INFORME N

2016MPHGSPAGA

: Ing. Miguel Chimaico Crdova

GERENTE DE SERVICIOS PBLICOS
: Informe Tcnico en referencia a la denuncia N 029357-C
Donde existe una contaminacin acstica y de aire por
parte de un taller de carpintera ubicada en la Av. Yanama
N1738

ASUNTO

REFERENCIA
FECHA

: DENUNCIA VERBAL N 216-2016

: Huancayo, 08 de agosto de 2016

Mediante el presente me dirijo a Ud. Para saludarlo muy

cordialmente y a su vez para informarle acerca de la Inspeccin tcnica donde se
observ contaminacin acstica y de aire por parte de un taller de carpintera ubicada en
la Av. Yanama N1738.
I. ANTECEDENTES
En atencin a la intervencin por el seor German Castro Martnez siguiendo las
inspecciones programadas se visit a un taller de carpintera que se dedica a
fabricar muebles de todo tipo. Causando molestar.
Se ha realizado la inspeccin a un taller de Carpintera ubicado en el Av. Yanama
N1738 el da 10 de agosto del presente a las 10:00 a.m. horas.
II. Objetivos

Verificar la presunta contaminacin sonora y por polvos producida por los residuos
de madera de la carpintera ubica en Av. Yanama N1738- Huancayo

III. MARCO NORMATIVO APLICABLE:

Constitucin Poltica del Estado

Ley General del Ambiente N 28611- Ley General del ambiente.
Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y fiscalizacin Ambiental
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades...
Ley N 28976-ley marco de licencia de funcionamiento.
Ley N26842- Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido DECRETO SUPREMO N 085-2003-PCM

IV. COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES

4.1 Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades

ARTCULO 31.- FISCALIZACIN La prestacin de los servicios pblicos
locales es fiscalizada por el concejo municipal conforme a sus
atribuciones y por los vecinos conforme a la presente ley
LA CAPACIDAD SANCIONADORA

ARTCULO 46.- SANCIONES Las normas municipales son de carcter

obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes,
sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Las ordenanzas
determinan el rgimen de sanciones administrativas por la infraccin de
sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en funcin de la
gravedad de la falta, as como la imposicin de sanciones no pecuniarias.
Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrn ser las de multa,
suspensin de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retencin
de productos y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios,
paralizacin de obras, demolicin, internamiento de vehculos,
inmovilizacin de productos y otras. A solicitud de la municipalidad
respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente, la Polica Nacional
prestar su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se impongan,
bajo responsabilidad. ARTCULO 47.- MULTAS El concejo municipal
aprueba y modifica la escala de multas respectivas. Las multas de
carcter tributario se sujetan a lo establecido por el Cdigo Tributario. La
autoridad municipal no puede aplicar multas sucesivas por la misma
infraccin ni por falta de pago de una multa. Asimismo, no puede hacerlo
por sumas mayores o menores que las previstas en la escala aprobada.
ARTCULO 48.- DECOMISO Y RETENCIN La autoridad municipal debe
disponer el decomiso de artculos de consumo humano adulterados,
falsificados o en estado de descomposicin; de productos que constituyen
peligro contra la vida o la salud y de los artculos de circulacin o
consumo prohibidos por la ley; previo acto de inspeccin que conste en
acta y en coordinacin con el Ministerio de Salud, el Ministerio de
Agricultura, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema, con la
participacin del Ministerio Pblico. Las especies en estado de
descomposicin y los productos de circulacin o consumo prohibidos se
destruyen o eliminan inmediatamente bajo responsabilidad de los rganos
municipales respectivos. Los productos que no se encuentran incursos en
los prrafos anteriores estn sujetos a retencin ante la verificacin de
infracciones municipales determinadas en la norma municipal respectiva.
Producida la retencin, se deber extender copia del acta y constancia de
los bienes retenidos al infractor, bajo responsabilidad. Procede la
devolucin inmediata de los productos cuando el sancionado cumple con
las multas o dems sanciones y subsana la infraccin por la que fue
pasible de la sancin.
ARTCULO 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIN La autoridad
municipal puede ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios,
establecimientos o servicios cuando su funcionamiento est prohibido
legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de las personas
y la propiedad privada o la seguridad pblica, o infrinjan las normas
reglamentarias o de seguridad del sistema de defensa civil, o produzcan
olores, humos, ruidos u otros efectos perjudiciales para la salud o la
tranquilidad del vecindario. La autoridad municipal puede ordenar el retiro
de materiales o la demolicin de obras e instalaciones que ocupen las
vas pblicas o mandar ejecutar la orden por cuenta del infractor; con el

auxilio de la fuerza pblica o a travs del ejecutor coactivo, cuando

corresponda. La autoridad municipal puede demandar autorizacin judicial
en la va sumarsima para la demolicin de obras inmobiliarias que
contravengan las normas legales, reglamentos y ordenanzas municipales.

