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Obligatoriedad e Inters Colectivo. La reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias son
de inters colectivo y las medidas establecidas para este fin son de cumplimiento obligatorio.
Derecho a la Proteccin. Todas las personas que viven en el territorio nacional tienen derecho a la
proteccin de su integridad fsica, su infraestructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a los
posibles Desastres y /o Emergencias.
Responsabilidad.La generacin de Riesgos vinculados con Desastres y/o Emergencias por parte de
instituciones pblicas, privadas o personas conlleva necesariamente la responsabilidad que corresponda.
Gestin Descentralizada.La Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias se ajusta al
concepto de descentralizacin, determinndose por esta razn que la base del sistema son los Gobiernos
Municipales, que debern asumir esta responsabilidad en primera instancia.
Subsidiariedad. En el marco del principio de gestin descentralizada se establece que cuando las
capacidades tcnicas y de recursos de los municipios fueren rebasadas; debern generarse mecanismos de
apoyo y soporte a nivel departamental y si correspondiere a nivel nacional.
Planificacin e Inversiones.La Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias son
elementos fundamentales de la planificacin del desarrollo, el ordenamiento territorial y la inversin pblica y
privada en el marco del desarrollo sostenible.
Integralidad. Se establece que la gestin de desastres en el marco de la presente Ley debe sustentarse en
la Reduccin de Riesgos y al Atencin de Desastres, ambas claramente diferenciadas en cuanto a las
responsabilidades y dependencia institucional y complementadas e interrelacionadas en sus objetivos.
Educacin.Los procesos educativos en materia de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o
Emergencias sern formuladas por el Gobierno Nacional uniendo esfuerzos pblicos y privados para su
ejecucin
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Funcin Estatal.Dado el carcter multisectorial del tema y la pluralidad de instituciones que conforman el
Sistema, la estructura de ste y su organizacin jerrquica son las mismas que ejerce el Estado.
ARTICULO 4.- DEFINICIONES.Para los efectos de la presente Ley se establecen las siguientes definiciones:
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Reduccin de Riesgos.Son todas las actividades comprendidas en las fases de prevencin, mitigacin y
reconstruccin destinadas a impedir o reducir el eventual acaecimiento de un Desastre y Emergencia.
Atencin de Desastres y/o Emergencias.Son todas las actividades que comprenden las fases de
preparativos , alerta, respuesta y rehabilitacin destinadas a preparar a la poblacin en caso de Desastres y/o
Emergencias, a socorrerla y brindarle los servicios e insumos bsicos al ocurrir el desastre.
Evaluacin de Riesgos.Es el proceso a travs del cual se identifican las amenazas y vulnerabilidades
existentes en la zona donde se van a realizar determinadas actividades humanas, proponindose las
medidas de reduccin de riesgos.
Desastre. Es una situacin de dao grave o alteracin de las condiciones normales de vida en un territorio
determinado ocasionado por fenmenos naturales, tecnolgicos o por la accin del hombre y que puede
causar prdidas de vidas humanas, materiales, econmicos, o dao ambiental; y que requiere de atencin
especial por parte de los organismos del Estado y de otras entidades de carcter humanitario o de servicio
social, sean estas pblicas o privadas.
Riesgos.Es la magnitud estimada de prdida (de vidas, persona heridas, propiedades afectadas, medio
ambiente destruido y actividad econmica detenida) en un lugar dad o y durante un periodo de exposicin
determinado para una amenaza en particular. Riesgos es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad.
Amenaza. Es el factor externo de riesgo presentado por la potencial acaecencia de un suceso de origen
natural o generado por la actividad humana que puede manifestarse en un lugar especfico, con una
intensidad y duracin determinadas.
Vulnerabilidad.Es el factor interno de riesgo, de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que
corresponde a su disposicin intrnseca a ser afectado.
Emergencia.Es la situacin que se crea ante la presencia real o inminente de un fenmenos que pueda
poner en peligro la normalidad de la vida en un territorio determinado.
Prevencin. Es toda accin institucional o ciudadana que se emprenda para eliminar las causas de los
Desastres y/o Emergencias.
Mitigacin.Son medidas o acciones que tienen por objeto reducir los Riesgos frente a los Desastres y/o
Emergencias.
Alerta.El estado que determina la probabilidad de existencia de una Emergencia o Desastre.
Preparativos. Son el conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y
otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin.
Respuesta.Son las acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas y
disminuir prdidas.
Rehabilitacin.Es la recuperacin a corto plazo de los servicios bsicos e inicio de la reparacin del dao
fsico, social y econmico.
Reconstruccin.Es el proceso de desarrollo social, econmico y sostenible de la comunidad ubicada en el
territorio afectado por un desastre.
