88: En las zonas de seguridad, las modificaciones, ampliaciones de
centros de poblacin y propiedades aledaas a los aerdromos estarn sujetas a
restricciones especiales para construcciones y mantenimiento, as como cultivos y
plantaciones que puedan afectar la seguridad de las operaciones aeronuticas.

Art. 91: Si uno o ms obstculos erigidos con posterioridad a la habilitacin

de un aerdromo privado afectaran sustancialmente las operaciones que all se
efecten, a peticin de parte y a cargo de esta, la Autoridad Aeronutica Civil
determinar si el o los obstculos por quien los haya erigido. Si este se negase,
con intervencin judicial lo har el propietario del aerdromo, debiendo ser
resarcido por los gastos en que haya incurrido, por quien erigi los obstculos.
NATURALEZA JURIDICA
Para el jurista argentina Rafael Gay de Montella existen dos sistemas
imperantes, las reglamentaciones limitativas que son una categora de
disposiciones que gravan la propiedad privada con servidumbres seguidas de
expropiacin. O bien, restrictivas que son una categora que respeta el derecho de
propiedad, a la cual impone reglas relativas a la altura de las edificaciones. Al decir
de Borda, esta disputa carece de contenido jurdico, pues de las dos alternativas
no surgen consecuencias jurdicas distintas.
RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION AERONAUTICA
Art. 238: Los organismos de control del trnsito areo son responsables por
la culpa de sus funcionarios, empleados y agentes, por los daos producidos a las
aeronaves, a las personas, cosas y carga postal, transportadas por estas y por los
daos a terceros en la superficie, de conformidad con las disposiciones
establecidas en el presente captulo.
Art. 240: Si el dao se ocasion por culpa concurrente de los funcionarios,
empleados o agentes del organismo de control de trnsito areo, o de aquellos y
del porteador de la o las aeronaves relacionadas con los daos o de los empleados
del organismo de control de trnsito areo y del o de los porteadores referidos, la
responsabilidad ser compartida en proporcin a la gravedad de la culpa de cada
uno, segn la apreciacin y decisin convencional o judicial.
Art. 241: A los efectos de la responsabilidad, se presume la culpa de los
organismos de control de trnsito areo, si los daos resultasen de fallas en los
equipos utilizados en las comunicaciones, salvo que se probase que los
funcionarios adoptaron todas las medidas necesarias y reglamentarias para evitar
esas fallas.
Art. 243: La responsabilidad del organismo de control areo comenzar
desde el momento que tom o debi tomar la aeronave bajo su proteccin o
control, y termina cuando transfiere estos a otro organismo de control de trnsito
areo, con respecto a la aeronave, o cuando han terminado las operaciones para
las cuales fue requerido.
Art. 244: El explotador de aerdromos ser responsable por los daos
provenientes del mal estado de las pistas, rampas, estacionamientos, hangares,
seguridad, y toda otra deficiencia en los servicios que preste.
Art. 245: Igual responsabilidad tienen los fabricantes de aeronaves, por
defectos de fabricacin, como mnimo hasta un plazo de veinticuatro meses para
aeronaves de peso hasta seis toneladas, y de treinta y seis meses, para aeronaves
de mayor peso de seis toneladas.
La administracin pblica interviene intensamente en los dos grandes
mbitos del fenmeno aviatorio: la actividad area propiamente dicha y la
infraestructura aeronutica.
Tenemos en que el Estado interviene en la actividad area directamente
como explotador de aeronaves, e indirectamente como fiscalizador o supervisor de
la aviacin comercial, privada, deportiva, etc., asumiendo en este ltimo caso, la
actividad que tradicionalmente llamamos, servicios de aviacin civil.
La responsabilidad que cabe a la administracin pblica en ejercicio de estas
actividades varias ya sea que acte como operador o explotador de la
infraestructura aeronutica:
1- Esta responsabilidad del Estado es situado por la misma doctrina, dentro de las
calificadas como responsabilidades aeronuticas no legisladas. No existen
legislaciones especiales o previsin legislativa especifica sobre esta
Responsabilidad Civil, por ello en nuestro caso, rige las disposiciones comunes
sobre responsabilidad del Estado como se encuentra plasmado en el Art. 1845 del
Cdigo Civil Paraguayo que expresa: Las autoridades superiores, los funcionarios

y empleados pblicos del Estado, de las municipalidades y de los entes de Derecho

Pblico sern responsables en forma directa y personal, por los actos ilcitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones. Los autores y coparticipes respondern
solidariamente.
El Estado, las municipalidades y los entes de Derecho Pblico respondern
subsidiariamente por ellos en caso de insolvencia de estos.
2- La actividad que realiza el Estado como explotador de infraestructura es
calificada perfectamente como de naturaleza jurdica de servicio pblico, ya sea
propio, o como actividad esencial del Estado o servicio pblico, segn lo determine
la Ley.
Estos servicios del Estado encajan dentro de los elementos tcnicos exigidos
constantemente por la doctrina para atribuirle tal carcter, satisfacer necesidades
colectivas de gran inters pblico, nacional internacional, son una actividad o
cometido estatal propio, y rene las caractersticas de prestacin continua e
ininterrumpida, regular, en condiciones razonables de buen funcionamiento
dirigida directamente al pblico sin distincin de persona y obligatoria.
3- Por ltimo debemos aclarar el verdadero concepto de infraestructura
aeronutica.
A nuestra manera de ver es aquella actividad aeronutica que en
forma de servicio pblico construye, administre y opera total o
parcialmente los aerdromos, aeropuertos, instalaciones, servicios de
proteccin al vuelo y servicios conexos de tierra, con finalidad de permitir
facilitar y asegurar la navegacin area en tierra, mar y aire.
Bolilla 8. EL PERSONAL AERONAUTICO.
Clasificacin. Certificacin de idoneidad. Otorgamiento de la misma. El
comandante de Aeronave.
Designacin. Condicin jurdica. Funciones que
desempea y poderes que ejerce a bordo. Atribuciones y Limitaciones. Medidas
que debe tomar el Comandante: 1) en caso de delito cometido a bordo de la
aeronave en vuelo. 2) En caso de peligro durante el vuelo. La tripulacin. Personal
de servicios en tierra.
BOLILLA VIII
PERSONAL AERONAUTICO
NOCION:
Una vez desarrollado el medio en el que la navegacin area se desenvuelve
constituido por el espacio areo y tambin nos hemos ocupado del vehculo, la
aeronave con el cual s efecta, hemos de completar los elementos de esta
navegacin area a base de la consideracin del personal que tiene a su cargo la
circulacin de esta aeronave en el espacio en el cual se desarrolla.
El tecnicismo de la actividad aeronutica ha creado la necesidad de contratar
a personal altamente especializado para la operacin de aeronaves. La
preparacin es fundamental durante el vuelo efectivo como en las maniobras de
despegue y aterrizaje, en el control de la circulacin area y en las dems tareas
desarrolladas desde aerdromos y aeropuertos.
El personal dedicado a las actividades aeronuticas se caracteriza por su
especificacin en las distintas y variadas ramas profesionales que forman el
conjunto de las ocupaciones de la llamada gente del aire. Es decir, es el conjunto
de personas que por su idoneidad y dedicacin, constituyen el soporte principal de
la actividad aeronutica en el aire o en tierra.Tambin denominase a aquellas personas que en virtud de un certificado de
idoneidad, estn habilitados para poner su actividad al servicio de la
aeronavegacin, ya sea en tierra o en vuelo, como los que participan en la
construccin, reparacin, mantenimiento, puestos tcnicos operativos y de control
de vuelo.
El Cdigo Aeronutico, Ley N 1.860/02, regula sobre el Personal Aeronutico
en el:
TITULO VII
PERSONAL AERONAUTICO
CAPITULO I CONCEPTO Y CLASIFICACION- ART. 92 al ART. 96
CAPITULO II- DEL COMANDANTE DE LA AERONAVE- ART. 97 al ART. 106

CAPITULO III- REGIMEN LABORAL- ART. 107 al ART. 110

CONCEPTO:
Art. 92 : Se considerar personal aeronutico aquel que se desempee en
funciones tcnicas especializadas directamente vinculadas con las actividades de
la aviacin civil, indicadas en los Anexos del Convenio de Chicago, y que cuente
para ello con la certificacin de su idoneidad y la licencia respectiva otorgada por
la Autoridad Aeronutica Civil.
CERTIFICADO DE IDONEIDAD OTORGAMIENTO DE LA MISMA: Este es el
instrumento que acredita la aptitud del personal aeronutico para el
desempeo de su funcin especfica.
Por la complejidad del trabajo aeronutico es necesario de que el trabajo
aeronutico se desenvuelva dentro de las mximas garantas de seguridad para
quienes lo realizan y para los terceros que puedan resultar daados en su persona
o bienes por esa actividad, por lo que es necesario que el personal aeronutico sea
altamente calificado. La legislacin aeronutica, de manera uniforme exige que
todo personal aeronutico se encuentre munido de su respectiva certificacin de
idoneidad, tambin llamada Brevet o licencia.
Art. 93: Las personas que realicen funciones aeronuticas, indicadas en los
Anexos del Convenio de Chicago, a bordo de aeronaves de matrcula paraguaya,
as como las que desempeen funciones en la superficie , debern poseer licencias
y habilitaciones expedidas o convalidadas por la Autoridad Aeronutica Civil.
El otorgamiento de licencias compete a la Direccin General de Aeronutica
Civil (hoy D.I.N.A.C.)
Art. 94: El otorgamiento de licencias, habilitaciones o certificados sobre la
capacidad para el desempeo de cualquier persona como personal aeronutico,
estar a cargo de la Autoridad Aeronutica Civil, conforme a la normativa del
Convenio de Chicago. Asimismo, la Autoridad Aeronutica Civil tendr la facultad
de reexaminar al personal aeronutico habilitado cuando lo estime conveniente.
La convalidacin de licencias habilitantes y certificados de idoneidad
aeronutica expedidos por un Estado extranjero se regir por los acuerdos
suscritos entre ese Estado y la Repblica del Paraguay.
En los casos en que no existan acuerdos, dichos certificados podrn ser
convalidados en las condiciones que rijan para los paraguayos y sujetos al
principio de reciprocidad.
Los militares en servicio activo no podrn desempear actividades
relacionadas con la aeronutica civil, salvo las de pilotaje privado no remunerado,
debiendo para ello contar con la licencia habilitante.
CLASIFICACION
De acuerdo a la distincin clsica de los primeros tiempos de la navegacin
area podemos clasificar al personal areo en dos grandes grupos.
PERSONAL DE VUELO
Es aquel que realiza su trabajo o funcin principalmente a bordo de una
aeronave durante el periodo de vuelo, pero que no pierde su condicin de tal
cuando no esta volando.
Es el destinado al mando, pilotaje o servicio de a bordo de la aeronave y que
constituye su tripulacin.
Su particular importancia se debe a que el buen funcionamiento de las
aeronaves depende directamente del cumplimiento cabal de su actividad
especfica. La influencia de la tcnica exige frecuentemente la modificacin de las
bases para la integracin de las tripulaciones, y el cambio de las funciones que
corresponden a sus integrantes.
El riesgo propio del vuelo es un importante elemento en la caracterizacin
del personal aeronavegante. El perfeccionamiento de la tcnica ha convertido a las
aeronaves en los medios de transporte ms seguros, justamente por la
permanente dedicacin de la tripulacin y su sentido de responsabilidad por las
personas y bienes que le son confiados en cada vuelo.
PERSONAL DE TIERRA
Conjunto de personas que desde puestos determinados desarrolla sus
funciones en tierra, apoyando directamente a la navegacin area. Comprende a

los directivos, tcnicos especializados y auxiliares de aeropuerto, aerdromos e

instalaciones.
Un esquema de la organizacin usual en los aeropuertos se menciona a
continuacin:
De vuelo
de conduccin
Tcnicas
De asistencia (personal a abordo)
Administrativos (sobrecargo)
Auxiliares
Servicios (azafatas)
De superficie
- jefatura de Aeropuerto y servicios auxiliares del mismo
- Servicios de seguridad y vigilancia
- Servicios de auxilios(lucha contra incendios, en el salvamento y atencin
de personas accidentadas)
- Servicio mecnico
- Tcnicas(despachantes, clase 1 y 2)
- Asistencia en tierra(handling supervisores)
- Control(A.T.C.)
- Administrativo(Personal de Caunter)
EL COMANDANTE DE AERONAVE. CONCEPTO
Esta es la figura ms importante del personal aeronutico, investida de la
funcin de autoridad mxima de la aeronave.
a- La OACI en el Anexo 1, Cp. 110 define como: El piloto responsable de la
conduccin y seguridad de la aeronave durante el tiempo de vuelo.
Art. 97: El piloto, con licencia habilitada, que ejerce el mando de una aeronave,
es el comandante de la misma, debiendo ser designado por el explotador para
cada operacin area o una serie de operaciones. El comandante es el
representante del explotador, as como la mxima y nica autoridad, desde la
firma del plan de vuelo, hasta la entrega de la aeronave a persona designada por
la empresa para hacerse cargo de la misma.
Art. 98: A falta de designacin expresa del comandante por parte del
explotador, se presume a todos los efectos, que es el piloto al mando de la
aeronave. En ausencia del comandante, o cuando este no pudiese ejercer sus
funciones por causas que lo inhabiliten, y no habiendo una sustitucin
expresamente indicada por el explotador, dicho cargo se ejercer en el orden de
jerarqua, por los miembros de la tripulacin.
b- Segn el jurista Indalecio Reg Fernndez el comandante es el piloto
miembro de la tripulacin de vuelo que, cumpliendo con los requisitos de
idoneidad necesarios, designado por el operador y amparado por el ordenamiento
jurdico vigente, ejerce el mando a bordo para la conduccin segura y el gobierno
legal de la aeronave durante el tiempo necesario para cumplir la misin area a el
encomendada. El Prof. Videla Escalada se adhiere al concepto, pero introduce dos
modificaciones que se contraen a lo siguiente: la primera que tiende al reemplazo
de la expresin final a el encomendadas por que tiene a su cargo y la segunda
que se vincula con: designado por el operador, ya que en los casos en que en
que el comandante sea el operador, ambas figuras se funden en una sola, y
consecuentemente, no cabr designacin alguna. Partiendo de estas
modificaciones, formula el concepto siguiente: el comandante de una
aeronave es el piloto miembro de su tripulacin de vuelo que, cumpliendo
los requisitos de idoneidad necesarios, designado por el explotador
salvo cuando el mismo condujera su mquina- y amparado por el
ordenamiento jurdico vigente, ejerce el mando a bordo, para la
conduccin segura y el gobierno legal de la aeronave durante el tiempo
necesario para cumplir la operacin area a su cargo .
El proyecto del Estatuto Internacional del Comandante de Aeronave,
elaborado por el Instituto Iberoamericano de Derecho Aeronutico y del Espacio,
en su artculo 5 expresa: el comandante de aeronave es el piloto que reuniendo

las debidas condiciones tcnico-legales, esta facultado para el mando de

aeronaves de transporte, como encargado de la direccin aeronutica, jefe de
expedicin area, delegado de la autoridad del Estado en ejercicio de sus
funciones y, en algunos casos, auxiliar y representante del explotador.
NECESIDAD
La necesidad de regular la figura del comandante en los Cdigos y Leyes
reviste una gran importancia, ya que el mismo como lo seala la OACI, es el
responsable de la conduccin y seguridad de la aeronave durante el tiempo de
vuelo. Adems del carcter que el comandante de aeronave posee en su condicin
de autoridad en el ejercicio de su mando, en la conservacin de los viajeros y
equipajes, carga y correo, en la responsabilidad que igualmente posee en relacin
con la tripulacin.
REQUISITOS LEGALES
- Ser piloto
- Habilitacin: tcnica, psicolgica, administrativa
- Designacin del propietario, explotador(segn sea el caso)
- Consecuencia inmediata de la designacin: representacin legal del
propietario, explotador de la aeronave.
NATURALEZA DEL CONTRATO QUE LO DESIGNA: La figura del comandante de
aeronave es compleja, porque se trata de un personal altamente capacitado que
trabaja por cuenta de otro, es decir, se trata de un trabajador en relacin de
dependencia laboral, aunque con total autonoma para el ejercicio amplio y
puntual de su labor profesional.De all la interrogante de si el contrato de servicios entre un comandante y el
propietario de la aeronave, debe ser considerado como un contrato laboral o es
regido por las disposiciones del Cdigo Civil?
El concepto mayoritario en cuanto a su naturaleza jurdica es el de que se
trata una figura jurdica compleja, dotada de fisonoma propia por los aspectos de
orden pblico y privado que se acumulan desde el punto de vista tcnico-jurdico.
De acuerdo a esto podemos afirmar que es un:
a- Contrato atpico, que se aproxima a la locacin de servicios, en cuanto a la
continuidad de la prestacin. Sin embargo es posible que se de, una locacin
de obra, en cuanto se agote las prestaciones en un solo acto.
b- Mantiene la independencia y el poder de decisin en cuanto se refiere a la
seguridad de vuelo de sus pasajeros y cargas.
c- Acuerda el poder, de disciplina con respeto a su tripulacin y autoridad con
relacin a los pasajeros.
d- Esta investido de funciones de oficial pblico.
DISPOSICIONES DEL CODIGO AERONAUTICO:
Art. 108: No obstante lo dispuesto en la legislacin laboral comn en
materia de jornada de trabajo, los sistemas y turnos de trabajo y descanso del
personal aeronutico se regirn por las normas de la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional (OACI), por razones de seguridad de vuelo y atendiendo al carcter
de servicio pblico de la aeronutica de transporte comercial.
Art. 109: Las partes no podrn rescindir el contrato laboral durante la
prestacin de un servicio de vuelo.
Art. 110: A falta de disposiciones laborales expresas en la legislacin
aeronutica, regir el Cdigo del Trabajo y normas complementarias.
REPRESENTACION QUE EJERCE
El comandante es el representante del explotador, as como la mxima y
nica autoridad, desde la firma del plan de vuelo, hasta la entrega de la aeronave
a persona designada por la empresa para hacerse cargo de la misma.
As como tambin ejerce representacin estatal como se establece en el
sgte. Artculo.
Art. 102: El comandante tiene funciones notariales y de oficial pblico, y en
tal carcter, registrar en los libros correspondientes los nacimientos o
defunciones y los testamentos in extremis ocurridos a bordo y remitir copia a la
autoridad competente.

En caso de muerte de un pasajero o miembro de la tripulacin, el

comandante de la aeronave deber tomar medidas de seguridad con respecto a
los efectos que pertenezcan al fallecido, entregndolos bajo inventario a la
Autoridad Aeronutica Civil en la primera escala. Si dicha escala fuese realizada en
el exterior del pas, solicitar la intervencin del Cnsul paraguayo.
FUNCIONES TECNICAS
Entre las mismas podemos mencionar las siguientes: conduccin de la
aeronave, velar por la seguridad de los pasajeros, tripulantes, mercaderas,
interrumpir el vuelo en caso de seguridad, Derecho a la echazn; obligaciones de
bsqueda, asistencia y salvamento. Como tambin meteorolgicas en la ruta a
seguir, disponiendo la posibilidad bajo su responsabilidad de la suspensin del
vuelo.
Art. 100: Son obligaciones del comandante:
a) constatar que la aeronave y la tripulacin cuentan con la
documentacin legal exigida;
b) inspeccionar la distribucin de la carga para el peso y balanceo
de la aeronave, cumpliendo las especificaciones tcnicas para
el tipo de aeronave que vaya a conducir;
c) permanecer a bordo de la aeronave en caso de peligro y
adoptar las medidas necesarias y tiles para asegurar a los
pasajeros, la tripulacin, los bienes de a bordo y evitar daos
en la superficie;
d) denegar el embarque de personas que o estuvieren en
condiciones fsicas o squicas de volar, y que puedan constituir
un trastorno o peligro para el orden o seguridad a bordo;
e) cumplir y hacer cumplir las normas jurdicas que regulan las
operaciones de vuelo y los manuales tcnicos aprobados por
las autoridades correspondientes;
f) constatar que la aeronave y equipos hayan sido revisados y
que estn aptos para iniciar la operacin de vuelo, de acuerdo
a los manuales correspondientes,
g) cumplir las instrucciones de los servicios de control de trnsito
areo, salvo cuando estas puedan poner en peligro la
seguridad del a aeronave o de los pasajeros, en cuyo caso, el
comandante adoptar la decisin que a su criterio sea
necesaria para cumplir con su cometido, previa notificacin que
har de inmediato a los referidos servicios, asumiendo la
responsabilidad de tal decisin.
FUNCIONES COMO OFICIAL PBLICO.
La actividad del comandante como representante de la autoridad del Estado,
encuentra su actuacin en el desempeo de las funciones Pblicas que en los
Estados suelen encomendarse a personas adecuadas, para que den fe de los actos
y hechos que pueden realizarse a bordo de una aeronave.
Su relacin con el Estado en la medida que este, estuviere afectado el
inters general del mismo, es por eso que eventualmente posee facultades y
atribuciones de funcionario pblico (celebracin de testamentos, matrimonios (in
extremis mortis), nacimiento y fallecimiento), ocurridos en la aeronave durante el
viaje y remitir copia autentica de dichas anotaciones a la autoridad competente,
as como la del lugar del primer aterrizaje, si as lo exigen las autoridades locales.
Art. 102: El comandante tiene funciones notariales y de oficial pblico, y en tal
carcter, registrar en los libros correspondientes los nacimientos o defunciones y
los testamentos in extremis ocurridos a bordo y remitir copia a la autoridad
competente.
En caso de muerte de un pasajero o miembro de la tripulacin, el
comandante de la aeronave deber tomar medidas de seguridad con respecto a
los efectos que pertenezcan al fallecido, entregndolos bajo inventario a la
Autoridad Aeronutica Civil en la primera escala.

Si dicha escala fuese realizada en el exterior del pas, solicitar la intervencin del
Cnsul paraguayo.
MEDIDAS QUE DEBE TOMAR EL COMANDANTE EN CASO DE DELITO
COMETIDO A BORDO DE LA AERONAVE. EN VUELO. EN CASO DE PELIGRO
DURANTE EL VUELO.
En presencia de un hecho delictuoso cometido durante el viaje, el
comandante debe tomar las medidas adecuadas para detener provisoriamente al
autor y a los que resultaren sospechosos, los que sern puestos a disposicin de la
autoridad competente en el primer lugar de aterrizaje. Debe, adems, practicar
las investigaciones de urgencia y secuestrar, reunir y asegurar los objetos que
puedan servir de prueba y rendir informe detallado sobre lo actuado.
Si la aeronave aterriza en el extranjero despus de producido el hecho, el
comandante debe informar al cnsul paraguayo del lugar, quien le impartir las
instrucciones pertinentes. Al trmino del viaje, debe presentar a la Direccin
General de Aeronutica Civil (hoy DINAC) un informe escrito sobre los hechos y
sobre la investigacin.
En caso de peligro durante el viaje, el comandante tiene la obligacin de
permanecer en su puesto hasta tanto haya tomado las medidas adecuadas para el
salvamento de los pasajeros, tripulantes y bienes que se encuentran a bordo de la
aeronave confiada a su mando. En tales casos, siendo el peligro inminente, el
comandante tiene el Derecho de arrojar, durante el vuelo, cargas, equipajes o
correo, si lo considera indispensable para la seguridad de la aeronave, debiendo, si
la eleccin es posible, arrojar lo de menos valor.
Art. 323: La Autoridad Aeronutica Civil, sin perjuicio de las facultades de
otras autoridades competentes, mediando indicios de hechos punibles, podr
detener la aeronave involucrada, quedando bajo su guarda y custodia a
disposicin de la justicia, siendo por cuenta del propietario, explotador o del
culpable del ilcito investigado, los gastos que generan la detencin o custodia.
Igualmente, podr retener la aeronave cuando el explotador, operador, personal
de vuelo o de tierra, impidiese u obstaculizase la inspeccin o fiscalizacin, este
dicha aeronave en vuelo o estacionada.
Art. 325: A todos los efectos de la extradicin, este cdigo no considera
delito poltico la captura ilcita, interferencia o interceptacin de aeronaves, el
secuestro y toma de rehenes, la destruccin total o parcial de aeronaves, la
utilizacin de bombas o armas con peligro para los pasajeros, el personal
aeronutico, la aeronave, la infraestructura aeronutica o la carga.
Si la aeronave aterriza en el extranjero despus de producido el hecho, el
comandante informar al cnsul paraguayo del lugar, quien le impartir las
instrucciones pertinentes.
Al trmino del viaje, el comandante presentar a la Direccin General de
Aeronutica Civil un informe escrito sobre los hechos y sobre la investigacin.
LA TRIPULACION. NOCION
La tripulacin de una aeronave depende de sus caractersticas tcnicas y del
servicio a que este destinada.
Es muy natural que aquellas mquinas de gran capacidad para el transporte
de pasajeros y cargas a largas distancias, como existen hoy da en el trfico
internacional, requieren una tripulacin ms numerosa, que otras dedicadas a
servicios de menor volumen en pasajeros y cargas, cubriendo distancias menos
extensas, como seran las aeronaves que hacen servicios locales, de taxi-areo, de
transporte exclusivo de determinadas cargas, etc.
Si embargo, podemos sealar lo que se llama una tripulacin tipo, adecuada
para la
mayora de aeronaves dedicadas al transporte, y que segn las
modalidades, puede variar conforme a las necesidades del transporte. Esta
tripulacin tipo estara integrada en la siguiente forma:
1) piloto-comandante,
2) copiloto,
3) mecnico navegante,

