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A despeito de seus elevados nveis, tem sido verificada uma queda das disparidades de renda no Brasil
desde meados da dcada de 1990, tanto quando se analisa a desigualdade entre pessoas, quanto
entre as regies (Silveira-Neto e Azzoni, 2012; Soares, 2006; Hoffmann, 2006; Barros et al, 2010).
Tal movimento de desconcentrao regional de renda, alm disso, tem sido acompanhado de reduo
das disparidades regionais de escolaridade. Este trabalho tem por objetivo, pois, analisar a importncia
das fontes de rendas do trabalho associadas escolaridade sobre a queda na desigualdade de renda
regional observada entre 1995 e 2011. Os resultados indicam que a dinmica da renda do trabalho,
com destaque para os indivduos com no mnimo ensino mdio completo, e da renda dos programas
sociais (Bolsa Famlia e Benefcio de Prestao Continuada) foram as principais responsveis pela
queda da desigualdade no perodo entre 1995 e 2011. Por outro lado, a dinmica de distribuio da
renda dos indivduos com ensino superior entre os estados atuou no sentido de elevar a concentrao
regional de renda no pas.
Palavras-chave: desigualdade regional; educao; programas sociais.
1. Professor do curso de Economia da Universidade Federal da Bahia (UFBA), doutorando em Economia no Pimes/UFPE,
bolsista de Doutorado do CNPq.
2. Professor do curso de Economia e de ps-graduao em Economia da Universidade Federal de Pernambuco (Pimes/UFPE),
bolsista de Produtividade do CNPq.
42
1 INTRODUO
43
Esse ambiente social brasileiro com progresso regional mais homogneo nos nveis
de escolaridade, de polticas sociais e de transferncias de renda efetivas certamente
tem implicaes sobre a distribuio regional de renda entre os estados brasileiros.
Considerando-se a ausncia de anlises que considerem simultaneamente o papel da
escolaridade e das polticas sociais no entendimento das disparidades regionais brasileiras
no perodo mais recente, o objetivo central deste trabalho , pois, fornecer um conjunto
de evidncias a respeito das contribuies dos diferentes nveis de escolaridade para o
entendimento e a reduo dos nveis de desigualdade regional de renda observados no
Brasil entre 1995 e 2011. Tal tarefa levada a efeito com fundamento na decomposio
do ndice de Gini da distribuio regional de renda no pas entre diferentes fontes de
renda dos domiclios das unidades federativas em uma estratgia semelhante quela
empreendida por Silveira Neto e Azzoni (2012), mas que considera a renda do trabalho
tomando como base os diferentes nveis de escolaridade. Adicionalmente, por meio
do clculo de elasticidades desse ndice de desigualdade em relao s diferentes fontes
de renda dos estados, o trabalho fornece medidas da influncia de mudanas nessas
diferentes fontes de renda associadas aos diferentes nveis de escolaridade sobre a
desigualdade regional de renda no pas.
Entre outras evidncias, os resultados obtidos na pesquisa indicam que em
2011 cerca de 65% da desigualdade regional de renda entre os estados brasileiros
decorria dos nveis (elevados) de concentrao da renda dos indivduos que
possuam escolaridade com, no mnimo, o ensino mdio, um percentual superior
ao observado em 1995. Alm disso, a dinmica de distribuio regional da fonte
de renda associada aos indivduos mais escolarizados (ensino superior), entre as
rendas do trabalho, foi a nica a apresentar um movimento em favor de maior
concentrao regional de renda no Brasil entre 1995 e 2011. Tais resultados
indicam que a disparidade regional de renda no pas , hoje, mais dependente da
distribuio regional de renda dos indivduos mais escolarizados.
Alm dessa introduo, o trabalho estrutura-se em mais trs sees.
