‘Cémara de Reprosentantes Comisién Preinvestigadora sobre posibies iregularidades en las actividades de Intoligencia militar en tiempos de democracia INFORME ‘Seflores Representantes: La Comisién Preinvestigadora, reunida los dies 22 y 23 de noviembre de 2016, estudio detenida y responsablemente la denuncia que motivé dicha conformacion y le propone a la Cémara de Representantes la creacion de una Comision Investigadora que anaiice el funcionamiento y las practicas de los Servicios de Inteligencia del Estado, particularmente los dependiontes de! Ministerio de Defensa Nacional, y del Ministerio del Interior, desde la recuperacion de la democracia hasta la fecha. Como se expresaba anteriormente, esta iniciativa_¢0 fundamenta en el andilisis de la denuncia presentada por el Diputado Luis Puig, el lunes 24 de noviembre de 2016, Tal cual lo seftalado en la denuncia citada “en virtud dé lo que dispone el articulo 120 de la Constitucién, los articulos de la Ley N? 16,698, de 25 de abril de 1895, y los articulos 117 y 118 del Reglamento de la Camara de Representantes, referides a las Comisiones Investigadores del Pariamento, es necesario acreditar la existencia de presunciones de irregularidades 0 ilictudes (...) La constitucién de una ‘Comision Investigadora es procadente a los efectos del asesoramiento para el ejercicio de los poderes juridices, de legislacion, asi como para el ejercicio de la funcién de control. Su Uliidad en este sentido es innegable” ‘Sigue diciendo la denuncia, “De acuerdo al articulo 12 de la Ley N° 16.698, las Comisiones previstas por el articulo 120 de la Constitucién tienen como, cometido: a) investigar situaciones que se consideren ilictas 0 iimegulares; b) reunir informacion sobre asuntos y cuestiones en los que no se presuma la existencia de ilicitudes 0 iregulatidades, a fin de legislar en esas materias" En el caso que ocupd a la Comisién Preinvestigadora, recomendamos la conformacién de una Comisién Investigadora, porque entendemos que se configura la prasuncién de situaciones ilcitas e iregulares, Fundamentacién EI corazén de la denuncia, por lo que proponemos se conforme una Comisién Investigadora, es el hallazgo de un archivo de inteligencia, compuesto con més de sesenta cajes con informacién, que estaba en la casa del fallecido oficial, coronel retirado Elmar Castiglioni. Este archivo contendria pruebas de la realizacién, en democracia, de espionaie, infitracion, seguimientos, chantajes, presiones y operaciones, contra todos los partidos politicos, organizaciones’ sindicales, estudiantiles, de Derechos Humanos, logisladores, oficiales militares, directives de empresas piblicas y altos cargos de gobierno.jer Comision Pretavestigadora sobre posibes iregulandades en las actividades de moigencta miltar en tiempos de democracia De acuerdo a inforracién de articulos de prensa que se adjuntan a este informe y s¢ agregaron a la denuncia, mae 10s analiss periales que fos expertos Isabel Wschebor y Rie Rico realizaron para ol Poder Judicial sobre el contenido del archivo encontrado en casa del Corone! Castigioni, que legaron por diversas vias a distinios legisladores y fueron puestos a cisposicién de la Comision Preinvestigadora, se pueden sefialar las ‘Siguiente presunciones de ilcitos e iregularidadee que amertan la conformacion de una ‘Comisin Investigadora 4. Estarfamos ante una parte do los archivos de inteligencia de la dictadura ‘que permanecian ocultes y también a un registro de actividades llevadas F cabo durante todo el periodo democrético, al menos hasta el 2015. En ‘ambos casos la informacién es de vital importancia y se trata de posibles practicas llegales y refidas con el Estado de Derecho. 2. Presumiblemente no se trataria de una accién individual o de un grupo Teducido, estarlamos ante una accién planificada, extendida en el tempo para la que se usaron fondos y recursos, humanos y materiales, de! Estado, 3, Esta accion, presumiblemente legal y por lo tanto sumamente peligrosa, de los servicios de inteligencia habria tenido y tendria como abjetivo ‘bstacuiizar el camino hacia la verdad histérica, el esclarecimiento de los Grimenes del Terroriemo de Estado y consoldar la impunidad de los responsables de los mismos. 4, También, presumiblemente, influenciar y distorsionar el accionar de paridos y organizaciones sociales, legales, que participan abiertamente Ge la vida politica y que estén representadas en este Parlamento, y esto Ss habria hecho desde Una repartcion del Estado y con recursos piblicos '5. Presumiblemente, esta actividad de inteligencia_y acciones de provocacion, también podria haber sido ejorcida sobre akos cargos de Gobierno para incidit sobre discusiones y decisiones con repercusiones comerciales, y, en un sentido mas ampli, econémicas. 