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CONCLUSIONES
relacionadas
con
la
formulacin
del
anteproyecto
de
presupuesto.
As mismo, con respecto a la fase de ejecucin del presupuesto de la
empresa Socialista Metro de Maracaibo C.A. la investigacin permiti
concluir que el personal responsable del rea presupuestaria, no demostr
conocimientos slidos y amplios relacionados con el tema de distribucin
administrativa del presupuesto de gasto, sucediendo lo opuesto con la
208
las
209
RECOMENDACIONES
Luego
de
realizada
la
investigacin,
se
presentan
algunas
210
211
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO
en
Venezuela.
Venezuela.
212
213
214
ANEXOS
215
ANEXO A
INSTRUMENTO DE VALIDACIN
216
Nombre: ___________________________________________________
Titulo de Pregrado: ___________________________________________
Titulo de Postgrado: __________________________________________
Titulo de Doctorado: __________________________________________
II.- IDENTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
1. TTULO
La poblacin est constituida por los cuatro (4) responsables del rea
de presupuesto
217
Cuadro 3
Distribucin de la Poblacin
PERSONAL
CANTIDAD
Responsables del rea de
2
presupuesto
Responsables del rea
2
Planificacin
TOTAL
4
Fuente: Empresa Socialista Metro de Maracaibo, C.A. (2012).
2.4. TCNICA DE OBSERVACIN
seleccin simple,
218
ESTA PLANILLA DEBE ENTREGARSE A LA COORDINACION UNA VEZ REVISADO EL INSTRUMENTO POR EL EXPERTO
219
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
1. La fundamentacin jurdica del proceso de
formulacin presupuestaria est sustentada en
una base:
Alternativas
SI
NO
Legal
Reglamentaria
Explique:
2. Los lineamientos de poltica que rigen la
formulacin del presupuesto provienen de La
Oficina Nacional de Presupuesto, preparados
de manera:
Evaluar el proceso
presupuestario de la
empresa Socialista Metro
de Maracaibo C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de
formulacin del
presupuesto
Fundamentacin
jurdica para la
formulacin del
presupuesto
Anual
Semestral
Trimestral
Cada vez que
se requiere
Explique:
3 Se dispone de las instrucciones planteadas
por la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera
del
Sector
Pblico
su
Reglamento?
SI__NO__ Explique:
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
220
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
5 Los lineamientos generales de polticas
establecen orientaciones en forma clara
antes
de
dar
inicio
al
proceso
de
NO___
Explique:
6 Los lineamientos generales de poltica
son
particulares?
SI___
NO___
Explique:
7. Se maneja variables macroeconmicas
Evaluar el proceso
presupuestario de la
empresa Socialista Metro
de Maracaibo C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de
formulacin del
presupuesto
Formulacin del
proyecto de
presupuesto de
recurso
SI
NO
Inflacin
Variacin del IPC
Tasa de Variacin
Explique:
8 Se dispone de un cronograma con las
principales tareas a cumplir, indicando
acciones que debern ejecutarse?
SI___
Explique:
NO___
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
221
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
Formulacin del
proyecto de
presupuesto de
recurso
TEMS
En la empresa Socialista Metro de Maracaibo,
C.A.
9.
Se recibe de la Oficina Nacional de
Presupuesto:
Alternativas
Normas
Instrucciones
Explique:
SI
NO
Evaluar el proceso
presupuestario de la
empresa Socialista Metro
de Maracaibo C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de
formulacin del
presupuesto
Formulacin del
anteproyecto
preliminar
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
222
VARIABLE
Evaluar el proce so
presupuestario de la
empresa Socialista Metro
de Maracaibo C.A.
Proceso
Presupuestario
DIMENSIONES
Fase de
formulacin del
presupuesto
INDICADORES
Elaboracin del
proyecto definitivo
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
14.
Como paso fundamental para la
elaboracin del proyecto definitivo, la
empresa est comprometida en:
a) Emitir el anteproyecto definitivo de
presupuesto
a
la
oficina
de
presupuesto institucional acompaada
con los correspondientes documentos
b) Emitir el anteproyecto definitivo de
presupuesto a la asamblea Nacional
acompaada con los correspondientes
documentos
c) Todas las anteriores
d) Ninguna de las anteriores
Explique:
15.