4) radiotelegrafista navegante,
5) comisario de a bordo.
TRIPULACION MINIMA o TRIPULACION TIPO:
Art. 95: La Autoridad Aeronutica Civil determinar, de acuerdo
con las exigencias operacionales de cada tipo de aeronave establecidas
por el fabricante, la composicin mnima de la tripulacin de aeronaves
destinadas al servicio de transporte y trabajo areo.
Si embargo, podemos sealar lo que se llama una tripulacin tipo,
adecuada para la
mayora de aeronaves dedicadas al transporte, y que
segn las modalidades, puede variar conforme a las necesidades del
transporte. Esta tripulacin tipo estara integrada en la siguiente forma:
1) piloto-comandante,
2) copiloto,
3) mecnico navegante,
4) radiotelegrafista navegante,
5) comisario de a bordo.
BOLILLA IX
CIRCULACIN AREA
Generalidades. Nocin y principios fundamentales. Caracteres propios.
Internacionalidad.
Rgimen
internacional.
Disposiciones
sobre
facilitacin, trnsito y transporte areo. El cdigo aeronutico y la
circulacin area. Altura mnima. Zona de vuelo prohibido, restringido.
Transporte de mercaderas peligrosas. Echazon aeronutica. Otras
disposiciones del cdigo aeronutico. Construccin y adquisicin de
aeronaves. Contratos de adquisicin de aeronaves. Figuras destinadas
a facilitar la financiacin de las compras de aeronaves. Los sistemas de
circulacin area del futuro.
CIRCULACIN AREA
GENERALIDADES. NOCIN Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
El vuelo de aeronaves, como actividad de posible desarrollo en lo interno e
internacional, demanda una completa y ordenada regulacin. A tal propsito
responde la promulgacin de Leyes y reglamentos para su aplicacin en la esfera
particular de los Estados y la concertacin de Convenios y tratados destinados a
regular la navegacin area en el mbito internacional.
Hablar de circulacin area es referirse a la esencia misma de la actividad
aeronutica.
Cuando decimos circulacin aeronutica no nos referimos, por
supuesto, solo al acto de traslacin de un lugar a otro en una aeronave, sino a la
posibilidad jurdica y condiciones de realizacin de la circulacin por el espacio
areo.
El hecho de trnsito de una aeronave por el espacio, pone frente la
potestad humana de obrar libremente, con los Derechos de soberana de los
Estados y de propiedad de los particulares.
En un sentido general, podramos referirnos a las denominadas reglas del
aire mencionadas en el Convenio sobre la Aviacin Civil Internacional, en el que se
dispone que cada Estado Contratante se compromete a adoptar medidas que
aseguren que todas las aeronaves que vuelen sobre su territorio o maniobren en
l, as como todas las aeronaves que lleven la marca de su nacionalidad, donde
quiera que se encuentren, observen las reglas y reglamentos en vigor relativos a
los vuelos y maniobras de las aeronaves en tal lugar.
Ello nos indica la necesidad absoluta de reglamentar la circulacin area,
que si en sus orgenes pudo utilizar una cierta libertad fundamentada en la
escasez del trfico de aeronaves y en el sistema primitivo y elemental de
circulacin de ver y ser visto, hoy da por una serie de motivos de intensidad de
trfico, velocidad de las aeronaves, congestin en determinadas reas o zonas, se
hace preciso el establecimiento de normas obligatorias de circulacin area.
Estas reglas que normalmente se agrupan a travs de los reglamentos de
circulacin area, de los distintos pases que recogen los principios adoptados
internacionalmente, son promulgadas por los Estados en virtud del principio de

soberana sobre sus espacios areos y como cumplimiento del compromiso

adquirido por los convenios internacionales otorgados.
Podemos decir que la circulacin area en su sentido tcnico: es la
traslacin de las aeronaves, a travs del espacio areo, de un punto a
otro de la superficie, respetando la soberana propia de cada uno de los
Estados sobrevolados y observando las disposiciones reguladoras del
trnsito areo nacional e internacional.
En su sentido jurdico: es el resultado del conjunto de los elementos
tpicos de nuestra disciplina jurdica puesta al servicio del hombre con
sentido instrumental.
CARACTERES PROPIOS.
INTERNACIONALIDAD: Es decir que mantienen las mismas caractersticas que el
Derecho Aeronutico, pero aplicada a la circulacin mundial de las aeronaves.
HOMOGENEAS: Estn formadas con normativas que sern similares para las
aeronaves nacionales como extranjeras, de manera estndar en toda la aviacin.
REGLAMENTARIAS: Las caractersticas que invisten son de reglamentos, dada su
naturaleza operativa, orientadas a los continuos cambios y evoluciones tcnicas de
la aviacin.
REGIMEN INTERNACIONAL
El Convenio sobre la Aviacin Civil Internacional de 1944(Convenio de
Chicago), reglamenta y se refiere a la circulacin area, estableciendo tanto las
obligaciones como los Derechos de los Estados sobre esta importante cuestin y,
as, podemos citar:
Primero: Las libertades tcnicas consagradas que son: a) la del libre
trnsito (primera libertad del aire) y b) el derecho a la escala tcnica
(segunda libertad del aire).
- Cada Estado contratante puede, con sujecin a las disposiciones del
presente Convenio, designar la ruta que deber seguir en su territorio
cualquier servicio areo internacional as como los aeropuertos que podr
utilizar.
- Los Estados se comprometen a colaborar en las reglamentaciones,
normas, procedimientos y organizacin relativos a las aeronaves,
personal, aerovas y servicios auxiliares para facilitar y mejorar la
navegacin area.
- Igualmente constituye un compromiso internacional la instalacin de los
servicios y sistemas normalizados para la navegacin area y su
facilitacin.
- El Derecho al establecimiento de zonas prohibidas se menciona sobre la
base de que cada Estado contratante puede, por razones de necesidad
militar o de seguridad pblica, restringir o prohibir uniformemente los
vuelos de las aeronaves de otros Estados sobre ciertas zonas de su
territorio. Dichas zonas prohibidas debern ser de extensin y situacin
razonables, a fin de no estorbar innecesariamente a la navegacin area.
La descripcin de tales zonas prohibidas situadas en el territorio de un
Estado Contratante y todas las modificaciones ulteriores debern
comunicarse lo antes posible a los dems Estados Contratantes y a la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI).
Esta misma prohibicin puede establecerla un Estado en circunstancias
excepcionales, durante un periodo de emergencia o en inters de la seguridad
pblica, sobre todo su territorio o parte del mismo, en las mismas condiciones y
evitando discriminaciones entre Estados.
DISPOSICIONES SOBRE FACILITACIN, TRNSITO Y TRASNPORTE AREO.

Facilitacin: el 25 de marzo de 1949, fue adoptado el Anexo 9, normas y

mtodos recomendados sobre facilitacin, que fueron modificndose y que dio
lugar a la sptima edicin del Anexo 9 aplicable desde el 15 de julio de 1974.
La obligatoriedad jurdica de las citadas normas y procedimientos, vienen
impuestas por el citado Convenio, al establecer que cada Estado Contratante
conviene en adoptar, mediante la promulgacin de reglamentos especiales o de
otro modo, todas las medidas posibles para facilitar y acelerar la navegacin de
aeronaves y para evitar todo retardo innecesario a las aeronaves, tripulaciones,
pasajeros y cargas, especialmente en la aplicacin de las Leyes sobre migracin,
sanidad, aduana y despacho.
Cdigo Aeronutico - Ley 1860/2002
Ttulo V Captulo III. -Facilitacin
Art. 82 : La Autoridad Aeronutica Civil arbitrar las medidas para la
creacin y funcionamiento eficaz de comits de facilitacin, a los fines del
transporte areo nacional e internacional, los que establecern normas de
simplificacin y uniformidad de trmites para el despacho y recepcin de las
aeronaves, embarque y desembarque de pasajeros, equipajes, cargas y
correspondencia, a fin de que faciliten el ingreso y salida de aeronaves, pasajeros,
carga y correo, observndose las normas, los mtodos y recomendaciones de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional(OACI), los acuerdos internacionales
aprobados y ratificados por el Paraguay, la normativa nacional y las de este
cdigo.
Art. 83: En cada aeropuerto habilitado para vuelos internacionales deber
funcionar un comit de facilitacin co la participacin de todos los organismos
afectados a los servicios de transporte areo nacional e internacional de acuerdo a
la reglamentacin de la Autoridad Aeronutica Civil.
TRNSITO: servicio de trnsito areo: Anexo 11 del Convenio de Chicago: con
esta denominacin el consejo de la OACI en mayo de 1950 lo establece y se refiere
al estacionamiento de los espacios areos, y servicios necesarios para fomentar
con seguridad el movimiento ordenado de las aeronaves.
Su objeto es el de lograr que el vuelo en las rutas areas internacionales, se
realicen en condiciones uniformes tendientes a incrementar la seguridad y
eficiencia de las operaciones areas, y su aplicacin se efecte a aquellas partes
del espacio areo bajo la jurisdiccin de un Estado Contratante, en las cuales se
presta el servicio de trnsito areo, o que sin estar bajo su jurisdiccin por tratarse
de espacio areo sobre alta mar de soberana indeterminada, haya aceptado la
responsabilidad de asumir el servicio de trnsito areo.
Conforme a la terminologa empleada en el acuerdo de transito existen dos
libertades:
El Derecho de sobrevuelo que significa, el privilegio de volar sobre el
territorio de un Estado, sin aterrizar.
La conocida como Derecho de escala tcnica, que significa, el privilegio de
aterrizar, para fines tcnicos y no comerciales.
TRANSPORTE AREO INTERNACIONAL:
Art. 113: La explotacin de los
servicios de transportes areo internacional requiere autorizacin previa del Poder
Ejecutivo.
La explotacin de servicios areos nacionales, de trabajo areo y de
aeronutica o comercial solo requiere la autorizacin de la Autoridad Aeronutica
Civil. En caso de cesin, transferencia o delegacin previamente autorizada por la
Autoridad Aeronutica Civil, el cesionario debe cumplir con los requisitos previstos
en este ttulo para los operadores areos.
Art. 114: A los fines del artculo anterior, la Autoridad Aeronutica Civil
reglamentar los requisitos exigidos en cuanto a la capacidad legal, tcnica,
econmica y financiera del interesado en la explotacin de la actividad aeronutica
comercial.
Art. 115: Toda persona fsica o jurdica que desee explotar servicio areo de
transporte nacional o internacional por empresas paraguayas, deber obtener de
la Autoridad Aeronutica Civil un Certificado de Explotador de Servicios Areos.

La Autoridad Aeronutica Civil emitir dicho certificado si, despus de una

investigacin detallada, encuentra que el solicitante est adecuada y
apropiadamente equipado y ha demostrado la capacidad tcnica y financiera para
realizar una operacin segura de acuerdo con las disposiciones de este cdigo y
sus reglamentos.
Art. 121: Los acuerdos entre empresas que cuenten con permiso de
operacin para prestar servicios de transporte areo en la Repblica, que
impliquen arreglos de explotacin conjunta, consorcios, riesgos compartidos
(joint-ventures), consolidacin o fusin de empresas, servicios e intereses, de
cdigo compartido (code-sharing), o cualquier otra modalidad comercial que
pueda presentarse en el futuro, debern ser autorizados por la Autoridad
Aeronutica Civil antes del inicio de su ejecucin.
Las otras 4 libertades areas que se denominan Acuerdos de transportes,
que no corrieron la misma suerte que las dos primeras del aire (Acuerdo de
trnsito), ya que no se haba llegado a un acuerdo pues estn relacionadas a
factores econmicos siendo la misma bilateral y no multilateral como las dos
primeras, citamos a modo de informacin.
LA TERCERA LIBERTAD: es el Derecho que tiene un Estado signatario del
Convenio, de alzar correo, cargas, pasajeros, en un Estado signatario y
de llevarlo a su Estado.
LA CUARTA LIBERTAD: es el Derecho que tiene un Estado signatario del
Convenio de alzar correo, cargas, pasajeros en un Estado signatario y de
traerlo a su Estado.
LA QUINTA LIBERTAD: es el Derecho que tiene un Estado signatario del
Convenio, de alzar correo, cargas, pasajeros en su Estado y de llevarlos a
cualquiera que no sea de la bandera de la aeronave.
LA SEXTA LIBERTAD: que se denomina un punto ms all del punto de
destino. As por Ej.: una aeronave sale de Asuncin con destino a Buenos
Aires (Argentina) y luego de Buenos Aires se va a Santiago de Chile.
Especies de trfico areo internacional:
- De transporte de pasajeros
- De transporte de cargas
- De transporte de cargas y pasajeros y otros ms.
EL CDIGO AERONAUTICO Y LA CIRCULACION AEREA:
FIJACION DE RUTAS: Art. 68 del Convenio de Chicago cada Estado Contratante
puede, con sujecin a las disposiciones del presente Convenio, designar la ruta
que deber seguir en su territorio cualquier servicio areo internacional; si los
aeropuertos que podr utilizar.
DERECHO DE PASO. Art. 54: El despegue, la circulacin, el aterrizaje y el
acuatizaje de aeronaves sern libres en el territorio y espacio areo paraguayo,
con sujecin a lo dispuesto por este Cdigo y por las dems normas jurdicas
nacionales e internacionales.
El trnsito areo ser regulado de manera que
posibilite el establecimiento y desplazamiento seguro y ordenado de las
aeronaves.
Art. 60: Las aeronaves civiles para ingresar, sobrevolar o salir del territorio
nacional, requerirn de autorizacin previa de la Autoridad Aeronutica Civil, la
que especificar las aerovas, puntos de cruce de frontera y designar el o los
aeropuertos de control y fiscalizacin.
Art. 62: Las aeronaves extranjeras con autorizacin de sobrevolar en
trnsito por el territorio nacional no estarn sometidas a formalidades de
fiscalizacin. Debern seguir la ruta area fijada y cumplir las reglas de circulacin
area correspondiente. La Autoridad Aeronutica Civil podr ordenar el aterrizaje
de una aeronave en vuelo sobre territorio nacional cuando su ingreso se haya
llevado a cabo sin autorizacin o se infrinjan con ella normas especficas de
circulacin area. ALTURA MINIMA
Art. 58: Ninguna aeronave volar sobre una poblacin a menor altura que la
fijada por la Autoridad Aeronutica civil, ni realizar vuelos acrobticos sobre las
zonas pobladas.

ZONA DE VUELO PROHIBIDO, RESTRINGIDO.

Art. 55: La actividad area en determinadas zonas del territorio paraguayo
puede ser prohibida o restringida por razones de defensa, seguridad nacional,
inters pblico o seguridad de vuelo.
As tambin lo establece el Convenio de Chicago: El Derecho al
establecimiento de zonas prohibidas se menciona que cada Estado Contratante
puede, por razones de necesidad militar o de seguridad pblica, restringir o
prohibir uniformemente los vuelos de las aeronaves de otros Estados sobre ciertas
zonas de su territorio, siempre que no se establezcan distinciones a este respecto
entre las aeronaves del Estado de cuyo territorio se trate, que se empleen en
servicios areos Internacionales regulares, y las aeronaves de los otros Estados
Contratantes que se empleen en servicios militares.
TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS.
Art. 56: Excepto en caso de peligro inminente, no podrn arrojarse de las
aeronaves en vuelo materias u objetos que puedan causar daos a las personas o
bienes en la superficie.
ECHAZON AERONAUTICA Art. 59: Excepto en caso de peligro inminente, no
podrn arrojarse de las aeronaves en vuelo materias u objetos que puedan causar
daos a las personas o bienes en la superficie.
OTRAS DISPOSICIONES DEL CODIGO AERONAUTICO
Art. 60: Las aeronaves civiles para ingresar, sobrevolar o salir del territorio
nacional, requerirn de autorizacin previa de la Autoridad Aeronutica Civil, la
que especificar las aerovas, puntos de cruce de frontera y designar el o los
aeropuertos de control y fiscalizacin.
La circulacin de aeronaves extranjeras
se someter adems a lo dispuesto en los tratados o convenios en que Paraguay
sea parte.
Art. 61: Cuando una aeronave hubiera aterrizado o actualizado en lugares
distintos a los autorizados para el efecto, las personas encargadas de su
conduccin estarn obligadas a comunicarlo de inmediato a la Autoridad
Aeronutica Civil, aduanera o policial ms prxima, expresando la causa del
apartamento de su ruta area.
Art. 62: Las aeronaves extranjeras con autorizacin de sobrevolar en
trnsito por el territorio nacional no estarn sometidas a formalidades de
fiscalizacin. Debern seguir la ruta area fijada y cumplir las reglas de circulacin
area correspondiente.
Art. 63: La Autoridad Aeronutica Civil podr practicar las verificaciones
autorizadas en el presente cdigo, relativas a las personas, a las aeronaves, a su
tripulacin y a las cosas transportadas, antes de la partida, durante el vuelo, en el
aterrizaje o en su estacionamiento en el aerdromo, y tomar las medidas
adecuadas para la seguridad del vuelo y control de la circulacin area. Evitar
todo retardo innecesario a las aeronaves, as como molestias a sus tripulantes y
pasajeros.
Las aeronaves en vuelo sobre el territorio de la Repblica, sin excepcin,
estn obligadas a aterrizar inmediatamente, despus de recibir la orden desde
tierra o aire, por medio de las seales o comunicaciones reglamentarias. La
inobservancia de la orden dar derecho al empleo de la fuerza, en los casos y
circunstancias que establezca la Autoridad Aeronutica Civil, quedando excluida
toda responsabilidad del Estado, por los daos y perjuicios que se produzcan.
CONSTRUCCION Y ADQUISICION DE AERONAVES
Art. 202: Para la importacin de aeronaves destruidas o abandonadas o sus
partes, piezas o motores, y su aplicacin a aeronaves ya construidas o en
construccin, ser necesaria la certificacin del fabricante. No obstante, la
Autoridad Aeronutica civil podr exigir pruebas de eficiencia y seguridad,
pudiendo negar el otorgamiento del certificado de aeronavegabilidad cuando esas
pruebas son insatisfactorias.
En el orden internacional el Anexo 8 de la OACI dispone que el respectivo
proyecto de construccin de aeronave, debe ser sometido al Estado para su
aprobacin, con los diseos, especificaciones y dems elementos necesarios, para
que la autoridad que deba inspeccionar la obra durante el proceso y elaboracin,

este en condiciones de apreciar que la mquina ha de ajustarse a las exigencias

requeridas para extenderle el correspondiente certificado de aeronavegabilidad.
En el tema de la construccin, caben aspectos pblicos y otros privados, que
se acumulan para la estructuracin del rgimen respectivo y dan lugar a un
enfoque amplio, que debe contemplar a unos y otros para satisfacer las exigencias
de una regulacin adecuada.
ASPECTOS PUBLICOS
Intervienen el Estado, justificando y manifestando los controles y las
funciones de los registros.
Cabe al Estado, determinar los ttulos habilitantes exigidos para dedicarse a
la construccin de aeronaves y las calificaciones que corresponde requerir segn
el tipo de mquinas a construir.
Las facultades del poder pblico en esta materia, no son discrecionales, sino
que se ajusta a principios racionales, de proteccin de seguridad general.
El Estado, debe hacer inspecciones que permitan apreciar el desarrollo de la
actividad industrial y la sujecin de los trabajos a las exigencias requeridas por la
defensa de la seguridad general.
ASPECTOS PRIVADOS
La construccin de aeronaves, desde el punto de vista privado, se presenta
como uno de los modos de adquirir su propiedad.
El constructor puede utilizar elementos propios para la construccin de una
aeronave y naturalmente el bien concluido ser de su propiedad de pleno
derecho, o podr construirlo con elementos ajenos adquiriendo el bien por
especificacin.
Pero el contrato de locacin de obra, el que se adecua mejor al caso de
construccin, que se da por ejemplo cuando el comitente encarga al fabricante la
construccin de un avi.
En la actualidad los fabricantes de aeronaves estn organizados, de tal
manera que producen aparatos en serie y los interesados tienen mayor facilidad
para optar por la compraventa.
CONTRATOS DE ADQUISICION DE AERONAVES
Estn las que surgen de contratos onerosos y las de contratos gratuitos.
Las de contratos onerosos: la compraventa, que constituye el ms general
instrumento de cambio.
La permuta: que tiene un papel secundario, puede ser utilizada por los
propietarios de aeronaves que las cambian por otras ms modernas y entregan las
antiguas como parte de pago.
Gratuito: la donacin, poco frecuente, por el costo de las aeronaves salvo
casos muy especiales.
FIGURAS DESTINADAS A FACILITAR LA FINANCIACION DE LAS COMPRAS
DE AERONAVES.
Debido al elevado costo de las aeronaves, se hace casi imposible su compra
la contado, se hace necesario combinar la compraventa con la financiacin.
En el mbito internacional, en el Derecho anglosajn a nacido una figura
utilizada que es conocida con la denominacin de Vocacin-Venta.
Para los pases de Derecho Civil es ms preciso calificarlo como venta con
reserva de dominio, ya que implica la transmisin de la propiedad de la aeronave
con un pacto adicional que reconoce el Derecho del vendedor de recuperarla si no
se produce el integro pago del precio.
Los Derechos y obligaciones de las partes entre si y frente a terceros
depende de las previsiones contractualmente establecidas, las que deben ser
inscriptas en el registro para tener eficacia respecto a terceras personas.
LOS SISTEMAS DE CIRCULACION AEREA DEL FUTURO
Los tradicionales sistemas de circulacin area, basados en el apoyo
terrestre o martimo, estn siendo superados por otros sistemas cada vez ms
modernos.
La OACI en 1983, ya haba establecido comits para tratar los sistemas
futuros de navegacin area, estudiando las posibilidades y dificultades de todo

tipo, incluidos el jurdico e institucional. Se establecieron dos comits el (FANS I y

II), los cuales fueron superados por el denominado C.N.S.- ATM (Comunicaciones,
Seguridad Navegacin Seguridad, Direccin de Trfico Areo).
La aspiracin es alcanzar, que la totalidad del trfico; incluido el interior
aeroportuario, llegue a ser dirigido desde satlites, a nivel mundial globalizando el
sistema a travs del proyecto (GNNS).
Bolilla 10. CONTRATOS DE UTILIZACION DE AERONAVES: Generalidades.
Nocin y contenido. Causas del incremento de esta actividad. Locacin
de aeronaves. Fletamento de aeronaves. Convenio de Guadalajara de
1961. Intercambio de aeronaves. Operatoria del leasing. El ahorro para
fines determinados.
BOLILLA X
FLETAMENTO AEREO: Definicin del contrato de fletamento. Clases de
fletamento.
CONTRATOS DE UTILIZACION DE AERONAVES
GENERALIDADES. NOCION Y CONTENIDO.
En el campo internacional observamos que la explotacin de aviones y
material ajeno en rgimen de alquiler, es hoy da corriente en el transporte areo
por lo que existen diversas formas de contratos frecuentemente utilizados, entre
compaa de lneas areas, vuelos charter, etc., que permite fomentar la
utilizacin conjunta de una aeronave, ya sea e su total capacidad o en una parte
de ella especialmente reservada.
Dentro de los contratos de utilizacin de las aeronaves, citamos los de los de
arrendamiento o locacin, los fletamento e intercambio de aeronaves las que
apuntan a la utilizacin de la aeronave en si misma, y prescindencia de la
actividad que realiza el aparato, es decir que puede tratarse de un transporte o un
trabajo areo, operaciones comerciales o una actividad civil, como turismo o
deporte.
Los caracteres fundamentales de los contratos de utilizacin de aeronaves
son:
- Tener por objeto una aeronave
- Cumplir una actividad especficamente aeronutica
- Onerosidad en las prestaciones
- Tener diversas modalidades que dependern exclusivamente de la
voluntad de las partes.
CAUSAS DEL INCREMENTO DE ESTA ACTIVIDAD
a- El elevado costo de las aeronaves: el mejoramiento constante de la tcnica
dedicada a la construccin de aeronaves y a la mayor capacidad y veracidad
de ellas hace que los precios se eleven de tal forma que se hacen
prohibitivos.
b- La constante necesidad de renovar la flota: las exigencias competitivas de la
industria del transporte areo, obligan a las compaas areas a modernizar
sus flotas.
c- Incremento ocasional del transporte areo: existen determinadas situaciones
unidas por lo general a ciertos acontecimientos que determinan una mayor
demanda de transporte, que o puede ser satisfecha con las existencias
normales de aeronaves y que constituyen una necesidad espordica, que no
es preciso cubrir con nuevas adquisiciones.
FLETAMENTO DE AERONAVES
Art. 265: El fletamento es un contrato por el que una de las partes, llamada
fletante, se obliga a poner a disposicin de la otra llamada fletador, por un precio
determinado, la capacidad total o parcial de una aeronave, para uno o ms viajes
preestablecidos, o durante un perodo de tiempo determinado, reservndose el
fletante, la direccin de la tripulacin y la conduccin tcnica de la aeronave. Por
este contrato, el fletante no transfiere su calidad de explotador.
Art. 266: El contrato de fletamento deber constar por escrito, pudiendo ser
formalizado por instrumento pblico o privado. Su inscripcin en el Registro

