Informalidad y El Progreso en El Perú

RESUMEN
En el presente trabajo se realiza un anlisis sobre la compatibilidad entre la

informalidad y el progreso en nuestra sociedad en los ltimos 20 aos. La
hiptesis que se pretende demostrar es que la informalidad ha desencadenado
una ambigedad con respecto al concepto de progreso en el Per. Esta
economa ha contribuido con el crecimiento econmico del pas, sin embargo
ha influenciado de manera negativa en la sociedad, al llevarla hacia un
estancamiento moral. El trabajo est conformado por tres captulos. El primer
captulo est centrado en el desarrollo de la informalidad en el Per, sus causas
y la importancia que sta ha tenido durante los ltimos 20 aos. El segundo
captulo habla sobre la informalidad en el mbito econmico; en l se toma en
cuenta la influencia de la informalidad en el crecimiento de la economa, la
interrelacin entre las economas formal e informal y los hbitos y culturas de
los empresarios. Por ltimo, el tercer captulo est habla de la informalidad en
el mbito social; en l se analiza la cultura de transgresin y la doble moral
para evaluar sus influencias en el estancamiento moral de la sociedad. Tras el
anlisis realizado en dichos captulos llegamos a la conclusin que si bien la
informalidad ha contribuido de forma notable en el crecimiento econmico,
tambin ha generado en nuestra sociedad un estancamiento moral difcil de
superar. Es por eso, que recaemos en una ambigedad, debido que el concepto
de progreso se encuentra fraccionado.
NDICE
Introduccin
Captulo 1: Desarrollo de la informalidad en el Per
1.1 Contexto en el que se produjo el desarrollo de la informalidad
1.2 Proceso migratorio de los 80 y causas de la consolidacin de la
informalidad
1.3 Importancia de la informalidad en los ltimos 20 aos
Captulo 2: La informalidad en el mbito econmico
1.1 Contribucin de la informalidad en el crecimiento de la economa
1.2 Interrelacin entre las economas formal e informal
2.2.1 Papel y caractersticas de los empresarios en ambas
economas
1.3 Influencia del desarrollo econmico, producido por la
informalidad, en la mentalidad del comerciante-empresario
1.3.1
Los tipos de empresarios: migrantes emergentes y
criollos
1.3.2
Hbito empresarial y fundamento religioso
1.3.3
Ciudadana y responsabilidad social empresarial
Captulo 3: La informalidad desde una perspectiva social
3.1
Estancamiento moral como producto de la cultura

transgresin
3.1.1 Institucionalizacin de la cultura de transgresin
3.1.2 Fenmeno de la doble moral y su influencia
de
3.2 Ambigedad de la informalidad como producto del enfoque del

progreso
Conclusiones
Bibliografa
INTRODUCCIN
Nuestro trabajo tiene como finalidad investigar la compatibilidad entre la

informalidad y el progreso en nuestra sociedad en los ltimos 20 aos. La
eleccin del tema obedece a las interrogantes que surgen de los estudiosos al
ser testigos del crecimiento econmico sostenido por el que atraviesa nuestro
pas y contrastar esa realidad con la situacin social en la que nos encontramos
actualmente. La hiptesis que pretendemos demostrar es que, en el Per, el
desarrollo de la informalidad ha estado ligado a diversos factores causales que
se agraviaron debido a movimientos migratorios que transformaron la
estructura social, poltica y econmica
del Per. Las consecuencias son
diversas. Por un lado, si se toma al progreso por el aspecto econmico, la

informalidad ha contribuido con el crecimiento de la economa del pas tanto si
nos circunscribimos solo al comerciante-empresario netamente informal como
si hablamos del informal que ya se ha adherido al sistema legal peruano a
travs de impuestos. Este desarrollo econmico representa tambin un cambio
en la mentalidad del comerciante-empresario para quien el individualismo y las

tradiciones culturales o familiares son altamente valiosos en bsqueda del
xito social. Sin embargo, la informalidad es deudora de una cultura que apela
a la transgresin como forma habitual de comportamiento. Esto ha llevado a la
sociedad peruana a un estancamiento moral representado por una doble moral
de la que la informalidad es representante mxima.
La demostracin de la hiptesis se desarrolla a lo largo de los tres captulos
que conforman nuestro trabajo. El primer captulo est centrado en el
desarrollo de la informalidad en el Per; en l se explica el surgimiento de la
informalidad, sus causas y la importancia que sta ha tenido en los diferentes
mbitos durante los ltimos 20 aos. En el segundo captulo se habla sobre la
informalidad en el mbito econmico;
en l se analiza la influencia de la
informalidad en dicho contexto, la interrelacin entre las economas formal e

informal y el papel de los empresarios y sus hbitos y culturas en ellas. Por
ltimo, el tercer captulo est centrado en la influencia de la informalidad en el
mbito social; en l se analizan los problemas de la cultura de transgresin y la
doble moral, para evaluar el estancamiento moral al que nos han llevado.
Para desarrollar este trabajo, nos hemos apoyado en dos fuentes acadmicas
especializadas en el tema: el libro de Francisco Durand, <<El Per fracturado:
formalidad, informalidad y economa delictiva>>, que nos ha brindado
informacin en relacin al desarrollo de la economa informal, desde una
perspectiva negativa en lo social y econmico, abordando temas como la
compatibilidad con el progreso y la cultura de transgresin. As tambin, el libro
de Hernando de Soto, <<El otro sendero: la revolucin informal>>, el cual
concibe a la informalidad desde un punto de vista positivo, abarcando temas
como el espritu empresarial, el crecimiento econmico y las barreras

burocrticas existentes para los emprendedores.
Finalmente, es pertinente aclarar que se dieron limitaciones con respecto al
concepto objetivo del progreso, ya que al ser visto desde diferentes
perspectivas result difcil encontrar un concepto nico.
CAPTULO 1
DESARROLLO DE LA INFORMALIDAD EN EL PER
El Per atravesaba etapas de crisis polticas y econmicas, las cuales

fueron
originadas
por
la
mala
aplicacin
de
los
modelos
de
modernizacin y el mal gobierno, que no lograron dar empleo masivo de

calidad y que proporcionaron un ambiente para que la informalidad y el
delito crezcan prcticamente de manera insostenible 1. Al mismo tiempo,
las migraciones fueron parte importante en el proceso de desarrollo de
la informalidad en nuestro pas, puesto que debido a la explosin
demogrfica que se acentu en los aos 80 2, la situacin del Estado
empeor, debido a que las medidas adoptadas por ste para remediar el
desborde de la concentracin poblacional en las ciudades fracasaron.
Adems, dichas medidas estuvieron enfocadas a favorecer a las
minoras dominantes, pues esa era la tendencia que rega la realidad en
dicho periodo de tiempo3. Todo ello llevara a los migrantes a adoptar
una nueva forma de vida, la de vivir fuera de la ley, puesto que sta
estaba diseada para imponerles barreras a su deseo de prosperidad. Es
as que, a partir de ese momento, la informalidad se rige como el comn
denominador en todo individuo emprendedor proveniente de las
1
2
3
Cfr. Durand 2007: 105-117

Cfr. De Soto 1987: 7
Cfr. Matos Mar 2004: 104
ciudades diferentes a la capital que quisiera iniciar su camino hacia la

realizacin econmica y social. Tal es as que se establece la economa
informal, la cual opera con una cultura de transgresin.
El objetivo de este captulo, entonces, es explicar que, en el Per, el
desarrollo de la informalidad ha estado ligado a diversos factores
causales, los cuales se agraviaron debido a movimientos migratorios que
transformaron la estructura social, poltica y econmica de la capital y
del Per entero. Asimismo, resaltar la importancia que se le ha dado al
tema de la informalidad en los ltimos veinte aos, debido a la influencia
que ha tenido la lucha por el progreso en el Per, el cual es visto como
un proceso de modernizacin.
1.1
Contexto
en
el
que
se
produjo
el
desarrollo
de
la
informalidad
Las etapas de crisis por las que pas el pas han propiciado el desarrollo
y el establecimiento de la informalidad como nueva economa. Estas
crisis han ocasionado que ste se debilite y se genere un ambiente
donde la informalidad crece de manera insostenible sin ningn control
por parte del Estado. Este ambiente estara caracterizado, adems, por
el problema de la desigualdad social que empeor tal situacin.
A lo largo del tiempo, el Per ha ido atravesando una serie de cambios
que, a pesar de no ser necesariamente positivos y progresivos, se han
enfocado en direccin hacia la modernidad y el desarrollo. En un
principio, el cambio ms notable se da en 1821, con la lucha por la

libertad y el logro de la independencia; esto representara, al parecer, el
fin de la colonia y su orden tradicional 4. Sin embargo, los gobiernos
posteriores no muestran un futuro alentador para dicha situacin; el
nuevo rgimen republicano que continu hasta la dcada de 1920 no
mejor las condiciones sociales, por lo que el concepto de libertad no
era coherente con la situacin del indgena: permaneci subyugado
social, econmica y polticamente, adems, an se vea obligado a pagar
tributos, es decir que la libertad y el derecho no existieron para ellos,
solo la continuidad de las injusticias. El cambio que por fin apareci con
fuerza se da en el siglo XX, a partir del impacto nacional que se sufri
con la guerra con Chile, que origin un trauma nacional que dur un
prolongado tiempo, hasta que empezaron los verdaderos deseos de
superacin hacia una sociedad regida por los derechos y la igualdad5.
() se fue desvaneciendo el orden tradicional rural y
exportador de materias primas- ese viejo pas manejado por la
antigua oligarqua agraria y los enclaves, y los polticos y
militares de turno que los defendieron en la crisis de 1930, con
el coronel Snchez Cerro, y de 1948, con el general Odra -, el
pas se fue urbanizando e industrializando, es decir,
cambiando. (Durand 2007: 29)
En el Per, el Estado, en camino a su institucionalizacin, creci

econmicamente junto a los grupos capitalistas, urbanos y algunos
4
5
Cfr.Durand 2007: 33
Cfr.Durand 2007: 34
rurales dedicados al sector negocio 6. Entre 1885 y 1920, la economa

peruana es invadida por el monopolio tanto en el sector agropecuario la
minera y la industria urbana7. El gobierno, excluyente an de los
indgenas, es presionado por los obreros urbanos influenciados por las
ideas anarquistas y rebeldes, los cuales afectaron en gran medida la
ideologa del pueblo y las clases populares en la demanda hacia el
Estado. Estos sectores medios y obreros criollos asumen el papel de
impulso modernizador8. Los movimientos populares como huelgas,
paros, desplazamientos callejeros por diversas deficiencias del sector
laboral en el Per fueron en parte atendidos mediante la Constitucin de
1920. Dichas medias, que incluan mayores disposiciones, signific
mayor fuerza administrativa del Estado y la necesidad de un Estado
moderno9. Se crean instituciones como importantes bancos, polticas de
endeudamiento, impuestos a la agroexportacin, carreteras 10.
Entre
1930 y 1933, los movimientos e ideologas se consolidan y nacen

partidos polticos radicales de izquierda y derecha 11. El Gobierno, ante el
surgimiento de dichos movimientos y de su intento por colocar a la clase
popular como administradora del Poder y orden de pas, opt por
medidas severas como la violacin a la libertad de miembros de partidos
considerados subversivos12. Durante el primer gobierno de Belande
6
Actividades como la minera, agricultura, comercio y las finanzas.

