POLITICA ECONOMICA

Todos los GOBIERNOS deben utilizar como herramienta a: (LOS PLANES) para decidir
y responder- Qu, Cmo y Para Quin producir y vender (LOS BIENES Y SERVICIOS)
brindados.
Al lmite de esta produccin lo genera el corto plazo, porque determina una frontera que no
nos permite cambiar el rumbo de lo decidido.
La organizacin de la economa es uno de los pilares fundamentales para determinar (QUE
POLITICAS) a implementar sern las adecuadas en cada caso.
La injerencia del estado en la administracin, en la posesin y en el control de los
bienes y servicios y la relacin de esto con los capitales privados, generan: (Los
distintos tipos de organizaciones econmicas.
Tipos de organizacin econmica
1- ECONOMA DE SUBSISTENCIA: este tipo de organizacin econmica, se
caracteriza porque: (cada familia produce lo que consume y en reglas generales existe
poco nivel de intercambio entre ellas, salvo lo que no pueden producir y necesitan
comprar). Son la poblaciones rurales con un bajo desarrollo econmico y poca movilidad
del dinero, generalmente se encuentran aislados de los grandes centros urbanos.
2- ECONOMA PLANIFICADA O DIRIGIDA: este tipo de organizacin econmica es
la que encontramos actualmente en corea del norte, cuba y china comunista; (donde la
participacin del estado es casi absoluta ya que los medios de produccin le pertenecen
y dirige a la economa y a todos los individuos, resolviendo qu bienes y servicios
producir y qu es lo que los ciudadanos pueden consumir). Los sueldos son todos
pagados por el gobierno, las viviendas son provistas por el gobierno al igual que la
educacin y la salud. Garantizan as un nivel de igualdad entre los individuos pero les
condiciona su libertad.
3- ECONOMA DE MERCADO: esta economa a diferencia de la anterior, deja librado
a la oferta y demanda de mercado, tanto la produccin de bienes y servicios, como la
libre eleccin de los consumidores. A todos los precios posibles se produce y se vende;
la existencia de todas las opciones producidas, permite a las familias ir de un mercado
a otro comprando y vendiendo todo lo que necesita y los medios de produccin son de
propiedad de los particulares. El ejemplo ms fuerte de este tipo es Estado Unidos y
todos sus pases satlites.
4- ECONOMAS MIXTAS: este tipo de organizaciones combinan la actuacin del
estado, como interventor y facilitador del cumplimiento de ciertos servicios bsicos, los
particulares, actuando en conjunto. Es posible la libertad privada, con la mayor o
menor intervencin del gobierno, tanto en la produccin de bienes como de servicios.

