PRCTICOS

P7.1 - Daniel James - 17 y 18 de octubre

Este texto guarda una estrecha relacin con la tesis de Murmis y Portantiero (MYP) ya
que retoma algunas ideas del mismo. Se discute bsicamente la legitimidad del apoyo a
Pern por parte de la clase obrera, ya sea la de los nuevos trabajadores como la de los
viejos. Se cuestiona si la Protesta del 17/18 en apoyo a Pern que haba sido encarcelado
fue un movimiento espontneo, si el apoyo fue un apoyo racional, a largo plazo o si fue
un apoyo irracional, manipulado por el carisma de Pern.
Puntos centrales del texto:
- Interpretaciones intelectuales vigentes sobre este apoyo
- Protesta de masas
- Interpretacin de estos hechos: iconoclasia laica cuestin cultural
Durante las dcadas del 50 y del 60 hubo una interpretacin del apoyo a Pern muy
prevaleciente que fue la formulada por GINO GERMANI y otros. Segn esta
consideracin, el apoyo a Pern fue un reflejo de la heteronoma de la clase obrera. En
particular, los nuevos trabajadores provenientes de las provincias ms tradicionales del
interior habran constituido el ncleo de dicho apoyo. Estos autores sostienen que dichos
trabajadores, atrados por la figura de caudillo (sentimiento ms nacionalista del que
hablaba el profesor, sentido estricto de la patria, no tenan un partido o ideologa
definido) fueron manipulados gracias a las cualidades personales de Pern y a los
beneficios que les otorg un E PATERNALISTA.
Los nuevos trabajadores predominaron sobre los sectores tradicionales de la clase
obrera, en su gran mayora descendientes de la masa de inmigrantes que arrib al pas
antes de 1930 y que permanecieron fieles a sus instituciones e ideologas de clase. Estas
instituciones no fueron capaces de incorporar a los nuevos migrantes, que por ello
buscaron en P y en el E la satisfaccin de sus necesidades. Este es el momento de
ruptura definitiva entre la vieja y la nueva clase obrera.
Como respuesta a esta primera interpretacin surgi una ORTODOXIA REVISIONISTA.
Este revisionismo ha sustentado la idea de que en los aos de gestacin del movimiento
peronista haba una clara dicotoma (idea de preexistencia) en la clase obrera. Afirman
que el movimiento sindical tradicional desempe en 1944 y 1945 un papel decisivo en
la movilizacin del apoyo a P. MYPortantiero situaron los orgenes del P en el contexto de
la evolucin del movimiento obrero de la dcada del treinta y principio de los cuarenta.
La represin de los gobiernos conservadores, as como la ineficacia de la organizacin
sindical, hicieron que los trabajadores argentinos y sus dirigentes vieran en P un aliado
potencial aunque ambiguo.
Juan Carlos Torres sostuvo que la movilizacin del 17 y 18 de octubre, lejos de ser una
manifestacin espontnea y elemental de nuevos trabajadores que hicieron a un lado
a un sindicalismo aptico y hostil, esos sucesos debieron en gran medida su xito y sus
alcances a la movilizacin y la estructura del sindicalismo organizado. De esta manera,
la idea de que en los aos de formacin del peronismo la clase obrera haba sido una
masa pasiva y manipulada le dio lugar a la imagen de la clase obrera como actores

polticos con conciencia de clase que procuraba encontrar un camino realista para la
satisfaccin de sus necesidades materiales.
Este autor propona una visin homognea de la clase obrera (CO), pero algunos autores
se resistan a pensarlo de esta forma.
Gino Germani, luego, brinda un aporte final al debate sobre los orgenes del P ofreciendo
una variante de su postura primaria. El autor pone nfasis en la experiencia de los
nuevos trabajadores. En lugar de hacer hincapi en la relacin de stos con el caudillo
(paternalista), como lo haba hecho en su primer trabajo, Germani dirige su atencin a la
singularidad de la cultura poltica criolla asociada con los nuevos migrantes. Segn l
esta cultura se caracterizaba por una espontaneidad que se expresaba en una especie
de DEMOCRACIA INORGNICA fundada en la participacin poltica directa, con
independencia en la mediacin de las instituciones e ideologas formales. LA
MANIFESTACIN DE ESTA CULTURA FUE LA MOVILIZACIN DEL 17 DE OCTUBRE. Sin
embargo, esta formulacin no convenci a los estudiosos.
Movilizacin 17 18 de octubre
Se da en el contexto de la destitucin poltica de P. Antes de esta destitucin, y
posteriormente, va a haber un clima de descontento social en los trabajadores y un
rumor de una huelga nacional en apoyo a P. En ese momento, la CGT estaba dividida
entre los que apoyaban la huelga y los que no, lo mismo con los sindicatos. P tena
muchos antipartidarios que lo haban llevado a la obligada renuncia y a su posterior
encarcelacin.
Bsicamente, esta movilizacin tiene dos actores fundamentales: Trabajadores de La
Plata y Berisso. Los frigorficos de estas zonas concentraban la mayor cantidad de
obreros industriales. P mantuvo muy buenas relaciones con este sector y su sindicato.
Los frigorficos, a falta de decisin de la CGT y dems, deciden llevar adelante la huelga.
Las primeras movilizaciones tuvieron lugar el da 15, la multitud fue dispersada por la
polica. El da 17, tanto en Berisso como en La plata, los manifestantes avanzaron. El
objetivo de a movilizacin era pedir por la excarcelacin de P. Una vez reunidos en la
casa de Gobierno con Sanz y luego de manifestarle su preocupacin por el encierro del
general, para algunos la huelga haba finalizado con xito, pero para otro grupo no.
Estos otros grupos arremetieron con los edificios ms emblemticos de la clase alta:
algunos medios como La prensa, el jockey club y confiteras prestigiosas. Apedrearon y
destruyeron estos edificios. El punto ms llamativo es que LA POLICIA mantena una
postura contemplativa de los hechos por lo que la violencia cada vez fue aumentando.
Tambin se atac las universidades y se saque la casa del rector. Quilombo, qui lom bo.
Para el 18 de octubre, sin embargo, las cosas no parecan haber terminado. La CGT
proclama que para ese da se realizara una huelga nacional, respaldando, de esta
manera, el paro del da anterior. Durante esa jornada se atacaron casas particulares, la
cervercera Quilmes, se atacaron los mismos blancos que el da anterior: el diario El Dia,
bares y confi cntricos, todo esto con ausencia total de la poli.
Una cosa importante es que los miembros del comit intersindical, los allegados de P,
ordenaron a los trabajadores dejar de hacer quilombo para dejar expuestos a quienes
realmente eran simplemente agitadores y no verdaderos obreros. Sin embargo, esto no

puso fin a la manifestacin. Solo a la noche de esa jornada se hizo presente la poli y los
manifestantes desaparecieron.
Ahora, cmo se interpretan estos hechos?--> segn los dirigentes sindicales como
Cipriano Reyes, el 17 de octubre fue una revolucin popular y PACIFICA () de
Latinoamrica y del mundo que levant las banderas de la emancipacin de los
trabajadores y la liberacin de la repblica.
Hay un aspecto muy importante de esta cuestin y es que exista una suerte de versin
oficial de lo sucedido. El autor realiz una investigacin a partir de entrevistas a los
protagonistas de estos sucesos y lo que destaca es el lenguaje obrero que utilizaban
todos. Cualquier intento de avanzar ms all de esta versin oficial, provocaba el
enmudecimiento de los entrevistados.
Desde esta perspectiva, James explica que la renuencia de los obreros de Berisso a
recordar muchos de los sucesos de octubre debe entenderse en funcin de la historia
posterior y del carcter simblico que ms tarde adquirieron los das de octubre. EL 17
DE OCTUBRE SE CONVIRTI EN EL EMBLEMA DEL SURGIMIENTO DE LA CLASE OBRERA
COMO FUERZA AUTNTICA Y LEGTIMA DENTRO DE LA SOCIEDAD Y LA POLITICA
ARGENTINAS. A esta significacin se le aadi el hecho de que el E peronista adopt este
da como fecha decisiva del RITUAL pblico y de las conmemoraciones nacionales. El P
atribuy a esos sucesos su legitimidad y sus orgenes.
Orgenes de qu?--> el nacimiento de P como figura nacional estaba ligado a la
intervencin de los trabajadores y, en cierto sentido, l careca de historia antes de esa
fecha. Admitir alguno de los hechos violentos sucedidos en la jornada habra empaado
la legitimidad y la autenticidad del significado simblico que llegaron a tener. La realidad
es que fue un movimiento de dudosa legitimidad incluso para quienes participaron de l.
Un elemento determinante de la movilizacin fue la liberacin de la disciplina de la
fbrica, el goce de carecer de una rutina rigurosa. El 17 de octubre fue un verdadero
hecho de cultura popular segn el E peronista.
Idea de la iconoclasia laica Los diarios ms elitistas le haban atribuido un carcter
ridculo a la movilizacin, muy nazi, usando expresiones como los manifestantes
estaban vestidos de forma extica y dems. Para el autor, esta atmsfera carnavalesca,
en la que se detienen elitistamente los medios y anecdticamente los protagonistas de
la movi, hace reparar en la novedad que esta movilizacin tuvo como forma de expresin
de la CO. ESTA FORMA SE ALEJABA DE LOS CNONES DE LA EPOCA SOBRE EL
COMPORTAMIENTO PUBLICO ACEPTABLE DE LOS OBREROS. Estos obreros cantaban
canciones populares, bailaban, en fin, no protestaban como solan hacerlo normalmente
los obreros. Tal era la novedad que incluso los socialistas descrean de que esos
manifestantes fueran verdaderos obreros.
La pregunta resonante era: qu obrero argentino acta en una manifestacin de
demanda de derechos como lo hara en un carnaval? La respuesta de las organizaciones
obreras tradicionales (keyword, tradicionales) es que no se trataba de trabajadores sino
de lmpenes, elementos marginales.
Ac viene la posta: gran parte de ese comportamiento puede encerrarse dentro de lo
que James denomina ICONOCLASIA LAICA, que significa LA DESTRUCCION PUBLICA Y
DELIBERADA DE LOS SMBOLOS SAGRADOS CON EL PROPOSITO IMPLICITO DE SUPRIMIR

TODA LEALTAD A LA INSTITUCION, DE ANULAR TODO RESPETO QUE SE GUARDABA HACIA

LA IDEOLOGA DIFUNDIDA POR DICHA INSTITUCIN.
Si se observan las formas que asumi la movili de octubre, se pueden apreciar
frecuentes violaciones de instituciones, smbolos y normas que cumplen la funcin de
transmitir y legitimar la riqueza y el prestigio social. LAS MULTITUDES ESTABAN
PONIENDO EN EVIDENCIA LA IMPOTENCIA DE DICHAS INSTITUCIONES Y NEGANDOLES
AUTORIDAD Y PODER SIMBOLICO (Bourdieu). Por eso los ataques a los lugares de
diversin de las clases altas: jockey club, confiteras, etc..
La violencia, dice JAMES, tuvo un fuerte carcter ritualista: EN LUGAR DE INFRINGIR
SOBRE LAS PERSONAS, SU OBJETIVO ERA LA DESTRUCCION PBLICA DEL PRESTIGIO Y LA
INVIOLABILIDAD. LA ICONOCLASIA TAMBIEN ESTUVO LIGADA A LA BURLA Y EL RIDICULO
a los smbolos de autoridad.
Esta iconoclasia encuentra sus blancos de manera NO azarosa: no hubo ningn atentado
contra las fbricas, ni contra los edificios de gobierno o la polica. Los edificios pblicos
(en especial los pertenecientes a la secretara de trabajo) fueron considerados los ms
adecuados para realizar la concentracin final.
Los blancos fundamentales fueron las universidades, la prensa y los estudiantes. En
Berisso hubo quema de diarios, casi ceremonialmente en rechazo al status y a su poder.
Lo que dice James es que si la multitud pro-peronista diriga su ira contra la prensa y la
universidad era porque reconoca su importancia como enemigos polticos. Durante los
das de octubre, la contienda por la dominacin simblica y el poder cultural dentro de
la sociedad se manifest muy claramente. LA CLASE OBRERA, EXCLUIDA POR MUCHO
TIEMPO DE LA ESFERA PUBLICA EN LA QUE SE GENERAN ESTAS FORMAS DE PODER
(DOMINACION SIMBOLICA Y PODER CULTURAL) DIRIGIO SUS ATAQUES CONTRA DOS DE
LAS ENTIDADES QUE DETERMINABAN LAS IDEAS HEGEMONICAS SOBRE LEGITIMIDAD (LO
QUE BOURDIEU LLAMA CAPITAL CULTURAL Y SIMBOLICO). Lo que la CO quera hacer, era
reafirmar SU propio poder simblico y la legitimidad de sus reclamos de
representatividad, es decir, queran que se respetara a la CO y sus derechos dentro de la
espera pblica que los excluye histricamente. Y esto tiene que ver con la educacin:
siempre hubo una distribucin desigual del poder cultural, por eso queran que se
valorase su experiencia y sus valores como elementos que no explica la escuela
tradicional.
Ahora bien, Quines eran estos obreros? Dicotoma nuevos-viejosJames advierte que
estos acontecimientos no pueden encuadrarse en una divisin simplista entre una nueva
CO migrante y una CO europesta tradicional.
Si alguna diferenciacin puede hacerse, sta est ligada a las diversas experiencias de
vida de la clase obrera, ms que a sus distintos orgenes tnicos y culturales. LA
DISTINCIN ES GENERACIONAL. Lo que se destaca en general es que los ms jvenes
fueron los que tomaron la iniciativa.
Metfora de la ciudad y la periferia haba una contienda implcita en torno a la
jerarqua espacial y propiedades territoriales. La ciudad era definida como el conjunto de
antiguos centros residenciales y administrativos donde resida el poder poltico, era el
territorio respetado. Ms all se extenda la periferia, los suburbios, la no ciudad, lo
desconocido. Los reporteros hacan hincapi en que los manifestantes provenan de
estas zonas. La diferencia no era meramente geogrfica: los habitantes de Berisso y la

plata vivan en universos sociales distintos. La ciudad era el territorio de quienes

contaban con algn status social, poltico o cultural. LOS ACONTECIMIENTOS DE
OCTUBRE VIOLARON LAS CONVENCIONES VIGENTES: LOS SUBURBIOS INVADIERON LA
CIUDAD.
Conclusin el 17 y 18 reflejaron la capacidad de los trabajadores para movilizarse en
defensa de sus intereses de clase tal como lo perciban. El autor dice que el apoyo
obrero a P fue la participacin de los trabajadores en un proyecto reformista conducido
por el estado que les prometa beneficios materiales concretos. Esta adhesin, segn el
autor, demostraba un racionalismo social y econmico bsico.
En cuanto al P, el autor dice que se trata de una figura ambigua porque si bien octubre
fue un levantamiento contra los smbolos tradicionales, ese levantamiento fue en
defensa de una figura militar autoritaria. Esta ambivalencia es propia del peronismo.

P7 . 2 - Murmis/Portantiero - Estudios sobre los orgenes del

peronismo 2 parte
1) Heterogeneidad obrera y nacionalismo popular
Por qu las clases obreras se relacionan con movimientos populares?
Modelo clsico: la orientacin de los obreros debe conducir a movimientos inspirados
en postulados de clase, por ideologas de izquierda y en defensa de su autonoma.
Trabajadores viejos. Mayormente de origen europeo.
Populismo: frecuente en pases dependientes y perifricos que tiene desarrollo tardo
de la industria. Aquellos que no son plenamente obreros. Una rpida industrializacin
que desplaza a las actividades tradicionales y pone a mucha gente a trabajar como
obreros, sumado a q no exista una consistente organizacin en sindicatos o en partidos.
Por ende se dice que estas masas desplazadas quedan a disposicin de la manipulacin
de la elite. Obreros recientes en industria y vida urbana, provenientes de zonas
campesinas.
Esta distincin pretende encontrar las bases del autoritarismo y e totalitarismo en
estratos y clases
Nuevos obreros:
- masas populares.
- Mas atrados por vida urbana que por industria. Esto produce que predominen sistemas
de valores orientados hacia la bsqueda individual de ventajas econmicas. Sentimiento
de pertenencia a grupos primarios en vez de solidarios de clase.
- Conciencia social en trminos de pobre y no de clase
- Accin heternoma
- base fundamental para movilizar a esta masa: satisfaccin de tipo emotiva
Viejos obreros:
Relegados como punto de inters terico o conceptualizados como opuestos al
populismo y fracaso por no haber captado a los nuevos.
Segn esta interpretacin queda descartada que la participacin en el movimiento
populista se da sobre la base de la coincidencia de un proyecto de desarrollo ligado a
intereses de clase. La MANIPULACION se convierte en el lazo bsico entre masa y lder
del movimiento.
Para los tericos que enfatizan los significados revolucionarios del peronismo, los puntos
clave de su argumentacin es la distincin entre viejos y nuevos obreros. Pero en este
modelo los nuevos son los que mejor capacitados se hallan para romper con el

inmovilismo y la ligazn con inters inmediatos propia de los viejos

Objetivo de autores: poner en duda los supuestos que parecen ms obvios como
explicacin eficiente del proceso de configuracin de un movimiento nacional popular en
las condiciones propias de la Arg. en dcada de los 40
Peronismo y Varguismo (brasil)
Mayor nivel de coincidencia entre ambos casos es como se ve a los viejos obreros
(tienen marco normativo estable, con intereses especficos propios y con tendencia a
buscar formas organizativas en favor de esos intereses) por contraste con los nuevos
(incapaces de desarrollar un programa propio, sin autonoma. Su comportamiento
heteronomo oscila entre la necesidad de participacin afectiva en el orden social y la
urgencia de resolver problemas inmediatos. Esta oscilacin los lleva a la pasividad y por
ende a ser grandes masas manipulables)
Caso Arg. Se enfatiza el estado de anomia de la clase obrera. Cuando comienza
desarrollo industrial se destruyen las races tradicionales de los obreros sin permitirles
aun encontrar nuevos anclajes normativos emotivos. Esto supone que los lleva a buscar
una oportunidad de adhesin. Pero los restos de tradicionalidad aun vigente en ellos
harn a estos obreros inclinados a aceptar a aquellas normas avaladas por un tipo de
autoridad paternalista, como la q habrn de ejercer los caudillos populistas.
Caso brasileo: enfatiza una continuidad de los valores tradicionales que orientan la
conducta de los nuevos
Relacin con el trabajo ind. Coincidencia entre los dos casos de Arg y Brasil
1- en trminos de calificaron: nuevos menos calidad viejos mas calificados
2- viejos obtuvieron calificacin en un sistema no muy alejado del artesanado, por
ende a un tipo de produccin autnoma. Los nuevos directamente como
aprendices de la maquinas
3- en tiempo de experiencia los viejos mas q los nuevos
4- en tipos de trabajos. Los nuevos viene de tareas agrarias muy rutinarias
5- en trminos de estabilidad en el trabajo. Los viejos mas fijados en un oficio y mas
firmes en una empresa
Relacin con el consumo y vida urbana. Los nuevos 4entran a mercado cuando se
encuentra mas desarrollado el consumo de masas con mayor participacin en esa rea
de distintos estratos sociales. La experiencia de los viejos en ese aspecto haba sido la
de su segregacin como consumidores. Los viejos por ende vinculan mucho ms su
ascenso a los logros por sus luchas. Por ende la conciencia de movilidad de los nuevos
obreros resulta un obstculo para su conciencia de clase
Relacin con el sistema poltico. Dos versiones
1- los nuevos cuando ingresan a vida urbana no hay canales institucionalizados en
los q puedan organizarse y participar. Las organizaciones de los viejos no
asimilaron en la continuidad de tradicin autonoma a los nuevos q quedan como
masa disponible
2- los nuevos entran en la vida urbana en un momento de intervencionismo social y
de expansin de los consumos. Ya no se trata de inexistencia de canales sino de q
estos forman parte del Estado
Segn los autores la teora descarta el papel q los viejos obreros y sus organizacin
pueden llegar a tener en la estructuracin de un movimiento populista los autores por
ende encaran este aspecto teniendo presenta la idea de alianza de clases y as ver que
relacin exista entre obreros viejos y el origen del peronismo.
2) Clase obrera y sindicatos en la gnesis del peronismo
Supuestos frecuentes en estudios histricos: La importancia que tiene el sindicalismo en
el origen del peronismo es dejada de lado y siempre se tiene en cuenta anlisis de la

conducta de la clase obrera como diferencias psicosociales que distinguen a viejos de

nuevos. Siempre se tiende a remarcar la debilidad que tiene el sindicalismo previo al
populismo. Adems de que la mayor adhesin sindical se da en un momento de gran
crecimiento de organizaciones gremial hecho al amparo del Estado. Se remarca el vaco
de organizacin proletaria autnoma.
Hiptesis del los autores: en el proceso de gestacin del peronismo tuvieron una intensa
participacin dirigente y organizacin gremial viejas. Ellos vern la unin de viejos y
nuevos como sector social sometido a un proceso de acumulacin capitalista sin
distribucin del ingreso. El supuesto para sostener lo anterior es que previo al populismo
se desarrollo en la sociedad Arg. un proceso de crecimiento capitalista sin
intervencionismo social y esto produjo que se gestaran reivindicaciones obreras.
Nmeros y aos: Las organizaciones gremiales en aumento desde 1936. En afiliados el
sector mas numrico es transportes y puertos, en lo que hace a las ramas transportes y
construccin. En 1941 la proporcin de sindicalizados alcanza 20%, esta cifra nos habla
de la continuidad de una estructura gremial preexistente con el populismo
Durante 43/45 la estructura interna del sindicalismo no se modifica sustancialmente, por
el contrario la creacin de sindicatos paralelos debilito a los existentes.
En el 47 se da el gran salto en el nmero de afiliados
Los sindicatos de ramas industriales son los q mas crecen desplazando a los de servicio.
En el 43 momento de ruptura finaliza etapa de sindicalismo tradicional minoritario
(orientado hacia la izquierda y basado en oficio mas q en industria) y nace sindicalismo
de masas y ligado al estado. Para los autores esto realmente se termina de dar en el 47,
hasta este ao los movimientos obreros se hallaran ligados con la secuencia anterior
que comienza en el 30. La industrializacin que se da en la dcada del 30 supuso
consecuencias sociales sobre la clase trabajadora, es decir q en Arg. no se produjo un
simultaneo proceso de acumulacin y distribucin, sino un clsico proceso de
acumulacin basado sobre la explotacin obrera
En 30/35 la capacidad negociadora del sindicalismo se vio golpeada por una alta taza de
desocupacin y medidas represivas. En el 35 esto cambia hay mas negociacin y mas
ocupacin. En este ao en la CGT se declara la caducidad de sus autoridades y nombre
junta provisoria. Por q segn afiliados socialistas haba actitudes de conciliacin frente al
gobierno de Uriburu y Justo.
La CGT se divide en----- CGT controlada por socialistas y ------USA
Momento favorable para creacin de ms sindicatos as como del paso de la
organizacin por oficio a por industrias y federacin nacionales. Los comunistas
comienzan a coparticipar de la CGT.
Luchas obreras previas al peronismo
En 45 un informe del depto. Nacional del trabajo reconoce q la mayora de la poblacin
se ve forzada a educir su nivel de vida, creci la ocupacin pero los salarios se
estancaron. Esto ayudo a que crezcan las reivindicaciones gremiales.
Las huelgas no son exitosas, la mayora se transa.
En 1942 se alcanzo un nmero de huelgas que no se supero ni en el 45.
Orientacin del sindicalismo en orgenes del peronismo
Golpe militar del 43, clase trabajadora intensifica su movilizacin pero no consigue
mucho. La CGT se halla dividida en dos: CGT N 1 buscaba mxima independencia de
partidos polticos. CGT N 2 con afiliados socialistas, mas integrada a estructura
partidaria.
Ambas tienen una actitud expectante frente al gobierno y para nada opositora. En junio
del 43 cede de la CGT 2 es clausurada y la CGT 1 es intervenida y se deben retirar de la
misma Unin Ferroviaria y La Fraternidad. Los sindicatos no intervenidos de la CGT 1
siguen actuando
27 de octubre Pern director del depto nacional de trabajo y un mes despus se crea la
secretaria de trabajo y previsin con Pern como titular. De aqu en ms cambia la

relacin entre sindicatos y Estado. El peronismo se centrara en la CGT 1 y la USA con

algunos gremios de CGT 2. Es importante tener en cuneta que recin en el 43 comienza
a estructurarse una estrategia entre Pern y sindicalismo.
La organizacin obrera a favor de la poltica estatal en contra de la actitud de
organizaciones patronales se juntaron en la calle en julio y su lema era en defensa de
las mejoras obtenidas por los trabajadores por intermedio de la Secretaria de Trabajo y
Previsin. El punto central sobre la q converge la actividad sindical es el reclamo de
participacin obrera en las decisiones polticas. Lo q luego terminara en la conformacin
del Partid Laborista, realizacin de sus reclamos de autonoma en el nivel poltico.
Integrado por sindicatos, gremios, centros polticos y afiliados individuales. El programa
del partido era de tipo nacionalista democrtico en sus puntos referidos a organizaciones
polticas y econmicas y distribucionista en materia social. en si mismo era un pacto
entre viejos y nuevos dirigentes.
La adhesin a la poltica de la Secre de Trabajo abri problemas internos en la CGT.
Algunos sindicatos encabezados por la Fraternidad en donde la influencia socialista era
poderosa comenzaron a atacar a la direccin de la CGT calificndola de
colaboracionistas. La CGT respondi a esto diciendo que siempre se produjeron
acercamientos al gobierno y que era parte de la tradicin del sindicalismo. Tambin
explican su vinculacin con el peronismo a partir de la obtencin de reivindicaciones
obreras largamente demoradas.
El sector gremial que apuntalar el surgimiento del peronismo no hizo ms que
profundizar una tendencia preexistente desde 1930 de relacionarse con el Estado. (Esto
coincide con un proceso gral. de crecimiento de la intervencin del estado en todos los
rdenes) en la dcada del 30 existan debates dentro de la CGT sobre que actitud tomar
frente al Partido Socialista. Por un lado quienes no queran relacin algn con ellos por q
pensaban que de este modo se instrumentara al sindicalismo a favor de un partido y los
que pensaban transformar al movimiento sindical en un grupo de presin que adems de
operar autnomamente de los partidos tendiera a transformarse en eje de un
nucleamiento poltico nacional.
Partido Laborista 44/45: CGT 1 + USA + autnomos + gremios nuevos + algunos
sindicatos de CGT 2 q tenan mas vinculo con comunismo y socialismo
Unin democrtica: oposicin al peronismo. Solo una minora sindical forma parte
La influencia del socialismo se ve en la ofensiva en 1945 para obtener la desafiliacin de
varios gremios de la CGT. Tanto el peronismo como la unin democrtica representaban
una alternativa de alianzas entre distintas clases y grupos sociales.
El vuelco final de las corrientes mayoritarias del sindicalismo hacia el peronismo, en
1945se precipita como reaccin obrera frente a ofensiva contra sus conquistas
reivindicativas. 9 de octubre Pern renuncia a sus cargos en el gobierno lo que culmina
en le paro genera del da 17.
43/45 aumentan los salarios reales. Adems de q se mejoran las condiciones de trabajo y
se incluyen todas las reivindicaciones propuestas por la CGT desde su constitucin.
Fue esa percepcin reformista reforzada por posibilidad de autonoma organizativa q en
el plano poltico expreso el Partido Laborista, lo que llevo a la mayora de los viejos
dirigentes a instrumentar las formas polticas ms importantes del nacionalismo popular
en la Argentina.
3) Desarrollo industrial y orientacin obrera
En argentina, aceptando para el caso del peronismo su inclusin en el conjunto de los
movimientos nacional-populares, resulta claro q en su gestacin el corte en el interior de
la clase obrera (entre viejos y nuevos) es insuficiente para remitir a el como su
explicacin de su surgimiento.
La conducta obrera previa populismo no es heteronomia ni manipulable en un momento

inicial de la industrializacin en donde tiene lugar un intenso ritmo de acumulacin el

