AGENCIA CANADIENSE PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL

FONDO CANADIENSE PARA INICIATIVAS LOCALES

GUIA DE LINEAMIENTOS
I.- INTRODUCCION
El objetivo general del Fondo Canadiense para Iniciativas Locales (FCIL) es mejorar la vida
econmica, cultural y social de las personas en los pases en desarrollo elegibles. Esto debe
lograrse a travs del financiamiento de pequeos proyectos que favorecen el desarrollo
tcnico, econmico, educativo, cultural y/o social de las poblaciones locales ms vulnerables
de la sociedad peruana en el marco del programa bilateral que tiene como meta la reduccin
de la pobreza a travs del desarrollo institucional y los siguientes objetivos estratgicos:
Objetivo estratgico # 1: Fortalecimiento de la educacin bsica.- Mejorar la calidad, la equidad
y la eficiencia de la educacin bsica que se brinda a los nios peruanos pobres.
Objetivo estratgico # 2: Fomento de la buena gobernabilidad.- Promover una buena
gobernabilidad apoyando la gestin inclusiva de los sectores estratgicos (minera e
hidrocarburos, agua y saneamiento), la democratizacin y la reforma del sector pblico.
El FCIL adiciona un elemento de flexibilidad a las actividades del programa bilateral y
proporciona a la Embajada de Canad un medio para dar respuestas rpidas y adecuadas a
las solicitudes y necesidades locales. Asimismo hace posible el financiamiento de pequeos
proyectos facilitando la participacin activa de las comunidades locales.
II.- LINEAMIENTOS GENERALES
Los proyectos admisibles a ser financiados por el FCIL debern entrar en las categoras

generales de la asistencia al desarrollo econmico, educativo, de formacin tcnica o

social, incluyendo ayuda excepcional de emergencia por desastre natural.
Dos temas recomendados para la especial consideracin del FCIL son igualdad de gnero
y la igualdad de oportunidades para nios y nias en concordancia con las polticas y
estrategias aplicables de la ACDI:

Prioridades de desarrollo social de ACDI

Poltica de reduccin de la pobreza de ACDI
Compromiso con el desarrollo sostenible
Poltica de ACDI sobre igualdad de gnero
Poltica de ACDI sobre sostenibilidad del ambiente
Plan de Accin para la Proteccin Infantil de ACDI
Desarrollo Institucional y desarrollo de capacidades

Se otorgar prioridad a aquellos proyectos que beneficien a mujeres y a varones y que

de ser posible impliquen a sus respectivas organizaciones (vecinales, comunales y de

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mujeres). Proyectos, cuya ejecucin y resultados tengan un impacto econmico en el

mayor nmero de personas, incluyendo la creacin de nuevas oportunidades de
empleo y/o capacitacin prctica local. Todos los proyectos que se apoyen deben
buscar alcanzar su autosuficiencia y auto gestin a corto plazo.
Las organizaciones comunales, vecinales y de mujeres deben estar implicadas o, al
menos, tengan conocimiento del proyecto, de forma tal que se comprometan con l y
estimulen la participacin de las bases. A partir de ello, el grupo o comunidad
solicitante podr demostrar, si ha desplegado esfuerzos a fin de colaborar con la
ejecucin del proyecto, a travs de mecanismos de auto ayuda. Asimismo, demostrar
que estn en condiciones de poder asumir la ejecucin y manejo del proyecto.
Para la realizacin del proyecto, se indicar la contribucin de cualquier otra
institucin, ya sea pblica y/o privada, Embajada o Agencia de Cooperacin
Internacional. Asimismo, si por sus caractersticas tcnicas sectoriales, la ejecucin
del proyecto as lo requiere, se debern adjuntar las autorizaciones de las entidades
correspondientes.
La contribucin propia del solicitante puede adoptar la forma de mano de obra,
material disponible en la regin o dinero en efectivo para compra de materiales, etc.
Cuando el proyecto comprenda la compra de maquinaria para un proceso productivo,
el solicitante deber demostrar su capacidad de compra. Esto ser considerado
requisito indispensable para este tipo de proyecto. En el primer caso - contribucin en
forma de mano de obra - ser necesario cuidar que el trabajo no recaiga slo sobre
los varones o slo sobre las mujeres si no que pueda ser compartido por ambos. En el
caso de las mujeres, cualquier aporte deber ser evaluado en trminos del costo que
genera (sobre trabajo), y del beneficio que se espera obtener.
Para los proyectos de carcter productivo o que requieran de obras fsicas, la
comunidad presentar, en la medida de sus posibilidades, un estudio tcnico y anlisis
econmico sobre las actividades futuras del proyecto, demostrando su viabilidad y
capacidad de sostenimiento. Presentar, igualmente, el padrn de beneficiarios
directos poniendo inters que entre stos existan mujeres y varones. La estructura y
organizacin social es tambin un aspecto importante a considerar.
Para proyectos de carcter social, tambin se tomarn en cuenta los criterios tcnicos,
adems de la identificacin de las necesidades sentidas de la comunidad, que se
pretende resolver con el proyecto, as como la organizacin social de la comunidad.
III.- AREAS PRIORITARIAS
Para el presente Ao Fiscal 2008, el FCIL continuar dirigiendo su atencin hacia cuatro
reas prioritarias a las que dar el mayor apoyo:
Educacin bsica (nivel inicial y primaria),
Proteccin infantil.
Salud y nutricin

