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Dedico este trabalho, ao meu av Altair Braga, aos meus pais Valria e Max, e
ao meu namorado Janson Ribeiro.
AGRADECIMENTOS
RESUMO
ABSTRACT
10
SUMRIO
INTRODUO...................................................................................................12
CAPTULO I EXPRESSES DA VIOLNCIA CONTRA A MULHER NO
BRASIL E O ADVENTO DA LEI MARIA DA PENHA............................................15
1.1. Aspectos histricos da violncia................................................................15
1.2. A violncia contra a mulher analisada a partir das perspectivas da diviso
sexual do trabalho e do patriarcalismo..............................................................17
1.3. Apontamentos sobre a violncia domstica no Brasil e a construo da
Lei Maria da Penha............................................................................................24
1.4.
Tipificao
da
violncia
segundo
a
Lei
Maria
da
Penha.................................................................................................................30
CAPTULO II DESAFIOS CONTEMPORNEOS PARA O EXERCCIO
PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL NA PROBLEMTICA DA
VIOLNCIA
CONTRA
A
MULHER
NO
BRASIL..............................................................................................................32
2.
Apontamentos
sobre
a
emergncia
histrica
da
questo
social.................................................................................................................32
2.1. Reflexes
sobre
a
questo
social
na
atualidade..........................................................................................................37
2.2. Desafios para o exerccio profissional do Assistente Social no contexto
atual
do
Brasil..................................................................................................................40
2.3. A atuao e as intervenes do Assistente Social na problemtica da
violncia
contra
a
mulher
no
Brasil..................................................................................................................47
CAPITULO III A CASA DA MULHER E A POLTICA DE ASSISTNCIA
SOCIAL EM RIO DAS OSTRAS: MAPEANDO PERCALOS, LIMITES E
POTENCIALIDADES.........................................................................................54
3. Analisando aspectos da Poltica de Assistncia Social em Rio das
Ostras................................................................................................................54
CONSIDERAES FINAIS ............................................................................66
11
12
INTRODUO
13
14
Servio Social e qual era sua funo social. Compreendidas essas questes,
fizemos uma breve exposio acerca dos atuais desafios para a concretizao
dos objetivos dessa profisso em sua fase madura, comprometida com a
emancipao da classe trabalhadora e, posteriormente, abordamos a atuao
dos assistentes sociais com a problemtica da violncia contra a mulher.
Para finalizar este trabalho de pesquisa, buscamos conhecer e analisar
como funciona o Centro de Referncia de Atendimento Mulher em Situao
de Violncia Casa da Mulher no municpio de Rio das Ostras. Para
alcanarmos o objetivo, foi feita entrevista com perguntas abertas assistente
social responsvel pelo atendimento, bem como um levantamento do perfil das
mulheres atendidas.
15
CAPITULO I
EXPRESSES DA VIOLNCIA CONTRA A MULHER NO BRASIL E O
ADVENTO DA LEI MARIA DA PENHA
16
17
18
19
20
21
naturalizao
de
atividades
subalternas
destinadas
responsabilidade feminina.
Essa histrica associao entre mulher e trabalho domstico um fator
que dificulta imensamente a insero da mulher no mercado formal de trabalho,
e em postos de trabalho bem remunerados. Para as mulheres que no
conseguem se inserir no mercado formal de trabalho restam atividades que,
mesmo produtivas, no so percebidas como tal, gerando uma invisibilidade da
mulher enquanto sujeito produtivo. A desvalorizao (econmica e simblica)
do trabalho feminino facilita a flexibilizao do trabalho e, consequentemente,
das leis trabalhistas, gerando uma desproteo social. Conforme ressalta
Hirata (2001, p.144), as trabalhadoras podem ser vistas como cobaias para o
desmantelamento das normas de emprego predominantes at ento. No
modelo de sociedade que vivemos, na qual a desigualdade social e a
precarizao do trabalho se fazem presentes, temos ainda a figura feminina
muitas vezes enquanto a responsvel economicamente pelo lar, tornando o
subemprego uma alternativa para sustentar a famlia, sair do desemprego e
tentar propiciar melhores condies de vida para os filhos.
