UNIDAD 4: PROTECCION CIVIL

4.1 INTRODUCCIN A LA PROTECCIN CIVIL

4.1.1 DEFINICIN DE TRMINOS: AGENTE PERTURBADOR, DESASTRE NATURALES,
TIPOLOGA DE CALAMIDADES
La Proteccin Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al Tratado de
Ginebra Proteccin a las vctimas de los conflictos armados internacionales, que es una de
las disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja.
Agente Perturbador, Desastre Natural y Tipologa de Calamidades.
La Ley General de Proteccin Civil define al desastre como el estado en que la poblacin de
una o ms entidades federativas, sufre severos daos por el impacto de una calamidad
devastadora, sea de origen natural o antropognico, enfrentando la prdida de sus miembros,
infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el
cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de
los sistemas de subsistencia.
No todos los desastres son iguales; difieren en varias formas; por su origen, naturaleza de
agente, grado de predictibilidad, probabilidad y control; por la velocidad con la que aparecen,
alcance y por sus efectos destructivos en la poblacin, en los bienes materiales y en la
naturaleza. Con este enfoque pueden identificarse tres componentes esenciales: agente
destructivo, agente afectable y agente regulador.

Agentes destructivos: Se denominan agentes destructivos a los fenmenos que pueden

producir riesgo, emergencia o desastre. Tambin se les denomina fenmenos perturbadores.
Estos agentes se han clasificado para su estudio en cinco grupos:
Origen natural:
-

Geolgico

Hidrometeorolgico

Origen antropognico:
-

Qumico-tecnolgico

Sanitario-ecolgico

Socio-organizativo

Agente destructivo geolgico: Calamidad que tiene como causa las

acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categora
pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcnicas, los tsunamis
o maremotos y la inestabilidad de los suelos, tambin conocida como
movimientos de tierra.

Agente destructivo hidrometeorolgico: Calamidad que se genera

por la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales como:
huracanes, inundaciones, tormentas, heladas, sequas y las ondas
clidas y glidas.

Agente destructivo qumico-tecnolgico: Calamidad que se genera

por la accin violenta de de diferentes sustancias derivadas de su
interaccin molecular o nuclear, tales como: incendios, explosiones,
fugas txicas y radiaciones.

Agente destructivo sanitario-ecolgico: calamidad que se genera por la accin

patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, animales y cosechas,
causando su muerte o la alteracin de su salud. En esta clasificacin se
encuentran epidemias, plagas, contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos.
Agente destructivo socio-organizativo: Calamidad generada por motivo de
errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes
concentraciones o movimientos masivos de poblacin.
Agentes Afectables (AA): Definido en trminos generales como el Sistema donde pueden
materializarse los desastres ante un impacto del agente destructivo. En este sentido el agente
afectables est integrado por el hombre y su hbitat. En este caso y dependiendo de la
capacidad de respuesta o vulnerabilidad de los primeros y la destructibilidad de los
segundos, podr llegarse o no a un estado de desastre.

2.2 BRIGADAS DE EMERGENCIA

2.2.1 CMO SE INTEGRAN LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA?

Brigada.
Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para emergencias, mismos
que sern responsables de combatirlas de manera preventiva o ante eventualidades de un
alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro de una empresa, industria o
establecimiento y cuya funcin esta orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el
entorno de los mismos.
Objetivo.
Es establecer un programa de Prevencin y llevar a cabo medidas que se implementen para
evitar o mitigar el impacto destructivo de una emergencia, siniestro o desastre, con base en el
anlisis de los riesgos internos y externos a que est expuesta la empresa.
Brigadas de Emergencia.
Se requiere que las empresas cuenten con una organizacin interna que permita prever y en
su caso atender cualquier contingencia derivada de emergencia, siniestro o desastre.
La integracin de las Brigadas de Emergencia permitir contar con personas responsables y
capacitadas, que tomarn medidas y acciones para prevenir siniestros y en su caso mitigar los
efectos de una calamidad.

Cmo se conforman las Brigadas?

-

Convocatoria
Capacitar en las diferentes reas para estructurar las brigadas
Mantenimiento peridico

Estructura.

