POLTICAS QUE FOMENTAN LAS EXPORTACIONES

LAS POLTICAS QUE FOMENTAN LAS EXPORTACIONES,

INSTRUMENTOS, MECANISMOS
INTRODUCCION
DESARROLLO
Se considera de prioridad nacional al comercio exterior y en especial al
fomento de las exportaciones e inversiones. El Estado disear y ejecutar
sus polticas en esta materia conforme a los siguientes lineamientos:
a) Asegurar la libertad para el desenvolvimiento de las actividades de
exportacin e importacin y para facilitar la gestin de los agentes
econmicos en esta materia;
b) Impulsar la internacionalizacin de la economa ecuatoriana para lograr
un ritmo creciente y sostenido de desarrollo;
c) Aprovechar las oportunidades que brinda el comercio mundial de
tecnologa y servicios para beneficio de la produccin exportable del Pas;
d) (sic) Impulsar la modernizacin y la eficiencia de la produccin local, para
satisfacer adecuadamente la demanda interna y externa, para mejorar su
competitividad internacional y satisfacer las necesidades del consumidor,
tomando en consideracin las exigencias del comercio mundial en lo que
respecta a la preservacin del medio ambiente;
e) Promover el crecimiento y diversificacin de las exportaciones de bienes,
servicios y tecnologa;
f) Asegurar que la produccin nacional compita en el mbito internacional
conforme a prcticas leales y equitativas de libertad de comercio. Para el
efecto, el Gobierno Nacional adoptar acciones concretas que aseguren una
efectiva defensa, en concordancia con los convenios y acuerdos
internacionales de comercio de los cuales el Pas es signatario;
g) Impulsar el fortalecimiento y desarrollo de los mecanismos de fomento de
las exportaciones e inversiones;
h) Promover mediante estmulos e incentivos la inversin directa, nacional y
extranjera, los procesos de integracin y los acuerdos comerciales
bilaterales y multilaterales que amplen la inversin y faciliten las
transacciones externas del Pas; e,
i) Prevenir y contrarrestar los efectos negativos que ocasionen a la
produccin nacional, la aplicacin de prcticas desleales de comercio.
Art. 4.- El Estado asegurar la necesaria coherencia entre las polticas de
comercio exterior y las polticas fiscal, arancelaria, monetaria, crediticia,
cambiaria y de desarrollo econmico - social y los correspondientes
regmenes normativos.
Art. 5.- Se consagra el principio de neutralidad fiscal, para asegurar
transparencia en el desenvolvimiento de las actividades de exportacin,
importacin e inversin.

Art. 6.- Se prohibe cualquier prctica o disposicin administrativa o

econmica que limite la libre competencia o impida el desarrollo del
comercio externo e interno y la produccin de bienes y servicios, sin
perjuicio de las prohibiciones o limitaciones que se impongan de manera
excepcional, en virtud de la dispuesto en el literal i) del artculo 12 de esta
Ley y en el artculo 63 de la Ley de Rgimen Monetaria y Banco del Estado.
No obstante, podrn aplicarse medidas correctivas en los casos
contemplados en la normativa de la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC).
Art. 7.- El Estado dentro de las normas de la Constitucin y de los acuerdos
internacionales que sean suscritos y aprobados, garantizar la libre
competencia en los servicios de transporte internacional de pasajeros y
carga y contribuir a su eficiencia con acciones que faciliten su desarrollo.
Art. 8.- Las exportaciones estn exoneradas de todo impuesto, salvo las de
hidrocarburos. Las importaciones no estarn gravadas con ms impuestos
que los derechos arancelarios, en caso de ser exigibles, el impuesto al valor
agregado, el impuesto a los consumos especiales, los derechos
compensatorios o antidumping o la aplicacin de medidas de salvaguardia
que con carcter temporal se adopten para prevenir prcticas comerciales
desleales en el marco de las normas de la OMC, segn corresponda y las
tasas por servicios efectivamente prestados.
Art. 9.- La presuncin de veracidad de lo declarado en las transacciones de
exportacin, ser la base para cualquier trmite ante los organismos y
entidades del sector pblico. (SICE, 1997)

