La conducta tica es un componente esencial de la integridad electoral.

La tica comprende los ideales por los que nos debemos esforzar y como
debemos comportarnos. Las normas para una conducta tica varan de
acuerdo al Contexto Social y Poltico de cada pas. Sin embargo, hay
algunos principios bsicos que se requieren para celebrar elecciones
libres y justas en cualquier pas o sistema electoral.
Esta tica est basada en la creencia de que el servicio pblico tiene que
ver con la confianza de la poblacin. En que los oficiales pblicos,
administradores electorales y todos aquellos involucrados en la
administracin electoral le deben lealtad a la Constitucin y leyes de su
pas. Y en que llevan a cabo sus responsabilidades por el bien pblico y
no utilizan su cargo para beneficio personal o partidista.
Estos principios bsicos de la conducta tica se expresan en el Code of
Conduct for Persons in Positions of Responsibility (SA). de Sudfrica.
Este cdigo voluntario refleja la creencia de que cualquier persona en un
cargo de responsabilidad, sea en el gobierno, en la iniciativa privada o
en la sociedad civil, tiene el deber de actuar con integridad y promover
la democracia y la justicia. El cdigo incluye las siguientes normas:

Actuar con integridad: "Me conducir de tal forma que mis

actos y palabras sena honestos y confiables, capaces de nutrir
una cultura de confianza y verdad;"

Ser incorruptible: "No aceptar ninguna obligacin financiera o

de otro tipo con individuos u organizaciones que puedan
conducirme a actuar de manera poco tica en mis deberes y
responsabilidades;"

Actuar imparcialmente: "Al llevar a cabo mis deberes,

incluyendo nombramientos de personal, asignacin de
contratos o recomendar individuos, tomar decisiones justas
que no favorezcan indebida o injusta a aquellos con los que
tengo algn vnculo;"

Ser transparente: "Ser transparente en mis decisiones y

acciones y no retendr informacin de inters pblico; y,

Ser responsable: "Reconozco que soy responsable de mis

decisiones y acciones y me someter a cualquier escrutinio

que resulte apropiado".
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La mayora de los gobiernos y sistemas electorales institucionalizan

estos principios en un cdigo de conducta que detalle el comportamiento
tico que se espera y exige. Los cdigos de conducta o de tica varan
de un pas o sistema a otro, pero normalmente existen cdigos para los
oficiales electorales, as como para los partidos polticos, medios de
comunicacin y observadores acreditados.
Los cdigos que se incorporan en el marco legal son documentos
vinculantes obligatoriamente (ver Cdigos de Conducta/tica). Estos
documentos legales incluyen penas y sanciones por violaciones al
cdigo. Otros, como los aplicables a los partidos polticos, o el cdigo
sudafricano antes referido, fijan normas de comportamiento esperado
que las partes suscriben voluntariamente. Por lo general, son resultado
de negociaciones entre los diferentes partidos o actores polticos. La
conducta tica de los electores es regulada por las leyes de cada pas
para la proteccin de las personas y la propiedad y su cumplimiento se
asegura a travs del sistema de justicia.
A continuacin se presentan algunas normas de conducta tica que por
lo general se esperan en una eleccin libre y justa.
Normas ticas para los oficiales electorales

cumplir con la Constitucin y el marco legal;

conducirse de manera neutral y profesional al cumplir con sus

deberes, sin otorgar ningn tratamiento preferencial o mostrar
o exhibir algn logotipo, smbolo o color partidista;

no aceptar nada de valor (dinero, ofertas de empleo, regalos,

viajes) a cambio de un tratamiento preferencial, acceso a un
oficial pblico o a informacin reservada;

no discriminar a nadie por razn de raza o color, religin,

clase, sexo, origen nacional o edad;

contratar y promover personal sobre la base de capacidades

personales, y no por ligas personales o polticas;

uso de instalaciones y cargos pblicos para cumplir con

deberes oficiales y no para beneficio personal o partidista;

no presionar o intimidar a otros oficiales para favorecer a

cierto candidato o para que hagan mal uso de sus oficinas o
instalaciones;

evitar conflictos de inters o cualquier percepcin de ellos,

abstenindose de tomar decisiones si existe algn inters
personal o privado en el asunto;

manifestar o revelar pblicamente informacin financiera, si

as lo exige la ley, de manera regular, incluyendo sueldos,
honorarios y otras fuentes de ingreso; y,

reportar fraudes, abusos o corrupcin a las autoridades

competentes.