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 HIV/VIH
IV.- GRUPOS BENEFICIARIOS
Asimismo para el Ao Fiscal 2006-07 se ha previsto continuar dando al FCIL un carcter
humanitario, apoyando pequeos proyectos a favor de los grupos ms vulnerables de la
sociedad peruana, tales como:

Nios en situacin de abandono y extrema pobreza,

Madres solteras en situacin de abandono y extrema pobreza,
Menores y mujeres vctimas de violencia domstica,
Personas con discapacidad fsica y/o mental,
Vctimas de violencia poltica (desplazados),
Comunidades en situacin de extrema pobreza,
Excepcionalmente vctimas de desastres naturales locales.

V.- NATURALEZA DE LOS PROYECTOS

Los proyectos a favor de los grupos ms vulnerables arriba sealados, pueden ser
proyectos de carcter productivo o de asistencia social, pero deben posibilitar su
sostenibilidad y ayudar a resolver necesidades sentidas de la comunidad.
Los proyectos productivos, en lo posible debern asegurar la comercializacin y el
mercado para la colocacin de sus productos. Debern impulsar actividades en la
pequea y micro industria, transformacin de productos agropecuarios, agro- industria de
pequea escala y otras que puedan generar trabajo para los beneficiarios.
Cuando se trate de proyectos de carcter social en favor de los grupos beneficiarios
definidos anteriormente; se dar prioridad a aquellos que se encuentran en los sectores:
educacin, capacitacin, salud y nutricin, agua y saneamiento bsico.

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GUIA PARA LA PRESENTACION DE LOS PROYECTOS
Toda solicitud deber ser dirigida al Embajador de Canad, indicando el objetivo del
proyecto, la suma solicitada. Indicar la direccin de correspondencia y el (los) nombre(s)
de la(s) persona(s) con las cuales debe establecerse el contacto. La solicitud deber estar
acompaada por el documento del proyecto el mismo que deber contener la siguiente
informacin bsica:
1.- Nombre del Proyecto.- (Colocar un ttulo descriptivo)
2.- Ubicacin Exacta.Es preciso describir claramente el lugar y los medios de comunicacin que existen para
llegar a l, cuando se trata de lugares alejados. En la medida de lo posible, se adjuntar
un mapa de la regin y una descripcin del clima, indicando adems si los cambios
climatolgicos implican dificultades de acceso en alguna poca del ao. Asimismo, se
deber indicar cul es el centro urbano importante ms prximo. Direccin de correo,
telfono, fax, E-mail de la persona contacto.
3.-Organizacin o Grupo Beneficiario.Nombre de la organizacin beneficiaria. Antecedentes histricos del grupo o de la
comunidad. Breve historia. Cundo fue creada o fundada. Nmero de miembros, cuntas
mujeres y hombres adultos, menores (de cada sexo) y ancianos conforman la
comunidad.
Preparar el padrn de beneficiarios con la siguiente informacin:
-

Datos bsicos (sexo, edad, educacin)

Actividades de las mujeres y los varones tiempo que dedican a ellos.
Carga familiar.
Hogares con hijos que tienen como cabeza de familia a una mujer.

Servicios bsicos con que cuenta la comunidad: agua, desage, electrificacin, servicios
de salud, escuela, colegio, instituto superior.
Proyectos realizados anteriormente y resultados. A qu otras instituciones han acudido
para solicitar apoyo, antes de solicitarlo al FCIL, resultado de la gestin y si esas
instituciones aprobaron el pedido.
4.-Descripcin del Proyecto.Descripcin del problema por el que se atraviesa o de la necesidad que se tenga.
Razones por las cuales se eligi el proyecto, comparndolo con otros si los hubiera y cul