22
significa
vulnerabilidade
nos
lucros
para
capital,
devido
23
da
mo-de-obra
feminina
(engenheiras,
arquitetas,
mdicas,
24
25
26
27
28
29
mulheres acreditam que podem corrigir esse homem e que com seu amor,
pacincia e dedicao ele voltar a ser aquele homem gentil por quem se
apaixonaram. geralmente neste momento que as mulheres agredidas retiram
as queixas. Entretanto, esta falsa esperana faz com que as mulheres tornemse mais tolerantes agresso. Tais comportamentos podem ser percebidos
como uma manipulao perversa a fim de manter a relao conjugal. Esta
mudana de atitude pode ser explicada pelo medo do abandono, medo de
perder a mulher. Contudo, este mesmo medo que impulsionar o agressor a
retomar o controle da vtima e reiniciar mais uma vez o ciclo da violncia.
Podemos
entender
melhor
esse
ciclo
de
violncia
na
Figura
1.
30
1.4.
31
a mulher
passe a no ter controle dos prprios bens, ficando cada vez mais dependente
do parceiro. Alguns companheiros podem se apossar dos bens materiais de
suas companheiras, alm de atrapalhar seu trabalho ou impedi-las de
trabalhar. Esse tipo de conduta evidencia a possessividade e o controle que o
homem pretende exercer sobre a mulher.
32
CAPTULO II
DESAFIOS CONTEMPORNEOS PARA O EXERCCIO PROFISSIONAL DO
ASSISTENTE SOCIAL NA PROBLEMTICA DA VIOLNCIA CONTRA A
MULHER NO BRASIL
2.
sociedade industrial, era percebida como uma ameaa ordem social vigente,
pois poderiam se revoltar e contaminar todo o corpo social, como bem nos
mostra Robert Castel (2000),
So essas populaes flutuantes, miserveis, no socializadas,
cortadas de seus vnculos rurais e que ameaam a ordem
social, seja pela violncia revolucionaria, seja como uma
gangrena. Alis, essa uma palavra utilizada no vocabulrio
da poca, uma espcie de contaminao da misria, da
desgraa que infectaria progressivamente todo o corpo social.
(CASTEL, p.239. 2000).
33
questo
social
relaciona-se
diretamente
aos
seus
34
No Brasil, a questo social tomou forma mais concreta no Brasil por volta
dos anos 1930. Foi um perodo marcado por intensas transformaes sociais,
culturais e politicas. O pas voltou-se para o advento do capital industrial,
carregando como herana cultural o processo de colonizao e o regime.
nesse cenrio que aparece a questo social como uma expresso concreta das
contradies entre o capital e o trabalho no processo de industrializao
retardatria e perifrica. Entretanto, esse fenmeno foi visto em sua gnese
como algo perigoso, devendo ser reprimido pelo Estado. Temos ento, a
questo social como um caso de policia.
A questo social no aparecia nos discursos da classe dominante, pois
era vista como uma questo ilegal, fato que se agravou quando os socialistas
defenderam ideias que tinham como temtica central a preocupao com a
sociedade, no apenas no seu mbito econmico, mas nas condies de vida
da populao, nas relaes desiguais impostas aos operrios pelo capital. A
classe trabalhadora, munida com o apoio das ideias socialistas, comeou a
ocupar as ruas, se encarregando de chamar ateno para um problema que a
burguesia no se cansava de tentar escamotear. A classe dominante, ao deter
o poder econmico, detinha tambm o poder sobre as questes politicas e a
35
questo social por ser ilegtima, no era uma questo legal, mas ilegal,
subversiva e que, portanto, deveria ser tratada no interior dos aparelhos
repressivos do Estado. (FILHO, 1982).
No inicio da Primeira Repblica, compreendida entre os anos 1889 e
1930, possvel identificar cinco correntes politico-ideolgicas: a dos
monarquistas, dos liberais, a dos militares, a positivista e da classe operria.