4.2 N 28611- Ley General del ambiente

Artculo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el
deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de
la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del pas.
Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental
El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea
una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o
reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a
compensar en trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de
otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera
lugar.
Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental
El Estndar de Calidad Ambiental - ECA es la medida que establece el
nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su
condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para
la salud de las personas ni al ambiente. Segn el parmetro en particular
a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en
mximos, mnimos o rangos.
Artculo 66.- De la salud ambiental
La prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es prioritaria
en la gestin ambiental. Es responsabilidad del Estado, a travs de la
Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del
territorio nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los
factores que generan riesgos a la salud de las personas
La Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud ambiental
como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos
ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el
mbito de este sector.
Artculo 115.- De los ruidos y vibraciones

Las autoridades sectoriales son responsables de normar y controlar los

ruidos y las vibraciones de las actividades que se encuentran bajo su
regulacin, de acuerdo a lo dispuesto en sus respectivas leyes de
organizacin y funciones. 115.2 Los gobiernos locales son responsables
de normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por las
actividades domsticas y comerciales, as como por las fuentes mviles,
debiendo establecer la normativa respectiva sobre la base de los ECA
4.3 Ley N26842- Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido DECRETO SUPREMO N 085-2003-PCM
Artculo 5.- De las zonas de aplicacin de los Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruido Para efectos de la presente norma, se
especifican las siguientes zonas de aplicacin: Zona Residencial, Zona
Comercial, Zona Industrial, Zona Mixta y Zona de Proteccin Especial. La
zona residencial comercial e industrial deber haber sido establecidas
como tales por la municipalidad correspondiente.
Artculo 7.- De las zonas de proteccin especial Las municipalidades
provinciales en coordinacin con las distritales, debern identificar las
zonas de proteccin especial y priorizar las acciones o medidas
necesarias a fin de cumplir con el ECA establecido en el Anexo N 1 de la
presente norma de 50 dBA para el horario diurno y 40 dBA para el horario
nocturno
Artculo 8.- De las zonas crticas de contaminacin sonora Las
municipalidades provinciales en coordinacin con las municipalidades
distritales identificarn las zonas crticas de contaminacin sonora
ubicadas en su jurisdiccin y priorizarn las medidas necesarias a fin de
alcanzar los valores establecidos en el Anexo N 1.
Artculo 10.- De la vigilancia de la contaminacin sonora La vigilancia
y monitoreo de la contaminacin sonora en el mbito local es una
actividad a cargo de las municipalidades provinciales y distritales de
acuerdo a sus competencias, sobre la base de los lineamientos que
establezca el Ministerio de Salud. Las Municipalidades podrn encargar a
instituciones pblicas o privadas dichas actividades. Los resultados del
monitoreo de la contaminacin sonora deben estar a disposicin del
pblico. El Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA) realizar la evaluacin de los programas de
vigilancia de la contaminacin sonora, prestando apoyo a los municipios,
de ser necesario. La DIGESA elaborar un informe anual sobre los
resultados de dicha evaluacin
V. UBICACIN
El lugar de Inspeccin se encuentra ubicado la Avenida Yanama N 1738. Las
coordenadas UTM (Sistema WGS 84) se muestran a continuacin:
Cuadro N 1 Coordenadas de Ubicacin del lugar de Inspeccin
Descripcin

Coordenadas UTM (Sistema WGS 84-zona 18L SUR)

COORDENADA ESTE
COORDENADA NORTE

Avenida Yanama N 1738

476505.00 m E

8664491.00 m S

Imagen 1
VI.DE LA INSPECCIN

i.

1.
DE LA PRIMER INSPECCIN
Nos apersonamos al lugar que es una carpintera, en donde segn la denuncia
se genera el problema medioambiental especificado en la denuncia. No se
observaban muebles, maquinas, o algunos objetos de uso de la carpintera en la
vereda.

ii.

iii.

Foto N 1 Primera Inspeccin a la carpintera

AL tocar la puerta, nos atendi el encargado de la Carpintera, el Seor Mauro
Villegas Ramos, identificado con el DNI N 20115967, el cual nos dej ingresar al
establecimiento y se observ dentro, que se estaba quemando restos de madera
y residuos slidos, los cuales se le dijo que lo apagaran inmediatamente.