En
la
elaboracin
del
anteproyecto, el responsable del programa en
coordinacin con los jefes de los
subprogramas para establecen los criterios
con los cuales deben seguir en la elaboracin
de sus respectivos anteproyectos, entre
otras?
SI___
NO___
Explique:
16.
En el proceso de elaboracin del
proyecto
definitivo
se
encuentran
especificadas las fuentes de financiamiento
correspondiente?
SI___
NO___
Explique:
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
223
Evaluar la fase de
ejecucin del
presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
VARIABLE
Proceso
Presupuestario
DIMENSIONES
Fase de ejecucin
del presupuesto
INDICADORES
Distribucin
general del
presupuesto de
gastos
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
17.
Se dispone la empresa de
indicadores de desempeo. para medir la
distribucin general del presupuesto de
gastos
SI___
NO___
Explique:
18.
En la presentacin desagregada
de los crditos presupuestarios previstos en
el ttulo II de la Ley de Presupuesto de la
Repblica, son ilustradas
a) Hasta el ltimo nivel previsto
tanto en las categoras de
programacin utilizadas como el
clasificador
de
cuentas
presupuestarias
b) Solo el nivel inicial de las
categoras
de
programacin
utilizadas como el clasificador de
cuentas presupuestarias
c) Todas las anteriores
d) Ninguna de las anteriores
Explique:
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
224
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
Distribucin
general del
presupuesto de
gastos
Evaluar la fase de
ejecucin del
presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de ejecucin
del presupuesto
Distribucin
administrativa del
presupuesto de
gasto
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
19.
En base al artculo 39 de Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico (LOAFSP 2003) el cual
establece que la distribucin general del
presupuesto de gastos contendr:
a) Informacin sobre las metas,
segn la estructura presupuestaria,
con los respectivos indicadores de
desempeo.
b) Informacin sobre los costos,
segn la estructura presupuestaria,
con los respectivos indicadores de
desempeo.
c) Todas las anteriores
d) Ninguna de las anteriores
Explique:
20.
Los cinco planos de distribucin
del presupuesto se expresan en el
procedimiento
de
la
distribucin
administrativa, establecido
a) SIGECOF
b)
Ley
Orgnica
de
la
Administracin
Financiera
del
Sector Pblico (LOAFSP 2003)
c) Todas las anteriores
d) Ninguna de las anteriores
Explique:
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
225
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
Distribucin
administrativa del
presupuesto de
gasto
Evaluar la fase de
ejecucin del
presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de ejecucin
del presupuesto
Sistema en los
fondos del avance
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
21. En la ejecucin financiera, una parte de
las acciones de adquisiciones de bienes y
servicios de los programas, subprogramas,
proyectos, actividades y obras se realiza en
forma centralizada?
SI___
NO___
Explique:
22.
La distribucin administrativa del
presupuesto de gasto, se encuentra
enmarcada en los aspectos descritos por el
Sistema Integrado de Gestin y Control de
las Finanzas Pblicas, as como la Oficina
Nacional de Presupuesto?
SI___
NO___
Explique:
23.
Los fondos en avance permiten
realizar gastos y pago previstos en el
presupuesto, sobre los cuales deben rendir
cuenta de su inversin?
SI___
NO___
Explique:
24.
La autorizacin y manejo de los
fondos deber realizarse conforme a las
normas que al respecto establezca
a) La oficina nacional del tesoro.
b) Ley Orgnica de Administracin
Financiera del Sector Pblico (2003)
c) Todas las anteriores
d) Ninguna de las anteriores
Explique:
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
226
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
Sistema en los
fondos del avance
Evaluar la fase de
ejecucin del
presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de ejecucin
del presupuesto
La causacin
La liquidacin
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
25.Se especifican lo concerniente al
sistema en los fondos de avance de acuerdo
a la:
Alternativas
SI NO
Ley
Orgnica
de
la
Contralora de la Repblica
Ley
Orgnica
de
Administracin
Financiera
del Sector Pblico
Explique:
26. El momento en el cual se realizan los
pagos a partir de la prestacin de servicios
establecidos en el presupuesto se le
denomina:
Causacin
Inspeccin
Amortizacin
Explique:
27. Los ingresos devengados como el
derecho de percibir una prestacin
pecuniaria se derivan por:
Disposiciones legales
La venta de bienes y servicios
Todas las anteriores
Explique:
28. El acto administrativo formal se registra
mediante un documento en el cual se refleje
el nacimiento del derecho?
