EL PLAN CNDOR EN PARAGUAY

DICTADURA DE ALFREDO STROESSNER (1954 1989)

Paraguay viva momentos de inestabilidad luego de la cruda Guerra Civil

Paraguaya de 1947. Esta guerra se dio debido a los excesos que cometi
el gobierno del dictador Higinio Mornigo, como la suspensin de la
constitucin y la prohibicin de los partidos polticos, lo que ocasion
que los partidos de oposicin (Partido Febrerista, Liberal y Comunista) se
alzaran contra el gobierno. Segn el periodista e historiador Roberto
Paredes, el pas en ese periodo atravesaba una situacin de caos
generalizado: tensiones polticas permanentes, con crisis reiteradas;
economa en bancarrota, con desrdenes en todas las reas y pobreza
generalizada.
Debido a que la prohibicin de los partidos polticos segua vigente y el
nico partido legal era el Partido Colorado, este consolid su hegemona
plena, ya que era la nica agrupacin que poda presentar candidatos en
las elecciones.
Esto puso de manifiesto una fuerte divisin interna entre los seguidores
de Federico Chaves, dirigente tradicional que lideraba el sector conocido
como democrtico, y los de Natalicio Gonzlez, talentoso escritor
nacionalista, antiliberal y anticomunista, identificados como guiones.
Si bien los democrticos controlaban la estructura partidaria, los guiones
estrecharon lazos con el presidente Mornigo y se sintieron respaldados
por las fuerzas de seguridad. Esta faccin del Partido Colorado posea
una orientacin claramente nacional fascista.
Tras la guerra civil, se produjo un periodo de inestabilidad poltica y
militar en que se sucedieron seis presidentes de la Repblica en solo dos
aos, la mayora a travs de golpes de Estado:

Higinio Mornigo

Juan Manuel Frutos

Juan Natalicio Gonzlez

Raimundo Roln

Felipe Molas Lpez

Federico Chaves.
1

Chaves haba asumido con un golpe en 1949 y luego se hizo elegir

constitucionalmente en 1953, mandato que deba prolongarse hasta
1958. El pas vivi bajo su mandato casi un quinquenio de estabilidad
poltica. Se consolid un sistema de partido nico, en el que la Junta de
Gobierno del Partido Colorado cumpli el papel de rgano rector de la
poltica interna. Las actividades de la oposicin fueron desalentadas y
reprimidas, se mantuvo el estado de sitio y la prensa qued bajo estricto
control gubernamental.
Sin embargo, desde 1954, Alfredo Stroessner, el comandante en jefe de
las Fuerzas Armadas, silenciosamente moviliz el apoyo de los colorados
conservadores y de los grupos dentro de las Fuerzas Armadas que se
oponan a la relacin cada vez ms estrecha entre el gobierno de Chaves
y el gobierno populista de Juan Domingo Pern, en Argentina. Al hacer
esto, aprovech la tradicional antipata militar hacia un antiguo enemigo
de guerra y utiliz, en el transcurso de la Guerra Fra, el temor del
gobierno de los Estados Unidos ante la expansin internacional del
comunismo. Las presiones de Stroessner debilitaron el apoyo poltico
hacia Chaves.
El error definitivo tuvo lugar a principios de mayo de 1954, cuando
Chaves respald al comandante de la Divisin de Caballera de Campo
Grande en detrimento de la autoridad del general Stroessner. Este
reaccion de manera inmediata y, con apoyo de los altos mandos
militares, lanz un golpe de estado el 04 de mayo de 1954 y forz la
renuncia del presidente.
La crisis dio lugar a intensas negociaciones polticas. La Junta de
Gobierno del Partido Colorado se mantuvo en sesin permanente por
varios das, y el 8 de mayo se decidi que el arquitecto Toms Romero
asumira la presidencia del pas en forma provisional y convocara a
elecciones presidenciales, en las que el partido de gobierno presentara
como candidato para completar el periodo constitucional al general
Alfredo Stroessner. Cabe resaltar que la influencia del caudillo Epifanio
Mndez Fleitas fue decisiva para que la nominacin de Stroessner fuera
aceptada.
Alfredo Stroessner Matiauda gobern Paraguay desde el 15 de agosto de
1954 hasta el 3 de febrero de 1989. Tambin conocido como El Rubio,
Mburuvicha y el Segundo Reconstructor, fue el jefe de Estado que
ms tiempo gobern en la historia de Latinoamrica y el tercero en el
mundo en el periodo posterior a 1945, despus de Kim Il Sung, en Corea
2