capitalismo.
La conducta obrera no seria tan distinta de la q se habla en el modelo clsico de
industrializacin en los pases centrales. Y las peculiaridades del populismo no podran
atribuirse solo a la conformacin de la clase obrera, sino tambin a toda una sociedad
que se redefine, a alianzas entre sectores y clases en un proceso de industrializacin
general que si se diferencia de los pases centrales. Desde el punto de vista de la
conducta de los obreros el corte con el modelo clsico no es radical. La similitud entre
ellos estar dada por un momento inicial en q el capitalismo se basa en un aumento de
la explotacin de la mano de obra y de una marginacin de la clase obrera de las
decisiones polticas.
Efectivamente en Arg y en Brasil la movilizacin de los obreros es canalizada por un
movimiento de tipo nacional popular en lugar de canales de tipo democracia
representativa como en Europa. Pero la diferencia radica en como llegan a ese punto. Si
bien en Arg el movimiento obrero es integrado en el Estado, si bien el poder q asumen
los organismos pblicos para la efectivizacion d este proceso es decisiva, los sindicatos
son previos al gobierno populistas. Ya cumplan una funcin de mediacin entre
trabajadores y poder poltico. La clase obrera con la q se encuentra el populismo ya
estaba organizada. El populismo se consolida en el poder gracias a una coincidencia de
proyectos sociales y luego la clase obrera ira perdiendo autonoma. La continuidad del
movimiento nacional popular no queda radicada como en el caso brasileo, en la
burocracia poltica, sin en las organizaciones gremiales.
Para los autores en el contexto en que se desarrolla el modelo de sustitucin de
importaciones, modelo no dirigido por el Estado por sectores medios de la industria, sino
por una elite representativa de los grupos ms poderosos de los hacendados lagados al
comercio de exportacin.
Todo esto previo al peronismo hace referencia a la
conformacin de una estrictita social compleja de alianza de clases y sectores de donde
despegara el nacionalismo popular ms plural. Llegando a los 40 y dentro de este marco,
la participacin obrera era condicin necesaria para llevar a cabo e proyecto hegemnico
de un sector de las clases propietarias y de la burocracia militar y poltica. Los inters de
este sector de q los obreros participen era que ellos representaban los consumidores del
mercado interno al cual apuntara esa misma industria que se estaba desarrollando. En
segundo lugar por la necesidad de legitimidad q tenia la elite (y nombra una tercer cosa
q la verdad me parece pedorra fjate si queres Pg. 94 del modulo)
Para los autores se tendra que categorizar la heterogeneidad segn tipos de
participacin gremial o tipos de experiencia industrial. y no por viejos y nuevos.
Ellos encuentran por ejemplo tres tipos de organizaciones gremiales en el periodo
peronista. Una en los 30 que serian los sindicatos tradicionales viejos, otra en el 43
sindicatos nuevos y otra que serian los sindicatos paralelos que serian como alternativas
de los sindicatos ya existentes. El nacionalismo popular tomo la forma de una
coincidencia entre sindicatos viejos nuevos y paralelos.
Conclusin: El anlisis del peronismo en una de sus etapas pone en cuestin el modelo
de la heteronimia obrera como condicin principal para el surgimiento de todo
movimiento nacional-popular. Lo que los autores hacen no es presentar un modelo
inverso sin relativizar esta explicacin y proponer un anlisis que busque la periodizacin
de las relaciones entre las clases obreras y populismo y tratar de definir las conductas de
los obreros en trminos q acenten sus intereses de clase por encima de sus
orientaciones normativas.
Introduccin a los aos peronistas. Carlos, Torre.
La historia poltica de Argentina se divide en dos: antes y despus del peronismo. ste
desplazo hacia el pasado la tradicional oposicin entre radicales y conservadores. En
lugar de esa se levant otra, ms cargada de contenidos de clase y tributaria de los

conflictos que acompaaron a la expansin de los derechos sociales y la integracin

poltica y social de sectores del trabajo. La hostilidad que enfrent a radicales y
conservadores ahora se transform en peronistas y antiperonistas. Hubo dos momentos
claves en la formacin de la Argentina moderna: la apertura del sistema poltico y la
institucionalizacin de las realidades propias de la sociedad industrial.
En junio del 43 se realiza un golpe militar encabezado por Rawson desplaza a R.
Castillo . Rawson renuncia antes de asumir y es reemplazado por Pedro Ramirez.
La revolucin de junio fue la obra de unas Fuerzas Armadas atravesadas ellas tambin
por contrastes que dividan la vida poltica nacional: el primer contraste fue la actitud
frente a los bando en pugna de la Segunda Guerra Mundial. En esta Castillo haba optado
por la neutralidad, esto oper como la resistencia a incorporarse a la cruzada mundial de
las democracias contra el fascismo. Esto gener grandes controversias y presiones.
El otro contraste fue que tres aos antes de la revolucin, con Ortiz al gobierno se haba
comenzado un proceso de depuracin de las prcticas polticas de la restauracin
conservadora, Castillo lo tir a la marchanta y recurri al fraude para asegurar la victoria
electoral.
En el 43 Castillo llama a elecciones proponiendo a Patrn Costas como candidato. Los
distintas fracciones de militares que se suman a la revolucin de mayo tenan rumbo
incierto, lo nico acordado fue la represin al comunismo y a las organizaciones obreras.
Se produjo entonces el paso del poder a manos de un Grupo de Oficiales Unidos
(GOU).stos redoblaron las medidas represivas contra los grupos de izq. Y los sindicatos,
declararon fuera de ley a los partidos polticos, intervinieron universidades, lanzaron una
campaa moralizadora de espectculos y costumbres e implantaron la enseanza
religiosa en las escuelas pblicas. Por estas cosas no sorprende que el rgimen militar
haya sido visto como un fascismo.
En el 44 Ramirez rompe sus relaciones con el eje, esto provoca conmocin militar, se
desplaza a Ramirez y es sucedido por Farrell.
En el 43, Pern comenz a estar al frente de la Secretara de Trabajo, all se hizo cargo
de las preocupaciones de la elite revolucionaria, el temor al auge del comunismo y del
mundo del trabajo. Realiz una poltica de concesiones a los trabajadores y un
acercamiento a los dirigentes sindicales. Para el 44 los poderes pblicos irrumpieron la
vida de las empresas imponiendo la negociacin colectiva, estimulando la afiliacin a
sindicatos.
Pern coloc la accin de la Secretara de Trabajo con la doctrina social de la Iglesia, en
un plano privado reconoci su deuda con el fascismo social europeo en contra del
comunismo. En uno de sus discursos argument que si el Estado no intervena para
tutelar las relaciones entre capital y trabajo la Nacin corra graves peligros.
Pern fue reuniendo las piezas con las que se propona presidir, sostenido por el apoyo
del ejrcito y la bendicin de la Iglesia. La apertura laboral fue recibida con frialdad y
hostilidad en el mundo de los negocios. stos advertan en Pern una tentativa de
convertirse en arbitro de paz social que los forzara a delegarle todo el poder.
En el 45, estimulada por la derrota del tercer Reich y por la forzada reorientacin del
gobierno, la movilizacin opositora redobl la ofensiva al poner la rendicin incondicional
de Pern. A ellos se sumaron los empresarios. Pern proclam entonces que se vena la
era de las masas y que stas deban salir a movilizarse. Les da un
sobredimensionamiento poltico a las clases trabajadoras que se convertirn en el
soporte de su frmula poltica.
La guarnicin de Campo de Mayo obliga a Pern a renunciar a todos sus cargos y lo
enva a la Isla Martn Garca prisionero. Una semana despus recuper el poder poltico
convertido en una figura de masa. Los trabajadores se movilizaron en masa para su
liberacin. El descontento por su renuncia y su encarcelamiento se hicieron sentir en las
fbricas y barrios obreros. El 16 de octubre se da una huelga general declarada por los
dirigentes sindicales de la CGT. El 17 de octubre los trabajadores se movilizaron hacia

Plaza de Mayo con la consigna de libertad a Pern El general Avalos, no supo controlar
la situacin y renunci. Lo mismo hizo Farrell, dejando a cargo un gabinete de confianza
de PernPrimera presidencia. 1946- 1951
Pern representaba la continuidad de un proyecto revolucionario y su victoria en las
urnas era a oportunidad para poner a salvo el prestigio militar. Razones similares
llevaron a que sea tambin candidato de la Iglesia.
Los dirigentes sindicales formaron un partido poltico propio: Partido Laborista. Otro
componente de la coalicin fue la UCR JUNTA RENOVADORA con la finalidad de captar
segmentos mas amplios del electorado. Presenta la frmula Pern Quijano. A ella se
enfrentar la frmula de la oposicin Tamborini Mosca.
Dos incidentes marcaron la batalla sindical:
1- el decreto firmado por Farrell invocando medidas expresas por el ex secretario de
trabajo, estableca aumento de salarios, extensin de vacaciones pagas, aumento de las
indemnizaciones por despido, etc. Los empresarios se negaron a pagar esto, los obreros
se levantaron y la actividad del pas estuvo detenida por tres das.
2- La intervencin del ex embajador norteamericano en BA, Branden en la campaa
electoral. SE gener la disyuntiva Pern o Branden. ste ltimo haba denunciado
conexiones de los militares con los nazis.
Finalmente, gana Pern. El perodo 46-51 fueron aos de expansin para las Fuerzas
Armadas, aument el presupuesto militar.
Se declar ley el decreto que implantaba educacin religiosa en las escuelas pblicas.
Esto hizo que Pern cuente con el apoyo de las FFAA, de la Iglesia y de las masas
trabajadoras. Pese a ello implement
Medidas represivas para reforzar el rgimen:
-La Universidad pas por un momento de depuracin, expuls profesores hostiles.
-Clausur peridicos de la oposicin. Estableciendo el monopolio de los medios.
-Juicio poltico a miembros de la corte suprema que se haban opuesto a sus polticas.
Los acus de haber reconocido los gobiernos de facto como legtimos.
Aspectos del econmicos del programa del 46:
-Expansin del gasto pblico, otorgando al Estado un papel ms central en la produccin
y en los servicios pblicos a travs de una poltica de nacionalizaciones.
-Distribucin ms equitativa del ingreso nacional.
-Montaje de un rgimen de premios a quienes realizaran actividades orientadas al
mercado interno y no internacionales.
-Continuidad de la industrializacin liviana.
- Aument salarios nominales, salarios reales, consumo popular y produccin industrial.La poltica econmica del peronismo fue posible gracias a situaciones que no volveran a
repetirse: reservas de fondos acumulados durante la guerra, ello permiti afrontar la
nacionalizacin de ferrocarriles, telfonos, marina mercante, aerolneas.
Con la consigna de la justicia social el nivel de vida de las clases trabajadoras cambi, ya
que se dio un Estado benefactor: congel precios de alquileres, fij salarios mnimos,
estableci precios mximos a artculos de consumo popular, mejor la salud pblica,
implement programas de turismo nacional, dio crditos y planes para viviendas,
construy escuelas.
La lealtad de Pern se hizo extensiva a Evita, quien creo una red de asistencia social a
travs de la fundacin Eva Pern. Particip tambin de la campaa por el voto
femenino.
Segunda presidencia 1951-1955
Convirti por medio de una ley al partido peronista en doctrina nacional.La consagracin

del peronismo elimin todo vestigio de pluralismo poltico.

Las imgenes de Pern y Eva se multiplicaron en los libros de lectura de las escuelas
primarias y en el espacio pblico.
Era una nueva Arg. no haba lugar para la discordia, haba una gran preocupacin por
la paz social. En el 52 muere Eva y con ella quien mejor representaba lo que el
movimiento peronista significaba para los sectores populares. Gran parte de hombres
que estuvieron junto a Pern ya no lo apoyaban. En el 53 Pern se vio envuelto en un
caso de corrupcin en el que estaba involucrado Juan Duarte (Hno. Eva) La CGT
concentra una movilizacin, en esta se lanzan dos bombas que generan muertes y
heridas. El clima era propicio para buscar mejoramiento de la relacin con EEUU.
El gobierno hizo dos apuestas para contornear la desfavorable coyuntura:
1 Especul con una tercer GM que sostuviera en alza los productos del campo arg.
2 Particip del plan Marshall, pero el gob norteamericano solo adjudic al pas una cuota
mnima en el abastecimiento de alimentos.
Estall la crisis en el sector externo y esta se traslad a al a actividad nacional por la
dificultad para importar maquinarias y equipos. Se dio un momento de inflacin. El
gobierno decidi una nueva estrategia econmica y revis sus prioridades. Haba llegado
la hora de la austeridad. En el 52 se presenta el segundo plan quinquenal:
-Privilegi estabilidad por sobre expansin.
-Agricultura por sobre industria.
-Iniciativa privada y capital extranjero por sobre el nacional.
-Buscara devolver al sector rural parte de la rentabilidad perdida.
- Apertura hacia el capital extranjero junto con la reorientacin del IAPI a favor del
campo. El IAPI (Instituto Argentino de Promocin del Intercambio) compraba las cosechas
a un precio mayor que el internacional para aumentar la produccin del sector agrcola.
Pern se enfrent a la Iglesia con su intento de convertir el justicialismo en verdadera
expresin del cristianismo. Se divulgaba desde esferas oficiales cristianismo
peronista. La iglesia rechaz esto. Se le quitan entonces derechos y privilegios
otorgados antes, se aprueba el divorcio, se reabren los prostbulos, se prohibieron
procesiones religiosas.
La Iglesia realiz una procesin de Corpus Christi desafiando las prohibiciones, a ella se
sumaron radicales, socialistas y comunistas.
A la protesta civil le siguieron los bombardeos a la casa de gobierno en el 55.
Las Iglesias fueron saqueadas y quemadas.
Pern llama a la pacificacin, presenta su renuncia para lograrla, pero la central sindical
se organiz e impidi su renuncia. A la violencia hemos de responder con una violencia
superior PERON. Esto levant a los militares que dan un golpe y asume E. Lonardi.

8. 1 - Malgesini y Alvarez (II)

El texto explica principalmente, cmo Pern usa al Estado para un intento de
cambio en la economa, que logra a travs de la nacionalizacin del Banco Central,
nacionalizacin de servicios pblicos y creacin de nuevos, aparicin de empresas de
produccin de insumos (empresa de carbn por ejemplo) y luego, aparicin de gastos
sociales (construccin de viviendas, grandes hospitales, etctera).
El estado y la economa de 1930 a 1955
Durante el periodo de la segunda posguerra se produjo un reacomodamiento de
las relaciones de la Argentina con GB y EEUU, signado por una competencia de estos dos
pases por proyectar su influencia hegemnica sobre la Argentina, esto se agudizaba por
la decadencia de GB en el plano internacional, cada vez ms dependiente de EEUU, de

aqu el inters por recuperar el mercado argentino como intento de paliar el dficit del
comercio exterior.
EEUU desde el comienzo haba tratado de atrapar a la Argentina mediante
grandes prstamos y otras facilidades, procurando que este abandonara su poltica de
neutralidad. La negativa de la ARG condujo al Departamento de Estado norteamericano
a establecer un boicot contra la economa argentina.
Desde el 42 al 49 la Argentina se manifest en la negativa de proveer
materiales crticos como maquinaria de acero, equipos petrolferos,
repuestos etc.
Condicionantes que nuestro pas tuvo que pasar en la posguerra:
1- Embargo parcial de combustibles de EEUU
2- Oposicin de EEUU a acuerdos entre argentina y naciones terceras.
3- Amenaza de desabastecimiento de insumos industriales bsicos y negativa de
reconocer el papel de argentina en el comercio internacional.
4- Impedimento de EEUU de expansin de la marina mercante, impedimento de que
pases compren en Argentina sus alimentos (puesta en marcha del Plan Marshall)
Al finalizar la guerra, Argentina tena ms de 100 millones de libras bloqueadas en
GB (que no podan ser utilizadas para la compra de productos fuera de GB ni para el
pago de la Deuda internacional)
Un elemento positivo fue la recomposicin de la demanda mundial de productos
alimenticios. Sin embargo en el mbito interno se gener una friccin entre los
eventuales beneficiarios cuya supervivencia dependa de las polticas oficiales
protectoras (los capitales industriales y terratenientes en muchos casos estaban
interrelacionados)
Ya con Pern, el consejo nacional de posguerra tendi a coordinar los lineamientos
econmicos, mientras desde la Secretara del Trabajo y Previsin se procur adosar el
movimiento obrero al poder poltico, convirtindolo en base de sustentacin del gobierno
peronista. Los sectores empresariales, CGT (trabajadores) y CGE sector empresarial
(confederacin general econmica) junto con los militares, fueron el pivote poltico de
Pern.
Primera presidencia de PERON
Con el gobierno de Pern (1946) se recompuso la actividad intervencionista del
estado que agreg un papel reformador de estructuras y empresario en ciertas
actividades bsicas. Al asumir, Pern no haba elaborado ninguna planificacin orgnica,
solo tena una serie de orientaciones del Consejo de Posguerra, cuyas funciones luego
pasaran a la Secretara Tcnica de la Presidencia.
Aqu se redact una orden de prioridades a seguir en la presidencia. En el 46 esto es
bautizado como Plan quinquenal de gobierno 1947-51
1. Expansin de la industria liviana.
2. Reduccin de los efectos de vulnerabilidad externa mediante el rescate de
la deuda externa pblica y privada.
3. Elevacin del nivel de vida, redistribucin de la riqueza y plan de obras de
servicios pblicos en salud, educacin y vivienda.
4. Nacionalizacin de servicios Pblicos (poltica nacionalista frente a
organismos internacionales):
Ferrocarriles: se estableca la formacin de una compaa mixta: angloargentina. Debido al fracaso de este sistema mixto en el 47 comenzaron
las negociaciones para la venta de los ferrocarriles. Este constituy el paso
ms espectacular en materia de servicios pblicos. El gobierno de Pern firm el
pacto ANDES (48) por el que se adquieren los ferrocarriles con parte de la
moneda bloqueada. Dado a que las libras congeladas no fueron utilizadas en su

totalidad, la intencin poltica argentina era asegurar el mximo de divisas

transformables para el abastecimiento de la industria local.
Gas: en 1946 se sustituy el carbn importado por el gas nacional, para lo cual se
construy un enorme gasoducto desde Comodoro Rivadavia.
Agua: en 1947 se cre Agua y Energa Elctrica sobre la base de la nacionalizacin
de usinas trmicas de los grupos extranjeros ANSEC y SUDAM.
Flota Mercante del Estado y Aerolneas Argentinas.
En 1947 se oper las nacionalizaciones de 30 empresas de capitales alemanas.
BCRA: pas a controlar la emisin de toda clase de moneda. Expansin crediticia y
circulacin monetaria, que increment la tasa inflacionaria. Para esto, desde fines
de 1948, se encar la reduccin del dficit fiscal, una notoria restriccin en los
aumentos salariales y una contraccin del crdito al sector privado. (Las espaldas
del crecimiento)
5. Aceleracin del capital industrial y fomento de la creacin de un importante
mercado de consumo interno.
6. Mxima utilizacin de la fluidez dotada al sistema bancario, para
independizarse de las fluctuaciones de la balanza de pagos.
7. Creacin del IAPI con el fin de regular la comercializacin de los productos
agrcolas y la importacin de bienes esenciales. A partir del 51, el iapi, ms
que nada subsidia al agro. La poltica del peronismo en el campo estuvo
signada por dos sombras: la reforma agraria y la del eventual
enfrentamiento con la Sociedad Rural.
Carnes, divisas bloqueadas y nacionalizacin de servicios pblicos.
Trato MIRANDA-EADY (1946): con este, el Reino Unido pretenda revertir la balanza de
pagos desfavorable que mantena con la argentina. El mismo estableca que los pagos
comerciales y financieros continuaran establecindose en libras que seran libremente
disponibles (las ya acumuladas seguiran bloqueadas). En relacin a las carnes, GB se
comprometa a adquirir el saldo exportable de carne argentina por 4 aos. (LO DE
FERROCARRILES APARECE ARRIBA)
GB se opuso a permitir el libre empleo de los saldos argentinos y determin una
sensible reduccin del comercio A-NA.
El estado empresario: servicios pblicos y bienes industriales
La explotacin de los servicios pblicos pas a manos del estado, crendose un nuevo
ente descentralizado para su direccin. (GAS, AGUA, ETC. APARECEN ARRIBA)
- fabricaciones militares.
-nacionalizacin de empresas industriales, incorporacin de 30 compaas alemanas
(qumicas, farmacuticas, metalrgicas, constructoras, elctrica y textil)
Papel del campo y comercio exterior.
La relacin con el campo y Pern estuvo signada por dos hechos:
1) La reforma agraria: esta se present muy amenazante durante la campaa electoral
pero a partir del nombramiento de un ministro vinculado con la Sociedad Rural la
sombra qued desvanecida.
2) El enfrentamiento con la Sociedad Rural: respecto a esta, los gobiernos peronistas
fueron realizando continuas concesiones que redujeron los roces. Ya que para
cambiar los derechos legales de propiedad se impidi la efectiva consolidacin de la
transformacin propuesta.
1946-creacin del IAPI (instituto para la promocin del intercambi) con el fin de regular
la comercializacin de los productos agrcolas.
Aspectos econmicos de la poltica social de Pern

1)

Redistribucin de ingresos a los sectores ms desposedos (realizar justicia social,

algo ms que aumentos nominales a los salarios), elevacin general de las
remuneraciones y ampliar el universo de consumidores para expandir tambin la
demanda de la industria.
2)
Tipos de gastos sociales: a- legislacin laboral con indemnizaciones, salario
familiar, escolaridad, b- instituciones benficas con la Fundacin Eva Pern, que
paleaban carencias con fondos pblicos c- acceso a la vivienda propia, d- elevacin
de la dotacin sanitaria y educativa.
Las espaldas del crecimiento: la evolucin monetaria y financiera
Las polticas sociales del peronismo se sostenan con mecanismos mediante los cuales
el Estado se apropiaba de crecientes recursos: control de cambios desde 1947, anular la
competencia extranjera, control de importaciones y de la relacin peso-dlar, por lo que
el cambio cada vez mas sobrevaluado hizo que algunas empresas industriales y del agro
quedaran atrasadas al dificultarse la importacin de insumos de bienes de capital.
En materia bancaria se nacionaliz la banca Central: que pas a controlar la
emisin monetaria. Creacin del banco industrial y Nacin e hipotecario: favoreci la
expansin crediticia y la circulacin de la moneda incrementando las tasas inflacionarias.
Desde el 48 se comenzaron a tomar medidas para bajar la inflacin: reduccin del
dficit fiscal, restriccin en los aumentos salariales, contraccin del crdito del sector
privado.
50: creacin de la Comisin Nacional de Precios y Salarios, que fij ajustes salariales
bianuales, control de precios y restricciones de crdito.
La larga crisis y el 2do periodo de gobierno.
Entre el 49 y el 51 tuvo lugar la crisis financiera que torci el rumbo de la poltica
econmica. Haba dificultades en la balanza de pagos: cada de las reservas y
acumulacin de pagos atrasados.
-Condicionantes externos: se revirti la coyuntura favorable de posguerra haba
una desvalorizacin de divisas por la inflacin internacional; se impuso el Plan Marshall
de reconstruccin de naciones europeas en la posguerra, que dej afuera a Argentina en
materia de adquisiciones alimenticias.
-Agravantes internos: aos 49-50 y 51-52 sequas agravaron la situacin de la
actividad agropecuaria. La creencia de que se desatara la 3ra GM hizo que se emplearan
reservas en la compra de mercaderas que supuestamente escasearan.
Pern y su nuevo equipo liderado por Morales reconocieron la necesidad de un nuevo
programa dirigido en otra direccin (hacia los productores rurales): 2do PLAN
QUINQUENAL. Bajo la consigna consumir menos y producir ms:
1) Mantener equilibrio entre precios y salarios y estimular el desarrollo
2) Programa de intervenciones estatales y privadas
3) Estimular la inversin extranjera, como factor de cooperacin al desarrollo
econmico.
4) Articular y desarrollar poltica de comercio exterior para mayor capacidad de
importacin.
Esta nueva poltica se fue tornando impopular por su carcter restrictivo y que
llevaba implcito el abandono de los postulados nacionalistas intransigentes que haba
caracterizado antes al peronismo.
Result irritante la firma del convenio Standard Oil con la California Argentina del
Petrleo, que le se conceda durante 40 aos el derecho exclusivo de extraer y explotar
el petrleo, contrato repudiado no solo por la oposicin sino por las listas nacionalistas
adscriptas al rgimen.

Como resultado de una dcada de poder peronista, a costa de errores, previsiones, y

fracasos mltiples se logr: mejorar el capital bsico del pas y distribuir ms
ampliamente la renta nacional.

