El Desempleo y El Subempleo Agrícolas en México PDF

Facultad de Economa, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)
EL DESEMPLEO Y EL SUBEMPLEO AGRCOLAS EN MXICO

Author(s): Manuel Golls
Source: Investigacin Econmica, Vol. 30, No. 119 (Julio-septiembre de 1970), pp. 573-610
Published by: Facultad de Economa, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/42779380
Accessed: 24-11-2016 17:57 UTC
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EL DESEMPLEO Y EL SUBEMPLEO
AGRCOLAS EN MEXICO
MANUEL GOLLS
I. INTRODUCCIN Y PROPSITOS*
El desempleo y subempieo son ndices del uso ineficiente de los recursos

humanos en una economa. El desempleo y subempieo se manifiestan en
varias formas y sus definiciones y mediciones han sido motivo de contro-
versia en la literatura econmica. Ms adelante definiremos lo que en
tendemos por desempleo y snbempleo en este estudio.

La informacin necesaria para medir el fenmeno del desempleo y subempleo en Mxico es muy limitada. En el cuadro 1 se observa el nmero d
personas "buscadoras de trabajo", segn el censo de poblacin ae 1960. El
nmero total de desempleados en 1960, de acuerdo con estas cifras, representaba nicamente el 1.4 por ciento de la poblacin econmicamente activa
Si estas cifras son ciertas, el nivel de desempleo en Mxico es de los ms ba
jos del mundo. Creemos que las cifras de desempleo dadas por el censo no
reflejan en forma adecuada la magnitud' del problema del uso ineficient
(desempleo y subempieo) de los recursos humanos en Mxico y particularmente en la agricultura.
El propsito de este estudio es examinar la eficiencia con que se utilizan

los recursos humanos en la agricultura de Mxico. Sostenemos la hiptes
que se hace uso ineficiente de la mano de obra en el sector agrcola de Mx
co. Esta ineficiencia se refiere a la existencia, en algunos sectores de la agr
cultura mexicana, de grupos de personas sin trabajo u ocupadas pero con muy
baja productividad. Ms adelante indicaremos el criterio que usamos para

calificar la baja productividad de estos estratos de la poblacin agrcola.
Antes de proceder a definir el desempleo y subempieo y a hacer clculo
para su cuantificacin, creemos conveniente desarrollar un marco terico que
nos permita hacer explcitos los supuestos, conclusiones y limitaciones d
nuestro anlisis.
* El autor agradece las observaciones y valiosos comentarios de las siguientes personas: licenciado Ifignia M. de Navarrete; doctor Luciano Barraza; doctor Alfredo Genel;
licenciado Luis Almeida e ingeniero Jorge Buenrostro.
574
MANUEL
COLLAS
Cuadro 1
Buscadores de trabajo, por posicin en la ocupacin y ramas

de actividad en el pas 1
Censo de 1960 (Personas)
Posicin en la ocupacin
Ayudan a
Trabajan la familia
Emplea- Pa- por su sin retri-
Rama de actividad Total Obreros dos trones cuenta bucin

Total 167 543 129 932 11829 478 22 886 2 418
Agricultura, ganadera, sil-
vicultura, caza y pesca 79 370 66 502 181 144 10 624 1 919

Industrias :
Extractivas
1616
1419
144
45
De Transformacin 23 064 18 108 1 371 104 3 368 113

Construccin 13 262 11343 239 42 1627 31
Electricidad^ gas, etctera 362 230 79 1 52 Comercio 7 073 632 2 415 100 4 583 143
Transportes 6 180 4 657 852 23 634 14

Servicios 11 622 4 545 5 431 41 1 569 36
Insuficientemente especificadas 24174 22 496 1 117 18 364 159
1 Se refiere a personas que habiendo trabaj

cando trabajo en la fecha del censo.
fuente: Anuario Estadstico de los Estados Unidos Mexicanos 1962-1963: Direccin Ge-
neral de Estadstica, Secretara de Industria y Comercio, Mxico, 1965.
II. EL MARCO TERICO*
El producto agrcola de una parcela o empresa agrcola puede ser producido por diferentes proporciones de los factores que intervienen en la produccin. Suponemos en este estudio una funcin de produccin homognea
donde el producto agrcola depende de tres factores o insumos de produccin :
tierra, trabajo y capital. La combinacin ptima de estos factores para producir una cantidad dada de producto estar determinada por los precios re* Parte de los conceptos desarrollados en esta seccin fueron expuestos originalmente por el profesor Don Kanel de la Universidad de Wisconsin y discutidos con el
autor de este estudio en un Seminario sobre Desarrollo Econmico ofrecido en dicha

Universidad en 1966.
EL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO AGRCOLAS... 575
lativos de los factores a los que se enfrenta la empresa agrcol
relativos de los factores se suponen constantes para todas
agrcolas.
II
En la figura 1 se ilustra el caso de una unidad agrcola con insumos capital y trabajo variables, pero con el factor tierra fijo. As, la isocuanta
Q (I) nos seala las diferentes combinaciones de capital (K) y mano a'e
obra (L) con que se puede obtener un nivel de produccin dado de una can-
tidad de tierra T fija tambin. El producto medio de la tierra es en es-
te caso constante.
K
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Figura 1
576
MANUEL
COLLAS
La combinacin e factores que

est determinada por los precios r
niente utilizar ms mano de obra
abundante y los salarios son bajos
se utilizan para producir, el nivel
K
cin sus precios relativos es vase la figura 1.
III
Supngase ahora que la tierra es tambin un factor variable, y que el nivel de produccin permanece fijo en Q (I). La proporcin en que K y L se
deban combinar con T (ahora variable) estar determinada por los precios
relativos de K, L y T. La proporcin ptima en que K y L a'eban combinarse
puede ser o no la misma que en el ejemplo anterior donde la tierra la spola
nemos fija. Supongamos sin embargo, que la proporcin vari, cuando

K K '
la tierra es considerada como un factor variable, de ( - ^ a ( - ^ en la
VLÎ - a VL'I -
produccin del nivel de produccin Q (I). Este cambio se ilustra en la figura 2.
Figura 2
EL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO AGRCOLAS... _ 577
Dadas ciertas condiciones de mercado de los factores de la pr

K '
(precios constantes de K y L), es proporcin ptima d
producir Q (I) en cierta cantidad de tierra (T). Sin embarg

K '
proporcin ("jj) puede ser tambin la ptima en la produccin de ni
ms elevados de producto en parcelas ms grandes. En la figura 2 se o
que el nivel de produccin Q (II) donde Q (II >Q (I) es producid
cantidades ms granaes de K y L, que guardan la misma proporcin

K '
guardan en la produccin de Q (I) esto es (- ). Los diferent

K '
T que se combinan ptimamente con para producir ot

producto se observan en la figura 3.
T,
ft
Figura 3
578
MANUEL
GOLI
K '
La figura 3 nos dice que la proporcin (- ) es comb
de K y L que puede usarse con diferentes cantidades de ti

ducir diferentes niveles ae producto j (j = I, II, III, IV. . .N
I<II<III<IV.. ... N).
Necesitamos hacer explcitas las relaciones que suponemos existe
K '
variaciones en la tierra, la proporcin fija ( Y ls cambios

to agrcola.
K '
El significado de la proporcin fija en contexto cIue estamos
cribiendo debe de quedar, aunque resulte obvio, muy claro. La prop

K '
fija ( - puede obtenerse con diferentes cantidades de K y de

L j
suponemos fijo es la proporcin de K y L. no sus magnitudes.
IV
Es til analticamente y para nuestros fines considerar a la proporcin