del Norte, y de Todor Zhukov, en Bulgaria. Fue tambin el presidente que

gobern durante ms aos en la historia paraguaya.
El extenso mandato de Alfredo Stroessner, conocido como el stronato,
puede ser dividido en tres etapas principales: fase de consolidacin
(1954-1967); fase de expansin (1968-1981) y fase de descomposicin
(1982-1989).

Fase de consolidacin (1954-1967):

En octubre de 1955, se reunific el Partido Colorado en

trminos aceptables para Stroessner, quien forz al populista
y democrtico Epifanio Mndez Fleitas, su principal rival, al
exilio en 1956.

Stroessner impuso un programa de estabilizacin

econmica decidido por el FMI para controlar la creciente
inflacin, medida que asegur un slido apoyo del gobierno
de los Estados Unidos.

El rgimen se gan el apoyo de los sectores agroexportador

y financiero, que fueron los principales beneficiarios del
programa de estabilizacin. Esto implic un congelamiento de
los salarios y recortes del gasto pblico.

La cada del ingreso real condujo a un descontento laboral

creciente que culmin en la huelga general de 1958. Una vez
reprimida la huelga, se impuso un liderazgo sindical stronista
en el seno de la Confederacin Paraguaya de Trabajadores
(CPT). El rgimen aprob, entonces, una legislacin laboral
autoritaria que restringi severamente los derechos de los
trabajadores.

Stroessner asumi nuevamente como presidente para el

periodo 1958 al 1963, tras realizarse comicios en los que no
se presentaron opositores.

La oposicin dentro del Partido Colorado y de las Fuerzas

Armadas al rgimen fue severamente castigada. El 12 de
marzo de 1959, diecisiete diputados colorados enviaron una
nota al Congreso para protestar contra la represin de
3

manifestantes estudiantiles y pidiendo el levantamiento del

estado de sitio, una amnista para los exiliados polticos, la
libertad de prensa y la redaccin de una nueva Constitucin.
En respuesta, el estado de sitio fue levantado; pero al mes
siguiente volvieron las protestas, que culminaron en una
violenta represin.

Con una estrecha mayora, el 29 de mayo, la Cmara de

Diputados conden la brutalidad policial, lo que signific un
voto de no confianza en Stroessner.

La respuesta de ste fue contundente: el 30 de mayo de

1959, se disuelve el Congreso, se reimpone el estado de sitio
y se envan las tropas de la Caballera a ocupar Asuncin. Los
diputados ms prominentes, todos colorados, son detenidos y
desterrados.

A finales de 1960, el rgimen haba adquirido un control total

sobre el Partido Colorado y la oposicin tolerada en el pas,
pues las figuras ms prominentes de la oposicin colorada
estaban en el exilio.

Desde 1963 hasta 1989 se abri un sistema de pluralismo

restringido, legalizndose lentamente algunos partidos o
fracciones de ellos. Estos eran partidos de oposicin legales,
pero domesticados por el gobierno stronista: sus actividades
estaban restringidas por los mecanismos de la dictadura, por
lo que las elecciones eran solo una fachada.

Stroessner asumi nuevamente la Presidencia en 1963, tras

vencer al candidato del Partido Liberal, Ernesto Gaviln.
Durante este mandato, Stroessner modific la Constitucin
Nacional para habilitarse para dos reelecciones ms.
Posteriormente, la enmienda constitucional de 1977 elimin
limitaciones de reelecciones, lo que le permiti convertirse en
presidente vitalicio. Stroessner se religi en total 7 veces
en elecciones caracterizadas por su falta de credenciales
democrticas.