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es la prioridad otorgada al mismo. Especificar cmo, y en qu medida los beneficiarios varones y mujeres - y sus organizaciones han estado implicadas en la identificacin de las
necesidades, elaboracin del diagnstico y en el diseo del proyecto.
Cuntas personas se beneficiarn directamente. Especificar el dato segn sexo,
edad, carga familiar, responsabilidades; diga si ellas o ellos son considerados como
beneficiarios exclusivos y en qu nmero (cuando se trata por ejemplo, de una
organizacin de mujeres, o significantes, en qu nmero (cuando el porcentaje de
mujeres y varones busca ser similar).
Cuntas personas se beneficiarn indirectamente. Especificar el nmero segn
sexo, edad, carga familiar, responsabilidad, lderes.
Cuntas mujeres participarn directamente en la conduccin del proyecto. y
cuantos varones? Se convocan o implican a las organizaciones vecinales? y a las de
mujeres? Cmo as?
Duracin del proyecto en meses, indicar las actividades que hayan sido ejecutadas
hasta la fecha de presentacin de la solicitud de ayuda, estimar el grado de avance del
proyecto. Subrayar cmo han participado hasta el momento los hombres, las mujeres, las
organizaciones.
Gastos efectuados por la comunidad desde que iniciaron en el proyecto. Cmo y
quienes han generado los ingresos necesarios para estos gastos?
5.- Objetivo general y propsito del proyecto.Describir los fines ms amplios hacia los cuales se considera que el proyecto contribuye.
6.- Objetivos especficos y actividades del proyecto.Describir los objetivos concretos del proyecto. Las operaciones a realizarse y los equipos,
herramientas, materiales y otros elementos a ser usados.
Cuando se trate de un proyecto productivo, se deber adjuntar un estudio econmico y
una descripcin del proceso productivo.
Si por su naturaleza el proyecto requiere de un estudio, diseo o especificaciones
tcnicas, ste deber ser preparado por tcnicos y/o profesionales competentes y estar
aprobado por el organismo o entidad correspondiente.
Indicar las posibles restricciones que podran impedir la consecucin de los objetivos del
proyecto; por ejemplo, sobrecarga de trabajo para un grupo (las mujeres?); conflicto o
falta de comunicacin entre organizaciones existentes (vecinales, comunales, de
mujeres), prejuicios sociales con respecto a la participacin de la mujer; violencia social,
etc.

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7.- Medio Ambiente.Cules son los efectos ambientales del proyecto? Considere efectos del proyecto sobre la
tierra, el aire y el agua tanto desde una perspectiva positiva como negativa.
Adems de los efectos potenciales del proyecto sobre el medio ambiente biofsico,
Cmo afectar el proyecto las condiciones sociales y econmicas y la calidad de vida
actuales? La salud humana y de los animales, ingresos, relaciones de gnero, acceso a
servicios esenciales, recursos patrimoniales, culturales y patrimoniales, lugares religiosos,
etc.
8.- Resultados esperados.Los resultados esperados son los cambios cuantitativos o cualitativos, que se pueden
describir o medir, que se esperan ocurran como consecuencia de una relacin causa efecto del proyecto. Deben ser presentados de acuerdo al modelo indicado en el Anexo1,
siguiendo los conceptos indicados en el Anexo 1-1.
9.- Presupuesto desagregado del proyecto.Cuando se trata de materiales, equipos, herramientas maquinas, para instalaciones u
obras fsicas, describirlos indicando cantidades, precios. Adjuntar un mnimo de tres
cotizaciones. En el presupuesto se indicar la contribucin del grupo solicitante y de otras
organizaciones. Su elaboracin se realizar de acuerdo al modelo indicado en el Anexo2.
10. Mantenimiento del proyecto.Describir brevemente de qu manera los responsables y/o beneficiarios del proyecto
asumirn los costos de gestin, administracin y mantenimiento del proyecto que
aseguren su sostenimiento.
11. Personera Jurdica o situacin legal del grupo beneficiario:
-

Certificacin legal del grupo beneficiario.

Quines sern los propietarios del proyecto cuando el mismo est terminado o en
marcha.

Personas responsables del proyecto: hombres y mujeres.

Cuntas mujeres profesionales trabajan en el grupo? Cuntos varones? En qu

puestos?

Personas encargadas de la supervisin y ejecucin del mismo.

Mtodos de evaluacin de los resultados que se esperan alcanzar con el proyecto.

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12. Organizacin de la Comunidad.-

Indicar los cuerpos normativos de la comunidad y/o grupo. Considerar entre estos
a todas las organizaciones de la comunidad, tengan o no representacin legal.
(Especificar cules la tienen y cules no).

Aceptacin del proyecto por los miembros de la comunidad o grupo, y su grado de

participacin en el mismo (adjuntar documentos de certificacin: Actas de
Asamblea, de compromiso, etc. firmadas por todos los participantes).