SI___
NO___
Explique:
29. La etapa o momento del proceso del
Ingreso liquidado, donde se determina la
existencia y cuanta del derecho o la
contraprestacin pecuniaria que se estima
percibir, en razn de haberse causado un
ingreso, se le denomina liquidacin?
SI___
NO___ Explique:
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
227
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
La liquidacin
Evaluar la fase de
ejecucin del
presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de ejecucin
del presupuesto
La recaudacin
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
30. Estn obligados a estimar el
presupuesto con base al recaudo, a fines de
control interno?
SI___
NO___
Explique:
31. La liquidacin plantea que el registro
contable de los ingresos devengados a esta
realizada por el acto administrativo de la
liquidacin?
SI___
NO___
Explique:
32. La etapa o momento del pro ceso del
ingreso recaudado o percibido es la
recaudacin?
SI___
NO___
Explique:
33. La recaudacin puede materializarse
mediante dinero en efectivo y cheques con
instrumentos aceptables en compensacin,
tales
como:
Alternativas
Cheques certificados de
reintegro
Bonos de deuda pblica
SI
NO
Explique:
34. La compensacin ocurre cuando la
extincin recproca de crditos no prescritos,
lquidos y distinguibles del contribuyente con
las
deudas
tributarias
del
mismo
contribuyente, con la fuerza de un pago?
SI___
NO___ Explique:
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
228
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
El compromiso
Evaluar la fase de
ejecucin del
presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de ejecucin
del presupuesto
El gasto causado
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
35 La autoridad competente, a travs de
un acto administrativo, decide formalmente
la realizacin de un gasto?
SI___
NO___ Explique:
36. Se llevan los registros de ejecucin
presupuestaria, en las condiciones fijadas
por Ley?
SI___
NO___ Explique:
37. Se deben preparar estados de
ejecucin
presupuestaria:
Alternativas
SI
NO
Mensualmente
Trimestralmente
Anualmente
Explique:
38. Se requiere un documento con base en
el cual se programa el gasto causado donde
se exprese la naturaleza del gasto as como
la obligacin de pagar?
SI___
NO___ Explique:
39. En los gastos sin contraprestacin,
debe establecerse el vencimiento de la
fecha para el pago, de manera que surja la
obligacin
de
la
cancelacin
correspondiente?
SI___
NO___ Explique:
40. En el caso de becas, pensiones,
jubilaciones entre otras, el gasto causado al
vencerse la mensualidad podr registrarse
con base a la emisin del orden de pago
correspondiente?
SI___
NO___ Explique:
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
229
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
41El pago no constituye
presupuestario?
SI___
NO___ Explique:
El pago
Evaluar la fase de
ejecucin del
presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de ejecucin
del presupuesto
un
gasto
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
REDACCIN
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
230
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
TEMS
En la empresa Socialista Metro de Maracaibo,
C.A.
47. La Programacin y reprogramacin de la
ejecucin del presupuesto de recursos, es
considera como una previsin dinmica de los
ingresos
por
recaudar?
SI___
NO___ Explique:
Programacin y
reprogramacin
de la ejecucin
del presupuesto
de recursos
Evaluar la fase de
ejecucin del
presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de
ejecucin del
presupuesto
Programacin y
reprogramacin
de la ejecucin
del presupuesto
de egresos
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
REDACCIN
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
231
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
53. Las posibilidades de modificaciones
presupuestarias poseen un marco legal que
las sustente?
SI___
NO___ Explique:
Fundamentacin
jurdica
Evaluar la fase de
ejecucin del
presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de
ejecucin del
presupuesto
Crditos
adicionales
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
REDACCIN
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
232
Evaluar la fase de
ejecucin del
presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
59. Es competencia exclusiva del
Asamblea Nacional la autorizacin en casos
excepcionales
de
las
modificaciones
presupuestarias?