K
'
'
fija
como
u
Hacemos
el
tor
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est
cualquier
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La
figura
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K
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da
de
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que
una
10 K K K '
par
constante en ambas parcelas. Es
La figura 4 nos seala diferentes alter

nes agrcolas ae distintos tamaos e int
puntos sobre una isocuanta, usando mu
presentan explotaciones agrcolas que h
producto medio del factor tierra ser b
T
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Âiti a. J /Risc* o (ftac coktant)
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Figura 4
tos sobre la isocuanta usando poca tierra y mucha mano de obra representan
explotaciones agrcolas intensivas en el uso de la tierra. El producto medio de
la tierra ser, en este caso, elevado.
En la igura 4 la lnea OE (senda de expansin) representa las combinaciones de menor costo del factor tierra y el "factor X" (paquete de capital
y trabajo) para producir diferentes niveles 'e producto. Luego los precios
relativos (que se suponen constantes) del factor tierra y el de paquete de capital y mano de obra determinan la combinacin ptima de estos factores
y la intensidad ptima del uso del factor tierra.
Explotaciones agrcolas de diferentes tamaos, que producen al menor
costo, estarn localizadas sobre la lnea OE. Estas sern las unidades de
produccin agrcola eficientes. Las explotaciones agrcolas granaes (C y B)

contarn proporcionalmente con cantidades mayores de tierra, capital y mano de obra que las pequeas. Como antes se dijo, una unidad de produccin
agrcola de 40 hectreas deber contar (para encontrarse sobre la lnea OE)
580
MANUEL
COLLAS
con aproximadamente 40 veces m

cin agrcola de 1 hectrea. Los p
(-
se
supone
que
son
los
mismos
grandes.
T
El nmero de hectreas por traba jdor deber ser el mismo para las
parcelas de diferentes tamaos localizadas sobre la lnea OE. El capital por
hectrea 0 su inversa, deber, tambin 9 ser el mismo en todas ellas .
Supngase una explotacin agrcola pequea con el factor tierra fijo
- ceteris-paribus - produciendo por debajo de la lnea OE. El punto P en
la figura 4 representa dicho predio agrcola.
Las siguientes observaciones pueden hacerse respecto a la eficiencia de

la explotacin agrcola produciendo en P: a) El nmero de hectreas por
T
trabajador es m^s Pe(Iue^0 (Iue ê *as explotaciones grandes que se
K , ,
encuentran sobre la lnea OE; 6) El capita

T
vado o su inverso mas â lue en ôs Predios mas grandes; c) El producto medio de la tierra es ms grande y el del trabajo ms pequeo que en
las explotaciones grandes que se encuentran sobre la lnea OE; d) La explotacin agrcola es ineficiente (costos elevados). El costo ms bajo (con la
relacin de precios indicada) para producir el mismo nivel de producto se
logra con la proporcin de factores indicados en punto F; e) La productividad
marginal del capital y el de la mano de obra es menor que en las unidades
agrcolas grandes.
Para lograr la combinacin de factores que representen el menor costo en
producir cierto nivel de producto; la explotacin agrcola en P puede reorganizarse en tres direcciones: Primero : comprando o rentando ms tierra
para combinarla con la mano de obra y capital con que disponen (movimiento hacia 2) y as producir un nivel ms elevado de producto eficientemente;
Segundo: reducir los insumos de mano de obra y el capital asociado a ella
y combinar stos con la tierra disponible (fija) (movimiento hacia 3) ;

Tercero : comprar o rentar ms tierra y simultneamente reducir los insumos de mano de obra y equipo asociado a ella y seguir produciendo el mismo
nivel de producto (movimiento sobre la isocuanta hacia F).
Ms adelante discutiremos las posibilidades reales de realizar

tes en los predios pequeos. Por ahora es suficiente indicar las
tericas de lograrlos.
III. LA EVIDENCIA EMPRICA PARA MXICO
Investigaremos en esta seccin: a) Las relaciones entre el tamao de

las explotaciones agrcolas en Mxico y la proporcin de capital y trabajo
("factor X") utilizado en ellas y, 6) La productividad de los factores de la
produccin en parcelas de distintos tamaos.
El tamao de la parcela agrcola y la proporcin de capital y mano de
obra utilizada .
En el apartado III de la seccin anterior se estableci la hiptesis si-
guiente: una misma proporcin de capital y Ltrabajo ^ L ) puede, bajo ciertas condiciones de precios de los factores, ser la proporcin ptima de capital
y trabajo a combinarse con distintas cantidades de tierra para producir diferentes niveles de producto (ver figuras 2 y 3).
En el cuadro 2 se presenta la evidencia emprica estimada por nosotros

para Mxico. Desgraciadamente los datos con que contamos nos permitieron
dividir las parcelas agrcolas en solamente tres tamaos (magnitudes de T).
Estas categoras corresponden a lo que el Censo Agrcola y Ganadero llama
predios menores de 5 hectreas ; ejidos y predios mayores de 5 hectreas, res-
pectivamente. Los datos se refieren a los aos 1940 y 1960. Los clculos monetarios fueron hechos a precios de 1960.
En la columna C del cuadro 2 se observa que la superficie promedio de

las parcelas ms grandes es 21 veces mayor que las pequeas en 1940. La
proporcin de capital y trabajo (columna F), aunque no es constante, vari
sin embargo mucho menos (3 veces, o sea de .68 a 2.5). En 1960 la superficie promedio de la parcela vari 20 veces y la proporcin ae capital y trabajo solamente 3.7 veces en los diferentes estratos.
La evidencia emprica presentada no confirma plenamente nuestra hiptesis.* Para que as fuese, la relacin capital trabajo debi haber sido cons* Puede argumentarse que las variaciones observadas en la proporcin trabajo-capital,
en parcelas de distintos tamaos, es una indicacin que las empresas agrcolas de distintos tamaos se enfrentan a distintos precios relativos de factores. Esto quiere decir que
existen dos mercados de factores: uno para las explotaciones grandes y otro para las
pequeas. Esta tesis merece investigarse ms a fondo. Luciano Barraza del Banco de
Mxico, se encuentra actualmente haciendo un estudio en este sentido.
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EL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO AGRCOLAS . . . 583
tante para todos los tamaos de parcela (ver figura 3). Aceptamos
dencia suficiente para confirmar nuestra hiptesis el hecho que
cin capital-trabajo vare considerablemente menos que la superf
parcelas.
Si nuestra hiptesis es correcta quiere decir entonces que las consideracio-
nes econmicas respecto a cunto capital se debe combinar con la mano de

obra, son distintas a las consideraciones de cuntas unidades combinadas de
capital y trabajo ("factor X") se deben de aplicar a la tierra. Esta es otra
manera de decir que el tamao de la parcela no influye en la decisin de en
qu proporcin se debe de combinar el factor capital y trabajo.
Eficiencia de las parcelas grandes y pequeas
Basados en el supuesto que una proporcin ^ L puede

L
ser la proporcin
ptima para distintos tamaos de unidades agrcolas, establecimos (inciso IV
de la seccin anterior) las caractersticas de las empresas agrcolas eficientes. Estas empresas agrcolas combinan el factor tierra con el paquete capital-trabajo en tal proporcin que producen un nivel dado de producto al menor scosto. Estas unidades de produccin se localizan sobre la senda de expresin OE. Las empresas agrcolas ineficientes se definieron como aquellas
que se localizan por debajo de la lnea OE (ver figura 4) .
Sostenemos la hiptesis que un alto porcentaje de las empresas agrcolas

oe Mxico se localizan por debajo de la senda de expansin OE. Estas empresas agrcolas tienen, las caractersticas atribuidas a la unidad de produccin P en nuestro ejemplo del inciso IV de la seccin anterior.
Si todas las empresas agrcolas de distintos tamaos que existen en Mxico estuviesen utilizando la proporcin ptima de capital y trabajo con el
factor tierra (si se encontrasen sobre la lnea OE de la figura 4) se observaT
ria lo siguiente: a) El nmero de hectreas por trabajador sera aproximadamente el mismo para explotaciones de distintos tamaos y b) El ca-
pital invertido por hectrea su inverso sera tambin una constante para todos los tamaos de empresa agrcola.
En e cuadro 3 se observa que el nmero de hectreas por persona ocupada en la empresa agrcola tiende a ser constante en las parcelas de mayor
584 MANUEL GOLLS
superficie. Esto sucede tanto en 194