Cada uma possua caractersticas especificas e ideologias prprias. No
entanto, existe uma coisa em comum entre as quatro primeiras, que o fato de
a questo social no existir como questo em si. Portanto, esse fenmeno
permanecer durante um longo tempo como uma questo marginal, com
respostas prontas que no visavam solucionar nenhum problema, pois, a
mesma no era reconhecida pelo pensamento dominante. Porm, para a
classe operaria, esse um tema central.
Aps 1930, com o governo de Vargas, a questo social reconhecida
como legitima, sendo tratada assim, por outros aparelhos do Estado.
Lembrando que a questo social refere-se contraditria relao entre capital
e trabalho, o que far a diferena para um novo tratamento da mesma
exatamente a interveno do governo nas questes trabalhistas, visando a
desmobilizao e despolitizao da classe operaria. Tem-se a a Consolidao
das Leis do Trabalho (CLT) no ano de 1943, e a transformao da questo
social em caso de politica.
Com a criao do Ministrio do Trabalho, Lindolfo Collor, na condio de
ministro, l em praa pblica, em 02/01/1930, a Plataforma da Aliana Liberal,
na qual reconhece a questo social e exalta a pouca legislao social criada
at ento, reconhecendo que esta vem sendo tratada com pouca seriedade
pelo Estado. Acrescenta em seu discurso que existe a questo social porque
no poderia deixar de existir (FILHO, 1982). possvel notar que a questo
social no s vista com naturalidade, mas como algo fatalista, que
intrnseco a esse tipo de sociedade e que no passvel de mudana.
Entretanto, coloca tal questo como passvel de ser controlada, uma vez que
36
Mesmo com avanos no que tange a questo social, leva tempo at que
haja alterao de atitudes, mtodos e interpretaes, alm dos frequentes
retrocessos como o que ocorreu no perodo da ditadura varguista (1937/1947),
na qual a questo social novamente tratada como caso de policia, com um
diferencial, no entanto: neste momento ela no mais percebida como uma
questo ilegal, visto que foi anteriormente reconhecida pelo Estado.
A questo social teve seu vu rompido e dominou a esfera pblica
quando os sujeitos sociais manifestaram sua insatisfao com o sistema
vigente, que explorava a mo de obra trabalhadora a um preo nfimo e
deixava margem milhares de famlias vivendo prpria sorte. O objetivo era
o reconhecimento de direitos e a criao de legislaes que regulamentassem
37
38
39
40
41
educao,
alm
da
desregulamentao
trabalhista
que
expe
os
42
43
ser
efetuados
segundo
os
parmetros
empresariais
de
44
45
46
47
2.3 A
atuao
as
intervenes
do
Assistente
Social
na
48
49
50
Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais foi aprovado em 15 de maro de 1993, com as
alteraes introduzidas pelas resolues CEFESS n. 290/94 e 293/94.
51
52
Tabela 1: Meios utilizados nos homicdios masculinos e femininos em (%) Brasil, 2010.
MEIO
Arma de fogo
Objeto
cortante
ou
Masc.%
Fem.%
72,4
49,2
15,1
25,8
penetrante
A fonte bsica para a anlise dos homicdios no pas, em todos os Mapas da Violncia at hoje
elaborados, o Sistema de Informaes de Mortalidade (SIM) da Secretaria de Vigilncia em Sade
(SVS) do Ministrio da Sade (MS). Pela legislao vigente no Brasil (Lei n 6015, de 31/12/73, com as
alteraes introduzidas pela Lei n 6.216, de 30/06/75, nenhum sepultamento pode ser feito sem a
certido de registro de bito correspondente.
53
Objeto contundente
5,3
8,5
Estrangulamento/
1,0
5,7
6,0
10,8
100,0
100,0
sufocao
Outros meios
Total
Fonte: SIM/SVS/MS
54
quem perde com isso no so apenas os usurios dos servios, mas tambm
os profissionais que adoecem com a rotina desgastante.
Trabalhar com os novos dilemas familiares, e, com isso, considerando a
questo da violncia, a dependncia qumica, somado ao crescimento da
pobreza e aos recursos cada vez mais escassos destinados para as polticas
sociais, se configura como mais um dos desafios para o fazer profissional do
assistente social. Dessa forma, a temtica da violncia de gnero definida
como uma relao de poder e de conflito persistente.
