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Prof.

Mercedes Lanza Avils

LOS 4 MOMENTOS DE LA
PLANIFICACIN ESTRATGICA

MOMENTO
EXPLICATIVO
(M1); (fue, es,
tiende a ser)

MOMENTO
NORMATIVO
(M2); (debe
ser)

MOMENTO
ESTRATGICO
(M3); (puede
ser)

MOMENTO
OPERATIVO
(M4); (hacer)

MOMENTO EXPLICATIVO
Predomina el FUE, el ES
y el TIENDE A SER.

EXPLICADO, que es la
descripcin del
problema (en
definitiva es un juicio
sobre la realidad
como discrepancia
entre el ser y la
necesidad de ser)

Se utiliza el concepto de
SITUACION, que expresa la
complejidad de la realidad a
modificar.

Se estructura a
partir de la
elaboracin de un

EXPLICANDO, que es
una visualizacin de
la red de nudos
explicativos sobre
los cuales se
ejercern
posteriormente las
acciones
planificadas.

MOMENTO EXPLICATIVO
Utilizar tcnicas
grupales con
informantes claves,
lderes formales e
informales de la
comunidad u otros
actores sociales
que tengan
conocimiento
previo de la
actividad que se va
a desarrollar.

MOMENTO EXPLICATIVO
Factores Generales : reglas
del sistema social,
acumulaciones sociales.
Factores Condicionantes
Generales: Estructura poltico
- econmica, condiciones
geogrfico demogrficas.
Factores condicionantes
Particulares: momento
productivo, momento
reproductivo.

Factores
Causales de la
Situacin

Entendida como actividad


grupal interjerrquica e
interdisciplinaria, que por
esas caractersticas
estructurales facilita la visin
conjunta de diversos niveles
de causalidad y de diversos
sectores concurrentes a la
configuracin de las
situaciones-problemas.

Gestin
Participativa

MOMENTO NORMATIVO
Es aquel en que se trata de perfilar
cmo quisiramos que fuera la
realidad a la que queremos llegar. Es
el momento de explicitar la Visin ,
de definir la Misin y de traducir
todo ello en programas y proyectos
de accin con sus objetivos y metas.
(Eduardo Snchez)

Identificar VISION: "lo que creemos


que debe ser y cmo alcanzarlo"
La visin es la percepcin de un
futuro realista, creble y atractivo, y
que puede ser tan vago como un
sueo o tan preciso como una meta
o las instrucciones para cumplir una
meta.

Definir Visin
Plantear escenarios
Diseo Proyecto de intervencin
(Matriz FODA)

MOMENTO NORMATIVO
(MATRIZ FODA)

Fortaleza:
Condicin interna,
favorece el logro
de los objetivos
trazados.

Oportunidad:
Condicin externa,
de utilizarse,
puede favorecer el
logro de los
objetivos trazados.

Debilidad:
Condicin interna,
de no controlarse,
puede actuar
oponindose al
logro de los
objetivos
trazados.

Amenaza:
Condicin
externa, de no
enfrentarse,
puede actuar
oponindose al
logro de los
objetivos
trazados.

MOMENTO NORMATIVO
El momento normativo es el momento del diseo de la
planificacin. Es el momento donde predomina el "debe ser" de las
situaciones en consideracin. Elaboracin del PLAN DE ACCIN

OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS

RECURSOS

RESPONSABLES

ACTIVIDADES

CRONOGRAMA

MOMENTO ESTRATGICO
El momento estratgico
articula el "deber ser" de la
situacin problemtica con su
"poder ser" en funcin de los
recursos disponibles y los
plazos a cumplir.

Tiene que ver con la viabilidad


de los planes y programas
que hemos diseado en el
momento normativo.

Define lo que PUEDE SER, (verdadero


enfoque estratgico)
Evaluar incertidumbres, y si las
acciones programadas son factibles
de ejecutar en las condiciones del
contexto en ese momento.

MOMENTO ESTRATGICO
DIMENSIONES DE LA VIABILIDAD

Poltica (relacin
de fuerzas)

Econmica
(recursos y
consecuencias
econmicas de
la accin)

Institucional
(capacidad de
ejecucin)

MOMENTO ESTRATGICO
ESTRATEGIAS (MODALIDADES DE INTERACCIN GRUPAL)

COOPTACION: Es una
estrategia viable
cuando no hay
intereses
marcadamente
contrapuestos sino
ms bien indiferencia
o neutralidad. Esas
actitudes pueden ser
frecuentemente
superadas por medio
de procesos de
motivacin o
persuasin.