T
de las unidades ms pequeas a las del segundo estrato es de 3.5 veces
(de .98 a 3.50) y la variacin de la categora intermedia a la de las empresas ms grandes es de solamente 1.8 veces (ae 3.50 a 6.40). Si suponemos
que esta tendencia contina, entonces las diferencias entre estratos para empresas ms grandes sern cada vez menores tendiendo la relacin a una constante.
Por otra parte el nmero de hectreas por trabajador es menor en las

parcelas menores. Luego las empresas ms grandes parecen estar localizadas
sobre la lnea de expansin OE y las menores por debajo de sta (ver figura 4). Es decir, las empresas agrcolas menores con un promedio de 1.68
hectreas en 1960 y que constituan casi un 30 por ciento del total de las
unidades agrcolas de Mxico, en ese ao se encontraban produciendo en condiciones similares a la empresa localizada en el punto P de la figura 4.
Logramos estimar cifras menos agregadas sobre tierra y capital para el
total de las explotaciones agrcolas en Mxico en 1960. Estas cifras, creemos, ofrecen evidencia adicional que confirma nuestra hiptesis. En el cuaT
dro 4 se observa que para los estratos de mayor superficie la relacin K. ^
es casi constante. Sin embargo, la magnitud de esta relacin es menor para

unidades agrcolas de menor tamao. Desgraciadamente no pudimos calcuT
lar por falta de informacin la relacin ^ ^ para esta

nueva clasificacin
L
de tamaos de empresa agrcola.
La productividad media de la tierra de las empresas agrcolas ineficientes (las localizadas debajo de la lnea OE) es ms alta que la de las empresas
eficientes. En el cuadro 3 columna C se observa que en las empresas menores
(ineficientes) la productividad media de la tierra es ms elevada que en las
empresas mayores. En las empresas menores se obtiene aproximadamente
$ 1.20 de producto por cada peso de valor de tierra frente a solamente $ 0.33
en las empresas mayores.
Otra caracterstica importante que se observa en empresas agrcolas inefi-
cientes (las unidades agrcolas pequeas localizadas debajo de la lnea OE)

es una baja productividad de la mano de obra. En el cuadro 3 columna D
observamos que el producto medio de la mano de obra en las empresas pequeas considerablemente menor que en las unidades agrcolas ms grandes.
Concluyendo entonces podemos afirmar que aproximadamente una tercera
parte de las empresas agrcolas de Mxico (aquellas empresas privadas con
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586 MANUEL GQLLS
Cuadro 4
T
Relacin J para diferentes tamaos de parcela , 1960

(Precios de 1960)
Hectreas de cultivo
Superficie promedio Superficie de cui- Valor maquinaria e por peso de maqui-
por parcela ( hec- tivo (miles de implementos (millo- naria e implementos

treas) hectreas) nes de pesos) T
2.5
7.1
103
849
57
.054
280
.020
15.0 4 589 735 .0062

50.7 3 395 1356 .0024
563.4
761
1887
.0035
fuente: Elaborado con datos del Cen

dstica y S. Eckstein, El marco ma
una superficie de menos de 5 h

de la lnea OE de la figura 4. Est
nes agrcolas ineficientes (de co
nes grandes (mayores de 5 hec
senda de expansin OE. Estas em
dados los precios oe los factores
de obra con la tierra para produ
explotaciones
agrcolas son pues e

tras conclusiones respecto a la e
se basa en el supuesto de que lo
duccin son los mismos para u
Ofrecemos ahora algunas razo

pequeas se encuentran produc
des sobre esta lnea. Sealarem
taciones
pequeas deben de hacer

tes de produccin.
1. Las consideraciones econm
son distintas en las explotacione

taciones grandes la decisin re
estar determinada por la prod
salarios existentes. Es decir, a u
le convendr emplear mano de obra adicional mientras la produ

ginal de sta sea mayor que el salario que se le tiene que pagar.
decisiones respecto a cuanta mano de obra se debe contratar
agrcolas grandes siguiendo este mecanismo; estas empresas est
das con la proporcin de factores sealada por la lnea de expan
Por otra parte, en las parcelas pequeas, la mayor parte de

obra utilizada en la produccin agrcola es la de la familia. El u
no de obra familiar en la explotacin no est limitada por el c
tunidad de la mano de obra en el mrcado de trabajo. Bste cos
nidad de la mano de obra (salario pagado en ocupaciones alter
refevante si las oportunidades de trabajo, fuera de la parcela, e
tas oportunidades son muy limitadas en Mxico. La empresa a
a, utiliza toda o la mayor parte de la mano de obra familiar
en la reducida superficie de tierra con que cuenta. Una empr
tipo estar organizada con una proporcin de factores simila
cada por el punto P de la figura 4. Las empresas pequeas
oportunidad de reorganizar sus recursos en las proporciones a
producir en forma eficiente. Su organizacin es una conse

falta de oportunidades de trabajo fuera de la empresa agr
veremos ms adelante, de la escasez de tierra. Lo grave de
agrcolas pequeas no es que produzcan poco, sino que lo
cientemente. Producen poco, pero caro.
2. Es posible que las empresas agrcolas pequeas se enfren

cios de factores distintos que las de las grandes empresas. Es
lente a afirmar que existen dos mercados de factores agrcol
noma mexicana: uno para las empresas agrcolas pequeas

las grandes. Es posible entonces que, por ejemplo, el prec
tierra sea ms alto para las empresas pequeas. Esto pued
cuencia de restricciones institucionales impuestas al tipo de

dos), o simplemente porque el precio de la tierra es alto cuan
sacciones son de una o dos hectreas. El costo del capital

crdito) es probablemente ms elevado para las empresas
para las grandes.
En Mxico la empresa agrcola pequea ineficiente (loc

punto P de la figura 4) puede ajustar la proporcin en qu
factores en tres direcciones.
a) Moverse en direccin del punto 2 que se encuentra sobre la lnea

de expansin OE. Esta decisin implica la adquisicin de ms tierra para
combinarse ptimamente con el capital y la mano de obra de que disponen estas empresas agrcolas. Organizar la empresa con la proporcin
de factores indicada por el punto 2 quiere decir que se estar produciendo
un nivel ms elevado de producto que el producido en P y adems eficien-
588
MANUEL
GOULS
temente. Polticas orientadas a remover restricciones al mercado de tierras
de manera que las unidades agrcolas pequeas amplen su superficie de
cultivo sern relevantes en este contexto. Las limitaciones de tierra de cul-
tivo disponible en las regiones donde las empresas pequeas estn localizadas y las restricciones institucionales impuestas a la tenencia de la
tierra (ejidos) son seguramente obstculos a la implementacin de esta

poltica ;
b) Moverse en direccin del punto 3 en la lnea OE. Este movimiento
seala que la cantidad de tierra disponible se combine con cantidades

menores del paquete capital-mano de obra (reducciones proporcionales de
K y L), para producir un nivel de producto menor eficientemente. Esto
se lograra si miembros de la familia abandonaran con sus implementos
la empresa agrcola para trabajar en nuevas reas de cultivo o en actividades no agrcolas. He aqu la importancia de abrir nuevas reas al cultivo
y de polticas encaminadas a crear empleo no agrcola;
c) Moverse en direccin al punto F sobre la isocuanta. Este movimiento implica la dotacin de ms tierra y la reduccin simultnea del paquete
) manteniendo el mismo nivel de produccin. Luego la implementacin
de las polticas expuestas en a) y b) son relevantes a este tipo de ajuste.