Foto N 2 Ingreso al establecimiento se observa restos de la quema de residuos

de la carpintera
Al interior del local se senta un ruido fuerte proveniente de la msica de una
radio. El seor nos explic que las maquinas que probablemente hacan ruido
fuerte, aparte del ruido de la radio, se usaban con poca frecuencia y por ende no
emitan mucho ruido por tiempos prolongados.

iv.

Foto N 3 Verificando si las maquinas producen ruido

Seguidamente se procedi a hacer un monitoreo de ruido, desde la vereda de la
Carpintera, el cual arrojo los siguientes resultados:

HORA DEL MONITOREO

NIVEL DE RUIDO
INICIO
FIN
Lmax Lmin LAeqT
10/08/2016
10:22 a.m.
10:32 a.m.
79.6 44.1
63.4
Se notific al seor para que restaure o reemplace la rafia que estaba en mal
estado, el cual funcionaba como una pared que impeda el paso de partculas
residuales que se emite al momento de cortar la madera. Se le dio un plazo de
10 das para realizar esta accin.
FECHA DEL MONITOREO

v.

Foto N 4 Medicin del ruido con el sonmetro

Por ultimo nos reunimos con el denunciante, el seor Castro Martnez German,
quien dijo ser el Presidente de la junta vecinal de Yanama. Nos explic que el
problema principal era la contaminacin de aire, esto por los residuos que se
emiten al cortar madera dentro de la carpintera y que contaminan las casas
aledaas perjudicndolos. La solucin a este problema segn l, era que el
dueo de la carpintera reemplazase la rafia que estaba en mal estado y que se
usaba como capa impermeable a las partculas residuales que emita su
carpintera.
2.

DE LA SEGUNDA INSPECCIN

i. Nos apersonamos a la carpintera, en donde segn la denuncia se genera el

problema medioambiental especificado en la denuncia para verificar que el
dueo de la carpintera reemplazase la rafia que estaba en mal estado y que
se usaba como capa impermeable a las partculas residuales que emita su
carpintera.
ii. AL tocar la puerta, nos atendi el encargado de la Carpintera, el cual nos
dej ingresar al establecimiento y se observ dentro, se segua quemando
restos de madera y residuos slidos, los cuales se le dijo que lo apagaran
inmediatamente.

Foto N 5 De la segunda inspeccin se volvi a observar la quema de sus residuos

iii. Se observa que encargado de la Carpintera, el Seor Mauro Villegas Ramos,
identificado con el DNI N 20115967 que no realizo el aislamiento con rafia el
establecimiento en el plazo establecido comprometindose a realizar el
aislamiento en un plazo de 5 das ya que no contaba con el personal para que lo
pueda realizar.

Foto N 6 Segunda inspeccin del establecimiento

3.
i.

DE LA TERCERA INSPECCIN
Nos apersonamos a la carpintera, para verificar que el dueo de la
carpintera reemplazase la rafia que estaba en mal estado y que se
usaba como capa impermeable a las partculas residuales que
emita su carpintera. Esta tercera inspeccin el dueo de la
carpintera el Seor Mauro Villegas Ramos, identificado con el DNI
N 20115967 haba aislado el establecimiento con una rafia nueva.

Foto N 7 Tercera Inspeccin la carpintera cambio de rafia para el buen

aislamiento del local.
VII.

Se verifico la presunta contaminacin sonora con el sonmetro, se concluy que el

nivel de ruido est por encima de los ECA establecidos por Ordenanza Municipal
N 418-MPH/CM, que tampoco cuenta con una buen aislamiento del local para el
funcionamiento de sus mquinas para reducir el ruido ahora lo referido a lo polvo
se observ desde la casa del denunciantes la presencia de polvos en el techo lo
cual es perjudicial para su salud.

VIII.

Conclusiones

Recomendaciones

Solicitar la licencia de funcionamiento ante la municipalidad donde se ubica su

local. Esta autorizacin permitir el desarrollo de actividades econmicas y
seguridad de sus vecinos, y su obtencin se encuentra regulado en la ley marco
de le ciencias de funcionamiento. Ley 28976.

Realizar otra inspeccin en otro horario, para corroborar la existencia de

contaminacin sonora ya que en ese horario se intensifica el trnsito de personas
y vehculos.

Al propietario se le recomienda a no quemar los residuos que genera el trabajo

con las maderas sino darle otro uso a estas.
Aislar el local para que se reduzca el ruido para que as no afecte a los vecinos.

IX.ANEXOS
ANEXO N1 DENUNCIA AMBIENTAL

ANEXO N2
PRIMERA
ACTA DE
INSPECCIN

ANEXO N3
TERCERA
ACTA DE
INSPECCIN