INSTRUMENTOS
Existen siete instrumentos principales para las polticas comerciales: los
aranceles, los subsidios, las cuotas de importacin, la limitacin voluntaria
de las exportaciones, los requisitos de contenido local, las polticas
administrativas y las tarifas contra el dumping.
Un arancel es un impuesto a las importaciones o a las exportaciones;
existen dos clases de aranceles: los especficos que se cobran como cargo
fijo por cada unidad de un bien importado, y los ad valorem que se
determinan como proporcin del valor del artculo importado.
El propsito principal de los aranceles es la proteccin a los productores
internos de la competencia extranjera al aumentar el precio de los bienes
importados.
Adems, los aranceles generan ingresos para el gobierno; los ms
perjudicados por esta poltica son los consumidores debido a que deben
pagar precios ms altos por ciertas importaciones; la economa mundial
tambin se ve afectada debido a que la eficiencia general de los mercados
se reduce con los aranceles porque las empresas nacionales prefieren
producir en el pas, bienes que probablemente seran producidos con mayor

eficiencia en el extranjero, es decir, existe un aprovechamiento ineficiente

de los recursos.
La modalidad de aranceles a las exportaciones no es tan comn, la idea
fundamental radica en que stos incrementan los ingresos del gobierno,
otras veces, existen razones polticas para reducir las exportaciones de
cierto sector de la economa.
Un subsidio es un pago del gobierno a un productor nacional. Existen
muchas formas de subsidio: las ayudas en efectivo, los prstamos blandos,
las facilidades fiscales y la participacin del capital pblico en empresas
privadas.
Los subsidios son una forma de reducir los costos de produccin de las
empresas, que a su vez, les sirven para competir contra las importaciones
forneas y para ganar mercados de exportacin.
Las principales ganancias de este instrumento son para los productores del
pas, cuya competitividad internacional aumenta; adems, los subsidios
ayudan a que las empresas nacionales tengan una posicin dominante en
los sectores en los que las economas de escala son importantes y cuando el
mercado mundial da cabida a pocas empresas; en otras palabras, los
subsidios ayudan a una empresa a conseguir las ventajas de entrar primero
en un nuevo sector.
Al aumentar la productividad de las empresas nacionales, la economa del
pas tambin resulta beneficiada debido a los empleos e impuestos sobre la
renta que se derivan de los resultados positivos. En la prctica, muchos
subsidios no son tan tiles para incrementar la competitividad de los
productores nacionales sino que protegen a los ineficientes y fomentan los
excesos de produccin.
Un ejemplo claro de lo anterior son los subsidios agrcolas, debido a que
stos muchas veces impiden que los agricultores ineficientes salgan del
mercado, alientan a los pases a generar excesos de los productos agrcolas
muy subsidiados, estimulan a los pases a cultivar productos que se cultivan
e importan a menor costo de otros pases, y por ende, reducen el comercio
internacional de productos agrcolas.
Una cuota de importacin es una restriccin directa a la cantidad de un
bien que puede importarse a un pas. Por lo general, esta restriccin se
opera con la expedicin de licencias de importacin a grupos de particulares
o empresas.
Existe un hbrido comn entre las cuotas y los aranceles, conocido como el
arancel-cuota en el que se aplica un arancel ms bajo a las importaciones
que no superan cierta cuota, lo que no sucede con las que la superan.
La variante de la cuota de importacin es la limitacin voluntaria de las
exportaciones (LVE), que es una cuota al comercio impuesta por el pas
exportador, por lo general, a solicitud del gobierno del pas importador. Los
productores extranjeros aceptan las LVE porque temen que de no aceptarlas
ocurran como represalias aranceles o cuotas ms dainas.

Como ocurre con todos los instrumentos de las polticas comerciales, las
cuotas y las LVE no benefician a los consumidores debido a que incrementan
el precio de los bienes importados, benefician a los productores porque
limitan la competencia fornea y adems, si un sector interno no tiene la
capacidad para satisfacer la demanda, una cuota de importacin aumenta
los precios tanto del bien importado, como del que se produce en el pas.
Las utilidades adicionales que perciben los productores cuando la oferta se
limita artificialmente mediante una cuota de importacin se conocen como
las rentas de las cuotas. Como los precios de los bienes se incrementan, los
sectores presionan al gobierno para poder mantener dichas utilidades.
Un requisito de contenido local es la obligacin de que una fraccin
especfica de un bien se produzca dentro de pas. Este requisito se expresa
en trminos fsicos, es decir, un porcentaje determinado y puntual de cierto
artculo debe fabricarse dentro del pas.
Esta herramienta es utilizada sobre todo en pases desarrollados que buscan
la manufactura local de algunos componentes, proteger sus fuentes de
trabajo e industrias de la competencia fornea.
Las polticas informales o administrativas son reglas burocrticas que
dificultan la entrada de las importaciones a un pas. Por ejemplo, a Japn,
Holanda no exporta tulipanes debido a que los inspectores de aduanas
revisan cada bulbo partindolo verticalmente por la mitad. Como las
anteriores polticas, los instrumentos administrativos benefician a los
productores y perjudican a los consumidores, a los que se les niega el
acceso a productos extranjeros de mayor calidad.
Por ltimo se encuentran las polticas contra el dumping, que se define
como la venta de bienes en un mercado extranjero a un menor precio de lo
que cuesta producirlos, o como la venta de bienes en un mercado extranjero
en menos del valor justo.
Parte del dumping puede ser resultado de los depredadores, que son los
productores que aprovechan las utilidades sustanciales de sus mercados
nacionales para, subsidiar los precios en un mercado extranjero, con la idea
de sacar de ese mercado a los competidores locales.
Las polticas contra el dumping pretenden castigar a las empresas
extranjeras que se dedican a esta prctica, para proteger a los productores
nacionales de la competencia extranjera injusta. Estas polticas incluyen
unos aranceles compensatorios que pueden ser cuantiosos y estar vigentes
hasta cinco aos. (encolombia, s.f.)
MECANISMOS
Frente al deterioro del escenario externo y para atenuar el impacto de la
cada del precio del petrleo y la apreciacin del dlar, el gobierno
ecuatoriano aplicar un sistema para devolver impuestos a los exportadores
y trabajar en reducir los trmites con el fin de promover la inversin y la
produccin en el pas, segn anunci este sbado el presidente Rafael
Correa.

