POLITICAS

PBLICAS

LABORATORIO DE INNOVACION UN AGENTE DE CAMBIO PUBLICO

JE SPE R CH R I S T IA NS E N PHD AND RUNA SA B ROE , M INDLA B

J OH NS O N- S H OYA M A GRA D UATE SCH OOL OF PUBLIC P OLICY

n los ltimos aos, ha habido un mayor reconocimiento del complejo caracterde los problemas pblicos. Pero han evolucionado de manera similar las practicas en
politicas pblicas entendiendo y reconociendo la complejidad de estos problemas?
Que sucede actualmente a la legitimidad de nuestros procesos de toma de decisiones
democraticas si las polticas pblicas no pueden hacer frente de forma productiva
con los problemas sociales y en realidad no se dan cuenta de las intenciones polticas
en la prctica?

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Workshop on setting up innovation labs at an OECD conference

Estas cuestiones plantean un debate sobre cmo aumentar la eficacia y la legitimidad de las intervenciones del sector
pblico tanto por la creacin de los resultados reales que se piensan polticamente, y al permitir un enfoque ms abierto a la
gobernanza mediante la participacin y el desarrollo de los recursos de los ciudadanos, las comunidades y otros los
usuarios que podran ayudar en el tratamiento de las cuestiones sociales. Ya sea que se presentan en forma de leyes,
reformas, polticas, reglamentos o similares, que tienen que ser tratados en la base de su funcionalidad real: diferentes
procesos de creacin y lograr un cambio en la sociedad. La pregunta es: Qu tipo de procesos de gestin y desarrollo de los
conocimientos sirven el mejor pblico en este contexto?
Esta cuestin se est estudiando actualmente por laboratorios (PSI) Pblicas e Innovacin Labs Social en todo el mundo.
Incorporacin de un enfoque de diseo centrado en el hombre en la administracin central del gobierno, laboratorios PSI
tienen el potencial para hacer frente a esta cuestin, contribuyendo a un cambio en la cultura de toma de decisiones y por
repensar la prctica de la poltica pblica. Esto permite a los laboratorios de la ISP para crear mejores resultados y
permiten una realizacin ms eficaz de las intenciones e ideas polticas.

I.

ACERCA DE MINDLAB

MindLab es una interpretacin de cmo un laboratorio PSI se puede configurar y ejecutar. Funciona como una plataforma
para la colaboracin gubernamental cruzada tanto horizontalmente a travs de los ministerios clave y vertical entre el nivel
estatal y local. MindLab es un organismo gubernamental interna pertenencia y financiado principalmente por tres
ministerios diferentes (El Ministerio de Negocios y Crecimiento, el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Educacin) y un
municipio importante en Dinamarca (el Ayuntamiento de Odense, la tercera ciudad ms grande de Dinamarca).
Colaboramos estrechamente con los directivos y el personal dentro de las organizaciones de los propietarios para ofrecer
nuevas perspectivas, nuevas soluciones y nuevos entendimientos a los propietarios en cuanto a su trabajo con el desarrollo
de polticas y la implementacin de polticas. A travs de este proceso, el objetivo final de MindLab es contribuir a
resultados positivos para los usuarios y ciudadanos en cuestin.

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MindLab workspace

En MindLab, nuestra intencin es experimentar y transformar el funcionamiento mismo del propio gobierno incluyendo
los procesos y prcticas procesales, administrativas, polticas y democrticas. MindLab aborda desafos pblicos a travs de
una serie de mtodos cualitativos, etnogrficos y antropolgicos, combinadas con mtodos de diseo como el prototipado
rpido, la experimentacin y el ensayo. Las perspectivas, experiencias y comportamientos de los usuarios finales son
siempre el punto focal principal de nuestros esfuerzos.
Trabajando como un laboratorio de diseo gubernamental transversal interna, MindLab ha experimentado mucho en los
ltimos aos con el diseo centrado en el hombre de los servicios, las polticas y modelos de gobernanza pblica para
perseguir y crear mejores resultados. En este sentido, entendemos un laboratorio como un proceso que constituye un
espacio de exploracin dedicada para descubrir nuevas formas de abordar los problemas y el diseo de los procesos
adecuados para desarrollar nuevas ideas en resultados prcticos. Todava estamos explorando el potencial y los lmites de
este espacio.