Jefe Coordinador
de Emergencias

Lider de
Primeros
Auxilios

Grupo Primeros
Auxilios

Lider Contra
Incendios

Grupo Contra
Incendios

Lider
Evacuacin

Grupo
Evacuacin

4.3 BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.

Es la primera ayuda que se brinda tan pronto se reconoce una emergencia, accidente o
enfermedad sbita.
QUIEN PRESTA LOS PRIMEROS AUXILIOS?
Las personas encargadas de prestar los primeros auxilios a una persona lesionada ya sea por
una situacin de emergencia, accidente o enfermedad sbita, son socorristas, brigadistas,
paramdicos y cualquier persona que tenga una capacitacin y entrenamiento en primeros
auxilios.
Estas personas estn en capacidad de aplicar los procedimientos para la atencin de
primeros auxilios y para la prevencin de desatares, los primeros auxilios prestados por este
personal deben ser:
-

Inmediatos
Adecuados
Provisionales

OBJETIVOS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS

-

Conservar la vida.
Dar calidad de vida.
Evitar complicaciones.
Ayudar a la recuperacin.
Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
Motivar hacia la prevencin.

NORMAS PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS

Seguridad.
Actuar con rapidez.
Mantener la calma.
Efectuar una valoracin primaria.
Realizar una valoracin secundaria.
Asegurar un traslado adecuado y oportuno.
No luchar contra imposibles.

PRECAUCIONES AL PRESTAR LOS PRIMEROS AUXILIOS

-

Determine posibles peligros

Bioseguridad
Afloje la ropa del paciente
No suministre medicamentos
No suministre lquidos por va oral
Mantenga comunicacin continua con el paciente
Asegura un traslado adecuado y oportuno

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

-

Atender en sitio seguro al personal afectado o lesionado

Realizar el triage o clasificacin de los lesionados de acuerdo con la gravedad de su
lesin.
Establecer prioridades de atencin o de remisin a centros hospitalarios
Mantener adecuadamente dotados y controlar el uso de los botiquines
Participar activamente en las jornadas de capacitacin en brigadas de emergencia.
Participar en jornadas de capacitacin en salud ocupacional

4.4 BRIGADA DE SALVAMENTO

Grupo de personas que son las encargadas de controlar la salida de elementos, equipos o
recopilar informacin de archivos en caso de emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE SALVAMENTO
- Evitar el saqueo de bienes
- Recopilar informacin de archivos, planos o productos que se consideren de mayor valor
- Mantener las plizas de los seguros de los bienes al da.

4.5 BRIGADA DE BSQUEDA Y RESCATE

FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIN Y RESCATE

-

Mantener actualizado el registro de trabajadores por rea

Sealizar y mantener despejadas las vas de evacuacin
Activar los sistemas de comunicacin
Mantener un control efectivo sobre las personas para evitar aglomeraciones y estados
de pnico
Proceder en forma segura y tcnica al rescate de las personas que se encuentren
heridas o atrapadas.
Recordar los procedimientos seguros de autoproteccin.
Verificar una vez finalizada la evacuacin que dentro de las instalaciones no quede
ninguna persona
Capacitar a todo el personal de la empresa en el plan de evacuacin
Actualizar los planes de evacuacin, organizar y dirigir simulacros

4.6 BRIGADA CONTRA INCENDIO

Grupo de personas capacitadas, especializadas y equipados para inspeccin, control de
incendios y apoyo a otras emergencias.
FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS
- Activar el sistema de comando de incidentes
- Inspeccionar los sistemas de alarmas y detectores contra incendios.
- Dirigir en una forma ordenada el control del fuego
- Participar en el salvamento de bienes
- Ayudar en las labores de remocin de escombros

4.7 BRIGADA DE COMUNICACIN

Es la encargada de comunicar a los organismos de socorro y a las personas lo que esta
sucediendo dentro de la emergencia

TAMBIEN SE ENCARGAN DE:

-

Dar soporte de comunicaciones en casos de emergencia.

Realizar el acordonamiento de las reas en riesgo o con emergencias o en desastres
declarados.
Brindar apoyo para el transporte de los lesionados y de los grupos requeridos para
atender las emergencias y los desastres.
Presentar informes y recomendaciones al coordinador del Programa de salud
Ocupacional.

