Res2555 1988

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA
INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN

CODAZZI
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI
RESOLUCIN 2555 DE 1988
(Septiembre 28)
Por la cual se reglamenta la Formacin,
Actualizacin de la Formacin y Conservacin del
Catastro Nacional, y subroga la resolucin No. 660
del 30 de marzo de 1984
EL DIRECTOR GENERAL DEL

En uso de sus atribuciones legales y en especial las que le
confieren
la Ley 65 de 1939, el Decreto 1301de 1940, el Decreto Ley 290 de
1957, el Decreto 2205 de 1983, la Ley 14 de 1983 y el Decreto
3496 de 1983,
CONSIDERANDO:
Que es necesario unificar las disposiciones sobre formacin,
actualizacin
de la formacin y conservacin del catastro en el territorio
nacional,
RESUELVE:
TTULO PRIMERO
Del Catastro en General
CAPTULO I
Definiciones y Objetivos
Artculo 1. Definicin de Catastro. El Catastro es el inventario o censo,
debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles
pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su
correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y econmica.

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Artculo 2. Aspecto Fsico. El aspecto fsico consiste en la identificacin de los

linderos del terreno y edificaciones del predio sobre documentos grficos o
fotografas areas u ortofotografas y la descripcin y clasificacin del
terreno y de las edificaciones.
Artculo 3. Aspecto Jurdico. El aspecto jurdico consiste en indicar y anotar en
los documentos catastrales la relacin entre el sujeto activo del derecho o
sea el propietario o poseedor, y el objeto o bien inmueble, de acuerdo con
los artculos 656, 669, 673,738,739,740, 756 y 762 del Cdigo Civil (1),
mediante la identificacin ciudadana o tributaria del propietario o poseedor y
de la escritura y registro o matrcula inmobiliaria del predio respectivo.
Artculo 4. Aspecto Fiscal. El aspecto fiscal consiste en la preparacin y
entrega a las Tesoreras Municipales y a las Administraciones de Impuestos
Nacionales respectivas, de los avalos sobre los cuales ha de aplicarse la
tasa correspondiente al impuesto predial y dems gravmenes que tengan
como base el avalo catastral, de conformidad con las disposiciones legales
vigentes.
Artculo 5. Aspecto Econmico.
El aspecto econmico consiste en la
determinacin del avalo catastral del predio.
Pargrafo. En ningn caso la maquinaria agrcola e industrial ni los
cultivos, constituirn base para la determinacin del avalo catastral.
Artculo 6. Avalo Catastral. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 61,
90, 94 d, 101, 102, 114 y 118 de esta resolucin, el avalo catastral consiste
en la determinacin del valor de los predios, obtenido mediante
investigacin y anlisis estadstico del mercado inmobiliario. El avalo
catastral de cada predio se determinar por la adicin de los avalos
parciales practicados independientemente para los terrenos y para las
edificaciones en l comprendidos.
Artculo 7. Objetivos. La descripcin de los aspectos enunciados tendr como
objetivos esenciales:
1. La formacin, actualizacin de la formacin y conservacin del catastro
nacional;
2. La determinacin fsico-jurdica, en forma cada vez ms completa, de los
lmites de la propiedad inmueble en beneficio de los propietarios o
poseedores, de la comunidad y del Estado;
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3. La elaboracin de cartas catastrales y temticas;

4. El establecimiento de un sistema nacional encargado de prestar los
servicios de Registro de Instrumentos Pblicos, catastro y liquidacin del
impuesto predial;
5. La obtencin de las informaciones relativas a la propiedad inmueble, para
su utilizacin en los programas de accin del Estado;
6. La fijacin de los avalos de conformidad con las normas establecidas en
esta resolucin, que permitan conocer la riqueza inmueble del pas, faciliten
el recaudo de los impuestos directos e indirectos de la propiedad raz, y
sirvan de base para la transferencia o adquisicin de la misma por parte del
Estado y de los particulares.
Artculo 8. Catastro Jurdico Fiscal. En donde las disposiciones legales se
refieran a catastro jurdico fiscal, se entender que se trata del catastro al que se
contrae esta resolucin.
CAPTULO II
Conceptos Generales
Artculo 9. Unidad Orgnica Catastral. Llmase unidad orgnica catastral al
territorio o jurisdiccin de la unidad poltico-administrativa denominada
municipio.
Artculo 10. Zonas del municipio. Las zonas de un municipio donde se realice
el catastro, se dividirn en urbana y rural, segn se trate del rea
comprendida dentro o fuera de permetro urbano, debidamente aprobado
por la autoridad competente.
Artculo 11. Predio. Se denominar predio, el inmueble perteneciente a una
persona natural o jurdica, o a una comunidad situado en un mismo
municipio y no separado por otro predio pblico o privado.
Pargrafo 1o. Exceptanse las propiedades institucionales aunque no
renan las caractersticas del presente artculo, con el fin de conservar
dicha unidad, pero individualizando los inmuebles de acuerdo con los
documentos de propiedad.

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Pargrafo 2o. Para efectos del avalo catastral se entender por mejora,
las edificaciones o construcciones en predio propio no inscritas en el
catastro o las instaladas en predio ajeno.
Artculo 12. Predio Urbano. Predio urbano es el inmueble que se encuentra
ubicado dentro del permetro urbano de un municipio.
Pargrafo. Las partes del predio, como apartamentos, garajes, locales,
etc., no constituyen por si solas unidades independientes, salvo que estn
reglamentadas por el rgimen de propiedad horizontal.
Artculo 13. Predio Rural. Predio rural es el inmueble que est ubicado fuera
del permetro urbano de un municipio.
Pargrafo. El predio rural no pierde ese carcter por estar atravesado por
vas de comunicacin, corrientes de agua, etc.
Artculo 14. Predios en Propiedad Horizontal o en Condominio. Dentro del
rgimen de propiedad horizontal o del condominio, habr tantos predios
como unidades independientes se hayan establecido en el inmueble de
acuerdo con el plano y reglamento respectivo.
Artculo 15. Urbanizacin. Se entiende por urbanizacin el fraccionamiento
material del inmueble o conjunto de inmuebles urbanos pertenecientes a
una o varias personas jurdicas o naturales, destinado a la venta por lotes
en zonas industriales, residenciales, comerciales o mixtas, con servicios
pblicos y autorizada segn las normas y reglamentos urbanos.
Artculo 16. Parcelacin. Se entiende por parcelacin, el fraccionamiento del
inmueble o conjunto de inmuebles rurales pertenecientes a una o varias
personas jurdicas o naturales, destinado a la venta por parcelas
debidamente autorizada.
Artculo 17. Inscripcin Catastral. Se entiende por inscripcin catastral la
incorporacin de la propiedad inmueble en el censo catastral, dentro de los
procesos de formacin, actualizacin de la formacin o conservacin.
Artculo 18. Efecto Jurdico de la Inscripcin Catastral. La inscripcin en el
catastro no constituye ttulo de dominio, ni sanea los vicios que tenga una
titulacin o una posesin.
Artculo 19. Vigencia Fiscal.
Los avalos resultantes de la formacin,
actualizacin de la formacin, o de la conservacin debidamente ajustados,
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tendrn vigencia para efectos fiscales a partir del 1o. de enero del ao
siguiente a aquel en que fueron ejecutados.
El Gobierno Nacional de oficio o por solicitud fundamentada de los
Concejos Municipales, debido a especiales condiciones econmicas o
sociales que afecten a determinados municipios o zonas de stos, podr
aplazar la vigencia de los catastros elaborados por formacin o
actualizacin, por un perodo hasta de un (1) ao. Si subsisten las
condiciones que originaron el aplazamiento proceder a ordenar una nueva
formacin o actualizacin de estos catastros.
En el evento de que la vigencia fiscal de los avalos elaborados por
formacin o actualizacin de la formacin fuera aplazada por el Gobierno
nacional, en los trminos y condiciones sealados en el artculo 10 de la
Ley 14 de 1983, continuarn vigentes los avalos anteriores y por lo tanto,
se seguirn aplicando los ndices anuales de ajuste correspondientes hasta
que termine el aplazamiento o se pongan en vigencia fiscal los avalos
aplazados, o se realice y ponga en vigencia una nueva formacin o
actualizacin de la formacin.
Artculo 20. Costos Catastrales.
El costo del servicio de formacin,
actualizacin de la formacin, conservacin y perfeccionamiento del
catastro nacional, estar a cargo del Gobierno Nacional, departamental o
municipal y afectar las partidas que anualmente se asignan al INSTITUTO
GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI en el presupuesto nacional y a las
partidas de las dems autoridades catastrales en los presupuestos
regionales.
Pargrafo.
Para la ejecucin del trabajo catastral, las autoridades
catastrales podrn aceptar la colaboracin tcnica, financiera, de personal o
de equipos, por parte de otras entidades pblicas o privadas. Cuando se
trate de entidades extranjeras se requerir autorizacin del Gobierno
Nacional de acuerdo con las disposiciones vigentes.
Artculo 21. Gratuidad del Catastro. Los trabajos necesarios para la inscripcin
de los predios, en la formacin, actualizacin de la formacin o en la
conservacin catastral, se harn sin costo alguno para los interesados.
Artculo 22. Sistema de Medida. Las dimensiones de los terrenos y de las
edificaciones debern expresarse en unidades del sistema mtrico decimal.

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CAPTULO III
Normas, Vigilancia y Asesora Catastral
Artculo 23. Normas Catastrales. Las labores catastrales de que trata la ley 14
de 1983 y dems disposiciones que la reglamenten, se sujetarn en todo el
pas a las normas tcnicas establecidas por el INSTITUTO GEOGRFICO
AGUSTN CODAZZI.
En cumplimiento de lo anterior, el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN
CODAZZI ejercer las labores de vigilancia y asesora de las dems
entidades catastrales del pas.
Artculo 24. Vigilancia de los Procesos Catastrales. Para dar cumplimiento a
las funciones asignadas en el Artculo 12 de la Ley 14 de 1983, relativas a
la vigilancia sobre la adecuada aplicacin de las normas tcnicas en los
procesos catastrales de formacin, actualizacin de la formacin y
conservacin, que lleven a cabo las autoridades catastrales en todo el
territorio nacional, el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI
adelantar oportuna y peridicamente la revisin, anlisis y verificacin de
esos procesos en las Oficinas de Catastro en todo el pas.
En el caso de incumplimiento, contravencin o error en la aplicacin de las
normas tcnicas en los procesos catastrales sealados en el inciso anterior,
el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI formular por escrito las
observaciones para que la entidad catastral correspondiente d
cumplimiento, modifique o haga la correccin pertinente en los respectivos
procesos del catastro, dando para ello un trmino que se fijar para cada
caso segn las circunstancias, pero que no podr exceder de treinta (30)
das calendario.
Si la entidad catastral correspondiente no hace las modificaciones o
correcciones respectivas, el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN
CODAZZI mediante providencia motivada ordenar que se hagan las
modificaciones o correcciones necesarias.
Artculo 25. Asesora en Catastro. El INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN
CODAZZI en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 14 de
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1983, de oficio o a solicitud de parte, dar asesora a las dems entidades
catastrales del pas.
Para tal efecto ilustrar a las autoridades catastrales en la planeacin,
programacin y ejecucin de los trabajos catastrales, en investigaciones
estadsticas del mercado inmobiliario, en la aplicacin de los sistemas
tcnicos y operativos y en el manejo de la documentacin, archivos y
sistematizacin catastral y las asesorar en los asuntos relacionados con la
interpretacin y ejecucin de las normas tcnicas que debern aplicarse en
los procesos de formacin, actualizacin de la formacin y conservacin del
catastro y en los trmites gubernativos reconocidos por la ley a favor de los
propietarios.
CAPTULO IV
Direccin, Ejecucin y Control de los Catastros del
Artculo 26. Direccin, Ejecucin y Control. La direccin tcnica, la ejecucin
y el control administrativo de los catastros del INSTITUTO GEOGRFICO
AGUSTN CODAZZI en sus diversas etapas, sern de la exclusiva
competencia de esta entidad, creada por Decreto ley 290 de 1957, la que
actuar por intermedio de la Subdireccin de Catastro Nacional, de las
Oficinas Seccionales que funcionen o se establezcan en las capitales de
departamentos, intendencias y comisaras y de las de las oficinas
delegadas de catastro.
Artculo 27. Oficinas Delegadas. La creacin o supresin de las Oficinas
Delegadas de Catastro ser de la exclusiva competencia de la Junta
Directiva del INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, y se
establecern con preferencia en las cabeceras del Crculo Registral, con
jurisdiccin en los municipios que lo integren.
Pargrafo. Las oficinas Delegadas de Catastro dependern directamente
de la respectiva Oficina Seccional o de la dependencia que seale la Junta
Directiva del INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI.