MindLab diseo de juegos

un mtodo innovador que utiliza la experimentacin para resolver problemas
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complejos de poltica

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II.

ESPACIOS DEDICADOS A TRANSFORMAR LAS FUNCIONES

ESENCIALES DEL GOBIERNO

Un laboratorio PSI podra ser til pensar en la forma del modelo de proceso MindLab arriba. A pesar de que un laboratorio
PSI podra ser un espacio fsico donde las personas trabajan juntos en asuntos pblicos, en su aplicacin ms eficaz un
laboratorio PSI combina al mismo tiempo (por lo menos) seis caractersticas centrales de la prctica del desarrollo pblico:
Diseo del servicio
Cambio de los servicios pblicos el 'front-end' - explorar cmo los resultados se podran crear de manera diferente en la
interaccin concreta entre los ciudadanos y el sector pblico.4
Diseo de la Politica
Trabajar con implicaciones para la poltica pblica que permita experimentar en el contexto del desarrollo e
implementacin de leyes de gran escala, reformas, las polticas, los esfuerzos reguladores y otras iniciativas de cambio de
decisiones que se dirigen al pblico.
Diseo de la Gobernanza
Trabajar con los sistemas de gobierno de back-end repensar la lgica del sistema y las relaciones de rendicin de cuentas
con el fin de crear un ms resultados enfocado funcionamiento y soporte de los sistemas de servicios pblicos.
Scalable
Conocer y experimentar con soluciones locales con el fin de entender cmo crear impacto a gran escala - la creacin de una
plataforma para el ciudadano, la comunidad y la primera lnea condujo ideas e iniciativas para impulsar la innovacin
pblica y permitir a stos a tener un impacto sistmico.

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Capacidad

Cambiar el diseo y la capacidad del gobierno - la incorporacin de nuevas prcticas y la operacionalizacin de la toma de
decisiones pblicas y los procesos de gestin del conocimiento.
Cultura
La incorporacin sistemtica de nuevos conocimientos y el aprendizaje en los entornos de toma de decisiones existentes
que, con el tiempo, movilizar y organizar un nuevo enfoque profesional en el gobierno a cambio de decisiones actividades.5
La caracterstica comn en todos ellos es la experimentacin. Un laboratorio PSI ofrece la combinacin de una perspectiva
centrada en lo humano e integral orientada a la prctica y el proceso iterativo de aprendizaje a travs de la accin. Esto
permite un enfoque ms dinmico a la poltica pblica y la gobernanza mediante la participacin de los ciudadanos y
trabajadores de primera lnea, as como las autoridades locales y las comunidades para crear un esfuerzo ms colectivo para
desarrollar, implementar y operacionalizar las decisiones polticas.

III. DESARROLLO DE POLITICAS INNOVADORAS Y

IMPLEMENTAC ION ORIENTADA AL CIUDADANO
Por lo general, las reformas y otras iniciativas de cambio pblica son diseados y desarrollados por un pequeo nmero de
personas que juegan ningn papel activo en su implementacin. Por lo tanto, los desafos prcticos y dilemas del proceso de
implementacin rara vez son parte de los procesos de toma de decisiones de poltica o aplicacin administrativa. El reto
est en las iniciativas de planificacin de una manera que permite una comprensin de las causas de los problemas y las
consecuencias prcticas de las nuevas iniciativas traen consigo.
A partir de 2013, MindLab y el Ministerio de Empleo dans reorientado la implementacin de las reformas relacionadas
con los beneficios sociales, la jubilacin anticipada y puestos de trabajo flexibles. La intencin general que subyace a las
reformas era mejorar las iniciativas de empleo dirigidas a los ciudadanos atrisk con el objetivo de reducir (en particular) el
nmero de jvenes fuera del mercado de trabajo. Las reformas se completaron en parte a travs de un enfoque ms
holstico y multidisciplinario, y en parte a travs de un cambio de enfoque en la actividad de un enfoque en los resultados
para los ciudadanos. Ya no se trata del nmero de casos fue cerrado o el mantenimiento de un proceso uniforme para los
ciudadanos. En su lugar, lleg el momento de invertir en la creacin de un cambio positivo en la situacin de los
ciudadanos, a travs de la colaboracin interdisciplinaria y una mayor libertad profesional en el procesamiento de casos y
las iniciativas del sector pblico.
En ese sentido, la reforma implic una adaptacin profesional, gerencial y administrativa significativa y fue un cambio de
paradigma en las iniciativas de empleo. El xito de la reforma depende, no slo en una ruptura fundamental con el marco
compartimentada organizativa, las asignaciones presupuestarias y los procedimientos administrativos, sino tambin la
adaptacin a las nuevas prcticas profesionales y una nueva forma de relacionarse con y la participacin de los ciudadanos.
En definitiva, se plantea un enorme desafo aplicacin. Se trataba de la comprensin de los desafos prcticos y las
consecuencias imprevistas de la reforma en los ciudadanos y los municipios en una etapa temprana del proceso de
implementacin.
Por lo tanto, las asociaciones fueron celebrados con varios municipios, en los que se utilizaron mtodos etnogrficos para
involucrar a los ciudadanos, trabajadores sociales, mandos intermedios y directivos de centros de trabajo. Exploracin de
preguntas tales como: cmo fueron los ciudadanos realmente experimentando la nueva iniciativa del sector pblico?
Hasta qu punto estn los municipios orientados a la gestin de los objetivos de la reforma?