A pesar de una poltica de exoneraciones fiscales para atraer

la inversin extranjera y la creciente ayuda de los Estados
Unidos bajo el programa Alianza para el Progreso, el
4

crecimiento econmico de 1954 a 1973 apenas super al

aumento demogrfico.

La exportacin de productos primarios como madera, yerba

mate y tanino se estanc, y la produccin per cpita de
productos alimenticios para el consumo local cay
notablemente.

Los ingresos reales se redujeron ante la ausencia de una

reforma agraria y el lento crecimiento de la industria.

Sin embargo, la actividad econmica del Estado aument de

forma gradual, financiada por flujos sustanciales de ayuda
extranjera. La inversin pblica se destin a la integracin
fsica del pas a travs de la construccin de rutas y escuelas,
y la provisin de electricidad y servicios sanitarios.

A pesar de la abundancia de tierras para el cultivo, cerca del

70% de la poblacin sigui reducida a condiciones de
semisubsistencia en parcelas minifundistas. El desigual
sistema de tenencia de la tierra gener en el rea rural una
constante emigracin de jvenes pobres hacia Argentina.
Segn el historiador paraguayo Ignacio Talesca, el rgimen de
Stroessner descans en cinco mecanismos cruciales que le permitieron
mantenerse en el poder durante tanto tiempo: una fachada democrtica,
un sistema de represin eficaz, la corrupcin instucionalizada, el uso de
la ideologa nacionalista y el apoyo de los Estados Unidos.

La dictadura stronista lleg a su fin en la madrugada de los das 2 y 3 de

febrero de 1989, donde un grupo de las fuerzas armadas dirigidas por el
General Andrs Rodrguez, comandante de Caballera y consuegro de
Stroessner, derrocaron el gobierno.
En 1989, Stroessner fue apresado y exiliado del pas. Obtuvo asilo
poltico en Brasilia, donde vivi hasta el da de su fallecimiento. El 16 de
agosto del 2006, el dictador muri en Brasil sin ser juzgado ni
condenado por sus crmenes.

LA PRENSA DURANTE EL STRONISMO.

En el inicio de su Gobierno, Stroessner se encontr con una prensa que
pareca no iba a crearle problemas, que no estaba muy interesada en
hurgar en honduras ni en molestar al rgimen. De hecho, durante el
gobierno de Higinio Mornigo la actividad periodstica haba sufrido una
tenaz censura, prctica proveniente ya del gobierno de Jos Flix
Estigarribia, que haba promulgado del decreto ley 1776 del 10 de junio
de 1940 "por el cual se reglamenta la publicacin de las opiniones y la
expresin del pensamiento por medio de la imprenta".
En aquel tiempo no exista una prensa realmente profesional que
estuviera al servicio de la opinin pblica.
Stroessner, al principio, no tena problemas con el periodismo
paraguayo sino esencialmente con el periodismo argentino y con
el uruguayo, que lo atacaban sin tregua, azuzados por los exiliados
enemigos del rgimen que imperaba en el Paraguay.