Aeronutico Nacional ser opcional, conforme al inters de cualquiera de las

partes.
Este contrato es consensual, oneroso, bilateral, formal, conmutativo, de
tracto sucesivo.
Es un contrato de menos acuerdo que en la locacin, pues en el fletamento
no se identifica a la aeronave y es la disponibilidad de la cosa y se traduce como
charteres, es muy amplio y tiende a tipificar esta figura contrato de trabajo areo.
CONVENIO DE GUADALAJARA DE 1961
Este contrato de Fletamento dio lugar al estudio del comit jurdico de la
OACI., aunque lamentablemente no logro definir su esencia ya que, en definitiva,
el Convenio de Guadalajara, con que culmin aquella labor nada dice respecto al
fletamento y nicamente enfoca las cuestiones estrictamente vinculadas con la
responsabilidad de los transportadores. Paraguay es parte de este Convenio.
El fletamento permite hacer cesiones parciales de Derecho.
LOCACION DE AERONAVES
Art. 255: La locacin de aeronaves o motores de aeronaves es un contrato
por el que el locador concede al locatario el uso y goce de una aeronave o de
motores de aeronaves, por tiempo o distancia determinada, recibiendo en
contraprestacin una retribucin cierta en dinero o en otros valores. Tambin se
considerar locacin al contrato de leasing financiero o mercantil, que se regula
por las leyes correspondientes.
Art. 257: El contrato de locacin de una aeronave transfiere al locatario la
calidad de explotador, la conduccin tcnica y la direccin de la tripulacin.
El contrato de locacin deber formalizarse por instrumento pblico o
privado debidamente autenticado e inscribirse en el registro, se entiende que la
aeronave debe destinarse a actividades especficamente aeronuticas.
En los ltimos aos, la locacin ha ampliado grandemente su campo de
captacin, especialmente en el campo internacional donde se recurre con
frecuencia, caracteriza pues a la locacin como un contrato, que es consensual,
oneroso, bilateral y temporneo, y tambin que es formal, se justifica por la
naturaleza del objeto del contrato, la aeronave, cosa mueble registrable.
INTERCAMBIO DE AERONAVES
Art. 272: El intercambio de aeronaves es un contrato en virtud del cual dos
o ms explotadores convienen cederse recprocamente la utilizacin de sus
aeronaves, por un plazo determinado, con o sin tripulacin.
Art. 273: Los contratos de intercambio se formalizarn por escrito e
inscribirn en el Registro Aeronutico Nacional.
Art. 274: Sern aplicadas las normas de la locacin, cuando se convenga la
transferencia recproca de la tenencia de las aeronaves, con o sin tripulacin, y las
del fletamento, en caso de que no se transfiera la tenencia.
Art. 275: Cuando una aeronave matriculada en la Repblica del Paraguay
sea explotada en otro Estado mediante un contrato de locacin o fletamento de
aeronaves, la Autoridad Aeronutica Civil podr transferirle por el tiempo de la
locacin o fletamento a ese Estado todas o parte de sus funciones y obligaciones
como Estado de matrcula con respecto a dicha aeronave, segn lo previsto en los
acuerdos suscritos o las regulaciones aeronuticas pertinentes. El Estado
Paraguayo quedar exonerado de su responsabilidad respecto a las funciones y
obligaciones que fueron transferidas temporalmente.
Art. 276: La transferencia producir efectos con respecto a otros Estados,
cuando el acuerdo mencionado en el artculo anterior se haya registrado en la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) y se haya hecho pblico con
arreglo al Artculo 81 del Convenio sobre Aviacin Civil de Chicago de 1944, o
cuando uno de los dos Estados partes en dicho acuerdo haya notificado la
existencia y alcance del mismo a los dems Estados.
Es un contrato importante, muy utilizado y sirve exclusivamente para la
parte comercial. Se desarrolla en el plano interno e internacional. Este contrato es
consensual, bilateral, oneroso, conmutativo, formal. La circunstancia de no haberlo
tenido en cuenta el Convenio de Chicago, sin embargo el intercambio ha crecido

mucho, tras su nacimiento en los EE.UU., donde sirvi desde un comienzo, para el
mejor logro de las empresas de transporte areo. Desde el punto de vista jurdico,
pues se contempla el empleo de materiales propios de la locacin y el fletamento
combinados de diversos modos, naturalmente se rige por los principios de las
figuras que lo cada caso, es sumamente valiosa para las empresas pequeas

y medianas, ya que el transportador mediante contrato pude ceder intercambios,

utilizar aviones de otros, con o sin tripulacin propia, tales distancias hacen a que
destine a otra erogaciones, las sumas que debera invertir, en la renovacin de
flota. Tambin sirven para los aumentos estacionales de trficos, sin exigir
inversiones a las empresas.
OPERATORIA DEL LEASING
Dos son las partes en el contrato de Leasing el Lessor y el Lesse. El Lessor
puede ser directamente el vendedor de la aeronave, o un banquero, que pone
previamente en su titularidad, la propiedad de la mquina para reservarse el
dominio en garanta del crdito que otorga.
La operatoria responded a la necesidad de financiamiento a mediano y largo
plazo que surge en negocios jurdicos complejos, muchas veces con pluralidad de
interesados. S entrega el uso y goce de la aeronave, por una contraprestacin
peridica durante el plazo contractual previsto, luego del cual Lesse puede optar
por la compra de la aeronave, al precio previamente pactado como valor residual
o de opcin.
Si no media previsin contractual anterior de promesa de venta, no estamos
frente a un Leasing, sino a una simple locacin.
EL AHORRO PARA LOS FINES DETERMINADOS
Es otra interesante modalidad, en la cual una cantidad predeterminada de
personas fsicas o jurdicas, conforman un grupo suscriptor administrado por un
organizador, quien se ocupa de recaudar de los aportantes en su conjunto, el
dinero necesario para las adjudicaciones de bienes de caractersticas
predeterminadas, cuyas compras han sido previamente pactada con su fabricante,
para ser adquirida en propiedad, por el miembro que hubiere
resultado
beneficiario por algunos mecanismos previstos, que pueden ser, los del sorteo,
adelantamiento de cuotas, licitacin, plan prefijado de entrega, etc.
Se inspira en los principios de mutualidad, ya que el fondo para adquirir los
bienes, esta formado por el aporte de los integrantes de la comunidad de ahorro
que se autofinancia, y a su vez, siendo que la adjudicacin de los bienes entre los
adherentes, se producen en distintos tiempos, se otorgan crditos recprocos entre
los miembros del grupo.
Bolilla 11. TRANSPORTE AEREO
Concepto y elementos del transporte areo. Importancia. Causas que han favorecido su
desarrollo. Clasificacin General: a) por su naturaleza, b) por objeto, c) por la causa, d) por
el lugar, e) por el tiempo, f) por la forma, g) por el fin. Clases De transporte en atencin a su
naturaleza, divisin y sub. divisiones. Anlisis de cada uno de ellos. Legislacin
Internacional, Convenciones de Varsovia y de Chicago. Protocolo de La Haya. Condiciones
generales de la I.A.T.A. Legislacin
BOLILLA XI
TRANSPORTE AEREO. GENERALIDADES. CONCEPTO. ELEMENTOS.
LA AERONAUTICA NO COMERCIAL Y COMERCIAL
AERONAUTICA NO COMERCIAL
Se entiende por aeronutica no comercial aquellas actividades de vuelo
destinadas al aprendizaje, recreacin, turismo, deporte u otra utilizacin de las
aeronaves, con fines particulares y sin propsito de lucro. Los clubes areos
tendrn por finalidad la prctica deportiva de la actividad area y la Autoridad

Aeronutica tendr la sper vigilancia y control de los mismos a travs de la

reglamentacin respectiva.
El Cdigo Aeronutico seala al respecto:
Art. 127: Los servicios areos no comerciales son los que no tienen fin de
lucro, como los deportivos, cientficos y de instruccin.
Art. 113: La explotacin de servicios areos nacionales, de trabajo areo y
de aeronutica no comercial solo requiere la autorizacin de la Autoridad
Aeronutica Civil. En caso de cesin, transferencia o de delegacin previamente
autorizada por la Autoridad Aeronutica Civil, el cesionario debe cumplir con los
requisitos previstos en este ttulo para los operadores areos.
TRANSPORTE AEREO O AERONAUTICA COMERCIAL. NOCION. ACTIVIDADES
COMPRENDIDAS.
El desarrollo constante del transporte areo se ha debido a un complejo de
actividades distintas: El notable avance de la tcnica al perfeccionar desde todos
los puntos de vista los aviones empleados, la colaboracin econmica, al facilitar
los medios de adquisicin y empleo de tales creaciones, el mejoramiento de la
legislacin, al contarse con disposiciones adecuadas a las nuevas actividades, la
popularizacin del nuevo medio, al ponerlo al alcance de mayor nmero de
usuarios, y la preocupacin de los gobiernos al ofrecer las instalaciones apropiadas
que componen su infraestructura aeronutica.
El creciente desarrollo del transporte areo, se ha debido a un complejo de
actividades diversas: avance de la tcnica, colaboracin econmica, mejoramiento
de la legislacin, etc. El Cdigo Aeronutico seala asimismo en sus Art.:
El Prof. Videla Escalada, define el transporte areo: como el traslado de
personas o cosas de un lugar a otro por medio de una aeronave y por va area.
Art. 125: Los servicios areos comerciales son los que tienen por finalidad el
transporte areo y trabajos areos, con fines de lucro.
El Prof. Dr. Tapia Salinas califica al transporte ereo como una serie o
sucesin de actos que tiende al traslado de una persona o cosa por la va area y
utilizando una aeronave. El Cdigo Aeronutico lo define en el Art. 126 y tambin
seala la diferencia del transporte areo con los servicios de trabajo areo.
Art. 126: Se considera servicio de transporte areo a toda serie de actos
destinados a trasladar en aeronaves a personas o cosas, de un aerdromo a otro.
Los servicios de trabajo areo consisten en toda actividad comercial de aeronaves
en cualesquiera de sus formas, que no sea un servicio de transporte areo.
EL CONTRATO DE TRANSPORTE AEREO propiamente dicho es aquel
mediante el cual el transportista conviene con otro usuario el traslado
desde un lugar a otro en una aeronave y por la va area, de una
determinada persona o cosa, con arreglo a las condiciones estipuladas
entre ambas partes.
IMPORTANCIA:
La importancia del transporte areo, ha sido posible por diversos factores:
a. Progreso tcnico, b. Seguridad, c. Regularidad, d. Comodidad, e. Rapidez, f.
Regulacin Internacional.
NATURALEZA JURIDICA
Es un contrato tpico nominado y en nuestro Cdigo Aeronutico se halla
legislado, en los Art. 129 y siguientes. CARACTERES: Consensual, bilateral,
generalmente oneroso, no personal, comercial, no formal, y de adhesin.
ELEMENTOS:
Transportista explotador, compaa area, contratante que expide el billete o carta
de porte y todas las compaas de transporte areo que transporten al pasajero
y/o su equipaje, mercancas, bajo dicho billete o carta de porte o presten cualquier
otro servicio relacionado con el mismo.
Transportista: toda persona fsica o jurdica, que como propietario, explotador o
fletador de una aeronave, realiza o est en condiciones de realizar con ella un
transporte areo de personas, cosas, remunerado o no.
Transportista
explotador: toda persona que teniendo el uso legtimo de una aeronave y el poder

de direccin de la misma, la utilizada por cuenta y provecho propio, a los fines del
transporte areo.
Comparacin con otras figuras: ha sido aproximado a la locacin de servicio,
arrendamiento o locacin de cosas, donde se persigue el uso y goce; mientras en
el transporte se persigue la ejecucin de un hecho. Concluimos, diciendo que el
contrato es autnomo, especie dentro del gnero de transporte, que tiene como
figura medular a la locacin de obra.
CLASIFICACION:
A) Por su naturaleza: PUBLICO
PRIVADO
B) Por su objeto:
PERSONAS
DE COSAS
C) Por la causa:
ONEROSO
GRATUITO
D) Por el lugar:
NACIONAL
INTERNACIONAL
E) Por la frecuencia: REGULAR
NO REGULAR
F) Por la forma:
SIMPLE
COMBINADO
SUCESIVO
G) Por el fin:
TRASLATIVO
NO TRASLATIVO
ESPECIES DE TRANSPORTE AEREO: A. POR LA NATURALEZA:
Pblicos: son aquellos que realizan el propio estado o los organismos
gubernamentales. Tienen una finalidad social, al servicio de necesidades del
estado o entidades oficiales. Por regla general caen fuera de la legislacin
internacional, y en cuanto al rgimen interno, se rigen por normas especiales.
Suelen, adems, gozar de los Derechos de extraterritorialidad, cuado se refieren a
actuaciones en el extranjero a cambio de este privilegio, y por no estar estos
transportes comprendidos dentro de los Convenios relativos a las libertades del
aire, necesitan de previo permiso, para sobrevolar y aterrizar en territorio
extranjero.
Dentro de la categora de transportes pblicos, estn comprendidos los de
carcter exclusivamente militar, de aduanas, de polica y los servicios postales.
Hoy da, sin embargo, se va descartando el transporte exclusivo de correo en
aeronaves especiales; este importante servicio se cumple mediante las aeronaves
comerciales en su mayor parte.
Privados: aquellos que realizan particulares o entidades privadas, con el fin de
satisfacer necesidades individuales, o bien son efectuados por el estado u
organismos gubernamentales, pero en el ejercicio de una actividad no pblica.
Ejemplo de esto ltimo, puede ser el caso de una empresa estatal, que explota
servicios areos internos e internacionales (transporte areo del MERCOSUR y
TAM), en nuestro pas, Aerolneas Argentinas en Argentina, Iberia en Espaa, etc.
Estas empresas, realizan transportes privados, por cuanto satisfacen
necesidades completamente particulares, de inters pblico o no, pero particulares
en s.
Segn la distincin establecida, los transportes privados constituyen la
generalidad de los que efectan las compaas y empresas de navegacin area,
tanto en forma regular como no regular, pudiendo dichas entidades permanecer al
sector privado, ser de origen estatal o mixto.
Dentro del grupo establecido de los transportes privados, cabe establecer una
subdivisin importante desde el punto de vista de la explotacin de los mismos, y
as tenemos los transportes comerciales y no comerciales.
Comerciales: aquellos cuya realizacin representa el ejercicio de una
actividad mercantil. Constituye el prototipo ms corriente.
No comerciales: aquellos que se realizan en el ejercicio de una actividad no
mercantil y que su fin principal no es el transporte de personas y cosas, sino tan

solo en cuanto estas son necesarias para otro fin diferente. Ej. Los transportes
realizados con fines cientficos, de investigacin, observacin, estudio, aquellos
que se realizan con un fin puramente tcnico, deportivo, etc.
B. POR SU OBJETO:
Personas: actividad principal de la navegacin area, hasta el punto de que
la mayora de las empresas, se dedican a esta modalidad.
Equipajes: su transporte va siempre unido al de pasajeros a quienes
pertenece. A diferencia de los restantes transportes de cosas, que se conciben con
independencia. Estos equipajes pueden ser de mano, cuya guarda y cuidado le
esta encomendado expresamente al pasajero, por lo que la responsabilidad del
transportista aparece muy limitada tanto en condiciones como en su cuanta, y
registrado, que una vez entregado al transportista, libera a su propietario de su
vigilancia, gravando por el contrario a aquel, y considerndose como una
mercanca ms.
Correo: posee una regulacin expresa, puesto que, por regla general, se
efecta en virtud de contratos realizados entre las empresas transportistas y la
administracin pblica, considerndose adems, como una de las formas de
subvencin indirecta que las empresas areas reciben del Estado.
Art. 171: Los explotadores de servicios de transporte areo regular estn
obligados a transportar la carga postal que se les asigne, dentro de la capacidad
que fije la Autoridad Aeronutica Civil, en consulta con la administracin postal y
de acuerdo con cada tipo de aeronave. El transporte de carga postal ceder
prioridad nicamente al transporte de pasajeros.
Art. 172: El transporte postal
se har en coordinacin con la autoridad de correos, atendiendo a la
reglamentacin que al respecto dicte la Autoridad Aeronutica Civil, y con
observancia a lo previsto sobre correo postal en los convenios y acuerdos
internacionales y en la legislacin nacional.
Mercancas: constituye la modalidad ms importante del transporte de
cosas y bajo tal nombre se agrupan una notable variedad de cosas. Bstenos por
ahora decir, que no todas las mercancas, son objeto del transporte areo bajo la
misma regulacin, puesto que segn su naturaleza, pueden ser exigidos distintos
requisitos y condiciones, para su transporte.
C. POR LA CAUSA.
Onerosos: la causa viene en el transporte oneroso, nos viene dado por lo que
en sentido general denominaremos remuneracin, que como veremos ms
adelante al referirnos a cada uno de los contratos en particular, constituye la
principal obligacin del usuario en retribucin al servicio realizado. En un sentido
abstracto, la remuneracin equivale a una contraprestacin o recompensa, que se
realiza en retribucin o como consecuencia de un servicio. Frente a esta
concepcin amplia, se encuentra la acepcin concreta y estricta que
identifica la remuneracin con la idea puramente econmica de pago de una
cantidad previamente determinada en las tarifas de la empresa transportista, que
recibe el nombre de precio en el transporte de pasajeros y flete en el de
mercancas.
Gratuitos: las mismas dificultades existentes para definir y concretar el
transporte oneroso, existen a contrario sensu para la diferenciacin del gratuito.
Por un sistema eliminatorio y de acuerdo con lo dicho anteriormente,
entendemos que hay transporte gratuito, en cuanto no exista remuneracin. La
regulacin internacional del transporte gratuito, no aparece realizada con carcter
total, puesto que los convenios solo comprenden en sus textos, los realizados con
este carcter por las empresas de transporte areo, debiendo entenderse como
tales las que de una manera habitual y con un carcter mercantil se dedican a esta
actividad, quedando fuera del texto y sin regulacin alguna, aquellos transportes
de tipo gratuito efectuado por personas fsicas o jurdicas, que se dedican a la
actividad transportista.
De aqu la necesidad de un Convenio internacional
sobre el transporte gratuito.
Por la ejecucin: el crecimiento y desarrollo canalizado a travs de las
empresas de navegacin area, ha repercutido de una manera amplia en las

actividades econmicas de los distintos pases, viniendo a resolver el problema

sobretodo, a lo que se refiere al transporte de pasajeros por lo que podemos
referirnos al transporte de turismo, anual, semanal, etc.
D. POR EL LUGAR:
Nacionales: es aquel que se realiza entre dos territorios sometidos al mismo
estado, sin que este prevista escala alguna en lugar perteneciente a otro estado.
El transporte a que nos referimos, admite una divisin en atencin al espacio
sobrevolado durante el trayecto, distinguindose as entre interno y externo.
Internacionales: para que pueda ser considerado internacional es preciso que
no solamente la aeronave traspase las fronteras o las costas de un determinado
pas, sino que este o cualquier otro se encuentre incluido en el transporte, en el
sentido de tener algn punto de contacto directo con la aeronave. Es decir, que
cualquiera de los puntos de salida, llegada o escalas previstas de la ruta, estn
situados en Estados diferentes. Importa a los fines de la calificacin de
internacional que sea el punto de llegada, o el de cualquiera de las escalas
previstas.
E. POR LA FRECUENCIA:
Art. 128: Los servicios de transporte areo de personas o cosas pueden ser
regulares o no regulares.
Se entiende por servicio de transporte areo regular aquel que destinado al
uso pblico, se realiza con sujecin a frecuencia, horarios e itinerarios prefijados y
con continuidad en las prestaciones de servicios.
Se considera transporte areo no regular el que se realiza sin sujecin a
itinerarios y horarios prefijados, an cuando se efecte por una serie de vuelos.
Elementos Positivos: Rapidez, confort, independencia del factor geogrfico,
regularidad.
Elementos negativos: Excesivo costo, poca capacidad, impredecible.
Problemas fundamentales: Deficitario, excesivo costo en tasas, costo del
combustible, inters del capital que toman las empresas de los bancos, Leasing,
seguro.
FINES
Orden interno: Red de rutas capaz de satisfacer la necesidad de una lnea
regular de los centros demogrficos y econmicos.
Orden internacional: Satisfacer los intereses polticos y econmicos de los
Estados, llevar nuestros productos a donde nos convenga, utilizar nuestra propia
aeronave. Participacin de la empresa paraguaya en el trfico del mundo.
TRANSPORTE AEREOS SUBREGIONALES (ACUERDO DE FORTALEZA BRASIL).
Los gobiernos de las Repblicas: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, y
Uruguay, vienen desarrollando un nuevo proceso de integracin econmica.
Aspirando contribuir con el desarrollo del transporte areo en la sub.-regin, y con
el objeto de llevar a cabo un Acuerdo que permita la realizacin de nuevos
servicios areos en la sub.-regin que determinan una integracin ms efectiva
entre los pueblos de los Estados, las partes acordaron en Fortaleza, Brasil:
ratificado p/ Ley N 1114/00 por nuestro pas)
Art. 1: Objeto: El presente acuerdo tiene por objeto permitir la realizacin de
nuevos transportes areos sub.-regionales regulares, en rutas diferentes a las
regulares efectivamente operadas en el marco de acuerdo bilaterales, a fin de
promover y desarrollar nuevos mercados y atender debidamente la demanda de
los usuarios.
TRABAJO AEREO:
Art. 176: A los fines del presente cdigo, se considera trabajo areo toda
operacin especializada mediante la utilizacin de aeronaves de aviacin
comercial en sus distintas actividades, con exclusin de los servicios de transporte
areo.
La definicin de trabajo areo en sentido positivo, parece imposible teniendo
en cuenta la variedad de actividades comprendidas en la expresin. Entre dichas
actividades podemos citar, a titulo de ejemplo, la fumigacin de campos desde
aviones, a fin de combatir las plagas de la agricultura, los vuelos de

reconocimiento topogrfico, los relevamientos aerofotogrficos, la propaganda

area, etc.
Podemos concluir diciendo que el trabajo areo es todo lo que no sea
transporte areo. Servicios que lo integran: Fotografa, publicidad, servicio
sanitario, vigilancia, propaganda area, pesca area, fumigacin, etc.
Contrato de trabajo areo: Es realizado entre dos personas, una de las
cuales se compromete a llevar a cabo una tarea especfica que no es transporte
areo, pero que se cumple con una aeronave sin relacin de dependencia, y la otra
a abonar un precio como contraprestacin.
Caracteres: bilateral, oneroso, consensual, conmutativo, no formal.
LEGISLACION INTERNACIONAL:
CONVENCIONES DE VARSOVIA Y DE CHICAGO
Con el Convenio de Varsovia, su campo de aplicacin se extiende a las altas
partes contratantes que asistieron y las que posteriormente lo ratificaron y se
adhirieron, Estados u otras personas jurdicas de Derecho pblico y privado,
pasajeros, equipajes, mercancas, vuelos regulares y no regulares (esto por no
mencin, onerosos y gratuitos, combinados, sucesivos. Excluido correo).
En el
Convenio de Chicago, se trat su celeridad, economa, evitar competencia ruinosa
entre otros.
CONDICIONES GENERALES DE LA IATA.
Las mismas, son Brselas de 1930 y de 1949, luego Ginebra de 1971, donde
se resalta la discrecionalidad y no obligatoriedad para todos los miembros, no se
aplica en los Estados Unidos ni Canad. Carecen de caractersticas contractuales y
tienen gran aceptacin internacional.
La infraestructura requerida para la realizacin de este tipo de actividad
(aeropuertos, aerdromos, radares, radios, aduanas, migraciones, etc.), hacen de
que la regulacin preparada al respecto sea especial. A ello cabe agregar, la
internacionalidad, aspecto este que hace imprescindible la uniformidad de las
normas destinadas a disciplinar las relaciones nacidas del transporte areo,
finalidad lograda, en buena medida, mediante la vigencia del Convenio de
Varsovia; Protocolo de la Haya y otros, como tambin por la aplicacin muy
generalizada de las condiciones generales de la IATA.
TERMINOS USADOS.
a- Lnea area: La Convencin de Chicago de 1944 adopta como definicin
en su artculo 96: es toda empresa de transporte areo que ofrezca o mantenga un
servicio areo internacional. Dentro de esta expresin existe la lnea area
designada, que es aquella que las Autoridades Aeronuticas de un pas hayan
nominado para ejecutar los Derechos comerciales en las rutas pactadas con otro
pas, en plan especfico as convenido por ellos.
b- Servicio areo: es el que presta una aeronave, en un itinerario fijo, para el
transporte pblico de pasajeros, materia postal o carga. Este servicio es
internacional, si pasa por el espacio areo que cubre el territorio de ms de un
Estado.
c- Capacidad: se la puede considerar tomando una aeronave en particular, caso en
el que consiste en la aptitud de la aeronave para contener pasajeros o cargas,
dentro de la autorizacin otorgada por la oficina respectiva del Estado. En el
segundo caso, se refiere a la capacidad del servicio y significa la suma de las
capacidades de las aeronaves utilizadas en la prestacin, multiplicada por la
frecuencia con que operan tales aeronaves en periodos y rutas determinadas. La
capacidad de una aeronave o de un servicio, puede ser plena sin limitaciones o
limitadas por decisin de las autoridades de aplicacin.
d- Frecuencia: significa el nmero de vuelos redondos en un lapso dado, que
una lnea area efecta en una ruta especfica.
e- Trfico principal: es el que se tiene en cuenta para explotar una ruta, que
parte de uno de los puntos ofrecidos por uno de los pases contratantes y llega con
destino final a un punto o puntos ofrecidos por el otro pas contratante.
f- Trfico complementario: es el valor que se aade al principal, para formar
un conjunto econmico en el comercio areo y en que se levanta en los puntos

intermedios de una ruta o se deja en esos puntos, con destino final o desde el
punto ofrecido por el otro pas contratante, con respecto al pas de la aeronave.
g- Rutas: unin entre dos puntos, por va del aire, sobre un recorrido de
utilidad pblica permanente, en el que el estado ha establecido la organizacin
necesaria (infraestructura), que asegura el trnsito de las aeronaves.
h- Ruta razonablemente directa: es la que se aproxima a la recta de dos
puntos, debe unir centros generadores de trfico.
i- Plan de rutas: que pueden explotar cada uno de los pases que negocian y
obedecen a intereses polticos y econmicos ya sean internos o internacionales,
aunque en distintos sentidos.
j- Reciprocidad: puede ser real y efectiva y de oportunidades, es decir que
exista paridad de operaciones entre los dos contratantes de mayores posibilidades,
que el otro pas, para ejecutar servicios.
k- Cuotas: sustenta la poltica regional, es el porcentaje de la capacidad del
avin, que la Ley autoriza a utilizar.
l- Servicios de transporte areo: serie de actos destinados a trasladar por
aire, en aeronaves, personas, equipajes, cargas y correos, de un lugar a otro.
BOLILLA XII
EXPLOTACION DE SERVICIOS AEREOS: Requisitos necesarios. Condiciones
requeridas para autorizar la explotacin de servicios areos. Alcance y limitaciones
de la autorizacin. Transferencia de la misma: Prohibicin de la ley y transferencia
permitida. Retiro de la autorizacin. Casos enumerados por el cdigo.
Procedimientos y recursos. Transporte interno e internacional. Clasificacin del
Cdigo. Sistemas de las audiencias pblicas.
EXPLOTACIN DE SERVICIOS AREOS
CONCEPTO
El empresario de transporte areo es la persona que ejercita y desarrolla, en
nombre propio, una actividad econmica constitutiva de empresa, mediante la
utilizacin o explotacin de una o ms aeronaves.
Empresa es una unidad jurdico- econmica cuya funcin es producir y cuya
finalidad viene determinada por el sistema econmico en el que esta inmersa.
En la terminologa aeronutica, se ha introducido el trmino explotador para
referirse al empresario de transporte areo.
TERMINOLOGAS EMPLEADAS EN LA EXPLOTACIN DE SERVICIOS AEREOS.
COMPAA AEREA: empresa de transporte areo, que posea una licencia de
explotacin vlida, expedida por la Direccin Nacional de Aeronutica Civil.
Supone, tambin, los elementos constitutivos de este tipo de empresa descriptos
antes.
LICENCIA DE EXPLOTACION: autorizacin concedida por la Direccin Nacional de
Aeronutica Civil a una empresa, por la que se permite el transporte por va de
pasajeros, correo y/o carga a cambio de una remuneracin y/o pago de alquiler, en
las condiciones que figuren en la licencia.
CERTIFICADO DE OPERADOR AEREO: documento expedido a una empresa o
grupo de empresas por la Direccin Nacional de Aeronutica Civil, en el que se
acredita que el operador en cuestin posee la capacidad profesional y la
organizacin necesaria para garantizar la operacin de aeronaves en condiciones
seguras para las actividades aeronuticas a que se hace referencia en el propio
documento.
PLAN DE OPERACIONES: descripcin detallada de las actividades comerciales
previstas por la compaa area, para un periodo de tiempo determinado, en
particular en lo relativo a la evolucin del mercado y a las inversiones previstas,
incluidas las implicancias financieras y econmicas de dichas actividades.
REQUISITOS NECESARIOS.
Art. 113: La explotacin de los servicios de transporte areo internacional
requiere autorizacin previa del Poder Ejecutivo.