SI___
NO___ Explique:
Proceso
Presupuestario
Fase de
ejecucin del
presupuesto
Traspasos de
crditos
Traspasos que
afecten los
crditos
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
REDACCIN
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
233
VARIABLE
DIMENSIONES
Modificaciones
presupuestarias
de los rganos
de la Republica
Evaluar la fase de
ejecucin del
presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de
ejecucin del
presupuesto
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
INDICADORES
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
REDACCIN
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
234
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
72. Se logra la transparencia en el manejo
de
los
recursos,
gracias
a
las
determinaciones del Sistema Nacional de
Control Fiscal?
SI___
NO___ Explique
Sistema
Nacional de
Control Fiscal
Proceso
Presupuestario
Fase de
control y
evaluacin del
presupuesto
Sistema
integrado de
gestin y
control de las
finanzas
pblicas
(SIGECOF)
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
235
VARIABLE
Proceso
Presupuestario
DIMENSIONES
Fase de
control y
evaluacin
del
presupuesto
INDICADORES
TEMS
En la empresa Socialista Metro de Maracaibo,
C.A.
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
REDACCIN
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
236
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
87. Se evalan los aspectos fsicos del
presupuesto?
SI___
NO___ Explique
Tipos de
evaluacin
Proceso
Presupuestario
Fase de
control y
evaluacin del
presupuesto
Instrumentos de
evaluacin
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
237
VARIABLE
DIMENSIONES
INDICADORES
Fundamentacin
jurdica de la
liquidacin del
presupuesto
Evaluar la fase de
liquidacin y cierre
del presupuesto de la
Empresa Socialista
Metro de Maracaibo
C.A.
Proceso
Presupuestario
Fase de
liquidacin
y cierre del
presupuesto
Estados e
informes
requeridos
TEMS
En la empresa Socialista Metro de
Maracaibo, C.A.
93. Se realiza consultas con la Oficina
Nacional
de
Presupuesto
para
la
formulacin de los aspectos presupuestarios
de la empresa?
SI___
NO___ Explique
94 Se cumple con el cierre de cuentas
presupuestarias de recursos y egresos cada
31
diciembre?
SI___
NO___ Explique
95 Se aplica las normas tcnicas de
contabilidad
y
los
procedimientos
especficos desarrollados por Oficina
Nacional de Contabilidad Pblica, para el
adecuado funcionamiento del Sistema de
Contabilidad
Pblica?
SI___
NO___ Explique
96. Se envan a la Oficina Nacional De
Contabilidad Pblica, las informaciones
requeridas para la liquidacin, en cierre de
las
cuentas?
SI___
NO___ Explique
97 El balance general le permite finalizar
operativamente el ejercicio anterior y otros
que se estimen pertinentes?
SI___
NO___ Explique
98
Se dispone de los manuales del
SIGECOF para el cierre de la gestin
presupuestaria?
SI___
NO___ Explique
PERTINENCIA
OBJETIVO
P
NP
VARIABLE
P
NP
DIMENSIN
P
NP
INDICADOR
P
NP
REDACCIN
A
238
MODELO DE CUESTIONARIO
1.
La
fundamentacin
jurdica
del
proceso
de
formulacin
SI
NO
Legal
Reglamentaria
Explique:
2. Los lineamientos de poltica que rigen la formulacin del presupuesto
provienen de La Oficina Nacional de Presupuesto, preparados de
manera:
Anual
Trimestral
Semestral
Explique:
3 Se dispone de las instrucciones planteadas por la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico y su Reglamento?
SI__NO__ Explique:
4. Se dispone de un medio que lustre en precisin la fundamentacin
jurdica para la formulacin del presupuesto que esta debe asumir?
SI__NO__ Explique:
5 Los lineamientos generales de polticas establecen orientaciones en
forma clara antes de dar inicio al proceso de formulacin del
presupuesto? SI___
NO___ Explique:
239
NO___ Explique:
SI
NO
Inflacin
Variacin del IPC
Tasa de Variacin
Explique:
8 Se dispone de un cronograma con las principales tareas a cumplir,
indicando acciones que debern ejecutarse?
SI___
9.
NO___ Explique:
SI
NO
Explique:
10. El Comit Institucional de Presupuesto, se encuentra constituido
siendo su responsabilidad bsica el asumir la coordinacin del proceso
de formulacin del nuevo presupuesto?
SI___
11.