En 1954 en el Paraguay haba tres diarios: La Tribuna, El Pas y

La Unin, antecedente ste ltimo de lo que despus sera Patria,
vocero de la junta de gobierno del Partido Colorado; adems de
una hoja parroquial llamada Comunidad.
En 1959 apareci El Independiente, diario dirigido por el doctor Vctor
J. Simn. Fue un intento de hacer un periodismo que honrara el nombre
del peridico. No lo logr porque fue cerrado pronto y su director termin
confinado.
En 1961 Manuel Bernardes sac el diario La Maana, que tampoco
dur mucho. Tuvo que cerrar a poco de su apertura. Otro diario de vida
fugaz en aquel tiempo fue El Da, creado por Isaac Kostianovsky. Un
sospechoso incendio acab con sus talleres luego de que el
peridico publicara una serie de notas en las cuales se describa
la miseria en que se desenvolva por entonces el Hospital de
Clnicas.
En 1967 aparecera ABC Color, que se impuso al pblico con la novedad
de su formato tabloide y los colores. Se fue consolidando rpidamente
para desplazar en el liderazgo del mercado a la vieja La Tribuna.
En los aos 60 proliferaron los semanarios, principalmente los de tinte
poltico. En esos aos se haba consolidado el peridico catlico
Comunidad, que termin clausurado por el Gobierno bajo la
acusacin de editar materiales subversivos en un momento de
fuerte enfrentamiento entre la Iglesia y el rgimen, especialmente
tras los sucesos de junio de ese ao debido a las protestas estudiantiles
por la venida al Paraguay del gobernador de Nueva York, Nelson
Rockefeller, enviado del presidente Richard Nixon.
Durante la negociacin del Tratado de Itaip, a comienzos de los
aos 70, la prensa comenz a mostrar un cariz crtico ante el
Gobierno. Con el transcurrir de esa dcada, y dado el crecimiento
econmico del pas, los peridicos tambin lograron mayor estabilidad
financiera y comenzaron a hacer un tipo de periodismo independiente de
los designios gubernamentales. Eso choc con la intolerancia del
rgimen hacia las crticas a su gestin.
El 18 de junio de 1979, por resolucin nmero 435 del Ministerio del
Interior, firmada por Sabino Augusto Montanaro, el gobierno stronista
suspendi por un mes la circulacin de los diarios ltima Hora y
La Tribuna, porque ambos supuestamente desarrollaban "una
crtica
parcial
e
interesada
contra
disposiciones
gubernamentales y funcionarios del Estado".
7

Ya en aquel tiempo, ABC Color sufra tambin constantes ataques

del Gobierno y sus periodistas eran perseguidos y encarcelados.
El diario sera cerrado por tiempo indefinido el 22 de marzo de 1984 y
solo volvera a aparecer al pblico cinco aos despus, tras la cada de
Stroessner.
El rgimen tena sus voceros, el diario Patria y el programa radial La Voz
del Coloradismo, que se dedicaban a hostigar a periodistas, peridicos y
espacios radiales crticos.
Radio andut y su director propietario, Humberto Rubn, fueron
ferozmente perseguidos. En la noche del 29 de abril de 1986, la
emisora fue atacada por una turba de civiles colorados. El 3 de mayo
siguiente, la planta transmisora de la radio fue destrozada y los
asaltantes robaron valiosos equipos. Rubn se vio obligado a cerrar la
radio y sus transmisiones, el 14 de enero de 1987.
La nica voz crtica que qued fue la de Radio Critas, la emisora de los
franciscanos. El 1 de julio de 1986, su director, el sacerdote espaol
Javier Arancn, fue expulsado del pas. El ministro Montanaro justific la
medida diciendo que "las programaciones de Radio Critas han
sido una campaa, una prdica disociante y perjudicial para las
relaciones entre el Estado y la Iglesia". Ni el anuncio de la visita
del Papa al Paraguay par los hostigamientos a la radio.
Coincidentemente, esta fue la nica radio que transmiti en directo el
golpe que se desat en la noche del 2 de febrero de 1989 y que culmin
con la cada del rgimen de Stroessner.
Dicha cada determin, a su vez, la vigencia plena de la libertad de
prensa y de la libertad de expresin.
A pesar de la clausura de medios, el apresamiento de periodistas, el
Estado de Sitio perenne, las leyes liberticidas 294 y 209, la prohibicin
de que circularan en el Paraguay peridicos extranjeros crticos, el
secuestro de libros, Stroessner, como todos los dictadores, perdi su
guerra particular contra la prensa.

EL ARTE DURANTE EL STRONISMO.