8.2 - Torre, Juan Carlos- Introduccin a los aos peronistas

Al constituirse como fuerza poltica, el peronismo desplaz la lucha poltica
tradicional entre radicales y conservadores e impuso una nueva, ms cargada de
conflictos de clases, que promulg los derechos sociales y se introdujo en los sectores
trabajadores.
En 1943, el gobierno de Castillo fue desplazado sin resistencia. Comenz un
perodo de grandes cambios polticos y sociales rodeado de una gran confusin en el
marco poltico: esto se observa por ejemplo con la renuncia de Rawson antes de asumir
y su reemplazo por Ramrez que era ministro de guerra del gobierno que acababa de ser
derrocado.
La Revolucin de Junio estuvo encabezada por las FFAA que se encontraban
divididas. Por un lado, debido a la postura frente a los dos bandos de la 2 GM. Castillo
haba optado por la neutralidad a pesar de que EEUU haya participado del conflicto
blico a fines de 1941. Se comenz a ver a la neutralidad estrechamente relacionada a
la lucha de la democracia vs el fascismo, por esto, surgieron numerosas controversias en
relacin a dicha decisin dentro del Ejrcito (la mayora apoyaba la neutralidad
igualmente). Por otro lado, se encontraba el conflicto en torno al funcionamiento de las
instituciones polticas. Durante el gobierno de Ortiz, se haban comenzado a eliminar las
prcticas polticas y se recurri al fraude para alcanzar el poder. A pesar de esto, Ortiz
hizo un acuerdo con el radicalismo y se anularon las elecciones fraudulentas, as obtuvo
el poder el sector radical en las elecciones legislativas de 1940. Cuando Ortiz debi
dejarle su cargo a Castillo este acuerdo se deshizo y se retorn al fraude. Castillo se
respald en las FFAA: en ellas haba quienes se encontraban ligados al radicalismo, pero
la gran mayora rechazaba a dicho sector.
En este contexto, Castillo en 1943, design a Patrn Costas como el prximo
candidato para las elecciones. Las FFAA encontraron razones suficientes para no apoyar
al candidato y realizar el golpe. El golpe fue realizado por el GOU (grupo de oficiales
unidos) quienes eran partidarios del neutralismo. Con Ramrez en el poder se rompieron
las relaciones con el Eje, lo cual provoc ciertas presiones internas en el crculo militar.
Como consecuencia, se desplaz a Ramrez de su cargo y Farrel fue designado como
ministro de guerra. Comienza un perodo de diferencias entre los miembros del
GOU y quien se va a destacar es Pern.
Pern ofreci dos cosas que no tena la Revolucin de Junio hasta el momento: un
programa social y econmico y una apertura hacia grupos estratgicos de la
sociedad. Acumulaba los cargos de Vicepresidente, Ministro de Guerra y Secretario de
trabajo. Cre el Consejo Nacional de Posguerra con la idea de preparar un programa
econmico que permitiera al pas sobrellevar las consecuencias del conflicto blico.
Desde la Secretara de Trabajo, control el auge del comunismo y en especial
las demandas del sector obrero, al cual le otorg beneficios. Busc negociar
con los empresarios: en su discurso en la Bolsa de Comercio, dijo que si el Estado no
intervena en la relacin entre el capital y el trabajo, se provocara un estallido social.
Adems sostuvo que el sector empresario deba abandonar parte de su poder para
disminuir la lucha de clases.
En marzo de 1945, Argentina acept el reclamo de los EEUU y le declar la guerra
a Alemania e Italia, para romper con aislamiento diplomtico y ser aceptado en las
Naciones Unidas. Pern intent establecer vnculos con los sectores ms conservadores,

el Ejrcito y la Iglesia aunque negaba ser candidato para presidente. La bsqueda de

apoyo de dichos sectores no result demasiado bien. A su vez, el proyecto de apertura
laboral que haba sido lanzado no fue tomado bien por el sector empresario. La
Secretara de Trabajo fue denunciada por promover la agitacin social y a partir de esto,
el movimiento sindical tom posicin y apoy las polticas de Pern. Se inici un nuevo
intento poltico. El 19 de septiembre se pidi la entrega de poder a la Corte Suprema a
partir de una marcha. El gobierno reaccion restableciendo el estado de sitio y
ordenando la intervencin de las universidades. El 9 de octubre le impusieron la
denuncia a Pern de todos sus cargos y lo apresaron en la Isla Martn Garca. El 16 de
dicho mes los dirigentes sindicales se reunieron en la CGT y declararon la huelga
general: se produjeron manifestaciones en Plaza de Mayo exigiendo la liberacin de
Pern. Pern fue trasladado al Hospital Militar y comenzaron las negociaciones con el
gobierno militar: valos deba renunciar y Farrel asignara personas de confianza de
Pern para el gabinete. Finalmente con el discurso de Pern en los balcones de
Plaza de Mayo, el 17 de octubre surgi el movimiento peronista en la poltica.
Primera presidencia:
Elecciones generales en Febrero del 46: Pern se present como candidato
oficialista, apoyado incluso por el Ejrcito y tambin por la Iglesia. Los dirigentes
Sindicales crearon el Partido Laborista, un partido poltico propio que form coalicin con
la UCR-Junta Renovadora (parte del radicalismo promovido por Pern para captar
segmentos ms amplios que solo el obrero). Entre ambos partidos las relaciones no
fueron las mejores ya que los del Partido Laborista mostraban cierta desconfianza hacia
la UCR-JR. La oposicin se nucle bajo la Unin Democrtic (UCR+ Partido Socialista +
Partido Demcrata Progresista + Partido Comunista -adhesin nueva-) que votaban por
la frmula del radicalismo Tamborini-Mosca. Sin embargo, debido a la presencia de los
conservadores (del golpe del 30) en la Unin Democrtica, los radicales optaron por el
veto, por lo que los conservadores se dividieron algunos en la Unin Demcrata, y otros
apoyando a Pern.
Durante esta eleccin dos incidentes marcaron la batalla electoral:
-Se firm el decreto del presidente Farrell, invocando instrucciones expresas
dejadas por el ex secretario de Trabajo que estableca un aumento general de salarios,
extensin de las vacaciones pagas a las mayoras de los trabajadores, aumento de las
indemnizaciones por despido, y creacin del aguinaldo. El problema fue que con el
argumento de su inconstitucionalidad, los empresarios se negaron a pagarlo. Esto obtuvo
como respuesta obrera que grandes tiendas fueran ocupadas por sus empleados, lo que
se multiplic. Se agrav an ms cuando los empresarios decidieron cerrar sus
establecimientos y por tres das la actividad del pas estuvo paralizada. El conflicto se
resolvi cuando los empresarios pagaron el aguinaldo. Los partidos de la Unin
Democrtica mostraron su descontento frente a la resolucin, lo que diluy su perfil
socialmente progresista. Pern aprovech la situacin para redefinir el conflicto poltico
afirmando que no se debata entre libertad o tirana, democracia o totalitarismo, sino
entre justicia social e injusticia social. Adems intervino la figura del embajador
norteamericano, Braden, quien present un informe en el que denunciaba la relacin de
los crculos militares con el rgimen nazi. A partir de esta acusacin, Pern dijo que
quienes votaran a Braden le dara su voto a la oligarqua comunista e impuso el slogan:
Braden o Pern.
Finalmente, Pern gan las elecciones pero no de manera abrumadora ya que la
Unin Democrtica haba hecho una buena campaa. La gran mayora urbana que
comprenda el electorado obrero le dio su voto a Pern pero los conservadores y las
clases medias y altas votaron a la oposicin. En las zonas rurales la penetracin
peronista tambin result amplia, particularmente en el Litoral. El apoyo rural al

peronismo tambin se reclut en los sectores medios, atrados por el congelamiento de

los arrendamientos y la promesa de la reforma agraria.
El partido peronista sufra ciertas diferencias que se volvieron mnimas cuando el
mismo se dividi en ramas (femenina, masculina y sindical). Una vez concluidas las
elecciones, la coalicin peronista estuvo casi al borde de la desintegracin: el conflicto
estaba entre los dirigentes sindicales del Partido Laborista y los polticos agrupados en la
UCR-Junta Renovadora. Pern finalmente orden la disolucin de los partidos de la
alianza electoral y llam a la creacin de un nuevo partido invocando la necesidad de un
movimiento cohesionado para gobernar con eficacia y unidad en enero de 1947 se
crea el Partido Peronista, nombrando como organizadores del nuevo partido a
legisladores recientemente electos, aunque entre ellos haba sindicalistas, la mayora
eran de clase media de origen radical y conservador.
El peronismo cont con pilares de apoyo:
-La CGT: Luis Gay, el recin elegido presidente de la CGT, eligi apoyar al
gobierno desde una posicin independiente al mismo, lo que lo llev a enfrentarse
prontamente con la figura del nuevo presidente. Comenz una campaa contra Gay,
acusndolo de buscar abrir una cua entre Pern y los trabajadores, lo que llev a que
ste presentara la renuncia. Frente a esto, el sindicalismo volvi a replegarse en sus
organizaciones. Entonces, la CGT se transform en un agente del movimiento obrero.
-Las FFAA: Pern se relacionara con las fuerzas a travs de bases institucionales,
a pesar de que hubo una participacin en los inicios, el gobierno peronista opt no
involucrar a la institucin en s misma. Para conseguir la neutralidad de los oficiales,
Pern satisfaca las demandas de las FFAA: aumentaron los cargos en los ms altos
rangos, lo que trajo la duplicacin de la cantidad de generales entre 1946 y 1951. Se le
otorg un gran presupuesto que provoc la expansin y modernizacin de las FFAA. Esto
no hubiese sido posible sin el grado de identificacin de los militares con los principios
generales del gobierno de Pern: el nacionalismo, la industrializacin y el
anticomunismo coincidan con creencias arraigadas en el cuerpo de oficiales.
-Por ltimo, La Iglesia tambin apoy al gobierno al convertirse en ley la
educacin religiosa en 1947. Con este respaldo, el nuevo orden tena gran cantidad de
adeptos. A su vez, Pern particip de ceremonias religiosas, convoc a numerosos
cuadros catlicos a desempear cargos pblicos, invocacin a la Doctrina Social de la
Iglesia, etc. Ms tarde, la intervencin del gobierno peronista en el campo de la
asistencia social y el uso poltico de la enseanza debilitaron el entusiasmo de los
obispos.
Pern quiso reforzar su gobierno mediante mecanismos de control burocrtico y
represivo (con el apoyo de la Iglesia y de las FFAA), como por ejemplo, con la Corte
Suprema que no haba apoyado las reformas laborales (se produjeron juicios polticos y
destituciones). La Universidad tambin sufri este tipo de conductas y se suprimieron
algunas de las instituciones de la Reforma del 18. En 1947, los peridicos de la oposicin
fueron clausurados y comenz la compra del sistema de radiodifusin nacional por
grupos econmicos ligados al rgimen. Se produjo la expropiacin de La Prensa,
uno de los diarios ms tradicionales. ste diario pas a ser controlado por la
CGT, lo que llev, segn Torre, al monopolio estatal de los medios de
comunicacin de masas en lneas generales. Aquellos medios que sobrevivieron a
la expropiacin, se limitaron a no desafiar al rgimen peronista y sus polticas.
Ante esta progresiva supresin de las libertades pblicas, la oposicin poltica
qued limitada a las tribunas parlamentarias. El gobierno peronista busc una
reaproximacin a EE.UU, potencia hegemnica en contexto blico. Pern envi al
Parlamento las Actas de Chapultepec para ser ratificadas y oficializar el reingreso de la
Argentina a la comunidad interamericana. Con el envo de estas actas, el presidente
Truman anunci su satisfaccin por la conducta de Argentina y provoc el levantamiento

del embargo de armas impuesto por EEUU en los aos previos. Estas iniciativas
coexistieron con la proclamacin de Pern de la Tercera Posicin en el plano de la poltica
internacional.
Finalizada la guerra, Argentina se encontraba libre de deuda externa, con
importantes reservas de divisas, gran demanda y altos precios para sus exportaciones
de alimentos y una industria en crecimiento.
En este marco, se llevaron a cabo decisiones de poltica econmica: tres
fueron los ingredientes del programa de 1946 expansin del gasto pblico,
distribucin ms equitativa del ingreso nacional y paulatino montaje de un rgimen de
incentivos que premi las actividades orientadas al mercado interno y desestimul la
produccin destinada a los mercados internacionales. Fue una combinacin de
intervencionismo estatal, justicia social y sustitucin de importaciones que era
caracterstico de numerosos gobiernos de la poca en Amrica Latina. Se
benefici la industria nacional con el modelo de sustitucin de las
importaciones. Se cre el IAPI, un organismo que regulaba el comercio exterior
y
compraba los granos a los productores a un precio fijado por las
autoridades, vendindolas a un precio ms alto al mercado internacional. Estas
medidas quedaron plasmadas en el Primer Plan Quinquenal de 1947 basado en el
mercado interno, los salarios altos y el rol del Estado benefactor. Este tipo de
Estado se encarg de congelar los alquileres, fijar el salario mnimo, acuerdos de precios,
otorgamiento de crditos y dems medidas que garantizaron el proyecto de justicia
social. Para la masa de migrantes provenientes del interior, la incorporacin al trabajo de
mercado urbano implic una elevacin social porque pona a su alcance ocupaciones con
salarios superiores a los que reciban en sus lugares de origen. Los trabajadores de ms
antigua residencia urbana pudieron subir un escaln ms en la pirmide social. Un rasgo
de los aos peronistas fue el fuerte crecimiento de los asalariados de cuello alto y
corbata, impulsado por la expansin de la administracin pblica y las burocracias de las
empresas privadas. sta fue la oportunidad de movilidad para los hijos de familias
obreras a los que sus padres haban conseguido mandar a la escuela. Los trabajadores
vieron ampliarse sus horizontes ms all de sus necesidades inmediatas. A su
vez, para las clases medias, se abrieron nuevas fuentes de confort y de expectativas.
Ms all del descontento de los grandes propietarios del campo (La Sociedad
Rural) y de los empresarios industriales, debieron convivir con los profundos cambios
que se operaban en el mundo del trabajo: la tasa de sindicalizacin se ubic entre el 50
y el 70%, los nuevos convenios incorporaban garantas y ventajas a los trabajadores. El
Congreso dio fuerza de ley a los beneficios otorgados por decreto durante la
Revolucin de Junio (aguinaldo anual, la generalizacin de las vacaciones pagas,
inclusin de los asalariados de la industria y el comercio en el sistema jubilatorio,
indemnizaciones por despido y accidentes de trabajo). Estos mayores niveles de
proteccin laboral cobraron vigencia, ms all de que en los primeros aos, la huelga fue
el instrumento mediante el cual los trabajadores buscaron replicar en el terreno de las
relaciones laborales la victoria alcanzada en las urnas.
La lealtad a Pern se hizo extensiva a Eva Duarte (Evita): emergi en un segundo
plano y fue ganando responsabilidades. Mientras que Pern se concret en las
actividades de gobierno, Evita tom a su cargo la activacin poltica del movimiento
oficial. Su participacin se hizo visible desde las oficinas del Ministerio de Trabajo donde
recibi a las delegaciones obreras, escuch sus demandas y prometi hacerlas llegar a
Pern. Como intermediaria entre el lder y las masas, distribuy premios y castigos a
los dirigentes sindicales, inicindolos en la disciplina del nuevo rgimen. Adems, se
encarg de extender la justicia social a los sectores ms marginales de la poblacin, el
subproletariado urbano y los sectores populares de las provincias menos desarrolladas.
En definitiva, se ocupaba de aquellas personas que estaban por fuera del ncleo
trabajador, es decir, las mujeres solas, los nios, los ancianos, etc. Evita cre

una vasta red de asistencia social a travs de la Fundacin Eva Pern, sostenida con
donaciones (no siempre voluntarias) de las empresas, fondos pblicos y aportes
regulares de los trabajadores.
En 1949, se realiza una reforma constitucional de carcter progresista
donde se incluyen los derechos a los trabajadores. Se introdujeron reformas en el viejo
texto constitucional de 1853. Entre otros cambios: el voto directo para presidente y vice,
suprimiendo el Colegio Electoral, y para senadores, sin el trmite previo de las
legislaturas provinciales, la ampliacin del mandato de los diputados y senadores a seis
aos, etc. Una vez aprobada la reforma, se anunci la campaa destinada a la reeleccin
de Pern en 1951. La central sindical proclam a Evita para el segundo puesto, pero los
jefes militares aconsejaron a Pern su rechazo. El presidente se inclin ante el veto
militar y Evita anunci que renunciaba a su candidatura.
Segunda Presidencia:
Para las elecciones del segundo mandato, se sancion una nueva ley electoral
mediante la cual se dividieron los distritos del pas y este rediseo hizo que el peronismo
ganara ms votos. Pern se present en 1951 junto a Quijano y obtuvo una gran victoria
en las elecciones (se haba sancionado el voto femenino sumado al voto de los
residentes) venciendo la frmula Balbn- Frondizi. Se llev a cabo la peronizacin de
las instituciones: por medio de una ley, la doctrina peronista se convirti en la
doctrina nacional, es decir, se consagr al peronismo como nico movimiento
nacional y se elimin todo vestigio de pluralismo en la vida poltica. La afiliacin
al partido oficial pas a ser requisito para el desempeo de cargos en la administracin,
etc. Por otra parte se produjo una peronizacin de la educacin, con la presencia de
Pern y Evita multiplicada en los libros de lectura de la escuela primaria y en los sitios
ms diversos del espacio pblico. A su vez se present una produccin cultural, dirigida
a pblicos masivos; sobre todo en el cine, donde la censura se ocupaba de silenciar lo
que sea contrario al rgimen. Se manifestaba una fuerte preocupacin por la paz social,
y se plasm con medidas corporativistas por ejemplo mediante la creacin de la C.G.E
(Confederacin General Econmica) nueva asociacin de empresarios y despus la
Confederacin General de Profesionales, la Universitaria, y la Unin de Estudiantes
Secundarios.
Los cambios llevados a cabo por el gobierno peronista bajo el objetivo de
peronizar a la sociedad provoc el comienzo de una relacin tensionada con
las FFAA a partir de 1952 debido a que la lealtad al liderazgo de Pern y la
doctrina justicialista pasaron a incorporarse en el programa militar, premiando
ms la fidelidad individual que la competencia profesional. Esto gener un
comienzo de actividades conspirativas. Por otra parte, el ejrcito manifestaba un fuerte
rechazo por la abrumadora presencia de las masas obreras en la vida pblica. Ese
rechazo hizo del anti-peronismo una reaccin poltica, social y cultural y gest un
movimiento de desobediencia civil que se comenz a desenvolver por fuera de los
partidos opositores: el socialismo vea en el peronismo la reencarnacin de la vieja
hostilidad de la cultura poltica criolla, asociando la figura de Pern a la de Rosas; por
otra parte el Partido Comunista tambin vea con malos ojos el gobierno y los Radicales
de corriente intransigente criticaban el haberle entregado a Pern el monopolio de las
banderas reformistas.
El julio de 1952 muere Eva Pern debido al cncer. De esta manera
desapareci la mejor representacin que el peronismo daba a los sectores
populares. Esto debilit en gran medida el peso de Pern y su alcance a estos
sectores de la sociedad. En cuanto al plano econmico, cay aquel gran
crecimiento: el gobierno especul con el estallido de la 3 GM para que se mantuvieran
los precios de los productos agrcolas, pero la guerra de Corea de 1950 qued confinada
en el extremo Oriente. Otra medida fue aadirse al Plan Marshall para la reconstruccin

de Europa, pero esto tampoco tuvo mejor suerte debido a que el gobierno de EEUU le
adjudic al pas una cuota mnima en el abastecimiento de alimentos.
Se da en este contexto una crisis del sector externo que se traslad a la
actividad industrial nacional, por la dificultad para importar maquinarias y
equipos e impuls un crecimiento de la inflacin. El gobierno decidi un nuevo
giro econmico frente a la coyuntura desfavorable: se comenz a privilegiar la
estabilidad, el sector industrial, la iniciativa privada y el capital extranjero por
sobre el sector pblico. Con el Segundo Plan Quinquenal se hizo referencia a la
decisin de devolverle la rentabilidad al sector agro, redefiniendo los precios y
los subsidios (el IAPI se orient a beneficiar a este sector). Igualmente permanecera la
industria como productora de bienes de consumo interno.
Adems de los conflictos econmicos, se sumaron resistencias de ideas y
creencias que Pern mismo haba contribuido a arraigar. Al enfrentarse Pern con la
Iglesia, dividi sus apoyos en las FFAA y se puso en marcha una conspiracin
militar. Pern acus a ciertos sacerdotes de actividades antiperonistas. Por otra parte,
se haba dado un desplazamiento progresivo de la Iglesia de los mbitos tradicionales de
su accin pastoral, entre las mujeres, los nios, la juventud. Y lo peor que vio la Iglesia
fue el intento de convertir al justicialismo no solo en la doctrina oficial del Estado sino a
la vez en la expresin del verdadero cristianismo (lo que llamaban cristianismo
peronista). El malestar se hace explcito cuando se plante el proyecto de fundar un
Partido Demcrata Cristiano. Pern en respuesta, suprimi los derechos y privilegios
otorgados a la Iglesia, se elimin la enseanza religiosa en las escuelas y los
subsidios a la enseanza privada, se aprob la ley de divorcio, se autoriz la
reapertura de prostbulos y se prohibieron las procesiones religiosas, como
tambin, se anunci para 1955 una reforma constitucional que decidira la
separacin entre la Iglesia y el Estado. Todo esto llev a un atentado el 16/06/55
contra Pern. Fue organizado por un sector de la Marina y la Fuerza Area que
bombarde y ametrall la Casa de Gobierno y sus alrededores, pero result frustrado
porque Pern haba sido avisado previamente y no se encontraba all. Hubo 300 muertos
y 600 heridos. Esa misma noche ardieron las principales iglesias del centro de la ciudad,
responsabilizando a la institucin de este hecho. Aconsejado por los mandos del Ejrcito,
Pern lanz una poltica de conciliacin donde levant el estado de sitio, cesaron los
ataques a la Iglesia, etc. De igual forma, este llamado a la pacificacin no tuvo el eco
esperado. Esto llev a Pern el 31 de agosto a enviar una carta al Partido Peronista y a la
CGT comunicando la decisin de abandonar el gobierno y, como era previsible, la
organizacin sindical organiz una gran demostracin de apoyo para que esto no ocurra.
El 16 de septiembre de ese ao se produjo finalmente el alzamiento
militar que derroc a Pern en su segunda presidencia. Luego de cinco das donde las
fuerzas leales del presidente (eran mayora) no mostraron voluntad de luchar, las tropas
rebeldes se impusieron y Pern busc asilo en la embajada de Paraguay. El 23 de
septiembre asumi entonces el general Eduardo Lonardi.

9.1 - Portantiero Economa y poltica en la crisis argentina:

1958-1973
En el texto, el problema gira en torno a la relacin Estado-sociedad civil. Hay un
desfasaje, porque los cambios econmicos no tienen correlato con el sistema poltico que
domina en cada caso. La transicin econmica debera dar lugar a una transicin
poltica, pero esto no sucede, entonces hay crisis y se resuelve recin en el 76.

El empate argentino
Hay una conviccin de una carencia de un verdadero orden poltico en la
Argentina, una incapacidad de las clases dominantes para construir alguna forma de
dominacin legtima sobre una sociedad. Hay una lgica de un empate entre fuerzas
capaces de vetar proyectos de las otras, sin recursos para imponer los propios. El
"empate hegemnico" ha dado lugar a un Estado aislado de la Sociedad, hay
inestabilidad crnica con una sociedad "ingobernable".
En 1955, quedaba atrs, agotado, un modelo de acumulacin iniciado con la crisis
del 30 y reforzado en la dcada del 40, que el peronismo modific socialmente
introducindole un patrn ampliado de distribucin. En lo poltico se termin el orden
legtimo sostenido por una alianza de intereses expresada en un bloque populista de
poder que pern articul entre las FFAA, el sindicalismo y las corporaciones patronales.
Pern fue derrocado por un conjunto de oficiales retirados del Ejrcito, apoyados
por la Marina de guerra. A partir de su cada, ninguna experiencia gubernamental
logr satisfacer los requisitos mnimos necesarios para sostener un Orden
estable. Falt una ecuacin poltica capaz de articular a la sociedad con el Estado.
Con Frondizi (1958 y derrocado 1962) se fundan las bases para modificaciones
profundas en el modelo de acumulacin y consecuentemente se abre un proceso de
complejizacin de las contradicciones entre clases y tambin entre fracciones de clases.
El periodo 1955-1958 puede considerarse de transicin:
- Implic un intento provisional y defensivo de las clases dominantes por poner orden
en la casa. Esto es, recuperarse (sobre todo la burguesa agraria) del deterioro que le
haba inferido el nacionalismo popular y desarmar, en lo posible, su aparato poltico.
Adems, se trat de desarticular la participacin poltica de los sindicatos como
interlocutores privilegiados para la elaboracin de proyectos sociales. Fue un operativo
de "limpieza" e intento de retorno a las condiciones del pre-peronismo.
- Adems, se produce la sustitucin de trabajo por capital en el desarrollo
industrial.
En lo econmico, fue el desarrollismo lo que consum el inicio de esta nueva
etapa. Se estimul el ingreso masivo de capital extranjero en la industria. Su correlato en
el plano poltico fue una crisis de hegemona: 1) alter la correlacin de fuerzas en el
interior de la burguesa, 2) redefini las relaciones entre el conjunto de las clases
dominantes y dominadas y 3) se manifest la incapacidad de un sector que deviene
predominante en la economa, para proyectar sobre la sociedad un Orden Poltico que
lo expresase legtimamente y lo reproduzca.
Esto es lo que el autor denomina el empate poltico: se da un empate
poltico a la vez que la modalidad de acumulacin se basa en un poder econmico
compartido entre la burguesa agraria (proveedora de divisas) y la burguesa industrial
(volcada al mercado interno). Segn cul sea el momento del ciclo econmico, se
posicionar alguna de las alianzas. Esa suerte de "imposibilidad hegemnica"
tena que ver con las recurrentes dificultades que enfrentan para elaborar una coalicin
estable las capas ms concentradas de las burguesas urbana y rural.
Peridicamente haba intentos de ruptura del empate que pretendan
modernizar la estructura del capitalismo. Esos intentos se originaban habitualmente en
fracciones de la burguesa urbana que aspiraba a fracturar el frente agrario, agrediendo
con polticas impositivas a sus sectores ms parasitarios.
Pero los intentos fueron quebrados.
Un ejemplo: el periodo 1966-1973, aos de la llamada Revolucin Argentina.
Pese a que las condiciones econmicas, nacionales e internacionales, trabajaban a su
favor, el proyecto no pudo superar los obstculos que se le interpusieron. Por qu?,
cules fueron las causas que impidieron, a una clase poltica dispuesta a modernizar al
capitalismo argentino, realizar su cometido y entregar el gobierno a la coalicin populista
que tras 20 aos de exilio encabezaba nuevamente pern?

FFAA: tensionadas permanentemente entre el nacionalismo y el liberalismo.

Sindicatos: eran un factor real de poder como en pocos pases de occidente,
expresivos de la clase trabajadora, pero capacitados a la vez, por su anti-socialismo,
para dialogar con otros sectores internos al sistema.
Partidos polticos: insuficientes como ordenadores potenciales de hegemona,
pero aptos para representar el "sentido comn" de las capas medias, tanto urbanas
como rurales.
Los preludios del cambio
Entre el 1962 y 1963 Argentina estaba pasando por una recesin. Su detonante
fue el dficit en la balanza de pagos. Se trat de estimular la burguesa agraria
pampeana a travs de una devaluacin del peso. En el plano poltico, la crisis
econmica arrastr a una crisis institucional y las FFAA derrocaron a Frondizi e instalaron
un profundo anti-peronismo. Su propuesta no iba ms all de la resurreccin de la
Revolucin Libertadora que haba desalojado a Pern del poder.
Para ese entonces, se intensificaron las inversiones de capital extranjero en
industrias y servicios. Este capital logr la sumisin de la burguesa industrial local, deba
amoldarse a sus decisiones y la tradicional burguesa pampeana fue desplazada de
su posicin de liderazgo, aunque sin perder su capacidad de presin. En 1958 con
Frondizi se promulga la ley de inversiones extranjeras.
Esto signific una conmocin para la sociedad argentina; implic remodelar
la economa, basada, hasta entonces, en las exportaciones agropecuarias, y
caracterizada por la presencia subordinada de una industria local productora de bienes
no durables y de un Estado empresario que controlaba buena parte de los servicios,
como herencia de la administracin peronista. Estas inversiones desplazaron el principio
dinmico de la economa argentina del mercado externo a la demanda interior: es la
modificacin del perfil social y regional, que implic la modificacin de comportamientos
de algunos estratos tradicionales.
Cambios:
- concentracin de las inversiones en capital federal y su periferia
- Variaciones en la distribucin del ingreso que beneficiaron sobre todo a los
sectores medio y medio superior, en detrimento de los tramos inferiores y de los
superiores.
- Mayor heterogeneizacin de la clase dominante
- Modificaciones en la composicin de la fuerza de trabajo a travs de
diferenciaciones salariales ntidas a favor de los trabajadores de las ramas dinmicas. Es
decir, se puso en marcha un proceso de modernizacin.
En 1962 hay una crisis con Frondizi por recesin, el programa desarrollista
necesitaba aumentar importaciones, de materias primas, maquinaria, tecnologa, pero
para eso necesitaba aumentar las exportaciones agropecuarias y eso no se dio. Se
derroca a Frondizi y Federico Pinero entra al Ministerio de economa, dando
lugar a planes anti-recesivos de liberalismo econmico, y llama a ocupar
posiciones del aparato del Estado a sectores conservadores del Ejrcito y la Marina.
Estos entran en enfrentamiento por esos lugares. Finalmente se llama a elecciones y
en 1963 asume Illia (fraccin tradicional de la UCR)
Burguesa internacionalizada en detrimento del viejo capitalismo urbano y
rural. Esto dio lugar al progresivo intento de proyectar ese predominio econmico en
hegemona poltica.
Durante el gobierno de Guido (62-63, gobierno provisional) surgi una capa
tecno-burocrtica directamente ligada a los nuevos procesos de acumulacin
capitalista. Su prcer apareci entre 1967 y 1969: Adalbert Krieger Vasena.