Reactivacin de Procesos.Las polticas y acciones mediante las cuales establecen las condiciones para
generar el restablecimiento de los procesos productivos, que han sido afectados por un desastre natural y/o
causado por el hombre.
TITULO II
SISTEMA NACIONAL PARA LA REDUCCION DE RIESGOS Y ATENCION
DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS (SISRADE)
CAPITULO I
CONCEPTO Y OBJETIVO
ARTICULO 5.- CONCEPTUALIZACION. El Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres
y/o Emergencias (SISRADE) es el conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y
procedimientos que establecen entre s como los recursos fsicos, tcnicos, cientficos, financieros y humanos de las
entidades que lo conforman, en el cul cada componente, desde el mbito de su competencia y jurisdiccin y en forma
autnoma e interrelacionada busca el logro de los objetivos definidos en la presente Ley.
ARTICULO 6.- OBJETIVOS.Los objetivos del SISRADE son: Prevenir y Reducir prdidas humanas, econmicas,
fsicas, culturales y ambientales generadas por Desastres y/o Emergencias, as como rehabilitar y reconstruir las zonas
afectadas por estos a travs de la interrelacin de las partes que los conforman , la definicin de responsabilidades y
funciones de stas y la integracin de esfuerzos pblicos y privados en el mbito nacional, departamental y municipal,
tanto en el rea de la Reduccin de Riesgos como en el rea de la Atencin de Desastres.
CAPITULO II
ORGANIZACIN
ARTICULO 7.- ORGANIZACIN. El SISRADE est compuesto por:
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Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias (CONARADE)
como la instancia superior de decisin y coordinacin; y cuyo mandato ser ejecutado por el Ministro de
Defensa Nacional y el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin .
Las instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil a nivel nacional , departamental y
municipal vinculadas con la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias , as como las
instancias de asesoramiento tcnico y coordinacin que actuarn en el marco de la organizacin,
responsabilidades y competencias que establece la presente Ley.
ARTICULO 8.- COMPOSICION DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA REDUCCION DE RIESGOS Y ATENCION DE
DESASTRES Y/O EMERGENCIAS.
El Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias (CONARADE),
ser presidido por el Presidente de la Repblica y est conformado por el Ministerio de Defensa Nacional, cuyo titular
lo regir en ausencia o delegacin del Presidente de la Repblica, as como por el Ministerio de Hacienda, Ministerio
de la Presidencia, Ministerios de Desarrollo Sostenible y Planificacin y Ministerio de Gobierno.
Otros Ministerios sern convocados por el CONARADE de acuerdo a la naturaleza y efectos de los Desastres y/o
Emergencias.
De acuerdo a las circunstancias y para el cumplimiento de sus atribuciones, el CONARADE podr convocar a las
instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil, a nivel nacional, vinculadas con la Reduccin
de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias.
ARTICULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONARADE.El CONARADE tiene como atribuciones definir estrategias,
polticas y normas nacionales para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias,
Reconstruccin y Reactivacin de los Procesos Productivos , en las zonas por los desastres.
ARTICULO 10.- RESPONSABILIDAD DE LOS MINISTERIOS DE DEFENSA NACIONAL Y DESARROLLO
SOSTENBLE Y PLANIFICACION. En el marco de la gestin de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o
Emergencias:
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El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin en el marco del SISPLAN, tienen como responsabilidad:
la coordinacin de acciones orientadas hacia la reduccin de riesgos frente a desastres que puedan
ocasionar daos a la poblacin , infraestructura, bienes del patrimonio cultural, medio ambiente y economa
en general; en el Proceso de Planificacin para el Desarrollo.
El Ministerio de Defensa Nacional a travs del Servicio Nacional de Defensa Civil (SENADECI), tienen como
responsabilidad: la Atencin de Desastres en el territorio nacional, a travs de la preparacin de la poblacin
en caso de desastres, manejo de alertas y coordinacin de acciones de respuesta y rehabilitacin, con el
propsito de evitar y disminuir prdidas humanas, materiales y econmicas.
En el marco de su jurisdiccin y competencia, las prefecturas Departamentales, los Gobiernos Municipales,
entidades Sectoriales y Regionales tienen como responsabilidad la formulacin y ejecucin de polticas,
planes, programas y proyectos para llevar a cabo actividades de reconstruccin , reactivacin y
recuperacin econmica de los procesos productivos de las zonas afectadas por los desastres, bajo los
principios de coordinacin , concurrencia y subsidiariedad con los mecanismos nacionales creados en la
presente Ley.
funcionales de la actual estructura del Gobierno Municipal la responsabilidad de asumir las actividades emergentes en
los mbitos mencionados de acuerdo al correspondiente marco jurdico vigente. Asimismo, el Gobierno Municipal al
ejecutar las actividades referidas deber coordinar con la representacin del SENADECI , las acciones en materia de
Atencin de Desastres y/o Emergencias.