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TTULO SEGUNDO
De la Formacin del Catastro
CAPTULO I
Definicin y Naturaleza
Artculo 28. Formacin Catastral. Es el proceso por medio del cual se obtiene
la informacin correspondiente a los predios de una unidad orgnica
catastral o parte de ella, teniendo como base sus aspectos fsico, jurdico,
fiscal y econmico, con el fin de lograr los objetivos generales del catastro.
Pargrafo 1o. Las autoridades catastrales tendrn la obligacin de formar
los catastros en los perodos que seale la ley con el fin de revisar los
elementos fsico y jurdico del catastro y eliminar las posibles disparidades
en el avalo catastral originadas en mutaciones fsicas, variaciones de uso
o de productividad, obras pblicas o condiciones locales del mercado
inmobiliario.
Pargrafo 2o. La informacin catastral se consignar en documentos
cartogrficos que permitan la mensura del rea, la elaboracin del plano de
conjunto del municipio y de las cartas catastrales con su respectiva
identificacin predial y que contengan la clasificacin agrolgica de los
suelos y su uso.
Artculo 29. Operaciones de la Formacin. La formacin del catastro implica lo

siguiente:
1. Deslinde municipal, permetro urbano y nomenclatura general;
2. Identificacin de cada uno de los predios;
3. Ubicacin y numeracin del predio dentro de la carta catastral municipal;
4. Diligenciamiento de la ficha predial, la cual constituye el acta de
identificacin predial, debidamente fechada y firmada por el funcionario
catastral;

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5. Determinacin de las zonas homogneas fsicas y estudio del mercado
inmobiliario para determinar el valor de los terrenos y edificaciones;
6. Liquidacin del avalo catastral en cada predio;
7. Plano o croquis del predio con indicacin de sus colindantes;
8. Elaboracin de documentos grficos, estadsticas, listas de propietarios o
poseedores;
9. Resolucin que ordena la inscripcin de los predios que han sido formados,
con indicacin de su vigencia.
Pargrafo. Cuando ya se cuente en los registros catastrales con una o varias
de las operaciones a que alude este artculo, no ser necesario repetirlas.
Artculo 30. Perfeccionamiento de la Formacin
perfeccionamiento de la formacin catastral implicar:
Catastral.
El
1. Establecer un nmero nico de identificacin predial para el catastro y el

registro de instrumentos pblicos;
2. Mejorar la descripcin fsica del predio con el empleo de coordenadas
cartogrficas referidas a la red nacional y la expresin de los linderos en
unidades mtricas decimales;
3. Mejorar las caractersticas tcnicas del catastro rural, entre otros aspectos,
mediante la adecuada clasificacin agrolgica y su identificacin en el plano
predial correspondiente.
CAPTULO II
Documentos para la Formacin del Catastro
Artculo 31. Documentos Grficos. Para la formacin del catastro de cada
municipio, se elaborarn los siguientes documentos:
1. Cartas de conjunto del territorio municipal en la escala adecuada segn su
extensin;
2. Cartas con ndice de vuelos;

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3. Planos con la identificacin y numeracin de los predios rurales en escalas
adecuadas, segn la densidad de parcelacin;
4. Cartas de conjunto con demarcacin de los permetros de las manzanas
para los catastros urbanos, en escalas adecuadas segn la extensin de la
zona;
5. Planchas individuales por manzanas con la identificacin y numeracin de
los predios urbanos con sus reas construidas en escala 1.500 para casos
especiales 1:1000;
6. Cartas municipales de conjunto con delimitacin de las zonas homogneas
fsicas y econmicas;
7. Cartas temticas de uso, distribucin por tamao de los predios, clase de
suelos, servicios pblicos; y
8. Los dems documentos grficos que mediante normas especiales
determine el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI.
Artculo 32. Otros Documentos. Las Oficinas de Catastro llevarn adems, los
siguientes documentos para cada uno de los municipios de su jurisdiccin:
1. Las fichas prediales ordenadas numricamente segn los modelos que
determine o apruebe el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI,
las cuales deben contener la descripcin de los aspectos fsico, jurdico y
econmico de cada predio;
2. Un ndice o lista de propietarios o poseedores, ordenado alfabticamente o
archivo magntico con indicacin del nmero del documento de identidad,
del nmero catastral y nomenclatura del inmueble, las reas del terreno y de
las edificaciones, el avalo unitario y total del terreno, el avalo unitario y
total de las edificaciones, el avalo catastral total y su vigencia;
3. Cuadros estadsticos sobre: La distribucin de la propiedad raz por
predios, nmero de propietarios, superficies, valor, destinacin;
4. Los estudios del mercado inmobiliario que sirvieron de base para el avalo
de los terrenos y de las edificaciones; y
5. Los dems documentos que ordene el INSTITUTO GEOGRFICO
AGUSTN CODAZZI, de inters para la estadstica nacional.
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Artculo 33. Carta de Conjunto Municipal.

municipio contendr lo siguiente:
La carta de conjunto de un
a) El deslinde municipal;
b) Los lmites de las veredas, de los corregimientos y de las zonas urbanas;
c) Los nombres locales de los accidentes geogrficos importantes; de las
vas de comunicacin, presas, canales, etc.
Artculo 34. Plano Predial. El plano de cada predio indicar: Su permetro, el
nmero catastral, la nomenclatura en las zonas urbanas, los colindantes, la
orientacin, las edificaciones, las reas no edificadas, los patios internos, el
nombre del predio en las zonas rurales, etc.
Cuando se trate de edificaciones en propiedad horizontal o condominio, se
deber elaborar el plano del inmueble y el de cada unidad predial.
CAPTULO III
Programacin, Identificacin Predial e Inscripciones
Artculo 35. Prioridad en la Programacin. En la elaboracin y ejecucin de
los programas de formacin del catastro, el INSTITUTO GEOGRFICO
AGUSTN CODAZZI y las dems autoridades catastrales, darn prelacin a
aquellos catastros ms antiguos y que dispongan de los documentos y
estudios bsicos del respectivo municipio.
Artculo 36. Programacin Anual.
En las Seccionales del INSTITUTO
GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, antes del mes de marzo de cada ao,
los Jefes de Oficinas Seccionales enviarn a la Direccin General del
Instituto un anteproyecto del programa de trabajo para realizarlo en sus
respectivos territorios durante el ao siguiente, el cual, estudiado por la
Subdireccin de Catastro Nacional, permitir que la Direccin General del
Instituto fije el programa definitivo para cada Seccional, con base en los
recursos tcnicos y financieros de la entidad, previa la aprobacin por parte
de la Junta Directiva.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 12 de la Ley 14 de 1983, y en
los artculos 41, 42, y 43 del Decreto 3496 de 1983 (2), las dems
autoridades catastrales harn sus programas anuales de trabajo como lo
consideren conveniente.
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Artculo 37. Iniciacin de la Identificacin Predial. Definido el programa de

labores de que trata el artculo anterior, las autoridades catastrales,
mediante providencia, ordenarn la ejecucin de los trabajos, la fecha de su
iniciacin y dispondrn lo dems que consideren necesario de acuerdo con
las normas pertinentes.
Artculo 38. Integracin de las Comisiones Catastrales. Para desarrollar la
labor de formacin, las comisiones se integrarn bsicamente as:
a)
b)
c)
d)
Jefe de Formacin
Supervisores o Coordinadores
Oficiales de Catastro y auxiliares
Topgrafos o auxiliares de Topografa.
Artculo 39. Comunicacin al Alcalde. La providencia que ordena la iniciacin

de los trabajos de que trata el artculo 37. Ser comunicada al respectivo
Alcalde Municipal, quien la har conocer de los habitantes de su jurisdiccin
por los medios que estn a su alcance, sin perjuicio de que tambin la
Oficina de Catastro adelante directamente dicha labor.
Igualmente podr la Oficina de Catastro, en caso necesario, solicitar la
colaboracin de otras autoridades del lugar para la difusin de los trabajos
catastrales que se van a ejecutar.
La falta de comunicacin a las autoridades municipales no invalidar el
trmite catastral que se adelante.
Artculo 40. Determinacin de Permetro Urbano. Ordenada la formacin del
Catastro de un municipio, y cuando no tenga fijado por Acuerdo el permetro
urbano, el Jefe de Formacin o el Funcionario de Catastro que se
comisione para el efecto, proceder a determinarlo y a elaborar el
correspondiente proyecto de Acuerdo Municipal, tanto para la cabecera
como para los dems centros urbanos (corregimientos, inspecciones de
polica, etc.), de conformidad con las normas tcnicas establecidas por el
INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI.
Pargrafo. En casos especiales, la labor sealada en este artculo podr
adelantarse por la Seccin de Deslindes de la Subdireccin de Catastro
Nacional.
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Artculo 41. Nomenclatura Urbana. Cuando las zonas del municipio carezcan
de nomenclatura o sta sea incompleta, se ordenar a la comisin que
proceda a establecerla sobre los documentos catastrales y a elaborar el
correspondiente proyecto de Acuerdo, de conformidad con las normas
tcnicas establecidas por el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN
CODAZZI.
Pargrafo. Para casos especiales en razn de la densidad predial,
documentos cartogrficos requeridos, etc., el INSTITUTO GEOGRFICO
AGUSTN CODAZZI prestar este servicio mediante convenio con el
municipio u otra entidad.
Artculo 42. Presentacin Proyectos de Acuerdo. La Oficia de Catastro
presentar al Concejo Municipal para su consideracin, los proyectos de
Acuerdo sobre el permetro y nomenclatura urbanos, por conducto del
Alcalde.
Artculo 43. Numeracin de los Predios. Los predios de un municipio se
numerarn de acuerdo con las normas que dicte el INSTITUTO
GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI para sus Seccionales o las que
refrende para las dems autoridades catastrales.
Artculo 44. Anotacin de los Propietarios o Poseedores. En los documentos
catastrales cada propietario o poseedor se anotar claramente as:
1. Su nombre y apellidos completos de conformidad con el documento de
identificacin si es persona natural, si es persona jurdica, con la
denominacin legal del acta de constitucin protocolizada o extracto
expedido por la Cmara de Comercio, o resolucin de reconocimiento legal,
y
2. El nmero de la Cdula de Ciudadana; si es menor de edad, el nmero de
la tarjeta de identidad, si es persona jurdica, el NIT correspondiente.
Artculo 45. Aviso a los Propietarios o Poseedores. La diligencia de
identificacin predial deber anunciarse a los propietarios o poseedores con
la debida antelacin por intermedio de la comisin de catastro, con el fin de
que concurran a ella y suministren las informaciones sobre linderos, ttulos
de propiedad o justificacin de posesin, documentos de identificacin y
recibos de impuesto predial.
Pargrafo. Si el propietario o poseedor no concurriere en el trmino de tres
das, el Alcalde Municipal a solicitud de la Oficina de Catastro, impondr las
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multas previstas en los artculos 1o. y 2o. del Decreto 1066 de 1946 (3), o
en las disposiciones que lo adicionen o reformen.
La no presentacin del propietario o poseedor no invalida la diligencia de
identificacin predial, ni el proceso catastral del cual hace parte esta
actividad.
Artculo 46. Aviso a las Entidades Oficiales. Al iniciar la formacin catastral de
un municipio, la Oficina de Catastro oficiar a cada una de las entidades de
Derecho Pblico, incluyendo establecimientos pblicos, empresas de
economa mixta y sociedades comerciales e industriales del Estado, para
que remitan una relacin de los bienes inmuebles posedos por cada una de
ellas en el respectivo municipio, con indicacin de los documentos
justificativos del dominio, a fin de perfeccionar el censo de la propiedad
oficial.
Artculo 47. Solicitud al INCORA. Para las zonas de baldos y para las de
parcelacin del INCORA, la Oficina de Catastro deber solicitar de dicho
organismo, la informacin relativa a linderos, reas, planos, nombre de los
adjudicatarios y precios, para la correspondiente inscripcin catastral.
Artculo 48. Inscripcin de Predios Baldos. Cuando se trate de terrenos
baldos se inscribir provisionalmente como poseedor del mismo a quien
acredite esa calidad, con nota marginal de ser predio baldo.
Si no se encuentra poseedor, el predio se inscribir a nombre de "La
Nacin".
Artculo 49. Inscripcin de Ejidos. Cuando se trate de terrenos ejidos se
inscribir provisionalmente como poseedor del mismo a quien acredite esta
calidad, con nota marginal de ser predio ejido.
Si no se encuentra poseedor, el predio se inscribir a nombre del Municipio.
Pargrafo. Para las zonas de ejidos, la Oficina de Catastro deber solicitar
del correspondiente municipio, la informacin relativa a linderos, reas y
planos para la respectiva inscripcin catastral.
Artculo 50. Inscripcin de Resguardos Indgenas. Cuando se trate de predios
dentro de resguardos indgenas, se inscribir provisionalmente como
poseedor del mismo a quien acredite esa calidad, con nota marginal de ser
predio de resguardo indgena.
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Si no se encuentra poseedor, el predio se inscribir a nombre del respectivo
resguardo.
Pargrafo. La Oficina de Catastro deber solicitar al Ministerio de
Gobierno o al Gobernador del Resguardo, la informacin que necesitare
para la inscripcin catastral.
Artculo 51. Inscripcin de Reservas Nacionales. Cuando se trate de terrenos
dentro de una reserva nacional, la Oficina de Catastro los inscribir a
nombre de "La Nacin".
Pargrafo. La Oficina de Catastro deber solicitar al Instituto de Recursos
Naturales Renovables (INDERENA), o a la entidad estatal que administre la
reserva, la informacin relativa a linderos, reas y planos para la respectiva
inscripcin catastral.
Artculo 52. Inscripcin de Parcelaciones del INCORA. Cuando se trate de
parcelaciones del INCORA, se inscribir como poseedor de la parcela a
quien acredite esa calidad, con nota marginal de ser predio del INCORA.
Si no se encuentra poseedor, el predio se inscribir a nombre del INCORA.
Artculo 53. Inscripcin de Predios Vacantes. Cuando el predio se encuentre
sin dueo aparente o conocido, se inscribir provisionalmente como
vacante catastral y se informar al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar para que si lo estima conveniente, proceda de conformidad con los
artculos 66 de la Ley 75 de 1968 y 39 de la Ley 7a. de 1979 (4).
Artculo 54. Inscripcin de Urbanizaciones. Las Oficinas de Catastro cuando
hallaren en un municipio una o ms urbanizaciones, las inscribirn a
nombre del propietario con tantas fichas cuantos predios urbanos figuren en
el reglamento que las autoriz.
Artculo 55. Inscripcin de Otras Parcelaciones. Para la inscripcin en el
catastro de parcelas distintas a las mencionadas en el artculo 52, se
proceder en forma similar a la descrita en el artculo anterior.
Artculo 56. Inscripcin de Parques Cementerios. Cuando se trate de parques
cementerios la inscripcin en el catastro se har mediante una ficha matriz,
anexndole una lista que contendr los nmeros prediales
correspondientes, el nmero de loteo para cada fosa, la matrcula
inmobiliaria y los datos relacionados con las transferencias de las mismas
mediante escritura pblica registrada.
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Artculo 57. Unidad Orgnica para la Inscripcin Catastral. Las inscripciones