Este punto de partida signific numerosos desafos prcticos para los municipios en la aplicacin de las intenciones
subyacentes a la reforma. Por lo tanto, era esencial para equilibrar las expectativas del proceso de aplicacin al ilustrar los
desafos, las condiciones, el alcance y las implicaciones de los cambios. Este conocimiento punto de partida activar los
tomadores de decisiones nacionales y profesionales locales para co-analizar ideas, co-crear nuevas ideas y co-disear una
serie de actividades de apoyo y reas de enfoque para hacer frente de manera productiva con el proceso de implementacin
de la reforma.

Algunas de las iniciativas que se trate cambios especficos en la legislacin para asegurar que el objetivo de la poltica fue
seguida, mientras que otros enfocado en permitir una perspectiva humana centrada incrementar una fructfera interaccin
entre las prcticas operativas existentes y nuevas reformas.
Estas actividades fueron tambin sobre la creacin de la propiedad conjunta a travs del gobierno central y local y acabar
con la tendencia de las tareas de ejecucin convertirse en una cuestin de "nosotros" y "ellos". En lugar de culpar a los
municipios del estado por su falta de aplicacin de la poltica, o culpar a los municipios del estado por estar fuera de
contacto con la realidad de la prctica, este proyecto alienta el trabajo en equipo entre las dos entidades.
Una serie de nuevos proyectos y asociaciones ahora estn teniendo lugar que tienen como objetivo crear un enfoque
totalmente nuevo para la poltica pblica en el Ministerio de Trabajo, en el que la participacin sistemtica de los
ciudadanos y los profesionales de aumentar la probabilidad de que las iniciativas polticas crean los resultados esperados.
En otras palabras, estn redefiniendo el reto aplicacin de la poltica pblica de un "plan y entregar" mentalidad de una
prctica centrada en los resultados de la realizacin de los objetivos polticos a travs de la participacin y la colaboracin.

IV. NEW NORDIC SCHOOL : CREACION DE CAMBIO

EN EL SYSTEMA DE EDUCATION
MindLab tiene, junto con el Ministerio de Educacin en el marco de la Escuela de Nueva nrdica, desafi el supuesto
estndar de que el cambio es principalmente algo que viene de la parte superior. Los cambios propuestos a la ley y los
marcos legales juegan un papel importante, pero los cambios y mejoras realmente no comienzan hasta pedagogos,
maestros individuales, junto con los nios y sus padres hacen que los cambios ocurren en la prctica.
Nueva Escuela Nrdica es un proyecto de desarrollo iniciado por el Ministro dans para la Infancia y la Educacin. El
propsito es crear cambios reales y concretas en el sistema dans para la prestacin de la educacin inicial de la guardera
hasta el final de la educacin secundaria. Nueva Escuela Nrdica es una forma de generar el cambio desde dentro del
sistema educativo, fomentando un proceso mutuo, de colaboracin de aprendizaje y mejora de los maestros dirigidos por
directores y habilitados por los municipios y el Ministerio de Educacin. La Escuela Nueva nrdica depende de un
esfuerzo facilitado enfocado en capacitar a los procesos de cambio de abajo hacia arriba a partir de un amplio conjunto de
principios comunes en los que los profesores ejercen conjuntamente la responsabilidad de usar sus habilidades para
cerrar la brecha en el rendimiento y mejorar los resultados para todos los nios. Nueva Escuela Nrdica logr atraer el
apoyo de un gran grupo de directores y profesores progresistas que queran asumir la responsabilidad de liderar el cambio
desde dentro. Uno de los puntos fuertes de la iniciativa de la Nueva Escuela Nrdica es este grado de compromiso
escuelas locales estn poniendo en sus propios recursos para que esto ocurra. Habilitar el cambio de abajo hacia arriba a
suceder, sin embargo, requiere que las nuevas ideas y prcticas se crean en sinergia con la lgicas del sistema existentes y
las iniciativas de desarrollo que ya estn all