La identificacin del sector ineficiente de la agricultura mexicana por
medio del mtodo descrito, nos permite explorar sobre bases ms slidas el
problema de la cuantificacin del desempleo en la agricultura. Un mtodo
para estimar el subempieo (que explicamos en detalle ms adelante) consiste en: 1) Primero estimar el nmero de personas que con la productividad de la mano de obra de las empresas que se encuentran sobre OE
son requeridas para producir el nivel de producto de las empresas ineficientes. Es decir en este primer paso estimamos el volumen de mano de
obra que corresponde al punto F para producir Q (I). 2) Una vez encontrado el nmero de personas con alta productividad requeridas para producir Q (I), se substraen stas del nmero de personas actualmente ocupadas en producirlo. Es decir, del nmero de personas ocupadas en P restamos el nmero de personas que corresponde al punto F (ver figura 4.
IV. ESTIMACIONES DEL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO
Definiciones
Como se seal en la introduccin, existen varias definiciones de em

y subempieo. Utilizamos en este estudio los siguientes conceptos que
ritan definicin: desempleo abierto, subempieo, desempleo e

desempleo total.
Desempleo abierto : Son todas aquellas personas que durant

del censo de 1960 declararon estar sin trabajo.
Subempieo: Entendemos por subempieo aquella situacin do
pacin que tiene una persona es inadecuada respecto a determi
u otra posible ocupacin. Podemos distinguir dos categoras g
subempieo.
a) El subempieo visible. Comprende a las personas que i

riamente trabajan tiempo parcial o perodos de trabajo ms
lo normal.
b) El subempieo invisible. Se refiere al caso de perso
perodos de trabajo no son reducidos, pero cuyos empleos

cuados en otros aspectos como por ejemplo:
1. El trabajo que desempean no permite la completa u
de sus capacidades y calificacin, o
2. Cuando las remuneraciones derivadas del empleo

bajas, o
3. Cuando se encuentran empleadas en unidades econmicas cuya
productividad es muy baja.
A la situacin del subempieo 6) 1 y 6) 2 se le llama con frecuencia

"subempieo encubierto" o "desempleo disfrazado" o "subempieo disfrazado".
Al caso 6) 3 se le denomina "subempieo potencial".
Desempleo equivalente : Son aquellas personas en la categora de subempleadas cuyo subempieo se puede expresar (por el mtodo descrito ms
adelante) en unidades de desempleo abierto. Es decir, de un nmero de

subempleados es posible estimar el nmero de desempleados equivalentes
que tal subempieo implica.
Desempleo total : Se define como el desempleo equivalente ms el desempleo abierto, ms nios de cierta edad (sealada ms adelante) que el
censo registra como ocupados en la agricultura.
En el clculo de desempleo total de este estudio se incorporaron las
estimaciones del desempleo abierto y del desempleo equivalente que corresponde a la categora de subempieo ) 3 o "subempieo potencial".
Mtodos de estimacin del desempleo
I. Primer mtodo
El primer paso para estimar el desempleo equivalente consisti en iden-
tificar las productividades medias de la mano de obra agrcola de dos
590 IflANUEL COLINS
subsectores en que se dividi el sec

se escogi como grupo de referenc
de obra que se observa en l. Al g
sider como subempleado. En bas
referencia se calcul el nmero de

nivel de producto del subsector sub
requeridas se obtiene simplemente
subempleado por la productividad
rencia entre el nmero de persona
ducto del subsector subempleado y
producirlo (si tuviesen la productiv
el desempleo equivalente en el grup
Por ejemplo, en la primera estim
sector agrcola, se consider como s
familiares, y como subsector subem
predios infrasubsistencia. Una vez
de la mano de obra en estos dos su
infrasubsistencia el nmero de p
grupo de predios familiares, son re

ducto del grupo de infrasubsistencia
sonas que se necesitaron para produ
de infrasubsistencia y el nmero d
equivalente en los predios de infras
El mtodo para calcular las ocupac
equivalente al ajuste en la proporci
la isocuanta dibujada en la figura

lnea de expansin nos seala la c
los otros factores) para producir la
F sobre la lnea OE, la productiv
que en P que es donde producen las

En el mtodo descrito para estim
entonces en dividir el nivel de pr
empresas ineficientes (infrasubsist

ductividad de la mano de obra de l
referencia en nuestro ejemplo) que
de expansin OE.
Simblicamente podemos expresar
ocupaciones requeridas en el sector
lente en este sector de la siguiente
Notacin :
Qs = Producto total del sector sub

Qf = Producto total del sector de
Ls = Nmero de operadores en el sector subempleado (infraeubs

Lf = Nmero de operadores en el sector familiar.
Luego el nmero de ocupaciones requeridas (con la productivi

mano de obra del sector familiar) para producir el nivel de pro
tenido en el sector infrasubsistencia est dado por:
Q Qs
Ocupaciones
requeridas
Qt
L,
donde
Qf
qr = - = productividad media de la mano de obra en el sector faLf
miliar.
El desempleo equivalente estar dado entonces por la diferencia entre

el nmero de personas ocupadas en el grupo subocupado y las ocupaciones
requeridas en ese grupo. Es decir:
Desempleo equivalente = Ls - Ocupaciones requeridas
D E = Ls - O R
Podemos expresar la frmula para expresar el desempleo equivalente

en forma sucinta de la siguiente manera:
de
l-(1-'t)
Q"
Puesto que - n n
T Lg y n V , n V3
D E = Ls - T Ls - - - Ls y - - , Lr>
Qr Qi^ ar
Lt Lf
y como
O R = qf
Tenemos
D E = Ls - O R
como lo seala (2).
592
MANUEL
II.
COLLS
Segundo
mtodo
Otro mtodo empleado en este es

agricultura, consiste en calcular e
el total y cada una de las categor
tar
el
nmero
de
das-hombre
actualm
Explicaremos el mtodo con

los clculos del desempleo.
CuarUificacin
del
desempleo
ms
subem
Creemos necesario advertir que l

calculadas en este estudio son solam
nos dan idea de la magnitud del f
mexicana. Los defectos e inconsist
mtodo y datos utilizados en el cl
tras
conclusiones.
Se hicieron estimaciones del dese

proyectaron para 1970 las tendenc
A. Estimaciones del desempleo cua

segn el valor de su produccin a
Segn
el
censo
de
1960
existan
privados y parcelas ejidales, de los

explotados durante ese ao. De los
traron alguna produccin agrcola
ganaderos y forestales.
Los predios agrcolas registrados
cados
segn
el
valor
de
la
produ
cuadro 5.
Para estimar el nivel de desempleo equivalente suponemos que el grupo

de agricultores de infrasubsistencia se encuentra subempleado. El grupo de
referencia escogido fue el de los agricultores familiares. En base a la

productividad media de la mano de obra del grupo familiar podemos
estimar el nmero de operadores necesarios para producir el producto total

del grupo de infrasubsistencia. La diferencia entre el nmero de operadores actualmente trabajando en el sector de infrasubsistencia y el nmero
de operadores necesarios estimados, nos da el desempleo equivalente en el
grupo de infrasubsistencia. Los clculos hechos, en base a los datos de los
cuadros 5 y 6 para el total de predios y para las categoras mayores de 6
hectreas, menores de. 5 hectreas y ejidatarios estn dados en el cuadro 7.
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BL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO AGRCOLAS... 595
Cuadro 7
Estimacin del desempleo equivalente y total del sector agrcola, 1960a
Mayores Menores
Total de 5 ha de 5 ha Ejidos
1. Poblacin econmicamente activa
en la agricultura 6 145 000

2. Nmero de operadores de predios
agrcolas 2 448 000 292 000 721 000 1 435 000
3. Nmero de operadores en predios
de infrasubsistencia 1 241 000 43 000 528 000 670 000
4. Produccin agrcola total en predios de infrasubsistencia (millones
de
5.
pesos)
Producto
609
26
medio
233
por
350
agricultor
predios de infrasubsistencia (4/3 ) 499 605 440 539

familiares 307 000 86000 21000 200000
7. Produccin agrcola total en predios familiares (millones de pesos) 3 510 1130 165 2 215
8. Producto medio por agricultor en
predios familiares (7/6) 11450 13100 7 850 11075
9. Nmero de personas requeridas en
predios de infrasubsistencia (4/8 ) 53 187 2 000 30 000 31 600
10. Desempleo equivalente 3-9) 1188 000 41 000 498 000 638 000
11. Desempleo equivalente en la agricultura
19.5
12. Nios (8 a 11 aos) ocupados en
la agricultura 59.400 - - 13. Desempleo visible en la agricu

tura
14.
79.000
Desempleo
tota
(personas) c 1327 000 - - 15. Desempleo total en la agricultu
(porciento) (14/1) 22.0 - - 16. Desempleo equivalente respecto al
nmero de operadores de predios
(10/2 ) 48.5 14.0 69.0 44.5
a Grupo de referencia: predios fam

dor del predio. Por operadores de
pietarios o no).
b Respecto a la P.E.A. total en la

c Incluye desempleo equivalente, n
fuente:
cuadros
2.
596
MANUEL
Luego
COLLAS
se
observa
equivalente
Cuando
en
esta
nios de 8 a
pleo total (1
la
en
el
cuadr
agricultura
cifra
se
le
agre
11 aos ocupados e
milln 327 mil pe
La cifra de desempleo total

ciento de la poblacin econm
Consideramos que esa cifra de
los clculos fueron hechos con
operadores, y sin considerar lo
predios y los jornaleros que pr
lante
El
en
este
estudio
desempleo
considerar
equivalente
est
ciento del nmero de tenedore