catastrales se harn en el municipio al que pertenezcan los predios, de
acuerdo con el deslinde determinado segn las normas de la Ley 62 de
1939, el Decreto 803 de 1940, el Decreto 1751 de 1947 o de las
disposiciones que las adicionen o reformen.
Si ya se ha efectuado el deslinde tcnico y ste no se ha ratificado o se
encuentre en litigio, se mantendrn las inscripciones de los catastros
vigentes.
Artculo 58. Inscripcin Catastral sin Lmites Municipales Definidos. Cuando
los lmites municipales no fueren claramente definidos, la Oficina de
Catastro mediante resolucin motivada decidir en qu municipio debe
hacerse la inscripcin, para lo cual tendr en cuenta los documentos que
sealen los lmites municipales, la solucin de continuidad de los predios
dentro de los municipios limtrofes, los ttulos de propiedad o posesin y los
comprobantes de pago del impuesto predial.
Artculo 59. Conflictos Limtrofes entre Propietarios o Poseedores. Cuando
se presentaren diferencias entre propietarios o poseedores de predios
limtrofes respecto a linderos, el funcionario de Catastro buscar la forma de
llegar a un acuerdo y si lo hubiere, el diferendo quedar resuelto para los
fines de catastro con la firma de una Acta de convenio por parte de cada
uno de los propietarios o poseedores. Este hecho se har constar en las
fichas prediales correspondientes.
Si no se llegare a ningn acuerdo, el funcionario de Catastro, previo estudio
sumario de la alinderacin que aparezca en los ttulos, documentos y
dems pruebas que los propietarios o poseedores hayan exhibido, decidir
cul de los lmites en litigio se debe tener en cuenta para la identificacin de
los predios. Tal lmite tendr carcter provisional y podr ser impugnado
ante la Oficina de Catastro que corresponda.
Artculo 60. Mejoras por Edificaciones en Predio Ajeno. En el caso de
edificaciones instaladas por una persona sobre terrenos que no le
pertenecen, se establecern para el predio dos fichas, una para el terreno y
otra para la mejora, a nombre de los respectivos propietarios con las
referencias del caso.
Cuando se trate de baldos se aplicar el procedimiento establecido en el
artculo 48.
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CODAZZI
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CODAZZI
CAPTULO IV
Avalo Catastral, Elementos Avaluables, Clasificacin Catastral
de los Predios, Procedimientos
Artculo 61. Avalo de la Formacin. El avalo de la formacin catastral se
obtendr para zonas homogneas geoeconmicas teniendo en cuenta los
valores unitarios que las autoridades catastrales determinen para
edificaciones y terrenos, los cuales se clasificarn dentro de las categoras
de precios unitarios que establezca el Gobierno Nacional por intermedio del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 62. Elementos del Avalo Catastral. En el avalo catastral quedarn
comprendidos:
a) El valor de los terrenos; y
b) El valor de las edificaciones.
Artculo 63. Partes Integrantes de las Edificaciones. Sin perjuicio de lo
establecido en el pargrafo del artculo 5o. de la presente resolucin, se
entender por partes integrantes de las edificaciones y sern elementos del
avalo, las cosas que contribuyen a formar un bien compuesto de manera
que no puedan separarse sin que aquel se destruya, deteriore o altere.
Artculo 64. Valor Futuro del Inmueble. Para el avalo catastral no se tendr
en cuenta el mayor valor por la utilizacin futura del inmueble en relacin
con el momento de la identificacin predial.
Artculo 65. Valores subjetivos e Intangibles de los Inmuebles. Para el
avalo catastral no se tendrn en cuenta los valores histrico, artstico,
afectivo, "good will", y otros valores intangibles o de paisaje natural que
pueda presentar un inmueble.
Artculo 66. Clasificacin Catastral de los Inmuebles por su Ubicacin. Los
inmuebles se dividirn por su ubicacin en.
a) Predios urbanos; y
b) Predios rurales
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CODAZZI
Artculo 67. Clasificacin Catastral de los Predios por su Destinacin
Econmica. Los predios sealados en el artculo anterior, segn su
destinacin econmica, pueden ser:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
predio habitacional;
predio industrial;
predio comercial;
predio agropecuario;
predio minero;
predio cultural (educacin, culto religioso, etc.);
predio recreacional;
predio de salubridad (clnicas, hospitales, etc.);
predio institucional o del Estado, no incluido en los literales anteriores;
predio mixto (combinacin de los anteriores); y
otros predios.
Artculo 68. Clasificacin Estadstica de los Usos del Suelo. Para fines
estadsticos, cada municipio se podr subdividir segn los distintos usos del
suelo, en la siguiente forma:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Edificios (habitacional, industrial, comercial, etc.);

Otras construcciones;
Parques, jardines y huertos;
Cultivos de carcter permanente o semipermanente;
Tierras de labor irrigadas;
Tierras de labor no irrigadas;
Tierras con maleza;
Tierras improductivas;
Pastos naturales;
Pastos artificiales;
Pastos naturales mejorados;
Bosques;
Selvas vrgenes;
Vas de comunicacin;
Aguas; y
Mixtos.
Artculo 69. Definicin de los Usos del Suelo para Elaboracin de Mapas
Temticos. Para los efectos del artculo anterior se denominarn:
1.
Edificios:
A la reunin de materiales consolidados de carcter
permanente destinada a proteger contra la intemperie a personas,
animales o cosas,
19

CODAZZI
2.
Otras construcciones: A la reunin de materiales consolidados con

carcter de permanencia, sea en la superficie del suelo o en su interior,
con destinacin diferente a la sealada en el numeral anterior;
3.
Parques, jardines y huertos: Al conjunto de cultivos herbceos asociados

a arbustos y rboles decorativos o frutales;
4.
Cultivos permanentes: A aquellos cultivos tales como caf, palma

africana, palma de coco, caucho, ctricos, rboles maderables, aguacate,
guayabo, mango, manzano, pera, durazno, uva, ajonjol, fique, cacao y
cualquier otro cultivo que exija un perodo superior a tres aos entre su
siembra y su cosecha, o cuyo perodo de produccin se prolongue por
ms de cinco aos;
Cultivos semipermanentes: A aquellos cultivos tales como caa de
azcar, banano, pltano, pia, papaya, maracuy, o cualquier otro cultivo
que exija un perodo superior a un ao e inferior a tres entre su siembra y
su primera cosecha, o cuyo perodo de produccin se prolongue entre uno
o cinco aos;
5.
Tierras de labor irrigadas: A aquellas tierras que para su produccin

cuentan con aplicacin de agua, que de suyo falta para el desarrollo del
cultivo, mediante la utilizacin de un sistema de irrigacin;
6.
Tierras de labor no irrigadas: A aquellas tierras que carecen de un

sistema de irrigacin y que para su produccin dependen exclusivamente
del agua lluvia cada sobre ellas;
7.
Tierras con maleza: A aquellas tierras en donde predominen las

plantaciones espontneas de arbustos que obstaculizan la utilizacin
econmica del suelo;
8.
Tierras improductivas: A aquellas reas que por sus condiciones

topogrficas, climatolgicas y que en general por las caractersticas
fsicas o qumicas de sus suelos no puedan ser explotadas;
9.
Pastos naturales: A los conjuntos de herbceos forrajeros producidos

espontneamente por e suelo;
10. Pastos artificiales: Al conjunto de cultivos herbceos forrajeros no

producidos espontneamente;
20

CODAZZI
11. Pastos naturales mejorados: A los pastos naturales sometidos a prcticas
tcnicas de uso y manejo;
12. Bosques: Al conjunto de plantaciones naturales o de cultivos de rboles
de igual o distinta naturaleza que estn en explotacin o pueden ser
explotados;
13. Selvas vrgenes: A los terrenos extensos, incultos y abundantemente
poblados con vegetacin arbrea y nativa;
14. Vas de comunicacin: A las construcciones destinadas a la circulacin
de personas, vehculos y animales, tales como: carreteras, ferrocarriles,
caminos de herradura, as como tambin los canales navegables, las
avenidas, etc. Se comprendern igualmente en esta clasificacin los
aerdromos y aeropuertos civiles y militares an cuando el suelo
produzca una vegetacin herbcea utilizable;
15. Aguas: Al conjunto de superficies territoriales ocupadas por ros, lagos,
quebradas, estanques, etc.; y
16. Mixtos: Al conjunto de superficies territoriales ocupadas por combinacin
de los usos anteriores.
Artculo 70. Clasificacin de Tierras para Determinacin de Zonas
Homogneas Fsicas. La clasificacin de las tierras para la determinacin
de las zonas homogneas fsicas rurales se obtendr con fundamento en
las condiciones agrolgicas, topogrficas, climatolgicas de los suelos y en
su capacidad y limitaciones de uso y manejo.
Para las zonas homogneas fsicas urbanas se tendrn en cuenta las
condiciones topogrficas y de uso, como tambin el destino econmico.
Pargrafo. Para los fines a que se refiere esta resolucin, se entiende por
zona homognea fsica, el espacio geogrfico de una regin con
caractersticas similares en cuanto a suelos, aguas, pendientes, pisos
trmicos, vas, uso, destino econmico, u otras variables que permitan
diferenciar estas reas de las adyacentes..
Artculo 71. Factores que Inciden en el Avalo de los Edificios y
Construcciones. Los factores que inciden en el avalo de los edificios y
construcciones en general son:
a) Los materiales de construccin propiamente dichos;
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CODAZZI
b)
c)
d)
e)
f)
El acabado de los trabajos;