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All of the involved actors the state, municipalities, schools and

other institutions had to act productively within a new development scheme where roles and responsibilities had shifted and
where interaction and feedback mechanisms had to be rehearsed and operationalized.

como parte de la prctica operativa de los maestros, directores y administraciones municipales. MindLab y el Ministerio de
Educacin, por tanto, iniciaron un proyecto centrado en este desafo.

En la Escuela de Nueva nrdica, el Ministerio de Educacin de Dinamarca toma el papel de facilitador de r edes persona a
persona, potencialmente el desarrollo de soluciones valiosas de abajo hacia arriba. En consecuencia, el NNS consta de un
gran grupo de innovadores sociales - estudiantes, maestros y directivos - que estn generando un nuevo tipo de energa en
el sistema educativo potencialmente la redefinicin de la educacin danesa a travs de sus propias ideas y experiencias.6

El trabajo de MindLab ilustra los desafos prcticos de inversin y potencial en el marco Nueva Escuela Nrdica. En
particular, el proyecto identific las desconexiones concretas entre los modelos administrativos de gobierno y las ideas e
iniciativas que vienen desde dentro de las instituciones. Todos los actores involucrados - el Estado, los municipios, las
escuelas y otras instituciones - tuvieron que actuar de forma productiva dentro de un nuevo esquema de desarrollo donde
los roles y responsabilidades haban cambiado y que los mecanismos de interaccin y retroalimentacin que se haban
ensayado y operacionalizado....
El papel de MindLab en la primera etapa de este proceso fue el desarrollo y las iniciativas de prototipo que haba que tomar
con el fin de liberar el potencial real del movimiento de la Nueva Escuela Nrdica. Dentro de esta tarea, tambin era
importante para ayudar al Ministerio de ilustrar cmo los municipios podran beneficiarse de la Escuela de Nueva nrdico
en su trabajo de desarrollo local. Por ejemplo, MindLab facilitado procesos de co-diseo de desarrollo de conceptos para la
experimentacin local con los municipios. De esta manera, las nuevas instituciones escolares nrdicos podran funcionar
como laboratorios de vida locales donde las municipalidades podran aprender y adquirir experiencia en una pequea
escala antes de ampliar las soluciones en todo el municipio.
Nueva Escuela Nrdica es un punto de partida interesante para el cambio, pero an queda trabajo por hacer para que el
movimiento de una parte slida de la vida cotidiana de nuevas instituciones escolares nrdica. En una etapa posterior,
MindLab y Charlie Leadbeater de la junta asesora MindLab han asumido un papel consultivo sealando posibles
prximos pasos para el movimiento de la Nueva Escuela Nrdica. Nueva Escuela Nrdica es una, pero el laboratorio
nacional de distribucin que todava est en proceso de experimentacin con la forma de avanzar hacia un modelo de
abajo hacia arriba descentralizada.
Trescientos setenta y nueve instituciones de todo el pas estn trabajando actualmente en las salas con lo que los
principios de la Escuela de Nueva nrdica en la vida en la prctica. Por esta razn, es importante para hacer frente a
preguntas como: Cul debera ser el equilibrio entre la direccin central y surgimiento descentralizado? Sera de ayuda
central direccin u obstaculizar su crecimiento, atraer o repeler partidarios? Y qu tipo de recursos se necesitan para
permitir el movimiento crezca?