La dictadura actu sobre la cultura en general mediante la represin, la
censura y la implantacin de diversos mecanismos de autocensura. Por
otra parte, al no encontrarse afiliados al Partido Colorado, los artistas e
intelectuales no participaban del sistema de becas y viajes al exterior
8

ofrecidos en los mbitos de sus competencias, ni tenan acceso a cargos

pblicos relacionados con tales mbitos. Pero en el nivel de la
produccin de artes visuales, el rgimen de Stroessner se movi ms
desde el desconocimiento, la ignorancia y el desprecio, que a travs de
la represin directa.
As, la produccin artstica transcurri como una prctica marginal, no
solo desprovista de todo apoyo oficial, sino presionada por un crculo de
advertencias que no poda ser transgredido. Aunque no existi ningn
tipo de apoyo al arte por parte del Estado stronista, por lo menos
tampoco se dio ninguna preocupacin por promover un arte oficialista;
es decir, que fuera representativo del rgimen. Y esto constituy una
gran ventaja, pues un modelo artstico impulsado por la dictadura habra
intentado imponerse coercitivamente, apoyado por el aparato estatal y
respaldado ideolgicamente.
Sin embargo, hubo un grupo de artistas que se dedicaron a desafiar los
lmites de la represin autorizada por la dictadura y nombraron
directamente los temas censurados, sin que ese gesto significara un
sacrificio de los valores estticos y la densidad expresiva de sus
propuestas.

Augusto Roa Bastos (1917 2005)

"A m me gusta contrariar, contradecir todo". Augusto Roa

Bastos, mayor exponente de las letras del pas que tanto am,
Paraguay, se defini as en una entrevista con la BBC en 2001.
Su gusto por contrariar lo llev a cuestionar de frente los excesos
del poder del dictador Alfredo Stroessner. Ese mpetu le cost
pasar casi 50 aos alejado de su pas.
Desde el exilio, Roa Bastos estuvo al frente de un movimiento de
intelectuales paraguayos que denunciaron las violaciones a los
derechos humanos durante el gobierno de Stroessner. Roa Bastos
transform su historia y la de su pas en una produccin literaria
que lo llev a ser distinguido en 1989 con el Premio Cervantes, el
ms prestigioso de las letras hispanas.
La obra de Roa se caracteriza por el retrato que hace de la cruda
realidad del pueblo paraguayo, a travs de la recuperacin de la
historia de su pas y la reivindicacin de su carcter de nacin
bilinge y la reflexin sobre el poder en todas sus manifestaciones,
tema central de la que el mismo Roa llam su "triloga sobre el
monotesmo del poder", tambin llamada "triloga paraguaya",
compuesta por las novelas Hijo de hombre (1960), Yo el
Supremo (1974) y El Fiscal (1993).
El literato se refiri al rgimen de Stroessner como "la ms larga y
oprobiosa dictadura que registra la cronologa de los regmenes de
fuerza en suelo sudamericano".

ARCHIVOS DEL TERROR.