Y este movimiento hacia la modernizacin poltica, que envolva como principal

derrotado al sistema tradicional de partidos, involucr el ascenso de otra fuerza social,
arrinconada desde el derrocamiento de Pern: la burocracia sindical. En 1961 Frondizi
devolvi a los sindicatos el control de la CGT, intervenida por el Estado desde haca 6
aos. Esto permiti que durante el gobierno de Guido las organizaciones gremiales
reaparecieran como grupo de presin. Comenz a gestarse la corriente llamada
"vandorista" (por Augusto Vandor, lder del poderoso gremio metalrgico),
crecientemente dispuesto a autonomizarse de las indicaciones que daba Pern desde el
exilio y a elaborar un proyecto poltico gremial capacitado para negociar directamente
con los otros factores de poder. Adems, emergieron en un primero plano institucional
las organizaciones corporativas empresarias, expresivas de los intereses
econmicos de fracciones del capital y articulados con proyectos polticos. Alrededor de
ellos se nuclea la tecno-burocracia.
Las FFAA con militares representantes de un "sentido comn",
antiperonistas, decidieron derrocar a Frondizi e impulsaron en el gobierno de
Guido polticas favorables a la burguesa agraria, tenan ilusin de volver a la
etapa de 1943.
Guido convoca a elecciones y triunfa Illia con apenas el 25%. Dur tres aos.
Quiso recrear un modelo de gobierno tradicional, respetuoso hasta el fin, de las pautas
de la democracia liberal. Administracin ejemplar, casi inslita para los patrones
habituales en las ltimas dcadas: gobern sin estado de sitio y sin presos polticos,
garantiz las libertades bsicas. Su gobierno coincide con un perodo de recuperacin
econmica, superada la crisis del 62-63. De 1964 en adelante, el proceso econmico de
Argentina se caracteriza por:
1) Crecimiento ininterrumpido del PBI, sin ningn ao de recesin
2) Crecimiento sostenido del producto industrial
3) Aumento de la capacidad del sector industrial para ocupar mano de obra
4) Participacin de empresas de ramas vegetativas (nacionales o extranjeras) y de las
medianas empresas (dem) junto con grandes empresas extranjeras de ramas dinmicas
5) Atenuacin de los ciclos originados en el sector externo
6) Estabilidad en los patrones de distribucin del ingreso y progresiva atenuacin de
las diferenciaciones internas dentro de los asalariados
7) Descenso del nivel de desocupacin
Si bien el gobierno de Illia no frena esas tendencias, manifest una incapacidad
para responder a las exigencias del sistema econmico, lo que provoc su cada en
1966.
Los Militares toman el poder dando como excusa el deterioro de partidos polticos.
Acumulacin de capital, incremento de la eficacia del sistema econmico, racionalizacin
del Estado, eran demandas que se asentaban sobre la lgica del desarrollo capitalista,
pero no estaba en la capacidad del viejo sistema de partidos asumir esas tareas: es a
ese cuello de botella que el golpe de junio intent poner fin.
El tiempo de euforia: Ongana-Krieger Vasena
Golpe: el objetivo era la modernizacin del pas. Documento: "Hoy las FFAA
asumen la responsabilidad de asegurar la unin nacional y posibilitar el bienestar
general, incorporando al pas los modernos elementos de la cultura, la ciencia y la
tcnica, que realice una transformacin sustancial". "Estamos viviendo la finalizacin del
perodo de transicin del pas agrcola-ganadero, de estructura armnica dependiente,
hacia el pas industrializado". Buscan la construccin de una industria bsica.
Ongana tampoco pudo reconstruir su hegemona. El Estado era vulnerable a
las demandas de coaliciones de fuerzas sociales. Careca de fuerte organizacin
burocrtica dotada de estabilidad y de gestin eficaz de empresa econmica.

La Revolucin argentina agrav la crisis hegemnica (Cordobazo del 69, la

guerrilla urbana del 70). Plantearon dos etapas: una de acumulacin (de riqueza y poder)
y otra de distribucin. Buscaban la consolidacin de una oligarqua poltico-militarempresaria que asegurara la industrializacin y contuviera las presiones populares.
Portantiero postula 3 etapas:
1) 66-70: intento de estabilizar el modelo de acumulacin
2) 70-71: intento de formulacin de un modelo con mayor participacin del capitalismo
nacional
3) 71-73: intento de "salida" para la situacin mediante la congelacin de la iniciativa
estatal sobre la economa
Krieger Vasena sera el representante del "establishment" tecno-burocrtico y de
la gran burguesa urbana en el Ministerio de Economa. El capital monopolista industrial
se convierte en hegemona dentro del bloque dominante y el capital nacional y la
burguesa agraria se someten a l.
Partidos polticos: aparecen como una institucin ejemplar del empate en los
60 incapacitados como ordenadores de ninguna hegemona estable, son instrumentos
eficaces para bloquear la posibilidad de salidas alternativas. Pero ante la ofensiva del
gran capital, debieron replegarse. Es as que el peronismo comparte con el resto de los
partidos la situacin de exclusin, aunque tuvo a los sindicatos como canal de expresin,
cosa que los dems no tuvieron.
Plan Krieger Vasena: evitar la transferencia de recursos en gran escala de unos
sectores a otros. Dentro de cada sector se desea premiar a los ms eficientes y que este
premio sea resultado de su propio esfuerzo. Este plan fue el nico intento de forzar
un proceso de recomposicin hegemnica a favor de la fraccin superior de la
burguesa urbana. Segn los asalariados el plan conllev una baja de sus ingresos
reales. Segn la burguesa, implic una transferencia en la distribucin de la plusvala en
perjuicio de los sectores medianos y pequeos del capitalismo urbano y de los
propietarios de tierras. El plan deba controlar 2 factores: el rechazo al proyecto de
perjudicados y la recoleccin de frutos en sus metas desarrollistas para permitir los
ajustes consensuales. El 1er factor desbord la capacidad de contencin del Estado y no
se logr hegemona. Hubo xitos: suben PBI, PBN, salarios, baja la desocupacin y la
inflacin.
Mecanismos del plan: los beneficios de la devaluacin no se trasladan a la
burguesa agraria si no al Estdo, a travs de retencin a las exportaciones; con esos
recursos el Estado implementa polticas pblicas (obras de infraestructura y poltica
crediticia expansiva); de ello se beneficiaban empresas ms eficientes (las de la gran
burguesa urbana extranjera o nacional); se incrementaron los ndices de ocupacin de
mano de obra; controlada la inflacin a travs del manejo de precios y salarios, el plan
dejaba el camino libre para implantar la dominacin del capitalismo moderno. El
impuesto a la renta potencial de la tierra fracas.
Fracaso del plan: la elite militar y poltica encabezada por Ongana no pudo superar
la crnica crisis estatal argentina. Adems se gener el derrumbe de la pequea y
mediana empresa, y se asentaron los desequilibrios regionales, hubo un deterioro de los
salarios
69/70: emergencia de una crisis social, cultural y poltica: una crisis
orgnica por la que la sociedad avanzaba sobre un Estado desbordado. Esta
crisis lleva a la cada del autoritarismo militar y plantea la recreacin de las
condiciones de empate.
Fuerzas Armadas: cambia la doctrina de Nacin en Armas del peronismo. La
conexin entre seguridad y desarrollo pasa a ser la nueva clase estratgica: el enemigo
se ha interiorizado y el enfrentamiento bsico tiene lugar dentro de las fronteras. La
funcin principal de las FFAA es garantizar la Seguridad Nacional: se torna decisivo que
las estructuras de la nacin se modernicen (dirigir el desarrollo). As es que se asocian

con el establishment. Este esquema funcion durante los primeros 3 aos de la

Revolucin Argentina.
Burocracia Sindical (BS): a partir del 55 tuvo que asumir dos papeles: 1) funcin
profesional: negociadora de las condiciones de venta de la fuerza de trabajo y 2) funcin
poltica: voceros institucionales de la identidad poltica de la clase trabajadora ante un
peronismo proscripto. Luego, hubo un descontento ante la cada de Illia. Krieger Vasena
liquida por 2 aos las convenciones colectivas de trabajo, estableciendo que el Estado
fijar los salarios. La Burocracia pierde toda influencia sobre el mercado de trabajo (se
ocupa slo de cuestiones mutuales o asistenciales). Ya no puede discutir los salarios y las
condiciones de trabajo. Entre 1967-1969/70, la BS se repliega. Si por un lado encuentra
odos sordos para sus reclamos ante el Estado, por el otro ve socavar su podero desde
adentro a travs de un proceso de sacudimientos que asumir dos formas:
Primero hay rebeliones internas de gremios contra la conduccin nacional de una
CGT paralela (de los argentinos). Expresaba el descontento de las zonas econmicas
ineficientes: trabajadores del Estado, ferrocarriles, obreros, gremios pequeos, ligados a
servicios pero con capacidad de movilizar a estudiantes, intelectuales, sectores de la
iglesia, etc. Segundo, hay un alzamiento de bases que llevar el nombre de clasismo
en el que crecer la influencia del socialismo marxista llevada por pequeos grupos
polticos de la izquierda. Sus protagonistas eran los trabajadores de industria de punta, y
su centro era Crdoba. Ambas rebeliones se ligaban con la impotencia de la Burocracia
Sindical para canalizar la protesta obrera. El eje de los reclamos eran las reivindicaciones
cualitativas que la BS era incapaz de asumir: la condicin obrera en general y el
control que los trabajadores deben ejercer en la actividad productiva de las grandes
empresas. Era una lucha contra el autoritarismo de la fbrica.
La Burocracia Sindical despliega una poltica de alianzas para co-participar del
poder. Su objetivo poltico era recrear las condiciones que gestaron la coalicin sobre la
que se fund el peronismo en los 40: contar con la burguesa nacional y grupos
nacionalistas de las FFAA
A partir de 1970: liquidada la CGT de los argentinos e incapacitado el clasismo,
crece la influencia de la Burocracia Sindical como centro de un programa de
coincidencias con las organizaciones del empresariado nacional y con los partidos, en
una serie de pactos que deciden el fin de la Rev argentina.
Un interregno: Levingston-Ferrer
En junio de 1970 es derrocado Ongana. Los comandantes de las FFAA le
quitaron su confianza y le obligaron a presentar la renuncia. Asume Levingston, pero el
verdadero poder lo tena la figura de comandante del ejrcito, Lanusse.
Para ese entonces, se haca visible nuevamente una crisis externa, inflacin y
recesin. Se vena del Cordobazo y desobediencia poltica generalizada. El ascenso de
Levingston y de Ferrer como ministro de economa implic un intento de transformar el
modelo de desarrollo y el acuerdo de fuerzas sociales que estaban en la base. Su
objetivo era poner en marcha un programa reformista que aspiraba a asociar el capital
nacional con el Estado. Se trataba de una argentinizacin de la economa, a travs de
la utilizacin del importante poder de compra del Estado y de una redistribucin del
crdito bancario que favoreciera a los empresarios nacionales.
La estructura del poder se basaba en una coalicin de las FFAA, la
Burocracia Sindical y la tecno-burocracia, dejando fuera del proceso a los Partidos
Polticos.
Levingston y Ferrer convocaban a las FFAA para que se transformase en el
principal sostn de un proceso tendiente a permitir que la burguesa a agraria y el capital
urbano nacional ganaran posiciones en detrimento del capital monopolista que deba dar
un paso al costado. Levingston adopt una serie de medidas que atentaban contra los
intereses de las grandes compaas petroleras extranjeras. Precipit la crisis poltica.

Acercamiento impensable: Pern con el viejo partido radical en una junta interpartidaria, La Hora del Pueblo.
La crisis de legitimidad era cada vez mayor. Otro programa de la cpula
militar: La reconciliacin con los partidos polticos. Haba que encontrar una salida,
defensiva en lo econmico.
La salida: Lanusse-Pern
Asume Lanusse (71 al 73), que opera un proyecto poltico con signo de
negociacin a fin de reconstruir las bases sociales del poder. El objetivo es reconstruir
el poder del Estado para todas las fracciones de la clase dominante, otorgndole al
sistema poltico el mximo posible de consenso. Y eso garantizara una solucin
econmica. Este es el sentido del GAN (Gran Acuerdo Nacional), proyectado en nombre
de la Seguridad Nacional por las FFAA. El objetivo es minimizar las tensiones sociales
para que no interfieran en la salida poltica.
El elemento indispensable para construir un mnimo de consenso es la articulacin
de un acuerdo entre las FFAA, los partidos polticos y la burocracia sindical. Este acuerdo
determina un repliegue del capital monopolista, dada su virtual carencia de
representacin partidaria directa. Pese a las coincidencias en las plataformas
econmicas, hay un enfrentamiento entre dos estrategias polticas rivales (las de
Lanusse y Pern) puestas en tensin por el objetivo de liderar a un mismo conjunto de
fuerzas sociales. Lanusse intenta absorber a la oposicin y a las clases dominadas. La
profundidad de la crisis y la activacin general de la sociedad indic que era imposible
que la Revolucin argentina se legitimara. Solo Pern estaba en condiciones de capturar
la totalidad de los elementos que confluan en la definicin de la crisis general. Logr
transformarse en el eje de una coalicin en la que caban desde fracciones de los viejos
partidos hasta la juventud radicalizada del movimiento guerrillero, burocracia sindical,
capas medias y lderes corporativos del capitalismo nacional. Pern logr sepultar la
maniobra transformista de Lanusse arrollndola en las urnas electorales.
Pern no pudo romper las bases sociales y polticas del empate. Limitado por la
permanencia de los parmetros del poder compartido en la economa y maniatado
polticamente por compromisos dispares asumidos, no podr crear siquiera las
condiciones mnimas para romper las bases sociales y polticas del empate. Muere en
el 74 y se inicia un proceso de polarizacin centrfuga donde las fuerzas sociales logran
vaciar al Estado de todo contenido, que se derrumba en el 76.

Gordillo, M- Prostesta, rebelin y movilizacin: de la

resistencia a la lucha armada (1955- 1973)

El gobierno de Ongana fue el precipitador del momento en que se dieron las

condiciones para la construccin de una percepcin de injusticia necesaria para el
pasaje a la accin colectiva.

Las nuevas formas de protesta obrera y la rebelin popular

1969: Inicio de la descomposicin del rgimen de la Revolucin Argentina.
La protesta obrera se transform en rebelin popular. Modalidad de insurrecciones
urbanas (Cordobazo y Rosariazo)

Se haba prometido el restablecimiento de las convenciones colectivas para

diciembre de 1968 y no se concret, generando descontento obrero y diferentes
expresiones de conflictos tambin a causa de anteriores medidas del gobierno.
Crdoba: eje de la actividad de distintos sectores sociales. Su sindicalismo era ms
combativo
(medidas de accin directa) con una fuerte conciencia sindical y
autonoma frente a las cpulas sindicales nacionales. Sindicatos lderes SMATA, Luz y
Fuerza. Prctica de democracia sindical muy sensible a las demandas de las bases.
Tambin en Crdoba se formaron otras manifestaciones polticas y sociales que
realizaban protestas. Sensacin de injusticia entre obreros y estudiantes.
La UOM convoc el 6 de enero un paro de 24 horas por el problema de quitas
zonales y el 12 el gobierno aboli el Sbado Ingles (se pagaba jornada completa la
media jornada) generando movilizaciones obreras y estudiantiles.
A su vez asesinaron en el marco de las protestas un estudiante en Corrientes.
Las delegaciones del interior presionaban a las centrales nacionales para decretar el
paro general. El 26 de mayo la CGT Azopardo y la de los Argentinos decretaron el
paro por 24 horas para el viernes 30. En Crdoba se decidi que fuera de 48 horas
desde el 29, dndole carcter de paro activo (abandonando puestos de trabajo) para
movilizarse y protestar.
El Cordobazo.

A las 10 de la maana se abandonaron las grandes plantas industriales para marchar

hacia el centro, se sumaron estudiantes y ciudadanos en general.
La polica mat a un obrero de IKA, Mximo Mena. Los trabajadores atacaron
generando una revuelta urbana espontnea. Se sumaron los vecinos de clase media.
La polica se desbord y a los dirigentes sindicales la rebelin se les fue de las
manos.
A la tarde la mayora de los trabajadores se retir y el protagonismo pas a los
estudiantes. Participaron grupos armados con una finalidad poltica y revolucionaria.
(componente menor frente a la protesta obrera) Intervino el ejrcito.
Para el 30 de Mayo la ciudad estaba tomada y se implement toque de queda, sin
embargo hubo marchas.
Fueron detenidos los principales dirigentes sindicales. El saldo fue de 12 muertos y
93 heridos. El gobernador Caballero tuvo que dejar el poder.

El pos Cordobazo. La composicin de un movimiento social de oposicin al rgimen.

Se cristaliz el cuestionamiento al rgimen, se puso de manifiesto una crisis de
autoridad en las organizaciones de la sociedad civil y apareci la juventud en la
esfera pblica como un actor colectivo que quera la reparacin moral del pas.
Comenz un ciclo de protestas.
Se enmarc culturalmente la posibilidad de accin colectiva mediante: la percepcin
de injusticia, el convencimiento de que era posible revertir esa situacin a travs de
la accin y la construccin de una fuerte identidad capaz de promover los cambios.
Esto mostr al gobierno la necesidad de modificar su orientacin para frenar el
descontento popular. Su poltica frente a los sindicatos intent: conseguir la paulatina
normalizacin de la CGT dividida en dos lneas antagnicas (para obtener su apoyo) y
restablecer de forma condicionada el mecanismo de la concentracin colectiva.
Se gener un impacto y desestabilizacin del bloque dominante con la aparicin
pblica de Montoneros con el secuestro y asesinato de Aramburu en junio de 1970.
Se remplaz Ongana por Levingston.

Haba una retrica de cambio en la sociedad, intelectuales progresistas aliados,

estudiantes y la aparicin del movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo.
El Rosariazo
En el contexto del paro general en agosto de 1969 en Rosario haba una huelga
ferroviaria. Estas detonaron la huelga general del 16 y 17 de Septiembre, donde se
ocuparon fbricas y talleres extendindose hasta Crdoba, Santa Fe y Buenos Aires
hasta el 27.
16 de septiembre paro general de la CGT en Rosario llamando a movilizacin Los
estudiantes se sumaron, a pesar de la prohibicin de manifestacin por el Estado.
Se movilizaron por la zona cntrica y tambin por zonas de talleres y fbricas
construyendo barricadas e incendiando vehculos para evitar el paso de la polica. La
participacin popular era muy notable.
Muri un menor de 12 aos herido de bala. Se quedaron varias zonas sin luz y se
cortaron rutas.
El 17 seguan los ataques. A medianoche culmin la huelga general pero la lucha
contino. El 17 y 20 se dieron acontecimientos en distintos puntos de otras
provincias por las redes ferroviarias.
El ejrcito intervino para sofocar la rebelin que termin con varios presos polticos y
sindicales.
La irrupcin de las bases en las plantas fabriles y la expansin del ciclo de protesta

Comenz a cuestionarse la dirigencia sindical: proceso de irrupcin de las bases

sobre los dirigentes.
La movilizacin era promovida por las bases o estructuras intermedias pero luego
excedan las organizaciones implicadas.
A partir de los aos 70 se observaron cambios en los repertorios de confrontacin. La
disciplina y uniformidad anteriores se sustituyen por una creciente demanda de
autonoma y democracia de base que se afirm como un cdigo comn entre los
sectores juveniles.
Hubo cambios en las formas de enfrentamiento y en los contenidos: utilizacin de
mecanismos ms informales para exteriorizar la protesta, medidas de accin directa
con rehenes y explosivos para la negociacin.
Despus del Cordobazo la intencin era llevar la disputa al centro de la produccin
de los trabajadores sin la mediacin del sindicato, desconociendo su autoridad. Se
subvirti el principio de autoridad y propiedad empresarial en las plantas.
Se intent proyectar los movimientos al centro del debate intelectual y social para
llamar la atencin de los medios. Bsqueda de trascender lo particular a travs de
medidas novedosas.
Estos trabajadores clasistas reciban el apoyo de tres organizaciones armadas: Las
Fuerzas Armadas de Liberacin, el Ejrcito Revolucionario del Pueblo y Montoneros.
Entre octubre y noviembre de 1970 hubo importantes movimientos de protesta en
Tucumn y Catamarca.

Nuevos actores ocupan el espacio pblico: las organizaciones armadas

En el pos Cordobazo ocuparon el espacio pblico presentndose como una

alternativa ms para el acceso al poder. La violencia se tematiz como una opcin
posible en amplios sectores que se iban sumando al movimiento social.

Organizaciones armadas de raz marxista: ERP y FAL, surgidas antes de 1969

(referentes del Cordobazo).
En el 70 entra en escena la ms importante y que ms caudal de gente moviliz: la
organizacin de izquierda peronista Montoneros. Sus fundadores eran jvenes de
grupos nacionalistas catlicos, algunos de origen de derecha. Su primera aparicin
pblica fue al ao del Cordobazo, el secuestro del primer verdugo de la resistencia
peronista Aramburu, a quien asesinaron tres das despus tras un juicio
revolucionario. En ese entonces su infraestructura era mnima. La consecuencia fue
la remocin de Ongana y su reemplazo por Levingston.
En sus comienzos no se hizo diferenciacin ideolgica entre los que queran el
retorno de Pern al poder y los que buscaban una transformacin socialista de pas.
Tenan un culto de accin sin precisar su objetivo final. Se subordinaba la lucha de
clases a las luchas populares nacionales.
Pern dio aliento a Montoneros y a otras agrupaciones como la Juventud Peronista,
formando la Tendencia Revolucionaria del peronismo. Crean que la patria socialista
poda conseguirse con el retorno del lder.
Durante 1971 la organizacin armada ms activa fue el ERP que secuestr en mayo
al director de Swift Rosario que debi repartir 50 mil dlares en ropas y alimentos a
los pobres para ser liberado. Secuestraron tambin al director general de Fiat
Concord en marzo del 72 para reincorporar obreros despedidos y que se liberaran
guerrilleros y huelguistas encarcelados, el gobierno prohibi el pago del rescate y fue
asesinado.
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias originadas en 1966 se peronizaron y se
fusionaron con Montoneros a fines del 72.
Las acciones del movimiento guerrillero buscaban ganarse la simpata popular y
hacerse de recursos. Hicieron un uso mnimo de la violencia ofensiva que tena
blancos bien determinados.

La hora de las definiciones polticas

En 1971 la protesta obrera se transform adquiriendo un contenido poltico para

encarar un movimiento nacional.
Se produjo una rearticulacin de la crisis social reabsorbida por los agentes polticos
opositores. Se ejerci presin sobre el gobierno. Luego del Viborazo Levingston fue
remplazado por Lanusse quin lanz el Gran Acuerdo Nacional prometiendo el
llamado a elecciones a corto plazo.
En noviembre de 1970 los partidos polticos se reunieron en La Hora del Pueblo para
exigir la salida electoral y un cambio sustancial del modelo econmico social.

El segundo Cordobazo/ Viborazo: la cada de los gobiernos provincial y nacional

Ocupacin de las plantas Fiat en enero de 1971 como reaccin frente al despido de 7
obreros. La empresa solicit al ejrcito desocupar la fbrica. Los trabajadores
tomaron dos funcionarios de la empresa como rehenes. La crisis se extendi por toda
la ciudad con una huelga al da siguiente seguida de una gran protesta obrera y
levantamiento popular.
La empresa se negaba a negociar con los trabajadores de Crdoba. El 1 de marzo
asumi Camilo Uriburu como gobernador quien dijo que haba que cortarle la cabeza
a la vbora venenosa que anda en Crdoba.

La respuesta del movimiento obrero fue programar una accin de todos los sindicatos
el da 12 sin ponerse de acuerdo en que medidas adoptar. Los trabajadores de Fiat
abandonaron las fbricas y realizaron una manifestacin. La polica mat un obrero.
Hubo enfrentamientos todo el da donde se unieron estudiantes y ciudadanos
comunes generando una hola de destruccin mayor que la del 1er Cordobazo.

Las definiciones polticas

Luego del lanzamiento del GAN el gobierno combin la apertura por la promesa
electoral con la represin de quienes no se integraran en este esquema,
detenindose varios dirigentes sindicales.
La lucha se plante entonces en trminos polticos que plantearon la necesidad de un
cambio.
El 2 de abril se rehabilitaron los partidos polticos y en Septiembre se reinici la
afiliacin al justicialismo.
Los diversos sectores dieron forma a sus planes polticos.
Se dio en 1971 la primer declinacin del ciclo de protesta obrera con el pasaje a la
accin poltica.
El rgimen en retirada: puebladas y represin

En el contexto preelectoral de 1972 se combin la lucha poltica de los diferentes

actores con la represin del gobierno para sofocar las manifestaciones de rebelin
popular y tambin con la escalada de violencia en asenso de las organizaciones
armadas.
Las acciones de guerrilla no se haban detenido. Montoneros haba rechazado el GAN.
Pern mientras alentaba las conversaciones con polticos tambin lo haca con los
sectores revolucionarios.
Para mediados de 1972 la popularidad de Montoneros haba crecido notablemente
sobretodo en la juventud convirtindolo en un fenmeno de masas.
En noviembre de 1972 Pern regres al pas luego de 17 aos de exilio y formul el
frente electoral encabezado por Cmpora (Cmpora al gobierno, Pern al poder)

Sin embargo este retorno no traera la paz social. Los antagonismos, el autoritarismo y la
intolerancia presentes en la sociedad y en su cultura poltica conduciran a una espiral
creciente de violencia en el intento por definir quienes seran parte del nuevo proyecto
de pas.

Rapoport, Mario- Historia econmica, poltica y social de la

Argentina
Pern vuelve al pas el 17/11/72. Concreta tres hechos: 1) rene a los representantes de
todas las agrupaciones polticas, asienta las bases para una convivencia partidaria. 2)
Consolida el FREJULI (peronismo + desarrollismo + democracia cristiana +
conservadurismo popular + desprendimientos del socialismo y del radicalismo) impone a
Cmpora como candidato y Solano Lima como vicepresidente. 3) Refuerza el entusiasmo
de sus seguidores + su actitud conciliadora hacia enemigos polticos logra volcar a su
favor a votantes indecisos. El FREJULI obtiene el 49,5%, la UCR el 21,2%.
Desde el da de las elecciones y hasta el 25 de mayo, fecha en que asumen las nuevas
autoridades, los atentados terroristas se multiplicaron. Pern llama a la prudencia y

serenidad de los trabajadores, advierte que el se maneja por la legalidad. Sin embargo,
con la asuncin de Cmpora se agudizaron los conflictos internos en el peronismo:
enfrentamiento entre los sectores revolucionarios y la burocracia sindical por medio de la
violencia. La JP presiona a Cmpora para que declare la amnista de todos los presos
polticos =demostraciones de fuerza de la izquierda peronista, provocan una crisis de
autoridad y comienza el desgaste de su gobierno. Se produce el retorno de Pern y con
l, la masacre de Ezeiza (enfrentamiento entre los sectores revolucionarios del
peronismo, montoneros, con los ms ortodoxos = Lpez Rega). Las demandas de los
sectores radicalizados, partidarios de una patria socialista no podan ser asimiladas
dentro de los lmites del proyecto poltico peronista.
RELACIN CON EL TEXTO DE TORRE expresa que el sindicalismo se haba sentido
abandonado por la eleccin de Pern en la figura de Cmpora y Ezeiza fue el reflejo de
que hay distintos tipos de peronistas. En Ezeiza se busc mostrar quien movilizaba ms.
Los montoneros se mostraron a la espera de Pern al igual que los sindicalistas y la
juventud que queran demostrar que ellos eran, como bien haba dicho el lder, la
columna vertebral del Peronismo.
Elecciones en el 73: Pern asume el 12/10. Se propone la reorganizacin estatal. El
objetivo de asegurar la gobernabilidad de la sociedad argentina tropez con los
irreductibles enfrentamientos de los distintos protagonistas sociales. Cuestionamiento
del Pacto Social (firmado e junio de ese ao) por parte de tanto los asalariados como los
empresarios. Las exhortaciones de P a la JP y los grupos armados de desistir, fueron
respondidas negativamente por montoneros =dar batalla a la burocracia sindical
Finalmente los hecha de la plaza el 1 de mayo del 74, los descalifica pblicamente.
P (nico lder capaz de encausar los antagonismos existentes emergentes de las luchas
sociales) muere en un momento critico para su proyecto poltico. Asume IP, el pas se
dirige de todos modos a una crisis sin precedentes consecuencia de un vacio poltico. En
lugar de volcarse por la convergencia, IP define un accionar basado en el aislamiento y
sectarismo. Distanciamiento con los sectores sindicales, IP y su circulo no estaban
dispuestos a comprometerse en negociaciones con otras fuerzas polticas y sociales.
1975: Plan de Celestino Rodrigo con fuerte impacto inflacionario + tope a los aumentos
salariales + derogacin de acuerdos salariales etc. Aislamiento del gobierno respecto de
la sociedad civil. Se intensifican las luchas internas en el peronismo y tambin la
actividad guerrillera. Surge un grupo de ultra derecha, amparado por Lopez Rega, la
TRIPLE A (Alianza Anticomunista Argentina) = represin poltica y cultural de vastos
alcances.
Por su parte, la izquierda peronista decide enfrentarse directamente al gobierno y en
septiembre del 74 anuncia su pasaje a la clandestinidad y la reasuncin de las
actividades guerrilleras. Se impone el Estado de sitio. Para asegurar su permanencia en
el gobierno, IP debe apoyarse en las FFAA, genera enfrentamientos internos. Damasco
como ministro del interior. IP: licencia por enfermedad. Ya desde febrero de 1975 el
ejercito se encuentra combatiendo guerrilleros del ERP en Tucumn. Operativo
independencia.
La influencia del movimiento obrero
Durante su campaa electoral en el 73, P se apoya en los sectores juveniles
radicalizados, dejando relegado al movimiento obrero organizado, antes visto como la
columna vertebral del peronismo. P no quera ser asociado con la desgastada imagen
de los lderes sindicales. Con el triunfo de P el sindicalismo tiene expectativas de
aumento de salarios que no se cumplen como se hubiera esperado. Sin embargo, la

conduccin de la CGT acepa el Pacto Social e un intento de reconquistar los espacios

perdidos previamente ante P. Apostaban a la ruptura del caudillo con los sectores
juveniles. Sin embargo, esta decisin tiene un costo poltico. Se intensifica la
conflictividad laboral, fabricas tomadas, reclamos por la reincorporacin de delegados
etc. Enfrentamiento entre los trabajadores y los aparatos sindicales.
Finalmente, luego de lo ocurrido en Ezeiza y hechos posteriores, P se distancia de la
izquierda y el sector sindical se fortalecer: la Ley de Asociaciones Profesionales es
reformada, incrementa el grado de centralizacin de las estructuras gremiales y
refuerza la proteccin jurdica de los jefes sindicales + Ley de Contrato de Trabajo.
Muere Pern en junio de 1976. Plan econmico de Celestino Rodrigo. La presidenta
anula los acuerdos salariales que se haban logrado.