NO___ Explique:
Durante el proceso de formulacin del anteproyecto de
NO___ Explique:
240
NO___ Explique:
13. Se toma como parte de la base legal del proceso de formulacin del
anteproyecto de presupuesto
Constitucin de la Republica Bolivariana
de Venezuela (1999)
La Ley Orgnica de Administracin
Financiera del Sector Pblico (2003)
El Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de
la Administracin Financiera del Sector
Pblico
Todas las anteriores
Ninguna de las anteriores
Explique:
14.
NO___ Explique:
241
16.
encuentran
especificadas
las
fuentes
de
financiamiento
correspondiente?
SI___
17.
NO___ Explique:
Una vez promulgada la ley de presupuesto, le corresponde al
Explique:
242
19.
Explique:
20.
a) SIGECOF
b) Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico (LOAFSP 2003)
c) Todas las anteriores
d) Ninguna de las anteriores
Explique:
22.
Sistema
SI___
NO___ Explique:
243
22.
Sistema
NO___ Explique:
Los fondos en avance permiten realizar gastos y pago previstos
NO___ Explique:
La autorizacin y manejo de los fondos deber realizarse
SI NO
244
Causacin
Inspeccin
Amortizacin
Explique:
27. Los
NO___ Explique:
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
245
NO___ Explique:
NO___ Explique:
Alternativas
Cheques certificados de reintegro
Bonos de deuda pblica
SI NO
Explique:
34. La compensacin ocurre cuando la extincin recproca de crditos
no prescritos, lquidos y distinguibles del contribuyente con las deudas
tributarias del mismo contribuyente, con la fuerza de un pago?
SI___
NO___ Explique:
NO___ Explique:
246
SI___
37. Se
NO___ Explique:
deben preparar
estados
Alternativas
Mensualmente
Trimestralmente
Anualmente
de
ejecucin
SI
presupuestaria:
NO
Explique:
38. Se requiere un documento con base en el cual se programa el
gasto causado donde se exprese la naturaleza del gasto as como la
obligacin de pagar?
SI___
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___
Explique:
42. Se programan los pagos para lograr cuantificar la cancelacin de
las obligaciones permitiendo as actualizar el monto de la deuda?
247
SI___
NO___ Explique:
43. Se puede ordenarse un pago contra del tesoro, distinto a la
cancelacin de obligaciones contradas?
SI___
NO___ Explique:
NO___ Explique:
La
Programacin
reprogramacin
de
la
ejecucin
del
NO___ Explique:
248
NO___ Explique:
de
trabajo,
los
recursos
reales,
las
asignaciones
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
249
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
250
NO___ Explique:
NO___ Explique:
Republica
NO___ Explique:
251
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
252
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
253
NO___ Explique:
NO___ Explique:
Se
aplica
un
sistema
de
evaluacin
en
la
ejecucin
presupuestaria?
SI___
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
254
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
255
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
256
NO___ Explique:
257
258
Financiera
del
Sector
Pblico
sobre
el
Sistema
259
260
una etapa
261
La recaudacin
Contasti y otros (2004 p. 319), la recaudacin es el momento en el cual
se extingue el derecho de percibir un ingreso por la recepcin o
materializacin del mismo, considerando el artculo 49 del reglamento
nmero uno de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico sobre el Sistema Presupuestario (2005), la recaudacin puede
materializarse mediante dinero en efectivo y cheques con instrumentos
aceptables en compensacin, tales como certificados de reintegro tributario y
los bonos de la deuda pblica, segn con las normas respectivas.
El compromiso
Contasti y otros (2004 p. 320), es el momento mediante el cual la
autoridad
competente,
travs
de
un
acto
administrativo,
decide
262
El pago
Contasti y otros (2004), no slo ofrecen la clara descripcin que
corresponde al hecho del pago, sino adems presentan la asociacin que
existe con las normativas legales vigentes dentro de las cuales se destaca la
Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico (2003), su
respectivo reglamento, as como las especificaciones de la Contralora
General de la Repblica, razn por la cual se fija posicin para con nuestros
autores, en vista de la exactitud de su especificacin.
Uso de las etapas de los entes descentralizados
Contasti y otros (2004 p. 327), se hace importante sealar que el
conocimiento y precisin de las etapas y momentos con base a los cuales
deben programarse y registrarse los ingresos y los gastos, es vital para los
entes del sector pblico, en razn de que los mismos pueden incidir en la
elaboracin de sus estados financieros, tanto reales como estimados.