8
Cfr. Matos Mar 2004: 26-28
9
10
11
Entre ellos, la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), El Partido Comunista Peruano
(PCP), Partido Socialista Peruano (PSP) y la Unin Revolucionaria (UR)
12
Cfr. Matos Mar 2004: 29- 30
7
(1963- 1968), se vio acelerado el estado de emergencia de la economa

capitalista. El campesinado se incorpora a las
diversas huelgas
azucareras y algodoneras y se suma tambin, los intentos de

recuperacin de tierras y enfrentamientos. Estas medidas y movimientos
lograron llegar con fuerza y poner a las fuerzas armadas en vigilancia 13.
Es as que en 1968, el general Velasco Alvarado pone en marcha la
aplicacin de la reforma agraria, cosa que se crey que iba a ser positiva
para el pas; en realidad lo que logr fue acabar con la herencia colonial:
la oligarqua y el orden de dominacin. Lo que no se esper fue que el
Estado se encargara de redistribuir la propiedad y controlar los recursos;
esto llev a un empobrecimiento de los poderosos y al mismo tiempo de
la gente del pueblo que no pudo superarse; es as que dicha pobreza se
generaliz. Esta situacin origin que el Estado se vea obligado a
endeudarse por lo que se gener un dficit fiscal, lo cual, obviamente,
imposibilitaba al mismo de tomar medidas que mejoraran los mbitos de
educacin y salud, adems del impulso hacia la modernidad 14. Contina
as hasta la dcada de 1990 el periodo populista y estatista en el que el
Estado se encontraba prcticamente colapsado, debilitado fiscal y
socialmente debido a las crisis econmicas ocurridas.
La secuela de crisis ocurre desde fines de la dcada de 1980 a

una economa de mercado. Empez con la de 1978, sigui con
la de 1983, luego vino la peor, la de 1988, que se prolong
hasta 1990. Cada crisis fue mayor que la otra, teniendo un
13
14
Cfr. Matos Mar 2004: 35-36

Cfr.Durand 2007: 35
10
costo enorme para el pas y la sociedad. Fue alimentando

procesos de violencia y deterioro institucional a todo nivel.
(Durand 2007: 107)
Estos procesos aumentan el desempleo, la miseria y se sigue sufriendo

la herencia de desigualdad del pasado. Silenciosamente empiezan a
impulsarse los procesos de migracin motivados por los rumores de la
industrializacin del pas15. Con un Estado dbil institucionalmente el
muro de contencin del mismo se derrumba, volvindose vulnerable a
fenmenos que pueden deformar su estructura. Todas estas vivencias
ocurridas a lo largo de la historia y la crisis econmica que provoc una
deficiencia por parte del Estado en el regulamiento de las acciones.;
provoc que, ms adelante, el vaco de la legislacin y de gobierno,
junto a la cultura popular,
desarrolle una serie de actividades
espontneas para as, mostrar una nueva realidad de nuestro pas16.
1.2 Proceso migratorio de los 80 y causas de la consolidacin de

la informalidad
Uno de los principales motivos por los que la informalidad creci de
sobremanera en el Per, fue la explosin demogrfica producida entre
los aos 40 y 80 a causa de las migraciones hacia la ciudad de
numerosos
15
16
grupos
de
personas
Cfr.Durand 2007: 35-36

11
provenientes
del
campo.
Dicha
expansin poblacional fue tal que, en los aos 80, la concentracin de

la poblacin urbana lleg a quintuplicar los niveles alcanzados en los
aos 4017. Al mismo tiempo, en Lima, la concentracin poblacional
respecto de la poblacin total ascenda al 26%, dato que resulta
alarmante si se compara con la concentracin poblacional de los aos
40, que slo llegaba al 8.6%18. Dicha tendencia se extendi hacia todas
las ciudades del pas e incluso lograron superar las concentraciones
poblacionales alcanzadas por la capital. Este movimiento migratorio, que
modific la estructura poblacional drsticamente, se vio facilitado por la
construccin de numerosas
carreteras que unificaban los poblados
lejanos con las ciudades. Ello resulta importante, pues los 4000
kilmetros de longitud de carreteras construidas hasta el ao 1800
ascendieron, en los aos 80, a aproximadamente 60 000 kilmetros de
longitud19. Sumado a ello, el desarrollo de medios de comunicacin como
la radio, dieron a conocer a los campesinos la realidad que se viva en la
ciudad, lo que despert en ellos un anhelo por mejorar su calidad de
vida. As, dada esta mayor accesibilidad a la ciudad, los anhelos de los
campesinos de llegar a disfrutar de las comodidades que ofreca la vida
urbana ya no era un imposible, sino cuestin de decidir dejar atrs el
campo para emprender el camino hacia el encuentro con sus ideales
(como por ejemplo acceder a una mejor remuneracin, tener la
posibilidad de brindar educacin a sus hijos, tener mayor facilidad de
17
18
19

12
tener un negocio propio, entre otras) 20. Adems, segn De Soto, los
campesinos no encontraran muchas dificultades para tomar la decisin
de dejar el campo21, pues, para ese entonces, los despidos masivos de
los peones de las haciendas debido a la crisis originada por la Segunda
Guerra Mundial era algo comn. Asimismo, para los campesinos no era
nada fcil adquirir una propiedad, ya que la burocracia y la marginacin
hacia las personas menos favorecidas se haba extendido hasta las
haciendas ubicadas fuera de la capital. Adems, los campesinos se
enteraron que con el trabajo de dos meses en la capital se perciban
ingresos equivalentes al trabajo de un ao en el campo, llegando a
ganar hasta seis veces el sueldo al que estaban habituados a recibir por
el arduo trabajo de las zonas rurales. Por tal motivo, al verse despojados
de sus trabajos, es decir, su fuente de supervivencia, y al no tener
acceso a la propiedad privada, los campesinos decidieron aventurarse
por la vida en la ciudad. As tambin, De Soto refiere que, adems de los
motivos ya mencionados, las dos principales razones por las que los
campesinos decidieron migrar a la ciudad fueron la centralizacin del
poder y las oportunidades acadmicas 22. La primera se refiere a que las
principales instituciones del Estado, as como los organismos que regan
las normas de convivencia del Per se encontraban todas en Lima. La
segunda, que las instituciones educativas de educacin bsica y
20

Cfr. De Soto 1987: 9-10
22
Cfr. De Soto 1987: 10. Todas las causas de la migracin mencionadas figuran en las pginas 910 del texto El Otro Sendero, por ello no se introdujeron ms de 2 notas al pi de pgina en esta
cara.
21
13
superior se encontraban en mayor nmero en la capital. De esta forma,

al encontrarse en la capital, los nuevos ciudadanos se sentiran ms
cercanos a las decisiones polticas que dictaban el futuro de la nacin y,
principalmente, sus hijos tendran ms acceso a la educacin y, por
ende, un futuro ms prspero que el de ellos mismos (sus padres).
Es as que se origin el fenmeno migratorio que, en los aos 80, inici
un cambio estructural a nivel poltico, social y econmico. Una vez
establecidos en la ciudad, los nuevos ciudadanos empezaron a buscar la
forma de cumplir sus objetivos, de crecer econmicamente, pero sus
esfuerzos se vieron interrumpidos por una serie de eventualidades. La
gran expansin poblacional ya mencionada se produjo en un corto
periodo de tiempo, lo que entorpeci la capacidad del Estado para
responder adecuadamente a la nueva realidad que viva el Per.
La insuficiencia del aparato de gobierno para asegurar y

garantizar la vigencia universal de su legalidad se pone de
manifiesto en el fenmeno de la informalizacin del Per.
(Matos Mar 2004: 104)
De esta forma, se refleja que el anhelo de los migrantes por surgir

econmica y socialmente se ve contrarrestado por la inaccin del
gobierno ante el desborde demogrfico, lo que ocasion la frustracin de
los nuevos ciudadanos al no ver realizados sus proyectos y, de esta
14
manera, prescindir del Estado para hacer efectivas sus aspiraciones 23.
Esto los llev a incurrir en nuevas formas de tratar de cumplir sus
objetivos, pero stas no siempre estaban sometidas a lo que dictaba la
ley. Adems, exista un fuerte rechazo enfocado hacia los migrantes que
los ciudadanos, incluyendo a la mayora de polticos, no tenan reparos
en demostrar24.
Para vivir, comerciar, manufacturar, transportar y hasta

consumir, los nuevos habitantes de la ciudad tuvieron que
recurrir al expediente de hacerlo ilegalmente. (De Soto 1987:
12)
Este enunciado refleja la forma de vida a la que se vieron obligados a

tomar los migrantes al verse sumergidos en una sociedad en la que,
aparentemente, no haba lugar para ellos, pues las leyes y normas
establecidas tenan como finalidad favorecer a las minoras dominantes
y, adems, alentaban la estancia permanente de los campesinos en las
zonas rurales25. De esta manera, pareca que la nica forma de ganarse
un lugar en dicha sociedad era incurrir en una serie de actividades que
no eran amparadas por la ley, pero que resultaba imperativo realizarlas
si queran sobrevivir. Claro est que lo ideal hubiera sido que las leyes
les brindaran
las facilidades necesarias para establecer sus propios
23
Cfr. Matos Mar 2004: 104-105

Cfr. De Soto 1987: 11 Para ilustrar la magnitud de tal rechazo cabe mencionar que, en el ao
1946, el Senador Manuel Faura propuso un proyecto de ley para prohibir el ingreso de los
provincianos, en especial los provenientes de la sierra, a la ciudad de Lima.
25
Cfr. De Soto 1987: 11-12
24
15
negocios de manera formal, puesto que de esa forma se generaran

mayores beneficios para la economa del pas. Aun as, los estudios
demuestran que, en el Per, la informalidad se generaliz tanto y
alcanz tal magnitud que incluso se lleg a organizar en federaciones,
las cuales representaban a los comerciantes pertenecientes a diversos
sectores de la ciudad; asimismo, llegaron a tener tal representatividad
en la sociedad que las municipalidades, al ver que no podan combatir la
cantidad ingente de comerciantes informales, llegaron a otorgarles
cierta seguridad de permanencia en las calles a cambio del pago de una
especie de impuesto. Es as que la informalidad fue ganando terreno en
la ciudad, con organizaciones representativas cada vez ms fuertes y
con una sorprendente concentracin de gente que dependa de dicho
sistema comercial, un nmero que ascenda a las 314 000 personas,
entre familiares, dependientes y otros 26. Es as que, a pesar del futuro
incierto que enfrentaban en la ciudad, los migrantes no escatimaron
esfuerzos para fundar de a pocos, aunque inconscientemente, las bases
de lo que sera, en el futuro y en contra de todo pronstico, un
movimiento social que aportara una importante contribucin a la
economa de todo el pas27.
1.3 Importancia de la informalidad en los ltimos 20 aos
26
27