11. 1 - Quiroga, Hugo- El tiempo del proceso

Del Momento fundacional a la descomposicin
Dice que se pueden distinguir etapas dentro del rgimen militar, pero que no solo
delimitan tiempos histricos que tienen que ver con sucesiones presidenciales, sino que
sealan polticas y diseos diferentes y rumbos discrepantes. Las etapas son 4 y
coinciden con la sucesin de las presidencias militares:
1-Videla (1976-1981)
2-Viola (1981)
3-Galtieri (1981-1982)
4-Bignone (1982-1983)
Esas etapas estn atravesadas por 4 grandes momentos que indican el origen,
desarrollo y terminacin del proceso militar:
1-Legitimacion (1976-1977)
2-Deslegitimacion (1978-1979)
3-Agotamiento (1980-1981-1982)
4-Descomposcion (1982-1983)
El rgimen militar fue erosionndose por la falta de eficacia de la administracin al
no encontrar soluciones a aquellos problemas bsicos que requeran respuestas
inmediatas. Incapacidad de respuesta del Estado autoritario a las demandas sociales de
distinta naturaleza que lo llevan a la descomposicin.
Golpe Estratgico:
El golpe del 76 que consagra la convergencia entre el liberalismo econmico y
las FFAA no est destinado solamente, a diferencia de los otros golpes, a poner
orden en casa y cubrir el vaco de poder sino que pretenden estabilizar
definitivamente la hegemona de una fraccin de la clase dirigente en el poder
del Estado y en el conjunto de la sociedad. Se propone reorganizar la economa y la
estructura social para recomponer las condiciones de acumulacin del capitalismo
argentino. (Esto lo pronunciaban tanto Videla en su asuncin como el ministro Martnez
de Hoz)
El gobierno militar se propone iniciar la edificacin de un sistema de dominio
estable para la sociedad, que pusiese fin al crculo vicioso de gobiernos civiles
interrumpidos por gobiernos militares. Pareciera que el golpe brinda el marco ms
adecuado para un reajuste ms radical y drstico en la economa y en la sociedad, al ser
presentado como la nica va capaz de garantizarlos hasta sus ltimas consecuencias. El
objetivo del largo plazo de fondo ser la edificacin de un orden estable,

inscripto en otro contexto institucional, sobre el cual el poder militar ejerza su

tutora poltica. Aspiraba a ser un orden poltico estable y consensual.
En lo inmediato, el rgimen deba poner en marcha un plan de
recuperacin econmica y de reduccin del intervencionismo estatal y hacerse
cargo del disciplinamiento social, acallando las voces de protesta, organizando
un plan altamente represivo destinado a eliminar las organizaciones
guerrilleras y de izquierda y hacer retroceder con una derrota poltica a amplios
sectores sociales. Queran tambin disciplinar a las fuerzas gremiales, empresarias y
polticas. Pretendan modificar la estructura de los partidos polticos y reforzar el
liderazgo de los sectores ms concentrados de la economa (carcter ANTIPARTIDISTA o
anti-populistas)
Sin embargo hubo una serie de interrogantes que tienen que ver con la
incapacidad del gobierno de lograr el consenso social, la legitimacin, con su relacin
con los partidos, los grupos de inters, con las propias tensiones internas de las FFAA,
etc. Dice que las FFAA no pudieron construir un cambio sino que se
sumergieron en la ms grave crisis institucional y en un desprestigio jams
conocido.
La legitimacin del golpe
El consenso con el golpe pretende ser organizado alrededor de la constatacin de
las crisis sucesivas por las que atraves el pas, en particular aquella que gener el
ltimo gobierno peronista. Busca legitimar la intervencin mediante la conocida
teora del vaco de poder, el argumento de caos econmico y social y el peligro de la
subversin terrorista que conducira a la disolucin de la Nacin y a la anarqua. Su
mesianismo y su procuracin de garantes de los principios, valores y normas
constitutivas de la Nacin queda constatado en el Acta, fijando el propsito y los
objetivos bsicos para el Proceso de Reorganizacin Nacional. Se ven como la nica
alternativa posible y justifican la intervencin diciendo que solo responde al
cumplimiento de una obligacin inexcusable emanada de la misin especfica de
salvaguardar los ms altos intereses de la Nacin.
El discurso construye un destinatario positivo que es el pueblo de la Nacin, que
comparte supuestamente los mismos valores y participa de los mismos propsitos del
enunciador y un destinatario negativo que es el delincuente subversivo, la corrupcin, la
complacencia y est excluido de ese colectivo de identificacin perteneciendo al campo
de lo falso y lo malo.
El golpe no se legitima por s mismo, sino que fueron las condiciones polticas
existentes bajo el gobierno de Isabel Pern, unidas a las caractersticas comentadas del
sistema poltico y de la cultura poltica, las que finalmente legitiman la intervencin
militar. Frente al desprestigio creciente de ese gobierno, los militares trazan una tctica
eficaz. El golpe estaba legitimado pero no lo estara por mucho tiempo.
La prensa muestra la irresistencia de la poblacin frente al pronunciamiento militar
y tambin apoya al nuevo rgimen Clarn, La Prensa, La Nacin. No solo la prensa
apoyaba sino que las fuerzas conservadoras tambin Partido Federal, UCR (BALBIN).
Quedan as resumidas las principales posiciones de una dirigencia poltica
desconcertada, que se ve reemplazada en el escenario poltico por las FFAA. El golpe
haba encontrado consenso ya que figuras de la poltica esperaban el reordenamiento.
Las organizaciones empresariales que nuclean los capitales ms concentrados del
pas manifiestan abiertamente su satisfaccin por el inicio de la nueva etapa: SRA,
CARBAP, ADEBA, APEGE, CGE.
A una semana del pronunciamiento militar, emerge una lnea dialoguista en el
movimiento sindical. La cpula de la iglesia catlica, siempre prxima al poder del
Estado, presta un valioso apoyo al nuevo rgimen que se proclamaba defensor de los
valores occidentales y cristianos. Pese a ser un gobierno profundamente anticomunista,

el Partido Comunista, es considerado como un partido parlamentario y todos los dems

partidos de izquierda son prohibidos. La respuesta est en que la URSS fue adquiriendo
importancia progresiva como cliente de la economa argentina.
El gobierno contaba con el reconocimiento de 32 pases a tres das de su
levantamiento. A izquierda y a derecha se abra un espacio para el
desarrollo de la salida militar.
Poder Compartido
En las primeras medidas de la Junta Militar figura el Comunicado N6 por el que se
suspende en todo mbito del pas la actividad poltica y el funcionamiento de los
partidos polticos mientras se desarrolla el proceso de recuperacin del Estado en todos
los niveles y funciones con el objeto de asegurar la paz interior y la unidad nacional.
Recomponer el Estado fue el objetivo dominante del rgimen militar. Ante el caso
extremo que pone en peligro la plenitud del Estado se requiere una facultad ilimitada, un
Estado excepcional para proteger ese bien fundamental. La norma jurdica pasa
entonces a segundo plano.
Designan a Jorge Rafael Videla como Presidente de la Nacin que asume el 29
de marzo de 1976. Con esta designacin proveniente del Ejrcito, se resuelve una
primera etapa de la distribucin del poder compartido que caracteriza a las FFAA. Hay
un poder compartido entre el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, pero el
Ejrcito tiene hegemona frente a las otras dos fuerzas.
A casi cuatro aos de gobierno, las FFAA dan a conocer su propuesta poltica
(BASES POLITICAS DE LAS FFAA PARA EL PROCESO DE RE ORGANIZACIN MILITAR) que
resume las pretensiones unificadas del golpe del 76. No se menciona en el documento la
idea de un partido oficial o un movimiento de opinin nacional. Se propugna un sistema
pluripartidista en el que se deber promover tanto en el orden nacional como en el
provincial, la formacin de grandes partidos ampliamente representativos. El nuevo
orden poltico, una vez descartada la imposible renovacin total y profunda de la clase
poltica, se fundara en una solucin pactada, consensual, con las fuerzas polticas
existentes, confluyendo en una convergencia cvico-militar.
En el nuevo sistema poltico no tendrn ya lugar la alternancia del poder entre las
FFAA y las fuerzas civiles. Ahora, la alternancia podr operar exclusivamente entre las
fuerzas civiles, en un rgimen multipartidario pero auspiciado y controlado por las
corporaciones militares. En el nuevo sistema la corporacin militar, al ocupar un lugar
privilegiado en el proceso de toma de decisiones, controlar la permanencia e integridad
del mismo. Su intervencin en el gobierno no ser ya directa sino mediante aquellos
mecanismos institucionales que le permitan operar con otros recursos para poder vetar
decisiones no deseadas e imponer otras que sean propicias. Se ha LEGALIZADO, por fin,
la idea de las FFAA como reserva final y rbitro supremo de la vida pblica.
Algunos analistas comparaban la convergencia cvico-militar con la
Concordancia del 30. Quiroga dice sin embargo que los civiles no se mostraban
muy satisfechos y tolerantes con la invitacin.
En su parte instrumental el proyecto estableca ciertas normas destinadas a
completar la normalizacin poltico-institucional de la Nacin y contribuir a materializar
la finalidad histrica del Proceso de Reorganizacin Nacional. Esas normas pueden ser
agrupadas como siguen:
1-Dialogo; 2-Estatuto de los partidos; 3-Normalizacion partidaria; 4-Inhabilitacion
poltica (sern impuestas por el Poder Judicial y no por la Junta Militar); 5-Constitucion
Nacional; 6-Comision Poltica;
7-Sistema Pluripartidistas
El reordenamiento de la economa era la condicin necesaria de la
transformacin poltica que impulsaba el poder militar. Ese fue el acuerdo bsico
entre liberalismo econmico y FFAA. En la prctica se constata que no hubo
demasiada flexibilidad en el terreno poltico durante el periodo de Videla.

Aunque los partidos fueron tolerados, la relacin de estos con el Estado fue sumamente
conflictiva.
En conclusin al trmino del tercer ao de gobierno militar, la lnea Videla-Viola
puede desplegar con cierta amplitud las bases de una estrategia articuladora de un
acuerdo cvico-militar. Los pilares de ese diseo descansan en la reforma econmica y en
ciertas reformas polticas:
1) Un plan econmico en funcionamiento desde abril de 1976. El programa apoyado
por fuertes grupos econmicos fue impuesto como condicin necesaria de las
reformas polticas que esbozaba el rgimen militar.
2) La ley de asociaciones gremiales aprobada en noviembre de 1979 apunta al
disciplinamiento sindical
3) Las Bases Polticas del proceso de Reorganizacin Nacional, presentadas el 19 de
diciembre, destinadas a organizar la convergencia cvico-militar y a fundar un
nuevo sistema poltico.
4) La ley de normalizacin empresariaL de noviembre de 1979, permite la realizacin
de elecciones en las entidades no intervenidas.
5) La ley universitaria que fue aprobada en abril de 1980 establece la prohibicin de
actividades polticas y gremiales en los claustros, la intervencin de universidades
y el arancelamiento de la enseanza.
Entre 1976 y 1980 el rgimen de Videla habda agotado las posibilidades de
encarar las grandes reformas polticas que trataban de cerrar un ciclo histrico para abrir
uno nuevo.

11. 2 - Ansaldi- Matriuskas de terror

Al igual que las matriuskas, las dictaduras instauradas en pases de
Amrica del sur en las dcadas del 60 y 70 (y prolongadas hasta fines de la de
1980), son similares en su aspecto y diferentes en su tamao (en este caso, mejor,
en su dimensin temporal o duracin, pero tambin en sus contenidos). Pueden verse
como unidades independientes, pero solo se explican como conjunto. Nuestra
hiptesis es que las dictaduras institucionales de las FFAA en Amrica Latina
pretendieron ser correctivos de lo que consideraban vicios de la democracia,
particularmente los generados por el populismo (Brasil, Argentina), el reformismo
socialista (Chile) y/o amenaza potencial de la izquierda revolucionaria (Uruguay,
Argentina). En su prctica, terrorismo de Estado, llegaron a una coordinacin
supranacional de la represin. Esa pretensin naci de la ausencia de un principio de
legitimidad propio, especifico, no cubierto por la apelacin a la doctrina de la Seguridad
Nacional. La forma en la que se resolvi la dialctica entre dictaduras y resistencias
condicion la posterior transicin a la democracia poltica. Aqu consideramos cuatro
dictaduras institucionales de las fuerzas armadas: las establecidas en Brasil (19641985), Argentina (1976-1983). Uruguay (1973-1985) y chile (1973-1990).
La doctrina de la Seguridad Nacional, fundamento ideolgico de las dictaduras.
Las dictaduras son la negacin de la poltica y se caracterizan por eliminar toda
forma de desacuerdo. El punto de inflexin de la historia de las dictaduras suele
encontrarse en el momento en el cual sectores importantes de la sociedad pierden el
miedo, salen a la calle y hacen or sus voces. Las dictaduras carecen de principio de
legitimidad y se colocan en la paradjica situacin de pretender legitimarse con el
argumento de restaurar las democracias vulneradas por las prcticas viciadas de los

malos polticos. Una de las caractersticas comunes de las dictaduras

institucionales de las FFAA fue la de intentar constituir un fundamento
ideolgico a partir de la Doctrina de la Seguridad Nacional. Los antecedentes
ms lejanos de la DSN se encuentran en Brasil ya en el siglo XIX, y en Argentina y Chile,
a comienzos del XX. Comenz a elaborarse a partir de teoras geopolticas,
antimarxistas, y de las tendencias conservadoras o de extrema derecha del pensamiento
social catlico de organizaciones tales como el opus dei, en Espaa, y action francaise.
Con el comienzo de la Guerra Fra, elementos de la guerra total y de la confrontacin
inevitable entre las dos superpotencias (los EEUU y la URSS) y sus respectivos bloques
militares (la Otn y el pacto de Varsovia) se incorporaron a la ideologa de la seguridad
nacional en Amrica Latina. La forma especfica asumida por ella en la regin enfatizaba
la seguridad interna frente a la amenaza de accin indirecta del comunismo. Los
tericos norteamericanos de la SN privilegiaban el concepto de guerra total y la guerra
nuclear, los latinoamericanos se preocupaban por el crecimiento de
movimientos sociales de clase obrera, la amenaza de la subversin interna y
de la guerra revolucionaria.
Para los tericos de la DSN, la bipolaridad del mundo constituida tras la 2da GM
llevaba a la desaparicin de las guerras convencionales y a su reemplazo por guerras
ideolgicas disputadas dentro de las fronteras nacionales de cada pas. A escala
mundial, la confrontacin entre el mundo libre, occidental y cristiano y el totalitarismo
comunista ateo, dejaba en las FFAA norteamericanas la responsabilidad de evitar
eventuales conflictos armados entre sus aliado y encabezar una confrontacin con la
URSS y el pacto de Varsovia. La guerra sera contra el comunismo internacional y
se entablara en todos los frentes: militar, poltico, econmico, cultural e
ideolgico. Las FFAA deban combatir, y para hacerlo deban prepararse para un
enfrentamiento no convencional, puesto que la subversin internacional actuaba en
todos esos frentes. Esa tarea exiga una actitud vigilante y una preparacin o
capacitacin especial, de la cual carecan, a juicio de los idelogos de la DSN,
los polticos y la democracia.
La DSN comenzaba con una teora de la guerra. Defina cuatro tipos de guerra:
1) guerra total, 2) guerra limitada y localizada 3) guerra subversiva o revolucionaria, 4)
guerra indirecta o psicolgica. En la guerra revolucionaria el enemigo estaba en todas
partes. La teora de la guerra total, en tanto se basaba en la estrategia de la Guerra Fra,
conceba el conflicto armado moderno, como tal y absoluto. Como haba conciencia del
inmenso poder destructivo de las armas nucleares y de la inevitable confrontacin entre
las dos superpotencias, la guerra total no se limitaba al territorio de los pases
beligerantes o a sectores especficos de la economa o de la poblacin. De guerra militar
se paso a guerra total, tanto econmica, financiera, poltica, psicolgica y cientfica como
de ejrcitos, escuadras y aviaciones, de guerra total a guerra global, y de guerra total a
guerra indivisible y permanente.
La tcnica de desaparicin de personas y el accionar de los escuadrones de la
muerte, usuales en la Amrica Latina de dichas dcadas, fueron invenciones de los
militares franceses que combatan al frente de liberacin nacional, en Argelia, que
buscaba dejar de ser colonia francesa, independizarse. Desde 1958, los procedimientos
aplicados por las tropas colonialistas francesas se convirtieron en materia de enseanza
y estudio en el centro de entrenamiento en guerra subversiva, creado por el Ministro de
Defensa Galo Chaban Delmas, que participaba de los cursos oficiales de su pas, a los
que luego se sumaron portugueses, israeles, norteamericanos y latinoamericanos, entre
otros. Los cursos incluan un mes de prctica en territorio argelino, y uno de sus
corolarios fue la firma de acuerdos de cooperacin militar que solan incluir la creacin
de una misin militar francesa en el pas contraparte. Las derrotas francesas en
indochina y Argelia significaron un traspaso de la influencia en la formacin de
oficiales, de Francia a EEUU, en momentos en que este pas comenzaba a

involucrase en lo que sera la guerra de Vietnam y en que enfrentaba, en Amrica

Latina, los mltiples desafos generados por la Revolucin cubana. As, los
norteamericanos realizaron parte de su tarea de guerra en la escuela de las Amricas,
establecida en 1946, en la zona estadounidense del canal de Panam y especializada, a
mediados de los 60, en la guerra antisubversiva. Alrededor de 60 mil oficiales de
ejrcitos latinoamericanos recibieron este entrenamiento.
Las dictaduras, similares y disimiles.
El contraste es notable entre la dictadura brasilea (poltica econmica
desarrollista mediante una alianza tecno-burocrtico-militar, con importante intervencin
estatal; ejercicio de la dictadura con formato representativo; menor grado de violencia
en la represin de los opositores) y las restantes; pero tambin en estas encuentran,
pese a mayores niveles de coincidencia, algunas diferencias (el xito en la aplicacin de
polticas neoconservadoras en Chile y su fracaso en Argentina y Uruguay). En materia de
aplicacin de la violencia sobre los opositores, las dictaduras argentina y chilena, en ese
orden, fueron las ms duras, aunque sin alcanzar los niveles terribles de Guatemala. Las
cuatro dictaduras coincidieron en la coordinacin de la avanzada sobre los disidentes, a
travs de la Operacin Cndor, un plan secreto que realiz tareas de inteligencia,
persecucin y asesinato de opositores a las dictaduras de los organismos represivos de
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, pero que incluso actu fuera de las
fronteras de estos seis pases. EEUU proporcion inspiracin, financiamiento y
asistencia tcnica a la represin, y plant la semilla de la operacin cndor. La
CIA promovi una mayor coordinacin entre los servicios de inteligencia de la regin.
Tambin actu como intermediaria en las reuniones entre los dirigentes de los
escuadrones de la muerte brasileos y los argentinos y uruguayos. La divisin de
servicios tcnicos de la CIA suministr equipos de torturas elctricas a brasileos y
argentinos y ofreci asesoramiento sobre el grado de shock que el cuerpo humano
puede resistir.
Los militares golpistas tenan ante si tres alternativas de institucionalizacin
poltica: 1) la legitimacin carismtica, 2) alguna frmula corporativista, como la
democracia orgnica, sin organizar un partido nico, 3) un sistema de partidos,
unipartidario o multipartidario, en la segunda variante, mediante un partido oficial,
dominante, y uno, o ms, expresin de una oposicin consentida y marginal dentro del
rgimen poltico. La primera de las opciones era cuestionada por los militares debido a la
excesiva personalizacin del poder en un individuo y por ser incompatible con su alto
nivel profesional, mientras que la tercera generaba recelos por la mala imagen que los
militares tenan de los partidos polticos. Las FFAA chilenas optaron por un rgimen
militar tradicional, con una Junta de Gobierno como autoridad mxima, pero con un
importante grado de concentracin del poder en el General Pinochet, quien ejerci
simultneamente las funciones de presidente de la repblica, presidente de la
junta de gobierno hasta 1980 y comandante en jefe del ejrcito. El decreto ley
n572 de 1974 otorg a Pinochet el titulo de Jefe Supremo de la nacin, denominacin
que en ese mismo ao fue suprimida, para retornar a la tradicional de presidente de la
repblica. Luego, otro decreto dispuso que la Junta de Gobierno tuviera potestad de
modificar la Constitucin Nacional del 25. La junta adquira funciones de poder
legislativo y constituyente.
En Argentina, el estatuto para el Proceso de Reorganizacin Nacional,
dado a conocer el mismo da del golpe en 1976, creo una Junta Militar, integrada
por el comandante en jefe de cada una de las tres armas (ejrcito, marina y
aviacin), y deposit en ella la condicin de rgano Supremo del Estado. Le asign
el poder de elegir al presidente de la Repblica y de revocar su mandato cuando por
razones de Estado lo considerara conveniente, designando a su reemplazante. La Junta
tambin concentr algunos poderes y funciones asignados por la Constitucin Nacional a

presidentes de derecho (entre ellas la conduccin de las fuerzas armadas) e incluso se

convirti en el rgano que deba dar acuerdo a la decisin presidencial de designacin
de ministros del ejecutivo, gobernadores de provincias y jueces ordinarios. El estatuto
estableci, a modo de reemplazo del disuelto Congreso Nacional, una comisin
integrada por tres oficiales de cada una de las fuerzas, uno de los cuales
ejerca la presidencia, anual y rotativa. Las FFAA se distribuyeron en partes iguales
(un tercio para cada una) los espacios de poder y administracin que ocuparon. La
presidencia de la repblica siempre fue ejercida por un oficial del ejrcito: hubo 4 jefes,
de los cuales solo uno (Videla) complet su mandato, dos (viola, y galtieri) fueron
relevados y el cuarto, Bignone, fue designado solo para administrar la transicin a la
democracia. A diferencia del caso chileno y al igual que el de Brasil y Uruguay, Argentina
puso especial nfasis en eludir la personalizacin del poder.
En el caso de Uruguay, fue solo en el tercio final cuando un oficial (del
ejercito) accedi a la jefatura del estado. El oficial retirado tena la misin de llevar
adelante un proceso de transicin a la democracia que deba culminar en la realizacin
de elecciones libres en 1984. El golpe de Estado uruguayo no fue perpetrado
directamente por los militares sino por el presidente constitucional
Bordaberry. Tras el golpe de 1973, la base programtica adoptada fue la doctrina de la
seguridad nacional. La primera etapa de la dictadura uruguaya duro tres aos. La
segunda se extendi entre 76-80, durante ella la presidencia fue ejercida por el doctor
Demichelli y desde 1976 por el doctor Mndez, viejo poltico de larga militancia en el
partido nacional, quien firm un decreto que prohiba durante 15 aos todas las
actividades polticas autorizadas por la Constitucin. lvarez gobern en la fase de la
dictadura transicional (1980-1984).
En el caso brasileo, una de las primeras disposiciones de la dictadura fue que
se mantendran la constitucin del ao 1946, salvo en materia de los partidos
y el Congrego Nacional. El presidente asuma importantes facultades, arrebatadas al
legislativo. El instrumento legal apuntaba a una nueva centralizacin y concentracin del
poder en el ejecutivo, medida estimada como necesaria para la reconstruccin
econmica, financiera, poltica y moral de Brasil y para alcanzar el objetivo de la
restauracin del orden interno y del prestigio internacional del pas (socavados por la
accin del gobierno derrocado, que intent bolchevizar el pas). En 1965 se firmo el ato
institucional n2 (valido hasta 1967), que introdujo nuevas enmiendas constitucionales
y profundiz el proyecto gubernamental de institucionalizacin del Estado. Legislaba
sobre tres reas, dos de ellas atinentes a las relaciones entre los tres poderes del
estado: 1) el control del poder legislativo por el ejecutivo, 2) el incremento del nmero
de miembros del supremo tribunal federal: se incorporaron ministros favorables a las
posiciones del ejecutivo, y a la transferencia de los procesos judiciales por razones
polticas a los tribunales militares, 3) el control de la representacin poltica. El Ato 2
elimin la eleccin directa del presidente y el vicepresidente de la Repblica, y la
reemplaz por la indirecta, a travs de un colegio electoral integrado por la mayora
absoluta de miembros del Congreso Nacional y reunido en sesin pblica, en la cual los
electores emitiran su voto nominal y pblicamente. El Ato 2 dispuso la extincin de
los partidos polticos existentes y rgidas exigencias para constituir nuevos
partidos, fijadas por el estatuto de los partidos. En 1965 fue promulgado el Ato
complementar n4, el cual estableci las reglas o normas para la creacin de nuevos
partidos polticos. Estos se formaron de arriba hacia abajo, a partir de una
situacin dada y no a la inversa, segn movimientos en el interior de la
sociedad civil: fueron partidos del Estado. As surgieron la alianza renovadora
nacional (ARENA), el partido oficial, y el movimiento democrtico brasileo (MDB), de
oposicin. Un tercer ato institucional en 1966, dispuso que de ah en ms los
gobernadores estaduales se erigiran indirectamente por mayora absoluta de votos de
las respectivas asambleas legislativas, mediante la votacin pblica y nominal. La

dictadura militar brasilea incluy el funcionamiento de partidos polticos y del

congreso, y la peridica convocatoria a elecciones. La actividad partidaria estuvo
fuertemente condicionada. Se trat de una dictadura con formato representativo. Esa
opcin es manifestada como una preocupacin a veces obsesiva por la legitimidad. No
deben subestimarse razones de otra ndole, como las caractersticas personales de los
principales jefes militares con poder de decisin: las posiciones del Gral. Castelo Branco,
en Brasil, explcitamente a la democracia (o a su retorno), o en Argentina las apetencias
personales del almirante Massera por construir un soporte poltico apto para llegar a la
presidencia (mas que para instaurar la democracia).
En cuanto a duracin, las dictaduras militares argentinas fueron las ms
breves: las dos duraron solo siete aos cada una, menos que los doce de la
uruguaya, los 17 de la chilena y los 21 de la brasilea. Los militares con ms golpes
de Estado en su haber son los que registran el menor tiempo de ejercicio de la dictadura.
En contraste con la mayor participacin de los militares argentinos en la interrupcin de
la vida constitucional, sus camaradas uruguayos, chilenos y brasileos tuvieron, a lo
largo del siglo XX, menor incidencia en ejercicio directo del gobierno.
La bsqueda y la construccin de legitimidad de ejercicio.
Las dictaduras se instalan, dicen los dictadores y sus intelectuales, para restaurar
las democracias debilitadas por las prcticas corruptas, demaggicas y degeneradoras
de los polticos, las cuales haban devenido creadoras de condiciones para la subversin
marxista. Para el general Videla esa demagogia por ser complaciente dio origen a la
corrupcin. Esta motiv el trastocamiento de los valores tradicionales, la subversin. En
Uruguay, los militares justificaron el desplazamiento del presidente Bordaberry, a
mediados de 1976, con estos argumentos: el presidente de la repblica no acepta el
futuro funcionamiento de los partidos polticos tradicionales. El seor presidente no
acepta el pronunciamiento popular a travs del voto. Los militares uruguayos se
plantearon fundar una democracia limitada y tutelada, a la cual le dieron forma
constitucional, y perdieron. La derrota abri el camino de la transicin a la democracia.
En Chile, el nuevo rumbo qued fijado por dos documentos, la declaracin de principios y
el objetivo nacional, dados a conocer por Pinochet en 1974. El primero daba cuenta de la
suspensin de la institucionalidad jurdica de la constitucin de 1925; intervencin y
control de la prensa y universidades; Estado de sitio; toque de queda; persecucin de los
funcionarios del rgimen de la unidad popular; prohibicin de cualquier manifestacin
social; prohibicin de la actividad sindical; mantencin del exilio. El segundo, apuntaba al
nuevo modelo econmico: el neoliberal por los chicago boys chilenos, economistas que
llegaron a cargos ministeriales en 1974. La nueva institucionalidad a la que aspiraban a
las fuerzas armadas era la de una democracia protegida y autoritaria, la cual inclua
componentes corporativistas tomados del franquismo espaol y fue consagrada en la
constitucin nacional de 1980. La dictadura chilena prohibi la actividad de los partidos
polticos pero no prescindi por completo de las elecciones.
El modelo econmico, campo de diferenciacin clave entre las dictaduras.
Es interesante constatar la variante brasilea de la DSN caracterizada por el
nfasis puesto en la relacin entre desarrollo econmico y seguridad interna y externa,
tanto que fue conocida como doctrina de seguridad y desarrollo. La poltica
econmica impulsada por las fuerzas armadas brasileas contrasta con la adhesin a las
posiciones de consenso de Washington (de ajuste estructural, neoliberales o
neoconservadoras) caracterstica de las otras dictaduras del cono sur, especialmente la
chilena. Es cierto que la dictadura brasilea se instaur antes de la aparicin de esas
posiciones pero es claro que los dictadores brasileos optaron por una fuerte apertura a
la inversin de capital extranjero pero no debilitaron al Estado. El programa econmico
de la dictadura brasilea formulaba como objetivos la racionalizacin de la economa por

