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Andr Pasti2
Universidade de So Paulo (USP)
Pedro Aguiar3
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ)
Resumo
O presente artigo prope alguns parmetros para a anlise das agncias de notcias segundo
referenciais da cincia geogrfica, como integrante do campo transdisciplinar das Geografias
da Comunicao. Investiga-se, aqui, a atuao das agncias no comando da circulao de
informaes com base em conceitos como territrio e diviso territorial do trabalho. Em
seguida, discute-se o papel das agncias nos processos de globalizao e regionalizao. Por
fim, so apontadas algumas reflexes sobre a formao de redes de fluxos de informao,
constitudos a partir da cooperao entre agncias de notcias, pelo prisma do conceito de
territrio-rede.
Palavras-chave: agncias de notcias; geografia da comunicao; circulao da informao.
exemplo, por que quase metade dos escritrios da norte-americana Associated Press fica dentro
dos Estados Unidos (Mapa 1), ou a aglomerao de bureaux da AFP que h em territrio francs.
Mapa 2. Comparao entre redes globais de telgrafo e de fibra ptica
a) Cabos telegrficos submarinos (em azul) e terrestres+ferrovias (em vermelho) em 1899:
Fontes: a) SCOBEL, Albert. Andrees Allgemeiner Handatlas. Leipzig: Velhagen & Klasing, 1901, 4 ed. p.17 reproduo.
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b) TeleGeography, 2013. disponvel em www.submarinecablemap.com
4 Chama a ateno, nos dois mapas, a quase ausncia de ligaes diretas no eixo Sul-Sul, ou seja, entre pases
em desenvolvimento ou emergentes, sem passar pelos centros do capital. No contexto neocolonial e imperialista
do primeiro mapa (1899), plenamente compreensvel. Mas a manuteno do desenho geral das linhas de
uma rede de correspondentes e colaboradores em cidades menores. So, por isso, organizaes
extremamente atravessadas pelos modos urbanos de produzir, pensar e comunicar.
Rantanen (2009, p. xiii) argumenta que as notcias originalmente tinham menos carter
nacional ou internacional e mais cosmopolita, pois eram intercambiadas principalmente
entre cidades. Mas sempre foi crucial, para as questes de escala e de territrio, definir quais so
as cidades em que as agncias se instalam e mantm sucursais ou bureaux. Entroncamentos de
comrcio, transportes e comunicao que, na gnese da ferrovia e do telgrafo, eram Londres,
Paris e Berlim permitem ser pontos de partida para a expanso mundial de agncias; no por
acaso, foram estas as sedes de Reuters, Havas e Wolff. Estas, diz Rantanen (2009, p. 50),
tornaram-se agncias globais nos seus primeiros anos de operao, enquanto agncias em
outros pases no sculo XIX (KKTK na ustria-Hungria, Ritzaus na Dinamarca, Stefani na Itlia
ou Fabra na Espanha) mantiveram-se restritas aos seus respectivos territrios nacionais. A
distino fundamental: agncias nacionais operam dentro do territrio de seus pases-sede,
enquanto agncias globais se expandem para o exterior (RANTANEN, 2009). Para a autora
(2009, p. xiii), a transmisso de notcias ligada transformao territorial.
O atrelamento aos territrios preexistentes dos estados-naes dos pases centrais do
capitalismo em meados do sculo XIX (europeus ocidentais e, num contexto semelhante, os
Estados Unidos para a Associated Press) deixou claro rapidamente que sua expanso estaria
condicionada expanso imperial. A grande demanda pelo uso da rede de telgrafo por parte das
agncias e dos jornais, com alto custo (ainda que facilitado por tarifas subsidiadas) e a
necessidade de traduo dos textos para os clientes desencorajaram a concorrncia entre as
agncias globais. Pelo contrrio: elas cedo perceberam a vantagem de cooperar e pactuaram um
cartel que dividiu o mundo em territrios de exclusividade, dentro dos quais teriam monoplio
sobre a redistribuio de notcias aos jornais ali sediados (Cf. AGUIAR, 2015 para exame
detalhado). Segundo Boyd-Barrett (1998, p. 26-27),
A principal caracterstica do mercado mundial de notcias na segunda metade
do sculo XIX e no primeiro tero do sculo XX foi o cartel. Este foi uma
estrutura oligoplica e hierrquica do mercado global de notcias controlada
pela Reuters, a Havas e a Wolff na elite, em parceria com um nmero
crescente de agncias nacionais. Cada membro do triunvirato tinha direito a
distribuir seus servios noticiosos, incorporando notcias do cartel, a seus
territrios atribudos; esses territrios eram determinados por acordos formais
peridicos. Com algumas excees, os membros do triunvirato eram proibidos
de vender suas notcias a clientes nos territrios dos demais, apesar de
poderem apurar notcias independentemente nesses territrios se desejassem.