La vetustez;
El estado de conservacin;
La ubicacin; y
Otros factores que en un futuro deban ser considerados y que lo
indiquen las normas del INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN
CODAZZI.
Artculo 72. Tipificacin de las Edificaciones. Las edificaciones se podrn

agrupar en 9 tipos como mximo y se determinar para cada uno de ellos el
valor unitario por metro cuadrado.
Se entiende por tipificacin la agrupacin de las edificaciones teniendo en
cuenta caractersticas arquitectnicas, socioeconmicas, de uso y de
servicios pblicos.
Artculo 73. Etapas para Determinar el Valor de los Predios. El estudio que
permite establecer el valor en el mercado inmobiliario de cada uno de los
predios de una determinada regin, comprende las etapas denominadas:
identificacin predial, determinacin de zonas homogneas geoeconmicas,
determinacin de valores unitarios para los tipos de edificaciones y
liquidacin de avalos.
Artculo 74. Identificacin Predial. Es la verificacin de los elementos fsico y
jurdico del predio, mediante la prctica de la inspeccin catastral para
identificar su ubicacin, linderos, extensin, mejoras por edificaciones y
precisar el derecho de propiedad o de posesin.
Artculo 75. Determinacin de las Zonas Homogneas Geoeconmicas. Es
el proceso por el cual se establece, a partir de puntos de investigacin
econmica dentro de las zonas homogneas fsicas, el valor en el mercado
inmobiliario para los terrenos ubicados en ellas.
Se entiende por puntos de investigacin econmica, aquellos seleccionados
dentro del rea urbana o rural del municipio para establecer valores
unitarios del terreno, mediante el anlisis de la informacin directa e
indirecta de precios en el mercado inmobiliario.
Pargrafo. Para los fines a que se refiere esta resolucin, se entiende por
zona homognea geoeconmica, el espacio geogrfico de una regin con
caractersticas similares en cuanto a su precio.
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CODAZZI
Artculo 76. Determinacin de Valores Unitarios para Edificaciones. Para
determinar los valores unitarios de los tipos de edificaciones se harn
investigaciones econmicas con el fin de establecer valores por metro
cuadrado de construccin mediante el anlisis de la informacin directa e
indirecta de precios en el mercado inmobiliario.
Artculo 77. Otros Mtodos Tcnicos. Las autoridades catastrales podrn
adoptar otros mtodos tcnicos que cumplan con la finalidad prevista en la
Ley 14 de 1983 para la determinacin de los avalos, que en todo caso se
autorizarn por la Direccin General del INSTITUTO GEOGRFICO
AGUSTN CODAZZI.
Artculo 78. Liquidacin de Avalos. La liquidacin de avalos se determinar
con fundamento en los valores unitarios fijados para la zona homognea
geoeconmica, en el precio unitario del tipo de edificacin y en las
correspondientes reas del terreno y de las edificaciones.
El avalo de cada predio se determinar por la adicin de los avalos
parciales practicados independientemente para los terrenos y para las
edificaciones en l comprendidas.
Artculo 79. Tabla de Aproximacin del Avalo. La cantidad que inicialmente
se liquide como avalo de un predio deber aproximarse por exceso o
defecto, segn el caso, de acuerdo con la siguiente tabla:
V/r total de
V/r total de
V/r total de
$
1.oo
$ 10.001.oo
$100.001.oo
hasta $ 10.000.oo a
hasta $100.000.oo a
en adelante
a
$ 100.oo
$ 500.oo
$1.000.oo
Artculo 80. Clasificacin de Precios. Los terrenos y las edificaciones, o las

fracciones de rea de unos y de otros, en el caso que no fueren del todo
homogneos respecto a su precio, se clasificarn de acuerdo con las
categoras de precios unitarios que establezca el Gobierno Nacional por
intermedio del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 81. Aprobacin del Estudio de Zonas Homogneas Geoeconmicas
y Valor de los Tipos de Edificaciones. El estudio de zonas homogneas
geoeconmicas y el valor unitario de los tipos de edificaciones exige la
aprobacin del Jefe de la Oficina de Catastro. Para las Seccionales del
Instituto INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, previamente a
23

CODAZZI
dicha aprobacin se deber obtener concepto favorable de la Subdireccin
de Catastro Nacional.
La aprobacin mencionada se har por medio de providencia motivada.
CAPTULO V
Trabajos Finales de la Formacin
Artculo 82. Elaboracin de ndices o Listados de Propietarios o
Poseedores. Una vez cumplido el trmite de liquidacin de avalos, la
Oficina de Catastro elaborar los ndices, listas o archivos en medios
magnticos, de propietarios o poseedores con los datos indicados en el
numeral 2 del artculo 32. que servirn adems, de base para el cobro del
impuesto predial y complementarios.
Artculo 83. Inmuebles Exentos de Impuesto Predial. Todos los bienes
inmuebles son gravables con impuesto predial, salvo los exentos por las
leyes o los acuerdos municipales (5).
Pargrafo. Los propietarios o poseedores debern acreditar ante la comisin u
Oficina de Catastro la exencin del impuesto predial, presentando para el
efecto copia autntica del Acuerdo Municipal que as lo declare y los dems
documentos pertinentes, con el fin de ordenar la inscripcin del inmueble en
la lista de propiedades exentas de que trata el artculo siguiente.
Artculo 84. Lista de Propiedades Exentas. Los inmuebles declarados exentos
se inscribirn debidamente clasificados y avaluados en la lista de propiedad
exenta que para el efecto se elaborar para cada municipio, con base en la
informacin que suministren los propietarios o poseedores mediante la
certificacin o providencia de las autoridades correspondientes o en lo que
stas proporcionen directamente al Catastro.
Artculo 85. Elaboracin de Estadsticas. Cumplidos los trabajos indicados en
los artculos 82, 83 y 84, la Oficina de Catastro elaborar las estadsticas
derivadas de la formacin del catastro, de conformidad con el numeral 3 del
artculo 32.
24

CODAZZI
Artculo 86. Entrega de Documentos a la Conservacin. El jefe de la
formacin har entrega inventariada a la oficina encargada de la
conservacin de los documentos resultantes del proceso de formacin.
Los documentos bsicos sern los siguientes:
A. Para Zonas Urbanas
1. Planos con demarcacin del permetro urbano y nomenclatura vial
general;
2. Acuerdo o proyecto de acuerdo del permetro urbano;
3. Planos de conjunto con informacin de:
a) delimitacin y numeracin de sectores y manzanas;
b) zonas homogneas fsicas (uso del suelo, vas, servicios, etc.);
c) zonas homogneas geoeconmicas con sus respectivos valores
unitarios;
4. Tabla de valores unitarios para las edificaciones segn la tipificacin de
las mismas;
5. Ficha predial para cada inmueble o mejora por edificacin;
6. Carta predial por manzana en la escala 1:500 y en casos excepcionales
en escala 1:1000;
7. Fotografas areas y sus ndices de vuelo;
8. Estadsticas; y
9. ndices, listas o archivos en medios magnticos de propietarios o
poseedores.
B. Para Zonas Rurales
1. Cartas de conjunto del territorio municipal en la escala adecuada segn
su extensin con:
a) Deslinde municipal;
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CODAZZI
b) Permetro urbano;
c) Delimitacin y numeracin de los sectores y veredas;
d) Zonas homogneas fsicas (uso del suelo, vas, aguas, valores
potenciales,
pendientes,
etc.)
y
las
fotografas
areas
correspondientes;
e) Zonas homogneas geoeconmicas con sus respectivos valores
unitarios;
2. Tabla de valores unitarios para las edificaciones segn la tipificacin de
las mismas;
3. Ficha predial para cada inmueble o mejora por edificacin;
4. Relacin de nmeros prediales utilizados por vereda;
5. Carta predial para el municipio en las escalas que permitan la
identificacin de los inmuebles;
6. ndices de vuelo para las fotografas areas;
7. Fotos areas con delimitaciones prediales y su respectiva relacin;
8. Estadsticas; y
9. ndices, listas o archivos en medios magnticos, de propietarios o
poseedores.
Artculo 87. Clausura de la Formacin. El proceso de formacin termina con la
resolucin por medio de la cual el Jefe de la Oficina de Catastro, a partir de
la fecha de dicha providencia, ordena la inscripcin en el catastro de los
predios que han sido formados.
En la misma providencia, la cual ser debidamente publicada, se
determinar que los avalos resultantes de la formacin entrarn en
vigencia el 1o. de enero del ao siguiente a aquel en que fueron ejecutados.
TTULO TERCERO
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CODAZZI
De la Actualizacin de la Formacin del Catastro
CAPTULO I
Definicin, Naturaleza, Avalo, Procedimientos
Artculo 88. Actualizacin de la Formacin Catastral. La actualizacin de la
formacin catastral consiste en el conjunto de operaciones destinadas a
renovar los datos de la formacin catastral, mediante la revisin de los
elementos fsico y jurdico del catastro y la eliminacin en el elemento
econmico de las disparidades originadas por cambios fsicos, variaciones
de uso o de productividad, obras pblicas, o condiciones locales del
mercado inmobiliario.
Artculo 89. Perodos de la Actualizacin de la Formacin. La actualizacin
de la formacin catastral se debe realizar dentro de los perodos que seale
la ley y a partir de la fecha en la cual se termina la formacin de un catastro.
Artculo 90. Avalo de la Actualizacin de la Formacin Catastral. El avalo
de la actualizacin de la formacin es el avalo catastral corregido para
eliminar disparidades provenientes de cambios fsicos, variaciones de uso o
de productividad, obras pblicas o condiciones locales del mercado
inmobiliario.
Artculo 91. Clausura de la Actualizacin de la Formacin. La informacin
obtenida y los cambios encontrados se anotarn en los documentos
catastrales pertinentes. El proceso de actualizacin termina con la
resolucin por medio de la cual el Jefe de la Oficina de Catastro, a partir de
la fecha de dicha providencia, ordena la renovacin de la inscripcin en el
catastro de los predios que han sido actualizados.
En la misma providencia, la cual ser debidamente publicada, se
determinar que los avalos resultantes de la actualizacin de la formacin,
entrarn en vigencia el 1o. de enero del ao siguiente a aquel en que fueron
ejecutados.
TTULO CUARTO
De la Conservacin del Catastro
CAPTULO I
27