Normas ticas para los partidos polticos y candidatos

sujetarse al marco legal y a las disposiciones electorales y

asegurarse que su personal y simpatizantes tambin lo hagan;

repudiar el uso de la violencia y no incitar a sus simpatizantes

a actos violentos o criminales;

respetar el derecho de los otros partidos a realizar actos de

campaa y no interferir en ellas, no realizar campaas de
desprestigio o ataques personales contra los otros candidatos
o sus simpatizantes;

respetar el derecho de los electores a obtener informacin

poltica de la autoridad electoral, de otros partidos o

candidatos, y no intimidarlos, coercionarlos o tratar de

forzarlos a que apoyen o voten por un determinado partido o
candidato;

respetar el derecho de los medios de comunicacin a cubrir las

campaas de todos los partidos polticos y candidatos y de
transmitir informacin precisa sobre todos los aspectos del
proceso;

facilitar el trabajo de los observadores internacionales y

nacionales y no obstruir el monitoreo de otros partidos
polticos; y

respetar los resultados oficiales de la eleccin.

Para mayor informacin sobre la tica de los partidos polticos y

candidatos durante la campaa electoral, ver Campaas sobre
Comportamiento tico.
Normas ticas para quienes realizan acciones de cabildeo
(Lobby)

respetar el marco legal y las disposiciones aplicables;

mantener una conducta profesional cuando realicen gestiones

con oficiales de gobierno, oficiales electorales, candidatos,
partidos, electores y medios de comunicacin;

revelar completamente los fondos gastados durante sus

actividades, incluyendo cunto se gast en qu persona y para
qu efectos (promocionales en televisin, viajes, etc),
conforme lo determine la ley;

repudiar el uso de la violencia, el hostigamiento o la

intimidacin sobre oficiales electorales, partidos polticos,
candidatos y electores;

respetar el derecho de los electores a obtener informacin

poltica y de campaa de otras fuentes y no intimidar o

presionar a los electores para que apoyen o voten por un

determinado partido o candidato;

respetar el derecho de los medios de comunicacin a cubrir y

reportar la informacin poltica y de campaa y a difundir
opiniones y propaganda opositora; y

aceptar los resultados oficiales de la eleccin.

Normas ticas para los observadores

respetar la soberana del pas, sus leyes y las disposiciones

electorales;

obtener una acreditacin vlida antes de observar o vigilar

sitios electorales;

observar de manera profesional y neutral, no interrumpir el

proceso electoral o interferir con los electores o los oficiales
electorales durante el registro y la votacin;

monitorear de manera profesional, neutral y constructiva e

intervenir solo cuando una norma o procedimiento electoral
haya sido quebrantado o ignorado;

manifestar los propsitos u objetivos de las tareas de

observacin y vigilancia al reportar o tratar con actores
polticos, la opinin pblica o la prensa;

reportar de manera precisa sin falsificar o exagerar los hechos,

habiendo hecho una cobertura significativa del proceso o de
los sitios electorales para asegurar que el reporte sea
representativo de la situacin real; y

los observadores "independientes" deben preservar su

carcter no partidista durante sus actividades, cobertura y
reportes

Para informacin ms detallada ver Monitoreo tico, Cdigo de

conducta, y Estndares para Evaluar las Elecciones.
Normas ticas para los medios de comunicacin

respetar las leyes del pas y los principios de la libertad de

prensa;

asegurar que se transmita a los electores informacin sobre el

proceso electoral y sobre cundo, dnde y cmo votar;

ofrecer una cobertura precisa y balanceada, sustentada en

hechos y cifras, que identifique sus fuentes y deslinde
claramente entre hechos y especulaciones;

no confundir a la opinin pblica y tratar a los lectores,

oficiales electorales, candidatos, partidos polticos y otros
miembros de la prensa de manera profesional y honorable;

indicar cuando se trata de opiniones y limitarlas a las pginas

editoriales o de opinin;

evitar conflictos de inters o la percepcin de ellos;

evitar ser manipulados por polticos, partidos o grupos de

inters;

no aceptar regalos si se compromete la integridad periodstica;

evitar la compra de historias o pagar por informacin;

ofrecer igualdad de tratamiento a todos los publicistas

polticos, incluido el acceso y las tarifas. No ceder a las
presiones de los patrocinadores polticos que tratan de influir
en la cobertura o contenido de las noticias;

indicar claramente cuando se trata de propaganda pagada

para que no se confunda con las noticias;

no plagiar historias o fotografas; y

no falsear su identidad como polica, oficiales electorales,

observadores internacionales o alguna otra persona a fin de
obtener una noticia.