Na prxima seo: i) a base de informaes utilizadas; ii) as diferentes fontes de
renda consideradas; e iii) as evidncias exploratrias iniciais sobre a importncia
das diferentes fontes de renda associadas aos diferentes nveis de escolaridade
para a desigualdade regional de renda no Brasil. Na seo trs, so apresentados:
i) os resultados do trabalho quanto importncia das fontes de renda e seus
nveis de distribuio entres os estados brasileiros nos anos de 1995 a 2011;
e ii) os resultados do trabalho em relao s contribuies das diferentes fontes de
renda para a reduo da desigualdade regional de renda no pas. Na seo quatro
so apresentadas as estimativas da elasticidade da desigualdade regional de renda em
relao s fontes de renda nos dois referidos anos. As concluses e as implicaes
dos resultados so apresentadas na quinta e na ltima seo.
44
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011
Fonte: elaborao prpria, com base nos dados da Pnad/IBGE.
45
Parcela de renda associada aos indivduos com ensino mdio completo ou superior
incompleto Unidade da Federao
0.012
0.010
0.008
0.006
0.004
0.002
SC
DF
RJ
SP
RS
PR
MS
ES
MT
GO
RR
MG
RO
SE
1995
TO
AC
PB
RN
AP
BA
AM
CE
PA
PI
PE
AL
MA
0.000
2011
Fonte: elaborao prpria, com base nos dados da Pnad/IBGE. Estados ordenados de forma crescente de acordo com a renda
per capita de 1995.
46
GRFICO 3
Parcela de renda associada aos indivduos com Superior Completo Unidade da Federao
0.018
0.016
0.014
0.012
0.010
0.008
0.006
0.004
0.002
SC
DF
RJ
SP
RS
PR
MS
ES
MT
GO
RR
MG
RO
SE
1995
TO
AC
PB
RN
AP
BA
AM
CE
PA
PI
PE
AL
MA
0.000
2011
Fonte: elaborao prpria, com base nos dados da Pnad/IBGE. Estados ordenados de forma crescente de acordo com a renda
per capita de 1995.
47
3. Para uma discusso das diferentes maneiras de imputao das rendas dos programas sociais, a partir das informaes
da Pnad, feita Soares et al. (2010).
48
Populao
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
8,5
27,8
42,0
14,3
7,5
% da renda total
100,0
Renda do trabalho
Escol1
11,6
27,4
36,7
14,0
10,2
5,6
Escol2
6,6
15,9
46,5
21,5
9,4
9,6
Escol3
6,5
15,1
48,2
20,2
10,0
9,6
Escol4
6,2
15,9
51,1
17,7
9,1
27,8
Escol5
4,4
13,8
54,5
15,7
11,6
24,6
BF
13,0
51,6
22,0
7,5
5,9
0,9
BPC
11,5
35,5
32,8
11,6
8,6
0,6
6,2
16,1
49,6
22,0
6,0
0,5
Outras rendas
Capital
Aluguis
7,0
16,0
46,5
19,6
10,9
1,3
Aposentadorias e penses
4,1
20,8
50,4
17,7
7,0
19,4
Renda Total
5,8
17,3
49,8
17,5
9,5
100,0
49
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Escol1
9,8
9,2
4,9
4,5
6,3
Escol2
10,1
9,2
10,1
11,6
10,0
Escol3
9,8
8,3
9,4
11,2
10,4
Escol4
31,9
24,5
27,7
28,3
26,8
Escol5
19,9
19,3
24,5
22,2
29,3
BF
1,9
2,8
0,5
0,4
0,6
BPC
1,0
1,2
0,4
0,4
0,6
Capital
0,7
0,4
0,6
0,6
0,3
Aluguis
1,5
1,2
1,5
1,5
1,5
Renda do trabalho
Outras Rendas
Aposentadorias e penses
Total
13,4
23,9
20,5
19,5
14,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
50
A estratgia a ser utilizada neste estudo para determinar a importncia das diferentes
fontes de renda na explicao dos nveis de desigualdade regional de renda
per capita e sua evoluo tem como pedra fundamental o clculo do coeficiente
de concentrao, que deriva da curva de Lorenz generalizada, proposta por Fei,
Ranis e Kuo (1979) e Kakwani (1980). O clculo deste coeficiente bastante
similar ao clculo da curva de Lorenz convencional4.