Este caso es el que en mayor o menor medida vemos en los pases de Latinoamrica y en la
comunidad econmica europea, donde el estado tiene mayor o menor importancia en
funcin de la idiosincrasia de cada pas.
Sectores de la economa
Sector financiero
Este sector que tuvo sus inicios en el TRUEQUE DE BIENES ENTRE COMPRADORES
Y VENDEDORES y donde la forma de comerciar era en especies, fue cambiando a lo largo
de los aos hasta conocer la moneda como forma de realizar un pago y de cerrar una
operacin econmica. La ventaja de su utilizacin es que es transportable, es escasa, es
divisible, es homogneo. En nuestro pas, EL BANCO CENTRAL SE CREA EN 1935 y
desde ese momento hasta la actualidad ha cumplido funciones que desde lo poltico determina
atribuciones, condiciones para operar y con la LEY DE ENTIDADES FINANCIERAS se
cierra desde el punto de vista legal, la regulacin que existe para los bancos pblicos, los
privados y los de economa mixta. La funcin fundamental, que no solo tiene que ver con los
particulares, sino con todos los sectores productivos del pas, estn dados por:
1. El banco central como entidad autrquica, autnoma y que depende directamente
del ministerio de economa de la nacin.
2. El banco de la nacin argentina que opera en todo el pas bajo la rbita del
central.
3. Los bancos oficiales de provincia que regulados por la ley de entidades financieras
actan en algunos casos en forma mixta. En algunos municipios tambin existe el
banco que acta bajo esta jurisdiccin.
4. Los bancos privados de capitales privados, estos pueden ser de capitales nacionales
o extranjeros. Siempre particulares. La ley los autoriza a funcionar con
determinadas caractersticas particulares porque deben garantizar un deposito
con una suma de dinero las operaciones que se van a realizar, se denomina encaje
bancario y representa aprox 20% a la entidad. La moneda como medida de valor
nos garantiza a los particulares y empresarios hasta los depsitos a futuro o de
sea de una compra o una venta.
La ley de entidades financieras 22.576 establece una serie de entidades u organismos que sin
tener la categora de bancos cumplen funciones parecidas y que socialmente son muy
importantes; para enumerar alguna de ellas podemos hablar de las compaas de crditos,
confina, tarjeta naranja, credifin, etc. Existen entidades tambin llamadas cooperativas de
consumo y de vivienda como es el caso de vicoer y cotapa. Las aseguradoras de riesgo de
trabajo (ART) 24.557 es la ley que las regula, prevn no solo la medicin de la contingencia
sino actualmente la cobertura del trabajador y de todo lo que pueda transcurrir durante su vida
laboral y de su familia; las mas nombradas son las que coinciden con compaas de seguros en
general. En cada caso en particular se produce un fortalecimiento del sector generndose en la
banca mayorista la administracin de la tarjeta de crdito y en algunos comercios grandes

hasta su propia tarjeta, y si no actuando como mayorista y el banco intermediario VISA,

MASTERCARD, CABAL.
Sector laboral
Es uno de los sectores que mayor cantidad de mano de obra capta en nuestro pas y por esta
misma razn, las leyes en general se orientan a la proteccin del trabajador y a regular la
relacin de desigualdad con su empleador. En 1853 con la asamblea de constituyentes se le
otorga la libertad a todos los esclavos que todava habitaban en nuestro territorio y a
partir de ah la igualdad tambin se ve en las condiciones de trabajo. Hacemos una
salvedad con las mujeres y los nios que tienen una regulacin especial en cuanto al horario
de trabajo y a la cantidad de hora. Recin en el ao 1910 surge legislado el descanso del da
domingo y en 1982 con la ley de contrato de trabajo se pacta como jornada laboral las 8
horas diarias y/o 40 semanales salvo convenios colectivos que prevean una jornada
diferente; las vacaciones, las licencias por enfermedad, las indemnizaciones en los
distintos casos por despido en justas causas, etc., estn todas contempladas en la ley
marco que es la ley de contrato de trabajo y las leyes especiales de cada caso en
particular rigen de acuerdo a cada convenio colectivo de trabajo. Todas las leyes, la de
arbitraje obligatorio, la de conciliacin obligatoria, la de asociaciones gremiales, prevn las
distintas formas de agrupacin de los trabajadores que pertenecen a un mismo sector laboral y
que les permiten luchar por sus derechos para establecer mejores condiciones de salarios, de
premios, etc. La ley 24467 que es la ley de pymes, regula el trabajo, la jornada, la forma
de retribucin y las distintas licencias para todas las pequeas y medianas empresas
incluidas en esta ley, y la ley 25013 es la ley que fija el tope y la forma de calcular las
indemnizaciones en todos los casos de despido.
Existen una serie de leyes especiales que por el tipo de actividades que desarrollan los
empleados que las abarcan tienen caractersticas especificas y por este motivo una regulacin
diferente, las ms importantes y de mayor renombre son: la ley de los trabajadores de las
construccin que es la ley 22250 que regula el trabajo en los edificios de propiedad
horizontal, en los distintos sectores del gobierno , y tambin en las viviendas familiares;
la ley del pen rural 2248 que regula y blanquea la situacin precaria de los empleados
del campo, que en algunos casos trabaja para varios empleadores y que antes de la ley se
encontraban desprotegidos; la ley de viajante de comercio 14556 que regula esta
actividad particular del viajante con todos los adicionales como la comida, el transporte,
el alojamiento, que hoy forman parte del sueldo adems de las comisiones por ventas o
por otro tipo de premios que se cobran en forma habitual o extraordinaria; el decreto
326/56 que es el del servicio domestico, actualmente transformado en ley, de amplia
dilucin y de una importante regulacin, la normativa especfica establece la cantidad de
hs trabajadas, las obras sociales que los aceptan, los sueldos a cobrar, la contribucin del
empleador, los aportes a las obras sociales, y a partir del mes de agosto la incorporacin
a las ART, que le garantiza al trabajador una cobertura completa de esta actividad que