CAPITULO III
O municpio de Rio das Ostras teve sua emancipao polticoadministrativa em 10 de abril de 1992. Motivadas pela expectativa de empregos
de boa qualidade e melhorias nas condies de vida,muitas pessoas migram
para este municpio, porm, ao chegarem, no encontram uma vida to fcil de
ser construda, por ser uma cidade com um alto custo de vida, alm da
dificuldade de insero no mercado de trabalho. Dessa forma, muitas famlias
acabam precisando recorrer s instituies de assistncia social do municpio.
Segundo o Censo 20103, a populao de Rio das Ostras era de 105.676
habitantes, sendo que destes, 9.301 habitantes trabalhavam inseridos no
mercado de trabalho informalmente. Populao essa que, em sua maioria,
3
55
56
57
58
59
passava
por
60
Dado retirado do Censo 2010, realizado pelo Insituto Nacional de Geografia e Estatstica - IBGE.
61
eventos
podem
ser
destacados
como
iniciativas
para
Curso da Rede de Apoio Mulher Adolescente, projeto RAMA. A iniciativa uma parceria da
Superintendncia dos Direitos da Mulher (SUDIM) da Secretaria de Estado de Assistncia Social e
Direitos Humanos (SEASDH) com o Ncleo de Estudos da Sade do Adolescente da Universidade
Estadual do Rio de Janeiro (NESA/UERJ).
62
63
Ver anexos 2.
64
65
66
CONSIDERAES FINAIS
isso
rede
de
atendimento
se
desestrutura
os
demais
67
68
69
99
Ver Lei Maria da Penha - Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. TTULO I. DISPOSIES
PRELIMINARES. Artigos 1 ao 4.
10
70
A Lei 11.340/06 surge, entre outros motivos, por uma perspectiva critica
em relao a criao de Juizados Especiais Criminais (JECrim) para lidar com
a violncia de gnero, pois havia uma constante critica por parte do movimento
feminista e de setores jurdicos no sentido dos Juizados Criminais no tratarem
com a devida seriedade este tipo de violncia. Isso contribuiria para uma
banalizao dessas prticas. Como diria Maria Berenice Dias, em obra
publicada sobre a Lei Maria da Penha:
A nfase em afastar a incidncia da Lei dos Juizados Especiais
nada mais significa do que reao maneira absolutamente
inadequada com que a Justia cuidava da violncia domstica.
A partir do momento em que a leso corporal leve foi
considerada de pequeno potencial ofensivo, surgindo a
possibilidade de os conflitos serem solucionados de forma
consensual, praticamente deixou de ser punida a violncia
intrafamiliar. O excesso de servio levava o juiz a forar
desistncias impondo acordos. O seu interesse, como forma de
reduzir o volume de demandas, era no deixar que o processo
se instalasse. A ttulo de pena restritiva de direito popularizouse de tal modo a imposio de pagamento de cestas bsicas,
que o seu efeito punitivo foi incuo. A vtima sentiu-se ultrajada
por sua integridade fsica ter to pouca valia, enquanto o
agressor adquiriu a conscincia de que era barato bater na
mulher. (Dias, 2007, p. 8. Apud. Azevedo, 2008).
grau de satisfao por levar essas questes a juizado, fato que antes era muito
mais difcil de ocorrer, a comear pelo inqurito policial que, por vezes, nem
8 - O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram, criando
mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes.
71
72
73
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Xam/Edies
Pulsar,
2001.
Disponvel
em:
<http://www.generoeliteratura.com.br/layout/artigo.php?id=25>
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Peres.
Violncia
domstica
suas
diferentes
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Helena.
Polticas
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gnero.
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Mulher,
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EXPERIMENTO
Disponvel
em:
VIOLNCIA
DOMSTICA
MINNEAPOLIS.