El derecho de explotacin de servicios de transporte areo internacional no

podr ser transferido, cedido o delegado, sin autorizacin del Poder Ejecutivo y, en
su caso, previo cumplimiento por parte del cesionario de los requisitos
establecidos en este cdigo.
La explotacin de servicios areos nacionales, de trabajo areo y de
aeronutica no comercial solo requiere la autorizacin de la Autoridad Aeronutica
Civil. En caso de cesin, transferencia o delegacin previamente autorizada por la
Autoridad Aeronutica Civil, el cesionario debe cumplir con los requisitos previstos
en este ttulo para los operadores.
CONDICIONES REQUERIDAS PARA AUTORIZAR LA EXPLOTACION DE
SERVICIOS AEREOS.
El Cdigo aeronutico fija ciertas condiciones que debe cumplirse
necesariamente, a fin de que pueda ser otorgada la autorizacin para la
explotacin de servicios areos. Estos requisitos son:
Art. 114: A los fines del artculo anterior, la Autoridad Aeronutica Civil
reglamentar los requisitos exigidos en cuanto a la capacidad legal, tcnica,
econmica y financiera del interesado en la explotacin de la actividad aeronutica
comercial..
CONCESION DE UNA LICENCIA DE EXPLOTACION
Art. 115: Toda persona fsica o jurdica que desee explotar servicio areo de
transporte nacional o internacional por empresas paraguayas, deber obtener de
la Autoridad Aeronutica Civil un Certificado de Explotador de Servicios Areos.
La Autoridad Aeronutica Civil emitir dicho certificado si, despus de una
investigacin detallada, encuentra que el solicitante est adecuada y
apropiadamente equipado y ha demostrado la capacidad tcnica y financiera para
realizar una operacin segura de acuerdo con las disposiciones de este cdigo y
sus reglamentos..
Art. 116: A los efectos de este cdigo, se entiende por Certificado de
Explotador de Servicio Areo, al otorgado por la Autoridad Aeronutica Civil a una
persona fsica o jurdica que dedicar a la explotacin de servicios areos con
aeronaves destinadas a operaciones de transporte areo comercial.
MEDIDAS DE SEGURIDAD IDENTICAS.
Rigen para los transportadores areos extranjeros que vuelan hacia y desde
aeropuertos de los Estados Unidos, fundado dicho Gobierno, que para proteger al
nmero creciente de ciudadanos estadounidenses que vuelan en transportadores
areos extranjeros, las medidas de seguridad para las aeronaves de dicho pas y
las deben ser las mismas y se basan mayormente en normas internacionales.
Art. 115 2da. Parte: Tratndose de servicios de transporte areo
internacional a cargo de explotadores se aplicarn los acuerdos y convenios
internacionales de los que sea parte la Repblica del Paraguay.
TRANSFERENCIA
DE
LA
MISMA:
PROHIBICION
DE
LA
LEY
Y
TRANSFERENCIA
PERMITIDA
ALCANCE
Y
LIMITACIONES
DE
LA
AUTORIZACION
Art. 117: Los certificados que se expidan por la Autoridad Aeronutica Civil
a los explotadores u operadores areos no podrn ser cedidos, negociados ni
transferidos. Sin embargo, por razones de inters pblico, se podr autorizar la
cesin, negociacin o transferencia, despus de comprobar que el beneficiario de
la misma rene los requisitos establecidos por este cdigo para ser titular del
permiso de operacin de que se trate.
Art. 121: Los acuerdos entre empresas que cuenten con permiso de
operacin para prestar servicios de transporte areo en la Repblica, que
impliquen arreglos de explotacin conjunta, consorcios, riesgos compartidos
(joint-ventures), consolidacin o fusin de empresas, servicios e intereses, de
cdigo compartido (code-sharing), o cualquier otra modalidad comercial que
pueda presentarse en el futuro, debern ser autorizados por la Autoridad
Aeronutica Civil antes del inicio de su ejecucin.
RETIRO DEL LA AUTORIZACION. CASOS ENUMERADOS POR EL CODIGO.

Art. 118: Los certificados se extinguirn al vencimiento del plazo por el cual
fueron otorgados y podrn ser renovados. Sin embargo, la Autoridad Aeronutica
Civil, segn lo determine, la reglamentacin, en cualquier momento podr
suspender o revocar el certificado de operador areo otorgado para la explotacin
de actividades aeronuticas, el los siguientes casos:
a- si el explotador u operador no cumpliese las obligaciones a su cargo,
b- si el servicio no fuese iniciado dentro del plazo indicado en el permiso
de operacin,
c- si se interrumpiese el servicio, total o parcialmente, sin causa
justificada o sin la autorizacin de la Autoridad Aeronutica Civil,
d- si la empresa fuese declarada en estado de quiebra, liquidacin o
disolucin conforme a la ley y no ofrezca, a juicio de la Autoridad
Aeronutica Civil, garantas que resulten adecuadas para asegurar la
prestacin eficiente y segura de los servicios,
e- si el explotador se opusiese a la fiscalizacin e inspeccin establecidas
en este cdigo y su reglamentacin para garantizar adecuadamente la
seguridad operacional.
Art. 120: El Poder Ejecutivo o la Autoridad Aeronutica Civil, segn se trate de
servicio de transporte areo internacional o nacional conforme a este Cdigo,
podr revocar los derechos concedidos, en los siguientes casos:
a- si el autorizado o cesionario no cumpliese las obligaciones a su cargo y las
disposiciones de este cdigo, que regulan el transporte de pasajeros,
equipajes, carga y correo,
b- el servicio no fuese iniciado dentro del plazo fijado en la autorizacin, sin
justa causa,
c- si interrumpiese el servicio total o parcialmente sin justo motivo,
d- cuando dejase de cumplir con los requisitos exigidos en cuanto a la
capacidad legal, tcnica, econmica y financiera,
e- cuando los derechos de explotacin de un servicio areo fueran cedidos en
contravencin a lo dispuesto en este cdigo, y,
f- cuando no se hubieran cumplido con las obligaciones prescriptas en este
cdigos.
PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS.
Los procedimientos y recursos varan en uno y otro caso.
Art. 119: Antes de la declaracin de la suspensin o revocacin del
Certificado, deber orse al interesado, a fin de que pueda producir la prueba de
descargo. El procedimiento a seguir ser determinado por la reglamentacin
respectiva.
Art. 120 ltima parte: Antes de la revocacin de los derechos o retiro de la
autorizacin, la Autoridad Aeronutica Civil deber notificar al interesado dando un
plazo de treinta das, a fin de que justifique el motivo o circunstancia, de su
cumplimiento, lo que deber efectuar en audiencia privada, en la cual producir la
prueba de descargo. El procedimiento a seguir ser determinado por la
reglamentacin respectiva..
SISTEMAS DE LAS AUDIENCIAS PBLICAS.
Este procedimiento es el adoptado en una gran mayora de los pases
Americanos (incluyendo a los Estados Unidos de Norte Amrica), y se basa en la
publicidad, en la igualdad de oportunidades, en la actitud de otras compaas
afectadas, a situaciones o intereses adquiridos, en la comparacin entre las
ventajas e inconvenientes que pueda representar una resolucin poltica o
negativa, etc.
Como principios generalmente comunes a los pases, se establece un
procedimiento previo de tramitacin del expediente, de informacin y de
dictmenes para disponerse de los mayores elementos de juicio, existe una fase
de publicidad a travs del sistema propio de cada Estado, se fija el momento de la
audiencia, se admite o se rechaza la participacin de terceros en relacin con el
inters afectado, se realiza el acto de audiencia, de acuerdo con las normas

previamente fijadas, y tienen lugar los trmites posteriores por parte del tribunal y
como consecuencia de la resolucin que recaiga.
BOLILLA 13
CONTRATO DE TRANSPORTE DE PERSONAS:
Concepto. Naturaleza jurdica. Forma del contrato. El billete de pasaje. Caracteres
del mismo. Requisitos. Derechos y Obligaciones del transportador y del pasajero.
Duracin del contrato de transporte de personas. Disposiciones del Cdigo sobre la
materia. Disposiciones de la Convencin de Varsovia y su modificacin por el
Protocolo de la Haya.
CONTRATO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS. GENERALIDADES.
Hay que considerar que el transporte de pasajeros es el que plantea las ms
importantes cuestiones en la poltica area internacional y da origen a los
Convenios bilaterales para el establecimiento de rutas recprocamente concedidas.
Al tratar el contrato de pasaje, lo mismo que los restantes en su aspecto
internacional, nos referiremos a su relacin con el Convenio de Varsovia de 1929,
modificado por el Protocolo de la Haya de 1955, por entender segn ya hemos
manifestado, que este texto refundido, supone la mxima aplicacin de la norma
internacional, aunque en ciertas ocasiones nos refiramos a las condiciones
generales del transporte de l.A.T.A.(Asociacin Internacional del Transporte Areo)
ya que las compaas representan mas del 85% del transporte areo internacional
y que sus preceptos son aplicables en los casos en los que los textos
internacionales citados, no lo sean, por no estar el transporte comprendido en
ellos, ni debidamente regulada la cuestin, actuando en ese caso las normas de
I.A.T.A., como derecho supletorio, en aquello que no contradigan las respectivas
legislaciones nacionales o no exista la excepcin de orden pblico.
CONCEPTO
Mediante el contrato de transporte areo de personas, una empresa o un
simple transportador en determinadas condiciones, se compromete a trasladar de
un lugar a otro por va area y en una aeronave especialmente equipada para este
efecto, a una o ms personas junto con su equipaje, generalmente mediante
remuneracin.
NATURALEZA JURIDICA
Algn autor ha entendido que se trata de una convencin compleja y
sostiene que se forma por el contrato de transporte, en relacin con el
desplazamiento que efecta la aeronave.
En doctrina se lo identifica plenamente con el contrato de adhesin, ya que
por lo general los transportistas tienen ya establecidas sus condiciones, que
incluso aparecen impresas en los billetes, y el mero hecho de adquirir este titulo
de transporte, implica por parte del pasajero la aceptacin de las condiciones,
sobre las que, por regla general, no admite variacin alguna.
El carcter diferencial de este contrato respecto a los dems del transporte
areo es su naturaleza personal. La determinacin de la persona del pasajero es
esencial para la existencia del contrato. Se puede afirmar que se trata de un
acuerdo intuite personae
Las empresas de transportes, y muy especialmente las denominadas de
trfico regular, suelen adoptar las condiciones generales que la I.A.T.A impone al
pasajero.
SUJETOS
En este contrato intervienen de una manera normal dos sujetos: el
transportador o transportista, por un lado, y el pasajero, por otro.
OBJETO. FORMA Y CAUSA
El objeto de este contrato es el traslado por va area, del pasajero junto con
su equipaje de un punto geogrfico a otro.
El contrato de transporte areo de personas, no es formal. El billete de
pasaje es el documento que sirve para instrumentarlo, y habilita al pasajero para
su traslado en las condiciones expresadas en el.

EL BILLETE DE PASAJE. NOCION.

Es el documento expedido por el transportista en cumplimiento de un
contrato y que habilita al pasajero para utilizar un transporte areo entre los
lugares y con las condiciones en las expresadas.
De esta definicin podemos obtener los conceptos que forman dicho ttulo de
transporte:
1.-es un documento expedido por el transportista, entendiendo como tal a sus
empleados o agentes habilitados para ello. Esta expedicin habr de realizarse
completando el contenido que afecta al transportista con los datos que debe
proporcionar el pasajero.
2.-En cumplimiento del contrato, que es de naturaleza consensual, y es tan solo
un efecto de dicho contrato. Por lo general suele coincidir el momento de
expresin de voluntad de las partes con la expedicin y pago del billete.
3.-Habilita al pasajero a exigir el cumplimiento del servicio estipulado.
CARACTERES.
a- Constituye un elemento de prueba. Art. 142: El contrato de transporte
areo de pasajeros puede ser probado por escrito, mediante el billete de
pasaje o por medios electrnicos. En el caso de transporte internacional, se
aplicarn las reglas contenidas en los acuerdos y convenios internacionales
aprobados y ratificados por la Repblica..
Esta es su caracterstica ms importante. Esto es debido a que antes que
nada se trata de un contrato consensual que se perfecciona por la
concurrencia de voluntades. Este carcter del billete como medio de prueba
tambin es admitido por el Convenio de Varsovia y varias legislaciones
modernas.
b- El billete de pasaje es un efecto del contrato. El efecto ms inmediato del
contrato de pasaje areo, hasta el punto que segn hemos dicho suele
formar parte del mismo acto de su otorgamiento que es la expedicin del
billete.
c- Constituye una mutua obligacin. La expedicin del billete constituye la
primera obligacin del transportista y para su cumplimiento deber el
pasajero facilitar los datos necesarios.
d- Tiene carcter personal e intransferible. Si el titular de un billete de pasaje
no pudiera utilizarlo, no puede designar otra persona en su lugar. Es facultad
exclusiva de la empresa determinar a quien corresponde la plaza libre, de
acuerdo a las reservaciones o esperas existentes.
CONTENIDO. IMPORTANCIA JURIDICA. EFECTOS.
Art. 143: El billete de pasaje puede ser un documento de transporte
individual o colectivo, que contendr los trminos y condiciones del contrato y, en
especial:
a- nmero de orden,
b- lugar y fecha de emisin,
c- punto de partida, escalas previstas y destino,
d- nombre y domicilio del porteador,
e- nombre del pasajero,
f- valor y clase del pasaje,
g- plazo de validez,
h- peso del equipaje incluido en el pasaje,
i- nmero de vuelo, fecha y hora de inicio del viaje.
Para los casos de emisiones de pasajes sin billete por computadora o sistemas
mecnicos o electrnicos en los aeropuertos u otros sitios sin haberse adquirido el
billete previamente, la constancia del contrato de transporte deber contener las
exigencias de este artculo o las de los acuerdos internacionales vigentes.
La Autoridad Aeronutica Civil, en virtud de tratados internacionales vigentes
sobre billetes o documentos de transporte en general, podr reducir las
consignaciones o trminos de los documentos de transporte.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES:
OBLIGACION DEL TRANSPORTISTA.

1- Expedir el billete: Este debe contener las indicaciones exigidas por la

reglamentacin pertinente, con el objeto de hacer de aquel un ttulo valido y
no irregular, siendo responsable el transportador de los daos e
inconvenientes sufridos por el pasajero por dichas omisiones.
2- Realizar el transporte: Es esta la obligacin fundamental del transportista y
el cumplimiento del contrato como contrapartida al pago efectuado por el
pasajero.
3- La realizacin del transporte ha de ser hecha conforme se perfeccion, salvo
que concurran circunstancias que lo hagan imposible, gravemente
perjudicial o peligroso el transporte estipulado. Las circunstancias en virtud
de las cuales queda exento el transportista del cumplimiento de su
obligacin, no debe quedar al arbitrio de ninguna de las partes, sino que
deben estar fijadas anteriormente y adems de una manera precisa y segn
un sistema de numerus claussus.
Los aspectos ms importantes a considerar son:
a- Lugar de salida: el lugar de salida no puede ser alterado por el transportista
ni aun en el caso de fuerza mayor, conservndose siempre si as fuere y a
favor del pasajero la Facultad de anulacin del contrato.
Esta obligacin ha de entenderse referida al lugar en el sentido que pudiramos
denominar geogrfico, es decir, la ciudad desde donde ha de iniciarse el
transporte.
b- Lugar de llegada: debe ser precisa y exclusivamente el estipulado en el ttulo
de transporte, sin que pueda modificarse, a no ser que exista conformidad
expresa del pasajero. Salvo caso de fuerza mayor y ocurrida previa a la
salida de la aeronave en el que el pasajero tiene la opcin de aceptar la
solucin ofrecida por el transportista o solicitar la devolucin de parte del
importe.
c- Escalas: si la ruta y escalas figuran concretamente en el billete, el
incumplimiento o alteracin del itinerario puede dar lugar a la anulacin del
contrato e incluso en determinados casos, a la indemnizacin
correspondiente. Si en el billete no se hace referencia ms que a los puntos
de partida y llegada, el transportista podr con causa justificada alterar o
modificar escalas, ya que toda vez que no esta comprendida como condicin
en el ttulo de transporte, no es elemento esencial del mismo.
d- El problema de la parada con estancia o Stop-Over, que no es ms que la
facultad de los pasajeros de una ruta area internacional de detenerse por
algn tiempo en los puntos de escala de la misma.
e- Transporte con arreglo a las condiciones ofrecidas.
- Clase: el pasajero tiene Derecho a ser transportado en la clase (primera,
turista o econmica) que ha elegido y respecto a la cual ha abonado su
importe.
- Especialidad: el contrato de pasaje areo presupone la existencia de una
aeronave especialmente destinada al transporte de personas. Esto es as
porque entre los Derechos del pasajero esta el de gozar de un mnimo
confort en el transporte.
- Individualizacin de la aeronave: la determinacin de la aeronave, no es
pues exigible de una manera concreta en el sentido de individualizar a tal
o cual, pero si de una forma genrica, frente a las que, por sus
caractersticas tcnicas supongan una modificacin de las condiciones de
vuelo.
- Seguridad: esta obligacin esta referida principalmente al transportista en
el sentido de resguardar a la aeronave como a los que la aborden de
situacin que puedan poner en peligro a sus ocupantes. Es una exigencia
que viene siendo cada vez ms rigurosa para prevenir situaciones
desgraciadas que puedan darse por descuidos o negligencias.
EL PROBLEMA DE OVERBOOKING:

La sobreventa u OVERBOOKING, es otro de los modernos problemas que

aparecen en el transporte areo y que afecta directa y gravemente a la obligacin
del transportista la de realizar el transporte convenido.
Art. 151: La denegatoria o imposibilidad de embarque por sobreventa de
pasajes, por parte de la compaa area, dar derecho al pasajero a exigir a esta el
embarque en otra compaa para el mismo destino. Si dentro del plazo de cuatro
horas del horario de salida del vuelo original, no fuese posible embarcar al
pasajero, el mismo tendr derecho a que el porteador le pague alimentacin,
hospedaje, movilidad y comunicaciones, por el tiempo necesario para su prximo
embarque, independientemente de la reclamacin por los daos y perjuicios.
Transportar el equipaje del pasajero: el transportista tiene la obligacin de
transportar su equipaje. Las condiciones y circunstancias en las que se produce
este transporte sern tratadas al referirnos al contrato de transportes de
equipajes, limitndose ahora a dejar constancia de esta obligacin.
Art. 148: En
caso de atraso de la partida de la aeronave por ms de ocho horas, el porteador
queda obligado a providenciar el embarque del pasajero en otra aeronave con
servicio equivalente para el mismo destino, salvo preferencia del pasajero a ser
reembolsado en el precio del pasaje.
DERECHOS DEL TRANSPORTISTA.
a- No realizar el transporte, sin que ello signifique incumplimiento del
contrato, en los siguientes casos: a- por razones de seguridad o
cuando medie prohibicin de la autoridad para realizar el vuelo.
b- Cuando el pasajero, por su estado de salud, pueda ocasionar
incomodidad, peligro o riesgo a los restantes pasajeros.
c- Por estar expedido el billete a nombre de persona distinta del que se
presenta para ser transportado, sin autorizacin expresa del
transportador.
d- Por estar fuera del plazo, por pretender hacer valer un billete en fecha
distinta para la que fue expedido o haber transcurrido el plazo
concedido para el transporte, sin haber sido validamente prorrogado.
e- Modificar las condiciones del transporte, en cuanto al lugar y hora, por
circunstancias especiales y justificadas.
OBLIGACIONES DEL PASAJERO.
1. Pagar el precio del pasaje en la forma convenida: por regla general se
efecta en el momento de la expedicin del correspondiente titulo de
transporte (billete).
2. Presentarse en el lugar indicado: deber hacerlo a la hora sealada por el
transportador que generalmente va indicada en el billete.
3. Cumplir las disposiciones administrativas referentes al viaje: sanidad,
polica, migracin, aduana, etc.
4. Someterse a las disposiciones del comandante: como sabemos, segn la
ley aeronutica, el comandante tiene poder de autoridad sobre los
pasajeros, en la medida necesaria para permitir el orden y la seguridad
durante el vuelo.
DERECHOS DEL PASAJERO.
1. Ocupar una plaza en la aeronave,
2. Elegir la ruta de transporte: en el caso de que entre el lugar de salida y el de
llegada exista mas de una ruta de salida y las escalas que estime
conveniente. Entendido que en el caso de que renunciarse a tal Derecho
quedara al arbitrio del transportador su especificacin a la que no podr
oponerse el pasajero.
3. Gozar de un mnimo de confort: el transporte de personas ha de realizarse
en aeronaves especialmente acondicionadas a tal efecto.
4. Obtener la devolucin del billete: este Derecho ha de entenderse en los
casos de incumplimiento del contrato de transporte por parte del
transportador o de desistimiento autorizado del pasajero.
5. Transportar su equipaje: como Derecho inherente al transporte de su
persona, tiene el pasajero el de transporte de su equipaje, tanto el de mano
como el facturado.

DURACION DEL CONTRATO. LEGISLACION NACIONAL SOBRE EL TEMA.

La duracin del contrato de pasaje ser el de la duracin del transporte
areo, es absolutamente necesario determinar la duracin del transporte areo,
para asimilarla a la responsabilidad del transportador, en los daos o lesiones que
el pasajero haya tenido durante el transporte. En relacin con el tiempo de
duracin del contrato de pasaje, el transporte areo comprende dos periodos:
1. El periodo de transporte propiamente dicho, que comienza en el momento
en que la aeronave inicia el rodaje por tierra o el deslizamiento por agua y
que termina cuando la mquina paraliza sus motores una vez llegada a su
punto final de destino.
2. El periodo asimilado al transporte, que comprende las operaciones anteriores
y posteriores al transporte propiamente dicho y que prolongan
evidentemente la vigencia de este y su duracin respecto al contrato. Son
las operaciones de transbordos, as como la entrada o salida del pasajero de
la aeronave.
Art. 203: El porteador responder por la muerte, lesiones corporales o psquicas o
daos de cualquier naturaleza causados a los pasajeros, cuando el hecho causante
de las mismas se haya producido a bordo de la aeronave o durante las operaciones
de embarque o desembarque.
Se entiende por operaciones de embarque, el lapso comprendido entre el
momento en que los pasajeros abandonan la terminal o el recinto de pasajeros del
aerdromo de salida para dirigirse a la aeronave. Las operaciones de desembarque
concluyen cuando el pasajero, despus de salir de la aeronave, ingresa al edificio
terminal o recinto de pasajeros del aerdromo de llegada.
POLITICA DE DESREGLAMENTACION DEL TRANSPORTE AEREO
El movimiento hacia la liberacin del transporte areo en los Estados Unidos
se inici polticamente en 1975 a instancias del Senador Kennedy, y culmin
legislativamente en el campo interno el 20 de octubre de 1978 con la Airline
Desregulation Act. e internacionalmente el 19 de febrero de 1980 con la Us
International Air Transportation Act (I.A.T.A.), rectifica el concepto polticoeconmico afianzado casi universalmente a raz del fracaso durante la conferencia
de Chicago de 1944 de la tesis estadounidense de los cielos abiertos, pues desde
entonces se considero que por el contrario, la aviacin comercial es un servicio
pblico esencial que deben ser cuidadosamente reglamentado en sus mltiples
aspectos. La desregularizacin predica que el transporte areo comercial debe ser
tratado como cualquier otra actividad econmica, esto es, dentro del concepto
puramente liberal de la autonoma privada, con la nica limitacin de una posible
intervencin estatal para evitar la competencia ruinosa y la formacin de
monopolios, aunque desde luego conservando la presencia del Estado para los
aspectos tcnicos referentes a los estndares de seguridad del equipo, del
personal y de la navegacin area.
Con esa base ideolgica se intent entonces romper tanto los esquemas
tradicionales de reglamentacin oficial sobre capacidad, rutas, servicios, como las
cortapisas de ndole privada (cortapisas condicin con que se concede o se posee
una cosa, dificultad, estorbo), constituidas fundamentalmente por el mecanismo
de negociacin y proposicin de tarifas y de distribucin del producto a travs de
los agentes de viajes acreditados, que tradicionalmente haba desempeado la
I.A.T.A. As un esquema de ms de 30 aos de intervencin estatal y de Acuerdos
gubernamentales e industriales de tipo multilateral y bilateral se vio
profundamente amenazado.
Dada la enorme importancia del transporte areo de los Estados Unidos en el
mundo entero, es fcil comprender la alarma y la preocupacin con que estas
iniciativas fueron recibidas. Segn las nuevas normas y polticas adoptadas por los
Estados Unidos, una compaa organizada para el transporte areo tiene el
Derecho de obtener cualquier ruta nacional e internacional, o sea lo que se
denomin libertad de acceso. Tiene igualmente el Derecho de establecer el
nmero de frecuencia en el equipo y con los itinerarios que deseare segn las
condiciones econmicas de cada mercado para poder competir libremente y tiene
adems, casi absolutamente libertad tarifara.