16
El desarrollo de la informalidad ha tomado mucha importancia en los

ltimos 20 aos, debido a que el Per, en un intento por superar las
brechas y problemas arrastrados desde la colonia, empez un proceso
de cambio hacia la modernidad. El ltimo y ms importante se inici a
partir de los aos 90 y se mantiene hasta hoy; ste consisti en la
aplicacin del nuevo modelo econmico: la economa de mercado 28. Este
modelo econmico debera aplicarse en un mercado integrado regido
por la economa formal; sto para que el Estado pueda ejercer su papel
como regulador de las transacciones econmicas que se realizan en su
territorio29. Sin embargo, la informalidad ha causado diversos problemas
al sector formal; en la evasin tributaria, en la competencia industrial,
en los espacios pblicos, etc.; pero, a pesar de ello, a partir de su
surgimiento se ha registrado un crecimiento en la economa del pas.
Adems se ha convertido en la respuesta al ansiado progreso que han
buscado los migrantes al venir a Lima. El problema est en la manera de
trabajar de estos informales, es decir, la cultura de transgresin con la
que operan que ha contaminado a toda la sociedad.
La cultura de trasgresin es caracterstica de las actividades informales
a las que se suma la violacin de las normas legales. En este caso, los
informales evaden sus obligaciones tributarias: no pagan los impuestos
28
Cfr.Durand 2007: 36-37 La economa de mercado es un modelo econmico que tiene como
principios la liberalizacin del mercado, la eliminacin del intervencionismo del Estado, el
predominio del sector privado y la apertura al mercado internacional.
29
Cfr.Durand 2007: 40
17
correspondientes y sto perjudica al pas. De la Roca y Hernndez tratan

el tema de evasin de impuestos y lo explican.
La evasin tributaria pura se produce cuando los individuos

no reportan todos los ingresos generados a partir de
actividades
desempeadas
en
negocios
propiamente
registrados y contabilizados en las estadsticas nacionales. La
economa irregular comprende la produccin de bienes y
servicios legales en pequeos establecimientos que no son
registrados y, por ende, se encuentran exentos de mayores
impuestos. Finalmente, las actividades ilegales se desarrollan
fuera del marco legal; bsicamente, abarcan toda la produccin
y distribucin ilegal de bienes y servicios (). (De la Roca y
Hernndez 2004: 11-12)
Con la evasin de impuestos y el ocultamiento de los negocios, los

empresarios informales contribuyen a generar el subdesarrollo del pas.
Este tipo de operaciones debilitan al Estado y lo desestabilizan, debido a
que ste no puede funcionar bien sin un mercado conjunto, en el que las
personas cumplan con el pago de impuestos y reciban a cambio la
proteccin y los beneficios que el mismo les pueda brindar 30. Estos
beneficios estaran conformados por las inversiones en distintos sectores
como el de salud, educacin, vivienda, construccin, etc. 31 Al mismo
tiempo, se estara generando un problema, debido a que el empresario
informal al operar al margen de las normas legales se ve limitado al no
30
Cfr.Durand 2007: 60
Cfr. Loayza 2008: 2 Por lo siguiente, al faltar el dinero de los impuestos de los informales existe
un dficit monetario para cubrir las inversiones para mejorar el futuro del Per.
31
18
poder hacer crecer su negocio 32 y expandirse al mercado internacional 33,

lo cual debera darse al existir el modelo de la economa de mercado.
Por otro lado, se genera la cultura bamba que pasa a formar parte de las
consecuencias del fenmeno de la economa informal. Esta cultura
consiste en la costumbre de comprar copias baratas de marcas de
prestigio y de menor calidad. Esto hace que las personas que consumen
los productos bambeados transgredan a las empresas ms grandes o
formales que venden a precios ms elevados, para sustentar la calidad y
los costos de fabricacin. Es as que se estara generando la fractura de
la estructura econmica del pas y de la sociedad.
Un Estado no funciona bien sin un mercado integrado y, a su

vez, el mercado necesita de un verdadero Estado. Para que se
genere beneficios y oportunidades a la mayora de los
ciudadanos, todo Estado moderno debe controlar y regular las
transacciones econmicas que se realizan en su territorio y
ejercer autoridad a travs de normas e instituciones que se
respeten.(Durand 2007: 40)
De acuerdo con esta cita, se puede decir entonces que los problemas
mencionados anteriormente iran en contra del objetivo de la economa
de mercado y al mismo tiempo se podra entender que se estara
32
A menos que logre formalizarse, aunque para eso deba aplicarse a todo el papeleo que implica,
y todos los impuestos que de pagar.
33
Cfr. Loayza (2008: 5) Si en un comienzo uno de los objetivos o el objetivo principal del
empresario informal era que al formar una empresa esta crecera hasta convertirse en una
exportadora del producto e importadora de insumos, al adoptar por el sector informal sesga su
sueo y no le quedara otra alternativa que trabajar para un pequeo sector siempre.
19
generando un conflicto con respecto al logro del progreso visto como un

proceso de modernizacin.
En conclusin, la importancia de la informalidad en estos ltimos 20
aos, radica entonces en que al iniciarse la aplicacin del modelo de la
economa de mercado el problema de la informalidad se vuelve latente,
debido a que se convierte en un obstculo para alcanzar las metas de
dicho modelo. Esto se debe a que las actividades informales iran en
contra de ello, al transgredir las normas legales, accin reflejada en la
evasin tributaria y contaminar la sociedad, al expandirse la cultura de
transgresin.
20
CAPTULO 2
LA INFORMALIDAD EN EL MBITO ECONMICO
La informalidad ha tenido un papel importante en el desarrollo

econmico generado durante los ltimos aos en el Per. Por ello es
importante analizar ste mbito, ya que se halla un sntoma de
progreso.
El crecimiento registrado a partir de la aplicacin de la economa de
mercado como nuevo modelo econmico ha llevado a muchas personas
a pensar que el Per se encuentra en un proceso de modernizacin. Esto
debido a que no slo el informal que ya se ha adherido al sistema legal
ha aportado a dicho crecimiento, sino tambin lo ha hecho el
comerciante-empresario netamente informal. Del mismo modo, este
desarrollo econmico ha evidenciado ciertos cambios positivos en la
mentalidad de los nuevos empresarios, llamados emergentes, al
incentivar en ellos una bsqueda del xito social 34. Esta bsqueda
estara acompaada adems de la promocin de tradiciones culturales o
familiares que dichos empresarios consideran altamente valiosas,
contribuyendo, de esta manera, con la difusin de la gran diversidad
34
Cfr. Portocarrero y Saenz 2005: 19
21
cultural de la que somos poseedores. Todo ello en conjunto estara

formando al parecer el camino hacia el progreso.
La intencin de este captulo, entonces, es hacer un acercamiento sobre
la contribucin de la informalidad en el mbito econmico. Asimismo,
entender la complejidad que ha alcanzado la economa informal tanto en
relacin a la formal como en su estructura interna, que encierra a los
agentes econmicos que laboran en ellas. Por ltimo, explicar la
influencia que este crecimiento econmico ha tenido tanto en la
mentalidad de los empresarios como en su cultura y hbitos.
2.1 Contribucin de la informalidad en el crecimiento de la

economa
Actualmente, la informalidad es un fenmeno social que, en el Per, ha
llegado a consolidarse de tal manera que ha pasado a formar parte de la
realidad de todos los habitantes de nuestra sociedad. Un ejemplo de ello
es que diariamente permanecemos inmutables ante la interaccin con
hechos y/o situaciones propios de este fenmeno. Asimismo, resulta
impresionante el movimiento econmico que generan los comerciantes
pertenecientes a dicho sector de nuestra sociedad.
Para situarnos en el contexto actual, es preciso resaltar el momento en

que la informalidad empez a posicionarse en la realidad peruana. De
22
Soto muestra que los informales llegaron a tener tal representatividad

en la sociedad que, las municipalidades, al ver que no podan combatir
la cantidad ingente de comerciantes de este sector, llegaron a otorgarles
cierta seguridad de permanencia en las calles a cambio del pago de una
especie de impuesto que, con el tiempo, se convirti en una de las
principales rentas de dichas entidades, puesto que representaban
ingresos 70% mayores que los impuestos recaudados de negocios
formales35. Asimismo, se pone en evidencia la importancia econmica
que representa la informalidad, puesto que para el ao 1985, se
comprob que de la totalidad de mercados construidos en la ciudad de
Lima, 274 fueron edificados por el comercio informal, frente a solo 57
construidos por el gobierno 36. Adems, es sorprendente la gran
concentracin de gente que depende de dicho sistema comercial, pues
para el ao 86 el nmero ascenda a las 314 000 personas, entre
familiares, dependientes y otros37 .
As tambin, conforme a Pagus, en los aos 90 el Gobierno estableci
nuevas reformas estructurales que buscaban mejorar la economa del
pas38;
sin
embargo,
los
resultados
incluyeron
consecuencias
inesperadas. Parte de este plan fue la privatizacin de las empresas del

35
Cfr. De Soto 1987: 73-77 Dicho impuesto, la sisa, no les brindaba por completo la propiedad del
sector donde se haban establecido para efectuar sus negocios, puesto que la mayor parte de
estos se ubicaban en el espacio pblico y, por ende, pertenecan a todos los ciudadanos; lo que
en verdad representaba el pago de dicho impuesto era una tregua entre municipales y
comerciantes informales para permitirles laborar diariamente.
36
Cfr. De Soto 1987: 78-79 Haciendo nfasis en el valor monetario de dichos inmuebles, nos
damos con la sorpresa que para edificar dichos establecimientos, los informales invirtieron una
cantidad de 40.9 millones de dlares frente a los 85 mil dlares invertido por las municipalidades
para la construccin de campos feriales.
37
38
Cfr. Pagus 1999: 6
23
Estado, lo que ocasion un despido masivo de personal, logrando una

reduccin del 12% del empleo de dicho sector. Asimismo, se produjo un
aumento de los negocios informales, debido a que los trabajadores
despedidos optaron por no buscar empleo en el sector formal, sino
emprender pequeos negocios39.
Entre 1991 y 1996, por ejemplo, el empleo informal creci del

51.8 % al 57.9% de la fuerza de trabajo (OIT, 97). Asimismo,
segn esta misma fuente, 6.8 de cada 10 nuevos empleos se
generaron en el sector informal. (Pagus 1999: 22)
Se puede ver, entonces, que las malas decisiones del Gobierno

contribuyeron a que los negocios informales se multipliquen y, de esta
manera, la informalidad se consolide progresivamente en nuestro pas.
Por otro lado, el crecimiento y la importancia que iba tomando la
informalidad se refleja en lo mencionado por Castro. Segn dicho autor
para 1996 los negocios informales no slo se asociaban a personas sin
educacin superior, sino tambin a personas con mano de obra
certificada. Adems, las diferencias entre el sector formal y el informal
eran cada vez menores para el mismo ao, pues lo ingresos promedios
entre ambos sectores no eran muy distantes entre s40.
Se puede apreciar que la economa informal en nuestro pas contribuye
de manera notoria, sin embargo, su contribucin va ms all de lo
39
40
Cfr. Pagus 1999: 23

Cfr. Castro 1999: 27
24
econmico. Ello se evidencia en lo mencionado por Hernndez y De la