Nesse sentido, seja o oramento domiciliar per capita da i-sima pessoa,
com i = 1, ..., n. Ordenando-se esses rendimentos em x1 < x2 < ... < xn, possvel
construir a curva de Lorenz, a qual mostra como a proporo acumulada da renda
varia em funo da proporo acumulada da populao. Definindo como a rea
entre a curva de Lorenz e o eixo das abscissas, sabemos que o ndice de Gini (G)
dado por:
G = 1 2, em que 0 < G < 1.
(1)
(2)
Em que cada xhi ser uma parcela da renda do trabalho associada escolaridade
ou uma parcela da renda no relacionada ao trabalho, as quais foram apresentadas
na seo anterior.
4. Ver a respeito, por exemplo, Hoffman (2012).
51
Mantida a ordenao da populao pela renda per capita total tal como na
curva de Lorenz, podem-se construir as curvas de concentrao de cada fonte de
renda particular. A curva de concentrao da parcela xhi mostra como a proporo
acumulada de cada xhi varia em funo da proporo acumulada da populao.
Definindo h como a rea entre essa curva e o eixo das abscissas, possvel
calcular o coeficiente de concentrao da fonte de renda h como:
Ch = 1 2, em que 1 < Ch < 1.
(3)
(4)
5. Nas colunas (1) e (2) da tabela 3, podem ser visualizados os valores exatos da participao das fontes de renda nos
anos 1995 e 2011.
52
GRFICO 4
1995
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Escol1
Escol2
Escol3
Escol4
Escol5
APP
Cap
AADO
BPC
BF
2009
2011
Nas colunas (5) e (6) da tabela 3, apresentada a seguir, podem ser observados
os valores das contribuies de cada fonte de renda para o clculo do ndice de
Gini em 1995 e em 2011. Os resultados indicam que o conjunto das fontes de
renda do trabalho era responsvel por 86,5% do ndice de Gini calculado em 1995
e por 84,3% em 2011. Por sua vez, as rendas dos indivduos mais escolarizados
(Escol4 e Escol5) eram responsveis por 52,3% do ndice de Gini calculado em
1995 e por 66,4% em 2011.
possvel estender a anlise e obter as contribuies dessas diferentes fontes
de renda para a reduo da desigualdade de renda observada entre estes dois anos a
partir de diferentes decomposies do indicador de desigualdade de renda utilizado
neste trabalho (ndice de Gini). Mais especificamente, a partir do clculo do
coeficiente de concentrao possvel obter a variao do ndice de Gini entre dois
perodos no tempo (Hoffmann, 2006) e, para cada fonte de renda, determinar sua
contribuio para a variao observada no ndice de Gini.
Para tal, de incio, necessrio retomar a equao (4) e expressar a variao
da desigualdade entre dois pontos no tempo como:
53
(5)
(6)
54
55
Participao
Coeficientes de
concentrao
Contribuio para a
desigualdade
Decomposio
(1995-2011)
EP (7)
EC (8)
ET (9)
Trabalho
Escol1
13,36
6,93
0,025
0,003
1,60
0,10
-97,79
18,11
-79,68
Escol2
18,23
9,75
0,234
0,171
20,32
8,47
-0,60
70,12
69,52
Escol3
10,69
9,42
0,260
0,195
13,25
9,30
2,45
52,50
54,95
Escol4
22,48
27,65
0,245
0,199
26,23
27,87
-7,62
92,51
84,89
Escol5
18,56
23,96
0,295
0,317
26,09
38,54
-44,51
-38,34
-82,85
13,59
18,35
0,141
0,167
9,15
15,57
18,79
-33,64
-14,85
0,73
-0,118
-0,43
15,32
3,44
18,76
Outras
Aposentadorias e penses
BPC
Bolsa Famlia
Capital
Aluguis e outras
Total
1,30
-0,230
-1,51
33,18
11,99
45,17
0,70
0,50
0,256
0,166
0,85
0,42
0,12
4,35
4,47
2,40
1,42
0,219
0,232
2,50
1,67
1,72
-2,10
-0,38
100,00 100,00
0,210
0,197
100,00
100,00
-78,92
178,92
100,00
56
57
,
(11)
58
cada fonte de renda para os anos de 1995 a 2011, bem como as variaes dessas
elasticidades nesse perodo.