6. Enel archivo también existifan pruebas de que funcionarios del Estado ‘uruguayo, oficiales polciales y militares con tareas de inteligencia, recbieron dinero y ‘cumplieron tareas para agencias de intelgencia ‘exranjoras, ente otras la CIA, lo que constituye una grave lesion a rhuestra soberania y un grave peligro para la seguridad nacional. De confirmarse las presunciones anteriormente sefialadas, estariamos ante un ‘ataque a la democracia, la libertad y el sistema constitucional perpetrado ademas desde el propio Estado y con recursos del Estado. El Partamenio, una de las expresiones por Bxcelencia de la voluntad popular, donde estin representados los partidos politicos, ‘componentes fundamentales de la vida democratica y la accién ciudadana, debe dar una respuesta politica fuerte y clara, y la conformacién de la Comisién investigadora es parte do osa respuesta.Camara de Representantes Comision Proinvestigadora sobre posibies regulsridades en las actividades le inteigencia militar en empos de democracia control civil sobre los organismos que se ocupan de realizar inteligencia de Estado constiluye un mecanismo indispensable para garantizar transparencia en los métodos y limitar la consolidacion de estructuras militares y policales por sobre los poderes pablicos democraticamente elegidos, En la discusién piblica, respecto a la procedencia de conformar una Comision Investigadora se han sefialado dos riesgos, que asumimos en su compiejidad, pero Ccreemos que no constituyen obstéculos para investigar. El primero de ellos es el caracter de la informacién que contendrian los archivos encontrados en la casa del coronel retirado Castiglion! y cuya difusion podria afectar a ‘oxganizaciones y personas. ‘Asumimos que los archivos de inteligencia son producto de operaciones de esa naturaleza, por fo tanto el contenido de estos deber ser manejado con responsabilidad y Cuidado, preservando a las organizaciones y personas que fueron victimas de estas précticas ‘injustificadas y refiidas con la democracia y el Estado de Derecho. No proponemos la Comisién Investigadora para difundir o realizar Investigaciones basadas en El contenido de los archivos ilegales que se encontraron en ia casa de! coronel retirado Castigion. Nos ocupa desentranar los mecanismos insitucionales y privados que pormitieron que estas practicas, violatorias del sistema legal y democratico, permanecieran en plena democracia y tomar medidas para que ello no oourra mas. ‘Asumimos que la informacion de inteligencia, ilegalmente recolectada, puede cconstituir un factor de presién y de amenaza. Pero entendemos que las practicas ntidemocraticas y mantenidas desde la viclacién del sistema legal y democratico fortalecen la impunidad y el ocultamiento. Y es una tarea democratica, y por lo tanto de este Pariamento, enfrentarlas politicamente y poneries fin. El segundo se refiere a reservas expresadas que tienen que ver con que la eonformacion de una Comision Investigadora pudiera interferir con la labor del Poder Judicial y la causa ya abierta. Reepetamos el trabajo del Poder Judicial y la independencia de los poderes del Estado. La Comision investigadora que proponemos centrara su {trabajo en Io ocurrido con los servicios de inteligencia durante el periodo democratico. Objetivos. Por todo lo anteriormente sefialado proponemos a la Camara de Representantes la creacién de una Comision Investigadora cuyo cometido sea: ‘8) Investigar, en funcién de la informacién disponible en los citados archivos y toda la que se lagre incorporar por parte de los organismos del Estado ‘con responsabilidad en esia area, el accionar do los Servicios de Inteligencia Miltares y Polciales desde 1985 a la fecha. En especial lo referido a presuntas acciones de esplonaje sobre personas, partidos politicos, organizaciones sindicales, estudiantiles y sociales.Cémara de Reprosontantes Ccomisién Prelnvestigadora sobre ostbes iregulardades on las actividades de inteligencla militar an tiompos de democracia ‘ ' ») Establecer la relacion entre los citados archives y las practicas que del andlisis de ellos se desprende con los archivos oficiales de las distintas fepariciones que realizan tareas de Inteligencia en el Estado, en especial fespacto a 10s archivos oficiales localizados oportunamente por el Ministerio de Defensa y hoy digitalzados y en depésito en la Archivo General de la Nacién. ©) ldentificar la metodologia utlizada y eventualmente los responsables, para recolectar fa informacién que contienen los citados archivos. 4) Proponer medidas legislativas, poiiticas y de gobierno para, en caso de ‘comprobarse esas practicas, evitar que sigan ocurriendo y asegurarse de ‘gue no vuelvan a ocurir en el futuro, en particular en lo referente @ ‘Gstabiecer un control democratice sobre la accién de los servicios de Inteligencia del Estado. €) Preservar la privacidad de las personas y las organizaciones que fueron victimas de espionaie, vigilancia y presiones. Por todo lo expuesto aconsejames al Cuerpo la aprobacién del siguiente proyecto de resolucién. ‘Sala de la Comision, 23 de noviembre de 2016. Yow Veaes afoot Gustew Conadds, cou seletclace lp midonen Qn eupaudid eu SoloCamara de Representantes Comision Preinvet posibies Inegularidades en las actividades de inteligencia multar en Uempos de democracia PROYECTO DE RESOLUCION ‘Articulo Gnico- Créase una comisién con el fin de investigar las tareas de posibles ‘actos de inteligencia de Estado, violtories de la normativa legal y constitucional, llevados ‘2 cabo por personal polical o militar desde 1985 a la fecha, que debera expedirse en el plazo de ciento ochenta dias a parti de su instalaci6n. Sala de la Comision, 23 de noviembre de 2016. ~~ Blew Borne Sovadds, cou salvectocter po losreroner 48 Capone’ o Sale