Roca, quienes, adems, afirman que la fuerza laboral en el pas es
esencialmente informal41. Ellos nos brindan una visin diferente del
empresario representante de dicha economa.
() el sector informal puede, contrariamente a lo establecido

en (), generar spillovers positivos sobre la economa porque
siembra un espritu empresarial y dinmico, aumenta la
competencia y, por lo tanto, el nivel de eficiencia. Esta ltima
razn, si bien controvertida, tiene evidencia tanto a favor como
en contra. Lo cierto es que pareciera existir cierto consenso
respecto de la idea de que una elevada dimensin del sector
informal suele afectar, de manera negativa, la evolucin de la
actividad econmica. (Hernndez y De la Roca 2006:1)
Lo que tratan Hernndez y De la Roca es que los empresarios del sector

informal tambin incentivan el espritu empresarial y la competitividad, y
lo que es ms importante, incrementan el nivel de eficiencia a nivel
empresarial. No obstante, todo el desarrollo que producen, est limitado.
En este punto cabe sealar que la contribucin econmica y empresarial
de dichos negociantes sera mucho mayor si el Estado se preocupara por
eliminar las barreras burocrticas que impiden la legalizacin de estos
negocios.
Por todo lo anterior, podemos afirmar que el aporte de la informalidad en
nuestra economa ha sido importante; aun as, el efecto que produce en
las empresas formales deja, muchas veces, un saldo negativo. Sin
41
Cfr. Hernndez y De la Roca 2006: 5
25
embargo, no se le debe considerar nicamente como un problema, sino

tambin una forma de vida en la que muchos sectores se han adaptado
para poder sobrevivir42. De esta manera, cabe resaltar que este sector
est conformado por personas emprendedoras que buscan obtener
ingresos econmicos para constituirse dentro de un estatus que les
permita
desenvolverse
adecuadamente
en
su
vida
cotidiana.
Considerando lo anterior, Miranda y Rizo explican que la informalidad es

ms que un fenmeno nocivo.
() las personas fsicas que auto-emplendose, da como

resultado una situacin de trabajo que genera recursos
econmicos para su manutencin y la de sus familias o
dependientes, derivada de una actividad empresarial,
comercial o de produccin, as como de la prestacin de bienes
y servicios, que sin formalizar sus obligaciones jurdico-fiscales
a travs de su inscripcin a las diversas dependencias
gubernamentales, rehye como contribuyente o sujeto pasivo
en su relacin gobernado-gobierno a su carga tributaria con el
pas, escapando y evitando los esquemas de control y
fiscalizacin de cualquier ndole. (Miranda y Rizo 2009: 7)
Como se puede apreciar, las personas que entran en el sector informal

crean su propia fuente de ingresos al formar su negocio y/o empresa
fuera de la norma legal, aunque ello signifique que dejen de contribuir
directamente con el Gobierno a travs de los tributos. Despus de todo,
como sugiere De Soto, el origen de este fenmeno no obedeci a causas
que aseguraran a los interesados una serie de ventajas con respecto a la
42
Cfr. Miranda y Rizo 2009: 4
26
formalidad, sino a la incapacidad de respuesta del Estado frente al

proceso de transformacin por el que atravesaba el pas 43 en el
momento de la explosin demogrfica.
A pesar de la controversia generada por el tema, en los ltimos aos el
Per ha sido testigo de un crecimiento econmico sin precedentes, lo
cual, de una forma u otra, ha sido respaldado por la influencia de la
economa informal, pues como se mencion tambin genera un sentido
de competitividad y eficiencia en el mbito empresarial.
Despus de
todo, la informalidad parece no ser un obstculo para el progreso del

pas, por el contrario, podra ser uno de los catalizadores que ayudarn
al Per a alcanzar un desarrollo pleno, al menos, en el mbito
econmico, a pesar de algunos inconvenientes que genera esta
situacin.
43
27
2.2 Interrelacin entre las economas formal e informal

Existen relaciones estrechas entre las economas formal e informal que
han llevado a que la estructura econmica del pas se vuelva muy
compleja. sto debido a diversas razones que se explicarn a
continuacin.
Las transacciones de compra y venta de bienes y servicios de las dos
economas se dan en el mismo espacio. El principal modo de negocio
informal
se
trata
del
comercio
ambulatorio,
el
cual
abastece
predominantemente a los pobres, sin embargo detrs de ellos se

encuentran grandes proveedores que no necesariamente forman parte
del comercio informal. Como consecuencia, en el mercado, el origen
legal de lo vendido puede ser variado: formales o informales e incluso
pueden ser de origen delictivo44.
Por otro lado, las dos economas poseen una similitud que consiste en la
estructura piramidal, es decir que en su interior existen jerarquas. En la
base un numeroso grupo de trabajadores que muchas veces son
explotados y en el vrtice un pequeo grupo de empresarios que lucran
de ellos45.
El mercado est comandado por grandes corporaciones nacionales y
extranjeras que en su mayora son privadas y representan un sector
pequeo de la economa. Antes de que el proceso de globalizacin
44
45
Cfr. Durand 2007: 81-82

Cfr. Durand 2007: 63
28
avance como lo ha hecho hasta ahora, las empresas estatales eran las
que predominaban en el mercado y daban empleo a los pobladores, sin
embargo actualmente su nmero y poder econmico ha disminuido, las
empresas privadas son las que han tomado el poder 46. stas comercian
legalmente
aprovechan
las
asimetras
de
la
estructura del mercado para abastecer a todos los peruanos sin importar
su legalidad.
Dado que estamos ante economas desestructuradas, es muy

frecuente que un producto o servicio esencial sea producido
por una nica empresa o institucin, ya sea pblica o privada;
en estos casos no hay competencia econmica, son autnticos
monopolios ante el mercado (aunque no lo sean de derecho) y
el ciudadano est a merced del producto o servicio tanto a
precio como en calidad. (Vereda del Abril 1991: 12)
El problema radica en que mantienen barreras de entrada a la

formalidad, es decir que no emplean a los pobladores en la misma
proporcin
en
que
los
abastecen.
Estas
grandes
corporaciones
continuamente reducen su personal y las microempresas dan empleo a

la mayora de trabajadores, sin embargo estas empresas en conjunto
slo estaran generando el 30% de empleos en todo el pas 47. Siguiendo
con esta lnea, Vereda del Abril afirma que, la injusta distribucin del
capital invertido por los trabajadores y las barreras de entrada a la
46
47
Cfr. Durand 2007:72-73

Cfr. Durand 2007: 76-77
29
formalidad ocasionan que tengan que recurrir a la informalidad como

medio de subsistencia48. Este supuesto responde a la pregunta que
plantea Durand.
Qu hacen los que consumen gracias a los formales pero no

encuentran trabajo en el sector formal, sea el Gobierno en sus
tres niveles o en el sector privado en su conjunto? (Durand
2007: 79)
En conclusin, las diversas relaciones que hay entres las dos economas
reflejan por una parte la debilidad estructural de la economa del pas y
por otra el dinamismo que hay entre ellas. Al operar ambas economas
en un mismo territorio se genera la facilidad para que los agentes que
operan en ellas se pasen de una a otra o exista la posibilidad que se
encuentren operando en ms de una segn les convenga. De esta
manera, aprovechan la dinmica estructura de acuerdo a sus objetivos o
estrategias de sobrevivencia49.
2.2.1 Papel de los empresarios en ambas economas
La interrelacin entre las dos economas, tema tratado anteriormente,
ha determinado el papel y caractersticas de los empresarios que operan
en ellas. Esta situacin resulta compleja, debido a que la manera de
operar de muchos empresarios est determinada en favor de sus propios
48
49
Cfr. Vereda del Abril 1991: 99

30
intereses, lo que ha llevado a que se den conflictos entre los agentes en

ambas economas. A continuacin se explicar esta situacin para
comprender su complejidad.
La economa formal la componen empresas y trabajadores que operan
dentro de la legalidad, por lo tanto estn obligados al pago de impuestos
que contribuyen con el financiamiento del pas. Del mismo modo, los
trabajadores se encuentran registrados en planillas, de tal forma que
estn protegidos por las leyes del Estado50. Por el contrario, en la
economa informal las empresas no estn registradas, los trabajadores
no aparecen en planilla y no pagan impuestos 51. En relacin a los
impuestos, esta situacin genera un gran problema, ya que al ser el
reducido sector formal el nico que aporta con el impuesto a la renta, el
Estado no recauda suficiente dinero para financiarse y recurre a otros
medios que perjudican a los pobres. Estos medios consisten en subir la
tasa del impuesto selectivo al consumo y a las ventas, los cuales son los
impuestos que deben pagar todos. Esto ocasiona que los consumidores
pobres que son la mayora sean los que ms se perjudiquen al verse
obligados a pagar ms52.
El sector informal es prcticamente de los migrantes, ya que no cuentan
con una mayor educacin. Segn estudios como los de Alves y otros
demuestran que los empresarios y trabajadores formales generalmente
50
51
52

31
son tcnicos y ms educados que los del mbito informal, as tambin

que los migrantes tienen mayores probabilidades de obtener empleos
independientes informales y tienen pocas posibilidades de que sean
iguales a los asalariados formales53. Incluso, los empresarios informales
tienen la caracterstica de que para la construccin de empresas se
valen de mucha perspicacia debido a que comienzan con recursos
financieros escasos y un ambiente legal con barreras 54. Aunque puedan
fallar en el primer intento de formar una empresa estudios como el de
Alves demuestran que no quedarn ah.
La flexibilidad de las unidades productivas informales es otra

de sus caractersticas y se expresa en el desarrollo de unidades
productivas integradas en una dinmica de crisis y emergencia
permanentes. En muchos casos no logran salir airosos por
restricciones de capital y tecnologa, an en este escenario no
pierden su capacidad de imaginar y volver a comenzar en una
suerte de ensayo y error, alentados por la esperanza de
conseguir finalmente el xito esperado. (Alves y otros 1998: 6)
Con esto se demuestra la capacidad del informal emprendedor para no

rendirse ante la adversidad y buscar por diferentes medios posibles el
desarrollo y bienestar. Estando en su empresa los informales tiene que
cumplir un conjunto de exigencias que postergan su reconocimiento
legal, sin que ello frene a la empresa de seguir funcionando 55.
53
54
55
Cfr. Saavedra y Nakasone 2003: 24

Cfr. Alves y otros 1998: 6
Cfr. Alves y otros 1998: 7
32
Por otro lado, el sector de trabajadores informales se ha convertido en

un conjunto de alto poder econmico que, asimismo, ejerce gran presin
social. sta afirmacin se evidencia en los grandes mercados informales
existentes en todo el Per. Todos los agentes econmicos que operan en
ellos aparecen como vendedores ambulantes modestos, sin embargo
existe una burguesa informal que concentra todo el poder del que se ha
hablado. Parte de ese poder consiste en financiar reuniones y marchas,
hasta llegar a movilizar en las calles a sus trabajadores con el fin de
impedir, por ejemplo que ingrese la SUNAT, y poder construir o habitar
espacios ilegales para sus mercados56.
La batalla de la Sunat es una de las muchas que se libran da

a da entre la formalidad y la informalidad, lo que indica que
muchas veces la que pierde o termina cediendo-abrumada por
la falta de recursos, de polticas, o neutralizada por las coimas
o la necesidad de evitar conflictos sociales-es la
formalidad.(Durand 2007:86-87)
Es tanta esta presin por parte del sector informal, que curiosamente
determinadas empresas han llegado a sindicalizarse y sus trabajadores a
ser reconocidos por el Gobierno, a pesar de no tener contrato. sta lucha
de los trabajadores por estar protegidos bajo los derechos laborales es
una muestra de que por un lado los comerciantes acceden a este sector
para evadir el pago de impuestos y tener ms ingresos pero por el
56
33
contrario dichos trabajadores quieren formalizarse para reclamar sus

derechos57. Tal situacin resulta un tanto irnica y hace ver que los que
ms ganan con la informalidad son las lites y quienes ms pierden son
los pobres.
Finalmente, nos podemos dar cuenta que la economa informal no es
una economa de pequea escala, sino todo un sector internamente
diferenciado. Conformado por una cantidad tan grande de trabajadores
que abarcan la mayora del pas. Dentro de ellos hay muchos poderosos
que prefieren ocultarse y parecer modestos para defender sus intereses.
Asimismo, se ve el choque entre este sector con el Estado, habiendo la
posibilidad de que se desaten conflictos, y que incluso los informales
puedan ganarlos.
2.3 Influencia del desarrollo econmico, producido por