medio de la concentracin del capital en las industrias ms eficientes y del estimulo a la

penetracin del capital multinacional ms moderno y productivo, en total
correspondencia con una de las premisas de la DSN y Desarrollo en cuanto a los efectos
considerados benficos de la inversin multinacional. Para los tericos de la Doctrina
de Seguridad Nacional y Desarrollo no poda haber seguridad nacional sin un
alto grado de desarrollo econmico, el cual deba incluir la industrializacin, el
efectivo aprovechamiento de los recursos naturales, la construccin de una
extensa red de transporte y comunicaciones; el entrenamiento de una fuerza
de trabajo altamente calificada y el desarrollo cientfico y tecnolgico. Los
tericos de la escuela superior de guerra brasilea consideraban clave la fuerte
intervencin del Estado en el planeamiento econmico nacional, en la inversin en
infraestructura, e incluso no desdeaban la eventual apropiacin directa de los recursos
naturales por parte del Estado. Se trata de un modelo de desarrollo capitalista
basado en una alianza entre capitales estatales, privados multinacionales y
privados brasileos. No es solo una alianza econmica sino tambin una alianza
poltica entre la tecno-burocracia y el capital industrial. El pacto poltico autoritario y
excluyente se conforma entre 1964 y 1968, basado en la triple alianza de la
tecno-burocracia estatal, la burguesa local y las empresas multinacionales.
Carcter excluyente de la dictadura: se excluye econmica y polticamente a los
trabajadores y a sectores de la clase media asalariada y a la pequea burguesa. La
ruptura dentro de la triple alianza entre la burguesa local y la tecnoburocracia, a fines de los 70, constituye un aspecto clave para el proceso de
democratizacin. El modelo llevado adelante por la dictadura brasilea se inscribi
dentro del llamado nacional desarrollista. Ese modelo se prolong a lo largo de unos 25
aos (1955-1980) y tal vez diez ms, hacia atrs, si se atiende a ciertas caractersticas
de la dcada que sigue a la cada del estado novo. Sus rasgos principales fueron: 1) el
Estado fue el principal sujeto del desarrollo, cumpliendo diferentes funciones
(planificacin, ejecucin de polticas, productor directo), 2) el nfasis fue puesto en la
industrializacin del pas, dando prioridad al mercado interno, que se blind mediante
barreras arancelarias y no arancelarias y un rgido control estatal del comercio exterior,
3) se apel al endeudamiento externo (en fuentes multilaterales -organismos
internacionales y privadas- para cubrir la aducida insuficiencia de recursos internos, 4) la
poltica industrialista fue sostenida por un trpode constituido por empresas estatales,
multinacionales y privadas de capital brasileo (nacional o local). Chile avanz ms
que ningn otro pas (en la etapa de las dictaduras institucionales de las
fuerzas armadas) en la desarticulacin del Estado, aunque conserv para ste
el control del recurso estratgico del cobre. El endeudamiento externo se mantuvo
e incluso creci. La alianza entre clases y Estado se redefini de diferentes maneras en
cada uno de los casos.

TERICOS
T6.1 - Buchrucker Peronismo y fascismo
El peronismo del perodo 43-55 fue un fascismo? En sus condiciones genticas
peronismo y fascismo tuvieron situaciones histricas diversas como puntos de partida.
En Argentina no hubo una guerra perdida y 43-55 fue ms bien un perodo de
crecimiento econmico. En 1943 cay un sistema que desde haca ms de una dcada
se sostena sin legitimidad democrtica. El problema de la amenaza bolchevique fue la
nica similitud entre el origen y las motivaciones del peronismo y el fascismo. En la
poltica de Pern haba temor de que de produjera un cataclismo revolucionario (ThamerWippermann). El motivo anticomunista exista pero apenas hay indicios que permiten
consierarlo como especialmente caracterstico del peronismo. El anticomunismo estaba
en el radicalismo y otras fuerzas polticas tradicionales. En 43-55 no haba en Argentina
un partido marxista-leninista poderoso. La atmsfera poltica no era comparable a la de
Alemania o Italia de 18-20. Haba minoras argentinas que otorgaban un lugar prioritario
a la amenaza de la izquierda (nacionalismo restaurador). Pero esas minoras tenan un
papel subordinado dentro del peronismo. Pern utilizaba el tema cuando se diriga al
pblico conservador, y esperaba reducir las resistencias psicolgicas de los sectores
tradicionalistas contra su poltica social. Pero la mayora de esos sectores termin viendo
al peronismo como un peligro mayor al comunismo.
En los aspectos psicolgicos y sociales hay diferencias entre el peronismo y
fascismo. El peronismo se apoyaba en los estratos bajos de la sociedad: obreros
industriales, peones de campo, arrendatarios, pequeos campesinos y empleados. Hasta
en su personal poltico haba integrantes de sectores bajos y medios. Alemania e Italia
tenan un comunismo y socialdemocracia que lograron captar a la mayora de los
trabajadores. Falta tambin en el caso de argentina un ncleo decisivo para la formacin
del fascismo: militares y veteranos resentidos e iracundos.
Tampoco se fundamentaba el peronismo sobre la base de la vieja tradicin
contrarrevolucionaria. En sus races ideolgicas no tuvo importancia el vitalismo
irracionalista ni el darwinismo social. Slo se pueden advertir ciertas similitudes en lo
relativo al contacto con la tradicin sindicalista, que se ve en los comienzos del fascismo
italiano.
En cuanto al problema de la toma de poder apenas hay paralelos. La nica
circunstancia similar entre Argentina del 45-55 y la Italia de 1922 y Alemania de 1933,
estuvo en la marcada polarizacin poltica. Pero la antinomia en Argentina fue diversa al
caso europeo. Los movimientos fascistas lograron alcanzar el poder en coalicin con las
fuerzas conservadoras tradicionales, en Argentina la izquierda y la derecha se alinearon
tanto en uno como en otro de los bandos enfrentados. El anti-peronismo cont con el
apoyo decidido de fuerzas polticas y organizaciones conservadoras.
Un paralelismo es que peronismo y fascismo contaban con un lder carismtico, un
amplio aparato de propaganda y una pretensin de totalidad, aunque esta pretensin no
fue formulada en trminos tan estrictos ni realizada de un modo tan sistemtico como en
Europa.
En Argentina la oposicin nunca fue deshecha o masivamente proscrita, como en
Alemania e Italia. Tampoco produjo el peronismo la militarizacin integral de la sociedad,
rasgo distintivo de los regmenes fascistas. La poltica econmica fue efectivamente
dirigista, pero eso no es suficiente para calificar de fascismo al peronismo. En el fascismo

haba un creciente armamentismo, cosa que no ocurri en la economa peronista.

Tampoco eran delito las huelgas, aunque algunos movimientos fueron declarados
ilegales y reprimidos, pero otros se llevaron a trmino, consiguiendo mejoras para los
gremios. En el fascismo haba una gran coherencia en la conjuncin poltica, militar y
econmica de las elites o minoras dirigentes. El peronismo fracas en el intento de
ganar a los elementos decisivos del sector empresario y agropecuario para su causa.
Haba diferencias ideolgicas, en el peronismo no aparece la imagen social
darwinista, elitista y antimodernista de la historia y de la sociedad. No se trat de un
nacionalismo agresivo de intenciones expansivas. El nico paralelo es el papel del lder o
conductor.
En lo referente a los grandes objetivos hay diferencias. El objetivo bsico del
peronismo fue la creacin de un pas ms justo, a travs de una redistribucin del poder
social, econmico y poltico que tenda a favorecer al elemento obrero y a los sectores
medios integrados al movimiento. El anticomunismo ocupaba un lugar en el programa
justicialista, porque el comunismo lanz desde sus orgenes un desafo militante a todo
lo que no se identificase con l; pero la posicin peronista jams tuvo la desmesura que
los fascismos mostraron en su versin del anticomunismo. Es incorrecto interpretar al
peronismo como una forma de fascismo.
Thamer-Wippermann hacen comparaciones entre el franquismo y peronismo, dicen
que son semejantes: puede ubicarse al peronismo dentro de una tipologa de los
fascismos. Aunque es cierto que este movimiento de caracteriza por una acentuacin de
los rasgos izquierdistas (la base social) y modernizantes (en los objetivos), rasgos que
no estn tan marcados en otros movimientos fascistas. El concepto de fascismo de los
autores es muy amplio. La dificultad bsica es que se confronta un rgimen que dur 9
aos (46-55) con otro que dur 36 aos (39-71). Seala rasgos del rgimen de Franco:
III
Tuvo como origen una guerra civil que caus muertos y como consecuencia la
emigracin de antifranquistas
I. Posicin anticomunista y cerradamente antisocialista y antidemocrtica
II. No se toler partidos opositores, se anul el sufragio universal, se instrumentaron
prcticas cercanas al fraude patritico de la Argentina de 1930-43
III. Las bases institucionales y sociales se encontraban en los terratenientes,
empresarios, Ejrcito, Iglesia y en las clases medias
IV. La situacin de los obreros espaoles fue distinta a la de los argentinos, haba ms
analfaberos, y los sueldos no suban. Los estratos bajos de la sociedad espaola no
pudieron lograr progresos sociales, econmicos o educativos
A partir de 1943 el franquismo fue el rgimen europeo que pas a ocupar el puesto
de modelo para el nacionalismo restaurador. La tendencia de esta fuerza poltica
semifascista pas a ocupar el ala extrema de toda coalicin conservadora y se convirti
en una constante de la historia argentina contempornea.
Hay que reconocer que en el peronismo existieron grupos fascistas como trotskistas,
junto con una ancha corriente central, la cual haba absorbido las tradiciones
sindicalistas, socialcristianas y nacional-populistas preexistentes en el pas. El peronismo
del centro se convirti en una sntesis slida y estable a travs del tiempo. La categora
de populismo autoritario parece ser la ms recomendable para la ubicacin del
peronismo del 43-55.
La Argentina en la crisis ideolgica mundial
En todas las sociedades modernas, las ideologas polticas han cumplido por lo menos
alguna de las siguientes funciones:
1) Funcin de ofrecer una especie de mapa simplificado de la realidad, un modelo
esquemtico, que distorsiona e integra la informacin que bombardea sin cesar al
hombre contemporneo
2) La funcin de proporcionar un sistema de representaciones y valores, capaz de

actuar como factor de comunicacin, coordinacin y consenso entre los individuos,

grupos e instituciones
3) Constituir un conjunto de racionalizaciones de un inters parcial, sectorial, que
intenta justificarse en una sociedad pluralista y conflictiva
Hay una tendencia manipuladora que consiste en presentar el inters y la
perspectiva parcial como inters nacional y el bien comn, y hasta como la verdad
universal. La racionalizacin se oculta detrs de una pretensin unilateral de darle
contenido al consenso.
Ninguna de las grandes corrientes ideolgicas contemporneas puede una vez y para
siempre declararse inmune a la trampa de la manipulacin. El conservadurismo puede
ser rebajado hasta no ser ms que la racionalizacin de determinados privilegios
hereditarios; el liberalismo puede servir como instrumento a las particulares ambiciones
de determinadas elites econmicas; el socialismo puede ser la herramienta de minoras
que se convierten en oligarquas de partido nico; el nacionalismo, ms all de su justo
reclamo de autonoma, puede ser la bandera de una potencia imperial. En un pas de
periferia, como Argentina, el peligro de la manipulacin se da porque se reciben
ideologas hechas en los pases centrales y con ellas las potencialidades manipulatorias
que tenan desde su origen.
La Revolucin del 30 puso sobre el tapete de las graves cuestiones argentinas una
tensin que se da en la sociedad actual: la de la adecuacin entre el subsistema polticoinstitucional y el econmico-social. Herman dice:
La separacin entre mando poltico y econmico produce un estado de tensin que
caracteriza la situacin de la democracia capitalista. Las multitudes desean subordinar la
economa a su decisin poltica. Por otra parte encontramos a los dirigentes de la
economa que declaran inadmisible la influencia democrtico-poltica en el rea
econmica. O el poder estatal logra asegurar su autonoma poltica frente a las
influencias de la economa privada, dndose una base de poder econmico propio, o la
lucha de los dirigentes econmicos (elite empresaria) tendr el efecto al menos
provisorio de eliminar la legislacin democrtica.
Despus de WWII esta tensin perdi intensidad en Europa occidental, por una serie
de ajustes recprocos entre los factores de poder y, sobre todo, gracias a las amplias
posibilidades de consenso que brindaban economas centrales entrelazadas y
conectadas con EEUU en una relacin que cubra intereses de ambas partes. Pero en
pases perifricos no pudo reconstruirse el delicado e inestable equilibrio que precedi al
ao 30. Las elites econmicas no gozaban ni del prestigio ni de la cohesin y claridad de
visin de su contraparte europea. Haba falta de autonoma frente al exterior. El
estatismo y el deseo de un recambio del elenco dirigente venan creciendo y as surgi el
peronismo. La esencia de su propuesta estaba en lograr un nuevo equilibrio social,
potenciando factores hasta entonces relativamente marginales. Postul terica y
prcticamente un presidencialismo fuerte apoyado en la democracia plebiscitaria.
El consiguiente reforzamiento de la burocracia estatal y la escasa capacidad de
diferenciar entre simples adversarios y autnticos enemigos llevaron al rgimen
peronista de los 50 a una versin al menos parcialmente manipuladora de su ideologa,
en la medida en que desconoca afirmaciones de tolerancia y consenso nacional que no
cesaba de sostener como necesarias. El autoritarismo se manifest claramente.
La trayectoria del nacionalismo restaurador pareci recomenzar con la Revolucin
Libertadora en un sentido extraamente similar al de 1930; en una alianza con el
liberalismo tradicional, en contra de un demagogo y sus masas rebeldes. La falla del
peronismo fue su fracaso como impulsor de la constitucin de un nuevo y autntico
consenso argentino, el nacionalismo restaurador mostr sus falencias en las dos
funciones integradoras, porque no pudo competir exitosamente como mapa de la
realidad contempornea para los sectores ms amplios del pueblos argentino.

Las doctrinas del nacionalismo restaurador proponan fundamentalmente resolver la

tensin (que seala Heller), dndole una estructura autoritaria (de corte militar) tanto al
Estado como a la economa. Conduce una elite provista de mitos comunes: primero la
conspiracin universal, a la que se responda con una especie de guerra civil fra y
permanente, ms tarde integrada en la doctrina de la Seguridad Nacional. El segundo
mito racionalizaba y legitimaba los golpes de estado postulando un orden y un inters
nacional que se hallaban por encima de la soberana del pueblo y de los derechos de la
ciudadana. Slo determinadas minoras de expertos y patriotas auto-designados
podan enfrentar exitosamente la conspiracin mundial, garantizar la seguridad nacional
y afianzar el orden verdadero.

T6.2 Laclau Hacia una teora del populismo

Se califica de populista un movimiento o una ideologa, pero hay dificultades den
traducir en conceptos. Apter dice hay una gama de sistemas polticos adaptados.
Incluso los ms rgidos son dbiles. Tienden a la divisin en sus prcticas y a la
dilucin de sus ideas. Pocos son totalitarismos, casi todos son populistas y
predemocrticos antes que antidemocrticos.
Primer enfoque: populismo es la expresin tpica de una determinada clase social,
que caracteriza al movimiento y a la ideologa. En Amrica Latina la movilizacin de
masas urbanas ha adquirido connotaciones populistas, ha sido considerado como
expresin poltica e ideolgica de la pequea burguesa, de los sectores marginales o
de la burguesa nacional.
Finalmente la concepcin funcionalista del populismo, ste es un fenmeno
aberrante resultante de la asincrona en los procesos de trnsito de una sociedad
tradicional a una sociedad industrial.
Para que esta masa sea movilizada en una direccion populista es necesaria la
aparicin de una elite empeada en dicho proceso de movilizacion. Su aparicion es
explicada por Di Tella a traves de un nuevo fenomeno aberrante: la existencia de una
incongruencia del estatus entre aspiraciones y satisfaccion de empleo. Los rasgos del
populismo deben buscarse en una elite impregnada de una ideologa de carcter anti
statu quo y en una masa movilizada como resultado de una revolucin de
expectativas crecientes y en una ideologa de amplio contenido emocional.
El populismo constituira la forma de expresion politica de los sectores populares
cuando no han logrado consolidar una organizacin autonoma y una ideologa
autonoma de clase.
Segunda critica: los conceptos de ambos tipos de sociedad no han sido construidos
teoricamente, sino ue son la resultante de la adicion descriptiva de sus rasgos
caracteristicos, y no hay forma de entender la significacion de un fenomeno mas ala
de sealar su progresividad relativa.
Se habla en la teoria del populismo sobre el emigrante reciente. Es utilizado para
explicar por que sectores sociales procedentes de zonas rurales atrasadas, al
incorporarse como mano de otra a las nuevas industrias urbanas en expasion, tiene
dificultades para desarrollar un sindicalismo europeo y son facilmente captadas por
movilizaciones de tipo populista. Para Germani es resultante de dos procesos:
1) se trata de masas politicamente virgenes, que traen de las areas rurales una
mentalidad e ideologa de tipo tradicional que no han tenido tiempo de

trascender hacia una ideologia moderna

2) las asincronas en el proceso de desarrollo lanzan tempranamente a estas
masas a la accion politica, y a la ausencia de una conciencia de clase
desarrollada las lleva a formas de movilizacion aberrantes y que no resultan de
la propia actividad organizacional de las clases como tal.
El problema es cuando se trata de medir el grado de modernidad de estas
ideologas en funcion de un paradigma constituido por la experiencia de la clase
obrera europea y cuando se considera que cualquier desviacion respecto a dicho
parasigma es expresin de la perduracin de elementos tradicionales. Conclusion: la
significacion de los elementos ideologicos identificados con el populismo debe
buscarse en la estructura de la que son un simple momento y no en paradigmas
ideales. Esto parece aludir a la naturaleza de clase de los movimientos populistas, a
sus raices en los modos de produccin y en la articulacion de los mismos. Hay una
imposibilidad de ligar el elemento estrictamente populista a la naturaleza de clase de
un determinado movimiento.
La ideologia de la clase dominante no interpela tan solo a los miembros de la misma,
sino tambien a los miembros de las clases dominadas. Hay una absorcion parcial y
neutralizacion de contenidos ideologicos a traves de los cuales se expresa la
resistencia a la dominacin. La clase dominante ejerce su hegemonia: a traves de la
articulacion de sus dicursos de clase de las contradicciones e interpelaciones no
clasistas y a travs de la absorcion de contenidos que forman parte del discurso
politico e ideologico de las clases dominadas. No es en la presencia de determinados
contenidos en un discurso, sino en el principio articulatorio que los unifica, donde
debemos buscar el carcter de clase de una politica y de la ideologia.
Lo caracteristico del populismo en la apelacion al pueblo. El pueblo es un concepto
que carece de estatus teorico definido. Pueblo es una determinacion objetiva, uno de
los dos polos en la contradiccion dominante al nivel de una formacion social
concreta. Hay una contradiccion pueblo/bloque de poder, un antagonismo cuya
intelegibilidad no depende de las relaciones de produccin sino del conjunto de las
relaciones politicas e ideologicas de dominacion de una formacion social
determinada. Las tradiciones populares constituyen el conjunto de interpelaciones
que expresan la contradiccion pueblo/bloque de poder como distinta a la
contradiccion de clase. Pero las tradiciones populares no constituyen discursos
coherentes y organizados, sino puramente elementos que solo existen articulados a
discursos de clase.
Las tradiciones populares son el precipitado de una experiencia historica unica e
irreductible y, en cuanto tal, constituyen una estructura de significados mas solida y
perdurable que la misma estructura social. Esta doble referencia al pueblo y a las
clases constituye la doble articulacion del discurso politico.
Hay populismo de las clases dominantes y populismo de clases dominadas:
1) cuando el bloque dominante experimenta una crisis profunda a causa de que
una nueva fraccion que intenta imponer su hegemonia no consigue hacerlo
dentro de la estructura existente de dicho bloque de poder, una de las
soluciones puede ser un llamamiento directo por parte de aquella a las masas
para desarrollar su antagonismo frente al Estado. El populismo de clases
dominantes es siempre altamente represivo porque intenta una experiencia
mas peligrosa que un regimen parlamentario corriente: mientras que el
segundo neutraliza el potencial revolucionario de las interpelaciones populares,
el primero trata de desarrollar dicho antagonismo, pero de mantenerlo dentro
de ciertos limites
2) para los sectores dominados, la lucha ideologica consiste en expandir el

antagonismo implicito en las interpelaciones democraticas y en articularlo al

propio discurso de clase. La lucha de la clase obrera por su hegemonia consiste
en lograr el maximo posible de fusin entre ideologia popular-democratica e
ideologia socialista.
Es posible calificar de populistas a Peron, Hitler y Mao, no porque sus bases sociales
de sus movimientos fueran similare; no porque sus ideologias expresaran los mismos
intereses de clase, sino porque en los discursos ideologicos de todos ellos las
interpelaciones populares aparecen presentadas bajo la forma del antagonismo y no
solo de la diferencia.
Lo populista en una ideologia es la presencia de las interpelaciones populardemocraticas en su antagonismo especifico; el conjunto ideologico del que el
populismo es solo un momento consiste en la articulacion de ese momento
antagonico a discursos de clase divergentes.
Peronismo: ninguna otra ideologia populista latinoamericana se constituyo a partir de
la articulacion de interpelaciones mas dispares, ninguna otra tuvo tanto xito en el
esfuerzo por transformarse en denominador comun del lenguaje popular-democratico
de las masas, ninguna otra fuer articulada a tan diversos discrusos de clase.
Por que hubo movimientos populistas en America Latina en los 30? Habia una crisis
grave en el bloque de poder que lleva a una fraccion del mismo a intentar establecer
su hegemonia a travs de la movilizacin de masas, y una crisis del tranformismo. En
Argentina antes de la crisis del 30 la clase hegemnica dentro del bloque de poder
era la oligarqua terrateniente, y el principio articulador fundamental de su discurso
ideologico era el liberalismo, porque se requera la constitucion de un Estado
nacional que creara las condiciones de estabilidad politica y continuidad institucional
necesarias para que la actividad economica pudiera desenvolverse. Las oligarquas
terratenientes buscaban maximizar su produccion para el mercado mundial, y
buscaban organizar un E central. La emergencia de lideres politicos nacionalistas era
vista con desconfianza por la oligarqua.
Las ideologias poplares presentan rasgos opuestos. La resistencia popular se
expresaba en contenidos ideologicos antiliberales, nacionalistas y antieuropestas.
Defiende tradiciones populares frente a las consecuencias corrosivas que para las
mismas acarreaba la expansion capitalista. Fue personalista y se expreso a traves del
apoyo alideres populares que representaban una politica anti statu quo.
El bloque de poder tradicional tenia antes gran cohesion y no se oponia a la
orientacion agropecuaria, tambien porque ningun sector podia disputar la hegemonia
oligarquica. La capacidad redistributiva de la oligarquia le permitio asociar a su ciclo
expansivo a las clases media y obreras y cooptar al bloque de poder a sus
direcciones politicas. No se dieron crisis al nivel del bloque de poder ni el colapso del
transformismo que son conficiones para la emergencia del populismo.
Plantea 4 conjuntos ideologicos:
1) La ideologia oligarquica como tal- Liberalismo, como ideologia olgarquica va
afirmando su hegemonia, acrecienta la capacidad para absorber en su discurso
interpelaciones popular-democraticas que al principio habian estado excluidas.
Nombra al mitrismo. Discurso politicoo de la oligarquia de Bs As, se afirma en
el poder sobre bases represivas.
2) La ideologia del Partido Radical. La hegemonia no consiste en imponer una
ideologia uniforme, sino en articular elementos ideologicos disimiles. En el
Partido Radical se da una sintesis entre liberalismo y democracia. Cooptan el
bloque de poder, y las interpelaciones popular-democraticas dejan de ser una
subcultura mediatizada por las maquinarias clientelisticas y se incorporan a la

gran politica.
3) Las ideologias oligarquicas no liberales. Se crea una ideologia antiliberal
coherente: el nacionalismo de derecha, que subraya en la tradicion liberal lo
que esta tenia de autoritaria, elitista, clerical y antipopular. Esta linea
ideologica expresaba el alto grado de fusion a que habia llegado en Argentina
el liberalismo y la democracia: porque despreciaba a la democracia y a la
chusma radical y veia en ella una resultante ineludible del liberalismo,
defendia un E autoritario.
4) Las ideologias obreras. En la estructura ideologica de esos sectores no existi
el menor esfuerzo de articular las interpelaciones popular-democraticas a su
discurso politico. Debido al carcter eminentemente agrario de Argentina, la
clase obrera se redujo a enclaves en la grandes ciudades del litoral. Vivio una
existencia marginal a los enfrentamientos mas amplios en los que el pueblo
como tal se constituye. Ademas, la clase obrera en este periodo estaba
constituida por inmigrantes europeos. El rasgo ideologico del socialismo a
fines del s XIX y ppios del XX era que se llevaba a la clase obrera a encerrarse
en una pura ideologia de clase y a ver en toda interpelacion popular la
ideologia de una clase enemiga. Esto impode la forma de populismo socialista.
Con la crisis del 30 hay crisis en el bloque de poder. Se da la industrializacion
sustitutiva de importaciones y genera tensiones entre sectores industriales y
oligarquia terrateniente. Hay crisis del transformismo. La oligarquia terrateniente no
puede soportar las politicas redistributivas del radicalismo, por la crisis, y cerra el
acceso al poder politico a las demas clases. Hay fraudes electorales. Las demandas
democraticas de las masas no son mas absorbidas por el regimen liberal, y se hace
una ecision entre democracia y liberalismo.
El nacionalismo de derecha piensa una solucion autoritaria militar. El carcter
autoritario del gobierno y el endeudamiento con GB lo llevan a denunciar el
imperialismo. Quieren transformar a Argentina en una potencia independiente,
postulan una reorientacion industrialista de la economia.
Ideologias obreras en crisis. Migraciones internas incorporan a la actividad industrial
al nuevo proletariado del interior del pais, su ideologia se funda en un tipo particular
de discurso en el que las interpelaciones popular-democraticas ocupan un lugar
central. El proceso de industrializacion lleva a que un sector marginal pase a
constituirse en un sector social mas concentrado y en la columna verteblas de
fuerzas interesadas en la expansion del mercado interno, opuesto al liberalismo
oligarquico.
El populismo consistira en reunir el conjunto de la interpelaciones que expresaban la
oposicion al bloque de poder oligarquico, condensarlas en un nuevo sujeto historico y
desarrollar su potencial antagonico enfrentandolo con el punto mismoe n el que el
discurso oligarquico enontraba su ppio de articulacion: el liberalismo. Esfuerzo del
populismo peronista esta en desligar al liberalismo de sus ultimos vinculos con el
campo connotativo democratico y presentarlo como una cobertura de los intereses
de la clase de la oligarquia. Peron se esfuerza por distinguir entre formas ideologicas
liberales y democracia real.