CODAZZI
Objetivos de la Conservacin y Mutaciones Catastrales

Artculo 92. Objetivos de la Conservacin Catastral.
catastro tiene los siguientes objetivos:
La conservacin del
1. Mantener al da los documentos catastrales de acuerdo con los cambios

que experimente la propiedad inmueble;
2. Asegurar la debida conexin entre el Notariado, el Registro y el Catastro;
3. Designar de manera tcnica los inmuebles en los documentos pblicos y en
los actos y contratos en general;
4. Establecer la base para la liquidacin del impuesto predial, y de otros
gravmenes y tasas que tengan su fundamento en el avalo catastral;
5. Actualizar la carta catastral y otras cartas temticas; y
6. Proporcionar la informacin que sobre los recursos bsicos se posea, para
la promocin del desarrollo econmico y social del pas.
Artculo 93. Mutacin Catastral. Se entiende por mutacin catastral todo
cambio que sobrevenga respecto de los elementos fsico, jurdico o
econmico de los predios cuando sea debidamente inscrito en el Catastro.
Artculo 94. Clasificacin de las Mutaciones. Para los efectos catastrales las
mutaciones se clasificarn en el orden siguiente:
a) Mutaciones de Primera clase: Las que ocurran respecto del cambio de
propietario o poseedor;
b) Mutaciones de Segunda clase: Las que ocurran en los lmites de los
predios, por agregacin o segregacin con o sin cambio de propietario o
poseedor;
c) Mutaciones de Tercera clase: Las que ocurran en los predios bien sea
por nuevas edificaciones, construcciones, o demoliciones de stas;
d) Mutaciones de Cuarta clase: Las que ocurran en los avalos de los
predios de un municipio por renovacin total o parcial de sus aspectos
fsicos y econmicos, tales como los reajustes anuales ordenados por
28

CODAZZI
los artculos 6o. y 7o. de la Ley 14 de 1983 y por los autoavalos
legalmente aceptados; y
e) Mutaciones de Quinta clase: Las que ocurran como consecuencia de la
inscripcin de predios o mejoras por edificaciones no declarados u
omitidos durante la formacin o la actualizacin de la formacin del
catastro.
Artculo 95. Mutaciones Mixtas. Son los cambios que se presentan por
ocurrencia simultnea de dos o ms clases de mutaciones.
Para fines estadsticos se clasificarn siguiendo el orden establecido en el
artculo anterior. As, si concurre una mutacin de primera con otra se
segunda, se clasificar como de primera; si concurre una de segunda con
otra de tercera, se anotar como de segunda, etc.
Artculo 96. Rectificaciones. Se entiende por rectificacin la correccin en la
inscripcin catastral del predio, por errores en los documentos catastrales
advertidos en cualquier momento, de oficio o a peticin de parte.
CAPTULO II
Entidades, Funcionarios, Avalo y Documentos
en la Conservacin Catastral
Artculo 97. Entidades y Funcionarios Responsables de la Conservacin. La
conservacin catastral corresponde a las Oficinas de Catastro y a sus
Delegadas, con la colaboracin de los Notarios y Registradores de
Instrumentos Pblicos y de los Tesoreros Municipales.
Artculo 98. Comisiones de Conservacin. El Jefe de la Oficina de Catastro o
de la Delegada, ordenar las comisiones de conservacin para verificar los
cambios fsicos, jurdicos y econmicos ocurridos en los predios con
posterioridad a la formacin o actualizacin de la formacin del catastro,
segn las pautas indicadas en el artculo 101.
Los funcionarios de catastro debidamente comisionados debern rendir un
informe por escrito.
Artculo 99. Divisin Territorial para la Conservacin. Para los efectos de la
conservacin catastral, los Jefes de Oficina de Catastro o Delegada
dividirn el territorio de su competencia en zonas, teniendo en cuenta los
29

CODAZZI
municipios que integran el correspondiente crculo de registro de
instrumentos pblicos.
Artculo 100. Trmino para Ejecucin de las Mutaciones. Las mutaciones de
que trata el artculo 94, se realizarn en un trmino mximo de un mes,
contado a partir de la fecha de recibo de la solicitud con los documentos
pertinentes o de la informacin registral.
Artculo 101. Avalos en la Conservacin. Los avalos provenientes de
cambios originados por conservacin sern los que determinen las
autoridades catastrales con arreglo a lo dispuesto en este Ttulo.
El valor de las transacciones inmobiliarias se adoptar como avalo
catastral cuando sea solicitado por el propietario con fundamento en el
artculo 9o. de la Ley 14 de 1983 y la cuanta sea superior al avalo
catastral inscrito y vigente.
Los autoavalos se adoptarn cuando se cumplan los requisitos del artculo
13 de la Ley 14 de 1983 y sean superiores al avalo catastral inscrito y
vigente.
Para los fines de este artculo las autoridades catastrales podrn considerar
las certificaciones expedidas por Alcaldes, Corregidores Intendenciales o
Comisariales del lugar, con respecto a la mejoras o desmejoras ocurridas
en los predios.
En defecto de lo anterior las autoridades catastrales determinarn los
avalos cuando el propietario o poseedor no presente las pruebas
requeridas, o si de stas no puede deducirse el avalo correspondiente,
previa inspeccin catastral si fuere necesario.
Artculo 102. Predios o Mejoras no Incorporadas al Catastro. Los propietarios
o poseedores de terrenos o edificaciones no incorporados al catastro,
debern comunicar a las autoridades catastrales, o a las tesoreras
municipales donde no hubiere Oficina de Catastro, con su identificacin
ciudadana o tributaria, tanto el valor, rea y ubicacin del terreno y de las
edificaciones, la escritura registrada o documento de adquisicin, as como
tambin la fecha de terminacin de las edificaciones, con el fin de que
dichas entidades incorporen estos inmuebles al catastro.
Artculo 103. Avalos de Oficio para Predios o Mejoras no Inscritos. A los
propietarios o poseedores de predios o mejoras que no cumplieron con la
obligacin prescrita en el artculo 19 de la Ley 14 de 1983, se les
30

CODAZZI
establecer de oficio por las autoridades catastrales el avalo, tomando en
cuenta el valor de la escritura, el cual se reajustar anualmente en un 100%
del incremento del ndice de precios al consumidor para empleados,
determinado por el DANE desde la fecha de la correspondiente escritura de
adquisicin.
Cuando en la escritura o documento privado no figuren las edificaciones y
su valor, el propietario o poseedor de ellas, deber presentar las pruebas
correspondientes ante las Oficinas de catastro, y si no lo hiciere, el catastro
fijar el avalo previa inspeccin catastral.
Artculo 104. Solicitud de Avalo de Inmuebles que se vayan a construir o
se estn construyendo. Las Oficinas de Catastro recibirn de los
propietarios o poseedores la solicitud del avalo de los inmuebles que se
vayan a construir o se estn construyendo, copia de la cual deber sellarse
y radicarse para los fines del artculo 27 de la Ley 14 de 1983 (6).
Artculo 105. Numeracin y Control de Mutaciones y Rectificaciones. Las
mutaciones y rectificaciones catastrales se consignarn por orden
cronolgico de recibo en un sistema de registro anual de numeracin y
control de mutaciones y rectificaciones diseado por las autoridades
catastrales.
Los documentos correspondientes se archivarn de manera que permitan
su conservacin y fcil consulta.
CAPTULO III
Inscripcin Catastral en la Conservacin
Artculo 106. Inscripcin Catastral. Los cambios individuales que sobrevengan
en la conservacin catastral, se inscribirn en los registros catastrales
conforme a lo dispuesto en la resolucin que los ordena. En la misma
providencia se indicar la fecha de vigencia fiscal del avalo.
Artculo 107. Inscripcin de las Mutaciones de Primera Clase. La inscripcin
en el catastro de las mutaciones de primera clase, se har con la fecha de
la escritura pblica registrada o de la posesin de acuerdo con los
respectivos documentos.
Artculo 108. Inscripcin de las Mutaciones de Segunda Clase. La inscripcin
en el catastro de las mutaciones de segunda clase, se har con la fecha de
31

CODAZZI
la escritura pblica registrada o del documento de posesin en el que
conste la agregacin o segregacin respectiva.
Artculo 109. Inscripcin de las Mutaciones de Tercera Clase. La inscripcin
en el catastro de las mutaciones de tercera clase, ser a partir de la fecha
de la resolucin que ordene la inscripcin de la mejora o reconozca la
afectacin del fundo por desmejoras.
Artculo 110. Inscripcin de las Mutaciones de Cuarta Clase. La inscripcin
en el catastro de las mutaciones de cuarta clase, por renovacin total o
parcial de los avalos, empezar a regir con la fecha que ordene la
resolucin.
En el caso de autoavalos, se inscribir en el catastro con fecha 31 de
diciembre del ao en el cual se haya efectuado.
Artculo 111. Inscripcin de las Mutaciones de Quinta Clase. La inscripcin
en el catastro de las mutaciones de quinta clase cuando se refiera a predios
o mejoras que no han figurado en el catastro, ser a partir de la fecha de la
escritura o en su defecto, desde la fecha en que el solicitante manifiesta ser
propietario o poseedor.
Pargrafo. Cuando las mutaciones de quinta clase se refieren a predios
omitidos en la ltima formacin o actualizacin de la formacin de catastro,
la inscripcin corresponder a la fecha fijada para esa formacin o
actualizacin de la formacin.
Artculo 112. Inscripcin de las Rectificaciones de
inscripcin de los avalos corregidos por errores
formacin o actualizacin de la formacin observados
de parte ser la de la formacin o actualizacin
aceptacin del propietario o poseedor.
los Avalos.
La
provenientes de la
de oficio o a peticin
del catastro, previa
La inscripcin de los avalos corregidos por errores cometidos en la

conservacin ser la que corresponda a las reglas indicadas en los artculos
anteriores.
Artculo 113. Inscripcin de los Avalos en Proceso de Revisin. La
inscripcin de los avalos en proceso de revisin ser la que corresponda a
las reglas indicadas en los artculos anteriores.
CAPTULO IV
32

CODAZZI
Reajustes Anuales del Avalo Catastral

Artculo 114. Reajuste de los avalos en los intervalos entre Formacin y
Actualizacin de la Formacin. En el intervalo entre los actos de
formacin o actualizacin del catastro, elaborado de acuerdo con los
artculos 4 y 5 de la Ley 14 de 1983, las autoridades catastrales reajustarn
los avalos catastrales para vigencias anuales.
Artculo 115. Determinacin del Reajuste. El Gobierno Nacional determinar la
proporcin del reajuste para cada ao antes del 31 de octubre, previo
concepto del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES).
Concluido el perodo legal para adelantar la formacin o actualizacin del
censo catastral, no se podr hacer un nuevo reajuste del avalo, y
continuar vigente el ltimo censo catastral hasta tanto se cumpla un nuevo
acto de formacin o actualizacin del censo del respectivo predio.
Artculo 116. Reajuste Anual del Avalo para Catastros no formados hasta el
ao de 1988. En aquellos municipios en los cuales no se hubiere formado
el catastro con arreglo a las disposiciones de los artculos 4, 5 y 6 de la Ley
14 de 1983, los avalos vigentes se ajustarn anualmente hasta el 31 de
diciembre de 1988, en un porcentaje determinado por el Gobierno Nacional
mediante decreto originario del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
antes del 31 de octubre de cada ao, previo concepto del Consejo Nacional
de Poltica Econmica y Social (CONPES). El porcentaje del incremento no
ser inferior al cincuenta por ciento (50%), ni superior al noventa por ciento
(90%) del incremento del ndice nacional promedio de precios al
consumidor, registrado para el perodo comprendido entre el 1o. de
septiembre del respectivo ao y la misma fecha del ao anterior.
Artculo 117. Reduccin del Porcentaje de Reajuste Anual. Debido a
especiales condiciones econmicas o sociales que afecten a determinados
municipios o zonas de stos, el Gobierno Nacional de oficio o por solicitud
fundamentada de los concejos municipales, podr reducir el porcentaje de
reajuste establecido en los artculos 115 y 116.
La reduccin a que se refiere el inciso anterior podr ser inferior al lmite
mnimo del incremento porcentual del ndice de precios al consumidor
sealado en el artculo 116.
CAPTULO V
33