<http://www.policefoundation.org/content/minneapolis-
77
ANEXOS
78
79
DE
RELACIONAMENTO
COM
CIDADO
(CRC)
DEFENSORIA
Tel.: 0800 285 2279 Sede: Av. Marechal Cmara. 314 Centro / RJ
METROPOLITANA 1
BELFORD ROXO
DA
80
81
82
DEAM-Nova Iguau
Rua Joaquim Sepa, 180 - Marco II Nova Iguau
83
SO JOO DE MERITI
Superintendncia de Direitos da Mulher
84
Av. Dr. Jos Celso de Carvalho, s/n - Edifcio Antares Loja P (Secretaria de
Assuntos Institucionais) - Vilar dos Teles So Joo de Meriti
Tel.: 2651-3060
Servio de Atendimento Mulher da Superintendncia
Av. Presidente Lincoln, 911 Loja P - Centro Vilar dos Teles
Tel.: 2651-1017 ramal 26 (recado)
DEAM So Joo de Meriti
Av. Jacy Alves dos Santos s/n - Engenheiro Belfort Centro
Tel.: 2655-5238
SEROPDICA
Ncleo de Proteo dos Direitos e Assistncia Mulher NUPRODAM
Estrada Rio So Paulo, km 40
Subprefeitura de Seropdica n 26 Bairro Dom Bosco
Tel.: 3787-6796
METROPOLITANA 2
ITABORA
Coordenadoria de Polticas para Mulheres
Rua Joo Caetano, 94 Centro
Tel/Fax: 3639-2080 (Secr. Desenv. Social) 3634-1548
Centro de Referncia de Atendimento Mulher de Itabora
Av. Vinte e Dois de Maio, 7942
Venda das Pedras Itabora Tel 3639-1548
NITERI
85
86
87
88
RESENDE
Coordenadoria da Mulher
Rua Augusto Xavier de Lima, 251 Prefeitura Municipal de Resende
SMDSOS
Tel.: (24) 2108-0848 / 2108-0844 / 2108-0825 / 3381-0748
NIAM Resende
Rua Pandi Calgeras, 51
Jardim Jalisco Resende RJ
Tel.: (24) 3360-9824
VOLTA REDONDA
Coordenadoria de Polticas para as Mulheres
Rua 552, n 46 Bairro Jardim Paraba
Tel.: (24) 3339-9025 / 3339-9520
Casa da Mulher Berta Lutz (Municipal) - Funciona no CREAS
Rua Svio de Almeida Gama, 623 Retiro Volta Redonda
Tel.: (24) 3347-2390 / 3339-9143
Casa Abrigo Deiva Rampini Volta Redonda
Encaminhamento: Atravs da Casa Berta Lutz
Tel.: (24) 3347-2390
DEAM-Volta Redonda
Rua General Nilton Fontoura, 540 - Jardim Paraba
Tel.: (24) 3339-2429 / 3337-9569 / 3337-5538 / 3339-2169
Fax: (24) 3339-2205
89
CENTRO-SUL
TRS RIOS
NIAM de Trs Rios - Funciona no CREAS
Rua Padre Conrado, 156 - Centro
Tel.: (24) 2255-1190
REGIO SERRANA
NOVA FRIBURGO (Municpio Polo)
CREM- Centro de Referncia da Mulher de Nova Friburgo
Av. Alberto Braune, 223 Centro
Tel/Fax: (22) 2225-9226 / 2525-9100 (Prefeitura) / 2525-9226
PETRPOLIS
Centro de Referncia e Atendimento Mulher de Petrpolis
Rua Santos Dumont, 100 Centro
Tel.:(24) 2243-6212
TERESPOLIS
Secretaria Municipal de Direitos da Mulher
Rua Heitor de Moura Estevo, 279 Centro Vrzea - Terespolis
Tel.: (21) 2643-4741 / 2643-4884
Centro de Referncia da Mulher
Rua Heitor de Moura Estevo, 279 Vrzea Centro
Tel/Fax: (21) 2643-4741 / 2643 4884 / 2643-4237
Ncleo de Atendimento Mulher Vtima de Violncia
90
91
NIAM de Quissam
Rua Visconde de Araruama, 425 Centro
Tel.: (22) 2768-9300 Ramal 9455