Debe hacerse notar que las t
se encuentran en los predios m
y por ltimo los predios mayo
una tasa de desempleo equivalen
Las estimaciones del desemple
en el cuadro 8. En este ao el d
constitua el 27 por ciento de l
sector. Los predios mayores de
grupo en el que se observ el d
16). Eis interesante observar qu
* Aplicando la frmula (3) y con da

equivalente. Las diferencias con las
cifras.
a) D.E. = L3 ( V
- )'
V1<lr
499
=
1241
(1
v 11 450 '
b) Para los predios mayores de 5 ha

605
D.E.
43
000
('
V 13 100 /
c) Para los predios menores de 5 ha

440
D.E. = 52 800 ( 1
* 7 850 '
d) Para los ejidos
539
D.E. = 670 000 ('
V 11 075 /
cultores con parcelas mayores de 5 hectreas fue el nico c

equivalente aument (comparar lnea 16 en los cuadros 7
En el cuadro 9 aparecen los datos de desempleo equival

para 1950 y 1960 y las tasas de crecimiento anual duran
Las proyecciones para 1970 fueron hechas en base al sup
tasis de crecimiento anual observadas en la dcada 1950-1960 continuaran
siendo las mismas para la dcada 1960-1970 en lo que se refiere a: 1)

La poblacin econmicamente activa en la agricultura; 2) El desempleo
equivalente, y 3) El desempleo total. Est implcito en este supuesto el
que las tasas de crecimiento de la productividad de los factores de la produccin en la dcada 1960-1970 son las mismas que las observadas en 19501960. Sera interesante explorar cul sera el volumen de desempleo equi-
valente y total en 1970 si se aplicasen otras tasas de crecimiento a las

variables que son responsables por los incrementos en la productividad de
los factores de la produccin. En este estudio, sin embargo, aplicamos las
tasas histricas observadas en la dcada 1950-1960 a la dcada 1960-1970.
Observamos en el cuadro 9 que la tasa de crecimiento anual del desem-
pleo equivalente es negativa (aunque muy pequea) en la dcada 19501960. La tasa anual del desempleo total es, sin embargo, positiva (aunque
tambin muy pequea) para esta misma dcada. Luego, proyectando para
el ao 1970 en base a estas tasas de crecimiento, observamos que para 1970
es probable que el desempleo equivalente en la agricultura represente el
14.5 por ciento del total de la poblacin econmicamente activa de este
sector. El desempleo equivalente disminuy (aunque muy poco) en trminos absolutos y relativos durante la dcada 1960-1970.
Por otra parte, el desempleo total aument en trminos absolutos durante la dcada 1960-1970, pero disminuy en trminos relativos. El des-
empleo total en la agricultura, que en 1960 era el 22 por ciento de la

poblacin econmicamente activa en la agricultura, constituye en 1970,
segn nuestras estimaciones, el 17 por ciento de sta, o sea aproximadamente 1 milln 400 mil personas.
B. Estimaciones del desempleo en el sector agrcola cuando el grupo dire fer encia es el formado por los predios mayores de 5 hectreas y los
ejidos
La informacin disponible permite clasificar a los predios registrados
por los censos de 1950 y 1960 en: predios mayores de 5 Ha; predios menores de 5 Ha. y ejidos (cuya. superficie promedio fue de 6.93 Ha).
Para poder estimar el desempleo equivalente en base en esta clasificacin es necesario escoger el grupo de referencia con cuya productividad
se medirn el resto de los grupos. Algunos ndices de productividad de
598 MANUEL GOLLS

Cuadro 8
Estimacin del desempleo equivalente y total del sector agrcola, 1950 a
Mayores Menores
Total de 5 ha de 5 ha Ejidos
1. Poblacin econmicamente activa
en la agricultura 4 824 000

2. Nmero de operadores de predios
agrcolas 2 437 000 256 000 855 000 1 326 000
de infrasubsistencia 1 312 000 32 000 636 000 644 000
4. Produccin agrcola total en predios de infrasubsistencia (millones
de
5.
pesos)
Producto
661
100
medio
234
por
327
igr
cultor
predios de infrasubsistencia (4/3) 504 3 125 368 508
en
familiares 289 000 84 000 25 000 180 000
7. Produccin agrcola total en pre-
dios familiares (millones de pesos) 2 945 960 205 1780
8. Producto medio por agricultor en
predios familiares (7/6) 10200 11500 8 200 9 900
predios de infrasubsistencia (4/8) 64 800 86 696 12195 33 030
10. Desempleo equivalente (3-9) (per-
sonas) 1247 000 23 304 623 805 610 970
11. Desempleo equivalente en la agricultura b (porcientos) (10/1) 26 - 12. Nios (8 a 11 aos) ocupados en
la agricultura - 13. Desempleo visible en
tura
40
362
14.
Desempleo
(personas)
15.
Desempleo
(porciento)
1287
total
362
en
(14/1)
la
27
la
ag
tota
agricultura
16. Desempleo equivalente respecto

nmero de operadores de predios
al
(10/2) (porcientos) 51.0 9.1 72.9 46.7
a Grupo de referencia: predios familiares. Insumos de mano

dor del predio. Por operadores de predios se entiende ejida
pietarios o no).
D Respecto a la P.E.A. total en la agricultura.
c Incluye desempleo equivalente, nios de 8 a 11 aos y des

fuente: Elaborado en base a datos de E. Eckstein, El marc
blema agrario mexicano .
EL DESEMPLEO Y SUBEMPLE AGRCOLAS... 599
Cuadro 9
Desempleo equivalente y total , 1950-1970 a
Tasa de creci- 1970 (Pro-
1950 1960 miento anual yeccin)

Poblacin econmicamente activa
(miles)
824
Desempleo
(miles)
6145
2.5
equivalente
247
188
0.5
828
(personas)
1
132
Desempleo equivalente (porciento) respecto a la P.E. A. en la

agricultura 26 19.5 - 14.5
Desempleo total (personas) (miles)
287
Desempleo
pecto a la P.E. A. en la agricultura
327
0.4
total
27
368
(porciento)
22.0
re
17.0
a
Por
el
mtodo
de
des
menores
de
5
ha
y
ejid
fuente:
cuadros
7
y
8.
Cuadro 10
Productividad agrcola (Pesos de 1950 y 1960)

Mayores de Menores de
Concepto 5 hectreas 5 hectreas Ejidos
Produccin agrcola por predio 26 400 1 135 4 100

Produccin agropecuaria por predio 37 000 2 310 5 610
Producto medio por unidad de tierra 0.33 1.17 0.36
Producto medio por unidad de capital 0.86 0.46 0.83
Producto medio por unidad de trabajo del
agricultor 35 600 2 900 5 100
Relacin producto total agropecuario e i
sumos
1.73
1.05
1.32
Producto
medio
(agro
tor y familiares mayores de 15 aos 19 100 1 260 3 600
fuente: Cuadro elaborado en base a dalos tomados de: S. Eckstein, El marco macroeconmico del problema agrario mexicano , 114-178, passim.
600
MANUEL
estos
COLLAS
grupos
aparecen
de predios de menos
rentes factores de la
en
el
de 5 Ha es
producci
cuando se habl de las empre

senda de expansin OE en la f
opt por utilizar como grupo d

yores de 5 Ha y ejidos. Como s
con superficie de menos de 5 H
todos los renglones, con excepc
de la tierra que, como se vio, es
Una
vez
decidido
cul
es
el
estimar las ocupaciones requer

calcular el desempleo equivalen
ridas y desempleo equivalente
ron dos categoras de insumo