CAPITULO III
PLANIFICACION
ARTICULO 13.- PROCESO DE PLANIFICACION DE DESARROLLO
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Todas las instituciones pblicas que sean parte del SISRADE y que fueren convocadas por el CONARADE o
las mximas autoridades ejecutivas departamentales o municipales para colaborar en el SISRADE , estn
obligadas a participar en el Sistema dentro del mbito de su competencia y jurisdiccin.
El CONARADE o las mximas autoridades ejecutivas departamentales y municipales podrn solicitar a las
personas jurdicas o naturales sujetos de derecho privado el apoyo al SISRADE.
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Todo servidor pblico que acte negligentemente o sea renuente en la prestacin de la colaboracin al
SISRADE ser pasible a sanciones establecidas en el ordenamiento jurdico legal vigente.
Las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas que por dolo, culpa o sabotaje pusieren en Riesgo u
ocasionaren Desastres y /o Emergencias, sern pasables a las sanciones establecidas en el ordenamiento
legal vigente, vale decir responsabilidades administrativas, ejecutivas, civiles y/o penales.
TITULO III
REGIMEN FINANCIERO
CAPITULO I
INVERSIONES
ARTICULO 18.- INVERSIONES PUBLICAS. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin deber promover la
incorporacin del componente de evaluacin de Riesgos en la normatividad vigente vinculada al Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
ARTICULO 19.- INVERSIONES PRIVADAS. Todas las instituciones y autoridades pblicas del nivel nacional,
departamental o municipal responsables de regular las inversiones privadas, debern normar y formular los
instrumentos y procedimientos para la evaluacin de Riesgos de Desastres y/o Emergencias y las medidas de
prevencin y mitigacin si correspondiesen. El Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), actuar de igual forma, en
todo lo que sea de su competencia.
CAPITULO II
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS
ARTICULO 20.- ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS.
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El Servicio Nacional de Defensa Civil recibir del Tesoro General de la Nacin y/o de instituciones de
carcter pblico o privado nacional o internacional, los recursos necesarios exclusivamente para la Atencin
de Desastres y(o Emergencias, centralizando dichos recursos, para una eficiente y pronta
distribucin. El Servicio Nacional de Defensa Civil se convierte en institucin descentralizada, como
persona de derecho pblico, con patrimonio propio y autonoma de gestin administrativa, sujeta a la tuicin
del Ministerio de Defensa Nacional.
La Unidad Tcnica Operativa de Apoyo y Fortalecimiento (UTOAF) creada mediante Decreto Supremo 25633
de fecha 7 de enero del ao 2000, se convierte en institucin descentralizada, como persona de derecho
pblico, con patrimonio propio y autonoma de gestin administrativa, sujeta a la tuicin del Ministerio de
Defensa Nacional , encargada de captar y administrar las contribuciones y aportes financieros efectuados a
cualquier ttulo, por gobiernos extranjeros y organismos internacionales y otros de carcter pblico o privado
nacionales o extranjeros, interesados en prestar asistencia d a la poblacin boliviana para la Prevencin y
Reconstruccin de zonas afectadas por los Desastres.
Las administraciones departamentales y municipales, incluirn en sus Planes Operativos Anuales y
Presupuestos, los recursos necesarios para la Reduccin de Riesgos. Adems, contemplar las contrapartes,
de acuerdo a sus posibilidades econmicas, para la Rehabilitacin, Reconstruccin y Reactivacin
Econmica de los Procesos Productivos como consecuencia de los Desastres.
CAPITULO III
FONDO PARA LA REDUCCION DE RIESGOS Y DE REACTIVACION ECONOMICA
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actividades tcnico-operativas necesarias para dar respuesta a una situacin de Desastre o Emergencia, en el marco
de los lineamientos establecidos por el CONARADE.
ARTICULO 23.- DECLARATORIA DE SITUACION DE DESASTRE Y/O EMERGENCIA.El Presidente de la Repblica
declarar mediante Decreto Supremo, previa recomendacin del CONARADE, la Situacin de Desastre y/o
Emergencia, debiendo en la misma norma clasificar el hecho segn su magnitud y efectos, es decir de carcter
nacional, departamental o municipal.
ARTICULO 24.- CLASIFICACION DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS.Tanto los Desastres como las Emergencias
se clasificarn de acuerdo a los siguientes criterios:
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