informalidad, en la mentalidad del comerciante-empresario
la
La informalidad, condicin en la cual muchas personas han logrado

refugiarse y esconderse de las leyes debido a la busca de un crecimiento
econmico a travs de un bajo costo, ha trado consigo un bienestar
econmico e influencias de todo tipo. El desarrollo econmico generado
por la informalidad en los ltimos aos ha conllevado cambios
importantes en la cultura, comportamientos, mentalidad y modos de
vivir del actual y futuro comerciante empresario, as como de la sociedad
57
34
que lo rodea.
Debido al dinero generado, la sociedad peruana,
caracterizada en parte por la cantidad existente de negocios informales,

ha convivido con situaciones antes no usuales como el auge de nuevos
negocios y empresas familiares, el movimiento de personas en busca del
desarrollo econmico y las creencias que afectan a las empresas y
personas.
Existen, por un lado, quienes alcanzaron el xito siendo informales y slo
han conseguido acumular dinero y acostumbrado a ello o limitado al
individualismo tradicional y aislacionista, debido a que algunos de estos
empresarios no cuentan con educacin para tener un mejor desarrollo,
ni utilizan los avances tecnolgicos que le tomaron mucho tiempo a la
humanidad el poder desarrollarlos 58. En cambio, existen quienes, al ser
tocados por el desarrollo econmico, han sido capaces de desarrollar
negocios y transmitir enseanzas que ayudarn al progreso del pas,
tomando a la informalidad como un paso hacia la legalidad y el
desarrollo de su negocio y sociedad en conjunto.
A continuacin se analizar la influencia del desarrollo econmico
ocasionado por la informalidad, tanto en la mentalidad y tipos de
empresarios que sta ha generado, como en el hbito empresarial,
religioso y las concepciones de ciudadana y responsabilidad social
empresarial presente en el nuevo sector comerciante emergente.
2.3.1 Los tipos de empresarios: migrantes emergentes
criollos
58
Cfr. Vereda 1990: 12
35
La informalidad, al estar presente en la sociedad peruana, ha originado e

influenciado en la mentalidad, cultura y formas de comportamiento de
los futuros y nacientes empresarios peruanos. Una de estas diferencias
se basa en el comportamiento de la persona relacionado a la sociedad o
grupo especfico en el que se desenvuelve y ha sido parte. La
informalidad ha contribuido en la existencia de sectores de empresarios
emergentes en bsqueda de bienestar acorde con la situacin que
viven. Un estudio realizado sobre los empresarios peruanos en el Per 59
describe al sector empresarial emergente como un grupo amplio y
diverso en el que, las procedencias de los empresarios desempea un rol
importante en la manera de negocios y aspiraciones que el comerciante
busca.
El nuevo y numeroso actual sector empresarial emergente peruano
naciente en el Per, se divide en grupos diferentes y de procedencias
distintas, entre ellos se aprecian los empresarios migrantes y criollos 60.
Los empresarios emergentes criollos lo conforman peruanos que, en
medio de la bsqueda de negocios para una mejora econmica y social,
tiene como objetivo real o lmite aquel que le retribuye un placer en todo
aspecto. Si bien es cierto que la mayora de trabajadores lo hacen con el
fin de encontrar una solvencia econmica adecuada para poder vivir,
existen quienes lo hacen para crecer profesionalmente y para la
59
El estudio mencionado: La mentalidad de los empresarios peruanos: Una aproximacin a su

estudio de Gonzalo Portocarrero y Milagros Saenz.
60
Cfr. Portocarrero y Saenz 2005: 7-9
36
realizacin como persona
movimiento positivo para la sociedad en la
que vive61. Este no es el caso de los mencionados criollos peruanos,

quienes se diferencian por la actitud de una bsqueda solo del beneficio
personal y familiar a travs de una solvencia econmica estable,
aquellas personas que le asignan ms importancia e inters a
actividades sociales y de placer62. Esto se puede deber en parte al hecho
de que, en pocas de la Colonia, los llamados criollos quienes
aprovecharon a los indgenas para el trabajo y se acostumbraron a vivir
como subordinando a estos. Tal como lo dice Matos Mar:
La lucha por hacer del Per un pas independiente y

republicano fue conducida por criollos, quienes asumieron el
sistema de subordinacin de lo indgena en su propio
beneficio (Matos Mar 2004: 25)
A esto, Eulalia Prez Medina agrega que la cultura criolla urbana tiene
una central ms burocrtica frente a la cultura andina, en la cual impera
un estilo consumista ms que uno encaminado a la produccin. Esto
ocasiona que exista una baja valoracin por el trabajo manual que es
menospreciado. Se considera honorable las ocupaciones no manuales en
condiciones dependientes y valoran la condicin de tener un empleo
estable aunque se adquieran bajos ingresos. Por tal razn, la mayora
61
62
Cfr. Portocarreo y Saenz 2005: 7-9

Cfr. Portocarrero y Saenz 2005: 7-9
37
de limeos se ha ubicado usualmente en trabajos de oficios, oficinas,

fbricas y talleres, formando as, parte de la burocracia estatal. Por otro
lado, los migrantes de provincia se conforman con el trabajo que
tuvieron, pero en su mente tienen la idea permanente de progresar y
sobresalir63.
Tambin, Matos Mar describe el comportamiento y costumbrismo criollo
existente y presente desde la poca colonial:
Su popularidad se extendi a la moda literaria en Espaa y a

la persistencia de la tradicin picaresca y satrica que se inici
en la poca colonial. Gnero que expres a espritu de Lima
(Riva Agero) por ser flexible, agudo, de imaginacin viva,
pero rpida y lcida, de representaciones claras, muy
propensos a la frivolidad y a la burla, de expresin fcil, limpia
y amena (Matos Mar: 65)
Adems del existente sector empresarial peruano, se identifica a otro

grupo an ms amplio de empresarios que, a comparacin del criollo, se
ha esforzado por generar un negocio y empresa capaz de crecer junto a
l en la sociedad, el empresario emergente migrante. En el Per, este
grupo est conformado a su vez por el empresario emergente extranjero
y el empresario emergente de origen andino.
63
Cfr. Prez 2004: 3
38
Aunque el origen de estos sea distinto, el extranjero proveniente del

extranjero y de origen andino, se conoce a estos como los grupos desde
los cuales emergen, en la actualidad limea, la mayora de los prsperos
empresarios. Esto se debe a que, mientras el ciudadano limeo se
encuentra tranquilo, el extranjero o andino se ve obligado a crecer junto
a un negocio como medio para generar ingresos en un lugar en el que es
nuevo y, a su vez, lograr un reconocimiento por parte de la nueva
sociedad en la que se desenvuelve y en la que ahora es parte, para
posicionarse de alguna manera y lograr la integracin y respeto de ste
y la de su familia en la sociedad64.
En este gran grupo se puede adems, encontrar otros
rasgos
significativos como lo son las pocas y situaciones vividas. En el caso de

los empresarios de origen andino, la informalidad se da en medio de la
bsqueda de la manera de generar negocios a un costo bajo. Vctor Vich,
en
su
libro
El
discurso
Popular,
menciona
algunas
de
estas
condiciones:
La calle fue uno de los grandes escenarios econmicos de los

ochenta en el Per. A la crisis econmica generalizada, la
desigualdad de oportunidades, la falta de empleo y la ntida
aspiracin de querer ser independiente, los sectores
populares respondieron con una vitalidad sorprendente no slo
por la fuerza econmica que llegaron a desarrollar sino tambin
por el significado cultural que estas nuevas prcticas
entretejieron (Victor Vich 2001: 45)
64
39
Por otro lado, a los empresarios extranjeros llevan consigo diferentes

modos de vida que los pueden colocar en una posicin ventajosa o no
frente a la sociedad peruana, rasgos importantes como la cultura, la
forma de trabajo, etc.
Por lo tanto, la informalidad ocasiona en la sociedad cambios que
afectan de diferentes formas y en gran proporcin la manera en que los
futuros empresarios aprecian la sociedad y beneficios obtenidos a travs
de la informalidad o fuera de sta; importantes debido a la manera en
que estos desarrollarn y llevaran a cabo proyectos de negocios que
influirn a la sociedad cercana en la que se desarrollarn y ms tarde,
en el futuro del pas y su poblacin en conjunto.
40
2.3.2. Hbito empresarial y fundamento religioso

Como causa del desarrollo social, empresarial y econmico, en el Per,
la sociedad ha sido influenciada por la cantidad de negocios existentes y
crecientes que ha rodeado y rodea en la actualidad a la sociedad
peruana. Algunas de estas influencias se aprecian en el nuevo hbito
empresarial que se ha desarrollado y evolucionado tanto en el
empresario emergente como en su familia y la sociedad que lo rodea.
Asimismo, el fundamento religioso se ha visto afectado y ste tambin
ha influenciado en el empresario de manera diferente, de manera que
lleva a cabo el desarrollo de su negocio de manera diferente y de
acuerdo a sus creencias.
Uno de los factores importantes y sobresalientes en los grupos
econmicos
importantes
en el Per
es
hbito
empresarial muy
incorporado en la sociedad en los ltimos aos debido
a la gran
actividad empresarial surgida. Este hbito empresarial se refiere a la

influencia que muchos han recibido desde su niez; es decir, la mayora
de los peruanos emergentes en el sector empresarial han pertenecido a
familias en las cuales los padres o familiares eran creadores y dueos de
negocios y empresas. Por ello, los nios se vieron influenciados por las
actividades que desempeaban en manera de ayuda y cooperacin a las
diferentes actividades que familiares desempeaban y que estaban
relacionadas con la empresa. Debido a esto, en la actualidad, estos
empresarios emergentes ya conocen y poseen ideas de la manera en
41
que se debe manejar un negocio, los valores y disciplina, facultades

propicias y necesarias y favorables dentro del mundo empresarial; lo
que les ayuda a prosperar en las actividades econmicas en las que se
desenvuelvan65.
En el caso de los migrantes, estos llegan a la capital y trasladan en el
proceso sus costumbres66, la principal experiencia se basa en las
relaciones mercantiles que se desenvuelve por medio de ferias y
circuitos regionales comerciales67. Prez explica la caracterstica de un
migrante emergente.
Esta cercana cultural y relativa simplicidad tecnolgica de los

procesos productivos posibilita pensar en un destino comn y
formarse una confianza mtica, haciendo de estas empresas
pequeos talleres al mismo tiempo espacios de trabajos
modelos a seguir en el proceso de insercin urbana. Los
dependientes se pueden auto conceptuar como empresarios
potenciales, percibiendo su permanencia en la empresa
familiar o de un paisano como un periodo previo de aprendizaje
y de acumulacin de conocimientos, para luego independizarse
y dar el salto correspondiente. (Prez 2004: 2)
Se puede observar que los migrantes siguen ciertos patrones para hacer
los procesos empresariales ms conocidos. Asimismo, los provincianos
65
66
67