O cartel repartiu o mundo de acordo com esferas de influncia dos imprios coloniais,
impregnando tambm um ordenamento que persiste at os dias de hoje. A agncia francesa AFP
continua mais presente nos pases francfonos da frica e na Amrica Latina, onde concorre
diretamente com a EFE espanhola. A Reuters est presente em ex-colnias britnicas da frica,
sia, Oceania e Caribe, especialmente no Subcontinente Indiano (o antigo Raj Britnico),
enquanto a Associated Press tem bases em todo o continente americano e tambm no Oriente
Mdio. Configurou-se, ento, uma diviso territorial do trabalho importantssima para estabelecer
as bases da organizao desse setor at hoje (PASTI, 2013, p. 39). A diviso territorial do trabalho
cria uma hierarquia entre lugares e, segundo a sua distribuio espacial, redefine a capacidade de
agir de pessoas, firmas e instituies (SANTOS, 2006[1996], p. 135).
A repartio territorial do cartel est estreitamente ligada necessidade de criao de
escassez para justificar o valor da informao-mercadoria: ao tornar-se a nica e exclusiva
fornecedora de notcia naquela rea delimitada, a agncia de notcias garantia o mximo valor de
uso de sua informao e aumentava potencial o valor de troca. Isto reflete um dos aspectos mais
essenciais do modus operandi das agncias de notcias, que a sua relao com um territrio em
particular ou com um conjunto de territrios, nem sempre contguos dentro do qual seus
servios so distribudos, em que a infraestrutura de telecomunicaes usada para transmiti-los
instalada, em que suas sedes e sucursais so estabelecidas, onde se localizam seus assinantes e
onde funcionam os veculos seus clientes, que por sua vez tambm tm suas prprias
territorialidades (j bem definidas nas territorialidades da mdia) ao circular suas edies
impressas e sinais de radiodifuso por ondas hertzianas ou pontos de acesso aos servidores que
hospedam suas interfaces digitais. Pois, como lembra Rantanen (2009, p. 33), ainda que linhas e
cabos conduzissem mensagens pelo ar ou debaixo do mar, dispensando mensageiros humanos, as
estaes de telgrafo ainda estavam localizadas em terra, sob jurisdio de estados-naes
estabelecidos ou nascentes. Nesse movimento, as materialidades e normas que estabeleceram a
diviso territorial do trabalho noticioso entre as principais agncias, fundadas no cartel,
condicionaram a organizao dos fluxos noticiosos.
Outro fator estruturante para a relao das agncias de notcias com territrios o idioma
adotado em seu servio principal (geralmente o do Estado, que nos pases do Sul Global costuma
ser o do antigo colonizador). A imprensa e a mdia trabalham com uniformidade lingustica
mesmo em pases multiculturais e plurilngues (caso da ndia, da Rssia, da China e da
Indonsia). Cada veculo adota um idioma para funcionar, e verses do mesmo jornal, website ou
emissora em diferentes idiomas so consideradas edies distintas (caso dos servios
internacionais da BBC e dos canais de difuso internacional como Al Jazeera, RT e CNN). O fato
de servios das agncias serem baseados fundamentalmente em texto verbal induz agncias
nacionais a eleger um idioma padro para operar, e este quase sempre coincidente com aquele
da administrao estatal. Isso obviamente limita o alcance que uma agncia pode ter na mdia de
diferentes territrios e exige investimento em equipe permanente de traduo para superar a
restrio, o que nem sempre cabe nos oramentos das agncias estatais dos pases mais pobres.
Por outro lado, a adoo de um idioma global abre possibilidades para uma agncia ter servios
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comprados e citados mais difusamente, e por isso algumas (como a Anadolu, da Turquia, e a
IRNA, do Ir) tm investido na operao em idiomas mesmo fora de seus entornos geopolticos.
Os limites dos territrios lingusticos, por exemplo, so fronteiras bvias do
espao de circulao de cada sujeito no virtual. A impossibilidade de
decodificao do verbal uma porta fechada, ou muro, ou ainda vitrine opaca
permite vislumbrar, sem enxergar. Mesmo na Internet, o ingls continua
ocupando uma posio central, um plo aglutinador a partir do qual os demais
falantes se entendem, ou se traduzem, usando-o como ponte. A produo
colaborativa pretende executar essa nova episteme s ltimas conseqncias,
desatrelando a produo de informao de um centro produtor unificado e
redistribuindo-a como plugada sincronicamente a uma multiplicidade de
crebros (milhares? milhes?) que pensam, escrevem, filmam, fotografam,
desenham e editam a partir de infinito nmero de pontos dispersos pelo
planeta. (AGUIAR, 2010, p. 115-116).