Programacin y reprogramacin de la ejecucin del presupuesto de
recursos
Contasti y otros (2004 p. 331), la programacin de ejecucin del
presupuesto de recursos y egresos puede definirse con una previsin
dinmica para cada perodo del ejercicio presupuestario, de los siguientes
aspectos:
Las metas que reflejan la cuantificacin de los bienes y servicios y los
volmenes de trabajo como cuantificacin de las tareas de las actividades o
los trabajos de las obras que colaboran en el logro de las metas.
263
264
265
los lmites mximos aprobados por esta en la cuanta que determine la ley.
Modificaciones presupuestarias de los rganos de la Repblica
Contasti y otros (2004), en cuanto a la fundamentacin jurdica se
encuentra claramente basado en las concepciones de la normativa legal
vigente, razn por la cual se asume para la definicin y conceptualizacin de
este importante aspecto toman en cuenta para el desarrollo del presente
estudio.
Devoluciones y los reintegros de fondos
El artculo 44 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico, en el cual se sealan que los reintegros de fondos erogados
cuando corresponda, deber ser restablecidos en el nivel de agregacin que
haya probado la Asamblea Nacional, siempre que la evolucin se efecte
durante la ejecucin del presupuesto en el cual se hizo la operacin. Se
entiende que el restablecimiento deber efectuarse desde el mnimo nivel de
agregacin que haya sido afectado con la operacin, hasta el nivel de
aprobacin de la Asamblea Nacional.
Sistema nacional de control fiscal
Segn el artculo 23 de Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal (2010)
Se entiende por Sistema Nacional de Control Fiscal, el conjunto de
rganos, estructuras, recursos y procesos que, integrados bajo la
rectora de la Contralora General de la Repblica, interactan
coordinadamente a fin de lograr la unidad de direccin de los sistemas
y procedimientos de control que coadyuven al logro de los objetivos
generales de los distintos entes y organismos sujetos a esta Ley, as
como tambin al buen funcionamiento de la Administracin Pblica.
266
y otros (2004
267
(2004
exigidos
constitucionalmente,
los
cuales
conforman
una
268
269
con el anlisis relativo a las vinculaciones entre los gastos causados y las
metas alcanzadas a nivel de las categoras programticas justificando
debidamente las diferencias observadas, en relacin a lo presupuestado,
todo de acuerdo con las instrucciones correspondientes dictadas por dichas
oficinas.
270
ANEXO B
MODELO DEL INSTRUMENTO
271
1.
La
fundamentacin
jurdica
del
proceso
de
formulacin
SI
NO
Legal
Reglamentaria
Explique:
Trimestral
Semestral
Explique:
272
NO___ Explique:
NO___ Explique:
SI
NO
Inflacin
Variacin del IPC
Tasa de Variacin
Explique:
NO___ Explique:
Se recibe de la Oficina Nacional de Presupuesto:
Alternativas
Normas
Instrucciones
Explique:
SI
NO
273
SI___
11.
NO___ Explique:
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
13. Se toma como parte de la base legal del proceso de formulacin del
anteproyecto de presupuesto
Constitucin de la Republica Bolivariana
de Venezuela (1999)
La Ley Orgnica de Administracin
Financiera del Sector Pblico (2003)
El Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de
la Administracin Financiera del Sector
Pblico
Todas las anteriores
Ninguna de las anteriores
Explique:
274
14.
SI___
16.
NO___ Explique:
encuentran
especificadas
las
fuentes
de
financiamiento
correspondiente?
SI___
17.
NO___ Explique:
NO___ Explique:
275
18.
19.
276
20.
a) SIGECOF
b) Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico (LOAFSP 2003)
c) Todas las anteriores
d) Ninguna de las anteriores
Explique:
SI___
22.
NO___ Explique:
Sistema
SI___
23.
NO___ Explique:
Los fondos en avance permiten realizar gastos y pago previstos
NO___ Explique:
277
24.
SI NO
Explique:
26. El momento en el cual se realizan los pagos a partir de la prestacin
de servicios establecidos en el presupuesto se le denomina:
Causacin
Inspeccin
Amortizacin
Explique:
27. Los
278
SI___
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
NO___ Explique:
279
Alternativas
Cheques certificados de reintegro
Bonos de deuda pblica
SI NO
Explique:
34. La compensacin ocurre cuando la extincin recproca de crditos
no prescritos, lquidos y distinguibles del contribuyente con las deudas
tributarias del mismo contribuyente, con la fuerza de un pago?