Entre as fontes de renda do trabalho, h um claro destaque para a fonte
de renda das pessoas com nvel superior completo (Escol5). Tal fonte de renda
apresenta os maiores valores da elasticidade nos dois anos analisados, bem como
maior variao da elasticidade no perodo. Mais especificamente, o valor obtido
para elasticidade dessa fonte de renda em 2011 indica que um aumento de 1%
da renda das pessoas com nvel superior completo estava associada a um aumento
do ndice de Gini da distribuio da renda total de cerca de 14,6%. Alm disso,
a elevao da elasticidade dessa fonte de renda entre 1995 e 2011 (em mais de
100%) indica que, em 2011, a desigualdade regional brasileira passou a ser ainda
mais sensvel variao da renda dos mais escolarizados que em 1995.
Um reflexo da expanso dos nveis de escolaridade dos estados mais pobres
interessante tambm perceber que, em 2011, as nicas fontes de renda do
trabalho que apresentavam valores positivos para a elasticidade da desigualdade
da distribuio regional de renda entre os estados brasileiros eram as duas fontes
correspondentes s rendas dos indivduos mais escolarizados, Escol4 (indivduos
com ensino mdio ou superior incompleto) e a prpria fonte Escol5 (indivduos
com superior completo). Ou seja, diferentemente de 1995 quando os nveis de
escolaridade intermedirios tambm impactavam positivamente a desigualdade,
no ano mais recente, a influncia dos nveis de escolaridade sobre a desigualdade
regional tende a atuar a partir dos nveis mais altos de escolaridade.
Entre as fontes de renda do trabalho, a nica fonte de renda com valores
negativos para a elasticidade da desigualdade da distribuio da renda total, tanto
em 1995 quanto em 2011, aquela dos indivduos que completaram, no mximo,
a terceira srie do ensino fundamental (Escol1). Isso significa que, a partir da renda
do trabalho, somente para tal grupo de indivduos que as elevaes de renda
estavam nos dois anos associadas a diminuies da desigualdade regional de renda
no Brasil. Note-se, contudo, que apesar de tal efeito contribuir de modo favorvel
reduo da desigualdade, sua magnitude bem menor em 2011 que em 1995:
enquanto em 1995 o aumento de 1% desta fonte de renda estava associado a uma
reduo da desigualdade regional de renda, medida pelo ndice de Gini, em torno
de 11,8%, em 2011, o mesmo aumento percentual indicava uma reduo de 6,8%
do valor do mesmo indicador de desigualdade.
Tais resultados indicam que a expanso da renda do trabalho est longe de
ser neutra, em relao distribuio regional da renda no Brasil. Mesmo com o
maior progresso escolar relativo dos estados mais pobres observado no perodo
mais recente, os estados mais ricos ainda tendem a se beneficiar relativamente mais
com a expanso da renda em setores econmicos que utilizam predominantemente
59
fora de trabalho mais escolarizada e, com isso, os ganhos relativos das unidades
mais ricas tm aumentado ao longo do tempo.
No que diz respeito aos valores das elasticidades para as fontes de renda
no associadas ao trabalho, os destaques so as fontes associadas s rendas das
aposentadorias e penses e renda do Programa Bolsa Famlia (BF), que, por sinal,
em 2011, apresentavam valores negativos de mesma magnitude para a elasticidade
da desigualdade da distribuio de renda (-2,8%). Aqui, notvel que a fonte de
renda associada ao BF, com apenas 1,3% de participao na renda total, em 2011,
apresente o terceiro maior valor (absoluto) para a elasticidade entre todas as fontes
de renda consideradas neste trabalho.