CODAZZI
Del Autoavalo
Artculo 118. Autoavalo. Se entiende por autoavalo el derecho que tiene el
propietario o poseedor de predios o mejoras de presentar antes del 30 de
junio de cada ao, ante la correspondiente Oficina de Catastro la estimacin
del avalo catastral. En los municipios donde no hubiere Oficina de
Catastro, su presentacin se har ante el Tesorero Municipal.
Dicha estimacin no podr ser inferior al avalo catastral vigente y se incorporar
al catastro con fecha 31 de diciembre del ao en el cual se haya efectuado,
si la autoridad catastral la encuentra justificada por mutaciones fsicas,
valorizacin, o cambios de uso.
Artculo 119. Requisitos de la Solicitud. Los propietarios o poseedores
presentarn su solicitud por duplicado y suministrarn la siguiente
informacin: nombre e identificacin del solicitante, ubicacin y direccin
del predio o nombre si es rural, nmero predial, rea total, rea de
construccin y estimacin del avalo del terreno y de las edificaciones.
La declaracin se presentar personalmente con exhibicin del documento
de identidad, o en su defecto, por intermedio de apoderado o representante
legal, o envindola previa autenticacin de la firma ante notario. La copia
de esa declaracin se devolver al interesado debidamente sellada, la cual
servir para los fines de la declaracin de renta y patrimonio.
Artculo 120. Pruebas para el Autoavalo. La solicitud de estimacin podr
acompaarse de las pruebas que fundamenten la estimacin por cambios
fsicos, valorizacin, o cambios de uso.
Las mutaciones fsicas podrn comprobarse por medio de escritura pblica
que indique la agregacin o segregacin de reas, por contratos, o
certificados del Alcalde Municipal sobre nuevas construcciones,
demoliciones o deterioros.
La valorizacin se podr demostrar mediante certificaciones del Alcalde
Municipal o de la autoridad que haya adelantado la obra correspondiente.
Los cambios de uso mediante certificados de entidades financieras o del
Alcalde Municipal o de la Cmara de Comercio.
Artculo 121. Remisin de la Estimacin por los Tesoreros Municipales. Los
tesoreros municipales que reciban de los propietarios o poseedores la
estimacin del avalo de sus terrenos y edificaciones, deben enviar dicha
estimacin debidamente sellada y fechada a las Oficinas de Catastro
34

CODAZZI
correspondiente, dentro de los tres (3) das calendario siguientes a su
recibo.
Artculo 122. Aceptacin de la Estimacin. Las autoridades catastrales, a
partir de la fecha de recibo de la estimacin del avalo, aceptarn dicha
estimacin dentro de un plazo de treinta das calendario.
Si las autoridades catastrales consideran que la autoestimacin del avalo
no debe ser aceptada, debern pronunciarse mediante resolucin dentro
del plazo de treinta das anteriormente sealado.
Transcurrido este plazo sin que la autoridad catastral se haya pronunciado,
se entender aceptada la estimacin.
Artculo 123. Comunicacin a la Administracin de Impuestos.
Las
autoridades catastrales, dentro de los treinta das siguientes a la fecha de
rechazo de la estimacin, comunicarn a la respectiva administracin de
impuestos nacionales, el nombre e identificacin de la persona a la cual se
le haya rechazado la autoestimacin, el valor de sta, el nmero predial y el
avalo catastral correspondiente.
TTULO V
De la Va Gubernativa en el Catastro
CAPTULO I
De las Instancias, Competencias, Pruebas y Recursos
Artculo 124. Instancias en el Catastro. La va gubernativa en el Catastro
tendr dos instancias en los casos de revisin de los avalos de los
catastros formados o actualizados o de las modificaciones del avalo en
conservacin. En los dems casos, y siempre que no haya modificaciones
del avalo, tales como cambio de nombre, identificacin de las personas y
anlogas, las autoridades catastrales actuarn en nica instancia.
Pargrafo. La va gubernativa se tramitar dentro del proceso de la
conservacin catastral.
Artculo 125. Competencia en la Primera Instancia. El Jefe de Conservacin
de la Oficina de Catastro o el Jefe de la Oficina Delegada, segn el caso,
expedir en primera instancia las providencias que decidan sobre la revisin
del avalo, la inscripcin de las mutaciones que incidan en el avalo
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CODAZZI
ocurridas dentro del proceso de conservacin, la admisin o inadmisin de
los autoavalos de que trata el artculo 13 de la Ley 14 de 1983, y el
recurso de reposicin que contra la misma se presenten.
Artculo 126. Competencia en la Segunda Instancia.
El Jefe de la
correspondiente Oficina de Catastro decidir en segunda instancia el
recurso de apelacin contra las providencias que se expidan en primera
instancia y el de queja cuando se niegue la apelacin.
Artculo 127. Competencia en nica Instancia. El Jefe de Conservacin de la
Oficina de Catastro o el Jefe de la Oficina Delegada, segn el caso, decidir
en nica instancia las peticiones que no se refieran al avalo, tales como el
cambio de nombre del predio o de propietario o poseedor, la identificacin
del propietario o poseedor, las controversias relativas a la inscripcin como
propietario o poseedor, la inscripcin de acciones y derechos materializados
extrajudicialmente.
El Jefe de la Oficina de Catastro correspondiente decidir en nica instancia
los conflictos relacionados con la inscripcin catastral de predios, en
municipios cuyos lmites municipales no estn legalmente definidos.
Artculo 128. Informacin de los Avalos Catastrales. Las autoridades
catastrales informarn por los medios usuales de comunicacin, sobre la
fecha de inscripcin catastral y de vigencia fiscal de los avalos obtenidos
por formacin o por actualizacin de la formacin.
Artculo 129. Revisin de los Avalos. El propietario o poseedor podr obtener
la revisin del avalo en la Oficina de Catastro correspondiente, cuando
demuestre que el valor no se ajusta a las caractersticas y condiciones del
predio.
El propietario o poseedor podr presentar la correspondiente solicitud de
revisin del avalo de su predio o mejora a partir del da siguiente al de la
fecha de la resolucin mediante la cual se inscribe el predio o la mejora en
el Catastro, acompandola de las pruebas que la justifiquen.
Pargrafo. Las caractersticas y condiciones del predio se refieren a:
Lmites, tamao, uso, clase y nmero de construcciones, ubicacin, vas de
acceso, clases de terreno y naturaleza de la produccin, condiciones
locales del mercado inmobiliario y dems informaciones pertinentes.
Artculo 130. Forma de la Peticin de Revisin. Los interesados podrn pedir
por escrito, ante la respectiva Oficina de Catastro, bien directamente o por
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CODAZZI
conducto de sus apoderados o representantes legales, la revisin del
avalo, con las pruebas de que el valor no se ajusta a las caractersticas y
condiciones del predio.
Artculo 131. Sitio de Presentacin de la Solicitud de Revisin. El propietario
o poseedor presentar la solicitud de revisin ante la autoridad catastral de
la jurisdiccin de ubicacin del inmueble y donde esta autoridad no exista,
ante el Tesorero Municipal.
Artculo 132. Libro Radicador de Peticiones de Revisin. En la Oficina de
Catastro correspondiente se llevar un libro radicador de Peticiones de
Revisin para cada municipio, con las siguientes anotaciones:
a) Nmero de recibo de la peticin establecido segn orden cronolgico;
b) Nmero catastral;
c) Nombre e identificacin del propietario o poseedor, o de su
representante legal o apoderado, segn el caso;
d) Fundamento sucinto de la peticin;
e) Nmero y fecha de la providencia que se dicte;
f) Fecha de notificacin; y
g) Nombre del funcionario que tramit la revisin.
Pargrafo. Cuando la solicitud de revisin aceptada implique mutacin o
rectificacin, deber radicarse en el registro de que trata el articulo 105.
Artculo 133. Expediente Administrativo. Con las peticiones de revisin,
autoavalos y clarificacin del derecho de dominio o posesin y de
linderos, junto con las pruebas allegadas, la respectiva Oficina de Catastro
ordenar abrir un expediente administrativo.
Artculo 134. Naturaleza de las Pruebas. La peticin de revisin deber
apoyarse en pruebas que demuestren que el valor no se ajusta a las
caractersticas y condiciones del predio, conforme a lo previsto en el
Pargrafo del artculo 129.
Las dems peticiones debern fundamentarse en pruebas que acrediten el
derecho.
Pargrafo 1o. En todo trmite que se adelante ante las autoridades de
Catastro, el propietario o poseedor podr presentar documentos tales
como: planos, certificaciones de autoridades administrativas, certificados de
entidades financieras, declaraciones extrajuicio, contratos de construccin,
aerofotografas, escrituras que comprueben titularidad del dominio o
37

CODAZZI
posesin, hechos y existencia de mejoras o desmejoras de construccin,
acciones y derechos materializados extrajudicialmente (7).
Pargrafo 2o. Si se diere el caso de dos o ms ttulos registrados por
compraventa, permuta o donacin provenientes de un mismo causante, se
inscribir en el catastro al poseedor del ttulo con el registro ms antiguo
(Casacin, abril 27/55, LXXX, Pg. 97).
Si no se pudiere establecer la antigedad del registro se inscribir en el
catastro al titular que tenga o demuestre la posesin material del predio. A
falta de ttulo registrado, se inscribir a quien tenga o demuestre la posesin
material, mediante pruebas que pueden consistir en declaraciones de nudo
hecho, sentencia administrativa o documentos privados de venta de la
posesin o venta de mejoras.
Si no se presentaren ttulos ni se pudieren establecer actos constitutivos de
posesin material, se inscribir a la persona en cuyo nombre se haya
venido pagando el impuesto predial.
Artculo 135. Trmino Probatorio. En las instancias, el trmino para practicar
las pruebas ser de diez das hbiles a partir de la fecha de notificacin del
auto que las decrete.
En el mismo auto se indicar, con toda exactitud, el da en que vence el
termino probatorio.
Artculo 136. Forma de los Fallos. Las peticiones a que se contrae este
captulo se desatarn por medio de resolucin.
Artculo 137. Plazos para Resolver las Peticiones. Las autoridades catastrales
tendrn los siguientes plazos mximos: quince das hbiles para resolver
sobre la revisin del avalo; quince das hbiles para resolver el recurso de
reposicin; treinta das hbiles para decidir sobre el recurso de apelacin;
treinta das calendario para la aceptacin o rechazo del autoavalo y quince
das hbiles para decidir las controversias de nica instancia. Estos plazos
se contarn desde el da siguiente al de la fecha de recibo de la respectiva
solicitud.
Artculo 138. Notificacin de las Providencias. Las providencias que se
expidan en conservacin catastral se notificarn en la forma prevista en el
inciso 4o. del artculo 44 del Cdigo Contencioso Administrativo; es decir,
los actos administrativos quedarn notificados el da en que se efecte la
correspondiente anotacin en el documento catastral pertinente. Se
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CODAZZI
exceptan aquellas providencias que decidan peticiones en inters
particular como por ejemplo: las de revisin de avalos, conflictos de
titulacin, autoavalo, etc., las cuales se notificarn personalmente o por
edicto de conformidad con lo establecido en el Cdigo Contencioso
Administrativo.
Artculo 139. De los Recursos. Contra los actos que pongan fin a las
decisiones de las autoridades de catastro, procedern los siguientes
recursos:
1. El de reposicin, ante el mismo funcionario que tom la decisin, para que
la aclare, modifique o revoque.
2. El de apelacin, ante el Jefe de la Oficina de Catastro correspondiente, con
el fin de que la aclare, modifique o revoque.
3. El de queja, cuando se rechace el de apelacin.
Artculo 140. Oportunidad y Presentacin. De los recursos de reposicin y
apelacin habr de hacerse uso por escrito, en la diligencia de notificacin
personal, o dentro de los cinco das siguientes a ella o a la desfijacin del
edicto, segn el caso.
El recurso de queja es facultativo y podr interponerse directamente ante el
Jefe de la respectiva Oficina de Catastro, mediante escrito al que deber
acompaarse copia de la providencia que haya negado el recurso de
apelacin.
Del recurso de queja se podr hacer uso dentro de los cinco das
siguientes a la notificacin de la decisin. Recibido el escrito, el Jefe de la
Oficina de Catastro ordenar inmediatamente que se le remita el expediente
y decidir lo que sea del caso.
Los recursos se presentarn ante el funcionario que dicto la decisin, salvo
lo dispuesto para el de queja.
El recurso de apelacin podr interponerse directamente o como subsidiario
del de reposicin.
Transcurridos los trminos sin que se hubieren interpuesto los recursos
procedentes, la decisin quedar en firme.
Los recursos de reposicin y de queja no son obligatorios.
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CODAZZI
Los recursos de reposicin y de apelacin siempre debern resolverse de

plano, salvo que deban practicarse pruebas a peticin de parte o de oficio.
Artculo 141. Requisitos. Los recursos debern reunir los siguientes requisitos.
1. Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por escrito, por el
interesado, o su representante o apoderado debidamente constituido;
2. Sustentarse con expresin concreta de los motivos de inconformidad;
3. Relacionar las pruebas que se pretende hacer valer; y
4. Indicar el nombre y direccin del recurrente.
Pargrafo. Slo los abogados en ejercicio podrn ser apoderados.
Artculo 142. Rechazo del Recurso. Si el escrito con el cual se formula el
recurso no se presenta con los requisitos exigidos en el artculo anterior, el
funcionario competente deber rechazarlo y archivarlo e informar por escrito
al interesado.
Artculo 143. Efecto de los Recursos. Los recursos se concedern en el efecto
suspensivo.
Artculo 144. Renuncia de Trminos. Los trminos previstos en este captulo
podrn ser renunciados total o parcialmente por los interesados en cuyo
favor se concedan. La renuncia deber hacerse en el acto de notificacin.
CAPTULO II
Silencio Administrativo, Firmeza de las Decisiones y
Agotamiento de la Va Gubernativa
Artculo 145. Silencio Negativo en las Peticiones. Transcurrido el plazo de
tres meses contados a partir de la presentacin de una peticin sin que se
haya notificado decisin que la resuelva, se entender que sta es
negativa.
Artculo 146. Silencio Negativo en los Recursos. Transcurrido un plazo de dos
meses contados a partir de la interposicin de los recursos de reposicin o
40