(dueos de tierra o ejidatario
Propietarios
puros
ms
jornale
15 aos.
El desempleo equivalente y total para cada una de estas categoras de

insumos de mano de obra para 1950 y 1960 aparecen en los cuadros 11
y 12. En 1950 el desempleo equivalente (considerando la categora ms
amplia, o sea la de los propietarios puros, jornaleros y familiares hombres
mayores de 15 aos) ascenda a 8.7 del total de la poblacin econmicamente activa en la agricultura. Para el ao de 1960 el desempleo equivalente era de casi el 14 por ciento del total de personas activas en la agricultura (ver lnea 10 en cuadros 11 y 12).
Por otra parte el desempleo total que en 1950 era de aproximadamente
medio milln de personas (el 9.5 por ciento del total de la poblacin eco-
nmicamente activa en el sector agrcola), en 1960 ascenda a casi un

milln de personas (el 16 por ciento de la poblacin activa en la agri-
cultura).
Debe hacerse notar que de haber seleccionado como grupo de referencia

los predios mayores de 5 Ha y con la medida de eficiencia de este grupo,
estimando las ocupaciones requeridas en el grupo formado por los predios
menores de 5 Ha y ejidatarios, hubisemos obtenido niveles ms altos de
desempleo equivalente y total. Esto se debe a que la productividad media
del grupo de predios mayores de 5 Ha es bastante ms alto que el de la
productividad combinada de este grupo y el de los ejidatarios.
En el cuadro 13 se observan las tasas de crecimiento anual del desem-
pleo equivalente y total durante la dcada 1950-1960. Aplicando estas tasas

de crecimiento histricas se proyect el desempleo equivalente y total para
1970. As tenemos que en 1970, el desempleo equivalente en la agricultura

Cuadro 11
Estimacin del desempleo equivalente y desempleo total del sector agrcola. a 1950
(Precios de 1960)
Propietarios puros,
Personas y jornaleros y famimillones de Propietarios liares hombres mu.

Concepto pesos puros b jeres de 15 aos
1. Poblacin econmicamente activa en
la agricultura (miles de personas) 4 824 - 2. Producto agropecuario en predios

menores de 5 ha (millones de pesos)
1377
3.
Producto
mayores
de
de
pesos)
12
853
En predios mayores de 5 ha 6 728 - -
agr
5
h
En
ejidos
6
125
4. Personas ocupadas en predios menores de 5 ha (miles) - 496 781
5. Producto medio por persona ocupa

da en predios menores de 5 ha (pesos)
(2/4)
776
1761
6. Personas ocupadas en predios ma
yores de 5 ha y ejidos (miles) - 1343 3 663

En predios mayores de 5 ha - 250 1 411
En ejidos - 1 093 2 252
7.
Producto
da
en
medio
predios
por
persona
mayores
de
oc
ha
ejidos (pesos) (3/6) - 9 570 3 822

predios menores de 5 ha (2/7) - 143 877 360 280

9. Desempleo equivalente (personas)
(4-8)
352123
420
720
10. Desempleo equivalente como porciento de la P.E.A. en la agricultura
(9/1)
5.7
8.7
11. Nios (de 8 a 10 aos) ocupados

en la agricultura - - 12. Desempleo visible en la agricultura - > - 40362
13. Desempleo total (personas) (9+11
+
12)
461082
14.
Desempleo
total
la P.E.A. en la agricultura (13/1) - - 9.5
a Grupo de referencia: predios mayores de 5 heclre

sumos de mano de obra.
b Propietarios puros se refiere a aquellos dueos de predios y ejidatarios que no trabajan como jornaleros de campo.
fuente: Censo agropecuario 1950, Direccin General de Estadstica. Mxico, D, F. y

S. Eckstein, El marco macroeconmico del problema agrario mexicano.
602 MANUEL GOLLS

Cuadro 12
Estimacin del desempleo equivalente y desempleo total del sector agrcola. a 1960
(Precios de 1960)
Propietarios puros.
Personas y jornaleros y Tami-
millones de Propietarios liares hombres muConcepto pesos puros b jeres de 15 aos

L Poblacin econmicamente activa en
la agricultura (miles de personas) 6145 - 2. Producto agropecuario en predios

menores de 5 ha (millones de pesos) 1 748 - 3. Producto agropecuario en predios
mayores de 5 ha y ejidos (millones
de
pesos)
22
137
En predios mayores de 5 ha 13762 - En
4.
ejidos
375
Personas
ocupadas
en
ores de 5 ha (miles) - 269 1 199
5. Producto medio por persona ocupada en predios menores de 5 ha

(pesos) (2/4) - 6 500 1 458
6. Personas ocupadas en predios
yores de 5 ha y ejidos (miles) - 1420 4 421
En predios mayores de 5 ha - 316 1622
En ejidos - 1 104 2 199

7. Producto medio por persona
da en predios mayores de 5 ha y
ejidos (pesos) (3/6) - 15 590 5 007
predios menores de 5 ha (2/7) - 112 123 349 100
9. Desempleo equivalente (personas)

(4-8)
156
877
849
900
10. Desempleo equivalente c

ciento de la P.E.A. en la ag
tura
(9/1)
2.5
13.8
11. Nios (de 8 a 10 aos) ocupados

en la agricultura - - 59400
12. Desempleo visible en la agricultura - - 79370
13. Desempleo total (personas) (9+11
+12)
988670
14.
Desempleo
tota
la P.E.A. en la agricultura (13/1) - - 16.0
a Grupo de referencia: predios mayores de 5 hectreas
sumos de mano de obra.
b Propietarios puros se refiere a aquellos dueos de predios y ejidatarios que no trabajan como jornaleros de campo.
fuente: Censo agropecuario 1960, Direccin General de Estadstica. Mxico, D. F. y
S. Eckstein, El marco macroeconmico di problema agrario mexicano.
es de 1 milln 700 mil personas, o sea aproximadamente el 22

del total de la poblacin econmicamente activa de este secto
para 1970.
El desempleo total en 1970, por otra parte, asciende a aproximadamente
2 millones de personas que constituyen el 27 por ciento del total de la po-
blacin econmicamente activa proyectada para la agricultura en ese

ao.
C. Estimaciones del desempleo en el sector agrcola empleando el mtodo

del clculo del potencial das-hombre disponible y el total das-hombre
utilizados
Este mtodo de estimacin consiste en calcular el potencial das-hombre

disponible para el total y cada una de las categoras de predios, y de este
potencial restar el nmero de das-hombre actualmente utilizados en los
predios agrcolas. Esta diferencia nos da el desempleo para el total y para
cada categora de predio.
Para 1950 y 1960 el potencial das-hombre disponible se estim asignando al operador del predio, a los familiares hombres mayores de 15 aos
y a los jornaleros ocupados 1 da-hombre por 300 das al ao (ver lneas
1 y 2 en los cuadros 14 y 15). En esta forma se obtuvo un potencial de

das-hombre total susceptible de ser utilizado en la agricultura de 1 333
millones en 1950 y 1 655.7 millones para el ao de 1960.
El nmero de das-hombre aplicados en cada grupo se estimaron aplicando coeficientes de produccin a las superficies cosechadas en 1960 para
cada cultivo.2 Los das-hombre aplicados por los jornaleros se estim dividiendo los jornales pagados (segn los censos), por el salario mnimo agr-
cola de ese ao. El nmero total de das-hombre aplicados a todos los
cultivos fue de 529 millones en 1950 y de 723 millones en 1960.