Da equao (11), possvel perceber tambm que as variaes das elasticidades
da desigualdade regional na distribuio da renda total associadas a cada renda
esto associadas a variaes no prprio nvel de desigualdade (por meio do ndice
de Gini, G), a variaes no coeficiente do concentrao (Cf) e a variaes nas
participaes das fontes de renda (af). Com o objetivo de evidenciar a contribuio
de cada um desses potenciais componentes, so apresentados os resultados de uma
decomposio de Shapley para a variao da elasticidade de cada fonte de renda,
entre 1995 e 2011, a partir da equao (13). Formalmente, isso corresponde a
considerar a variao entre 1995 (t = 0) e 2011 (t = t) de cada elasticidade na forma:
.
(12)
(13)
7. Para mais detalhes sobre a decomposio de Shapley, ver Deutsch e Silber (2005), Shorrocks (2012) e Sastre e
Trannoy (2000).
60
(14)
Decomposies similares podem ser realizadas para (G) 1 e a f .
Portanto, C(Cf) representa o efeito da variao do coeficiente de concentrao
da fonte f de renda sobre a variao da elasticidade desta fonte de renda,
C(G) representa o efeito da variao da desigualdade sobre a variao da elasticidade
de cada fonte de renda e representa o efeito da variao da participao de cada
fonte de renda f sobre a variao da elasticidade.
Embora permita apreender a contribuio dos diferentes fatores associados s
mudanas de determinada varivel (no caso, a elasticidade do ndice de Gini em
relao a variaes em diferentes fontes de renda), importante reconhecer que
a decomposio de Shapley apresenta algumas limitaes. Alm, evidentemente,
de no permitir interpretaes das contribuies como efeitos causais. Uma limitao
importante que tal decomposio no satisfaz o princpio da independncia,
o que significa que a contribuio de cada fonte de renda sobre a desigualdade
depende de como so agregadas as demais fontes (Sastre e Tranoy, 2002;
Cowell e Fiorio, 2011). Adicionalmente, como argumentam Chantreuil e
Trannoy (2013), quando usado para mensurar, por exemplo, a contribuio das
fontes de renda para o nvel geral de desigualdade, a decomposio de Shapley gera
valores de contribuies diferentes, a depender do ndice de desigualdade utilizado9.
Tais observaes, contudo, no invalidam os resultados, aqui, que devem ser
considerados condicionados estrutura de fontes de renda assumida.
Os resultados da aplicao da decomposio de Shapley para a variao da
elasticidade da desigualdade da distribuio de renda entre os estados brasileiros em
relao a cada fonte de renda so apresentados nas colunas (4), (5) e (6) da tabela 4.
8. Tambm aqui, a decomposio envolve a soma para fonte de renda de todas as possveis combinaes (alterando-se
a ordem de cada elemento) de variaes de cada um dos trs componentes C, G e ponderadas pela frequncia de
ocorrncia de cada valor da parcela. Como novamente existem trs fatores, o nmero de todas as possveis combinaes
ser 3! = 6. Para a primeira parcela, por exemplo, existem apenas duas possibilidade de combinaes dos elementos
que envolvem mesmo valor do produto: Ctf(G0)1a0f C0f(Gt0)1a0f = Ctfa0f(G0)1 C0fa0f(G0)1, o que explica o numerador
do termo de ponderao igual a 2 = 2!.
9. Chantreuil e Trannoy (1999) e Shorrocks (1999) propem extenses da decomposio de Shapley ao associar o
problema ao princpio da independncia e ao propor estruturas hierrquicas para as fontes de renda. Contudo, como
argumentam Cowell e Fiorio (2011), tais solues nem sempre tm apelo e interpretaes econmicas claras. Estes
ltimos autores, na verdade, propem uma compatibilizao entre decomposies de desigualdade por meio de fontes
ou grupos de renda, e aquelas mais recentemente obtidas por meio de regresses.