T7. 2De Ipola Ideologa y Discurso Populista

Antecedentes: 1946. Campaa electoral intensa, particin activa y masiva de todos

los sectores sociales y polticos. Nadie puede no saber que lo que se juega en esas
elecciones es decisivo para el futuro del pas. Coyuntura crucial que habra de
dirimirse en una eleccin cuyo resultado era para todos incierto.
Se enfrentan por un lado la Unin Democrtica: principales partidos polticos
tradicionales, con hegemona de la UCR + demcratas progresistas (nunca entend
qu significa este partido) + socialistas + comunistas y, por el otro, el Partido
Laborista, de Pern.
El discurso que analizar el autor ser el del cierre de campaa electoral de esas
primeras elecciones peronistas, en febrero del 46. Aqu van caractersticas del
mismo, sencillo porque SE que no lo van a tomar:
*el triunfo menos asegurado estaba en Capital Federal. Lo que lo preocupaba eran
los sectores medios.
*El discurso iba a ser emitido por radio. Apenas lo inici, Pern para y se mete en el
edificio, para evitar los ruidos de la multitud de afuera y slo vuelve a salir una vez
finalizado el discurso. Tiene un procedimiento anmalo en comparacin con el resto
de los discursos que haba dado, para captar la atencin de los ausentes. Los
destinatarios del discurso eran lo que no asistieron al acto, los votantes no
convencidos y vacilantes: la clase media
Hay que decir tambin que, si bien era un gran orador y nunca lea, s tena un
discurso preparado para esta oportunidad.
*Est polmicamente construido alrededor de dos ejes de oposicin: la oposicin
oligrquica vs. Pueblo y la oposicin Braden vs Pern.
La primera parte del discurso se afirma en la defensa de la clase trabajadora contra
la opresin patronal. Por su parte, Braden es el ex embajador de los Estados
Unidos, y en el discurso se lo construye como un individuo repudiable, una sntesis
de todos los vicios y maldades, inescrupuloso, reaccionario, un individuo dotado de
poder y con cierto talento maquiavlico: el inspirador y jefe verdadero de la Unin
Democrtica (ac debera venir una musiquita de esas de tragedia). Persona que,
llegada al pas, procura anular todos los convenios con Estados Unidos. Cuenta con
el apoyo de la oligarqua y sus representantes polticos de la UD. Es el jefe mximo
de las fuerzas antinacionales y antipopulares.
Entoncesun poco de matemticas:
UD = oligarqua = Braden
Clase trabajadora y argentinos honestos (m) = pueblo = Pern
*Transformaciones en la discursividad peronista: son 5 etapas pero el texto slo
desarrolla las 2 primeras
Etapa de constitucin del discurso peronista, de fines del 43 a mediados del
45.
Afirma posiciones divergentes y hasta opuestas. Recurre a formas retricas de
exposicin diversas, de acuerdo con las circunstancias y los interlocutores.
Sus discursos exaltan y asumen la defensa de la clase trabajadora, pero tambin la
amonestan y rozan la amenaza. Adems del movimiento obrero, Pern debe tener en
cuenta a otros interlocutores, las fuerzas armadas, iglesia, clase media y alta
burguesa. Habla tambin como representante del gobierno. Entonces:
- vaivn permanente en lo relativo a la posicin del enunciador en casi
todos los discursos: apela a un nosotros constitucional, a un nosotros
inclusivo, a un yo institucional y a un yo personal, todo al mismo tiempo. Es

gobierno, es miembro del gobierno, incluye a los interlocutores, habla en su

propio nombre y separa su persona del gobierno.
El sujeto enunciador se desplaza y se transforma sin cesar, de una frase a
otra y, a veces, en una misma frase.
Es un discurso que carece de un interlocutor y un adversario claramente
definidos. El discurso an se busca a s mismo.
Etapa Populista: comienzo de la campaa electoral hasta el final de su
presidencia. Discurso militante y luego triunfante.
Para este momento, ya existir unidad en los discursos. Hasta su eleccin, Pern est
libre de manos a nivel institucional y puede hablar en su propio nombre. A partir de
su triunfo electoral, hablar y actuar como si ya estuviera en posesin de su cargo.
Se diferencian dos subperodos en esta etapa, la de antes de asumir y la ya asumida
(se entendi, no jodan). Hay una diferencia de status entre Pern militante y Pern
jefe de gobierno, pero ahora se presenta una unidad y una continuidad de los rasgos
que caracterizan a sus discursos.
- enunciador desprovisto de ambigedades. El nosotros asume la forma de
un nosotros inclusivo que engloba al enunciador, l, y a las masas
trabajadoras, el pueblo. Pern define a un destinatario privilegiado.
- Cambios en las modalidades de interpelacin del alocutario: todas las
expresiones utilizadas anteriormente como compatriotas, seores,
conciudadanos, sern reemplazadas por una sola: compaeros.
- Adopta tambin formas de hablar populares, palabras propias del lenguaje
familiar. Pibes por nios, mi mujer por mi esposa.
Existen 3 registros sobre los cuales se manifiestas las huellas:
- dispositivos interpelativos: se da primaca a colectivos designados
alternativamente como trabajadores, obreros, desheredados, pero se
pone cuidado en aclarar que esos sectores no son todo el pas. El llamado
de Pern es plural
- recurrencias temticas: exaltacin de smbolos y valores nacionales
tradicionales, a los cuales son sensibles el conjunto de los sectores de la
sociedad argentina. Promocin de los valores de la democracia y del
nacionalismo.
- componente polmico: oposiciones, contradicciones, inherentes a todo
discurso poltico.
Segunda presidencia: elementos populistas van desapareciendo paulatinamente
Etapa del exilio
Etapa del retorno: tercera presidencia
*referencias y metforas organicistas, opcin permanente por el orden social contra
las ideologas extraas, contra la agitacin de los polticos profesionales. Apelacin a
reformar y asegurar el orden amenazado, nunca de subvertir o transformar dicho
orden. Referencia a un organismo enfermo, pero siempre apuntando a restaurar la
salud.
Ejemplos de conceptos que utiliza: organismo o cuerpo social, lucha por la vida,
seleccin natural, virsus sociales, salud o enfermedad
*la poltica es siempre pensada como fuente de conflictualidades engaosas, falsas,
y la misin de Pern es la unin de los argentinos, entonces se sita en un lugar

trascendente respecto de la poltica y la descalifica, como que est por encima de

ella
*una relacin interesante con el texto de Murmis y Ponti: el autor seala que las
clases populares argentinas no se adhirieron a Pern por miopa, subdesarrollo
ideolgico u otras razones irracionales. Tal adhesin se dio apareada a la
constitucin de dichas clases en sujeto poltico, con una presencia e identidades
propias. El peronismo signific par ellas su irrupcin irreversible en tanto fuerza
social vigente y actuante.
Entonces, en caso de que llegue a haber alguna pregunta de Murmis, se puede
mechar diciendo que este autor tambin apoya la mocin, bla bla bla.
Eso fue todo muchachas, que se diviertan.
Buchrucker Peronismo y Fascismo
Fascismo

Peronismo

Situacin Histrica

Recesin y
desempleo

no hay guerra perdida o

victoria mutilada. El perodo
del 43 al 45 es de crecimiento
econmico. No cae una
democracia sino un sistema
que se sostena sin legitimidad
democrtica

Motivo
anticomunista

Extremistas,
exterminio.
Presencia de
partidos poderosos,
amenaza posible.
Militares con
mentalidad
caracterizada por el
miedo al desorder y
odio contra los
culpables y
manipuladores de la
derrota.

Apenas hay indicios que

permitan considerarlo as. No
haba en el pas un partido
marxista-leninista realmente
poderoso y amenazador. Pern
utilizaba el tema cuando se
diriga a la elite, para
impresionarlos.
Faltaba en el peronismo un
grupo de militares y veteranos
resentidos. Tono ms bien
optimista, se expresaba en
cnticos y lemas.

Aspectos psicolgico
y social

El comunismo y la
socialdemocracia
fueron los que
reunieron a los
sectores bajos y
medios bajos.

Se apoya, sin perder el

carcter policlasista, en los
estratos bajos de la sociedad

Dimensin
fenomenolgica (?)

Terrorismo

Tambin tiene un lder

carismtico, un amplio aparato
de propaganda y una cierta
pretensin de totalidad
Grupos

No puede compararse con

extremadamente
violentos.

grupos como los camisas

negras

Partidos polticos

Oposicin proscrita.
Todo aquel que se
opona al rgimen
sufra las
consecuencias.
Los trabajadores no
podan manifestarse
ni realizar huelgas.
Movimientos
huelgusticos
declarados ilegales
y reprimidos.

el partido oficialista no era el

nico con carcter legal. La
oposicin, si bien con sus
actividades reducidas por
medidas gubernativas, nunca
fue desecha o masivamente
proscrita.
No se consideraban delito las
huelgas.

Coherencia poltica

Gran coherencia en
la conjuncin
poltica, militar y
econmica de las
elites o minoras
dirigentes

Fracas en el intento de ganar

a los elementos decisivos del
sector empresario y
agropecuario

Ideologa

No aparece la imagen social

darwinista, elitista,
antimodernista de la historia y
de la sociedad. No se trat de
un nacionalismo agresivo de
intenciones expansivas.

Objetivo

Creacin de un pas ms justo,

redistribucin del poder social,
econmico y poltico que
tenda a favorecer al elemento
obrero y a los sectores medios.
No existan planes
imperialistas.

Es incorrecto interpretar al peronismo como una forma del fascismo. Las

divergencias son ms numerosas y decisivas que las coincidencias con el modelo
fascista.
Por su semejanza, se puede asociar el peronismo ms al franquismo, por sus
similitudes socioeconmicas y su afinidad histrico-cultural. Fue esta ideologa la que
pas a ocupar el puesto de modelo para el nacionalismo restaurador.
Diferencias:
-origen del franquismo guerra civil
-posicin no slo anticomunista sino antisocialista y antidemocrtica
-no se toler a los partidos opositores, se anul el sufragio universal y se
instrumentaron prcticas cercanas a la dcada infame de Argentina

-la situacin de los obreros espaoles fue notablemente distinta. Las primeras
paritarias que tuvieron se realizaron recin en el 58. Ya en el 58 Pern haba sido
derrocado
(nuestro presidente ha sido derrocadoY REEMPLAZO POR EL GENERAL KROL
TODOS AMAMOS AL GENERAL KROL Y A SU GLORIOSO REGIMENCON AMOR,NIITA)
El texto se remita a Andreski y a su observacin el peronismo es un fenmeno muy
interesante porque exhibi una conjuncin de rasgos que en otras regiones del
mundo nunca se dieron reunidos

T 8.1 SALAS LA RESISTENCIA PERONISTA

Valores de la cultura popular argentina del perodo posterior al golpe del 55. Estos
valores se consolidaron como identidad de la mayora de la clase trabajadora, motivados
por las acciones de lo que se denomin resistencia peronista.
Proscripcin del peronismo y prohibicin de su simbologa, bajo pena de arresto
(decreto 4161). Represin y persecucin a peronistas. A pesar de esto y de Pern
desterrado, la resistencia segua. El peronismo fue definido como un accidente de la vida
democrtica del pas y el apoyo de los trabajadores era explicado por el uso del aparato
de Estado y la demagogia del lder. Pero a pesar de que el lder ya no estaba y el Estado
ya no lo manejaba el peronismo, la resistencia segua. El peronismo no se diluy en los
partidos existentes (en las primeras elecciones con el peronismo proscripto el porcentaje
del voto en blanco fue altsimo).
La resistencia, si bien no logr la vuelta al poder, hizo inviable la hegemona poltica
de los sectores dominantes. Las predicciones de disolucin del peronismo no se haban
cumplido.
Se trataba del mismo peronismo existente hasta 1955 o era uno nuevo, producto
de la ilegalidad y clandestinidad? Cules fueron los valores viejos-nuevos que
permitieron reafirmar la identidad colectiva?
La resistencia peronista se basa esencialmente en dos elementos: los comandos
clandestinos y las estructuras de base de los sindicatos.
Los comandos clandestinos. Para muchos peronistas la nica opcin ante la
proscripcin era la resistencia violenta. Eran pequeos grupos que surgieron de las
organizaciones de base. Sabotajes, pintadas, atentados, etc. Desconfiaban de dirigentes
sindicales o antiguos funcionarios.
Las estructuras de base de los sindicatos:
Comisiones internas y cuerpos de delegados. En 1946 estos empiezan a ser
reconocidos por ley, as como la estabilidad laboral de los delgados. A partir del golpe
del 55 empiezan a reorganizarse como estructuras paralelas e informales a las que eran
impuestas como oficiales.
Resistencia y cultura popular:
Tras este recorrido, perspectiva diferente y complementaria: los valores culturales
simblicos que motivaban estas acciones populares y los significados que se construan
histricamente sobre los actos de resistencia, que modificaban o reafirmaban aspectos
previos del movimiento obrero. En otras palabras, aspectos de la cultura popular en su
relacin contradictoria con la cultura dominante.
Durante la resistencia peronista se han reafirmado o establecido una serie
importante de aspectos de la cultura popular. Retratos hogareos de Pern y Evita,
nombrar a los lideres pblicamente y dems formas de incumplir el decreto 4161,

elevacin de Evita a la categora de mito, el smbolo de la PV, como re-significacin de

Cristo Vence, trmino "gorila", entre otras.
La resistencia peronista fue el mayor enfrentamiento clasista de la Argentina
moderna. A pesar de encuadrarse en un proyecto burgus, se opuso efectivamente a la
hegemona de la clase dominante.
Vedados los canales formales (medios de comunicacin, clausura y prohibicin de
locales partidarios y sindicales), los valores de la resistencia fueron transmitidos en los
mbitos mnimos de la vida cotidiana: las fbricas, el barrio, los clubes, el bar y la propia
casa de familia (incluso tambin la crcel y ya para 1957 una prensa clandestina de la
resistencia).
No todo el conjunto de los sectores populares participaron de la resistencia, pero s
los involucr a todos de una manera u otra. Podan no compartir las acciones directas,
pero usaban los neologismos y no denunciaban las acciones violentas. Aunque sea solo
por la memoria (el recuerdo de un pasado mejor), esto los converta en parte de la
resistencia sin saberlo.

T8. 2 - ALTAMIRANO DESARROLLISMO

Diagnstico Prebisch: cuadro desolador de la situacin econmica heredada.
Peronismo desatendi al agro, hay que volver a fomentarlo. Propone como remedio
devaluacin. Se pretenda volver a la Argentina agraria pre-peronista (esto igualmente
favorecera a la industria, ya que un aumento de la produccin rural proveera a la
industria las divisas necesarias para adquirir el equipamiento que el pas aun no
generaba). El plan tena efectos sociales, al imponer austeridad y sacrificios para los
asalariados.
Para los sectores nacionalistas locales Prebisch y su plan eran considerados como
"una vuelta al coloniaje" y su plan anti-industrial y pro vuelta al modelo agro-exportador
tena como principales vctimas a los trabajadores (por la inflacin de la devaluacin).
Para Prebisch este era el precio que haba que pagar por el reordenamiento econmico.
Dilema de las autoridades: se pretenda reorientar el modelo econmico peronista
pero por otro lado volver a un orden constitucional, que incluyera a las mayoras
trabajadoras (para librarlas del lder populista). En otras palabras: desperonizar la
economa y asimilar al sector ms vasto de la poblacin, el de los trabajadores.
Para el radicalismo intransigente (lnea predominante del partido) haba que optar
por un modelo popular (ms bien como el del peronismo aunque obviamente sin Pern).
En este contexto ingresan las ideas desarrollistas.
Desarrollismo: el pas deba abandonar el rango de pas especializado en bienes
primarios que ocupaba en la divisin internacional del trabajo. Ese cambio no llegara por
la evolucin econmica de manera espontnea. Deba ser deliberadamente promovido
por el Estado. Los pases de la periferia no saldran del atraso si confiaban en repetir, con
retardo, la secuencia histrica de los pases avanzados.
El objetivo para lograr el desarrollo era la industrializacin integral del pas. Tesis
desarrollista de que un pas puede ser efectivamente independiente solo si cuenta con
una industria pesada (en el esquema de la divisin del mundo entre pases desarrollados
y subdesarrollados Argentina era un pas dependiente debido a su estructura productiva
agraria). Desarrollarse como pas industrial era un requisito de la independencia.
Oposicin entre pas industrial y argentina tradicional. Se buscaba convertir a la
Argentina en un pas industrial cuyo crecimiento no fuera el privilegio de solo una regin,
sino una matriz de todo el territorio.
Ningn antagonismo deba intervenir en este objetivo: la lucha contra la Argentina
tradicional requiere una alianza entre obreros y empresarios, con la ayuda de la tradicin

catlica y el Ejrcito. Es decir al bloque que propone el equivalente a la permanencia del

pas subdesarrollado hay que oponerle otro bloque: el de la Nacin.
Frondizi encarnaba el proyecto de la nacin industrial (y por lo tanto independiente).
Gan las elecciones, asume en 1958, poniendo fin al gobierno de la Revolucin
Libertadora. Su voto provino de varios sectores, siendo decisivo el voto peronista
(conseguido por medio del pacto secreto con Pern).
El gobierno de Frondizi fue derrocado en 1962, pero mucho antes de esto ya haba
perdido un amplio apoyo. Las FFAA que lo derrocaron lo acusaban de servir a los
intereses comunistas y peronistas. Entre quienes lo haban votado, perdi apoyo por la
disparidad entre su programa electoral y lo que fue su gobierno. Las expectativas de
quienes lo votaron por su prdica antiimperialista se vieron defraudadas por el papel de
suma importancia que le dio al capital extranjero.
Luego Frondizi se excusara diciendo que esta era la nica va para conseguir el
rpido desarrollo que se necesitaba. Y, por otro lado, que la realidad marcaba que la tasa
de ahorro del pas no era suficiente. O sea dos razones: realidad y rapidez.
En cuanto a la razn de la tasa de ahorro insuficiente, el gran desafo era
industrializar un pas que sufra de una aguda falta de capitales: ni el Estado ni el sector
privado tenan capacidad de afrontar las grandes inversiones en las industrias bsicas
estratgicas (siderurgia, qumica, energtica). El dilema pasaba por obtener esos
capitales sin recurrir al enfriamiento de la economa, al ajuste o al ahorro compulsivo
practicado en pases socialistas. El camino entonces era el capital extranjero, ya sea
prstamos o inversiones. El papel del Estado no pasara solamente por generar
condiciones favorables para la radicacin de industrias sino, como Estado programador,
orientara las inversiones de acuerdo a su prioridades y metas. Entonces, la cuestin no
pasaba por el origen de los capitales sino la utilizacin que se haca de ellos.
Cercana entre los trminos desarrollo y progreso. Ambos comparten la visin del
proceso histrico como un mejoramiento progresivo de la vida de las personas, pero se
diferencian en que uno remite al industrialismo y otro al liberalismo. Los desarrollistas
consideraban que el liberalismo ya no serva para el pas y era sinnimo de atraso y
dependencia. Para los liberales, el desarrollismo era una nueva forma de dirigismo o
estatismo, y esto era el mal argentino. De ah que consideraban a Frondizi comunista o
cercano al peronismo. Segn la crtica liberal al desarrollismo, el Estado estableca
sectores que deban ser fomentados, crendole condiciones favorables, creando de esta
manera industrias artificiales, en lugar de optar por las industrias mejor dotadas por
naturaleza (teora liberal de las ventajas comparativas).

T8.3 - CALVEIRO MESIANISMO AUTOCRTICO

Aun con la proscripcin del peronismo, los gobiernos civiles surgidos de procesos
electorales democrticos, resultaron incapaces de organizar un proyecto que
hegemonizara a toda la sociedad, por lo que las presidencias de Frondizi (58-62), e Illia
(63-66) fueron culminadas con otros golpes militares (62-Guido / 66-Ongania).
Revolucin Argentina: 66 golpe de estado que por 1 vez no propona ser
provisional para luego restablecer las elecciones, si no que se propona durar un largo
periodo en el poder, las FFAA se hacan responsables de un proyecto poltico, econmico
y social. A travs del documento de Acta de la Revolucin Argentina se suprima todo
tipo de derecho poltico, se clausur el Congreso nacional y las legislaturas provinciales,
disolucin de partido peronista, ruptura de las instituciones democrticas y de la poltica
(ante la imposibilidad de hacer desaparecer el peronismo que siempre reapareca en sus
distintas formas).

*Consenso: amplios apoyos a la revolucin argentina, solo oposicin de algunos

partidos de izquierda y de la UBA. El mismo Pern lo apoyaba, Frondizi, la SRA, la UIA, la
Iglesia dio su bendicin, haba un alto nivel de consenso acerca del agotamiento de una
democracia que no haba llegado ni a nacer, y la necesidad de un golpe.
-Proyectos: indicaban que exista un desfasaje entre el desarrollo econmico y las
conquistas sociales, en donde se haba redistribuido de manera irresponsable la
acumulacin obtenida en la posguerra, era necesario obtener la acumulacin necesaria
aplicando adems disciplina social. Intentaban esquematizar sus objetivos en 3 tiempos
sucesivos: tiempo econmico (acumulacin de riqueza y poder, restructuracin
econmica moderna); tiempo social (reparticin de la riqueza acumulada); y tiempo
poltico (formas controladas de acceso al Poder).
*Censura: de todo lo que no correspondiera a su modelo autoritario: dispusieron el
tipo de comportamiento social tolerable, prohibicin de besos en pblico, corte de
cabellos largos y barbas, establecieron el tipo de ropa femenina adecuadamente moral,
prohibicin de todo lo que incitara al sexo, disciplina.
*Plan econmico: coincida con el de la burguesa industrial y perjudicaba a la
burguesa pampeana: impuestos a la exportacin de productos tradicionales +
impuestos a la propiedad de la tierra= retenciones canalizadas a la industria. Se reforz
el proceso de concentracin industrial y se promovi el desarrollo dentro del pas de las
industrias extranjeras, bsicas y de capital, eliminando las ineficientes (o sea, la
industria nacional). Salarios bajos, represin a la oposicin sindical, reduccin de
indemnizaciones x despido. Estas medidas favorecieron la desnacionalizacin de la
economa y el descontento social. Las huelgas como resistencia sindical a las medidas
fueron reprimidas violentamente, fue creciendo un sindicalismo combativo que llevaban
a cabo un enfrentamiento contra el gobierno y contra la burocracia sindical que estaba
del lado del gobierno= Cordobazo, accin de la subversin (sindicalismo combativo +
estudiantes de izquierda + primeras apariciones de la guerrilla), Montoneros (asesinato a
Aramburu). = 70 cambio de Ongana x Levingston.
Con Levingston, la poltica econmica se flexibiliz y disminuy la presin sobre los
trabajadores, se limito la penetracin extranjera en la economa. Sin embargo sigui
siendo impopular. Entre el 70 y el 72 hubieron muchos casos de detenciones
injustificadas, torturas, asesinatos, la Masacre de Trelew (asesinato a presos),
desaparicin de personas, etc. El Viborazo (71) termino con el gobierno de Levingston,
que fue reemplazado por Lanusse y llam a elecciones generales a travs del GAN
(Acuerdo si ellos permiten el retorno del peronismo, que sea sin Pern, y que calmen a
la guerrilla).
-Elecciones: Pern, desde el exilio, reconoca a la guerrilla como parte del
movimiento, avalaba la violencia (solo en manos del pueblo = justicia). Cmpora al gob,
Peron al poder. Gan las elecciones con casi la mitad de los votos. Pero la otra mitad, si
bien no estaba unificada, era antiperonista.
Pern al poder Cmpora asume el 25/05/73. El 20/06 Pern deja el exilio para
volver al pas, sucesos de Ezeiza (JP en apoyo a Pern es atacada x grupos parapoliciales
y de la derecha peronista). Pern avalaba implcitamente a la derecha, llamando al orden
legal y constitucional. Pocos das despus renunciaron Cmpora y Lima, para asumir
Lastiri (presidente) previo a las elecciones presidenciales del 73, representando a los
grupos ms reaccionarios del peronismo y en contra de las presiones de la JP x poner a
Cmpora de vice, la formula presentada x el oficialismo es Pern-Pern (Isabel), que
gano con el 62%.
La nueva presidencia de Pern tuvo proyectos ms amplios que las anteriores,
intensiones de construir una comunidad organizada, una democracia integrada, y una
disciplina social para mantener el Pacto Social (propuesto x Gelbard). Pero haba habido
un cambio en los antiguos sectores de apoyo: las FFAA haban desarrollado un poder

propio, autonoma; la JP izquierdista propona un socialismo nacional, cambios drsticos

en las formas de redistribucin y la eliminacin de la burocracia sindical, mas agitacin.
-Pacto Social: una especie de tregua a travs de la cual se controlaban ciertos
precios y salarios que deban ser fijos por 1 ao, pero los empresarios no estaban de
acuerdo (reduccin de sus ganancias), y los sindicatos tampoco (a resignar la lucha x el
aumento de salario, perder el apoyo de las bases). El Pacto no se cumpli, los
empresarios facturaban en negro, y los trabajadores negociaban mejor salariales.
Perodo de descontento y lucha sindical.
-Violencia: en el 73 se formo la AAA (Alianza Anticomunista Arg), organizacin
parapolicial con integrantes de las FFAA, de la polica y militantes de la derecha
peronista. Objetivo: asesinar o hacer desaparecer a militantes revolucionarios (ataques a
locales de la JP). La guerrilla de la ERP contesto intentando luchar tambin, pero Pern
ordeno aniquilar al terrorismo criminal. Ruptura publica entre Pern y Montoneros, luego
Pern muere y se agudizaron los conflictos entre la derecha y la izquierda peronista, en
la q las FFAA pasaron a reivindicar su apoyo pa la lucha antisubversiva, salvar al pas del
enemigo. Desaparicin de personas como metodologa de represin, secuestros, centros
clandestinos de represin, secuestro-desaparicin-tortura.
*FFAA: paulatinamente, las FFAA fueron tomando distancia de las luchas internas
del peronismo, comenzaron a realizar acuerdos con partidos polticos opositores, el
sindicalismo peronista, ciertos grupos empresarios y la Iglesia. El gobierno reaccion
separando al Gral. Anaya y reemplazndolo x Laplane, ms cercano al Gob. Sin embargo,
en el 75 tras la movilizacin de la CGT que impona la renuncia del ministro de economa
y su grupo, las FFAA se negaron a reprimir. Laplane fue reemplazado x Jorge Rafael
Videla, recuperando la autonoma de las FFAA, que se separaron x completo del gobierno
y comenzaron los rumores del golpe de Estado, al que nadie se opona.