Cfr. Prez 2004:1
Cfr. Prez 2004: 2
42
tratan de asemejarse a sus paisanos, quienes estn confirmados en los

valores de origen y as se diferencian de otros grupos sociales68.
Adems de esto, nace y crece en Per una parte de la importante clase
econmica que posee de cierta manera este hbito empresarial: la clase
media. Aunque esta no siempre posee los valores necesarios, si conoce
las actividades necesarias para producir y hacer crecer un negocio. Esta
clase ha crecido en Lima debido a que es una clase particularmente ms
progresista y con ganas de salir adelante y que, adems, no le presta
mucha importancia al hecho de pertenecer a un estatus social alto y
reconocido ni a los requerimientos de formalidad, los cuales son muy
costosos69.
El empresario, adems del hbito empresarial como apoyo, tambin es
influenciado por el factor religioso y creencias que stos tienen, profesan
y comparten. En el Per, el factor religioso est fuertemente arraigado
en el pensamiento del empresario, lo cual conlleva, adems de las
plegarias a diferentes figuras religiosas, a la retribucin a esta mediante
actividades humanitarias en beneficio de las personas del entorno en el
que se desenvuelven. El empresario peruano emergente que ha vivido y
crecido en el Per, en su mayora, ha vivido en un entorno influenciado
por la religin debido a la existencia de la religiosidad peruana. Los
empresarios emergentes, guindose de sus creencias religiosas, oran y
piden por la prosperidad y resultados de su negocio y, al ser retribuidos
68
69
Cfr. Prez 2004: 6

Cfr. De Althaus 2007
43
y bendecido por estas figuras religiosas, sean Dios, santos, etc.,

retribuyen estos resultados en manera de ayuda a su entorno cercano.
Esta ayuda es de manera de retribucin ya sea en forma de
agradecimiento o por temor a no ser ayudados en el futuro.
Adems, el sector perteneciente a las provincias del Per, la
clase
migrante andina, posee, dentro de sus creencias religiosas valores que

los impulsan a actuar de modos particulares. Las actividades y creencias
en provincia son, en parte, an ms arraigadas y representadas en las
fiestas patronales y diversas actividades religiosas llevadas a cabo 70.
Algunas de las caractersticas religiosas son influenciadas en la base
familiar y el sentimiento de cooperacin en el que tambin se presenta
la dinmica de complementariedad de la pareja andina 71.
Por otro lado, los existentes empresarios pertenecientes a lugares
extranjeros y que no han crecido en medio de la sociedad fuertemente
religiosa en el Per, existen diferentes religiones predominantes fuera
del pas que dentro de estas, acatan normas que ayudan en el
seguimiento de una vida disciplinada y acorde con el cumplimiento y la
tica laboral72.
El desarrollo de la informalidad, y con ello, el beneficio econmico
percibido, modifica formas de llevar a cabo el negocio de las personas.
Estas se ven influenciadas como factores que determinarn el camino de
sus proyectos y negocios, tales como los mencionados, el factor religioso
y hbito empresarial, adquirido gracias a la contribucin de la economa
70
71
72
Un ejemplo, La Mamacha Rosa, uuna de las fiestas mencionadas y llevadas a cabo

Tapia 1998: 7- 10
Tapia 1998: 5-7
44
informal y desarrollo de negocios, tanto como forma de negocio o como

paso hacia la formalidad.
2.3.3. Ciudadana y responsabilidad social empresarial
En la actualidad, toda empresa debe llevar a cabo polticas que
contribuyan con el desarrollo de la sociedad en general. Muchas
empresas, conscientes de esto, aplican medidas relacionadas con el
medio ambiente, desarrollo de servicios en beneficio y mejora de las
personas que son clientes y que conforman la sociedad. Sin embargo, en
el Per, posiciones relacionadas con la ciudadana y la responsabilidad
de estas empresas en contribucin con la sociedad, no son objetivos
indispensables ni necesarios en los proyectos y modelos de una
empresa.
El sector empresarial emergente actual en la sociedad presenta posibles
factores necesarios que determinara un mayor crecimiento en conjunto
con la sociedad y, los cuales, necesitan ser incluidos en el pensamiento
y filosofa de estos73.
En el Per, los empresarios peruanos viven de sus negocios y no son
conscientes
de que, adems de su crecimiento, es necesario un
crecimiento conjunto de toda la sociedad ya que, si esta crece, se

prepara una base slida en la cual el crecimiento de las empresas podra
ser an mayor74.
Segn referencias al filsofo Alain Badiou, la ciudadana existe cuando
las personas se encuentran en dos campos. Por un lado se encuentra el
inters como persona privada, en donde cada ser humano se enfoca en
73
74

Cfr. Portocarreo y Saenz 2005: 22
45
beneficios que contribuyan directamente a su persona, y adems, el

campo de persona como ciudadano, donde ste se involucra con las
necesidades de los dems, de quienes lo rodean como nacin. Por la
falta de presencia de los empresarios en este ltimo campo es que, la
falta de perspectiva ciudadana es otra caracterstica predominante y
negativa en los empresarios75. Existe, sin embargo, una preocupacin
por las gestiones del Estado que se basa principalmente en la queja por
parte de los ciudadanos pero deja de lado las iniciativas de solucin y
evidencia an ms la falta de identificacin nacional en el Per76.
Aunque estas ideas son notorias dentro de los empresarios peruanos, se
rescatan las ideas y valores andinos que estn fuertemente arraigadas
en el futuro empresario, con lo cual se orienta a movimientos
excluyentes y hace posible el sostenimiento conjunto de una sociedad,
una responsabilidad compartida de la sociedad y por cada grupo que la
conforma77. Un apoyo naciente en la cultura de trabajo diferenciada y en
un movimiento empresarial sostenido y sustrato tnico cholo de origen
andino, que le permite recrear el sentido de comunidad78.
Componentes como la ciudadana y la responsabilidad
social
transmitidas por parte de las empresas y negocios deben estar

presentes para la creacin de beneficios en conjunto, tanto como para
los mismos negocios como para la poblacin que lo rodea y se ve
75
76
77
78
Cfr.
Cfr.
Cfr.
Cfr.
Portocarrero y Saenz 2005: 21

Portocarrero y Saenz 2005: 22
Tapia 1998: 9-10
Tapia 1998: 9
46
afectado, tanto de manera positiva como negativa, por las empresas

emergentes en su entorno.
As, la informalidad existente genera una condicin en la que diversos
puntos del pensamiento de los empresarios emergentes en el Per se
ven
afectados.
La
informalidad
entonces,
adems
de
presentar
consecuencias de diferentes tipos en el desarrollo econmico, contribuye

as en el pensamiento y formacin de la sociedad en referencia a la
creacin de nuevas empresas con visin de generar beneficios
econmicos y, en algunos casos, metas antes mencionadas, como la
bsqueda de desarrollo social del empresario mismo como el de toda
una familia o grupo social.
47
CAPTULO 3
LA INFORMALIDAD DESDE UNA PERSPECTIVA SOCIAL
Los hechos que presenciaron los habitantes del antiguo Per durante la
poca colonial fueron trascendentales para la historia de nuestro pas.
Con la llegada de los espaoles se produjeron cambios a nivel poltico y,
lo ms importante en este captulo, sociocultural. Desde aquella poca
los peruanos tuvieron que cambiar su modo de vida para que pudieran
encajar en la nueva realidad en la que se encontraban. Es as que, a
travs de los aos, la influencia de dichos cambios en la estructura de
nuestra sociedad han sido determinantes, pues actualmente somos
testigos de la problemtica social con la que tenemos que lidiar
diariamente y, peor an, somos partcipes de dicha problemtica que
mantiene desintegrada a nuestra sociedad. Dicha problemtica tiene
como protagonista a la cultura de transgresin, que a la vez tiene como
representante mxima a la informalidad. A travs de dicho fenmeno, la
sociedad peruana ha sufrido y sufre- problemas como la exclusin
social y la desigualdad. El problema no termina ah, pues a ello se
suman las acciones del Gobierno peruano, que representa uno de los
principales papeles en esta problemtica, pues al contrario de aplicar
polticas y/o programas que favorezcan la inclusin de todos los sectores
48
sociales, demuestran mediante sus actitudes que la corrupcin, la

violacin
de
los
derechos
fundamentales
de
los
dems
el
amedrentamiento de los desposedos es uno de los medios ms eficaces

para lograr el xito econmico y peor an, es el medio para poder
sobrevivir en esta sociedad.
El objetivo de este captulo es explicar que la informalidad es deudora de
una cultura que apela a la transgresin como forma habitual de
comportamiento. As tambin, analizar cmo es que esta cultura nos ha
llevado a un estancamiento moral representado por una doble moral de
la que la informalidad es representante mxima
3.1 Estancamiento moral como producto de la cultura de

transgresin
Una de las mayores consecuencias de la informalidad, es la de haberse
incubado
una
cultura
de
transgresin.
sta
como
veremos
va
acompaada de repercusiones negativas, en dicho mbito, que se han

vuelto difciles de superar.
Se puede entender como la violacin o ignorancia de la

normatividad- Constituciones, leyes, reglamentos, estatutos-,
sea social-las costumbres-o legal. (Durand 2007: 43)
49
Esta cultura, que podra tambin calificarse, de achoramiento, es tan

profunda que incluso envuelve al Estado, al mercado y a la propia
sociedad. Va debilitndolos y destruyendo los principios operativos del
primero, empujndonos a una situacin de tensin y violencia 79.
Como resultado de la aceptacin de la cultura de transgresin se da un
estancamiento moral y una doble moral en la sociedad peruana. Tener
viveza se ve con naturalidad y obligacin; la transgresin se vuelve
una vileza que se realiza con orgullo 80. La sociedad criolla
81
tiene como
caracterstica el querer sentir una sublimacin, una emocin por tener

poder sobre otros, de percibirse por encima de los que lo rodean o de la
persona a la cual envidian82. El estancamiento moral se denota al tener a
la corrupcin y el abuso hacia los ms dbiles como acciones normales.
Desarrollndose de esta forma una tolerancia a la transgresin que
obstaculiza el progreso.
El estancamiento moral no permite tener un progreso en todo sentido ya

que provoca el subdesarrollo de la sociedad en vez del progreso. Las
personas y los gobiernos no son ms capaces ni son ms morales. Esta
cultura transgresora debilita al Estado y lo desestabiliza, debido a que
no puede funcionar bien sin un mercado integrado. sto imposibilita su
79