Para mayor informacin sobre este tema ver Cdigo de tica de los
Medios de Comunicacin.
Proceso Justo y Equitativo
Rendicin de Cuentas
Monitoreo y Cumplimiento de la Ley
Marco Legal
La Constitucin
Legislacin
Regulaciones
Cdigos de Conducta/tica
El Marco Institucional
Organismo de Poltica Electoral
Organismo de Administracin Electoral
Agencias de Supervisin
Partidos Polticos
Grupos de Inters
Observadores Independientes
Los Medios de Comunicacin
Agencias Responsables del Cumplimiento de la Ley
Integridad en la Administracin Electoral
Administracin Electoral
Presupuesto
Contratacin de Personal y Reclutamiento
Adquisiciones
Sistema de Votacin
Demarcacin de las circunscripciones
Calendario
Registro de los Electores
Registro por Correo
Cmo Evitar el Fraude en el Registro de los Electores
Registro de los Partidos
Registro de los Candidatos
Acreditacin de Observadores

Campaa Electoral
Acceso a los Medios
Educacin Electoral
Papeletas
Votacin
Secreca del Voto
Acceso
Seguridad
Cdigo de Conducta para Hacer Cumplir la Ley
Mecanismos de Votacin
Voto en Ausencia
Discriminacin, Intimidacin y Fraude
Medidas de Integridad para Proteccin contra el Fraude
Escrutinio
Quejas y Apelaciones
Resultados Oficiales
Integridad en la Participacin
Partidos Polticos y Candidatos
Campaas sobre Comportamiento tico
Cdigos de conducta para los partidos polticos
Financiamiento de las Campaas
Financiamiento Pblico de las Campaas
Gastos Ilegales de Campaa
Observadores de los Partidos Polticos
Monitoreo tico
Grupos de Inters
Registro de Cabilderos
Comits de accin poltica (PAC)
Organizaciones no Gubernamentales
Electores
Supervisin de la Integridad de la Eleccin
Supervisin oficial
Asuntos de Integridad en la Supervisin
Medios de Comunicacin
Cdigo de tica de los Medios de Comunicacin
Integridad al informar
Observacin Electoral Nacional
Integridad en la Observacin Nacional
Cdigo de conducta
Observacin Electoral Internacional

Integridad en la Observacin Internacional

Estndares para Evaluar las Elecciones
Cdigo de conducta de los observadores internacionales
Aplicacin de la Ley sobre Integridad Electoral
Investigaciones
Deberes y Cdigo de tica de los Investigadores
Presentacin de una Denuncia
Decisin de Investigar
Entrevistas y Reunin de Evidencias
Derechos de las Personas en las Investigaciones
Orden de Cateo
Manejo de la Evidencia
Anlisis de los Investigadores
Decisin de Procesar Judicialmente
Auditoras
Acusacin y Procedimiento Judicial
Derechos del Acusado
Litigio Civil
Monitoreo del Cumplimiento de la Ley
Investigacin en Circunstancias Difciles
Materiales Muestra
A Framework for Political Party Financing
Cheating in Elections (Philippines)
Code of Conduct: Election Observation, International IDEA
Every Voter a Poll Watcher (NANFREL)
List of Prohibited Acts During the Election Period (COMELEC)
Copenhagen Meeting (OSCE)
Ink Question & Answer (CODE)
Campaign Receipts, Expenditures, 1998 California Election
Follow the Dollar Reports (Common Cause)
Soft Money Laundromat (Common Cause)
Code of Conduct: Administration of Elections (IDEA)
Code of Conduct: Ethical Observation (IDEA)
Code of Conduct: Political Parties (IDEA)
National Integrity Systems (Transparency International)
The Seattle Ethics and Election Commission
The Fair Political Practices Commission (California)
Law Enforcement Code of Ethics
Application of Ink, Nigeria
Inking Procedures (Various)

Guidelines: Election Broadcasting in Transitional Countries

Election Observation Handbook (ODIHR)
Guidelines: Determining Involvement in International Observation
(IDEA)
Types of Audits: US Auditing Standards
Government Audit Standards (US)
Audit Reporting Standards (US)
Handling Allegations Against Senior IG Officials (US)
Do's and Don'ts for Candidates (India)
Principles of Ethical Conduct for Newsrooms (US)
Code of Ethics for Journalists (US)
Press Code of Ethics (Associated Press)
Estudios de caso
Identificacin de Electores en Australia
Donde la Justicia Promete Poca Libertad
Integridad en la Adquisicin de Papeletas Electorales
Monitoreo Nacional e Integridad Electoral
Mecanismos para la Resolucin de Controversias Electorales
Educacin Cvica para Elecciones no Violentas
La Desconfianza Genera Burocracia
El Cambio de Nueva Zelandia al Sistema Electoral de Representacin
Proporcional Personalizada
Notas Finales
Bibliography - Election Integrity
ndice de Integridad Electoral