Embora hoje seja menos comum o monoplio de distribuio das agncias transnacionais
por meio das agncias nacionais, e que de todo modo raro que todas as maiores agncias sejam
distribudas desta maneira em qualquer dado territrio (BOYD-BARRETT; RANTANEN,
1998), ainda existe uma hierarquia no sistema internacional de informao o que pode-se
chamar de diviso internacional do trabalho informativo (AGUIAR, 2010, p. 31),
compreendendo os moldes histricos das sobreposies de divises territoriais do trabalho. A esse
respeito, Hjarvard (2001, p. 26) afirma:
A imprensa foi embutida em uma geografia social de dois nveis, um tanto
estvel e simples: agncias de notcias atacadistas num nvel internacional e
veculos jornalsticos no nvel nacional. Devido desregulamentao das
indstrias de mdia e proliferao de novas tecnologias de distribuio de
mdia, como a televiso via satlite e a Internet nos anos 1980 e 1990, esta
estrutura estvel foi gradualmente alterada. Tanto os fornecedores de notcias
no atacado quanto os meios de comunicao nacionais comearam a
atravessar fronteiras nacionais de novas maneiras, e comearam a surgir
servios de notcias operando em outro nvel geogrfico. No s os nveis
geogrficos comearam a mudar, mas os tipos de servios e os clientes tambm
comearam a se diversificar e se alterar ao longo deste processo. Estes
acontecimentos refletiram mudanas na estrutura da indstria jornalstica
internacional que podem ser resumidas sob estes tpicos: ascenso de atores
transnacionais, integrao vertical e horizontal, comercializao, diversificao
da produo, regionalizao e abundncia de oferta.
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Por exemplo: no jornalismo brasileiro, norma tcita no publicar notcias de suicdios, exceto de
celebridades e figuras pblicas. Em outros pases, tal orientao no existe. No caso de uma agncia de notcias
transnacional distribuir esse tipo de notcia para jornais brasileiros, uma operao regionalizada pode filtrar o
material imprprio, evitando constrangimentos e mantendo a adequao demanda.
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um pas Y com a qual venha a estabelecer cooperao, de modo que a parceira Y passe a atingir
com seus despachos os mesmos clientes da congnere X. Analisar a cooperao significa analisar
os fluxos de informao, pois, como demonstra Boyd-Barrett (1980, p. 195-198), estes so
materializados principalmente em intercmbios de notcias entre agncias, pactuados por acordos
de parceria. Em muitos casos, tal terminologia um eufemismo que camufla uma relao
assimtrica entre uma agncia transnacional, de grande porte, e uma agncia nacional, de porte
mdio ou pequeno (especialmente se sediada nos pases menos desenvolvidos LDCs, na sigla
em ingls).
Entre as agncias ditas nacionais, justamente o fato de terem territorialidades zonais
delimitadas (pela dimenso uniescalar do estado-nao) faz com que se eximam de concorrer com
outras agncias nacionais. Pelo contrrio, associam-se a elas em cooperao, para promover o
intercmbio de notcias, economizando recursos e custos operacionais e agregando contedo
externo ao seu servio informativo.
O quadro se altera quando falamos de agncias transnacionais ou globais. Neste caso, os
territrios de atuao das agncias nesta escala muitas vezes se sobrepem, levando redundncia
e competio inclusive, como visto, por mercados recortados regionalmente. O territrio
que as agncias de notcias transnacionais ocupam hoje muito menos esttico que o das agncias
nacionais; um territrio em movimento, em fluxo constante, acompanhando o trfego das
informaes que transmitem, em permanente redesenho segundo as conexes que estabelecem ou
cortam de acordo com as demandas flexveis dos clientes. Ora uma agncia transnacional fornece
textos, fotos e vdeos para aglomerados localizados de clientes num continente especfico, ora
passa a fornec-los a uma rede difusa e global, de acordo com demandas flutuantes e volteis (por
exemplo, no caso da cobertura de uma tragdia ou conflito). Este o nexo instvel que BoydBarrett & Rantanen (2004) descrevem. O territrio dessas grandes agncias, tornadas empresas
mais flexveis que as estritamente fordistas dos sculos XIX e XX, o prprio fluxo.