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We could finally bring

together all the small
initiatives that were
going on in various
places.
Head, NNS school

En particular, estamos comprometidos al ministerio para abordar los problemas de inercia cuando se trata de cambiar los
sistemas de servicios pblicos. Son difciles de cambiar porque de culturas arraigadas, prcticas de trabajo y las
instituciones establecidas. El ministerio tena que actuar de manera diferente y convertirse en un facilitador de un
movimiento social. El lanzamiento de la nueva escuela nrdica animada y activa un grupo aspiracional de los directores y
profesionales que queran lograr un cambio desde dentro. Por lo tanto, nos propusimos diferentes escenarios y las posibles
estrategias para inspirar y dirigir el ministro en la conduccin de este movimiento sobre la base de un grupo motivado
dentro de la profesin, que quieren desarrollar nuevas ideas y convertirlas en prctica efectiva. En particular, ilustramos la
importancia y el valor potencial de disear el apoyo que fortalezca, crecer y ampliar la influencia de este grupo dentro del
sistema ms amplio.

V. CONCLUSIONS
El aumento de la complejidad social, elevando los requisitos de calidad y la reduccin de los presupuestos exigen el
replanteamiento creativo de cmo las iniciativas de cambio se disean, gestionan y mantienen en el sector pblico.
Creemos que los laboratorios de la ISP tienen algo importante que aportar en este sentido. Sin embargo, este potencial no
se ha cumplido por una interpretacin especfica del trabajo de laboratorio PSI (de los cuales MindLab es uno). En su lugar,
debemos ser muy curioso y explorar continuamente los distintos manera de permitir, aplicacin y generacin de valor a
partir del trabajo de los laboratorios de la ISP.
Tenemos que preguntarnos a preguntas como: cules son las condiciones clave y puntos de atencin que deben tenerse en
cuenta cuando se trata de los desafos de la puesta en marcha y funcionamiento de un laboratorio de innovacin 7 Cmo
debe ser gobernado y cmo vamos a su estructura de determinar lo que es capaz de? Lo que caracteriza a los diferentes
enfoques de laboratorio y qu tipo de enfoque funciona mejor en relacin con el cual desafa? Cmo debemos entender el
valor y el impacto de la obra? Hasta qu punto podemos construir laboratorios para el largo plazo que se consideran una
parte legtima de la infraestructura de la obra de gobierno?

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El cambio no debe ser "de abajo arriba" o "de arriba abajo". Debe crear y construir en una dinmica productiva entre las
ideas (o polticas) y su impacto potencial (la prctica). PSI laboratorio enfoques, metodologas y actitudes tienen el
potencial de influir en la cultura de la planificacin, direccin y gestin de los servidores pblicos. Esto introduce un nuevo
tipo de gestin del conocimiento basado en la experimentacin y la creacin de un prototipo que permite a las polticas
pblicas a la investigacin sistemtica, ensayar y perfeccionar nuevos conceptos, ideas y / o intenciones.
En este sentido, los laboratorios de la ISP pueden ser valiosos activos en la bsqueda de mejores resultados pblicos. No
slo en la creacin de soluciones centradas en el usuario y los sistemas de servicios que facilitan una nueva relacin entre
los desafos del sistema y la interfaz de los ciudadanos. Tampoco solamente mediante la apertura de gobierno a las ideas y
experiencias fuera del sistema y el trabajo con los ciudadanos, las comunidades, las ONG y las empresas para co-diseo y
co-producir nuevas soluciones. Pero tambin mediante la creacin de una nueva cultura de la toma de decisiones que
transforma las obras gubernamentales manera mediante la institucionalizacin de una nueva capacidad de organizacin
para explorar, aprender, la forma y adaptarse con el tiempo.
JESPER CHRISTIANSEN (PhD , Head of Research, MindLab) works with complex change processes and the relationship between strategy and practice in the public sector. He has completed his PhD
at MindLab on public innovation with a focus on the cultural, epistemic and systemic implications.
Jesper has responsibility for assigning the knowledge and research to Mindlabs project work.
RUNA SABROE (Program Manager, MindLab) has extensive experience designing and
implementing public development projects. As a program manager responsible for Ministry of
Education at MindLab, she focuses on interdisciplinary collaboration. She holds a MA in Media
Studies and is a popular speaker, facilitator and teacher in Denmark and internationally. She has
collaborated with UNDP, the European Commission, Reykjavik University among others.

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