CODAZZI
apelacin, sin que se haya notificado decisin expresa sobre ellos, se
entender que la decisin es negativa.
El plazo mencionado se interrumpir mientras dure la prctica de pruebas
Artculo 147. Silencio Positivo en el Autoavalo. En el caso previsto en el
artculo 122, el silencio de las autoridades catastrales equivaldr a decisin
positiva a favor del peticionario.
Artculo 148. Firmeza de las Decisiones Catastrales. Las providencias en el
catastro quedarn en firme:
1. Cuando contra ellas no proceda ningn recurso,
2. Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido;
3. Cuando no se interpongan recursos o cuando se renuncie expresamente a
ellos; y
4. Cuando haya lugar a la perencin o cuando se acepten los desistimientos.
Artculo 149. Agotamiento de la Va Gubernativa. El agotamiento de la va
gubernativa ocurrir en los casos previstos en los numerales 1 y 2 del
artculo anterior y cuando la providencia quede en firme por no haberse
interpuesto los recursos de reposicin o de queja.
CAPTULO III
Del Desistimiento, Perencin y Revocacin Directa
Artculo 150. Desistimiento. Se entender que el propietario o poseedor ha
desistido de una peticin si hecho el requerimiento de completar los
requisitos que segn el caso exigen las autoridades catastrales, no da
respuesta en el trmino de dos meses. Acto seguido se archivar el
expediente.
Artculo 151. Perencin. Habr perencin del trmite en los recursos, cuando el
abogado que acta como agente oficioso no es ratificado en su actuacin
por la persona por quien obra, dentro del trmino de tres meses a partir de
la iniciacin de su gestin.
Presentada esta situacin se archivar el expediente.
Artculo 152. Revocacin Directa.
Las decisiones de las autoridades
catastrales debern ser revocadas cuando se presentaren las causales
enumeradas en el artculo 69 del Decreto 1 de 1984 (8).
41

CODAZZI
No podr pedirse la revocacin directa de las decisiones respecto de las

cuales el peticionario haya ejercitado los recursos de la va gubernativa.
Ni la peticin de revocacin de una providencia, ni la decisin que sobre
aquella recaiga, revivirn los trminos legales para el ejercicio de las
acciones contencioso administrativas, ni darn lugar a la aplicacin del
silencio administrativo.
CAPTULO IV
Peticin de Informacin y Consultas
Artculo 153. Del Derecho a la Informacin. El propietario o poseedor, sin
perjuicio de lo establecido en el captulo I de este ttulo, podr solicitar y
obtener acceso a la informacin catastral y a que se le expida copia de sus
documentos a costa del interesado.
El examen de los documentos se har en horas de despacho al pblico y en
presencia de un empleado de la entidad catastral.
Artculo 154. Plazo para Decidir. Las autoridades catastrales debern decidir
sobre las peticiones de informacin a que se refiere el artculo anterior, en
un plazo mximo de diez das.
Artculo 155. Consultas. El derecho de peticin incluye el de formular consultas
escritas y verbales a las autoridades catastrales, en relacin con las
materias a su cargo y sin perjuicio de lo que dispongan normas especiales.
Estas consultas debern tramitarse y resolverse en un plazo mximo de
treinta das.
Las respuestas en estos casos no comprometern la responsabilidad de las
autoridades catastrales, ni sern de obligatorio cumplimiento o ejecucin.
TTULO SEXTO
Obligaciones con el Catastro
CAPTULO I
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CODAZZI
Obligaciones de los Notarios, Registradores y

Tesoreros Municipales
Artculo 156. Obligaciones de los Notarios y Registradores. Los notarios y
registradores de Instrumentos Pblicos se sujetarn a lo ordenado en los
artculos 16, 27 y 28 de la Ley 14 de 1983 y en el artculo 86 del Decreto
1250 de 1970 (9).
Artculo 157. Obligaciones del Tesorero Municipal.
Tesoreros Municipales:
Corresponde a los
a) Inscribir oportunamente en el ndice de propietarios o poseedores las

mutaciones que ordene por resolucin la Oficina de Catastro;
b) Enviar a la Oficina de Catastro correspondiente las solicitudes de
revisin de los avalos que presenten los propietarios o poseedores,
dentro de los tres das hbiles siguientes a su recibo (10);
c) Enviar a la Oficina de Catastro correspondiente las estimaciones de
avalo que presenten los propietarios o poseedores, dentro de los tres
das calendario siguientes a su recibo (11);
d) Informar a la Oficina de Catastro correspondiente sobre las dems
novedades catastrales que tenga conocimiento a medida que se vayan
presentando.
Artculo 158. Prohibiciones al Tesorero Municipal.
tesoreros municipales:
Es prohibido a los
a) Hacer modificaciones en el ndice de propietarios o poseedores sin la

correspondiente resolucin de la Oficina de Catastro;
b) Certificar que un determinado predio o mejora no figura en el catastro; y
c) Recibir las estimaciones de avalos fuera de trmino legal o sin los
requisitos exigidos por las disposiciones legales correspondientes (12).
CAPTULO II
Obligaciones del
Propietario o Poseedor y otras Disposiciones
43

CODAZZI
Artculo 159. Verificacin de la Inscripcin Catastral. El propietario o
poseedor est obligado a cerciorarse de que todos los predios de su
propiedad o posesin hayan sido incorporados en el catastro; no valdr
como excusa para la demora en el pago del impuesto predial y
complementarios la circunstancia de faltar alguno de sus predios.
Artculo 160. Presentacin de Planos. Los planos que los interesados
presenten al Catastro sern los autorizados por un ingeniero o agrimensor
titulado y matriculado, y si fueron protocolizados con anotacin del nmero
y fecha de la escritura pblica correspondiente.
Artculo 161. Certificado Catastral. Las autoridades catastrales a solicitud de
los interesados certificarn sobre la inscripcin catastral del predio o
mejora, indicando la fecha de la vigencia fiscal del avalo.
Las copias o certificaciones sobre los datos de catastro solicitados en
materia jurisdiccional por las autoridades competentes en asuntos de su
conocimiento, sern expedidas gratuitamente.
Pargrafo. Las autoridades catastrales reglamentarn sobre la naturaleza,
finalidad y tarifa de precios de la informacin o certificacin catastral que se
suministre.
Artculo 162. Certificacin y Autenticacin de Documentos.
Las
certificaciones sern expedidas por el Secretario de la respectiva Oficina de
Catastro, Jefes de Oficinas Delegadas o quienes hagan sus veces o
quienes hayan sido autorizados por el Jefe de la Oficina de Catastro
respectiva.
La autenticacin de las copias de los documentos catastrales estarn a
cargo de los funcionarios mencionados en este artculo.
Artculo 163. Propiedad Intelectual.
La propiedad intelectual
documentos necesarios para el establecimiento del catastro y
manuales de normas tcnicas o administrativas elaborados
INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI pertenecer
entidad.
de los
de los
por el
a esta
Artculo 164. Colaboracin con los Funcionarios de Catastro. Toda persona

que en alguna forma obstaculice cualquiera de las labores de campo o de
oficina que adelante el Catastro Nacional, ser sancionada de acuerdo con
las leyes penales y en general con las normas contenidas en el Ttulo III,
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CODAZZI
Captulo 10, Libro 2o. del Cdigo Penal Colombiano (13), sin perjuicio de la
sancin a que alude el pargrafo del artculo 45 de la presente resolucin.
CAPTULO III
Vigencia de esta Resolucin
Artculo 165. Vigencia. Esta resolucin rige a partir de su publicacin, subroga
las resoluciones Nos. 660 de 1984, 617 de 1985 y 1419 de 1988, y deroga
las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE.
Dada en Bogot, D.E., a 28 de septiembre de 1988
ALVARO GONZLEZ FLETCHER
Director General
LEONARDO DELGADO LPEZ
Secretario General
REFERENCIAS LEGALES
1.
Artculo 656 C.C. Inmuebles o fincas o bienes races son las cosas que no
pueden transportarse de un lugar a otro, como las tierras y minas, y las que
adhieren permanentemente a ellas, como los edificios, los rboles.
Las casas y heredades se llaman predios o fundos.
Artculo 669 C.C. El dominio (que se llama tambin propiedad) es el derecho
real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella arbitrariamente, no
siendo contra ley o contra derecho ajeno.
La propiedad separada del goce de la cosa se llama mera o nuda propiedad.
Artculo 673 C.C.
Los modos de adquirir el dominio son la ocupacin, la
accesin, la tradicin, la sucesin por causa de muerte y la prescripcin.
Artculo 738 C.C.
Si se edifica con materiales ajenos en suelo propio, el
dueo del suelo se har dueo de los materiales por el hecho de incorporarlos
en la construccin; pero estar obligado a pagar al dueo de los materiales su
justo precio u otro tanto de la misma naturaleza, calidad y aptitud.
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CODAZZI
Si por su parte no hubo justa causa de error, ser obligado al resarcimiento de

perjuicios, y si ha procedido a sabiendas, quedar tambin sujeto a la accin
criminal competente; pero si el dueo de los materiales tuvo conocimiento del
uso que se haca de ellos, solo habr lugar a la disposicin de este artculo.
La misma regla se aplica al que planta o siembra en suelo propio vegetales o
semillas ajenas.
Mientras los materiales no estn incorporados en la construccin o los
vegetales arraigados en el suelo, podr reclamarlos el dueo.
Artculo 739 C.C.
El dueo del terreno en que otra persona sin su
conocimiento hubiere edificado, plantado o sembrado, tendr derecho de hacer
suyo el edificio, plantacin o sementera, mediante las indemnizaciones
prescritas a favor de los poseedores de buena o mala fe en el ttulo de la
reivindicacin, o de obligar al que edific o plant a pagarle el justo precio del
terreno con los intereses legales por todo el tiempo que lo haya tenido en su
poder, y al que sembr a pagarle la renta y a indemnizarle los perjuicios.
Si se ha edificado, plantado o sembrado a ciencia y paciencia del dueo del
terreno, ser este obligado, para recobrarlo, a pagar el valor del edificio,
plantacin o sementera.
Artculo 740 C.C.
La tradicin es un modo de adquirir el dominio de las
cosas, y consiste en la entrega que el dueo hace de ellas a otro, habiendo por
una parte la facultad e intencin de transferir el dominio, y por otra la capacidad
e intencin de adquirirlo.
Lo que se dice del dominio se extiende a todos los otros derechos reales.
Artculo 756 C.C. Se efectuar la tradicin del dominio de los bienes races
por la inscripcin del ttulo en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos.
De la misma manera se efectuar la tradicin de los derechos de usufructo o
de uso constituidos en bienes races, y de los de habitacin o hipoteca.
Artculo 762 C.C. La posesin es la tenencia de una cosa determinada con
nimo de seor o dueo, sea que el dueo o el que se da por tal, tenga la cosa
por si mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l.
El poseedor es reputado dueo, mientras otra persona no justifique serlo.
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CODAZZI
2.
Artculo 41. DECRETO 3496 DE 1983. Normas Catastrales. Las labores