El mandatario se refiri a medidas para "enfrentar un ao duro, sobre todo

en el sector externo" en el Enlace Ciudadano 410 emitido desde Pomasqui,
al norte de Quito. Explic que las consecuencias para el pas en ese mbito
"nos pegan por partida doble" por la baja registrada en el precio del
petrleo, principal exportacin de Ecuador; y, por otro lado, debido a la
apreciacin del dlar en el mundo y la devalucin de monedas en algunos
de los mercados del pas.
Ello hace que "se abaraten las importaciones y se encarezcan las
exportaciones", restando competitividad a la produccin nacional, dijo
Correa.
Ante ese panorama, el gobierno aplicar el mecanismo 'Draw Back' por un
monto cercano a los 253 millones, para devolver impuestos "a ciertos
sectores exportadores que se han visto perjudicados por la apreciacin del
dlar o por crisis en algunos mercados, como el mercado ruso, por ejemplo,
(para) el sector florcola", precis el mandatario.
Se devolver entre el 2% y 5% de lo facturado por exportaciones
dependiendo del producto. Por ejemplo, el 5% para exportaciones no
tradicionales, el 3% para atn; 2% para banano hacia la Unin Europea, 2%
hacia Rusia y 4% hacia China, detall.
Los sectores exportadores tambin se vern exonerados de pagar el
anticipo del Impuesto a la Renta que dar liquidez de casi 25
millones de dlares a esos actores.
"Sern importantes impulsos para que se pueda seguir exportando en un
ao donde el dlar se ha apreciado y algunos de nuestros mercados estn
en crisis, como el ruso", declar el presidente.
"El mejor trmite es el que no existe"
Con el fin de facilitar la produccin e instalacin de comercios e industrias,
Correa y el ministro Coordinador de la Produccin, Richard Espinosa,
tambin anunciaron que el gobierno trabajar para reducir la tramitologa.
"El mejor trmite es el que no existe y si existe debe ser online, lo ms
rpido, etc.", afirm Correa.
"La tramitologa en el sector pblico es definitivamente un galimatas que
afecta a la productividad, corregir lo que va a corregir el gobierno de la
Revolucin Ciudadana es msica en los odos par a la productividad en el
pas", dijo por su parte, Espinosa.
Explicaron que se han identificado 46 instituciones "con excesos de
trmites" en las que se buscar corregir problemas, reducir tiempos de
trmites, eliminar trmites intiles, implementar mayor tecnologa y
digitalizacin de procesos. (ANDES, 2016)
CONCLUSION
Los incentivos a la exportacin constituyen instrumentos adecuados para
que los gobiernos logren incorporar a la actividad exportadora a las

empresas que tienen posibilidades de vender en el exterior y para ayudar a

los que ya lo hacen a ampliar y diversificar sus operaciones. Como tales,
estos incentivos deben formar parte de un esfuerzo coherente para reducir
o eliminar las barreras a las exportaciones.

Referencias
ANDES. (27 de 11 de 2016). Obtenido de
http://www.andes.info.ec/es/noticias/ecuador-implementara-medidasfomentar-exportaciones-eliminar-tramites.html
encolombia. (s.f.). Obtenido de
https://encolombia.com/economia/comercio/politicaeconomicadelcom
erciointernacional/
SICE. (09 de 06 de 1997). Obtenido de
http://www.sice.oas.org/investment/NatLeg/Ecu/Ec1297_s.asp