COOPERACION: Es una
estrategia viable
cuando los distintos
actores tienen
diferentes intereses
en la situacin
problemtica pero se
necesitan
mutuamente para
satisfacerlos. Puede
entonces encararse la
realizacin del plan
como un proceso de
convergencia.

COOPERACION y CONFLICTO:
Es una estrategia viable
cuando en la complejidad de
la situacin-problema, algunos
temas son convergentes en
cuanto a la realizacin de los
intereses de los actores, y
otros son contrapuestos y
deben ser compatibilizados
por va transaccional. En estos
casos mixtos, la presencia de
posibilidades de cooperacin
refuerza y facilita la resolucin
de los conflictos.

MOMENTO ESTRATGICO
ESTRATEGIAS (cont.)

CONFLICTO NEGOCIABLE: Es una


estrategia viable cuando los intereses
de los actores sociales son
antagnicos pero el anlisis racional
de la situacin indica que la
alternativa de la confrontacin directa
es ms costosa que la alternativa de la
negociacin. En este caso, una ms
ajustada apreciacin de la situacin
puede llevar a evolucionar hacia una
estrategia de cooperacin y conflicto.

CONFRONTACION: Esta estrategia es


viable cuando los intereses son
claramente opuestos e
irreconciliables y requieren una
mediacin poltica para su
resolucin. El arte negociador en
este caso consiste en encontrar, si
es posible, intereses que puedan
ajustarse por va transaccional, con
lo que la estrategia puede
evolucionar hacia el conflicto
negociable o hacia la
cooperacin/conflicto.

MOMENTO TCTICO - OPERATIVO


El momento tctico-operativo se refiere
principalmente al hacer. Consta de dos sub momentos:
La evaluacin de la coyuntura: Es un juicio de
realidad que se hace ante cada operacin, para
captar las circunstancias del contexto y evaluar
la direccionalidad del proceso en curso.
La resolucin operativa: Es una pre-evaluacin
de los impactos de las acciones en la coyuntura
evaluada. Se busca concentrar el esfuerzo en
los objetivos estratgicos, manteniendo una
flexibilidad tctica.

MOMENTO TCTICO - OPERATIVO


Comienza la ejecucin de las acciones.
No termina el proceso de planificacin, ya
que es continuo y basado en la
retroalimentacin
Requiere Sistema de Control y Evaluacin,
que permite establecer ciclos de
informacin - accin que contribuyen al
perfeccionamiento continuo del Proyecto.

Definir: Criterios, Indicadores y


Estndares

MOMENTO TCTICO - OPERATIVO


Los CRITERIOS a
utilizar: "caracterstica
observable que permite
conceptual izar lo que
significa una buena
prctica.

DEFINIR
Los STANDARES que
fijan el margen
tolerable de desviacin
con relacin al
cumplimiento de los
criterios seleccionados

Los INDICADORES
que permiten la
medicin de los
criterios seleccionados.

MOMENTO TCTICO - OPERATIVO


CRITERIOS,
INDICADORES y
STANDARES

MTODOS E
INSTRUMENTOS A
UTILIZAR.
Observacin,
Encuesta, Entrevista,
Supervisin,
Inspeccin.

PERIODICIDAD DE
LA Evaluacin.
Incluye las
modalidades segn
periodicidad.

ACTIVIDADES. todas
las del Proyecto

Sistema de
Evaluacin:

CONCEPTO DE MOMENTO

El concepto de
momento indica
instancia, ocasin,
circunstancia o
coyuntura por la
que atraviesa un
proceso continuo o
en cadena que no
tiene comienzo ni
trmino definido.

El paso del proceso


de planificacin por
un momento
determinado es as
slo el dominio
transitorio de
dicho momento
sobre los otros que
siempre estn
presentes.

CONCEPTO DE MOMENTO
En el caso del proceso de planificacin, los momentos se
encadenan y cierran circuitos repetitivos para ayudarse
mutuamente y culminar cada vez en uno distinto de ellos.
Ningn momento es necesariamente primero que otros.
Ningn momento cierra o termina el proceso
encadenado.
Ningn momento comienza y termina en un tiempo
preciso.
Ningn momento queda atrs definitivamente y se agota
en una sola instancia, sino que vuelve a repetirse para
dominar transitoriamente varias veces ms en el futuro

No se llega a ningn lugar al menos que se


sepa a dnde se quiere ir (William Cohen)

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