Un ejemplo actual a una publicacin periodstica del diario Noticias, del

domingo 28 de enero de 2001 titulada: Brasil desregula, las empresas areas
surgen y levantan vuelo escribe S Delmonte. Un total de 20 nuevas empresas
de transporte areo ya pidieron su registro. Las empresas tradicionales, Varig,
TAM, VASP, TRANSBRASIL, procuran adecuarse a los nuevos tiempos reviendo
tarifas y buscando bajar costos.
No todas las empresas que pidieron certificacin la conseguirn pero las que
ya estn operando, VIABRASIL, Gol Transporte Areo, Fly Linha Aereas, dieron
nueva cara al mercado.
Las recin llegadas estn ofreciendo precios mucho ms bajos que las
marcas tradicionales.
Alegan que pueden ofrecer precios menores porque no estn endeudadas
como sus rivales y porque no arrastran pesados costos financieros.
El aspecto de la seguridad, adems del bajo precio, es algo que el pblico
lleva en consideracin al comprar un billete en estas empresas. Hay, por parte del
pblico, una buena confianza en el papel fiscalizador del Gobierno. El gobierno que
autoriza la operacin de una de estas lneas es el mismo que supervisa las tareas
de mantenimiento de las mquinas afectadas.
SISTEMA DE RESERVAS COMPUTARIZADOS, OPORTUNIDADES Y RIESGOS.
La utilizacin de Sistemas de reservas Computarizados (S.R.C.) ha
aumentado considerablemente en los ltimos aos, lo cual ha sido muy
beneficioso para los transportistas areos, los agentes de viajes y los pasajeros.
Estos sistemas permiten distribuir informacin y tramitar las reservas de una
forma ms eficiente que con los procedimientos acostumbrados, que utilizan
horarios, guas y tarifas impresos. En consecuencia, en ms de la mitad de los
Estados Contratantes de la OACI., los agentes de viaje ahora utilizan los S.R.C. y en
muchos mercados, particularmente aquellos en los que hay frecuentes cambios en
los horarios y tarifas, los SRC han llegado a ser un instrumento esencial para la
comercializacin. En los Estados Unidos y en Europa Occidental, aproximadamente
2/3 de los billetes se venden por medio de los SRC, y en otras regiones, si bien se
estima que los S.R.C. se utilizan en una proporcin algo menor, la misma esta
aumentando rpidamente.
Hay diferencias importantes entre los diversos SRC. Mientras los que son
tecnolgicamente ms avanzados contiene una base de datos comn para varias
lneas(por ejemplo, sistema de los Estados Unidos tales como Sabre y Apolo),
otros consisten fundamentalmente en un sistema de reservas interno de una base
area y de una base de datos seleccionada a discrecin de dicha lnea area. Sin
embargo, en esta materia se estn produciendo nuevos avances a un ritmo
rpido. Por ejemplo, varios grupos de transportistas estn preparando
conglomerados de SRC (mega sistemas). Un grupo de transportistas Europeos cre
Amadeus y otro grupo, tambin de transportistas europeos prepar Galileo. En
la regin Asia Pacfico, un grupo de transportistas ha fundado ABACUS y se estn
considerando otros arreglos conjuntos.
A fin de competir eficazmente en los grandes mercados extranjeros, todos
los transportistas internacionales se ven ahora virtualmente obligados a presentar
sus servicios en algunos o en todos los SRC utilizados en dichos mercados. En
consecuencia, deben pagar los
Derechos necesarios a los correspondientes
proveedores. Los importantes costos de inversin que esto exige puede impedirles
llegar a ser propietarios de los SRC. Por consiguiente, muchos de estos
transportistas, en todo el mundo e inclusive algunos en Amrica Latina, han hecho
arreglos con SITA, la Organizacin que provee la principal red de
telecomunicaciones para las lneas areas que desde una computadora central en
los Estados Unidos ofrece un sistema llamado Gabriel que utilizan las lneas
areas y esta bajo el control de estas. Si bien actualmente Gabriel se usa
principalmente como sistemas de reservas internas para cada lnea area y no lo
usan mucho los agentes de viajes, su prxima fase, Gabriel Extended Travel
Sistem (GETS) ofrecer coordinacin entre cada uno de estos sistemas y estar
disponible en general para los agentes de viajes. DISPOSICIONES DE LA
CONVENCION DE VARSOVIA Y SU MODIFICACION POR EL PROTOCOLO DE LA HAYA.

La duracin del transporte en la Convencin de Varsovia esta expresada en

el artculo 17, que dispone El transportista es responsable cuando el accidente
que ha originado el dao haya tenido lugar a bordo de la aeronave o durante las
operaciones d embarque o desembarque.
Esta disposicin no fue modificada por el Protocolo de la Haya, no obstante
los intentos realizados por quienes consideran que no esta claro que debe
entenderse por operaciones de embarque y desembarque, comparando con las
disposiciones del Cdigo Aeronutico Paraguayo, estas resultan claras y precisas.
Bolilla 14. CONTRATO DE TRASNPORTE AEREO DE EQUIPAJES :
Concepto. Naturaleza jurdica. Que se entiende por equipaje. Clases de equipaje.
Forma del contrato. El taln de equipaje. Caracteres del mismo. Requisitos.
Derechos y Obligaciones del transportador y del pasajero. Duracin del contrato
de transporte de equipaje. Disposiciones del Cdigo sobre esta materia.
Disposiciones de la Convencin de Varsovia y su modificacin por el Protocolo de
La Haya. Condiciones generales de la I.A.T.A.
BOLILLA 14
CONTRATO DE TRANSPORTE AEREO DE EQUIPAJE
GENERALIDADES
Para E. Subernan los equipajes comprenden, todos los objetos que el
pasajero presenta al transportista y que son aceptados por el porteador. Si el
porteador los mantiene bajo su custodia se denominarn equipajes registrados y
si se trata de objetos que el pasajero lleva y guarda consigo se trata de equipajes
de mano.
El Convenio de Varsovia de 1929, no defini el contrato de transporte de
equipajes, refirindose solamente en el punto 4.1 a los equipajes como los
objetos personajes pequeos cuya custodia conserva el pasajero. Se advierte en
esta definicin que existen equipajes que no estn bajo la custodia del pasajero,
tales como los equipajes registrados y con exceso de peso que son trasladados
por el transportador como equipaje no acompao, vale decir, el traslado en vuelo
distinto al del pasajero.
Finalmente la Asociacin internacional de Transporte Areo (I.A.T.A.) da una
definicin ms completa al manifestar que son aquellos artculos, efectos y otros
bienes personales del pasajero, necesario y apropiados para usar y proporcionarle
comodidad o conveniencia en relacin al pasaje.
CONCEPTO.
Finalmente lvaro Bauza, se refiere al mismo como un acuerdo de
voluntades en virtud del cual una parte denominada transportista se compromete
frente a otra denominada pasajero, en forma accesoria a la obligacin principal de
transportar a este, a trasladar tambin por aire los artculos y bienes inherentes al
uso personal del mismo.
Art. 154: El contrato de transporte de equipajes es accesorio al de
pasajeros. En ningn caso se transportar en los equipajes sustancias peligrosas o
prohibidas.
CARACTERES.
Es consensual pues se perfecciona con el consentimiento de las partes
contratantes.
Es oneroso, el pasajero debe abonar un precio como contraprestacin del
transporte o traslado que debe realizar el transportista y en caso de existir un
exceso en el peso del equipaje, el mismo debe ser cancelado anteriormente.
Es accesorio, ligado siempre al principal, que es el traslado del pasajero.
NATURALEZA JURIDICA
Se trata de un contrato de transporte de cosas, con notas particulares que lo
individualizan y permiten distinguirlo del referido a mercancas.
Las peculiares caractersticas que concurren en su ordenamiento jurdico y el
correspondiente contrato que lo regula hacen que su naturaleza jurdica no sea
fcil de precisar.
Para algunos autores, como Gay de Montella, el transporte de equipajes
constituye una simple obligacin del transportista dentro de las existentes en el

contrato de transporte de pasajeros. En primer lugar, y como ya dijimos es

accesorio de un contrato de transporte de pasajeros. Tambin se destaca el
hecho de la ausencia de destinatario.
Otro elemento es la incesibilidad de los derechos del pasajero ya que si el
equipaje solo puede ser llevado en la aeronave debido a su vinculacin con el
pasajero, fcil es comprender que no puede ser transferida a un tercero. La
incesibilidad tiene vigencia en todos los casos an en la eventual transferencia a
un tercero. La incesibilidad tiene vigencia en todos los casos an en la eventual
transferencia de Derechos de un pasajero a otro y solo se atena cuando varias
personas que viajan juntas despachan tambin conjuntamente todo sus equipajes
QUE SE ENTIENDE POR EQUIPAJE.
Todos aquellos artculos y efectos personales del pasajero, necesarios y
apropiados para usar y proporcionar comodidad o conveniencia en relacin con su
viaje. Ej. Valijas, ropas, paraguas, cmaras fotogrficas, mquinas de escribir,
artculos deportivos, etc.
Las condiciones generales de la I.A.T.A, establecen que por equipaje debern
entenderse los artculos, efectos y objetos de propiedad privada del pasajero que
sean necesarios para su uso, comodidad o conveniencia. Adems incluye los
artculos frgiles o perecederos, el dinero, las joyas, la platera, los papeles
negociables, los documentos comerciales y las muestras.
CLASES DE EQUIPAJES.
1. De mano: son los efectos personales cuya guarda conserva el
pasajero y son aquellos a que hacen referencia las condiciones
generales del transporte.
2. Registrado: es el equipaje libre de cargo, incluido en el contrato
de transporte de persona, hasta determinado peso, cuya
tenencia pasa a los efectos del transporte al transportista y
generalmente se transporta en la bodega el mismo avin que
conduce al pasajero.
3. Exceso de equipaje: es el que excede del peso que el
transportista transporta por el precio del pasaje. El
transportista solo esta obligado a conducirlo conjuntamente
con el pasajero cuando tenga posibilidades de trasladarlo en la
misma aeronave. Debe percibir el precio correspondiente por el
exceso, y este queda incluido dentro de las normas que regula
el traslado de equipaje. Si no puede ser transportado en la
misma aeronave y el transportista se compromete a trasladarlo
en otro vuelo, su rgimen jurdico es semejante al de las
mercaderas.
Las normas de I.A.T.A. obligan al pasajero a efectuar dicha una declaracin de
valor de su equipaje cuando este exceda de 250 francos franceses oro (algo menos
de 20 $ USA) por kilo.
FORMA.
Art. 153: El taln de equipaje acredita, salvo prueba en contrario, haberse
recibido por el porteador y registrado el equipaje.
La ausencia, irregularidad o prdida del taln no afectar la existencia o
validez del contrato. Si el porteador aceptara los equipajes sin expedir el taln
correspondiente, o dicho taln fuese expedido en forma irregular, el porteador no
tendr derecho a ampararse en las disposiciones de este cdigo relativas a la
limitacin o exclusin de la responsabilidad.
En el contrato de transporte areo de equipaje, falta el elemento precio,
hacindolo accesorios del precio del billete al estar comprendidos en el mismo.
EL TALON DE EQUIPAJE. EFECTOS.
Se la define como El documento expedido por el transportista a
consecuencia de un contrato de pasaje areo que habilita al pasajero para
transportar por va area y entre los lugares expresados en aquel contrato, una
determinada cantidad de equipajes gratuitamente y en calidad de registrado, o el

exceso sobre el mismo, segn en este ltimo caso con las condiciones
expresamente pactadas.
Puede ser expedido por separado o unido al billete de pasaje dentro del cual
puede quedar refundido. Funciona como un verdadero documento al portador, ya
que su presentacin es ttulo suficiente para reclamar la entrega de los efectos
que integran.
Art. 153: El taln de equipaje acredita, salvo prueba en contrario, haberse
recibido por el porteador y registrado el equipaje.
La ausencia, irregularidad o prdida del taln no afectar la existencia o
validez del contrato. Si el porteador aceptara los equipajes sin expedir el taln
correspondiente, o dicho taln fuese expedido en forma irregular, el porteador no
tendr derecho a amparare en las disposiciones de este cdigo relativas a la
limitacin o exclusin de la responsabilidad.
CARACTERES.
Los principales caracteres del taln de equipaje son:
- elemento de prueba: no constituye el taln de equipaje el requisito
esencial de la existencia del correspondiente contrato, dada la naturaleza
consensual que por lo general tiene, sino que es tan solo un elemento de
prueba del mismo.
- Unin al billete o ttulo de pasaje: el taln de equipaje aparece en la
mayora de las ocasiones unido de una manera formal al billete. Cuando
no sea as y en todos aquellos que de exceso de equipaje, el taln debe
hacer referencia precisamente al billete del pasajero.
- Ttulo al portador: as como el billete es ttulo nominativo e intransferible,
el taln es un documento al portador cuando va independiente, e incluso
cuando va unido al billete se le otorga tambin ese carcter a los efectos
del equipaje.
REQUISITOS
Art. 152: En el transporte de equipajes registrados, salvo los objetos cuya
custodia conserva el pasajero, el porteador deber expedir un taln de equipaje en
dos ejemplares, que contendr:
a- numeracin del billete de pasaje y de vuelo,
b- lugar de partida y de destino,
c- peso y cantidad de bulto,
d- valor declarado, en su caso, y,
e- indicacin de que la entrega del equipaje se har al portador del taln.
DERECHOS DEL TRANSPORTISTA.
No realizar el transporte por motivos vinculados:
a- Al pasajero tales como: su edad o estado de salud.
b- Al equipaje: por incluir cosas cuyo transporte este prohibido por la Ley o por
disposiciones
administrativas,
por
su
peso,
volumen
o
mal
acondicionamiento comprobados en una inspeccin hecha con los debidos
recaudos en presencia del pasajero.
OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA.
1- Expedir el taln a la entrega del equipaje por parte del pasajero.
2- Realizar el transporte de equipaje de acuerdo a las condiciones generales
convenidas, llevando gratuitamente un kilaje determinado, y cobrando el
canon correspondiente por exceso de equipaje del pasajero, debiendo
transportar dicho exceso junto con el equipaje, en el mismo vuelo del
pasajero y entregarlo en el punto de destino, salvo que existan causas
tcnicas que imposibiliten dicha tarea, pudiendo en tal caso transportar el
exceso en otra aeronave que viaje al punto de destino anterior o
posteriormente.
3- Prohibir e impedir el transporte de equipaje que contenga materias txicas
nocivas, por su conduccin peligrosa o prohibida por normas legales, as
como todas aquellas que afecten a la salud de los pasajeros y la tripulacin,
como a la seguridad de la aeronave.

4- Asumir la condicin de depositario desde el momento en que recibi el

equipaje, hasta su entrega en el punto de destino, e indemnizar al pasajero
los daos sufridos.
DERECHOS DEL PASAJERO.
1- Llevar gratuitamente un kilaje determinado.
2- Disponer de su equipaje en cualquier lugar, facultad que lo habilita para
descender en cualquiera de las escalas y retirar sus efectos en ocasin de
interrumpir el viaje.
3- Estimar el valor de su equipaje y convenir un aumento en los lmites de la
responsabilidad del transportista a su respecto.
OBLIGACIONES DEL PASAJERO
1- Entregar al transportista antes de embarcar el equipaje registrado, y obtener
el taln de equipaje o ticket (el equipaje de mano queda en poder del
pasajero).
2- Abonar el importe del exceso de equipaje, si este existiere.
3- Retirar el equipaje una vez llegado al punto de destino, entregando el taln
de equipaje o ticket al transportador dando su conformidad con dicha
recepcin o realizar la protesta necesaria dentro del trmino de 7 das,
conforme a las disposiciones del Convenio de Varsovia.
4- Acatar las indicaciones y rdenes del comandante de la aeronave o de la
tripulacin en cuanto al equipaje de mano que lleva consigo.
5- No incluir dentro de su equipaje registrado, substancias nocivas o
perjudiciales para los dems pasajeros, seguridad o regularidad del vuelo.
6- Indemnizar al transportista, por cualquier erogacin o dao que llegara a
causarle por incumplimiento de las obligaciones pactadas o contenidas en
las disposiciones legales.
7- Cumplir las disposiciones legales y las instrucciones del transportista al
respecto de equipaje, su documentacin y su persona (revisiones de aduana,
sanidad, comercio, etc.). En el caso de que por culpa del pasajero no puedan
realizarse estas revisiones o que una vez hechas, no se permita el transporte
del equipaje, no tendr aquel Derecho de indemnizacin alguna, ni existiera
responsabilidad para el transportista por la no realizacin del transporte.
DURACION DEL CONTRATO.
Se extiende desde la entrega de los efectos por el pasajero al transportista,
hasta una vez terminado el viaje, momento en el que el equipaje es puesto por
entero a disposicin del pasajero.
CONDICIONES GENERALES DE LA I.A.T.A.
En su artculo 9 especifica que no pueden ser incluidos como equipaje:
1- Las que pueden poner en peligro la aeronave, las personas o las cosas que
vayan a bordo.
2- Aquellas cuyo transporte esta prohibido por las Leyes, regulaciones u
ordenes en vigor en cualquier estado de practica sobre vuelo o destino.
3- Aquellas que no son aptas por razn de su peso, tamao u otras
caractersticas.
4- Los animales vivos, excepto perros, gatos, pjaros y dems animales
domsticos en ciertas condiciones.
5- Las armas o municiones que no sean declaradas y presentadas al
transportador y que aceptadas por este, el mismo se haga cargo de su
custodia hasta la llegada del pasajero a su punto de destino.
Bolilla 15 CONTRATO DE TRANSPORTE AEREO DE CARGAS:
Concepto. Naturaleza jurdica. Que se entiende por carga o mercanca. Cosas que
no se consideran cargas. Forma del Contrato. La carta de porte areo. Caracteres
de la misma. Requisitos. Negociabilidad de la Carta de Porte. Derechos y
Obligaciones del transportador, del Remitente y del Destinatario de la Carga.
Duracin del Contrato de Transporte de Carga.
BOLILLA XV
CONTRATO DE TRANSPORTE AEREO DE CARGAS O MERCANCIAS
GENERALIDADES

Muchas de las compaas actuales iniciaron su actividad con esta modalidad

de transporte, adems de la postal, siendo secundario para ellos el transporte de
pasajeros.
Actualmente, dado el gran volumen de trfico y valor de las cargas
transportadas, podemos calificar al transporte de mercaderas como uno de los
ms importantes.
CONCEPTO
El contrato de transporte areo es aquella en que una parte transportista, se
obliga a trasladar por un precio, da un lugar u otro, por va area, una o varias
cosas, consideradas como carga o mercanca, por encargo de una persona
denominada remitente y entregar al mismo o a una tercera persona, llamada el
destinatario.
Art. 155: Por el contrato de transporte areo de carga, el porteador se
obliga a trasladar por va area bienes entregados por el remitente para su
entrega al destinatario por un precio determinado. En el transporte internacional
de carga se aplicarn las reglas establecidas en los convenios y acuerdos
internacionales aprobados y ratificados por la Repblica.
NATURALEZA JURIDICA.
Se trata de una especie de contrato de transporte y cuenta por consiguiente,
con todos los rasgos tpicos de esa Convencin, que no pueden faltar en ningn
caso, obligacin de hacer. Tiene una naturaleza autnoma e independiente.
CARACTERES
a- Consensual: pues se perfecciona por el mero consentimiento de las
partes contratantes, y que generalmente se consigna en un ttulo,
carta de porte areo o conocimiento areo a los efectos de la prueba,
pero cuya prdida, extravo, falta o irregularidad no afecta a la
existencia o validez del contrato.
b- Bilateral: porque se requiere la participacin de dos voluntades,
generndose obligaciones para ambas partes.
c- Oneroso: porque el expedidor o remitente paga un precio por el
traslado de la mercanca al transportista o porteador, quien debe
entregarla al destinatario, existiendo prestaciones recprocas.
d- No formal: aparece reflejado en el Derecho positivo el rechazo del
carcter solemne, tanto en lo interno como en lo internacional.
e- Principal: se considera como un contrato principal, y no accesorio,
como lo es el contrato de equipajes. El contrato de mercancas goza
de absoluta autonoma e independencia de cualquier otro y no
supedita su existencia a ninguna otra relacin contractual.
f- De adhesin: por regla general el usuario no puede modificar las
condiciones o clusulas de transporte que la empresa transportista
tiene ya de antemano establecidas.
COMPARACION CON OTRAS FIGURAS
Una primera distincin debe realizarse entre el transporte de pasajeros y el
de cargas, la cual consiste en la calidad de persona revestida por aquellos.
En el contrato de transporte de mercancas adquiere fundamental
importancia la obligacin de custodia.
No hay duda que esta obligacin tambin se da en el transporte de
pasajeros, pero su esencia varia sustancialmente por la aptitud de colaboracin del
pasajero, ausente por definicin en la cosa transportada. De esta manera
podemos separar decididamente a ambas categoras de transporte.
Tambin cabe distinguir, en el marco del transporte de bienes los contratos
referidos a mercancas de los atinentes a equipajes, no solo por la distinta
naturaleza de las cosas transportadas, sino adems por el carcter accesorio del
contrato concerniente a equipajes; adems, el contrato de transporte de
mercancas es principal y no depende de ninguna otra figura, lo que permite
prescindir a su respecto de consideraciones que tienen relevancia en el de
equipajes y surgen de su relacin de subordinacin frente a la Convencin de
transporte de pasajeros.

Inclusive, es importante destacar que en el transporte de mercancas, el

usuario tiene la obligacin de pagar el precio, lo que no ocurre en el transporte de
equipajes (salvo en cuanto al exceso) porque en el costo del pasaje ya se incluye
la remuneracin debida por el traslado de los efectos personales del viajero.
QUE SE ENTIENDE POR CARGA O MERCANCIA
Se considera cargas o mercancas todas aquellas cosas que, propuestas para
su transporte por un remitente y no comprendidas en ninguna de las excepciones
y prohibiciones expresas son aceptadas por el transportista y en consecuencia,
han de ser transportadas en una aeronave en las condiciones estipuladas en el
contrato o carta de porte areo.
COSAS QUE NO SE CONSIDERAN CARGAS.
No todos los objetos transportados por una aeronave han de ser tenidos
como mercancas.
Deben ser excluidos de tal denominacin los siguientes:
a- equipajes: tanto los registrados como los transportados personalmente
por los pasajeros.
b- Correspondencias: cuyo transporte se rige por convenios expresos
entre la administracin postal y las empresas de transporte areo.
c- Efectos del transportista: incluyendo los materiales o cosas de
cualquier naturaleza, utilizados al servicio de la empresa area y
transportada a ese fin.
d- Cosas transportadas clandestinamente: si en el interior de una
aeronave, fueren encontrados efectos cuyo transporte no estuviese
acordado por las partes, ni hubiese sido aceptado por el transportista,
no sern considerados como mercancas.
ELEMENTOS
a- SUJETOS: en cuanto a los sujetos que participan en este contrato,
observaremos que el acto cuenta con la participacin del transportista, y
el expedidor, tambin participa el destinatario al cual algunos lo
consideran parte del contrato y otros no.
El transportista: ( Transportador ): (Porteador):
Es cualquier persona fsica o jurdica, capaz de contratar.
El expedidor: (Remitente): (Cargador):
Ocupa la otra posicin central en el mbito de los sujetos del acto y asume
principalmente obligaciones de dar.
El destinatario: es la persona que tiene el Derecho de retirar las mercancas en el
punto de destino.
B- OBJETO: el objeto de esta especie contractual, como en todo contrato de
transporte areo, es el hecho que se obliga a cumplir el transportista, as tambin,
la contraprestacin, que consiste en el precio de transporte, puede ser abonada
por el destinatario cuando as lo han convenido las partes.
FORMA. LA CARTA DE PORTE.
El contrato de transporte de mercancas se formaliza por la carta de porte.
Es el documento que instrumenta la formacin de un contrato de transporte
areo en virtud del cual el transportista se obliga a trasladar determinadas
mercancas al lugar convenido y hacerlas llegar al destinatario que le indique el
expedidor, quien se compromete a entregrselas y abonar el precio pactado.
Art. 156: En el contrato de transporte areo de carga, el remitente,
cargador o expedidor deber extender en tres ejemplares como mnimo, una carta
de porte o conocimiento, la que entregar con la carga al porteador.
Art. 158: La carta de porte areo o conocimiento acredita, salvo prueba en
contrario, el perfeccionamiento del contrato, la recepcin de la mercanca por el
porteador y las condiciones de la misma.
En el caso de que el porteador aceptase la carga sin la entrega de una carta
de porte areo o conocimiento o, de recibida esta, no contuviera las indicaciones
exigidas por la ley, no tendr derecho a ampararse en disposiciones que limiten o
excluyan su responsabilidad.
DERECHOS DEL TRANSPORTISTA.

a- Verificar la mercadera: vinculado al funcionamiento mismo del

contrato y la obligacin del transportista respecto a mercancas
peligrosas.
b- Verificar la carta de porte: vinculado a las consecuencias que
acarrea al transportista la irregularidad de la misma, se contempla
con la facultad de completar la redaccin del documento si
estuviere incompleto.
c- Percibir el precio pactado: dara lugar a un Derecho de retencin, no
previsto expresamente en el Convenio de Varsovia, pero si en las
condiciones generales de la I.A.T.A.
d- Fijar el itinerario del viaje y el plazo: si no han sido pactados.
e- Depositar las mercancas transportadas: si no han sido aceptadas
por el destinatario.
f- Obtener reembolso: de los gastos hechos conforme a las
instrucciones del expedidor.
g- Interrumpir el viaje: e incluso no realizarlo si existieren si existieran
razones justificadas para ello.
h- Ser indemnizado por lo perjuicios que le cause la conducta del
expedidor.
OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA.
a- tener la carta de porte: en realidad esta obligacin no puede considerarse
aislada de la que corresponde al remitente o expedidor, de facilitar y
entregar al transportista los documentos precisos que a su vez permitan la
expedicin de la carta de porte.
b- Recibir la mercanca: para posibilitar el cumplimiento del contrato.
c- Custodiarla: desde que la recibe, nace la obligacin de custodiar la
mercanca, segn las reglas bsicas del depsito.
d- Efectuar el transporte: desde el punto de partida hasta el destino,
convenidos entre las partes, tpica obligacin de hacer ncleo del contrato.
e- Entregar las mercancas al destinatario: debe remitirle el ejemplar
correspondiente de la carta de porte si viaja con la mercanca, avisarle la
llegada de las cosas y entregar las mismas.
f- Ajustarse a las instrucciones del expedidor en virtud del Derecho previsto en
el Convenio de Varsovia, el Derecho del remitente de disponer de la
mercanca durante el viaje.
g- Restituir el precio: cuando el viaje pactado no se realiz, total o
parcialmente.
DERECHOS DEL EXPEDIDOR
a- Exigir la realizacin del transporte
b- Disponer de la mercanca: el Convenio de Varsovia, confiere al expedidor el
derecho a retirarlas del aerdromo de partida, o de llegada, a detenerlas
durante el viaje si se produce algn aterrizaje, a ordenar su entrega a
personas distintas del destinatario, ya sea en el curso de la ruta o al arribo
de las cosas y a requerir su retorno al punto de partida.
c- Obtener la restitucin parcial o total del precio en caso de no realizarse el
viaje o cumplirse solo en parte: en esta hiptesis de incumplimiento del otro
contratante se debe resolver el contrato y obtener la pertinente
indemnizacin.
OBLIGACIONES DEL EXPEDIDOR
a- redactar la carta de porte y entregrsela al transportista.
b- Facilitar al transportista todos los informes y documentos necesarios para el
cumplimiento de cualquier exigencia policial, aduanera, etc.
c- Entregar la mercanca: base imprescindible para el transporte, debe
realizarse en las condiciones adecuadas para su transporte y en el tiempo y
lugar debidos.
d- Pagar el flete: la ms caracterstica de las obligaciones del remitente.
e- Indemnizar al transportista por cualquier perjuicio que le ocasione.
DERECHOS DEL DESTINATARIO.

