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Y MORATORIOS EN EL I.G.V. Y
EN EL IMPUESTO A LA RENTA
l. OPERACIONES GRAVADAS
CONI.G.V.
De acuerdo a la Ley del Impuesto General a las
Ventas (Decreto Legislativo 821), se considera como
hiptesis de incidencia la venta en el pas de bienes
muebles; la prestacin o utilizacin de servicios en
el pas; los contratos de construccin; la primera
venta de inmuebles que realicen los constructores
de los mismos; y la importacin de bienes.
Como quiera que un enunciado tan general dara
lugar a vacos y dificultades de interpretacin, resulta necesario fijar los alcances de determinadas
expresiones. As, por ejemplo, la Ley y el Reglamento abundan en consideraciones sobre lo que debe
entenderse concretamente como ventas, alejndose
de la nocin civil; definen los bienes calificables
como "muebles" para los propsitos del tributo;
precisan la nocin de "vinculacin econmica";
detallan los requisitos que deben cumplirse para
que una persona resulte "constructor", etc. Todas
esas especificaciones estn destinadas a facilitar la
comprensin de los fines de la norma y a obtener
seguridad jurdica.
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3. SERVICIOS PBLICOS
El artculo 4 de la Ley seala que la obligacin
tributaria se origina "en la prestacin de servicios, en
la fecha en que se emite el comprobante de pago o en
la fecha en que se percibe la retribucin, lo que ocurra
primero". "En los casos de suministro de energa
elctrica, agua potable y servicios finales telefnicos,
tlex y telegrficos, en la fecha de percepcin del
ingreso o en la fecha de vencimiento del plazo para el
pago del servicio, lo que ocurra primero".
Hemos citado esta especial clase de servicios no slo
por la frmula especial utilizada por el legislador
para hacer surgir la obligacin ("vencimiento del
plazo para el pago") sino porque las empresas
prestadoras del servicio al pactar con los usuarios
suelen dejar constancia de que el incumplimiento
de stos acarrea la exigencia de intereses mora torios
o sumas directamente determinadas a ttulo
indemnizatorio, dentro las clusulas penales contempladas en los respectivos contratos.
Por lo tanto, si bien es cierto que segn la norma
transcrita, eli.G.V. en los servicios debe ser pagado
en el perodo que corresponda al vencimiento del
plazo consignado en los respectivos recibos, tambin es verdad que -por los fundamentos expresa-
En nuestra opinin, la necesidad del pacto est destinada a establecer el importe al que ascienden los
intereses mora torios, lo cual no implica que los intereses que se generen con posterioridad al vencimiento del plazo no tengan esta naturaleza. Al respecto,
el artculo 1246 del Cdigo Civil establece que "si no
se ha convenido el inters mora torio, el deudor slo
est obligado a pagar por causa de mora el inters
compensatorio pactado y, en su defecto, el inters
legal". Por lo tanto, con independencia de la frmula
que se utilice para calcularlos, lo cierto es que siempre sern moratorias los intereses que se exijan al
deudor en razn de su incumplimiento.
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dor no deja de cumplir con sus obligaciones oportunamente. Por lo tanto, el inters mora torio no tiene,
per se, el carcter de renta.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que segn
nuestra Ley la calidad de renta no slo comprende
las ganancias peridicas generadas por una fuente
durable, sino tambin otros beneficios considerados en la Ley expresamente corno gravables. Para
analizar este extremo recordemos que, segn el
artculo 24 de la Ley, se consideran corno rentas de
segunda categora:
"a) Los intereses originados en la colocacin de
capitales, cualquiera sea su denominacin o forma
de pago, tales corno los producidos por ttulos,
cdulas, debentures, bonos, garantas y crditos privilegiados o quirografarios en dinero o valores".
Los intereses a que se refiere la norma transcrita slo
pueden ser los"compensatorios", el capital se coloca
para percibir esa especfica clase de ganancia. No se
realiza una operacin de crdito esperando lucrar
con la demora del deudor; por el contrario, el acreedor parte de la premisa de que el obligado a cumplir
efectuar el pago en tiempo oportuno. No se "coloca
el capital" para percibir intereses moratorios; es ms,
para el acreedor lo deseable sera que no se viera en
la necesidad de exigirlos, porque ello supondra que
el deudor habra honrado su compromiso en el plazo
pactado. Por lo tanto, si los intereses mora torios no
tienen la naturaleza jurdica de renta, respecto de
ellos no debera generarse el impuesto.
Sin embargo, es necesario destacar que por mandato
de la Ley hay ciertos casos en que el impuesto debe
aplicarse tambin respecto de los interesesrnoratorios.
En efecto, conforme al artculo 2 de la Ley se consideran gravables no slo las ganancias que se derivan de
una fuente durable (en este caso el capital), sino que
nuestra legislacin positiva tambin recoge, aunque
de manera parcial, la teora del incremento patrimonial, en cuya virtud no interesa si el beneficio es
peridico o no y si se deriva de una fuente permanente o no. Segn dicha norma el tributo grava igualmente determinadas ganancias y beneficios, puntualizando que se encuentran entre ellos:
"b) Las indemnizaciones en favor de empresas por
seguros de su personal y aqullas que no impliquen
la reparacin de un dao .... "
Del texto mencionado importa destacar la parte referida al dao para preguntarse cundo un indemnizacin no implica la reparacin de un dao? Existe all
un defecto de tcnica legislativa, ya que si hay indemnizacin es obvio que ella debe pagarse porque se ha
causado un perjuicio, pues de lo contrario sera inex-
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