Fax: (22) 2768-9300 Ramal 9473
REGIO NOROESTE
ITAPERUNA (Municpio Polo)
Centro de Referncia de Atendimento Mulher CRM/Plo Regional
Itaperuna
Centro Integrado de Atendimento Mulher CIAM Maria Magdalena da
Silva Fernandes/Plo Regional Itaperuna
Av. Cardoso Moreira, 285 Shopping Itaperuna Rio Center salas 107/208
Tel.: (22) 3824-1665
NATIVIDADE
Coordenadoria de Polticas para as Mulheres
End.: Rua Domiciano Gomes, s/n - Bairro Liberdade
Tel.: (22) 3841-2212
92
ANEXOS 2
Bairro de Residncia
Rocha Leo
Recanto
Palmital
Nova Esperana
Nova Cidade
Nova Aliana
Liberdade
Jardim Marila
Jardim Bela Vista
Costa Azul
Cidade Praiana
Centro
Boca da Barra
ncora
0
11
10
12
Total de mulheres atendidas nos meses de dezembro de 2012, janeiro e fevereiro de 2013
corresponde a 124 mulheres, sendo 62 mulheres atendidas pela primeira vez e 62 atendimentos de
retorno.
14
93
Escolaridade
No declarou
Ps - Graduao
Ensino Superior Incompleto
Ensino Superior Completo
Ensino Mdio Incompleto
Ensino Mdio Completo
Ensino Fundamental Incompleto
Ensino Fundamental Completo
Nunca Estudou
0
10
15
20
25
30
Idade
No declarou
Acima de 60 anos
50 a 59 anos
40 a 49 anos
30 a 39 anos
18 a 29 anos
Menores de 18 anos
0
10
12
14
16
18
94
10
12
14
16
18
Cor / Raa
Sem informao
Indgena
Parda
Negra
Branca
0
10
15
20
25
30
95
Portadora de Deficincia
Outras
Mltiplas
Mental
Fisica
Auditiva
Visual
Nenhuma
0
10
20
30
40
50
60
70
Religio
Outras
No possui
No declarou
Muulmana
Evanglica
Esprita
Catlica
0
10
15
20
25
30
96
10
12
14
Renda
No possui renda
No declarou
Acima de 06 salrios
04 a 06 salrios
01 a 03 salrios
Menos de 01 salrio
0
10
15
20
25
30
97
Residncia
No declarou
Outros
Cedida
Alugada
Prpria
0
10
15
20
25
30
35
Acima de 05 filhos
04 a 05 filhos
01 a 03 filhos
0 (nenhum)
0
10
15
20
25
30
35
40
98
Outros
10
20
30
40
50
10
20
30
40
50
99
No
Sim
10
15
20
25
30
35
40
10
15
20
25
30
100
1 Atendimento
Servio Social
Psicologia
Jurdico
10
20
30
40
50
40
50
Atendimento de Retorno
Servio Social
Psicologia
Jurdico
10
20
Dados do Agressor
30
101
Idade
No declarou/ Desconhecida
Acima de 60 anos
50 a 59 anos
40 a 49 anos
30 a 39 anos
19 a 29 anos
16 a 18 anos
0
10
12
14
16
Escolaridade
No declarou/ Desconhecido
Ps - Graduao
Ensino SUperior Incompleto
Ensino Superior Completo
Ensino Mdio Incompleto
Ensino Mdio Completo
Ensino Fundamental Incompleto
Ensino Fundamental Completo
Alfabetizado
Nunca Estudou
0
10
15
20
102
Religio
Outras/ Desconhecida
No declarou
Mulumana
Evanglica
Esprita
Catlica
0
10
15
20
25
30
35
40
Renda
No possui renda
No declarou
Acima de 06 salrios
04 a 06 salrios
01 a 03 salrios
Menos de 01 salrio
0
10
15
20
25
30
35
103
10
12
14
16
Dependncia qumica
Outros
No usa
No sabe
No declarou/ Desconhecido
Drogas
lcool
0
10
15
20
25