hasta hace unos aos no tena ningn tipo de regulacin; tiene un sindicato y personera
jurdica que le da el poder de funcionamiento.

6/10/14

Sector pblico
En este sector el actor principal es (EL ESTADO) en todos los niveles de gobierno y en todas
las jurisdicciones. Desde la nacin, el gobierno en forma federal es el encargado de establecer
los derechos de importacin y exportacin, de recaudar determinadas tasas, de establecer
impuestos directos (impuestos a las ganancias, bienes personales), tienen la exclusividad de la
recaudacin de los impuestos aduaneros.
Es potestad de las provincias, imponer sobre los bienes situados en su territorio impuesto,
tasas y contribuciones; gracias a las actividades que se desarrollan en la provincias y en el
caso de Entre Ros el impuesto a los sellos es uno de lo que ms aportes de recaudacin tiene
(escritura, transferencia, sellado, contrato alquiler) y corresponde a los municipios la
recaudacin de tasas e impuestos, que afectan directamente a la poblacin por el servicio
recibido (tasa alumbrado, barrido y limpieza), como as tambin graba actividades
desarrolladas por los comerciantes y servicios en general que se desarrollan dentro del
departamento Paran.
Existen algunos grupos de habitantes que no alcanzan a tener categora de municipio
denominadas juntas de fomentos.
Funciones del estado
1) Recaudacin: tiene que cumplir una serie de funciones que le son atribuibles como
potestad indelegable y es el obtener recursos para financiar actividades que le
competen. Entre ellas cobran impuestos, endeudarse, emitir dinero y vender activos
de su propiedad. De hecho, el cobro de impuestos constituyen una finalidad fiscal
necesaria para financiar el gasto pblico y dentro de los impuestos existen los directos y
los indirectos, cada uno de ellos afectando a los contribuyentes de manera diferente en
funcin de su patrimonio o en funcin de sus consumos.
Para obtener recursos para gastarlos, el estado debe cobrar impuestos a los ciudadanos
contribuyentes.
2) Dictar normas para la regulacin del sistema econmico privado: dentro de los
sectores del mercado, el sector privado cumple un rol fundamental y tan importante
como el sector pblico. La suma de estas fuerzas generan la mayor o menor actividad
que se desarrolla en el pas. Toda esta normativa surge a partir de las fallas del mercado
y los vacios que se encuentran dentro del mismo producen los distintos grados de
restriccin en la asignacin de los recursos de la economa en los distintos procesos de
desregulacin. Esto contribuye a lograr un orden para controlar determinadas variables
(precios cuidados, ley de abastecimiento). Desde el gobierno se dictan normas.