Las obligaciones del destinatario deben ser trazadas con redaccin

condicional, ya que, al no ser parte contratante, nicamente las asume si existe
una manifestacin positiva de su voluntad en tal sentido, la que puede ser expresa
o tcita.
a- Si acepta la consignacin, debe presentar la carta de porte: para recibir las
mercancas, ya que la carta de porte certifica la recepcin.
b- Pagar el precio del transporte cuando se ha convenido que esta a su cargo.
c- Formular la protesta del caso, si las cosas se perdieren o llegaren con
averas.
DURACIN DEL CONTRATO DE CARGA.
Art. 168: La ejecucin del contrato de transporte de carga area se inicia
con la recepcin de las mercancas y subsiste durante el periodo en que la carga
se encuentre en poder del porteador, sea en un aerdromo, a bordo de la
aeronave, o en cualquier lugar para el caso de aterrizaje forzoso, hasta la entrega
final del destinatario o a las autoridades aeronuticas o aduaneras, conforme al
rgimen vigente.
DISPOSICIONES DEL CODIGO AERONAUTICO.
Art. 159: La carta de porte areo o conocimiento ser suficiente ttulo
ejecutivo para el reclamo del precio del transporte y, constituir prueba suficiente
de los derechos y obligaciones del remitente, cargador o expedidor, del porteador
y del destinatario, en las condiciones establecidas en este cdigo.
Art. 160: La carta de porte o conocimiento puede ser extendida al portador,
a la orden o nominativamente.
DISPOSICIONES DE LA CONVENCION DE VARSOVIA Y DEL PROTOCOLO DE LA HAYA.
El Convenio de Varsovia para la unificacin de ciertas reglas relativas al
transporte areo internacional, fue firmado el 12 de octubre de 1929.
Art. 5: El Derecho que tiene el porteador de mercanca de pedir al expedidor
la relacin y entrega del documento titulado carta de porte areo, as como todo
expedidor tendr el Derecho de pedir al porteador la aceptacin de dicho
documento. La falta, irregularidad, o prdida de dicho documento (carta de porte),
no afecta de ninguna manera a la existencia o validez del contrato de transporte,
debiendo ser sometidas a las reglas de este Convenio.
Luego hace mencin de la forma en que debe ser expedida en 3 ejemplares
y los datos que deber contener.
Art. 11: La carta de porte areo salvo prueba en contrario, har fe de la
celebracin de contrato, de la recepcin de la mercanca y de las condiciones del
transporte.
Las declaraciones de la carta de porte relativas al peso, a las dimensiones y
al erbataje de las mercancas, as como a la cantidad de bultos, harn fe salvo
prueba en contrario, las relativas a la cantidad, al volumen y al estado de la
mercanca no constituirn prueba en contra el transportista salvo que la
verificacin haya sido hecha por el, en presencia del expedidor y hecha constar en
la carta de porte areo o que se trate de declaraciones relativas al estado
aparente de la mercanca.
CONDICIONES GENERALES DE LA I.A.T.A.
A este respecto podemos decir que habra una posible inaplicabilidad, si dichas
condiciones contradicen de tal forma la legislacin interna del pas que ha de
aplicarse.
Bolilla 16. EL PROBLEMA GENERAL DE LA RESPONSABILIDAD EN EL
DERECHO AERONAUTICO. Principios generales. Fundamentos de la
especialidad. Clases de responsabilidad.
La responsabilidad contractual. Concepto. Fundamentos y bases. Antecedentes.
Fuentes. La Convencin de Varsovia y el Cdigo Aeronutico. Elementos
subjetivos: 1) Determinacin de los sujetos activo y pasivo, 2) Existencia de la
intencionalidad, el dolo, 3) inexistencia de intencionalidad: la culpa. Causas de
exencin de responsabilidad: a) fuerza mayor, caracteres que debe reunir, b)
adopcin de medidas posibles y previsibles, c) vicio propio de la cosa, d) vicio
propio de la aeronave, e) hechos propios del perjudicado, f) actos de un tercero, g)
otras clusulas de exencin. Elementos Objetivos: 1) el dao, 2) reparacin del

dao, 3) la indemnizacin, su limitacin, fundamentos. Casos en que no existe

limitaciones. La temeridad.
BOLILLA XVI
EL PROBLEMA GENERAL DE LA RESPONSABILIDAD EN EL DERECHO
AERONAUTICO.
PRINCIPIOS GENERALES
Su esencia comprende todos los supuestos en que un sujeto de derecho
debe responder frente a la comunidad u otra persona, en virtud de hechos o
situaciones en la que se han producido un dao y en los casos en que el
ordenamiento legal considera que ha habido una manifestacin antijurdica.
Dentro de ese campo se encuentran las normas represivas, que dan lugar a
sanciones penales o administrativas, mediante las cuales se protegen valores
generales, los fenmenos resarcitorios, que dan lugar a indemnizaciones por daos
causados a ciertas personas, por la aeronavegacin, estas expresiones muestran
un factor de unidad que domina el problema.
Las cualidades propias de la aeronavegacin crean peligros especficos y
hace correr riesgos a personas colocadas material y jurdicamente en situaciones
distintas:
a- pasajeros en una aeronave de transporte,
b- expedidor,
c- a terceros en la superficie.
Otro motivo de importancia es de carcter econmico, es preciso tener en
cuenta los accidentes de aviacin, afortunadamente cada vez mas escasos,
habran acabado con las empresas, de no reglamentarse adecuadamente sus
consecuencias econmicas, pues adems de la destruccin total de los costosos
aparatos, las de la tripulacin pasajeros, cargas, y aun cuantiosos daos a
terceros, que de tener que ser abonados con arreglo a un principio de
responsabilidad ilimitada, hubiera hecho imposible la sobrevivencia de una
empresa.
Hay una serie de motivos que justifican la especialidad de los principios y
normas relativos a la responsabilidad en el transporte areo. En primer lugar,
podemos referirnos a los riesgos propios de la navegacin area, que juegan un
papel muy importante en dicha actividad. El transporte aeronutico es el ms
seguro en la actualidad, conforme a las estadsticas, sin embargo, los riesgos a
que estn expuestos las personas y los bienes transportados por va area son de
una naturaleza tan particular que merecen una regulacin jurdica especial.
En los primeros tiempos de la aviacin, se manifestaron dos soluciones
diferentes al problema: la primera de ellas trataba de liberar al transportista de la
rigidez de los principios de la responsabilidad del derecho comn, de carcter
ilimitado, la segunda tena como objetivo la proteccin de los derechos de los
terceros ajenos a la navegacin area que pudieran sufrir daos no intencionales
como consecuencia de un sobrevuelo.
Otro motivo de importancia es de carcter econmico. Aunque relativamente
menos frecuentes, los accidentes aeronuticos reciben una cobertura periodstica
mucho mayor por la magnitud de las prdidas materiales y humanas que significa
cada siniestro de una aeronave de cierta envergadura. Adems de la destruccin
total de los aparatos, cuyo valor es siempre sumamente elevado, en la mayora de
los casos implica adems de la muerte de todos los tripulantes y pasajeros, la
prdida de la carga, y cuantiosos daos a terceros. Por tales fundamentos, se
estableci la teora de la limitacin de la responsabilidad del transportista areo,
sin la cual no hubiera sido posible la supervivencia ni el desarrollo de las empresas
de transporte areo.
CLASES DE RESPONSABILIDAD.
a- Responsabilidad Criminal: basada en los principios del Derecho penal y
variable por lo tanto con arreglo a la legislacin que haya de serle aplicada
en cada caso.

b- Responsabilidad Administrativa: esta caracterizada por las infracciones a las

normas especficamente aeronuticas, principalmente a las que se refiere a
la reglamentacin de vuelo, las que por su falta de intencin, gravedad de la
infraccin o ausencia de resultados daosos no constituyen autnticos
delitos.
c- Responsabilidad civil: nacen desde el momento en que se producen daos,
que obliga a indemnizar y reparar los perjuicios sufridos.
Dentro de la responsabilidad civil, estn comprendidas la contractual y la
extracontractual.
1. Responsabilidad contractual: es la que se origina en el cumplimiento
anormal o en el incumplimiento del contrato de transporte areo. Si dicho
acuerdo de voluntades no se cumple conforme a lo estipulado, el contratante
perjudicado tiene la facultad de reclamar el resarcimiento del dao sufrido.
2. Responsabilidad extracontractual: es la derivada de daos causados a
personas ajenas a la explotacin y operacin de la aeronave que los ha
originado, conocidos como terceros en la superficie. Este tipo de
responsabilidad se fundamenta en la teora del riesgo objetivo y en razones
practicas de equidad.
LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL. FUNDAMENTOS Y BASES.
El fundamento de la responsabilidad se encuentra en la relacin jurdica que
liga al transportista con el usuario.
En nuestro Derecho Civil rige el principio segn el cual la carga de la prueba
corresponde a la parte actora es decir a quien reclama el resarcimiento del dao
onus probando incumbit actora, en cambio, el Derecho Aeronutico consagra la
inversin de la carga de la prueba favor del usuario, presumiendo la culpa del
transportista.
En virtud de dicho principio, se impone al transportista la obligacin de
diligencia, se limita el valor de la responsabilidad y se anulan todas las clusulas
que tienden a restringir o eludir dicha responsabilidad.
La debida diligencia impuesta al transportador trasciende el campo
contractual privado. En efecto, toda la actividad aeronutica debe desarrollarse
dentro del marco tcnico establecido para la utilizacin de la aeronave, en base a
sus carctersticas y limitaciones. Esto se debe al inters pblico en que el riesgo
aeronutico sea encauzado dentro de su propia dimensin, evitando agregar otras
variables.
Art. 203: El porteador responder por la muerte, lesiones corporales o
psquicas o daos de cualquier naturaleza causados a los pasajeros, cuando el
hecho causante de las mismas se haya producido a bordo de la aeronave o
durante las operaciones de embarque o desembarque.
Se entiende por operaciones de embarque, el lapso comprendido entre el
momento en que los pasajeros abandonan la terminal o el recinto de pasajeros del
aerdromo de salida para dirigirse a la aeronave. Las operaciones de desembarque
que concluyen cuando el pasajero, despus de salir de la aeronave, ingresa al
edificio terminal o recinto de pasajeros del aerdromo de llegada.
Art. 204: El porteador responder por el dao derivado de la prdida total o
parcial, faltantes, destruccin o avera de los equipajes registrados cargas y
correos, cuando el acontecimiento causante del dao se ha producido durante el
transporte areo. A los efectos del prrafo precedente, el transporte areo
comprende el periodo durante el cual los equipajes o cargas se encuentran bajo el
cuidado del porteador o sus dependientes o agentes, ya sea en un aerdromo, a
bordo de una aeronave o en un lugar cualquiera en caso de aterrizaje fuera de un
aerdromo, o incluso en las oficinas del porteador. El rgimen establecido para el
transporte de cargas se aplicar tambin al de correos.
Art. 205: El porteador es responsable de los daos resultantes del retraso
en el transporte de pasajeros, equipajes o carga. Asimismo, ser responsable por
los daos que cause la sobreventa de pasajes cuando ello haga sobrevenir la
imposibilidad de viajar al pasajero y no consiguiese otro vuelo dentro de las doce
horas siguientes a la salida de la aeronave en que debi hacerse el viaje
contratado.

Sin embargo, el porteador no ser responsable del dao ocasionado por el

atraso si prueba que el y sus dependientes y agentes adoptaron todas las medidas
que eran razonablemente necesarias para evitar el dao o que lo fue imposible
tomarlas, o adoptar dichas medidas.
ANTECEDENTES. FUENTES
La fuente principal en materia de responsabilidad del transportista areo
est constituda por el Convenio de Varsovia modificado por el Convenio de La
Haya en 1955.
En nuestro Derecho Positivo, las disposiciones concernientes a la
responsabilidad contractual se hallan contenidas en el Capitulo I, del Titulo VIII, del
Cdigo Aeronutico.
EL REGIMEN JURIDICO INTERNACIONAL.
Convenio de Varsovia (presuncin de culpa) responsabilidad contractual,
limitacin cuantitativa, se pierde por dolo o culpa grave, 125.000 Francos por
muerte de pasajeros, 250 Francos por Kg. En caso de extravo, perdida o
destruccin del equipaje y 5000 Francos por equipajes de mano. Eximirse si
prueba haber tomado todas las medidas necesarias para evitar el dao que le fue
imposible tomarlo. Lo mismo ocurre con la mercadera y el equipaje, si se debi a
falla de pilotaje y falla nutica. Sancin de nulidad por cualquier clusula que
exima de responsabilidad. Largo proceso de intento de reforma en 20 aos,
introdujo modificaciones importantes como el nuevo Art. 25 y los cambios
introducidos en los Art. 1-2-3-4-5-6-7-8-9- Protocolo de la Haya, simplificacin de
documento de transporte, elevacin de los montes a 250.000 por muerte de
pasajeros, y por equipaje y mercancas 250 Francos manteniendo esta
indemnizacin, conforme a lo anterior, salvo declaracin especial y 5.000 Francos
por equipajes de mano. Afecte o no los otros bultos. Modificaciones de los causales
de exencin.
Limitacin se pierde con dolo o culpa grave.
GUADALAJARA 1961: Anexo al Convenio de Varsovia. Transportista de hecho y de
derecho. Charter.
ACUERDO I.A.T.A. C.A.B.: Lo que motivo que el Protocolo de la Haya no fuese
ratificado por EE.UU.
MONTREAL 1966: 75.000 u/a, renuncia del transporte a las causales de exencin.
O es Acuerdo entre Estados soberanos y no situado al Convenio. Varsovia y el
Protocolo de la Haya son un Acuerdo entre transportistas.
GUATEMALA 1971: modifica documentos de transporte. Consideracin particular:
casos de daos causados x muerte o lesiones. Mantiene limitacin, pero aumenta
1.500.000 Francos por muerte de pasajeros. Excluye la sancin por falta de
documento, transporte limite infranqueable a los demandados. Equipajes de mano
15.000 Francos por pasajeros. Mercanofas 250 Francos.
PROTOCOLO DE MONTREAL DE 1975, sigue lineamientos iguales a Guatemala para
pasajeros y equipajes, cambiando la indemnizacin de Francos a Derechos
Especiales de Giros (D.E.G.).
ELEMENTOS SUBJETIVOS:
1) DETERMINACION DE LOS SUJETOS ACTIVOS Y PASIVOS:
El sujeto activo de la responsabilidad contractual es el transportista, que es
quien contrat el transporte con el usuario, y el sujeto pasivo es el usuario
directamente perjudicado en su persona o en sus intereses patrimoniales. En caso
de muerte, los titulares de la accin sern sus Derechos habientes.
Cuando se trata de un transporte nico, es decir, cuando el transporte de
personas o cosas se realiza por un mismo transportista y en una misma aeronave
la determinacin del sujeto activo no ofrece dificultades. Pero como estas pudieran
surgir cuando se trata de transportes sucesivos, la legislacin interna e
internacional establece normas precisas y aclaratorias, tendientes a zanjar todo
inconveniente. En efecto, el Cdigo Aeronutico Paraguayo, adoptando los
principios del Convenio de Varsovia dispone:
Art. 209: cuando se trate de transporte ejecutado sucesivamente por varios
porteadores cada porteador que reciba pasajeros, equipajes o cargas, quedar

sujeto a las disposiciones establecidas, siendo considerado como parte con

respecto al contrato de transporte.
En transportes de esta naturaleza, el pasajero o los que le sucedan en sus
derechos, solo tendrn accin contra el porteador que hubiese efectuado el
transporte en el curso del cual se ha producido el accidente o atraso, salvo el caso
de que mediante convencin expresa, el primer porteador asuma la
responsabilidad por el transporte total.
Art. 210: En el transporte de equipajes o cargas, el expedidor, cargador o
remitente tendr accin contra el primer porteador, y el destinatario tendr
derecho de exigir entrega al ltimo porteador, tanto el uno como el otro podrn,
adems, accionar contra el porteador que hubiese efectuado el transporte durante
el cual ocurri la destruccin, prdida, deterioro o atraso. Estos porteadores sern
responsables solidariamente ante el expedidor, cargador o remitente y ante el
destinatario, o quien tenga derecho a la entrega.
En el caso de transportes sucesivos o combinados, efectuados en parte por
aeronaves y en parte por cualquier otro modo de transporte, las disposiciones del
presente cdigo se aplicarn nicamente al transporte areo. Sin embargo, las
condiciones relativas a los otros modos de transporte podrn convenirse en forma
especial.
Art. 211: Cuando el transporte areo fue contratado con un porteador y es
ejecutado por otro, el pasajero, el remitente o el destinatario, segn el caso, o los
sucesores de estos, podrn accionar tanto contra el porteador contractual como
contra el porteador de hecho, respondiendo ambos solidariamente.
2) EXISTENCIA DE LA INTENCIONALIDAD, El DOLO. La existencia de la voluntad
libre y consciente de realizar un hecho lesivo, que al mismo tiempo suponga
incumplimiento total o parcial de una obligacin, en este caso el transportador no
tendr Derecho a beneficiarse de las disposiciones que excluyen o limitan su
responsabilidad. La presencia de intencionalidad en los actos que dan origen a la
responsabilidad determina el alcance y los lmites de esta ltima. El dolo se
caracteriza por la voluntad libre y consciente.
El Cdigo Aeronutico precisa el concepto de dolo en su Articulo 221:
No sern aplicables las limitaciones de montos establecidas por este cdigo para
los casos de la responsabilidad, cuando se pruebe que el dao es consecuencia de
una accin u omisin del exportador o sus dependientes en funciones, con
intencin de causar dao, con temeridad o sabiendo o debiendo saber que
probablemente causara dao..
Art. 212: Las limitaciones establecidas en este cdigo para la
responsabilidad, sea contractual o extracontractual, no se aplicarn cuando se
comprobase que el porteador o sus dependientes obraron con dolo, temeridad o
sabiendo que su actitud podra causar dao o cuando se hubiera pactado
expresamente por una responsabilidad mayor, tanto para pasajeros como para las
cosas transportadas.
3) INEXISTENCIA DE INTENCIONALIDAD. LA CULPA. Dentro de los casos de
ausencia de la intencin nos referimos ahora a la culpa que constituye, aplicada a
la responsabilidad contractual en Derecho Areo, la realizacin de un acto daoso
no intencional y podemos definirlo, como la omisin de aquella diligencia especial
que exige el cumplimiento de un transporte areo, atendidas las circunstancias de
los elementos personales, objetivos y de la actividad que intervienen en los
elementos personales del mismos. Se trata pues, adems de la culpa en
abstracto, de una culpa especifica aplicada al transporte areo.
Es difcil establecer una clasificacin de la culpa en orden a la gravedad de la
omisin de diligencia y por ende: concretar el significado de culpa dolosa o culpa
grave a la que se refiere el Convenio de Varsovia cuando la equipara al dolo. La
frontera que separa al dolo de la culpa es indefinida y existen casos mnimos de
dolo que fcilmente podrn confundirse con faltas graves.
El rgimen de la responsabilidad se basa en distinguir entre existencia de
temeridad y conocimiento de las probabilidades del dao, y simple falta. Para el
primer caso la responsabilidad del transportista no se limita y para el segundo, en
cambio la responsabilidad se beneficia de los lmites y excepciones del texto

internacional. Es decir, que en caso de simple falta, la responsabilidad existe en

principio para el transportista, pero este puede prevalerse tanto de los lmites del
propio Convenio como del beneficio de la prueba en contrario.
Cuando media, culpa se presume en principio la responsabilidad del
transportador, pero este puede limitarla o excluirla en base al principio de la
prueba en contrario.
CAUSAS DE EXENCION DE RESPONSABILIDAD:
CAUSALES DE EXONERACION.
Art. 247: En el transporte areo internacional de pasajeros, equipaje, carga
y correo, la responsabilidad del porteador se limitar a los montos establecidos en
los tratados y convenios internacionales aprobados y ratificados por la Repblica
del Paraguay. A falta de convenios internacionales, se aplicarn las disposiciones
de este Cdigo.
Para los vuelos nacionales o de cabotaje, la responsabilidad del porteador
ser exclusivamente la que establece este Cdigo.
A) FUERZA MAYOR. CARACTERES QUE DEBE REUNIR:
LA FUERZA MAYOR: acontecimiento imprevisible, producido desde afuera, por las
fuerzas de la naturaleza o por actos de terceras personas.
B) ADOPCION DE MEDIDAS POSIBLES Y PREVISIBLES: El Cdigo Aeronutico
establece que el transportador quedara exento de responsabilidad si prueba que el
o sus dependientes tomaron todas las medidas posibles y previsibles para evitar
el dao o que les fue imposible tomarlas.
Estas medidas quedaran cumplidas por las buenas condiciones de
aeronavegabilidad de la aeronave, cuando haya elegido el piloto y la tripulacin
muida de patentes y licencias, cargas de pasajeros y mercancas en la forma
estipulada, combustible regular y lubricantes.
En cuanto a la imposibilidad de adoptar dichas medidas en la prueba puesta
a cargo del transportador de que el accidente se debi a un hecho extrao a el y a
sus dependientes o que le fue imposible prever o tomar las medidas
indispensables para evitar el dao.
C) VICIOS PROPIOS DE LAS COSAS.
El Cdigo Aeronutico prev, Art. 207: Excepto el caso de sobreventa de
pasajes, el porteador no ser responsable, si prueba que el o sus dependientes
han obrado con diligencia, adoptando las medidas necesarias y previsibles para
evitar el dao, o que les fue imposible adoptarlas, si prueba que el dao fue
causado por culpa exclusiva del perjudicado, o que el mismo haya contribuido a
causarlo y, en este caso, la responsabilidad se reducir en la medida de su
concurrencia, cuando los daos en el equipaje o carga provienen del vicio propio o
de la naturaleza de lo transportado, o embalaje deficiente que no haya sido
efectuado por el porteador, cuando los daos proviniesen de hechos imputables
exclusivamente a terceros, caso fortuito, fuerza mayor, acto de guerra o conflicto
armado, y en caso de atraso, si ocurriese por motivos de fuerza mayor o
determinacin expresa de la autoridad aeronutica.
D) VICIOS PROPIOS DE LA AERONAVE.
Los defectos o vicios propios de la aeronave no pueden ser considerados
como causa de exoneracin de responsabilidad.
E) HECHOS PROPIOS DEL PERJUDICADO.
El transportador estar exento de responsabilidad, establece el cdigo, si
prueba que los daos fueron causados. nicamente por culpa de la persona
perjudicada.
F) ACTOS DE UN TERCERO.

El transportador queda liberado de responsabilidad si prueba que el dao ha

sido causado por un tercero, entendindose como tal no solo la persona que es
extraa al transporte, sino tambin la que no tiene relacin de dependencia con
los elementos personales del mismo.
G) OTRAS CLAUSULAS DE EXENCION.
Fuera de las sealadas suelen admitirse, por regla general, en las
legislaciones, el establecimiento de clusulas especiales de liberacin de
responsabilidad, pero con las limitaciones siguientes: a- prohibicin de exencin en
caso de dolo o culpa dolosa, b- distincin en los casos de responsabilidad por los
daos a las personas y a las cosas, no admitindose, por regla general, la exencin
anticipada para el transportista en el primero de los casos.
ELEMENTOS OBJETIVOS. 1) EL DAO. NOCION. 2) REPARACION DEL DAO:
Es producido por la accin u omisin de una persona en los bienes de otra.
Hemos de advertir que nos referimos a un sentido amplio de la palabra dao, en
su significado de perturbacin o bien, de un perjuicio sufrido en el transporte
areo, en caso de incumplimiento del contrato o de ejecucin anormal del mismo.
Para una adecuada determinacin del dao, al hacer su aplicacin a la esfera del
transporte areo, deben considerarse los siguientes elementos esenciales.
1. APRECIACION: el dao producido ha de ser apreciable, en el sentido de que la
perturbacin o perjuicio debe ser efectivamente causada y no presumida o
supuesta, sin que esto quiera decir en modo alguno que haya de ser fija y
concreta, puesto que, en definitiva, su declaracin corresponde al tribunal
competente. La demostracin de su existencia y prueba de su cuanta, ha de ser
realizada por el perjudicado o por sus Derechos habientes, pues el principio
general de la inversin de la prueba a favor del perjudicado, que inspira el
concepto de la responsabilidad, ha de limitarse tan solo a la demostracin
concreta de la existencia de la culpa.
2. EVALUACION: la fijacin concreta del perjuicio ha de hacerse con arreglo a los
daos efectivamente causados, con criterio amplio, comprendiendo tanto el
perjuicio realizado (dao emergente) como el beneficio dejado de obtener (lucro
cesante).
3. EXTENSION: ella esta determinada por la ley atendiendo a la naturaleza del
contrato, segn se trate de transporte de personas o cosas. Los daos que el
usuario puede sufrir con motivo de la realizacin de transporte areo son los
siguientes:
- Dao a las personas: a- muerte, b- lesiones corporales, c- atrasos en el
transporte.
- Dao a las cosas (equipajes o cargas): a- perdida, b- deterioro, c- atrasos en el
transporte.
HECHOS GENERADORES DE RESPONSABILIDAD.
El hecho comn para todo tipo de transporte es el retraso, en el transporte
de pasajeros son los accidentes, siempre lo que causan la muerte o lesiones a las
personas transportadas; mientras que en el de cosas se produce la destruccin,
prdida y averas de las mercancas y equipajes.
3) LA INDEMNIZACION. SU LIMITACION. FUNDAMENTOS.
La indemnizacin constituye la forma de reparacin del perjuicio, en sentido
de compensar al perjudicado de los daos que le han sido causados. La
indemnizacin alcanzara el importe de los daos que hayan sido apreciados por el
tribunal competente, conforme a las disposiciones legales.
Una
de
las
caractersticas fundamentales del Derecho Aeronutico en materia de
responsabilidad, es la limitacin de la indemnizacin debida por el transportista en
concepto de reparacin. Los fundamentos de la limitacin de la responsabilidad
son los siguientes: La necesidad de proteger a las empresas de transportes
areos, frente a la gravedad del riesgo aeronutico y a los importes que como
consecuencia de un accidente podra verse obligada a pagar. a) Facilitar las
decisiones de los tribunales y asegurar efectivamente el pago de la indemnizacin,
mediante la fijacin de sumas razonables, de modo que no se tome ilusorio el

cobro de las indemnizaciones por insolvencia del transportista obligado a ello. b)