Cfr. Portocarrero 2004: 117
81
Criollo es prcticamente sinnimo de persona que transgrede.
82
A larga es tanto su afn por ver menos a la persona que odian que se engaan as mismos y
ven lo que quieren ver y oyen lo que quieren escuchar sobre l, mientras que su envidiado se
percata de todo, pero finge no darse cuenta para no darle importancia a alguien que no vale
nada.
80
50
capacidad de ejercer control para generar beneficios y oportunidades a

los ciudadanos83, perjudicando de esta manera tambin a la sociedad.
3.1.1. Institucionalizacin84 de la cultura de trasgresin
En nuestra sociedad se ha desarrollado una tolerancia a la transgresin,
que refleja el rechazo hacia un sistema sentido como abusivo, ilegtimo y
corrupto. Al mismo tiempo en este rechazo se inscribe un goce o
emocin donde concurre el temor de ser atrapado para finalmente
percibir una vivencia de poder al sentirse superior a los que fueron
engaados o vctimas de la viveza85. sta es la cultura que ha
contaminado a nuestra sociedad, por ello resulta importante analizar su
surgimiento y la influencia negativa que ha tenido la informalidad al
reforzarla.
El nacimiento de la cultura de transgresin se da a partir de la poca de
la colonia. Ello se debe por un lado al mal ejemplo de las autoridades de
esa poca que trasgredan las leyes que ellos mismos dictaban, y por
otro al abuso y maltrato hacia la gente del pueblo.
Es claro que estas valoraciones resultan de un pasado colonial

que sta an demasiado presente, de un conflicto que no
termina de resolverse y en cuya raz est el anudamiento entre
la imposicin colonial y la resistencia criolla. (Portocarrero
2004: 189)
83
Cfr.Durand 2007: 40
Institucionalizacin es el reconocimiento, no necesariamente legal, de una pauta normativa
aceptada por la mayor parte de los miembros de la sociedad
85
84
51
Es as como se empez a dar la tolerancia hacia la transgresin, debido

a que la corrupcin y el abuso hacia los dbiles se convierten en hechos
normales y aceptados86. Esto, adems, va acompaado de una cultura
de exclusin social y marginacin, las cuales estaran generando un
ambiente de rechazo hacia los migrantes que llegan con un espritu
emprendedor. El migrante que llega a la ciudad, es excluido debido a sus
orgenes andinos y se ve sumergido en una sociedad en la que,
aparentemente, no exista lugar para l, pues las leyes y normas
establecidas
tenan
como
finalidad
favorecer
las
minoras
dominantes87. Es as que recurren a una serie de actividades que no eran

amparadas por la ley, pero que resultaban imperativas realizarlas si
queran sobrevivir. Ven al achoramiento como el camino para lograr el
xito.
Ser ingenioso, inteligente, significa transgredir. Las leyes se

han hecho para los que no son capaces de aventarse, para
los que se quedan. Esta sabidura criollo-achorada remite a la
idea de lo social como una jungla: los aventaos se comen a
los echaos. (Portocarrero 2005: 3)
La transgresin permite el goce de saberse vivo, alguien dispuesto a

sacar ventaja de las oportunidades que ofrece la vida sin mayor
86
87

Cfr. Matos Mar 2004: 104-105
52
preocupacin. sta situacin tiene que ver con la debilidad del Estado
para sancionar los delitos. Es claro que en una sociedad como la
nuestra, donde la ley pblica no tiene prestigio, estn dadas las
condiciones para que este tipo de comportamiento se institucionalice, en
una regla88. Resulta ms fcil entonces, para esos migrantes abrirse un
camino fcil mediante la transgresin.
As se empieza a formar la
economa informal y con ella las operaciones transgresoras que la

caracterizan. Se desarrolla entonces una cultura transgresora que
socava el orden moral y dificulta cualquier empresa comn, pues
fragmenta la sociedad en grupos que le dan la espalda a los valores y
normas que supuestamente todos estamos obligados a acatar89. Esta
manera de comportamiento dificulta el desarrollo, aparte de destruir,
tambin, mina, carcome o quebranta lo que se tiene por codificaciones
de la moral que a largo plazo perjudica al ser humano90.
() se ha vuelto parte de la vida cotidiana; la corrupcin,

aceptada; la arbitrariedad, tolerada; la violencia, cosa de todos
los das. El problema, para apelar a la lingstica, es que los
peruanos se han vuelto, en nmeros cada vez ms grandes,
personajes ms y ms achorados, aventados, bravazos,
chongueros, conchudos, mecedores, moscas, recurseros, vivos
y criollos; en suma transgresores. Esa cultura es la base
operativa de las economas informales y delictivas, pero, en la
medida que convive con la formal, tiende a extenderla a ese
campo para neutralizarla. (Durand 2007: 39-40)
88
89
90
Cfr. Portocarrero 2004: 189-191

Cfr. Durand 2007: 39-43
53
La informalidad es muestra que la cultura de transgresin se ha vuelto

parte de la sociedad y esta termina por influenciar en las decisiones de
los peruanos que viven en la capital. Para los migrantes comportarse
como los criollos es una necesidad para conseguir sus metas. Adems,
es potencialmente una exigencia para muchos limeos que hasta hace
poco tiempo no podran an evitar o resistirse a serlo.
3.2.2
Fenmeno de la doble moral y su influencia
La doble moral, como la mayora de problemas sociales que se viven

actualmente en nuestro pas, es herencia de la poca colonial. En
aquella poca los gobernantes, con su ejemplo, ensearon al pueblo
peruano a fraccionar su moral para obtener los beneficios a costa de los
dems. En la actualidad, esa situacin se recrudeci con el Gobierno de
Fujimori, en el que se hicieron evidentes toda clase de abusos en contra
del pueblo y que, una vez ms, reforz la idea de que, para sobrevivir en
esta sociedad, hay que pasar por encima de los dems, atropellando en
la mayora de los casos, sus derechos como persona humana.
Conforme a lo expuesto por Castro, el fenmeno de la doble moral tiene

sus orgenes en la poca colonial 91, luego de que los colonizadores
91
Cfr. Castro 1994: 2
54
espaoles trajeran consigo un nuevo orden social, pues stos estaban

influenciados por la modernidad, vivida en la Europa de aquella poca,
que se opona a la moral practicada por los indgenas, la cual estaba
fuertemente influenciada por la religin y las tradiciones antiguas
compartidas por toda la comunidad 92. Al contrario de dicha moral del
mundo antiguo, la moral influenciada por la modernidad antepona el
bienestar propio y descartaba en bien comn 93. Es de esta forma que los
colonizadores alcanzaban sus objetivos los cuales se resuman a
obtener tierras y acumular riquezas conspirando y atentando contra
sus propios compatriotas, an a costa de las vidas de stos 94. A causa de
esta nueva realidad con la que se vieron obligados a convivir, el
razonamiento de los indgenas empez a cambiar.
Para ellos, la modernidad representa un nuevo discurso, no

slo porque se ven obligados a hablar en una lengua nueva, a
pensar en otras categoras, sino porque se ven obligados
tambin a transformar su conducta moral como nico medio de
sortear dificultades y alcanzar el xito. (Castro 1994: 2)
Este enunciado refleja el dramtico proceso por el que tuvieron que

pasar los indgenas para lograr adaptarse a la nueva realidad social de la
que formaban parte. Aprender otra lengua, aceptar nuevas autoridades
y acoger una nueva religin no era suficiente en dicha sociedad, pues
92
93
94
Cfr. Castro 1994: 2-3

Cfr. Castro 1994: 8-13
55
tenan que anteponer sus intereses propios para poder sobrevivir.

Entonces, podemos afirmar que la ruptura entre religin y moral en el
Per de la poca colonial, ocasionada por la influencia de los espaoles,
origin un caos respecto de la forma de vida que se practicaba95.
Si nos situamos en el contexto del tema tratado, estos hechos cobran
vital importancia en la actualidad, puesto que somos herederos de una
moral despojada de religin 96. Adems, segn Palomino, los hechos de
corrupcin ocurridos en el Gobierno de Fujimori recrudecieron la
herencia que tenemos de la poca colonial, dejando al descubierto una
doble moral: la arbitraria y prepotente de los poderosos y la inerte y
dbil de los desposedos97. Dicha tendencia que preponderaba en
nuestra sociedad lo sigue haciendo, en menor proporcin, hasta la
actualidad.
Ese deplorable panorama demostr con impactante claridad la

existencia de una doble moral, la de los trabajadores y
capitalistas, la de los gobernantes y lo gobernados. Los
gobernantes, calificados de saqueadores del fisco, disfrutaban
de una existencia muelle y feminoide, mientras el pueblo se
agitaba en las aguas pantanosas de la miseria y el hambre Si
antao, en los albores del capitalismo, se cometieron abusos
sin nombre en agravio de mujeres y nios que trabajaban
catorce, quince o dieciocho horas por da, esta vez en el Per,
se dej sin trabajo a ms de la mitad de los pobladores del
pas, hombres y mujeres de toda edad, despojndoles de un
95

Segn lo que comprendo del texto, la religin y las tradiciones culturales imponen un lmite al
accionar de las personas, de tal forma que, en el proceso de alcanzar sus objetivos, evitan
perjudicar la integridad de los dems.
97
Cfr. Palomino 2001: 71
96
56
esencial derecho, depsito de la dignidad humana. (Palomino

2001: 73)
Entonces queda claro que las acciones de corrupcin producidas en el

Gobierno de Fujimori demostraron esa doble moral caracterstica de la
cultura de transgresin que se vive en el Per, en la que es
indispensable pensar en los beneficios propios y pasar por encima de los
dems para lograr nuestro propio beneficio.
Queda claro una vez ms que el Estado juega un rol muy importante en
el desempeo de la sociedad, en este caso, lamentablemente brind un
mal ejemplo a la juventud, perpetuando ese crculo vicioso en el que
vivimos los peruanos, caracterizado por olas de corrupcin que parecen
nunca
acabar.
Podemos
afirmar
que
estos
hechos
cobran
vital
importancia en la actualidad, puesto que somos herederos de una moral

despojada de religin98; ello sumado a las barreras impuestas por la
burocracia obligan a las personas, de alguna forma, a buscar la manera
de obtener beneficios al margen de la ley. Centrndonos en el tema,
todo ello nos ha llevado a ver la informalidad como algo cotidiano, de tal
98
Segn lo que se entiende del texto de Palomino, la religin y las tradiciones culturales imponen
un lmite al accionar de las personas, de tal forma que, en el proceso de alcanzar sus objetivos,
evitan perjudicar la integridad de los dems.
57
forma que nos hemos habituado a
convivir con ella e incluso a
interactuar con sta.
3.2 Ambigedad de la informalidad como producto del enfoque

del progreso
La ambigedad de la informalidad se produce al hacer un contraste
entre los beneficios econmicos que sta ha trado a la sociedad en los
ltimos aos y los perjuicios producidos en la misma, propios de la
modalidad que emplean las personas integrantes de este tipo de
economa, como por ejemplo la cultura de transgresin, que es
indispensable para lograr el xito a travs de dicha modalidad
No podemos distinguir la ambigedad de la informalidad si es que antes

no tenemos, por lo menos, una nocin de la idea de progreso. sta nace
en Europa, aproximadamente alrededor del siglo XVI. En ese entonces,
la principal promotora de la idea de progreso era la ciencia, luego esta
tendencia alcanz otros campos de la sociedad, como la moral y el
factor econmico99. Es importante mencionar que, a travs de la historia,
nunca ha existido un consenso acerca de lo que implica el progreso
propiamente dicho, pues, como se menciona en el texto de Le Goff, el
99
Cfr. Le Goff 1991: 206-211
58
progreso alcanzado por las sociedades ha sido en mbitos diferentes que

se produjeron alternadamente, y no simultneamente100.
() la nocin de progreso es doble. Por un lado implica ()

una meta o al menos una direccin; por otro esa finalidad
implica un juicio de valor En qu criterios, en qu valores se
funda la idea de progreso? Aqu interviene la distincin entre
progreso cientfico y tcnico y progreso moral. Si el primero fue
entrevisto desde la antigedad, el segundo fue casi siempre
negado antes del siglo XIII. A continuacin se difundi no
necesariamente en ambientes materialistas- la idea de que
el progreso tecnolgico determina tambin el progreso poltico,
si no el moral, mientras que en otros ambientes no
exclusivamente reaccionarios- y especialmente de cincuenta
aos a esta parte, asomaba la idea segn la cual no slo el
progreso moral no segua al progreso tcnico, si no que por el
contrario ste tena efectos deletreos sobre la moral individual
y colectiva. (Le Goff 1991: 196)
Entonces, es notorio que, desde el inicio de la idea de progreso, era

fcilmente distinguible que ste no se alcanzaba de forma plena en la
sociedad, sino que era un proceso sucesivo en el que los diversos
campos en los que se desenvuelve la humanidad eran influenciados
unos por otros, ello debido a que se produjo una sectorizacin del
progreso, en la que el xito en cada mbito social puede ser alcanzado
sin necesidad de que todos los dems se encuentren al mismo nivel. Por
otro lado, respecto al progreso propiamente dicho, se puede afirmar que,
incluso en la actualidad, resulta difcil distinguir si una sociedad
ha
alcanzado un nivel de vida caracterstico que la haga merecedora de tal