CALVEIRO, PAULA- POLTICA Y/O VIOLENCIA. UNA APROXIMACIN

A LA GUERRILLA DE LOS AOS SETENTA
Desde 1930, la historia poltica se caracteriz por la presencia militar y el uso de la
violencia para imponer desde el poder del Estado lo que no se poda acordar desde la
poltica. Los sectores econmicos no pudieron alcanzar la hegemona, es decir, no
pudieron consolidarse como la clase dirigente lo cual los llev a apoyarse en las fuerzas
militares. El radicalismo se proscribi, se mantuvo el fraude patritico y se cancel la
influencia de los partidos polticos. A partir de 1955 se profundiz el uso de la violencia
con la expulsin y la proscripcin del peronismo. El golpe de ese ao, aplaudido por los
partidos polticos (radicales, conservadores, comunistas y socialistas) reforz la idea del
uso de la fuerza en las prcticas polticas. Se produjo un bombardeo en Plaza de Mayo
que estaba llena de civiles antes del golpe, fusilamientos en Jos Len Surez de
militantes peronistas. Es decir, la proscripcin del peronismo signific ms que su
expulsin de las elecciones: implic la desaparicin del cuerpo de Evita, la eliminacin
de la palabra peronista por ej. (se busc eliminar por decreto lo que no se poda
controlar).
Los gobiernos que surgieron de las elecciones, luego de la proscripcin del
peronismo, no pudieron establecer un proyecto que hegemonizara a la sociedad, los
gobiernos de Frondizi e Illia terminaron debido a golpes militares (en 19622 y 1966). El
golpe de 1966 busc transformar la sociedad argentina: por primera vez, los militares no
planteaban un golpe que restituyera un poder civil afn a sus intereses, esta vez
buscaban permanecer en el gobierno. Las FFAA se hacan cargo de un proyecto poltico,
econmico y social. Iban a "normalizar" el pas para constituirse como institucin en el
ncleo del Estado, no para otorgarle el poder a algn partido afn. En este golpe, lleg al

poder Ongana: clausur el Congreso, disolvi los partidos polticos (se suprimi "por
decreto" la actividad poltica). El documento fundacional del gobierno, el Acta de la
Revolucin Argentina, justificaba las medidas debido a un "vaco de poder". El golpe
llegaba para terminar con las instituciones ineficientes y agotadas. Los militares son los
primeros que van a implementar la desaparicin de lo inmanejable: en el caso del
peronismo, como no podan desaparecerlo debido a los sindicatos y las alianzas polticas
que surga, implementaron la desaparicin de la democracia, incluso de la actividad
poltica.
El cambio de poltica que se buscaba inclua un modelo desarrollista con un
esquema de participacin basado en grupos de poder (se consultaba a las empresas,
Iglesia, sindicatos, FFAA). Esto no lleg a funcionar. Ongana obtuvo plenos poderes y se
constituy una autocracia, un poder personal que garantizaban un orden jerrquico (es
decir, el poder provena de una persona hacia los dems estratos). El Estado se
reestructur en tres sistemas verticales: de planeamiento, de consulta y de decisin, con
un Estado a semejanza del Ejrcito. Se impusieron tres tiempos polticos: el econmico,
el social y por ltimo el poltico.
En 1967, se inici el modelo econmico basado en la burguesa industrial, en la
llegada de capitales extranjeros, este modelo deterioraba a la burguesa terrateniente
pampeana. Se fijaron impuestos a la exportacin que fueron utilizados en la industria. L
industria nacional qued de lado y se privilegi la llegada de empresas extranjeras y el
desarrollo de aquellas empresas eficientes, eliminando a las que no eran consideradas
as.
Los militares acuaron el trmino subversivo para definir al enemigo solo por el
hecho de no ser idntico. Se produjeron movilizaciones de protesta, el Cordobazo, en
1969 que reunieron a la fuerza sindical y los estudiantes universitarios. Se reprimi este
movimiento y murieron ms de 30 personas. Tambin hubo un foco guerrillero que
constituy los orgenes de las Fuerzas Armadas Peronistas (FAP) en Tucumn (fue
reprimido). Otros grupos asesinaron a Vandor, quien disputaba el poder de Pern,
tambin se asesin a Aramburu, responsable de fusilamientos a los peronistas. Estos
hechos se vincularon a las FFAA Revolucionarias (FAR). En este perodo, los grupos
guerrilleros se estaban equipando o entrenando para actuar.
En 1970, Ongana fue relevado y lleg al poder Levingston: se flexibiliz la poltica
econmica, hubo menos presin al sector de trabajadores, se limit la entrada de
empresas extranjeras. A pesar de estos cambios, se produjo otro levantamiento n 1971
llamado el Viborazo: el gobierno no reprimi y eso signific el final del mandato de
Levingston. Asumi Lanusse y llam a elecciones: Cmpora se present por el partido
peronista y el slogan de campaa era "Cmpora al gobierno, Pern al poder". La
Juventud Peronista convoc numerosas movilizaciones que incentivaban la eleccin de
Cmpora y apoyaban el proyecto de Pern. Finalmente, Cmpora gan las elecciones en
1973.

T. 9.1 GUILLERMO ODONNELL ESTADO Y ALIANZAS EN LA

ARGENTINA (1956-1976)
En las ltimas dcadas han fracasado una y otra vez los intentos de establecer
cualquier tipo de dominacin poltica en la Argentina. El autor busca establecer
diferencias especficas del caso argentino con respecto al estado burocrtico-autoritario
de 1966-1973 en relacin con los restantes:
1) Nivel menor de amenaza previo a su implantacin.
2) Controles menos severos aplicados al sector popular y sus aliados polticos.

3) Mayor nivel de autonoma del sector popular y de los sindicatos.

4) Moderada caa de los salarios obreros y prdida ms abrupta del ingreso de los
sectores medios.
5) Rpida alianza que se forj entre el sector popular y los sindicatos y buena parte de
la burguesa domstica contra el nuevo estado.
6) Conflicto entre el gobierno y la burguesa pampeana.
7) Papel del peronismo como canal de expresin y movilizacin de una heterognea
constelacin de fuerzas.
Todas estas caractersticas llevaron a que en 1966 la sociedad argentina tuviera en
muchos sentidos notable capacidad de resistencia a los tpicos impactos sociales y
econmicos del estado BA.
ANTECEDENTES HISTRICOS: La incorporacin de la Argentina al mercado
capitalista mundial fue diferente a los restantes casos latinoamericanos y tuvo como
consecuencia diferencias en la estructura de clases, en los recursos de poder y en las
alianzas polticas de las clases dominadas.
-El capitalismo argentino se expandi al ritmo de la exportacin de productos
primarios. El control del principal recurso productivo (la propiedad de la tierra) qued en
la pampa argentina (diferencias respecto de los enclaves y las plantaciones). La
dependencia se dio a partir del control europeo de los mecanismos de transporte,
financiacin y comercializacin. Tempranamente emerge un sector urbano comercial y la
industria.
-Fue escasa en la Argentina la incidencia de un campesinado sujeto a relaciones
pre-capitalistas de produccin y condiciones de vida misrrimas, con lo que desde fines
del siglo XIX el pas fue un caso de homogeneidad intra-nacional significativamente
mayor que el resto de Amrica Latina.
-La modalidad de explotacin de la tierra fue extensiva y esto llev a escasos
requerimientos de trabajo, permitiendo que los salarios en la zona pampeana y en los
centro urbanos argentinos fueran ms altos que los de buena parte de los pases
europeos. En el sector popular el nivel de ingreso tambin fue mayor, creando un
mercado urbano que indujo un comienzo de industrializacin. Emergi una tambin
temprana clase obrera que desarroll patrones organizativos autnomos.
Es decir, la economa creci fundamentalmente al impulso de su propia sociedad
civil y de su engarce internacional. El impulso dinamizador de este sistema pasaba
menos por el estado, como si ocurri en otras economas latinoamericanas.
Entre 1870 y 1930, el estado argentino fue criatura de la burguesa pampeana y
de sus prolongaciones financieras y comerciales en el sector urbano, a travs de un
proceso que tambin implicaba la constitucin de esa burguesa y del sistema que
dominaba en apndice directo y altamente internacionalizado del mercado mundial. La
burguesa pampeana y sus prolongaciones urbanas se engarzaron directamente y
constituyndolo con el estado nacional. Esto diferencia a la Argentina del resto de
Amrica Latina donde el estado regional fue el principal mbito de poder poltico de las
respectivas clases dominantes.
Estos factores permitieron que la Argentina se recuperara ms rpidamente de los
impactos econmicos de la crisis de 1930 que el resto de los pases latinoamericanos.
DILEMAS: el sector popular y obrero argentino estuvo ms dotado de recursos
econmicos y organizativos que el resto de Amrica Latina. Pero la economa argentina
tena una particularidad: sus principales productos de exportacin (carne y cereales) son
alimentos que constituyen el principal bien-salario del sector popular.
La crisis mundial de 1930 deprimi los precios de los bienes pampeanos (por falta
de demanda mundial). El gobierno peronista mantuvo deprimidos sus precios internos

8entre 1946-1950) y con ello aument el nivel de ingreso del sector popular y ampli la
demanda efectiva de otro bienes, sobre todo los industriales.
Entre el 52 y el 55 mejoraron los precios agropecuarios, aliviando la situacin en
la balanza de pagos. Sin embargo, esto gener resistencias por la redistribucin negativa
del ingreso que implicaba para los trabajadores.
Alrededor de 1960 hubo una gran ola de inversiones extranjeras directas en
industria y servicios, que implicaron la rpida internalizacin de la estructura productiva
urbana. Se produjo, por esto, un fuerte aumento de la demanda de importaciones,
superior a la tasa de crecimiento del producto nacional de las exportaciones y de la
produccin pampeana. Para solucionar esto haba que aumentar las exportaciones y
levantar el techo de la balanza de pagos que permitiera proveer a esa estructura
productiva urbana de las importaciones necesarias para un desarrollo sostenido.
Una de las formas de aumentar la disponibilidad de productos de exportacin era
reduciendo el consumo interno de alimentos. Esto trajo complicaciones polticas.
Al superponerse los bienes-salario con los bienes exportables, se crea una alianza
entre la burguesa urbana local y el sector popular en defensa del mercado interno. Se
crea un profundo corte horizontal, interno a la burguesa urbana, entre sus fracciones
oligoplicas y las ms dbiles, que encontraron en el sector popular un bienvenido
aliado.
Hacia 1960 la demanda de importaciones aumentaba velozmente y no as las
exportaciones por el aumento del consumo interno y los escasos avances en la
produccin y la productividad de la regin pampeana (para realizar inversiones a largo
plazo que aumenten la productividad del sector era necesaria la estabilidad de precios y
eso no pudo ser asegurado, fue siempre ms racional mantener la modalidad
extensiva de explotacin de esa tierra).
El aumento de los precios relativos de la produccin pampeana generaba una
redistribucin de ingreso y un efecto recesivo, pero aumentaba en el corto plazo los
excedentes exportables. Gracias a esto se levantaba el techo de la balanza de pagos,
principal inters de las fracciones oligoplicas de la burguesa urbana que tena un alto
coeficiente de importaciones. A estas fracciones adems, la devaluacin no las afectaba
porque tenan recursos econmicos y acceso preferencias al crdito interno y externo
que les permita sobrellevar la recesin y, de hecho, ampliar en su beneficio la
concentracin y centralizacin del capital. Adems, como dirigen la mayor parte de su
produccin y oferta de servicios a los estratos de consumo altos, cuyo nivel de ingreso es
menos afectado por el alza del precio de los alimentos. Esto da base objetiva para una
alianza de largo plazo entre la gran burguesa urbana y la burguesa pampeana. Sin
embargo, hasta 1976, esa alianza se forj por lapsos cortos.
Esa alianza fue enfrentada por otra constituida por el sector popular y las
fracciones dbiles de la burguesa urbana que, a pesar de su subordinacin econmica,
ha podido imponer polticamente condiciones suficientes como para que aquella alianza
no pudiera sostenerse ms all del corto plazo.
Los perodos de bajos precios interno de los alimentos y de tasa de cambio estable
han sido los de mayor tasa de crecimiento del producto nacional, de distribucin ms
igualitaria del ingreso y de menor tasa de crecimiento de la inflacin. Pero tambin han
conducido a crisis en la balanza de pagos.
Las crisis han sido curadas con una abrupta devaluacin, que aumenta el precio
interno de los exportables (haciendo caer el consumo) y hace ms competitivo su precio
externo. En el corto plazo se logra la transferencia de fondos hacia el sector exportador
sin necesidad de un aumento de la produccin pampeana. Esta medida es exitosa en
aliviar la crisis de la balanza de pagos.
Hay muchos castigados por estas polticas que traen inflacin y desocupacin.
Esos sectores populares presionan para que se adopten polticas de reactivacin
econmica.

La disponibilidad de divisas para la importacin crea puestos de trabajop y

aumentos salariales que terminan la fase descendente del ciclo e inauguran la fase
ascendente. Hasta que por el aumento del consumo se genera una nueva crisis en la
balanza de pagos, otra devaluacin y el ciclo descendente comienza nuevamente.
Por qu ocurren estos ciclos? Por las alianzas polticas y los vaivenes del
Estado argentino.
PNDULOS: en cada una de las fases del ciclo, la gran burguesa urbana ganaba.
Era la principal fraccin interesada en que se alivie la crisis en la balanza de pagos. Por
eso pendulaba hacia los intereses objetivos de la burguesa pampeana apoyando los
programas de estabilizacin. Cuando a raz de los efectos redistributivos y recesivos de
esas medidas generaban la reaccin de las fracciones dbiles de la burguesa urbana y
del conjunto del sector popular, la gran burguesa urbana, una vez aliviada, dejaba
hacer las polticas de reactivacin, sumndose al conjunto del sector urbano y
abandonando a la burguesa pampeana.
Consecuencia poltica: quebraba una y otra vez la cohesin inter-burguesa
necesaria para la estabilizacin de su dominacin poltica. Fracturaba la cohesin de las
fracciones burguesas ms poderosas: oligoplica urbana y pampeana. La alianza de esas
fracciones solo podra haber rendido fruto de haber perdurado por el tiempo suficiente
como para que hubiera avances significativos en la productividad pampeana (y as,
logrado el aumento de las exportaciones pampeanas sin devaluacin alguna).
Las luchas inter-burguesas tuvieron su mbito principal en el interior mismo de un
estado nacional que se fracturaba continuamente por imposicin de esas luchas. Cuando
entraba en crisis la balanza de pagos y se proceda a devaluar, se expulsaba de la
alianza gobernante a los actores que haban impulsado la reactivacin del ciclo. Mientras
duraran los planes de estabilizacin pesaban fuertemente al interior del estado los
intereses inmediatos de la burguesa pampeana. La burguesa pampeana logr el grado
de centralidad suficiente como para bloquear todo intento de reestructurarla y para
montarse en la crisis de la balanza de pagos para lograr masivas transferencias de
ingreso en su beneficio.
Durante el perodo del estado burocrtico-autoritario argentino iniciado en 1966,
con la gestin de Krieger Vasena en el Ministerio de Economa, se realiz el nico intento
claro y sostenido de la gran burguesa por reestructurar a la burguesa pampeana: se
procedi a devaluar pero al mismo tiempo a retener el mismo nivel de exportaciones de
productos pampeanos para aumentar las inversiones estatales en infraestructura. Esto
tambin permita deprimir los precios internos de los alimentos, reducir la inflacin y
moderar la cada de los salarios industriales.
Sin embargo, el resultado fue que la burguesa pampeana quebrara desde adentro
la cohesin del estado y ayudara a un colapso poltico y econmico impulsado desde
afuera por otros sujetos sociales.
LA ALIANZA DEFENSIVA: a pesar de la centralidad econmica y poltica de la
burguesa pampeana, la burguesa local tuvo mayor capacidad poltica que en otros
pases latinoamericanos frente al capital internacional y al estado. Pero esta mayor
capacidad no se halla tanto en si misma como en las caractersticas del sector popular y
en el mayor grado de homogeneidad nacional del caso argentino respecto de los
restantes latinoamericanos.
El mecanismo por el cual podra forjarse la alianza a mediano y largo plazo de las
fracciones superiores de la burguesa pasaba por el aumento y estabilizacin del precio
relativo de los principales alimentos internos. Ese aumento dio al sector popular un
blanco preciso para su accin poltica. La accin del sector popular se engarz con los
intereses objetivos y la accin poltica de las fracciones dbiles de la burguesa urbana.

Estas fracciones cuelen ser duramente castigadas por las recesiones subsiguientes
a las devaluaciones y a los programas de estabilizacin. Supuesto un alivio de a balanza
de pagos, su inters inmediato consiste en un nuevo impulso de reactivacin econmica,
que resulta de polticas que aumentan la ocupacin, la liquidez, la disponibilidad de
crditos, y que vuelven a hacer cumplir al conjunto de las actividades del estado un
papel expansivo.
La concurrencia con los sindicatos en el reclamo de un aumento de salarios es,
adems, la concreta prenda que esta burguesa entrega al sector popular para forjar la
alianza. Los principales sustentos organizativos de esta alianza han sido la CGE, la CGT y
la conduccin nacional de los principales sindicatos. Su bandera ha sido la defensa del
mercado interno, en el doble sentido de impulsar su nivel de actividad y de acotar la
expansin del capital internacional.
Caractersticas y consecuencias principales de esta alianza:
Espordica y recurrente: apareca en las fases descendentes del ciclo, para el reclamo
de aumentos salariales y de diversas medidas de reactivacin del mercado interno.
Cuando es ciclo se reactivaba la alianza se dilua. Las partes buscaban negociar
individualmente ventajas especficas con el estado y con la gran burguesa.
Defensiva: surgi contra las ofensivas de las fracciones superiores de la burguesa. El
triunfo de esta alianza se agotaba en s mismo sin llegar a un modelo alternativo de
acumulacin.
Exitosa: se lograba la anulacin de los programas de estabilizacin, el acotamiento de
la expansin interna del capital internacional, el lanzamiento de nuevas fases de
reactivacin econmica y se desalentaba a la burguesa pampeana ante la cada de sus
precios. La alianza defensiva fue victoriosa porque impidi que se prolongara la fusin
entre las dos fracciones de la burguesa. La gran burguesa urbana, con la sociedad civil
en contra, abandonaba a la pampeana ante un inminente ciclo de reactivacin y
dejaba hacer las polticas que iniciaban una nueva fase ascendente. Una y otra vez, la
alianza defensiva quebr desde abajo la cohesin de las clases dominantes.
Poli-clasista: inclua al sector popular (con un fuerte peso obrero) y a un fundamental
componente burgus. Sus recurrentes xitos estuvieron basados en esta conjuncin.
Pero, por otra parte, ella determin que su orientacin fuera nacionalista y, sobre todo,
capitalista. La base popular le dio a la burguesa dbil ante los reclamos de aumentos
salariales y sus pblicos acuerdos con los sindicatos, una faceta progresista. El sector
popular, gracias a la alianza, alcanz recursos y medios de difusin con los que de otra
manera no hubiera contado.
La alianza no sala del macro de su ideologa y metas capitalistas. Desde 1955 se
impidi que realizaran la versin de desarrollo capitalista que puesta del lado del
pueblo y compartiendo un amplio control del estado, pareca ofrecer la burguesa local.
La esperanza de armonizacin de lo popular y nacional contra la oligarqua
terrateniente y los monopolios internacionales, que pareca demostrada por las
coincidencias de corto plazo de la alianza defensiva, se expres en la inusitada vigencia
histrica del peronismo y form la gran ola de que en 1973 lo devolvi al gobierno.
Conviene hablar de espirales ms que de ciclos ya que cada uno de estos triunfos
y derrotas siempre provisorios, fue agudizando los conflictos en los que se alimentaban.
Las clases y las fracciones en juego se fueron haciendo y transformando durante y en
medio de este patrn de alianzas y oposiciones. El sector popular y la clase obrera
encontraban en los sindicatos y en el peronismo, modalidades de constitucin
organizativa, ideolgica y poltica que correspondan a los lmites de la situacin. El
economicismo de las demandas se preocup por recalcar su rechazo a todo camino que
pudiera implicar un salto afuera del capitalismo.
Lo que empujaba a la gran burguesa a abandonar a la burguesa pampeana en las
fases descendentes eran estas fusiones multiplicativas de la alianza defensiva. La gran
burguesa no solo optimiz en cada fase sus intereses econmicos de corto plazo.

Tambin logr ser el nico miembro estable de la alianza gobernante. En una fase lo era
en conjuncin con la burguesa pampeana y en la otra se encaramaba encima de la
alianza defensiva. No dej de ser la fraccin dominante pero los canales de acumulacin
entraban en repetidos cortocircuitos. El capitalismo argentino tena que girar en
espirales cada vez ms violentas.
ESTADO: No es solo un conjunto de instituciones, es un entramado de relaciones
de dominacin poltica que sostiene y contribuye a reproducir la desigual y
contradictoria organizacin de clases de una sociedad. El estado es el aspecto especfico
de la dominacin en la sociedad.
Los pndulos de la gran burguesa y sus dificultades para subordinar al conjunto
de la sociedad civil son indicacin palpable de una continuada crisis de dominacin
poltica. De esto naci una democratizacin por defecto que resultaba de las dificultades
para imponer la solucin autoritaria que sigui siendo buscada afanosamente, porque
en ella pareca radicar la posibilidad de sacar al capitalismo argentino de sus espirales y
de poner en su lugar a las clases subordinadas.
Los pndulos, fueron el resultado inmediato de las polticas estatales que
precipitaban sus fases ascendentes y descendentes. A su vez, esas cambiantes polticas
respondieron a una extraordinaria fluidez de las alianzas gobernantes, que se
transformaban al comps y como consecuencia de los cambios de relaciones de fuerzas
que subyacan al lanzamiento de un y otra fase. Las polticas estatales casi nunca fueron
realmente implementadas porque no tardaban en ser revertidas por la dinmica de una
sociedad civil que marcaba el ritmo que el estado bailaba.
Este fue un estado recurrentemente arrasado por cambiantes coaliciones de la
sociedad civil, fue colonizado por la sociedad civil. A l no slo se aferraban las
fracciones superiores de la burguesa sino tambin sus fracciones ms dbiles y parte de
las clases subalternas, otra fundamental diferencia respecto del resto de los casos
latinoamericanos.
El estado colonizado fue extraordinariamente fraccionado, que reproduca al
interior de sus instituciones la democratizacin por defecto de una sociedad civil que
encontraba all otras palancas para seguir empujando sus espirales.
El estado no poda tomar distancia respecto de las demandas y de los intereses
inmediatos de cada alianza gobernante, era un estado dbil como sostn del sistema
general de dominacin. Esto determin que se bloqueara una salida posible de los ciclos:
el desplazamiento hacia un capitalismo de estado porque el aparato burocrtico no tena
libertad frente a la sociedad civil que era el requisito.
El lapso de fusin de la gran burguesa con la burguesa pampeana con su apoyo
de los planes de estabilizacin era un perodo de ofensiva anti-estatista. Se cortaba
drsticamente el dficit fiscal y los avances de la fase anterior cuando la alianza
defensiva haba sido parte de la alianza gobernante.
En sus dos planos el estado argentino del perodo que hemos analizado fue un
caso de sumamente baja autonoma relativa. Se movi al comps de las fracciones
superiores de la burguesa y tambin expres los flujos y reflujos de clases subalternas
que pivoteaban en su alianza con las fracciones ms dbiles de las clases dominantes.
EPLOGO: el experimento burocrtico-autoritario iniciado en 1966 fue, por un
lado, el gran intento de reconstituir mecanismos de acumulacin que subordinara al
conjunto de la sociedad a la gran burguesa y de implantar un sistema de dominacin
poltica que se impusiera conquistadoramente sobre la sociedad civil. Su colapso fue por
las grandes explosiones sociales de 1969/70 que forz el repliegue poltico de la gran
burguesa. La alianza defensiva conquist el sistema institucional del estado sin
compartirlo con la gran burguesa.

Tras una breve estabilizacin en 1974, las fluctuaciones de la economa volvieron a

repetirse violentamente despus de la muerte del general Pern. De nuevo la vieja crisis
pero con una gravedad inusitada y la burguesa local tuvo que abandonar el barco sin
poder evitar que sus organizaciones se hundieran con l.
El hecho ms importante. Cuando la alianza defensiva logr por fin, ser por s sola
la alianza gobernante, tropez con sus propios lmites. Lo que estos sujetos sociales
pudieron hacer en 1946 ya no podan hacerlo en 1973/76. El gran triunfo de la alianza
defensiva condujo a la implantacin de un nuevo estado burocrtico-autoritario que
comenz por disolver o intervenir las principales organizaciones del sector popular y de
la burguesa local. Esto ha hecho posible que actualmente las fracciones superiores de la
burguesa tanteen una re-acomodacin a largo plazo sobre bases que presuponen una
relacin mucho ms igualitaria entre ellas.64
El actual gobierno de las FFAA se ha inaugurado anunciando la terminacin del
perodo iniciado en la dcada de 1950.

FORCINITO Y TOLON
TRANSFORMACIONES EN LA ECONOMIA MUNDIAL Y SU IMACTO EN AMERICA LATINA
Cambios recientes en la economa internacional y su incidencia en el marco regional en
el cual se inserta la economa argentina, remite necesariamente a la crisis capitalista de
mediados de los 70.
Los lmites de las condiciones que haban sustentado la estabilidad del proceso de
acumulacin en las economas centrales durante la edad dorada.
Durante esa fase se desencadenaron dos procesos principales de realimentacin
recproca: el creciente predominio de la fraccin financiera del capital sobre la productiva
y la reorganizacin de la produccin a escala mundial facilitada por un nuevo conjunto
de innovaciones cientfico-tecnolgicas.
Un nuevo pensamiento denominado neoliberal que impulsaba la reforma del Estado a
partir de la apertura comercial y financiera de las economas nacionales y las
privatizaciones de las empresas estatales en el marco de un estricto rigor fiscal y
monetario en materia de poltica macroeconmica.
Impulsaron la liberacin regulatoria de los sistemas bancarios y de los mercados
financieros.
La reduccin de las tasas de ganancias observable desde fines de los 60 en las
economas desarrolladas produjo la relocalizacin de las actividades financieras,
ilustradas por el surgimiento de actividades off shore (extraterritoriales) en parasos
fiscales destinadas a eludir la regulacin pblica del capital.
Las corporaciones transnacionales acumulacin de un importante volumen de capital
lquido por parte de la banca privada internaciones que se orient a la valorizacin
financiera.
Este proceso abri paso al predominio de la fraccin financiera del capital a escala
mundial.
Las grandes empresas pueden desde entonces obtener fondos a travs de la emisin y
colocacin de ttulos, prescindiendo de prstamos bancarios.

La formacin de capital fijo declin a partir de 1970 en relacin con los niveles
alcanzados durante el perodo dorado
En cambio, en los pases perifricos la valorizacin financiera dio lugar a burbujas
especulativas que tendieron a generar ciclos de endeudamiento con importantes
consecuencias reales sobre las economas.
Se consolid una nueva divisin del trabajo bajo el liderazgo de los conglomerados de
propiedad asociada multinacional, basada en el comercio de manufacturas cuya
produccin demanda distintas proporciones de capital y de trabajo.
Dos aclaraciones
La mayora de las firmas multinacionales retiene sedes y activos estratgicos en
Estados Unidos, algunos pases de Europa y Japn. El 85% de la inversin privada
directa total existente se origina en esos pases.
El nuevo patrn de especializacin conlleva el predominio del comercio intra e
interindustrial a nivel internacional.
La mayor capacidad de las grandes empresas y conglomerados multinacionales de
actuar a escala transnacional con una lgica orientada a maximizar los rendimientos
financieros y en un contexto de cada de la inversin global, el aumento del desempleo,
el deterioro de las remuneraciones promedio y el debilitamiento del poder sindical, dio
lugar a una redistribucin regresiva del ingreso de los asalariados hacia el capital.
Las principales potencias, sobre todo Estados Unidos, Europa Occidental y Japn,
generaron bloques econmicos regionales y mecanismos de cooperacin como el grupo
de los 7.
Pasaron a ejercer el control decisivo sobre los mecanismos financieros internaciones de
posguerra: el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y desde 1994
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que establecen las reglas de juego
internacionales a medida de los intereses predominantes de dichos pases.
La desarticulacin de los Estados de bienestar y la construccin de una nueva
institucionalidad pblica, acompaada por la hegemona del pensamiento neoliberal,
permiti una redefinicin regresiva de la relacin entre el capital y la fuerza de trabajo
realimentada por los cambios en el patrn de acumulacin.
Desde los aos 80 y sobre todo desde que se plasm en un conjunto de recetas de
poltica conocidas como Consenso de Washington a principios de los 90, la concepcin
neoliberal fue promovida por las instituciones y lderes de opinin vinculados al capital
mundial ms concentrado, como el FMI , el BM, los bancos de inversin y empresas
multinacionales.
La necesidad de regular los flujos de capitales para atenuar el impacto del ciclo
econmico mundial sobre la esfera domstica y la promocin de competencia en los
mercados concentrados son algunas de las propuestas del Consenso post-Washington.
Esta perspectiva sigue sustentando las reformas pro-mercado, incluidas la flexibilidad del
mercado laboral y el desmantelamiento del sistema de proteccin social universal.
Se legitima la reestructuracin econmica de sesgo antipopular y se desechan los
componentes igualitaristas en la intervencin social del Estado vinculados a la
redistribucin del ingreso.