catastrales de que trata la Ley 14 de 1983 se sujetarn en todo el pas a las
normas tcnicas establecidas por el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN
CODAZZI.
En cumplimiento de lo anterior el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN
CODAZZI ejercer las labores de vigilancia y asesora de las dems entidades
catastrales del pas.
Artculo 42, Ibid.
Vigilancia de los Procesos Catastrales. Para dar
cumplimiento a las funciones asignadas al INSTITUTO GEOGRFICO
AGUSTN CODAZZI en el artculo 12 de la Ley 14 de 1983 relativas a la
vigilancia sobre la adecuada aplicacin de las normas tcnicas en los procesos
catastrales de formacin, actualizacin de la formacin y conservacin que
lleven a cabo las autoridades catastrales en todo el territorio nacional, esta
entidad adelantar oportuna y peridicamente la revisin, anlisis y verificacin
de esos procesos en todas las Oficinas de Catastro de todo el pas.
En el caso de incumplimiento, contravencin o error sobre la aplicacin de las
normas tcnicas en los procedimientos catastrales sealados en el inciso
anterior, el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI formular por
escrito las observaciones pertinentes para que la entidad catastral
correspondiente d cumplimiento, modifique o haga la correccin pertinente en
los respectivos procesos del catastro, dando para ello un trmino que se fijar
para cada caso segn las circunstancias, pero que no podr exceder de treinta
das calendario.
Si la entidad catastral correspondiente no hace las modificaciones o
correcciones respectivas, el INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI
mediante providencia motivada, ordenar las modificaciones o correcciones
necesarias.
Artculo 43, Ibid. Asesora en Catastro. El INSTITUTO GEOGRFICO
AGUSTN CODAZZI en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 12 de la
Ley 14 de 1983, de oficio o a solicitud de parte, dar asesora a las dems
entidades catastrales del pas.
Para tal efecto ilustrar a las autoridades catastrales en la planeacin,
programacin y ejecucin de los trabajos catastrales, en investigaciones
estadsticas del mercado inmobiliario, en la aplicacin de los sistemas tcnicos
operativos y en el manejo de la documentacin, archivos y sistematizacin
catastral y las asesorar en los asuntos relacionados con la interpretacin y
ejecucin de las normas tcnicas que debern aplicarse en los procesos de
47

CODAZZI
formacin, conservacin y actualizacin de la formacin del catastro y en los
trmites gubernativos reconocidos por la ley a favor de los propietarios.
3.
Artculo 1o., DECRETO 1066 DE 1946. Las entidades pblicas, los notarios
y registradores, los particulares en general y especialmente los propietarios de
fincas races estn en la obligacin de suministrar al INSTITUTO
GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI y a las Oficinas Seccionales de Catastro,
todos los documentos, planos y dems datos necesarios para los trabajos del
Catastro Nacional.
Artculo 2o., Ibid. Toda persona que en alguna forma obstaculice cualquiera
de las labores de campo o de oficina que adelante el catastro nacional, podr
ser sancionada con multas hasta de cincuenta pesos ($50.oo).
4.
Artculo 66, LEY 75 DE 1968. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

tendr en las sucesiones intestadas, los derechos que hoy corresponden al
municipio de la vecindad del extinto, de conformidad con el artculo 85 de la
Ley 153 de 1887.
Tambin tendr el Instituto los derechos que hoy corresponden a otras
entidades con relacin a los bienes vacantes y mostrencos.
Artculo 39, LEY 7a. DE 1979. El patrimonio del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar est constituido por:
1) ...
12) Los bienes vacantes y mostrencos conforme a lo dispuesto en el
artculo 66 de la Ley 75 de 1968.
5.
Artculo 183, CONSTITUCIN POLTICA NACIONAL. Los bienes y rentas

de las entidades territoriales son de su propiedad exclusiva; gozan de las
mismas garantas que la propiedad y rentas de los particulares y no podrn
ser ocupados sino en los mismos trminos en que lo sea la propiedad privada.
La ley o el Gobierno Nacional, en ningn caso, podrn conceder exenciones
respecto de derechos o impuestos de tales entidades ni imponer a favor de la
Nacin o entidad distinta recargos sobre sus rentas o las asignadas a ellas.
Artculo 1o., LEY 29 DE 1963. Los patrimonios y las rentas de los municipios
y del Distrito Especial de Bogot son de su propiedad exclusiva y gozan de las
mismas garantas que los de particulares. En consecuencia, solo los Concejos
Municipales y el Concejo Distrital podrn decretar exenciones o exoneraciones
de los impuestos o contribuciones que por la Constitucin, la Ley y las
Ordenanzas les corresponden, de conformidad con las normas de los artculos
183 y 197 de la Constitucin Nacional.
48

CODAZZI
Artculo 2o., LEY 29 DE 1963. Derganse todas las disposiciones de carcter

nacional que decreten exoneraciones y exenciones del impuesto predial y
complementarios para las personas privadas. Los Concejos Municipales y el
del Distrito Especial de Bogot, quedan autorizados para conservar por medio
de acuerdos las exenciones hasta ahora decretadas a favor de las entidades
de beneficencia o asistencia pblica.
Artculo 24o., LEY 20 DE 1974. Las propiedades eclesisticas podrn ser
gravadas en la misma forma y extensin que las de los particulares, sin
embargo en consideracin a su peculiar finalidad se exceptan los edificios
destinados al culto, las curias diocesanas, las casas episcopales y curales y los
seminarios.
6.
Artculo 27o., LEY 14 DE 1983 (Inciso Final). Cuando se trate de

protocolizar escrituras que contengan contratos de compra-venta de
inmuebles que se vayan a construir o se estn construyendo, el Notario
exigir copia debidamente sellada y radicada, de la solicitud del avalo del
correspondiente inmueble acompaada del certificado de paz y salvo del lote
donde se va a adelantar o se est adelantando la construccin.
7.
Artculo 86o., DECRETO 1250 DE 1970. Los interesados podrn presentar

planos de los inmuebles de su propiedad, autorizados por un ingeniero o
agrimensor titulado y matriculado, y si fueren protocolizados, con anotacin de
la correspondiente escritura, cuando no existieren, los levantados y
autorizados por el Catastro.
8.
Artculo 69o., DECRETO 1o. DE 1984. Causales de Revocacin. Los

actos administrativos debern ser revocados por los mismos funcionarios que
los hayan expedido o por sus inmediatos superiores, de oficio o a solicitud de
parte, en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando sea manifiesta su oposicin a la Constitucin Poltica o a la ley;
2. Cuando no estn conformes con el inters pblico o social, o atenten
contra l;
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.
9.
Artculo 16o., LEY 14 DE 1983. Las autoridades catastrales podrn

considerar como indicadores del valor real de cada predio las hipotecas, las
anticresis o los contratos de arrendamiento y traslaticios de dominio a l
49

CODAZZI
referidos.
Las entidades crediticias sometidas a la vigilancia de la
Superintendencia Bancaria, las encargadas del registro de instrumentos
pblicos y las notaras quedan obligadas a suministrar a los encargados de
catastro, las informaciones correspondientes cuando stos lo soliciten.
Artculo 27o., LEY 14 DE 1983. Para protocolizar actos de transferencia,
constitucin o limitacin de dominio de inmuebles, el Notario, o quien haga sus
veces, exigir e insertar en el instrumento el certificado catastral y el paz y
salvo municipal expedidos por al Oficina de Catastro o el Tesorero Municipal.
Cuando se trate de inmuebles procedentes de la segregacin de uno de mayor
extensin, el certificado catastral exigido podr ser el del inmueble del cual se
segrega.
Cuando las escrituras de enajenacin total de inmuebles se corran por valores
inferiores a los avalos catastrales vigentes, se tendr en cuenta para todos los
efectos fiscales y catastrales el avalo catastral vigente en la fecha de la
respectiva escritura.
Cuando se trate de protocolizar escrituras que contengan contratos de compraventa de inmuebles que se vayan a construir o se estn construyendo, el
Notario exigir copia debidamente sellada y radicada, de la solicitud del avalo
del correspondiente inmueble acompaada del certificado de paz y salvo del
lote donde se va a adelantar o se est adelantando la construccin.
10.
Artculo 28o., LEY 14 DE 1983. Los Registradores de Instrumentos Pblicos

estarn obligados a enviar a la Oficina de Catastro correspondiente, dentro de
los diez primeros das de cada mes, la informacin completa sobre
modificaciones de la propiedad inmueble ocurridas durante el mes anterior.
11.
Artculo 40o., DECRETO 3496 DE 1983. Obligaciones de los Tesoreros

Municipales. Los tesoreros municipales estn obligados a enviar a las
autoridades catastrales correspondientes, la solicitud de revisin de los
avalos que presenten los propietarios o poseedores, dentro de los tres das
hbiles siguientes a su recibo.
Artculo 26o., DECRETO 3496 DE 1983. Remisin de la Estimacin por
los Tesoreros Municipales. Los tesoreros municipales que reciban de los
propietarios o poseedores la estimacin del avalo de sus terrenos o
edificaciones, deben enviar dicha estimacin a las Oficinas de Catastro
correspondientes dentro de los tres das calendario siguientes a su recibo.
50

CODAZZI
12.
Artculo 13o., LEY 14 DE 1983. Antes del 30 de junio de cada ao los

propietarios o poseedores de inmuebles o de mejoras podrn presentar ante
la correspondiente Oficina de
Catastro, la estimacin del avalo
catastral. En los municipios en donde no hubiere Oficina de Catastro, su
presentacin se har ante el Tesorero Municipal.
13.
TTULO III, CAPTULO X, LIBRO 2o., CDIGO PENAL COLOMBIANO.

Artculo 164o. Violencia contra Empleado Oficial. El que ejerza violencia
contra empleado oficial, para obligarlo a ejecutar u omitir algn acto propio de
su cargo o a realizar uno contrario a sus deberes oficiales, incurrir en prisin
de uno (1) a tres (3) aos.
Artculo 165o. Perturbacin de Actos Oficiales. El que por medio de
violencia, o simulando autoridad, invocando falsa orden de la misma o
valindose de cualquier otra maniobra engaosa, trate de impedir o perturbar
la reunin o el ejercicio de las funciones de las corporaciones o autoridades
legislativas, jurisdiccionales o administrativas, o de cualquier otra autoridad
pblica, o pretenda influir en sus decisiones o deliberaciones, incurrir en
arresto de seis (6) meses a dos (2) aos e interdiccin de derechos y
funciones pblicas de uno (1) a cuatro (4) aos.
51

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Artculo 2. Aspecto Fsico. El aspecto fsico consiste en la identificacin de los

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3. La elaboracin de cartas catastrales y temticas;

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Artculo 29. Operaciones de la Formacin. La formacin del catastro implica lo

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1. Establecer un nmero nico de identificacin predial para el catastro y el

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Artculo 33. Carta de Conjunto Municipal.

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Artculo 37. Iniciacin de la Identificacin Predial. Definido el programa de

Artculo 39. Comunicacin al Alcalde. La providencia que ordena la iniciacin

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Artculo 57. Unidad Orgnica para la Inscripcin Catastral. Las inscripciones

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Edificios (habitacional, industrial, comercial, etc.);

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Otras construcciones: A la reunin de materiales consolidados con

Parques, jardines y huertos: Al conjunto de cultivos herbceos asociados

Cultivos permanentes: A aquellos cultivos tales como caf, palma

Tierras de labor irrigadas: A aquellas tierras que para su produccin

Tierras de labor no irrigadas: A aquellas tierras que carecen de un

Tierras con maleza: A aquellas tierras en donde predominen las

Tierras improductivas: A aquellas reas que por sus condiciones

Pastos naturales: A los conjuntos de herbceos forrajeros producidos

10. Pastos artificiales: Al conjunto de cultivos herbceos forrajeros no

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