100
Cfr. Le Goff 1991: 207-220
59
distincin101. Sin embargo, es imprescindible que la moral de una

sociedad se encuentre dentro de los campos en los que los ciudadanos
participan activamente en la bsqueda del progreso, pues constituye
una parte fundamental de una civilizacin.
Ahora que tenemos una nocin sobre el progreso, podemos apreciar por
qu es que la informalidad tiene un sentido ambiguo en nuestra
sociedad. Por un lado, como ya hemos visto en el captulo 2, sta ha
contribuido de manera importante en la economa de nuestro pas. Se
puede apreciar ello en lo mencionado por Tokman.
El papel que desempea el sector informal en el proceso de

desarrollo, en general, y en el mercado del trabajo, en
particular, es muy importante en diversos sentidos. Es ah
donde durante las ltimas dos dcadas () se ha generado la
mayor parte de los nuevos empleos ().(Tokman 2001: 10)
Se considera que el sector informal crece aceleradamente, pero debido a

las caractersticas estructurales que tiene no consigue incorporarse
completamente
pertenecientes
la
a esta
economa
formal.
economa
tienen
Adems,
la
los
negociantes
caracterstica
de ser
emprendedores, pues al ver que existe la oportunidad de un desarrollo

econmico constituye una empresa informal, a pesar de las dificultades
y aunque sea el nico que la integre.
101
Cfr. Le Goff 1991: 231
60
Por otro lado, sabemos que la informalidad, por ser representante

mxima de la cultura de transgresin, ha influenciado negativamente en
el campo social. Segn Portocarrero, dicha cultura fue heredada de la
poca de la colonia, debido al mal ejemplo de las autoridades de esa
poca que trasgredan las leyes que ellos mismos dictaban.
() el mal ejemplo cundi hacia todos los sectores sociales de

manera que el abuso y la coima se democratizaron. La
pendejada se populariz llegando incluso al migrante andino
que, en el nuevo medio urbano, se acriolla o se aviva y,
entonces, ya es capaz de aprovecharse de los que ahora son lo
que l fue (Portocarrero 2004: 190)
Se pretende probar que la existencia de la transgresin implica la

complicidad de una sociedad que la acepte y se acostumbre a convivir
con ella. Adems, podemos afirmar que sta no implica un desafo a la
ley pblica, ya que no presenta una ideologa fundamentada. Por otra
parte, se dice que esta cultura no es erradicable, debido a la habituacin
de la sociedad a convivir con ella102. Esto representa un gran problema,
ya que, segn Portocarrero, la tolerancia a la transgresin implica un
debilitamiento del Estado y de la credibilidad de los valores que rigen
para el orden social103.
102
103

61
Es as que llegamos al punto en que, por un lado, se puede afirmar que

la informalidad, de una u otra forma, ha contribuido de manera
importante en el crecimiento econmico del pas, pues dicha clase de
economa se caracteriza por contar con gente emprendedora, quienes
logran generar una cantidad importante de riqueza para ellos y para el
medio en el que se desenvuelven pero, en la mayora de los casos, no
conocen los beneficios de legalizar sus negocios o, de lo contrario,
tienen la voluntad de hacerlo pero las barreras burocrticas, sociales y
legales que impone el Estado dificulta el camino hacia la formalizacin.
Por otro lado, no podemos olvidar que es tambin la representante
mxima de la cultura de transgresin, por lo que las personas inmersas
en
este
fenmeno
se
encuentran
en
un
ciclo
interminable
de
incumplimiento de las leyes -ya sea por culpa del Estado mismo o no, a
estas alturas ello resulta irrelevante- y de transgresin constante hacia
los dems. Esto ltimo, como consecuencia de la institucionalizacin de
la cultura de transgresin, se ha convertido en una realidad de la que no
podemos escapar. Por lo tanto, podemos afirmar que existen sectores
poblacionales de nuestro pas que se benefician de los ingresos
obtenidos a partir de este tipo de economa; sin embargo, la
informalidad, con todo lo que ella supone, ha calado tan hondo en la
sociedad, que nos hemos habituado a convivir con ella y no se ve ms
como un problema social, si no como una parte constituyente de nuestra
realidad.
Nos
encontramos
entonces
62
ante
un
dilema,
pues
la
ambivalencia del fenmeno en cuestin tiene dos extremos muy

opuestos y distantes entre s, lo que nos impide decidir si, en resumidas
cuentas, nos deja un saldo favorable o no.
63
CONCLUSIONES
En el captulo 1 llegamos a la conclusin que en el Per, el desarrollo de

la informalidad ha estado ligado a diversos factores causales como la
mala aplicacin de los modelos de modernizacin y el mal gobierno.
stos factores se agraviaron debido a movimientos migratorios que
transformaron la estructura social, poltica y econmica de la capital y
del Per entero. Asimismo, el tema de la informalidad resulta importante
en los ltimos 20 aos, debido a que al iniciarse la aplicacin del modelo
de la economa de mercado se convierte en un obstculo para alcanzar
las metas de dicho modelo.
En el captulo 2 llegamos a la conclusin de que la informalidad ha sido
influencia importante en el mbito econmico y el progreso que genera
en ste. Por un lado, ha ocasionado la facilidad para que muchos
empresarios salgan adelante junto a sus negocios, ya sea como paso
hacia la legalidad o como norma dentro de stos para lograr alcanzar el
beneficio deseado. Sin embargo, ha quitado de las manos del Estado el
ingreso que ste debera percibir mediante el pago de impuestos para
beneficio de la sociedad que conforma el pas mediante obras y planes
que conlleven a su desarrollo. Ha ocasionado tambin la distincin de
64
dos economas fundamentales generadas por sta, y que caracterizan al

pas, la economa formal y la economa informal. Con ello, ha ocasionado
tambin influencias claves en la mentalidad de los actuales y futuros
empresarios peruanos; ha ocasionado formas de pensar y llevar a cabo
negocios de maneras distintas. Con la informalidad desarrollada durante
aos, muchos comerciantes han crecido y aprendido de un entorno que
basaba su economa en lo informal y que ha generado en l enseanzas
bsicas para el emprendimiento de futuros negocios.
En el captulo 3 en cuanto al mbito social podemos concluir que la
informalidad es representante mxima de la cultura de transgresin, por
lo que las personas inmersas en este fenmeno se encuentran en un
ciclo interminable de incumplimiento de las leyes y de transgresin
constante hacia los dems. Esto ltimo, como consecuencia de la
institucionalizacin de la cultura de transgresin, se ha convertido en
una realidad de la que no podemos escapar. Por lo tanto, podemos
afirmar que existen sectores poblacionales de nuestro pas que se
benefician de los ingresos obtenidos a partir de este tipo de economa;
sin embargo, la informalidad, con todo lo que ella supone, ha calado tan
hondo en la sociedad, que nos hemos habituado a convivir con ella y no
se ve ms como un problema social, si no como una parte constituyente
de nuestra realidad.
Finalmente, queda decir que nos encontramos ante una ambivalencia
por un lado, se puede afirmar que la informalidad, de una u otra forma,
65
ha contribuido de manera importante en el crecimiento econmico del

pas, sin embargo es deudora de una cultura que apela a la trasgresin y
que ha contaminado a la sociedad civil, debilitando tanto al Estado como
al mercado. Es por eso que a partir de estos postulados contrarios se
produce una ambigedad, debido al concepto de progreso que se
encuentra sectorizado, por lo que se podra decir que en el mbito
econmico existe el progreso pero en el mbito social no se podra decir
lo mismo.
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RESUMEN

En el presente trabajo se realiza un anlisis sobre la compatibilidad entre la

Estancamiento moral como producto de la cultura

3.2 Ambigedad de la informalidad como producto del enfoque del

Nuestro trabajo tiene como finalidad investigar la compatibilidad entre la

del Per. Las consecuencias son

diversas. Por un lado, si se toma al progreso por el aspecto econmico, la

en la mentalidad del comerciante-empresario para quien el individualismo y las

informalidad en dicho contexto, la interrelacin entre las economas formal e

como el espritu empresarial, el crecimiento econmico y las barreras

El Per atravesaba etapas de crisis polticas y econmicas, las cuales

modernizacin y el mal gobierno, que no lograron dar empleo masivo de

Cfr. Durand 2007: 105-117

ciudades diferentes a la capital que quisiera iniciar su camino hacia la

principio, el cambio ms notable se da en 1821, con la lucha por la

En el Per, el Estado, en camino a su institucionalizacin, creci

rurales dedicados al sector negocio 6. Entre 1885 y 1920, la economa

1930 y 1933, los movimientos e ideologas se consolidan y nacen

Actividades como la minera, agricultura, comercio y las finanzas.

(1963- 1968), se vio acelerado el estado de emergencia de la economa

azucareras y algodoneras y se suma tambin, los intentos de

La secuela de crisis ocurre desde fines de la dcada de 1980 a

Cfr. Matos Mar 2004: 35-36

costo enorme para el pas y la sociedad. Fue alimentando

Estos procesos aumentan el desempleo, la miseria y se sigue sufriendo

desarrolle una serie de actividades

espontneas para as, mostrar una nueva realidad de nuestro pas16.

1.2 Proceso migratorio de los 80 y causas de la consolidacin de

Cfr.Durand 2007: 35-36

expansin poblacional fue tal que, en los aos 80, la concentracin de

carreteras que unificaban los poblados

Cfr. De Soto 1987: 7

Cfr. De Soto 1987: 9

superior se encontraban en mayor nmero en la capital. De esta forma,

La insuficiencia del aparato de gobierno para asegurar y

De esta forma, se refleja que el anhelo de los migrantes por surgir

Para vivir, comerciar, manufacturar, transportar y hasta

Este enunciado refleja la forma de vida a la que se vieron obligados a

las facilidades necesarias para establecer sus propios

Cfr. Matos Mar 2004: 104-105

negocios de manera formal, puesto que de esa forma se generaran

1.3 Importancia de la informalidad en los ltimos 20 aos

Cfr. De Soto 1987: 14

El desarrollo de la informalidad ha tomado mucha importancia en los

correspondientes y sto perjudica al pas. De la Roca y Hernndez tratan

La evasin tributaria pura se produce cuando los individuos

Con la evasin de impuestos y el ocultamiento de los negocios, los

poder hacer crecer su negocio 32 y expandirse al mercado internacional 33,

Un Estado no funciona bien sin un mercado integrado y, a su

generando un conflicto con respecto al logro del progreso visto como un

La informalidad ha tenido un papel importante en el desarrollo

Cfr. Portocarrero y Saenz 2005: 19

cultural de la que somos poseedores. Todo ello en conjunto estara

2.1 Contribucin de la informalidad en el crecimiento de la

Para situarnos en el contexto actual, es preciso resaltar el momento en

Soto muestra que los informales llegaron a tener tal representatividad

inesperadas. Parte de este plan fue la privatizacin de las empresas del

Estado, lo que ocasion un despido masivo de personal, logrando una

Entre 1991 y 1996, por ejemplo, el empleo informal creci del

Se puede ver, entonces, que las malas decisiones del Gobierno

Cfr. Pagus 1999: 23

econmico. Ello se evidencia en lo mencionado por Hernndez y De la

() el sector informal puede, contrariamente a lo establecido