En los cuadros 14 y 15 se observa que el desempleo agrcola total para
el ciclo agrcola 1949-50 se estim en 2 millones 680 mil personas y

para el ciclo agrcola 1959-60 en 3 millones 106 personas. Debe de advertirse que estas cifras (y las dems que aparecen en los cuadros 14 y 15)
son nicamente el equivalente en unidades hombre del potencial das-hom-
bre no utilizados por el total de personas ocupadas en los predios agrcolas. No se debe inferir que estas cifras se refieren a agricultores que
estuvieron desempleados durante todo el ciclo agrcola 1949-50 o 1959-60.
Simplemente indican que durante estos ciclos agrcolas estuvieron sin uti2 Yez-Piez, L. Mecanizacin de la agricultura mexicana , Instituto Mexicano de
Investigaciones Econmicas, Mxico, 1957 y S. Eckstein, El marco macroeconmico del
problema agrario mexicano , cuadro C-7.
604
MANUEL
lizar
COLLAS
una
durante
fuerza
1949-50
de
trabajo
millones
Cuadro 13
Desempleo equivalente y desempleo total , 1950-1970 a
Tasa de creci1950 1960 miento anual 1970

(miles)
824
Desempleo
(miles)
6145
2.5
820
equivalente
421
850
7.2
(persona
700
Desempleo equivalente (porci

respecto a la P.E.A. en la agr
cultura
8.7
13.8
21.7
Desempleo total (personas) (miles)
461
989
Desempleo
7.8
total
2
(
096
porciento)
to a la P.E.A. en la agricultura 9.5 16.0 - 27.0
a Utilizando el mtodo de desempleo equivalente aplicado a la
puros y propietarios puros ms jornaleros, ms familiares ho
En 1950 el desempleo total representaba el 60 po
nmero de personas ocupadas en los predios agr

Para 1960, aunque el nmero de desempleados to
en nmero, stos representaban el 56 por ciento apr

de personas ocupadas en los predios agrcolas (ver l
cuadros 14 y 15). El desempleo total para 1950,

poblacin econmicamente activa agrcola de ese
por ciento y para 1960 el 50.4 por ciento (ver
cuadros 14 y 15).
El desempleo total ms grande para los aos 1950

en los predios menores de 5 hectreas (82 por ci
ciento en 1960), siguindoles los ejidos (63 por c
y por ltimo los predios mayores de 5 hectreas (4
22 por ciento en 1960) (ver lnea 6 columnas B, C y
y 15 ) . Ntese que el desempleo total aument de 19

menores de 5 hectreas, permaneci constante en l
considerablemente en los predios mayores de 5 hec
de la agricultura el desempleo total como se observ
minuy (ver lneas 6 y 7 columna A en cuadros 14

Cuadro 14
Estimacin del desempleo de los agricultores , sus familias masculinos mayores de 15

aos y jornaleros , 1950
Concepto Total 5 ha 5 ha Ejidos

1. Nmero de personas ocupadas en el
predio (agricultor ms familias masculinos mayores de 15 aos ms jornaleros) ; (miles) 4 444.0 1 411.0 781.0 2 252.0
Agricultores y familiares masculinos
mayores de 15 aos 2 984.0 679.0 571.0 1 734.0

Jornaleros 1460.0 732.0 210.0 518.0
2. Potencial das-hombre disponibles (mi-
llares) (1 X 300) 1333.0 423.0 234.0 676.0
Agricultor y familiares masculinos ma-
yores de 15 aos 895.0 204.0 171.0 521.0
Jornaleros 438.0 219.0 63.0 155.0
3. Total das-hombre utilizados en predios

(millones) 529.0 236.0 41.0 252.0
Agricultor
familiares
masculinos
ma-
yores de 15 aos 246.0 110.0 14.0 222.0
Jornaleros 283.0 226.0 27.0 30.0

4. Total desempleo en das-hombre
llones)
804.0
Agricultor
187.0
193.0
familiares
424.0
masculinos
(mi
ma-
yores de 15 aos 649.0 94.0 157.0 299.0

Jornaleros 155.0 - 36.0 125.0
5. Total desempleo (miles de personas) b 2 680.0 623.0 643.0 1413.0

yores de 15 aos 2 163.0 313.0 523.0 996.0

Jornaleros
516.0
120.0
416.0
44.0
82.3
62.7
6. Desempleo en el predio (porciento)c

(5/1)
60.0
Agricultor
familiares
masc
yores de 15 aos 72.4 46.0 91.5 57.4

Jornaleros 35.3 - 57.1 80.3
7. Desempleo en la agricultura
to)d
55.5
Resulta
bres utilizados.
de
(po
la
dif
b Resulta de dividir el desempleo en dias-hombre entre 300 das.

c Respecto al nmero ocupados en el predio.
d Respecto a la poblacin econmicamente activa total en el sector que en 1950 fue
de 4824 000 personas.
fuente: Elaborado con datos del censo agrcola 1950 y S. Eckstein, El marco macroeconmico del problema agrario mexicano.
606 MANUEL GOLLS

Cuadro 15
Estimacin del desempleo de los agricultores, sus familias masculinos mayores de 15

aos y jornaleros , 1960
Concepto Total 5 ha 5 ha Ejidos
AB
1.
CD
Nmero
de
per
predio
(agricultor
linos
mayores
de
leros) ; (miles) 5 519.0 1621.0 1 199.0 2 699.0
Agricultores y familiares masculinos
mayores de 15 aos 3 587.0 664.0 899.0 2 024.0

Jornaleros 1 932.0 957.0 300.0 675.0
2. Potencial das-hombre disponibles (millares) Cl X 300) 1655.7 486.3 359.7 809.7
yores de 15 aos 1 076.1 199.2 269.7 607.2

Jornaleros 579.6 287.1 90.0 202.5
3. Total das-hombre utilizados en predios (millones) 723.0 380^0 46.0 297.0
yores de 15 aos 449.0 158.0 27.0 264.0

Jornaleros 274.0 222.0 a 19.0 33.0
4. Total desempleo en das-hombre b (mi-
llones)
932.7
Agricultor
106.3
313.7
familiares
512.7
masculino^
yores de 15 aos 627.1 41.2 242.7 343.2

Jornaleros 305.6 65.1 71.0 169.5
ma-
5. Total desempleo (miles de personas)0 3106.0 355.0 1046.0 1075.0

yores de 15 aos 2 088.0 138.0 810.0 1 140.0

Jornaleros 1 018.0 217.0 236.0 565.0
6. Desempleo en el predio (porciento)d
(5/1)
56.3
Agricultor
21.8
87.0
63.3
familiares
masculinos
yores de 15 aos 58.2 20.6 90.0 56.5
Jornaleros 52.3 22.6 78.6 84.0
7. Desempleo en la agricultura (porciento)

e
50.4
a
Los
predios
mayore
de
jornaleros,
79
mill
b
Resulta
de
la
diferen
utilizados.
c
d
e
Resulta
de
dividir
e
Respecto
al
nmero
Respecto
a
la
pobla
145
000
fuente:
personas.
Elaborado
econmcio
del
co
prob
En 1950 del total de 2 millones 680 mil personas desemplea

sentido explicado anteriormente) 2 millones 163 mil lp> constit
formado por el agricultor y familiares hombres mayores de
resto o sea 516 personas los jornaleros. En 1960 de los 3 m
desempleados, 2 millones 88 mil personas eran agricultores y

hombres mayores de 15 aos y el resto, o sea 1 milln 18 mi
jornaleros de campo.
Respecto al total de agricultores y familiares hombres ma

aos, los desempleados, dentro de este grupo, representaban
mente el 72 por ciento en 1950 y el 58 por ciento en 1960. E
relativo dentro de este grupo disminuy considerablemente
dcada. No sucede lo mismo con el grupo d ls j'Mlr

35 por ciento de la fuerza de trabajo de este grupo estaba
y en 1960 el 52 por ciento. Es decir, en 1960 la mitad de
trabajo agrcola jornalera estaba desempleada (ver lnea 6
en los cuadros 14 y 15). En 1960 la tasa de desempleo (no util

potencial das- hombre de los jornaleros) ms alta se localiz
de los ejidatarios (84 por ciento), despus en los predios m
hectreas (78 por ciento) y finalmente la tasa ms baja en el g

yores de 5 hectreas, 23 por ciento). Este orden def' magnitu
pleo coincide con la dada por el censo agrcola de 1960, segn
jornalero trabaja en promedio 150 das al ao si fue contrata
mayores de 5 hectreas; 60 das si lo fue en predios menor

treas y solamente 50 das si fue empleado en ejidos.
Los datos del cuadro 15 nos permiten estimar el nmero d
bajados durante el ao de 1960, cada categora de persona ocup

de predios. Si dividimos el nmero de das-hombre aplicados
ao en cada categora y grupo de predios por el nmero
ocupadas nos da el nmero de das trabajados durante el ao.