Que es preciso compensar debidamente el sistema de presuncin de culpa del
transportista con una limitacin de su responsabilidad que restablezca en parte el
equilibrio jurdico.
CASOS EN QUE NO EXISTE LIMITACION. LA TEMERIDAD.
As como la Ley protege al transportista en el caso de que los daos se hayan
producido por accin de la vctima, tambin, recprocamente, sanciona al
transportador en el caso de dolo o de sus dependientes, quitndole el Derecho de
ampararse en las causales de exoneracin de responsabilidad o en los topes que la
limitan.
Art. 212: Las limitaciones establecidas en este cdigo para la
responsabilidad, sea contractual o extracontractual, no se aplicarn cuando se
comprobase que el porteador o sus dependientes obraron con dolo, temeridad o
sabiendo que su actitud podra causar dao o cuando se hubiera pactado
expresamente por una responsabilidad mayor, tanto para pasajeros como para las
cosas transportadas. Art. 221: No sern aplicables las limitaciones de montos
establecidas por este cdigo para los casos de la responsabilidad, cuando se
pruebe que el dao es consecuencia de una accin u omisin del explotador o sus
dependientes en funciones, con intencin de causar dao, con temeridad o
sabiendo o debiendo saber que probablemente causara dao.
LA RESPONSABILIDAD EN EL TRANSPORTE GRATUITO.
Art.129: En los casos de daos causados en ocasin de transporte gratuitos
efectuados por una empresa de transportes areos.
Art. 223: En caso de transporte areo gratuito de personas, en servicios
areos privados, el porteador solo ser responsable si incurre en dolo o culpa
grave
Art. 224: Lo dispuesto en el articulo anterior se aplicar al transporte de
equipajes y cosas que viajen bajo la guarda del pasajero.
Bolilla 17. DAOS EN EL TRANSPORTE DE PERSONAS.
Principios de responsabilidad. Concepto de transporte areo a los efectos de la
responsabilidad. Casos de la liberacin de la responsabilidad. Adopcin de
medidas posibles y previsibles. Culpa de la persona perjudicada. Casos de culpa
concurrente. Limitacin de la responsabilidad. Fundamentos. Responsabilidad
ilimitada y no exonerable. Clusula de exoneracin o limitacin no prevista y no
exonerable. Clusula de exoneracin o limitacin no prevista en la Ley. La
responsabilidad por daos en trasportes sucesivos y gratuitos. Acciones y
prescripciones.
BOLILLA XVII
DAOS EN EL TRANSPORTE DE PERSONAS
PRINCIPIOS GENERALES DE LA RESPONSABILIDAD.
En el contrato de transporte de personas, el fundamento de la
responsabilidad del transportador por la inejecucin o ejecucin defectuosa de
dicho acuerdo de voluntades reside en la relacin jurdica que lo une con el
pasajero.
El tratamiento autnomo de las formas jurdicas del contrato de transporte
areo de pasajeros, responde nicamente a las notas particulares que se derivan
de las modalidades especficas de las prestaciones que deben ejecutar las partes.
Si bien la dinmica moderna de la aviacin civil se orienta de manera definida
hacia la organizacin de un rgimen masivo de transporte, el pasajero imprime a
las relaciones comerciales rasgos de especial relevancia que gravitan sobre su
orden normativo.
Art. 203: El porteador responder por la muerte, lesiones corporales o
psquicas o daos de cualquier naturaleza causados a los pasajeros cuando
el hecho causante de las mismas se haya producido a bordo de la
aeronave o durante las operaciones de embarque o desembarque.
Se entiende por operaciones de embarque, el lapso comprendido
entre el momento en que los pasajeros abandonan la terminal o el recinto
de pasajeros del aerdromo de salida para dirigirse a la aeronave. Las
operaciones de desembarque concluyen cuando el pasajero, despus de

salir de la aeronave, ingresa al edificio terminal o recinto de pasajeros

del aerdromo de llegada.
La responsabilidad contractual, es como ya lo sealamos, aquella que nace
de la inejecucin del contrato, o de la ejecucin defectuosa del mismo. El
fundamento de la responsabilidad, es sin duda alguna, la relacin jurdica que liga
al transportador con el pasajero, en el caso particular de un contrato de pasaje. En
el capitulo anterior hemos expuesto el problema general de la responsabilidad en
el Derecho Aeronutico y sealado, adems, el concepto y los fundamentos de la
responsabilidad contractual. Dichos principios y fundamentos son totalmente
aplicables, como es natural, al contrato de transporte de personas, que trataremos
en este captulo, atendiendo a sus caractersticas propias. A ellos nos remitimos
para una cabal comprensin de lo que seguidamente exponemos. Las bases del
sistema de la responsabilidad en el Derecho Aeronutico, cuando media un
contrato entre el transportador y el pasajero, se caracteriza por lo siguiente: a- la
imposicin al transportador de una obligacin de diligencia, b- la inversin de la
carga de la prueba, en inters del pasajero, c-la limitacin en valor de esa
responsabilidad, d-La declaracin de nulidad de toda clusula tendiente a restringir
o eludir la responsabilidad.
El sistema de la responsabilidad contractual aeronutica viene a alterar y modificar
los principios bsicos de la responsabilidad del derecho comn, como
consecuencia natural del propio hecho tcnico, que como ya lo dijimos, en este
caso se centra en la especial naturaleza de los riesgos aeronuticos. En efecto, en
nuestro Derecho Civil, los conflictos de responsabilidad emergentes de un contrato
estn regidos por el sistema de la prueba de la culpa, por parte de quien reclama
la indemnizacin de los daos. En Derecho Aeronutico se ha consagrado el
principio general de la inversin de la prueba a favor del perjudicado,
establecindose el principio de presuncin de culpa del transportista,
correspondiendo a este la carga de la prueba. El retraso en el transporte areo se
evala por la demora en el cumplimiento de la traslacin, altera uno de los
elementos determinantes del Acuerdo de voluntades pues es el transporte areo
el tiempo de vuelo adquiere particular relevancia, de modo de asignarle al
retraso el carcter de fuente de daos y perjuicios para la parte que soporta el
incumplimiento.
CONVENCIONES INTERNACIONALES SOBRE EL TEMA.
As la Convencin de Varsovia de 1929 requiere el cumplimiento de un
conjunto de recaudos de naturaleza esencialmente causista, los que han sufrido
una reduccin significa en el Protocolo de la Haya de 1955. Este proceso culmin
con la sancin del Protocolo de Guatemala de 1971, que autoriza la expedicin
de un documento individual o colectivo, pudiendo sustituirlo por cualquier
medio siempre que se deje constancia de los puntos de partida y de destino.
La expedicin del billete no necesariamente es una prestacin que
soporta el transportador. Es frecuente que este documento sea emitido por una
agencia de viajes la que centre su actividad en torno a la intermediacin entre la
empresa y el pblico viajero. Sus comisionistas colocan billetes de pasaje entre los
pasajeros individuales, u organizan contratos de grupo mediante Acuerdos de
fletamento de aeronaves, operacin en la que utilizan el documento colectivo
que incorpore una serie de regulaciones que son aplicables al grupo en conjunto.
As encontramos que el tope indemnizatorio de la Convencin de Varsovia es
de 125.000 Francos que, de acuerdo a la cotizacin de aquellos das correspondan
a USS 8.300, que no fue considerado satisfactorio por los pases de mayor
desarrollo relativo, como los Estados Unidos de Amrica y Gran Bretaa, luego se
consagr un lmite de 250.000 Francos, equivalente a USS 16.000 de ambos textos
internacionales Paraguay es parte.
EL ACUERDO DE MONTREAL del 4 de mayo de 1966, as fue como el 13 de
mayo el Gobierno Norteamericano anuncio en forma simultanea la aceptacin de
la propuesta de la I.A.T.A, el retiro de la renuncia de Varsovia y la aprobacin por el
CAB del Acuerdo, el que empez a regir a partir del 16 de mayo de 1966, la
totalidad de su normativa esta dirigida a los contratos de transporte areo que el

itinerario previsto tengan su punto de origen o destino o una escala convenida en

los Estados Unidos y a consagrar el incremento del lmite de responsabilidad por
cada pasajero en caso de muerte, heridas u otras lesiones corporales a la cantidad
de USS 75.000, incluyendo los honorarios y costas judiciales y de USS 58.000 sin
computarse honorarios de abogados y costas.
CONCEPTO DE TRANSPORTE AEREO A LOS EFECTOS DE LA
RESPONSABILIDAD.
ART. 203: El porteador responder por la muerte, lesiones corporales o
psquicas o daos de cualquier naturaleza causados a los pasajeros, cuando el
hecho causante de las mismas se haya producido a bordo de la aeronave o
durante las operaciones de embarque o desembarque..
Se entiende por operaciones de embarque, el lapso comprendido entre el
momento en que los pasajeros abandonan la terminal o el recinto de pasajeros del
aerdromo de salida para dirigirse a la aeronave. Las operaciones de desembarque
concluyen cuando el pasajero, despus de salir de la aeronave, ingresa al edificio
terminal o recinto de pasajeros del aerdromo de llegada.
CASOS DE LIBERACION DE LA RESPONSABILIDAD.
Las causas de exencin, son aquellas que como ya sealamos, concurriendo
de una manera especial en el transporte areo, pueden ser alegadas por
transportista, a quien incumbe la prueba de su existencia, con objeto de que
apreciadas y estimadas por el tribunal competente, tengan como consecuencia la
liberacin de la responsabilidad del transportista o los casos de daos para los
pasajeros, y siempre que no concurre el dolo o falta dolosa.
ADOPCION DE MEDIDAS POSIBLES Y PREVISIBLES.
La culpa de la persona perjudicada. En el contrato de pasaje tienen lugar las
siguientes causas de exencin de responsabilidad, que ya fueron analizadas en el
capitulo anterior, al que nos remitimos:
a- adopcin de medidas
b- imposibilidad de tomarlas
c- culpa de la victima
CASOS DE CULPA CONCURRENTE.
En caso de culpa concurrente, la ley establece que la responsabilidad del
transportista se reducir en la medida en que pruebe que la culpa de la persona
perjudicada contribuyo a los daos.
LIMITACION DE LA RESPONSABILIDAD. FUNDAMENTOS. Monto. En el captulo
anterior, hemos dado los fundamentos de la limitacin de la responsabilidad del
transportista.
El Cdigo Aeronutico Paraguayo ha limitado la responsabilidad del
transportador en relacin a cada pasajero en Artculo 248: La responsabilidad del
porteador respecto de cada pasajero, por muerte o lesin de cualquier naturaleza,
queda limitada a 15.000 jornales mnimos. Pero admite que los lmites de
responsabilidad el pueden elevarse mediante Convencin expresa entre el
transportador y el pasajero, pero no mediando tal acuerdo las cifras previstas por
la legislacin positiva deben considerarse como topes mximos.
RESPONSABILIDAD ILIMITADA Y NO EXONERABLE.
Si el dao, se ha producido como consecuencia de una accin u omisin
dolosa del transportador o de sus dependientes, o con temeridad y sabiendo que
probablemente causara dao, el transportador no tendr Derecho de ampararse
en las causales de exoneracin de responsabilidad o en topes que la limitan.
Como vemos, la sancin se extiende al dolo de los dependientes del
transportista, como consecuencia el- del principio que extiende su responsabilidad
en los casos que el dao provenga de la accin de sus dependientes. Es, preciso
para que juegue la sancin en cuestin, que los dependientes causantes del dao
con dolo o con una falta equivalente, lo hayan cometido en ejecucin de un hecho
de sus funciones.
Como por otra parte el contrato de transporte areo es en la mayor parte de
los casos un contrato de el adhesin, la ley, adems de otorgar equilibrio al
sistema, debe evitar que ese equilibrio sea roto por la Convencin de partes, en la

cual, por ser un contrato de adhesin, casi siempre tendera a beneficiar al

transportista por va de imposicin de clusulas que favorezcan su posicin.
LA RESPONSABLIDAD EN TRANSPORTES SUCESIVOS Y GRATUITOS.
Cuando se trata de transportes ejecutados sucesivamente por varios
transportadores areos, cada transportador que reciba pasajeros es considerado
como parte con respecto al contrato de transporte.
Art. 5: Estarn sometidos a la legislacin de la Repblica del Paraguay y
sern juzgados, segn corresponda, por sus tribunales o por la autoridad
administrativa:
- los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a bordo
de una aeronave privada paraguaya, sobre territorio paraguayo, sobre
alta mar o en el espacio areo que no dependa de la soberana de ningn
Estado,
- los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a bordo
de una aeronave privada paraguaya sobre territorio extranjero, excepto
en aquellos casos en que se comprometa la seguridad del Estado
subyacente o se causen daos a las personas o bienes en la superficie.
Art. 6: Los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a bordo
de una aeronave extranjera, en vuelo sobre territorio paraguayo, se regirn por la
legislacin del Estado de matrcula, y sern juzgados por sus autoridades
respectivas. Sin embargo, se aplicar la legislacin paraguaya y sus autores sern
juzgados, segn corresponda, por los tribunales o a la autoridad administrativa
nacional, en los siguientes casos:
- cuando se afecte la seguridad del Estado o el orden pblico, o se violen
disposiciones de carcter militar o fiscal,
- cuando se transgredan leyes o reglamentos de la circulacin area,
- cuando se lesionen los intereses del Estado paraguayo o se causen daos
a personas o bienes que se encuentren en territorio paraguayo, y
- cuando se cometa un delito que tenga efecto en territorio paraguayo o
que se efecte en la Repblica el primer aterrizaje posterior al hecho
punible.
El proyecto de Convenio sin vigencia para nuestro pas ahora, requiere que una
lnea area tenga una presencia importante en el Estado en cuestin.
Como una cuestin de equidad fundamental, los Estados Unidos consideran
indispensable, que reclamantes puedan tener el Derecho de iniciar juicio en el pas
del hogar del pasajero.
Bolilla 18. DAOS EN EL TRANSPORTE DE EQUIPAJES Y CARGAS.
Principios de responsabilidad. Concepto de transporte areo a los efectos de la
responsabilidad. Casos de liberacin de la responsabilidad. Dao resultante de la
naturaleza o vicio propio de la cosa. Limitacin de la responsabilidad.
Responsabilidad ilimitada y no exonerable. Clusulas de exoneracin o limitacin
no previstas en la Ley. La responsabilidad por daos en transportes sucesivos o
gratuitos. Protesta del pasajero o destinatario de la carga, plazo para presentarla.
Acciones y prescripciones.
DAOS EN EL TRANSPORTE DE EQUIPAJES Y CARGA.
CONCEPTO
DE
TRANSPORTE
AEREO
A
LOS
EFECTOS
DE
LA
RESPONSABILIDAD.
Hemos visto cual es el alcance del concepto transporte areo cuando se
trata de un contrato de pasaje, es decir, cuando la responsabilidad es por daos a
las personas. Mas difcil se presenta el problema en materia de transporte de
equipajes o cargas, puesto que en la practica estos son, en la mayora de los
casos entregados en las oficinas del transportista, y salvo el caso de un accidente
notorio que permita establecer con precisin el lugar y momento en que se
produjo el dao, resulta muchas veces imposible determinar tales circunstancias,
especialmente en los casos de prdida o cuando las averas o daos no son
totales. La legislacin ha reconocido esta realidad, sentando el principio. En el caso
de transporte de esta naturaleza, el pasajero o los que le suceden en sus
Derechos, para reclamar los daos, solo tienen Derecho de hacerlo contra el

transportador que hubiere efectuado el transporte en el transcurso del cual se ha

producido el accidente o el atraso, dejndose a salvo la posibilidad de que por va
convencional toda la responsabilidad la asuma el primer transportador.
En esta forma, que como veremos difiere cuando se trata de transporte de
cosas, siempre es posible determinar en que etapa del transporte se produjo el
dao, y de tal manera iniciar las acciones pertinentes contra el transportador que
lo ejecutaba. En cambio, cuando se trata del transporte de cosas, resulta casi
siempre muy difcil establecer en que momento se produjeron los daos, salvo
cuando ellos se produjeron como consecuencia de un accidente a la mquina que
las transporta.
En cuanto a los daos causados en el transporte gratuito, si bien no existe
un contrato previo, el sistema general de responsabilidad contractual aeronutica
tpica. Pero la ley distingue, segn que el transporte fuere efectuado por una
empresa de transporte areo o por particulares.
Para el primer supuesto, se establece que en los casos de daos causados en
ocasin de transporte gratuito efectuados por una empresa, se aplicaran las
disposiciones del cdigo que regulan la responsabilidad contractual, en tanto que,
cuando se trata de transporte efectuado por particulares, a titulo amistoso o de
cortesa, la responsabilidad se limitara a los daos provenientes de acciones u
omisiones del transportador o sus dependientes, con intencin de causar el dao,
o con temeridad y sabiendo que probablemente causara dao.
El Art. 18 del Convenio de Varsovia, expresa al respecto: El porteador es
responsable del dao ocasionado en caso de destruccin, prdida, o avera de
equipajes facturados o de mercancas, cuando el hecho que ha causado el dao
se produzca durante el transporte areo.
Esta disposicin del Convenio se refiere a los que dan lugar a la
responsabilidad y ellos son: 1- destruccin, 2- prdida, 3- avera, la norma
transcripta no solo se refiere a cargas o mercancas, equipajes facturados, sino
tambin al equipaje de mano, que lleva consigo el pasajero, debiendo pagar una
indemnizacin el transportista por ser considerado como un depositario de todos
ellos , que comienza desde el momento que las mercancas y equipajes facturados,
ha sido entregados por el expedidor o el pasajero segn sea el caso al
transportista en los lugares destinados para el efecto, hasta el momento de la
entrega de las mismas a su propietario o destinatario, de acuerdo a los siguientes
convenios los cuales establecen las tarifas indemnizatorias en francos, los cuales
fueron incrementndose en cada uno de ellos:
Convenio de Varsovia 1929
Protocolo de la Haya 1955
Protocolo de Guatemala 1971
Protocolo de Montreal 1975. Relacionado con las mercancas, en lo que se
implanto como unidad de cuenta a los Derechos Especiales de Giros, los que son
una expresin del promedio de las monedas con mas alto poder adquisitivo de la
comunidad Financiera Internacional.
DETERMINACION DE LOS SUJETOS:
El sujeto activo de la responsabilidad contractual es el transportador que celebr el
contrato de transporte con el usuario, el sujeto pasivo es el usuario que ha sido
perjudicado directamente en su persona o sus intereses patrimoniales. Si se
produce el fallecimiento de este ltimo sujeto, sus derechohabientes gozan de la
titularidad de la accin.
Cuando se trata de un transporte nico, realizado por un solo transportador y en la
misma aeronave, resulta fcil la determinacin del sujeto activo. Las leyes
nacionales y los convenios establecen normas aclaratorias para los casos de
transporte sucesivo.
LA INTENCIONALIDAD: La presencia de intencionalidad en los actos que dan
origen a la responsabilidad determina el alcance y lmites de esta ltima. El dolo se
caracteriza por la voluntad libre y conciente de realizar un hecho lesivo o
peligroso, que suponga al mismo tiempo el incumplimiento de una obligacin.
La responsabilidad en el Derecho Aeronutico tambin puede originarse
sin que exista intencionalidad, sino culpa. Esta puede definirse como la

omisin de alguna de las diligencias especiales exigidas al transportador

areo y a sus dependientes, sin la intencin de causar un dao.
ELEMENTOS OBJETIVOS:
DAO: Es el perjuicio sufrido en el transporte areo por incumplimiento del
contrato o ejecucin anormal del mismo. Al aplicarlo al transporte areo, deben
considerarse los siguientes elementos esenciales que integran el dao:
APRECIACION: El dao producido debe ser apreciable, la demostracin de su
existencia y prueba de su cuanta queda a cargo del perjudicado o sus derecho
habientes y la correspondiente declaracin debe hacerla el tribunal competente.
EVALUACION: La fijacin del perjuicio debe hacerse con criterio amplio, a fin de
comprender tanto el dao emergente (perjuicio causado) como el lucro cesante
(beneficio que se ha dejado de obtener).
EXTENSION: La misma est determinada por la ley, segn se trate de transporte
de personas o cosas. Los daos que puede sufrir el usuario con motivo de un
transporte areo son los siguientes:
1. Daos a las personas: Muerte, lesiones corporales, retrasos.
2. Daos a las cosas: equipajes o cargas: prdida, deterioro, atrasos.
CAUSAS DE EXENCION. LIBERACION DE LA RESPONSABILIDAD. CASOS.
Igual que en el contrato de pasaje, cuando se trata de equipajes y cargas se
tienen las siguientes causas de exencin de la responsabilidad:
a- cuando el transportista puede probar que el dao se produjo no obstante
haber el adoptado todas las medidas posibles para evitarlo.
b- Cuando el transportista puede probar que le fue imposible tomar dichas
medidas, como bien puede ocurrir cuando concurre la fuerza mayor o caso
fortuito, que se caracterizan por ser imprevisibles o inevitables.
c- Cuando el dao a las cosas es producido por culpa del dueo del equipaje o
de la carga.
d- La prdida total del equipaje o de la carga hecho que puede obedecer a un
accidente, incendio, etc.
e- El deterioro o destruccin parcial de las cosas que tambin pueden obedecer
a las mismas causas sealadas.
f- El atraso en la entrega del equipaje al pasajero o de la carga a su
destinatario. El hecho de que la admita la responsabilidad por retraso, tanto
en el transporte de personas, en el de cosas, no quiere decir en modo alguno
que siempre que la aeronave no llegue en el tiempo convenido deber
hacerse efectiva esa responsabilidad, sino tan solo en aquellos casos en los
que expresamente causen daos apreciables demostrados y comprobados y
no existen causas de exoneracin.
En la prctica es comn insertar la nota o aviso de que tales horarios los son a
efectos de informacin se aproximan sin que puedan considerarse como fijos, y
sin que de ellos se deduzca responsabilidad alguna en caso de incumplimiento. Sin
embargo, esta clase de responsabilidad se justifica plenamente; pues, el actual
adelanto, de la tcnica y de los medios auxiliares de navegacin y de proteccin,
al vuelo permite hoy da mayora de los casos el aseguramiento de las condiciones
y horarios ofrecidos.
DAO RESULTANTE DE LA NATURALEZA O VICIO PROPIO DE LA COSA.
Referidos al transporte de cosas, de equipajes y cargas, estos vicios han de
ser surgidos o apreciados despus de la aceptacin las cosas por el transportista.
LIMITACION DE LA RESPONSABILIDAD. FUNDAMENTOS. MONTOS.
Art. 247: En el transporte areo internacional de pasajeros, equipajes, carga
y correo, la responsabilidad del porteador se limitar a los montos establecidos en
los tratados y convenios internacionales aprobados y ratificados por la Repblica
del Paraguay. A falta de convenios internacionales, se aplicarn las disposiciones
de este Cdigo. Para los vuelos nacionales o de cabotaje, la responsabilidad del
porteador ser exclusivamente la que establece este Cdigo.
Art. 248: La responsabilidad del porteador respecto de casa
pasajero, por muerte o lesin de cualquier naturaleza, queda limitada a
15.000 jornales mnimos.

Art. 249: La responsabilidad del porteador respecto a terceros en

la superficie estar limitada a la escala siguiente:
7.000 jornales mnimos para aeronaves cuyo peso no exceda de mil
kilogramos,
12.000 jornales mnimos ms seis jornales mnimos, por cada kilogramo
que exceda de los mil, para aeronaves que pesan ms de mil kilogramos
y no excedan de seis mil kilogramos.
35.000 jornales mnimos ms tres jornales mnimos, por cada kilogramo
que exceda de los seis mil, para aeronaves que pesan ms de seis mil y
no excedan de veinte mil kilogramos.
75.000 jornales mnimos ms dos jornales mnimos por cada kilogramo
que exceda de los veinte mil, para aeronaves que pesan ms de veinte
mil y no excedan de cincuenta mil kilogramos,
100.000 jornales mnimos ms un jornal mnimo, por cada kilogramo que
exceda los cincuenta mil, para aeronaves que pesan ms de cincuenta mil
kilogramos.
La indemnizacin en caso de muerte o lesiones de cualquier
naturaleza, no exceder de 15.000 jornales mnimos por persona fallecida
o lesionada.
A los fines de este articulo, peso significa el peso mximo para el
despegue
de
la
aeronave
autorizado
en
el
certificado
de
aeronavegabilidad..
Art. 250: La responsabilidad del porteador respecto de los equipajes y
cargas transportados, por prdida, destruccin, avera o faltante, se limitar a tres
y medio jornales mnimos por kilogramo, salvo declaracin especial del valor,
mediante el pago de una tasa suplementaria, si hubiere lugar. En lo que respecta
a los objetos cuya guarda conserve el pasajero, la responsabilidad por cada
viajero, quedar limitada a la suma equivalente a treinta jornales mnimos. En
caso de dao causado por retraso o denegatoria al embarque por sobreventa de
pasajes como se especifica en este cdigo, en el transporte de personas la
responsabilidad del transportista se limita a treinta salarios mnimos por pasajero o
el monto del billete al destino del vuelo, cualquiera sea menor.
RESPONSABILIDAD ILIMITADA Y NO EXONERABLE.
El cdigo dispone que no se aplicarn los lmites establecidos si se prueba
que el dao es consecuencia de una accin del transportador o de sus
dependientes, ha con intencin de causar dao, o con temeridad y sabiendo que
probablemente causara dao. En el caso de los dependientes, habr que probar
tambin que estos actuaban en el ejercicio de sus funciones.
CLAUSULAS DE EXONERACION LIMITACION NO PREVISTAS EN LA LEY.
Tales fundamentos han determinado las normas legales vigentes declaren la
nulidad de toda clusula tendiente a eximir al transportista de responsabilidad o a
fiarle limites inferiores a los que marca la propia ley. Tal nulidad, por imperio de los
propios fundamentos que la inspiran, es de carcter insanable y de pleno Derecho,
pero sin embargo, solo alcanza a la clusula que la contiene y no al resto del
contrato de transporte.
RESPONSABILIDADES POR DAOS EN TRANSPORTES SUCESIVOS Y
GRATUITOS.
Art. 209: Cuando se trate de transporte ejecutado sucesivamente por varios
porteadores, cada porteador que reciba pasajeros, equipajes o cargas, quedar
sujeto a las disposiciones establecidas, siendo considerado como parte con
respecto al contrato de transporte.
En transportes de esta naturaleza, el
pasajero o los que le sucedan en sus derechos, solo tendrn accin contra el
porteador que hubiese efectuado el transporte en el curso del cual se ha producido
el accidente o atraso, salvo el caso de que mediante convencin expresa, el primer
porteador asuma la responsabilidad por el transporte total.
Art. 210: En el transporte de equipajes o cargas, el expedidor, cargador o
remitente tendr accin contra el primer porteador, y el destinatario tendr
derecho a exigir entrega al ltimo porteador, y tanto el uno como el otro podrn,
adems, accionar contra el porteador que hubiese efectuado el transporte durante

el cual ocurri la destruccin, prdida, deterioro o atraso. Estos porteadores sern

responsables solidariamente ante el expedidor, cargador o remitente y ante el
destinatario, o quien tenga derecho a la entrega.
En el caso de transportes
sucesivos o combinados, efectuados en parte por aeronaves y en parte por
cualquier otro modo de transporte, las disposiciones del presente cdigo se
aplicarn nicamente al transporte areo. Sin embargo, las condiciones relativas a
los otros modos de transporte podrn convenirse en forma especial.
Art. 211: Cuando el transporte areo fue contratado con un porteador y es
ejecutado por otro pasajero, el remitente o el destinatario, segn sea el caso, o los
sucesores de estos, podrn accionar tanto contra el porteador contractual como
contra el porteador de hecho, respondiendo ambos solidariamente.
Art. 223: En caso de transporte areo gratuito de personas, en servicios
areos privados, el porteador solo ser responsable si incurre en dolo o culpa
grave.
Art. 224: Lo dispuesto en el artculo anterior se aplicar al transporte de
equipajes y cosas que viajen bajo la guarda del pasajero.
Art. 225: El explotador de un servicio de aviacin deportiva o privada ser
responsable frente a su comitente por los daos que sufra este como consecuencia
de la falta de ejecucin o del cumplimiento parcial, defectuoso o tardo de las
obligaciones contractualmente asumidas por aquel. Ser igualmente responsable
frente a terceros por los daos que causase en la superficie como consecuencia o
con motivo del servicio efectuado.
ACCIONES Y PRESCRIPCIONES. PROTESTAS. PLAZOS.
Art. 328: Prescribirn al ao:
- las acciones de indemnizacin por daos causados a los pasajeros,
equipajes o mercancas transportadas. El trmino correr desde la llegada
al punto de destino o desde el da en que la aeronave debi haber
llegado, desde la detencin del transporte o desde que la persona sea
declarada ausente con presuncin de fallecimiento,
- las acciones de reparacin por daos causados a terceros en la superficie.
El trmino de la prescripcin correr desde el da del hecho,
- las acciones por daos emergentes en caso de abordaje, a partir de la
fecha de ocurrido el hecho,
- las acciones para cobrar crditos de una compaa area contra otra,
resultantes de compensaciones de pasajes o servicios interlineales a
partir de la fecha en que se vuelvan exigibles.
- Las acciones por daos causados por organismos
de la Autoridad
Aeronutica Civil o de la administracin pblica, a contar de la fecha del
hecho,
- Las acciones del asegurado contra el asegurador contado el plazo desde
el da de ocurrido el siniestro asegurado, e,
- Las acciones contra el constructor de aeronaves o productos
aeronuticos, contados de la fecha de ocurrido el dao resarcible.
Art. 329: Prescribir a los dos aos:
- las acciones de indemnizacin por daos causados a los tripulantes. El
trmino se computar desde la llegada al punto de destino, desde el da
en que la aeronave debi haber llegado a destino o desde el da de
detencin del transporte,
- las acciones de indemnizacin y remuneracin debidas a casos de
bsqueda, asistencia y salvamento. El trmino correr desde el da en que
se iniciaron las operaciones, y,
- las acciones de indemnizacin en los casos de responsabilidad contractual
o extracontractual, cuyo trmino no este expresamente previsto en este
cdigo.
Art. 330: Si el interesado probase que no tuvo conocimiento del dao y perjuicio,
o de la persona responsable de los mismos, el plazo de prescripcin correr desde
el da en que hubiese tenido conocimiento, pero en todos los casos la accin se
extinguir a los tres aos de ocurrido el hecho.