SI___
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
37.
deben
Se
preparar
estados
Alternativas
Mensualmente
Trimestralmente
Anualmente
Explique:
de
SI
ejecucin
NO
presupuestaria:
280
NO___ Explique:
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
281
a) Ingresos recaudados
b) Gastos recibidos
c) Todos los anteriores
d) Ninguno de los anteriores
Explique:
47.
La
Programacin
reprogramacin
de
la
ejecucin
del
SI___
NO___ Explique:
NO___ Explique:
282
a)
b)
c)
d)
e)
Metas
Volmenes de trabajo
Los recursos reales
Las asignaciones presupuestarias para gastos
Aplicaciones financieras
Explique:
51. Se debe realizarse la reprogramacin en cada uno de los perodos
de la programacin previamente aprobada?
SI___
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
283
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
284
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
285
65.
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
Devoluciones
Omisiones
Extradiciones
Explique:
286
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
287
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
288
Se
aplica
un
sistema
de
evaluacin
en
la
ejecucin
presupuestaria?
SI___
82.
NO___ Explique:
Toda
la
administracin
econmica
est
regida
por
un
presupuesto?
SI___
NO___ Explique:
NO___ Explique:
SI___
NO___ Explique:
289
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
290
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
NO___ Explique:
291
ANEXO C
MATRIZ DE RESULTADOS
292
1
tems /
Individuo
s
1
2
3
4
Total
tems /
Individuos
Lega
l
1
2
3
4
Total
Reglamentari
a
Anua
l
X
1
X
X
X
X
4
X
X
X
3
Inflacin
1
2
3
4
Total
tems /
Individuo
s
7
Variacin
del IPC
X
X
X
X
4
CRB
V
Tasa de
Variacin
X
1
13
Reglamen
to 1
L.O.A.F.S.
P.
Todas las
anteriores
X
1
X
X
X
3
N
O
S
I
X
X
X
X
4
Ninguna
de las
anteriore
s
5
N
O
S
I
X
X
X
X
4
10
Instrucciones
X
X
X
X
4
X
X
SI NO Normas
X
X
X
X
4
S
I
X
X
X
X
4
X
X
LOAFSP
Cuando
Semestra Trimestra
se
l
l
requier
a
SI
X
X
2
N
O
S
I
X
X
X
X
4
12
NO SI NO
X
X
X
X
4
X
1
11
NO SI
N
O
X
X
X
14
Ante
Ante
Todas las
proyect
proyecto
anteriore
o a la
a la O.P.I
s
A.N.
X
X
X
1
X
X
X
0
X
1
Ninguna
de las
anteriore
s
X
1
293
tems /
Individuos
1
2
3
4
Total
15
SI
16
NO
SI
X
1
X
X
X
X
4
X
X
X
3
17
NO
SI
NO
X
X
X
0
X
2
19
tems /
Individuos Informacin Informacin Todas las
de metas
de costos anteriores
1
2
3
4
Total
21
tems /
Individuos
1
2
3
4
Total
SI
X
X
X
X
4
X
X
3
22
NO
Nivel
inicial
18
Todas las
anteriores
Ninguna de
las anteriores
X
1
20
Ninguna
Ningunas
Todas las
de las
SIGECOF LOAFSP
de las
anteriores
anteriores
anteriores
X
X
X
X
0
0
3
1
0
ltimo
nivel
X
X
X
23
SI
NO
SI
X
X
X
X
4
X
X
X
X
4
24
NO
ONT