3) Producir, ofrecer y demandar todo tipo de bienes y servicios: el estado por un lado
debe establecer qu producir y ofrecer, pero para lograrlo tendr que demandar
determinados insumos, materias primas, factor humano, etc. para construir
determinado bien o servicio. Los bienes del estado no estn sujetos al principio de
rivalidad, porque todos son igualmente necesarios y en cumplimiento de las funciones
para el logro de la obtencin de estos bienes y servicios, el gobierno deber gastar en:
los llamados gastos corrientes o de funcionamiento de todos los sectores del
gobierno y los llamados gastos extraordinarios de infraestructura o excepcionales
que van de la compra de un equipamiento hasta una emergencia ambiental.
4) Estabilizacin macroeconmica: en determinados momentos histricos, las bruscas
oscilaciones producidas en variables claves como el empleo, el producto nacional, el
nivel de los precios, el nivel de las importaciones y exportaciones, determinan la
generacin de polticas tendientes a lograr un cierto equilibrio entre estas variables para
evitar el perjuicio de la sociedad en su conjunto. El nivel de inflacin actual, intenta ser
sostenido a travs de medidas de gobierno de emisin monetaria, el banco central de la
republica argentina est diariamente emitiendo moneda para que exista en el mercado
una gran circulacin de billetes o sea de oferta monetaria.
5) La redistribucin de la renta: el estado debe garantizar que todos los sectores
econmicos se encuentren con cierto grado de satisfaccin; esto se logra mejorando los
sectores ms perjudicados y de menores ingresos. Con las polticas de accin social y
de planes sociales se logra en una pequea medida distribuir con cierta equidad y
justicia social la riqueza de todo el pas. En este objetivo de redistribucin el estado
logra equiparar a la realidad a determinados habitantes que de otra forma nunca estaran
dentro del sistema ni podran satisfacer las necesidades ms elementales. Ms all de la
discusin doctrinaria, del cmo lo hace, nuestro discurso debe enfocarse a que hoy lo
est haciendo y tenemos que intentar de que este objetivo lo siga cumpliendo, lo que
podemos cuestionarle es cmo gasta lo que recauda.
20/10/14

Mercado externo
Este sector que relaciona la actividad que se desarrolla en un mercado interno con la del resto
del mundo y esto implica el cumplimiento de tratados internacionales en los que no solo se
compra y vende mercadera, sino todo tipo de bienes, entendiendo al dinero como un bien y
transferencias de divisa con todos los pases del resto del mundo.
La importancia de este sector est dada no solo por la utilizacin de monedas distintas en cada
uno de los pases, que nos obliga a homogeneizar con el dlar todas las operaciones en el
mercado internacional. Este mismo mercado genera flujos llamados reales donde son
comprados los bienes y servicios y flujos nominales que representan el dinero que se liquida
en los distintos tipos de operaciones.