Art. 331: La prescripcin de las sanciones que se prevn en este cdigo y su

reglamentacin, se verificar a los cuatros aos de producido el hecho, o de la
notificacin de la sancin.
Art. 204: El porteador responder por el dao derivado de la
prdida total o parcial, faltantes, destruccin o avera de los equipajes
registrados, cargas y correos, cuando el acontecimiento causante del
dao se ha producido durante el transporte areo.
A los efectos del prrafo precedente, el transporte areo comprende
el periodo durante el cual los equipajes o cargas se encuentran bajo el
cuidado del porteador o sus dependientes o agentes, ya sea en un
aerdromo, a bordo de una aeronave o en un lugar cualquiera en caso de
aterrizaje fuera de un aerdromo, o incluso en las oficinas del porteador.
El rgimen establecido para el transporte de cargas se aplicar tambin
al de correos.
Art. 330: Si el interesado probase que no tuvo conocimiento del dao y perjuicio,
o de la persona responsable de los mismos, el plazo de prescripcin correr desde
el da en que hubiese tenido conocimiento, pero en todos los casos la accin se
extinguir a los tres aos de ocurrido el hecho.
Art. 213: Todo el reclamo o protesta por los daos que se deriven del
transporte deber hacerse en casos de prdida, destruccin, faltante o deterioro
de equipajes y cargas inmediatamente despus de haber sido conocido el dao o a
ms tardar, dentro de los siete das para los equipajes, y de catorce das para las
cargas, a contar desde la fecha en que debera efectuarse o se efectuara su
entrega;
En caso de retraso en la entrega, la protesta deber ser hecha en los mismos
plazos, contados de la siguiente manera, Equipajes transportados en la misma
aeronave que el pasajero a partir de la fecha de arribo del pasajero al aerdromo
de destino, y
Equipajes no acompaados o carga, a partir de la fecha en que el porteador
informe al propietario o destinatario el arribo de los equipajes o de la carga.
La protesta deber hacerse constar en el documento de transporte o por
medio de otro escrito separado. A falta de protesta dentro de los plazos fijados, es
admisible todo reclamo contra el porteador, salvo el caso de fraude dolo o dao
deliberado por parte de este. Para los vuelos internacionales a falta de disposicin
expresa en convenios internacionales se aplicarn las disposiciones de este cdigo
a todos los efectos del reclamo..
Bolilla 19. DAOS A TERCEROS EN LA SUPERFICIE.
Responsabilidad por daos causados a terceros en la superficie.
Fundamento de esta responsabilidad. Antecedentes. Los Convenios de Roma de
1933 y 1952. Disposiciones del Cdigo. Concepto de aeronave en vuelo a los
efectos de la responsabilidad. Daos que dan lugar a la reparacin. Personas
responsables del dao. Casos de exoneracin de la responsabilidad. Limitacin de
la responsabilidad. Fundamentos. Clculo y regulacin de la indemnizacin.
Responsabilidad ilimitada, casos previstos en la Ley. Acciones y Prescripciones
BOLILLA XIX
LA RESPONSABILIDAD POR DAOS A TERCEROS EN LA SUPERFICIE
FUNDAMENTO DE ESTA RESPONSABILIDAD
La cada de una aeronave o de una cosa desprendida de la misma, puede
provocar daos a personas o bienes que nada tiene que ver con la actividad
aeronutica y que son totalmente ajenos a la explotacin y operacin de la
aeronave que produce el dao. En tales casos y por consecuencia de esos daos,
surge la responsabilidad extracontractual.
Por ello, el Derecho Aeronutico ha debido crear un sistema propio para
regular las responsabilidades en el caso de daos causados a terceros en la
superficie.
Por ello se ha seguido, en esta materia, el sistema de la doctrina objetiva,
prescindiendo de toda idea de culpa, para hacer nacer la responsabilidad de la
mera relacin de consecuencia entre el hecho causa y el hecho efecto.

ANTECEDENTES. LOS CONVENIOS DE ROMA DE 1966 y 1952.

EL CONVENIO DE ROMA DE 1933 sobre daos a terceros en la superficie, consagr
por primera vez y a partir de entonces en forma definitiva, el sistema de la
responsabilidad objetiva. Este convenio fue denominado Convenio Referente a la
Unificacin de Ciertas Reglas Relativas a los Daos Causados por las Aeronaves a
Terceros en la Superficie solo fue ratificado por cinco pases, tuvo escaso xito.
EL NUEVO CONVENIO DE ROMA DE 1952
Toma como base el citado proyecto. Una de las cuestiones mas discutidas
fue la adopcin del principio de la responsabilidad objetiva, que supona el cambio
total de los antecedentes de los distintos textos y proyectos.
El resultado final y el contenido del Convenio no han satisfecho en general a
la mayora de los pases, ni ha tenido un gran nmero de ratificaciones. Entre otras
cosas en el mbito de su aplicacin encontramos que excluye a las aeronaves
pblicas. Excluye a los abordajes areos, no habr lugar a reparacin por el mero
paso de una aeronave, conforme a A.T.S.
En caso de superar montos establecidos por el Convenio, se reducen
proporcionalmente las indemnizaciones cuando sea solo a personas o solo a cosas,
en caso de que existan ambas especies, se dividen las sumas por mitades.
Monto mnimo es de 500.000 Francos, que podr exceder por aeronave y por
acontecimiento y el mximo es de 10.500.000 Francos. La responsabilidad en caso
de muerte o lesiones no podr exceder de 500.000 Francos por persona muerta o
lesionada.
RUIDO AERONAUTICO.
Es indudable que existen serias dificultades tcnicas para precisar las
consecuencias exactas del ruido especialmente en lo relativo a la superacin de la
barrera del sonido, pero no cabe desconocer que pueden haber personas
damnificadas por la onda sonora de las aeronaves, que revisten el carcter de
terceros en la superficie, totalmente ajeos a la actividad y que, por tal motivo
deben ser protegidos muy especialmente mediante la aplicacin del rgimen de
responsabilidad objetiva, que constituye una de las manifestaciones del Derecho
Aeronutico.
El Anexo 16 de la O.A.C.I. Proteccin del medio este Anexo se refiere a la
proteccin del medio ambiente contra los efectos del ruido de las aeronaves.
Art. 215: Los daos causados por una aeronave en vuelo o los que deriven
del desprendimiento de una de sus partes, de un objeto o persona cada o arrojada
de una aeronave los resultantes del ruido anormal, del estampido snico o de las
turbulencias de aire producidas por los motores de estas, dan derecho a
reparacin en los lmites fijados en este cdigo y su reglamentacin. Sin embargo,
no habr lugar a la reparacin si los daos o son consecuencia directa del
acontecimiento que los ha originado.
CONCEPTO DE AERONAVE EN VUELO A LOS EFECTOS DE LA
RESPONSABILIDAD.
Art. 216: A los efectos de este captulo, se considera que una aeronave se
encuentre en vuelo desde el momento en que cierra la puerta para iniciar el
carreteo, hasta cuando deja de moverse por su propia motriz, despus del
aterrizaje.
Cuando se tratase de una aeronave ms liviana que el aire, se considera que
esta en vuelo, desde el momento en que se desprende de la superficie hasta el
momento en que queda sujeta nuevamente a ella.
ASPECTOS FUNDAMENTALES DE SU REGULACION JURIDICA. LOS SUJETOS
RESPONSABLES.
SUJETO ACTIVO.
El Convenio de Roma de 1952, es terminante al manifestar que la obligacin
de reparar los daos incumbe al explotador de la aeronave, considerando como tal
a quien la usa cuando se causan los daos, ya sea personalmente o por medio de
dependientes en el ejercicio de sus funciones.
La Ley Aeronutica establece la presuncin de que el propietario inscripto
en el Registro Nacional de Aeronaves, es el explotador y responsable como tal, a
menos que pruebe que otra persona lo sea.

Si una persona usa una aeronave sin el consentimiento de la que tenga

Derecho al control de su navegacin esta ltima, si no prueba que tomo las
medidas adecuadas para evitar tal uso, es solidariamente responsable con el
usuario ilegitimo de los daos reparables, cada uno de ellos en las condiciones y
lmites previstos en la Ley.
SUJETO PASIVO.
Lo constituyen naturalmente el daado o los daados, siendo conveniente
distinguir entre aquellos cuya indemnizacin se basa en los daos o perjuicios
sufridos por las personas y aquellos otros en los que la indemnizacin se
desprende de los daos causados en virtud de relacin con las cosas afectadas.
BASE DEL SISTEMA. RESPONSABILIDAD OBJETIVA.
Nuestro cdigo dice al respecto que:
Art. 215: Los daos causados por una aeronave en vuelo o los que se
deriven del desprendimiento de una de sus partes, de un objeto o persona cada o
arrojada de una aeronave, los resultantes del ruido anormal, del estampido sonico
o de las turbulencias de aire producidas por los motores de estas, dan derecho a
reparacin en los lmites fijados en este cdigo y su reglamentacin. Sin embargo,
no habr lugar a la reparacin si los daos no son consecuencia directa del
acontecimiento que los ha originado.
EXIMENTES ADMITIDAS.
Art. 215: Ultima parte: Sin embargo, no habr lugar a la reparacin si los
daos no son consecuencia directa del acontecimiento que los ha originado.
Art. 220: El que utilizando la aeronave sin el consentimiento o contra la
voluntad del explotador o propietario, causa daos a terceros en la superficie,
responder ilimitadamente por los daos causados, y el explotador o propietario lo
har en forma subsidiaria, con los lmites establecidos en este cdigo, si no
demuestra que tom las medidas adecuadas, para evitar su uso ilegtimo.
DAOS QUE DEBEN SER REPARADOS Y HECHOS GENERADORES DE LA
RESPONSABILIDAD.
La persona que sufra daos en la superficie tiene derecho a reparacin con
solo probar que los daos provienen de una aeronave en vuelo, o una persona o
una cosa cada de la misma. Si embargo, no habr lugar a reparacin si los daos
no son consecuencia directa del acontecimiento que los ha originado.
Deben ser indemnizados las personas que son daada ya sea en su persona
propiamente dicha o en sus cosas.
LIMITACION CUANTITATIVA: FUNDAMENTO.
La limitacin de la responsabilidad del operador por daos a terceros en la
superficie se ha apoyado esencialmente en fundamentos de carcter practico,
como la proteccin a las compaas de transporte areo, facilitacin de la fijacin
judicial de las indemnizacin, posibilidad de cubrir los riesgos por las compaas de
seguros, y la compensacin de la carga que implica para el transportador areo el
sistema de la responsabilidad objetiva.
CAUSALES DE PERDIDA DE BENEFICIOS.
La limitacin de responsabilidad como imperativa legal cede frente al
comportamiento doloso del operador o de sus dependientes.
La excepcin es nicamente con respecto a la limitacin de la
responsabilidad y no con respecto a la objetividad del Derecho de resarcimiento.
En los casos de accin u omisin dolosa de los dependientes, se debe probar
tambin que estos actuaban en el ejercicio de sus funciones.
EXONERACION DE RESPONSABILIDAD.
Art. 217: El explotador estar eximido de responsabilidad, si prueba:
A) Que fue privado del uso de la aeronave por acto de autoridad pblica,
B) Que los daos fueron consecuencia directa de un acto de guerra o conflicto
armado,
C) Que los daos fueron causados por un acto de sabotaje o terrorismo, y,
D) Que los daos fueron causados en circunstancias del apoderamiento ilcito de la
aeronave.
CLCULO Y REGULACION DE LA INDEMNIZACION.

Art. 222: Si existiesen varios damnificados en un mismo accidente, y los

daos fuesen de mayor valor que los lmites establecidos en este cdigo, se har
una reduccin proporcional del derecho de cada uno de manera a no superar los
montos mximos legales, excepto en caso de muerte, en el que los montos a ser
indemnizados se mantendrn en los mnimos establecidos en el presente cdigo
para cada damnificado.
En el transporte areo internacional de personas, equipajes o cargas en
aeronaves, se aplicaran las normas jurdicas sobre responsabilidad del porteador
respecto a terceros en la superficie, la indemnizacin del dao y la jurisdiccin de
las cuestiones jurdicas derivadas, establecidos en los tratados y convenios
internacionales aprobados y ratificados por el Paraguay..
Art. 249: La responsabilidad del porteador respecto a terceros en la
superficie estar limitada a la escala siguiente:
- 7.000 jornales mnimos para aeronaves cuyo peso no exceda de mil
kilogramos,
- 12.000 jornales mnimos ms seis jornales mnimos por cada kilogramo
que exceda de los seis mil, para aeronaves que pesan ms de seis mil y
no excedan de veinte mil kilogramos.
- 35.000 jornales mnimos ms tres jornales mnimos, por cada kilogramo
que exceda de los seis mil, para aeronaves que pesan ms de seis mil y
no excedan de veinte mil kilogramos,
- 75.000 jornales mnimos ms dos jornales mnimos, por cada kilogramo
que exceda de los veinte mil, para aeronaves que pesan ms de veinte
mil y no excedan de cincuenta mil kilogramos, y,
- 100.000 jornales mnimos ms un jornal mnimo por cada kilogramo que
exceda los cincuenta mil, para aeronaves que pesan ms de cincuenta mil
kilogramos.
- la indemnizacin en caso de muerte o lesiones de cualquier naturaleza,
no exceder de 15.000 jornales mnimos por persona fallecida o
lesionadaA los fines de este articulo, peso significa el peso mximo para el despegue de la
aeronave autorizado en el certificado de aeronavegabilidad.
ACCIONES Y PRESCRIPCIONES
Art. 328 prescriben al ao:
Las acciones de reparacin por daos causados a terceros en la superficie. El
trmino de la prescripcin correr desde el da del hecho, sin embargo, si la
persona que sufri los daos demostrar que transcurri el trmino de la
prescripcin si haber tenido conocimiento de los daos o de la identidad del
responsable, la prescripcin comenzar
desde el da en que tuvo ese
conocimiento, pero no exceder en ningn caso de los tres aos a partir del da en
que ocurri el hecho.
Art. 330: Si el interesado probase que o tuvo conocimiento del dao y
perjuicio, o de la persona responsable de los mismos, el plazo de prescripcin
correr desde el da en que hubiese tenido conocimiento, pero en todos los casos
la accin se extinguir a los tres aos de ocurrido el hecho.
Bolilla 20. ABORDAJE AEREO.
Concepto y casos en que se produce. Concepto de aeronave en movimiento y en
vuelo en casos de abordaje. Daos que dan lugar a la reparacin. Excepciones.
Personas responsables del dao. Clases de abordajes y responsabilidad en cada
caso. Limitacin de la indemnizacin. Casos de Responsabilidad ilimitada. Casos.
Acciones y prescripciones.
AVERIA. Reglas aplicables a la Avera Comn en la navegacin comercial area.
dem en el caso de Avera Simple.
BOLILLA XX
LA RESPONSABILIDAD POR ABORDAJE AEREO
NECESIDAD DE SU REGULACION

En un simple accidente, que lleve consigo la destruccin de la aeronave total

o parcial, se producen dos clases de responsabilidades, la contractual, referente a
la relacin que liga al transportista o explotador con el personal de vuelo, con los
pasajeros y con los usuarios del transporte en materia de carga, y otra
extracontractual fundada en los daos, que tal accidente pueda causar a terceros
en la superficie. Por su parte, el Abordaje da origen a estos dos tipos de
responsabilidad, pero no siempre afectar a ambos transportadores, cuando se
hubiera producido el dao por culpa de uno solo de los transportadores, el mismo
debe responder ante los usuarios de todas las aeronaves involucradas, e incluso
por los daos ocasionados por stas. De esta manera, queda establecida una
relacin extracontractual que coexiste con la que deriva del contrato de
transporteComo consecuencia vienen las indemnizaciones correspondientes que no
necesariamente han de ser atribuidas a los transportistas, en relacin con sus
respectivos usuarios puesto que de existir un culpable, el transportista, no solo
cargar con las indemnizaciones por los daos causados por su aeronave, sino que
tendr tambin que asumir, los producidos por la otra parte no culpable,
establecindose entonces una relacin entre aquel y los usuarios de este que ha
dejado de ser contractual para convertirse en extracontractual.
Por otra parte, hoy en da existe necesidad de reglamentar por medio de un
Convenio internacional adecuado el problema de los abordajes y sus
consecuencias como resultado de la intensidad del trfico areo, aglomeracin en
las zonas de espera de los aeropuertos y nmero de aterrizajes y despegues.
CONCEPTO Y CASOS EN QUE SE PRODUCE.
Art. 227: Se entiende por abordaje areo, toda colisin entre dos o ms
aeronaves en movimiento o en vuelo. Se consideran tambin como abordajes los
casos en que se causen daos a aeronaves en movimiento, aunque no haya
verdadera colisin. La aeronave est en movimiento cuando se desplaza en la
superficie por su propia fuerza motriz cuando se encuentran en funcionamiento
cualquiera de sus servicios o equipos y con la tripulacin, pasajeros o carga a
bordo, o cuando se halla en vuelo.
CONCEPTO DE AERONAVE EN MOVIMIENTO Y EN VUELO.
La aeronave esta en movimiento:
a- cuando se desplaza en la superficie por su propia fuerza motriz
b- cuando se halla en vuelo
La aeronave se halla en vuelo desde que se aplica la fuerza motriz para despegar
hasta que termina el recorrido de aterrizaje.
CASOS DE ABORDAJE.
Se consideran tambin como abordajes los casos en que se causen daos a
aeronaves en movimiento por otra aeronave en movimiento, aunque no haya
colisin.
Tenemos as el abordaje propiamente dicho, que es directo y producido por la
colisin de dos mquinas y el abordaje indirecto, en que no hubo colisin, pero si
se cause dao a una aeronave en movimiento, personas o cosas a bordo de las
mismas por otra aeronave tambin en movimiento.
El aire desplazado por el paso de una aeronave provoca la cada de otra o le
causa dao de cualquier ndole, el hecho se encuadra en las disposiciones sobre
abordaje, a los efectos de regular las relaciones entre los operadores y de estos
con los pasajeros o cosas transportadas.
Es condicin tambin establecida por el Cdigo, para que un hecho configure
abordaje, que la colisin se produzca entre dos o ms aeronaves. El choque
entre avin y una chimenea o un edificio, no constituye abordaje.
DAOS QUE DA LUGAR A LA REPARACION. EXCEPCIONES.
Como consecuencia de un abordaje pueden resultar daos a las aeronaves, a
las personas y cosas que se hallan a bordo de la misma, y a terceros en la
superficie.
Art. 228: El explotador no ser responsable si prueba que l y sus
dependientes han tomado todas las medidas adecuadas para evitar el dao o que
les fue imposible tomarlas.

El explotador no tendr derecho a ampararse en lo previsto en el prrafo

anterior, cuando el dao provenga de su dolo o del de algunas de las personas
bajo su dependencia, que acten en ejercicio de sus funciones .
Art. 229: La responsabilidad por la reparacin del dao causado por un
abordaje corresponde al explotador culpable, sea que lo cause personalmente o
por medios de sus dependientes.
Art. 230: Si hubiese culpa concurrente en el abordaje cada explotador ser
responsable en la medida de la gravedad de sus respectivas culpas. Si no se puede
determinar la medida de la gravedad, la responsabilidad se distribuir en
proporcin al valor actualizado de cada aeronave.
PERSONAS RESPONSABLES DEL DAO, SERVICIOS A.T.S.
EXPLOTADORES.
Art. 229: La responsabilidad por la reparacin del dao causado por un
abordaje corresponde al explotador culpable, sea que lo cause personalmente o
por medios de sus dependientes.
Art. 230: Si hubiese culpa concurrente en el abordaje, cada explotador ser
responsable en la medida de la gravedad de sus respectivas culpas. Si no se puede
determinar la medida de la gravedad, la responsabilidad se distribuir en
proporcin al valor actualizado de cada aeronave
COMANDANTE.
Gay de Montella afirma que el comandante que es al mismo tiempo un
dependiente y representante del explotador, tambin es delegado de la autoridad
pblica y obra en inters y por cuenta de la empresa, pero algunas veces puede
hacer prevalecer su voluntad y ejecutar actos de disposicin de abordaje.
RESPONSABILIDAD EN CADA CASO.
El abordaje se puede producir por culpa de uno de los operadores de la
aeronave en este caso la obligacin de reparar los daos incumbe al operador de
la aeronave que los ha causado.
Tambin puede ser por culpa concurrente. Si los daos son causados por
culpa de los operadores de dos aeronaves, cada uno de ellos ser responsable
para con los otros, por los daos por estos sufridos, en la proporcin de la
respectiva gravedad de sus culpas. Si no puede determinarse la gravedad
respectiva de las culpas cada persona responsable soportar sus propios daos.
Este es el caso del abordaje dudoso.
Por ltimo, tenemos el abordaje fortuito, que ocurre sin culpa de los
operadores o de sus dependientes. Cada uno soportar los daos recibidos. Pero
puede ocurrir que un operador haya satisfecho obligatoriamente indemnizacin
por daos recibidos. Pero puede ocurrir que un operador haya satisfecho
obligatoriamente indemnizacin por daos a terceros en la superficie en cuyo caso
tiene Derecho a reclamar de los operadores de las otras aeronaves la parte
proporcional de la cantidad pagada que corresponde en relacin al peso de la
respectiva aeronave.
LIMITACION DE LA INDEMNIZACION.
Se aplican los topes establecidos en el capitulo anterior de acuerdo con el
peso de las aeronaves.
RESPONSABILIDAD ILIMITADA.
Art. 220: El que utilizando la aeronave sin el consentimiento o contra la
voluntad del explotador o propietario, causa daos a terceros en la superficie,
responder ilimitadamente por los daos causados, y el explotador o propietario lo
har en forma subsidiaria, con los limites establecidos en este cdigo, si no
demuestra que tom las medidas adecuadas para evitar su uso ilegtimo.
Art. 221: No sern aplicables las limitaciones de montos establecidos por
este cdigo para los casos de la responsabilidad, cuando se pruebe que el dao es
consecuencia de una accin o omisin del explotador o sus dependientes en
funciones con intencin de causar dao, con temeridad o sabiendo o debiendo
saber que probablemente causara dao.

ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD POR

ABORDAJE
E
INTENTOS
DE
ELABORACION
DE
UN
CONVENIO
INTERNACIONAL.
1- Desde el CITEJA en 1930 se llevaron a cabo trabajos
preparatorios sometidos a Anteproyecto a cuarta conferencia
internacional de Derecho Privado Areo, celebrado en Brcelas
en 1938 (no continuo por causa de la 2da. Guerra mundial).
2- Finalizada la guerra el comit jurdico de la O.A.C.I. en 1949,
encomend a IUUL, la redaccin de Anteproyecto el cual fue
redactado finalmente en 1954, el nuevo texto no logro el xito
esperado.
Mas tarde consulta hecha al comit de transporte areo de la O.A.C.I. produjo un
informe tomado en consideracin y se reanudaron los trabajos en 1960, luego un
subcomit especial reunido en Paris introdujo algunas modificaciones al proyecto.
3- El Comit Jurdico e su 13 sesin en Montreal, sancion otra
propuesta sin que toda esa labor pudiera concretar en el
ansiado Convenio, hacindose cada vez ms difcil.
REGIMEN DE LAS DIVERSAS RESPONSABILIDADES ORIGINADAS POR ABORDAJE.
Las distintas situaciones de Abordaje requiere de reglas diferentes: algunas
por existir daos ocurridos durante la ejecucin de un contrato de transporte
areo.
Produccin de daos experimentados por terceros en la superficie, la ms
tpica surge entre explotadores de las aeronaves que intervienen en el hecho.
La culpa como factor de atribucin, sistema objetivo determinar las
responsabilidades sobre la base la culpa de un explotador, comandante u otro
miembro de su tripulacin, ya que no puede atribuirse culpabilidad a un objeto.
ACCIONES Y PRESCRIPCIONES.
Art. 328: Prescribirn al ao:
Las acciones por daos emergentes en caso de abordaje, a partir de la fecha de
ocurrido el hecho,
Las acciones de repeticin entre porteadores, por los montos pagados por
abordaje, o entre explotadores obligados a pagar sumas en caso de solidaridad o
culpa concurrente, partir de la fecha en que se efectu el pago.