FUNCIONES DE BRIGADA DE COMUNICACIN

-

Mantener la comunicacin en el lugar de la emergencia, con los centros de control

principales y el del rea afectada a travs de los medios disponibles y del equipamiento
propio para estos casos

4.8 SIMULACROS DE EVACUACIN

Un simulacro es la representacin y ejecucin de respuestas de proteccin. Realizado por un
conjunto de personas ante la presencia de una situacin de emergencia ficticia. En l se
simulan diferentes escenarios, lo ms cercano a la realidad, con el fin de probar y preparar
una respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de desastre llevarlos a cabo.
ETAPAS DE UN SIMULACRO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Integracin del equipo de trabajo

Motivacin y sensibilizacin
Diagnstico de vulnerabilidad.
Planeacin con base en el diagnstico
Capacitacin de brigadas
Organizacin
Puesta a prueba del Simulacro
Evaluacin de ejercicio de simulaciones y simulacro

Al disear un simulacro, los responsables se deben guiar por los siguientes principios:
1. Debe responder a los propsitos establecidos en el Plan de Emergencia.
2. Debe ser ejecutable por medio de tcnicas conocidas, personal entrenado y equipado
dentro de un plazo aceptable.
3. No poner en riesgo a la comunidad y los grupos de respuesta que intervienen en l.
4. Realizado en circunstancias lo ms cercano a la realidad.

4.8.1 EVALUACIN DE RIESGOS

Evaluacin de riesgo es uno de los pasos que se utiliza en un proceso de gestin de riesgos.
El riesgo R se evala mediante la medicin de los dos parmetros que lo determinan, la
magnitud de la prdida o dao posible L, y la probabilidad p que dicha prdida o dao llegue a
ocurrir.

4.8.2 INFORME FINAL

El informe es un texto de estructura predominantemente expositiva1, en el que se describen
las acciones, los mtodos y procedimientos llevados a cabo para adelantar una labor, ya sea
de tipo investigativo o de tipo operativo.Un informe2 es un trabajo cuyos resultados o cuyo
producto es esperado por personas distintas a quien lo realiza, o bien el mismo es encargado
por terceros (por ejemplo un profesor, o un jefe, o ejecutivo, etc.).
En cualquier caso siempre es necesario preparar todo el material que permita escribir un
informe. Lo esencial es dar cuenta de algo que sucedi, con una explicacin que permita
comprenderlo.
El informe3 es un documento escrito en prosa informativa (cientfica, tcnica, o comercial) con
el propsito de comunicar informacin a un nivel ms alto en una organizacin. Por
consiguiente, refiere hechos obtenidos o verificados por el autor (reconocimientos,
investigaciones, estudios, o trabajos).
Adems, aporta los datos necesarios para una cabal comprensin del caso, explica los
mtodos empleados y propone o recomienda la mejor solucin para el hecho tratado.
El final 4 es el termino remate o conclusin de algo.
El concepto, que procede del latn finlis, puede utilizarse como sustantivo o
como adjetivo (para
mencionar
a
aquello
que
remata
o
cierra
algo).
El informe final 5de la evaluacin de riesgos llevada a cabo por proteccin civil es la
expedicin de un documento escrito emitida al termino de realizar un simulacro y evaluacin
los riesgos que existen dentro de alguna organizacin y que podran ocasionar alguna
catstrofe y dao material y humano en caso de ocasionarse un desastre natural.
Como consecuencia de una evaluacin en cuanto a la prctica de simulacros de evacuacin
se debe realizar y emitir un informe final el cual contenga la informacin necesaria y relevante
para mejorar algunas situaciones que sirvan para prevenir una catstrofe en caso de que se
presente una situacin real por la cual se deba evacuar.La evaluacin de riesgos ha de
quedar documentada, debiendo reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluacin

ponga
de
manifiesto
la
necesidad
de
tomar
una
medida
preventiva.
Finalizado el ejercicio de evacuacin, el Jefe de Intervencin (Colaborador de Seguridad)
inspeccionar todo el Centro, con objeto de detectar las posibles anomalas o desperfectos
que hayan podido ocasionarse.