10

Los Archivos del Terror constan de ms de 700 000 piezas

documentales halladas por Martn Almada con la ayuda del juez Jos
Agustn Fernndez, el 22 de diciembre de 1992, en la ciudad
de Lambar, Paraguay.
Estos contienen todas las comunicaciones escritas entre autoridades de
la regin, especialmente del Plan Cndor.
En ellos constaba la autorizacin a miembros de las fuerzas armadas y a
paramilitares a cruzar sus fronteras nacionales para secuestrar, torturar
o asesinar a sus conciudadanos refugiados en los pases vecinos
(Argentina, Chile, Brasil y Uruguay).
El sistema represivo del rgimen tuvo un papel central en el
mantenimiento del control social durante el stronato. Las graves
violaciones de los derechos humanos fueron realizadas por las mismas
estructuras formales y visibles del Estado. No se montaron centros de
detencin ni de tortura clandestinos, sino que la tortura se realiz en los
mismos cuarteles de la polica, y los presos de larga duracin fueron
detenidos en comisaras policiales.
La vigilancia regular de las actividades de opositores al rgimen era
realizada por una red extensiva de informantes, los pyrague, dentro de
la administracin pblica, el servicio diplomtico y, sobre todo, entre los
activistas locales de las seccionales del Partido Colorado.
Una estrategia de contrainsurgencia, llamada represin preventiva fue
el principal factor del mantenimiento del control social.
Bajo esta estrategia, ante el menor atisbo de una oposicin armada al
rgimen, las fuerzas de seguridad deban responder de una manera
totalmente desproporcionada. Esto implic arrestos, interrogatorios y
torturas. Esta estrategia, que se basaba en detenciones de corto tiempo,
durante las cuales el uso de la tortura era la norma, fue eficaz para
inculcar un clima de miedo en la gran mayora de la poblacin.
Durante casi todo el stronato un promedio de cien prisioneros polticos
de larga duracin permanecieron bajo detencin. La mayora eran
miembros del Partido Comunista Paraguayo (PCP), que sufri, ms que
ninguna otra organizacin poltica, la violacin de sus derechos
humanos.

11

Paraguay es el nico pas de la regin que cuenta con un archivo de este

tipo.

COMISIN DE LA VERDAD Y JUSTICIA DE PARAGUAY.

En octubre de 2003 fue promulgada la Ley N 2.225 por la cual se crea la
Comisin de Verdad y Justicia de Paraguay.
La Comisin de Verdad y Justicia busc establecer en forma oficial la
verdad y la justicia histrica sobre los hechos de violacin de los
derechos humanos ocurridos en Paraguay durante la dictadura stronista
(1954-1989).
La CVJ estim un total de 19.862 arrestos arbitrarios durante el stronato,
de los cuales el 94% implicaron algn tipo de tortura. En contraste, la
CVJ
report
solamente
59
ejecuciones
extrajudiciales,
336
desapariciones y 3.470 casos de exilio poltico forzado.
La justicia paraguaya cuenta con siete volmenes del Informe Final de la
Comisin de Verdad y Justicia.

12

BIBLIOGRAFA.
Calloni, S. (1999) Operacin Cndor: Los aos del lobo. Buenos
Aires: Ediciones Continente.
Calloni, S. (1994) Los Archivos del Horror del Operativo Cndor.
Recuperado
de:
http://www.derechos.org/nizkor/doc/condor/calloni.html
Telesca, I. (2011) Historia del Paraguay. Asuncin: Taurus.
Arditi, B. (1992) Adios a Stroessner: La reconstruccin de la poltica
en el Paraguay.
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http://www.portalguarani.com/574_helio_vera/19845_el_gobierno_del_
general_alfredo_stroessner__por_helio_vera.html
Cronologa del terror. (01 de noviembre del 2012). ABC Color.
Recuperado
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www.abc.com.py/especiales/memorias-delstronismo/cronologia-del-terror-472362.html
Hace 60 aos empez la larga noche del stronismo. (03 de mayo de
2014). ltima Hora. Recuperado de: http://m.ultimahora.com/hace-60anos-empezo-la-larga-noche-del-stronismo-n791577.html
Detalles del Archivo del Terror. (02 de enero de 2015). ABC Color.
Recuperado
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http://www.abc.com.py/especiales/fin-desemana/detalles-del-archivo-del-terror-1322679.html
El orden jurdico como instrumento de dominacin. (13 de agosto de
2008).
ABC
Color.
Recuperado
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http://www.abc.com.py/especiales/memorias-reconstruccion-de-lahistoria-reciente-del-paraguay/el-orden-juridico-como-instrumento-dedominacion-1092545.html
El arte en los tiempos de Stroessner. (2008). Recuperado de:
http://www.portalguarani.com/256_osvaldo_salerno/13866_el_arte_en_
los_tiempos_de_stroessner_ensayo_de_osvaldo_salerno_.html

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