LOAFSP
Todas las
anteriores
Ninguna de
las
anteriores
X
X
X
X
3
294
25
26
27
tems /
Venta de
Disposiciones
Todas las
Individuos LOCR LOAFSP Causacin Inspeccin Amortizacin
bienes y
Legales
anteriores
servicios
1
X
X
X
X
2
X
X
X
3
X
X
X
X
4
X
X
X
X
Total
4
3
4
0
0
1
3
0
28
33
34
Bonos
Ninguna
tems /
Cheques
de
de las
Individuos SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
SI NO
certificados deuda anteriores
pblica
1
X
X
X
X
X
X
X
2
X
X
X
X
X
X
X
3
X
X
X
X
X
X
X
4
X
X
X
X
X
X
X
Total
4
0
4
0
4
0
3
1
2
2
0
0
4
3
1
tems /
Individuos
1
2
3
4
Total
36
SI NO
X
X
X
X
4
0
29
30
Mensual
X
31
32
37
Trimestral
Anual
X
X
X
3
X
X
X
3
38
SI NO
X
X
X
X
4
0
39
SI NO
X
X
X
X
0
4
40
SI NO
X
X
X
X
3
1
35
SI NO
X
X
X
X
4
41
42
43
SI NO SI NO SI NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
4
0
3
1
3
1
295
44
tems /
Individuos
45
SI
1
2
3
4
Total
NO
X
X
X
X
4
Ingresos
Costos
Gastos
Ingresos
recaudado
s
1
2
3
4
Total
tems /
Individuo
s
1
2
3
4
Total
Gastos
recibido
s
Todas las
anteriore
s
X
X
X
3
Ninguna
de las
anteriore
s
S
I
X
X
X
X
4
48
N
O
S
I
X
X
X
X
4
49
N
O
Volmene
s de
trabajo
Recurso
s reales
X
X
X
3
Trimestra
l
Semestra
l
X
X
X
X
4
51
Asignaciones
presupuestaria
s
Aplicacione
s
Financieras
X
X
Mensua
l
50
X
X
X
3
47
Meta
s
Ninguna de las
anteriores
46
tems /
Individuo
s
Todas las
anteriores
X
X
X
3
S
I
52
N
O
X
X
X
3
S
I
53
N
O
X
X
X
X
2
S
I
X
X
X
X
4
54
N
O
S
I
N
O
X
X
X
0
X
1
296
55
56
tems /
Individuos
SI
NO SI
1
2
3
4
Total
X
X
X
X
4
tems /
Individuos
1
2
3
4
Total
57
NO
Asamblea
Nacional
Oficina de
Presupuesto
X
X
X
X
4
X
X
0
X
2
62
SI
X
X
X
X
4
63
NO
SI
X
58
NO
LOAFSP
64
CRBV
X
X
3
Presidencia
de la
Repblica
ONP
X
X
X
X
4
69
tems /
Individuos
1
2
3
4
Total
Devoluciones
X
X
X
X
4
Omisiones
59
SI
NO SI
NO SI
X
X
X
X
4
X
X
X
X
4
65
SI NO
X
X
X
X
1
3
Extradiciones
Ingreso
s del
ao
NO SI
X
0
X
2
67
SI NO
X
X
X
X
3
1
70
Egreso
s del
ao
61
66
SI NO
X
X
X
X
3
1
Ninguna
de las
anteriore
s
SI
68
SI NO
X
X
X
X
4
0
NO
S
I
N
O
X
X
X
X
3
72
X
X
X
X
2
NO
X
X
X
X
4
71
X
X
60
X
X
3
297
73
tems /
Individu
os
1
2
3
4
Total
tems /
Individuos
1
2
3
4
Total
tems /
Individuos
1
2
3
4
Total
S
I
X
X
X
3
74
NO
SI
X
X
X
X
4
1
81
SI
X
X
X
X
4
N
O
SI
X
1
76
N
O
S
I
X
X
X
82
NO
SI
X
X
X
X
4
90
SI
X
X
X
X
4
75
SI
X
X
X
X
4
NO
SI
X
X
X
3
X
X
X
X
4
83
NO
SI
X
X
X
X
1
SI
X
X
X
X
4
92
NO
SI
X
X
X
X
4
78
N
O
SI
X
X
X
X
4
N
O
SI
X
X
X
X
4
SI
X
X
X
X
4
NO
X
1
X
2
SI
X
X
X
X
4
SI
X
X
X
X
4
SI
X
X
X
X
4
NO
96
NO
SI
X
X
X
X
4
X
X
2
87
NO
95
NO
Manejo de
formulario
s
86
NO
80
Manejo
de
registro
s
94
NO
SI
Mane
jo de
libro
s
X
85
NO
93
NO
SI
79
X
X
X
84
NO
91
NO
77
NO
SI
X
X
X
X
4
88
NO
97
SI NO
X
X
X
X
4
0
89
SI
X
X
NO
X
X
2
98
SI
X
X
X
3
NO
X