Lo que llamamos balanza de pagos, constituye la diferencia entre las exportaciones y las
importaciones, cuando las exportaciones son mayores que las importaciones, nuestro pas
tiene un supervit en la balanza comercial y a la inversa cuando las importaciones son
mayores que las exportaciones, decimos que la balanza se encuentra en una situacin
deficitaria. La escases de dlares actualmente nos debera orientar a estabilizar esta balanza
mediante el incentivo de las exportaciones para que internacionalmente se liquiden las
operaciones necesarias que nos permitan tener en el mercado interno la cantidad de dlares
que necesitamos para en el tiempo mantener su valor.
La relacin de nuestro pas como acreedor o deudor, determina el compromiso que tiene el
pas en lo que a intercambio de bienes y servicios se refiere con el resto de los pases del
mundo, y esto genera una seria de econmicas que son las siguientes:
a- La ley de la relacin: ningn pas del mundo es autosuficiente y esto genera la
importancia de tener que relacionarnos con algn otro pas para la satisfaccin de
nuestras necesidades. Esto establece entonces la firma de contratos y la
interdependencia econmica de las naciones segn sean estas poderosas o dbiles.
b- La ley de costos comparativos: establece que a los pases le es ms fcil importar que
producir los bienes que no tiene, entonces cada pas ciertamente se especializa en la
ventaja comparativa que posee; desde esta ley la Argentina es un pas agroexportador, y
desde este lugar compite con los mercados internacionales.
c- Ley de la expansin: todos los pases del mundo tienden a expandirse econmicamente
y a abrir nuevos mercados, como es para la argentina el caso de Asia. Cuando la
expansin no la puede hacer un solo pas, este se une a otros pases y como bloque
comercializa con el resto del mundo; en el caso de la Argentina el ejemplo ms cercano
es el MERCOSUR.
Distintos tipos de operaciones que desde el sector externo se realizan con el resto del mundo
Este sector sumamente dinmico requiere de medidas y leyes que amparen al mercado interno,
ya que a travs del ingreso de mercancas se genera una disparidad en la competencia con el
mercado internacional, por eso debemos proteger al mercado interno. No solo los residentes
del pas estn en posibilidad de comercializar con el resto del mundo, sino que extranjeros
domiciliados en nuestro pas tambin lo podrn hacer; toda generacin de inversiones
determina rendimientos que establecen transferencias internacionales y la forma econmica de
visualizar esta es a travs de la utilizacin de la divisa o moneda extranjera que establece los
mecanismos de liquidacin. Del rgimen del tipo de cambio ser el saldo final de la balanza
comercial que en un sistema de frotacin limpia (cuando el banco no interviene en el valor del
dlar), la balanza de pago est siempre equilibrada en cambio cuando la frotacin es sucia
(cuando el banco central interviene en el valor de la divisa), el saldo de la balanza de pago lo
constituyen las reservas netas del banco central.

Poltica econmica y relacin con los sectores

Es la herramienta fundamental que tiene el gobierno de turno para organizarse y planear de
qu manera va a establecer las prioridades de los planes de gobierno. Todos los agentes
llmense familias, empresas, bancos y gobierno debern establecer prioridades de
cumplimiento sostenido en el tiempo.
Los elementos que debemos conservar en el tiempo se relacionan directamente con las normas
legales vigentes y con la organizacin econmica elegida, o sea determinar qu grado de
intervencin tendr el sector pblico y como se desarrollaran el resto de los sectores.
Algunas de las polticas econmicas de estado que no podemos ignorar son las siguientes:
a) Las polticas de estabilizacin en pocas de gran abundancia y de buen
funcionamiento de algunos de los sectores de la economa.
b) Restringir mediante polticas econmicas acordes a la situacin, las importaciones
que puedan perjudicar potencialmente a un sector de la economa en particular.
c) Los impuestos que sobre los distintos sectores se apliquen, deben siempre
responder a una necesidad del estado de recibir ese recurso para determinar cmo
gastarlo una vez que lo obtiene, si sabemos que constituye rentas generales
tericamente debern utilizarse en gastos generales.
d) Existe una serie de impuestos a los bienes suntuarios (cigarrillos, alcohol,
combustibles, neumticos), tena como finalidad la obtencin del recurso
destinarse a la promocin industrial y a la generacin de nuevos puestos de
trabajo, esto representara entonces generar inversin a largo plazo.
e) La compra y la venta de los bienes del estado por parte de los particulares
determina la forma de generar recursos que por nica vez tendremos disponibles y
que debemos orientar las acciones en la distribucin de estos ingresos.
f) El manejo de la moneda, o sea la mayor o menor liquidez que logre el mercado,
determinara la expansin o contraccin del dinero circulante y la mayor o menor
circulacin de moneda determinara el inters. Esto favorecer o no al resto de los
sectores porque esta fluidez del dinero permitir otras inversiones en otros
sectores. Cualquiera de ellos a los que se orienten recursos, determinan un efecto
multiplicador en los dems sectores porque si desde el sector pblico tomamos las
medidas necesarias para mejorar la economa, generaremos pleno empleo en el
mercado laboral, compra y venta para el mercado interno, y dinero que si nos
sobra se colocar en el sistema financiero y que si nos falta, obtendremos
prestamos para trabajar y la devolucin de este generar el dinamismo del sector.