tados aparecen en el cuadro 16.
Durante el ciclo agrcola de 1959-1960 una persona ocu

agricultura trabaj en promedio solamente durante 131 d
clases de personas que forman este grupo, los trabajadore
trabajaron en promedio un mayor nmero de ctas (143 das)
los operadores de predios y sus familiares hombres mayores
(125 das).
Las personas ocupadas en predios menores de 5 Ha trabajar

medio solamente 49 das al ao. De este grupo de personas lo
y familiares hombres mayores de 15 aos, 30 das, y los jorn
fueron ocupados en estos predios 64 das al ao. Considerand
el sector agrcola en su conjunto, el ms bajo nivel de empleo
608 MANUEL GOLLS
entre los operadores de predios men

mayores de 15 aos que los ayudan
En el cuadro 17 se dan las tasas
durante la dcada 1950-1960 y las p

tasas de crecimiento histricas obse
1970 el desempleo aument en t
pero disminuy en trminos relativ
Cuadro 16
Das trabajados durante el ao , segn tipo de predios , 1960

Nmero de das en:
Predios mayo- Predios menoConcepto Total res de 5 ha res de 5 ha Ejidos

Promedio por persona ocupada
en el predio 131 234 49 110
Agricultor y familiares masculinos mayores de 15 aos 125 228 30 130
Jornalero y otros 143 232 64 48
fuente: cuadro 15.
Cuadro 17
Desempleo total 1950-1970 a
Tasa de creci- Proyec-
1950 1960 miento anual cin 1970

(miles)
824
Desempleo
nas)
680
61*5
total
3
106
2.5
828
(miles
1.5
de
perso-
597
Desempleo total respecto a la

P.E. A. en la agricultura (porciento)
55.5
50.4
46.0
a
Estimacin
del
desempl
fuente:
cuadros
14
y
15.

Cuadro 18
Poblacin econmicamente activa y desempleo total. 1950 , 1960 y 1970
1950
1960
1970
Miles de Porcien- Miles de Porcien- Miles de Porcien-
Concepto personas toa personas to* personas to*

Desempleo total
1. Alternativa 1287 27.0 1327 22.0 1368 17.0
2. Alternativa 461 9.5 989 16.0 2 096 27.0
3. Alternativa 2 680 55.5 3 106 50.4 3 597 46.0
Poblacin econmicamente activa en la
agricultura 4 824 - 6 145 - 7 828 a Respecto a la proporcin econmicamente

fuente: cuadros 9, 13 y 17.
RESUMEN
En el cuadro 18 aparecen las estimaciones del desempleo total para los
aos 1950, 1960 y 1970. Se ofrecen tres alternativas que corresponden
a los tres mtodos de estimaciones utilizados.
Las cifras absolutas de desempleo aumentan en cada una de las tres

alternativas a medida que avanza el tiempo. Sin embargo, el comportamiento de la importancia relativa del volumen de desempleo en la poblacin
econmicamente activa vara en las tres alternativas. As tenemos que en
las alternativas 1 y 3 tiende a decrecer y en la alternativa 2 a aumentar
con el tiempo.
Segn la alternativa optimista, el 17 por ciento de la poblacin econmicamente activa en la agricultura en 1970 est desempleada. La alternativa pesimista nos dice que el desempleo en el sector agrcola de Mxico
es de casi el 50 por ciento. La alternativa dos (27 por ciento) se ofrece a
aquellos lectores que no gustan de extremismos.
BIBLIOGRAFA SELECCIONADA SOBRE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO.
(La lista no incluye libros que tratan de aspectos tericos del uso de
recursos humanos)
1. A. Dasgupta. "An empirical approach to measurement of underemployment", Bul

letin of the international Statistical Institute , vol. xxxvin, part II, Tokio, 1961.
2. O.I.T. (International Labor Office). "Informe de la reunin de expertos sobre m
dicin del subempleo", Consejo de Administracin. (Documento mimeografiado
GB. 158/6/2, Ginebra, 1964.
610 MANUEL GOLLS
3. O.I.T. Employment policy with particul

developing countries, 1961.
4. U.N. Problemas . del desempleo en el
en Mexico, 331. 137, I, 59 pp.
5. H. Correa. "A method of evaluating un
July-September 1964.
6. R. J. Flanagan. "Disguised unemployme
Relations , October, 1965.

7. O.I.T. Manpower , Planning and Employ
8. M. Ramirez Arias. Los estudios de recu
cin y su metodologa en Amrica Lati
Unin Panamericana, 1965.

9. A. J. Jaffe y L. E. Quesada. "Assesmen
industries of less developed countries", W
Belgrade, 1965.

El Desempleo y El Subempleo Agrícolas en México PDF

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Facultad de Economa, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)

EL DESEMPLEO Y EL SUBEMPLEO AGRCOLAS EN MXICO

Facultad de Economa, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) is collaborating

El desempleo y subempieo son ndices del uso ineficiente de los recursos

versia en la literatura econmica. Ms adelante definiremos lo que en

tendemos por desempleo y snbempleo en este estudio.

El propsito de este estudio es examinar la eficiencia con que se utilizan

baja productividad. Ms adelante indicaremos el criterio que usamos para

nos permita hacer explcitos los supuestos, conclusiones y limitaciones d

Buscadores de trabajo, por posicin en la ocupacin y ramas

Rama de actividad Total Obreros dos trones cuenta bucin

Agricultura, ganadera, sil-

vicultura, caza y pesca 79 370 66 502 181 144 10 624 1 919

De Transformacin 23 064 18 108 1 371 104 3 368 113

Transportes 6 180 4 657 852 23 634 14

Insuficientemente especificadas 24174 22 496 1 117 18 364 159

1 Se refiere a personas que habiendo trabaj

neral de Estadstica, Secretara de Industria y Comercio, Mxico, 1965.

II. EL MARCO TERICO*

autor de este estudio en un Seminario sobre Desarrollo Econmico ofrecido en dicha

EL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO AGRCOLAS... 575

lativos de los factores a los que se enfrenta la empresa agrcol

relativos de los factores se suponen constantes para todas

tidad de tierra T fija tambin. El producto medio de la tierra es en es-

La combinacin e factores que

cin sus precios relativos es vase la figura 1.

nemos fija. Supongamos sin embargo, que la proporcin vari, cuando

la tierra es considerada como un factor variable, de ( - ^ a ( - ^ en la

produccin del nivel de produccin Q (I). Este cambio se ilustra en la figura 2.

EL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO AGRCOLAS... _ 577

Dadas ciertas condiciones de mercado de los factores de la pr

(precios constantes de K y L), es proporcin ptima d

producir Q (I) en cierta cantidad de tierra (T). Sin embarg

proporcin ("jj) puede ser tambin la ptima en la produccin de ni

ms elevados de producto en parcelas ms grandes. En la figura 2 se o

que el nivel de produccin Q (II) donde Q (II >Q (I) es producid

cantidades ms granaes de K y L, que guardan la misma proporcin

guardan en la produccin de Q (I) esto es (- ). Los diferent

T que se combinan ptimamente con para producir ot

La figura 3 nos dice que la proporcin (- ) es comb

de K y L que puede usarse con diferentes cantidades de ti

variaciones en la tierra, la proporcin fija ( Y ls cambios

El significado de la proporcin fija en contexto cIue estamos

cribiendo debe de quedar, aunque resulte obvio, muy claro. La prop

fija ( - puede obtenerse con diferentes cantidades de K y de

Es til analticamente y para nuestros fines considerar a la proporcin

constante en ambas parcelas. Es

La figura 4 nos seala diferentes alter

EL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO AGRCOLAS... 579

^Aiti a. J /Risc* o (ftac coktant)

produccin agrcola eficientes. Las explotaciones agrcolas granaes (C y B)

con aproximadamente 40 veces m

Las siguientes observaciones pueden hacerse respecto a la eficiencia de

trabajador es m^s Pe(Iue^0 (Iue ^e *as explotaciones grandes que se

encuentran sobre la lnea OE; 6) El capita

y combinar stos con la tierra disponible (fija) (movimiento hacia 3) ;

EL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO AGRCOLAS... 581

Ms adelante discutiremos las posibilidades reales de realizar

III. LA EVIDENCIA EMPRICA PARA MXICO

Investigaremos en esta seccin: a) Las relaciones entre el tamao de

El tamao de la parcela agrcola y la proporcin de capital y mano de

En el apartado III de la seccin anterior se estableci la hiptesis si-

En el cuadro 2 se presenta la evidencia emprica estimada por nosotros