61
Elasticidade
Fontes de Renda
Contribuio (1995-2011) %
1995
(1)
2011
(2)
1995-2011
(3)
Cf
(4)
G
(5)
(6)
Escol1
-0,118
-0,068
0,049
-22,43
0,94
121,49
Escol2
0,021
-0,013
-0,034
126,92
-25,68
-1,24
Escol3
0,026
-0,001
-0,027
120,25
-25,83
5,58
Escol4
0,038
0,002
-0,035
160,27
-47,11
-13,15
Escol5
0,075
0,146
0,070
33,37
27,84
38,80
Trabalho
Outras
Aposentadorias e penses
-0,044
-0,028
0,017
123,95
44,727
-68,677
BPC
0,000
-0,012
-0,012
18,32
0,74
80,94
BF
0,000
-0,028
-0,028
26,40
1,07
72,54
Capital
0,002
-0,001
-0,002
113,53
-16,50
2,97
0,001
0,003
0,002
85,31
85,75
-71,06
Aluguis e outras
62
5 CONSIDERAES FINAIS
63
regional diz respeito distribuio das rendas das aposentadorias e penses, que em
2011 contribua com cerca de 16% da desigualdade regional brasileira. Ou seja,
nos anos mais recentes, a maior parte da desigualdade regional brasileira decorre da
distribuio regional bastante desigual da renda do trabalho dos indivduos mais
escolarizados, principalmente daqueles com ensino superior.
No que tange evoluo da desigualdade regional entre 1995 e 2011,
as evidncias obtidas indicam que as dinmicas das rendas do trabalho de indivduos
com nveis intermedirios de escolaridade (com fundamental completo at o
ensino mdio completo e superior incompleto) e das rendas dos programas sociais
de transferncia de renda (Bolsa Famlia e Benefcio de Prestao Continuada)
foram as responsveis pela reduo do ndice de Gini da distribuio regional
de renda no perodo no Brasil. Especificamente, em seu conjunto, as rendas do
trabalho foram responsveis por, aproximadamente, 47% da variao do ndice de
Gini regional entre os anos de 1995 e 2011. Um movimento que, seguramente,
est associado expanso da educao nos estados mais pobres do Brasil.
importante salientar, contudo, que, no mesmo perodo, a dinmica de renda dos
indivduos mais escolarizados (ensino superior) no apenas ganhou importncia
ao longo do tempo na renda total dos estados, como apresentou dinmica no
sentido de uma significativa concentrao regional de renda entre as unidades
federativas do pas: na verdade, a reduo do ndice de Gini observada poderia
ter sido quase 83% maior, caso tal fonte de renda no apresentasse evoluo em
favor das unidades mais ricas.
A importncia do movimento da renda do trabalho associado ao nvel de
escolaridade mais elevado (ensino superior) para a configurao da distribuio
regional de renda apresenta-se, alis, mais significativa que aquelas das fontes de renda
dos programas sociais (Bolsa Famlia e Benefcio de Prestao Continuada), que,
confirmando resultado obtido por Silveira Neto e Azzoni (2012) explicam parte no
desprezvel da reduo da desigualdade regional de renda no Brasil entre 1995 e 2011.
Ainda que a metodologia utilizada no permita estabelecer rigorosamente
relaes causais entre as diferentes fontes de renda e a dinmica de desigualdade
regional do conjunto de evidncias apresentadas neste trabalho, h, ao menos,
dois resultados teis para a poltica pblica que tenha como objetivo reduzir as
disparidades regionais. Primeiro, importante ter em conta que a reduo das
disparidades regionais de renda no Brasil fortemente dependente da equalizao
dos nveis de escolaridade dos indivduos entre suas unidades federativas em nveis
superiores de escolaridade. Isso parece ainda mais importante quando se considera
que o crescimento da renda dos estados mais pobres observados nos ltimos anos
certamente traz uma elevao da demanda no setor de Servios, setor de trabalho
intensivo, e sobre qual deve recair a maior responsabilidade a respeito das disparidades
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regionais brasileiras. Segundo e alm disso, embora a experincia recente do pas com
as polticas de transferncia de renda mostre a importncia desse tipo de polticas
com foco nos indivduos para as disparidade regionais de renda (Silveira Neto
e Azzoni, 2012), as evidncias obtidas neste trabalho indicam que as disparidades
regionais brasileiras so bem mais sensveis (absoluta e relativamente) a movimentos
na distribuio regional de renda associada aos nveis mais altos de escolaridade.
REFERNCIAS
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