Os fluxos pressupem a existncia de redes. Os fluxos globais so classificados por
Dollfus (2002, p. 26-27) entre internacionais, regulamentados, normatizados pelas decises dos
Estados e transnacionais, fluxos que desdenham as fronteiras, sem serem verificados ou
contabilizados. O segundo tipo, conclui Arroyo (1999), precisamente o que melhor descreve os
fluxos operados pelas grandes agncias comerciais do mundo. Neste sentido, o modelo de
territrios-redes proposto por Haesbaert (2011[2004], p. 281-287) pode ser um caminho para
enxergar a atual territorialidade das agncias transnacionais ou seja, sua relao com os
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territrios em que atuam e que constroem. Nessa concepo reticular de territrio, explica o
autor, pensa-se a rede no apenas enquanto mais uma forma (abstrata) de composio do
espao, mas como o componente territorial indispensvel que enfatiza a dimenso temporalmvel do territrio (HAESBAERT, 2011[2004], 286).
A comunicao instantnea globalizada revoluciona a formao de territrios
pela configurao de redes que podem mesmo prescindir de alguns de seus
componentes materiais fundamentais, como os condutos ou, simplesmente,
dutos. Assim, com maior carga imaterial ou, mais propriamente, combinando
de forma muito mais complexa o material e o imaterial, as redes
contemporneas, enquanto componentes dos processos de territorializao (e
no simplesmente de desterritorializao), configuram territrios descontnuos,
fragmentados, superpostos, bastante distintos da territorializao dominante
na chamada modernidade clssica. (HAESBAERT, 2011[2004], p. 286)
Lash & Urry (1994, p. 6-7) contestam o aforismo marxiano da aniquilao do espao
pelo tempo e preferem descrever que h uma transformao do espao pelo tempo, uma
configurao de fluxos de objetos materiais e ps-materiais que se movem a velocidades e
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distncias cada vez maiores. Segundo eles, as novas economias de signo e de espao so
precisamente os fluxos em rede estabelecidos pelas estruturas de informao e comunicao,
em substituio a formas anteriores de organizao social (famlia, igreja, trabalho, partidos,
sindicatos), especialmente nas periferias.
De alguma maneira, desenvolvimentos recentes das tecnologias de informao e
comunicao conferem comprovao emprica proposio dos autores. A disseminao massiva
dos dispositivos mveis (smartphones ou celulares multifuncionais, tablets, computadores
portteis e e-readers), cada vez mais acessveis a populaes de baixa renda e habitantes de zonas
perifricas parece ser manifestao da expanso global das estruturas descritas. Elas integram as
periferias aos fluxos em rede, mas sem alterar sua condio perifrica. Permitem, inclusive, a
produo de novas informaes ou contedo, no jargo corporativo da comunicao por
indivduos marginalizados (como vdeos no YouTube ou postagens em blogs e redes sociais),
muito bem-vindas pelo capital privado da mdia e informao (Google, Facebook, Apple e os
conglomerados citados antes) para que se possam apropriar delas, monetiz-las (isto ,
transformar a informao-mercadoria em capital monetrio) e assim retomar o circuito de rotao
do capital.
E, no entanto, embora a acessibilidade produo de informao tenha de fato se
expandido em escala global (com o barateamento dos aparelhos, que integram telefone, teclado,
cmera, filmadora, microfone, antena embutida de rdio, tudo em um nico objeto), o acesso
circulao permanece controlado por organizaes empresas e Estados situados no centro do
poder e do capital. So corporaes e governos da Amrica do Norte, da Europa Ocidental e do
Japo que controlam a infraestrutura de telecomunicaes, os satlites, os cabos de fibra ptica, as
operadoras de telefonia e, obviamente, as agncias de notcias capazes de efetivar o trnsito das
informaes pelo espao global. Qualquer um pode produzir e subir um vdeo no YouTube,
mas o alcance que ter continua condicionado pelo domnio das estruturas de circulao e canais
de transmisso, construdos para servir demanda geograficamente concentrada. No por acaso
que as cartografias j citadas no Mapa 2 demonstram tamanha semelhana. Elas ajudam a
compreender por que hoje em dia a maior brecha da estrutura centro-periferia, ou Norte-Sul em
escala global, justamente na circulao, e no mais na produo motivo pelo qual se refora a
convico de que uma viso geogrfica a que mais ajuda a compreender as nuances deste
processo.
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Referncias bibliogrficas
AGUIAR, Pedro. Sistemas Internacionais de Informao Sul-Sul. Dissertao de mestrado defendida na
ECO/UFRJ (Orientadora: Suzy dos Santos). Rio de Janeiro: ECO/UFRJ, 2010.
__________. O Imprio das Agncias : territrios, cartel e circulao da informao internacional (18591934). Eptic (UFS), v.17, n.2, p. 18-38, mai-ago 2015.
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