13. Cronograma de Actividades.Adjuntar diagrama y plan de actividades, planos y fotos relacionados con el proyecto.
Plazo de ejecucin en meses, fecha prevista de inicio, fecha de finalizacin. Si hay
avances realizados en la ejecucin del proyecto, describirlos.
14. Agencia de ejecucin del proyecto.Si el proyecto no es ejecutado total y directamente por la comunidad o grupo beneficiario
presentar una breve descripcin de la organizacin no gubernamental (ONG) o de la
entidad responsable de la ejecucin y supervisin del proyecto. Sealar su experiencia en
la realizacin de proyectos. Certificacin y/o registro vigente como organismo o asociacin
no gubernamental de desarrollo.
15. Compromiso.Los responsables del proyecto firmarn un acuerdo de cumplimiento de los objetivos del
proyecto.
El FCIL proceder al retiro de la ayuda, e inclusive, a la recuperacin de lo ya otorgado, si
se comprueba que los objetivos del proyecto han sido desvirtuados, o que el dinero o
especies no han sido usados de acuerdo a los objetivos del proyecto. Los responsables
del proyecto se comprometern a emitir los informes y reportes sobre los avances del
proyecto al FCIL, el mismo que contendr todo lo relacionado con la ejecucin,
seguimiento y resultados.
NOTAS:
1. El FCIL tiene una fuerte demanda de ayuda, cerca de 300 solicitudes son examinadas
durante cada ao fiscal. Su capacidad financiera es limitada por lo que no le es posible
atender muchos proyectos.
2. Previamente a la aceptacin de un proyecto, el FCIL podr enviar un representante,
con el fin de llevar a cabo una evaluacin preliminar y solicitar informacin adicional sobre
el proyecto. Del mismo modo, el FCIL inspeccionar las obras del proyecto cuando est

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en ejecucin, a fin de evaluarlo de acuerdo al plan de operaciones previamente

entregado.
3. Cuando la Embajada de Canad aprueba el financiamiento de un proyecto, lo
comunicar al solicitante mediante una carta, indicando las condiciones establecidas para
cada caso descrito en el Acuerdo de Contribucin.
4. El solicitante deber entonces remitir a la Embajada de Canad, una carta aceptando la
ayuda y las condiciones establecidas en el Acuerdo de Contribucin.
5. Toda la documentacin presentada permanecer en los archivos del FCIL. Estos
podrn ser devueltos slo a solicitud de la parte interesada.
6. La solicitud de ayuda y los documentos del proyecto pueden ser presentadas en
cualquier poca del ao, a cualquiera de las siguientes direcciones:

EMABAJADA DE CANADA:
Calle Libertad 130 - Miraflores.
Casilla Postal 18-1126 Lima 18

OFICINA DE COOPERACIN CANADIENSE (OCC):

Calle Libertad 116, Piso 14 Miraflores
Telfono: 447-6455 Fax. 447-6547

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ANEXO 1

MARCO LOGICO PARA UN PROYECTO FCIL

Nombre del proyecto:

Cdigo del proyecto:

Agencia ejecutora:

Organizacin beneficiaria:

Fecha de inicio:

Fecha de fin:

Resultado Esperado
Final (Efecto)
Al final del proyecto:

Indicadores

Lnea de Base

Metas

Resultados Esperados
Parciales (Productos)
Resultado parcial 1:

Indicadores

Lnea de Base

Metas

Contribucin FCIL $CAN:

Medios de verificacin

Medios de
verificacin

Riesgos

Riesgos

Activida
des

Resultado parcial 2:

Resultado parcial 3:

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ANEXO 1-1

DEFINICION DE CONCEPTOS:
Resultado: Es un cambio cuantitativo o cualitativo que ocurre en un proyecto, es descriptible o
medible. Deriva de una relacin causa - efecto.

Resultado final (Efecto): Es el resultado que se obtiene a la finalizacin del proyecto. Equivale
al propsito del proyecto. Por su misma definicin no puede haber ms de uno.

Resultados parciales (Productos): Son los resultados que se obtienen durante la ejecucin
del proyecto, contribuyen como consecuencia lgica de las actividades del proyecto, al logro del
resultado final.

Resultados a largo plazo (Impacto): Son los resultados que se obtienen varios aos despus
de la finalizacin del proyecto. Son los resultados de impacto. Equivale al objetivo del proyecto.
Por su definicin no puede haber ms de uno.

MEDICION DEL RENDIMIENTO: Es la accin a seguir y controlar la marcha del proyecto. Se

realiza mediante la definicin previa y la aplicacin de tres instrumentos de gestin por resultados,
en el seguimiento de las actividades claves del proyecto.

Indicadores: Son los instrumentos/aspectos que describen o evidencian en trminos

cuantitativos o cualitativos el cambio logrado o que se quiere lograr con el proyecto. Pueden ser
medidas, ndices de rendimiento (aumentos, disminuciones), comparaciones entre cifras o
condiciones, hechos, opiniones, etc. Deben corresponder a la meta que se quiere verificar, deben
ser medibles con diversos sistemas, deben expresar el grado de cumplimiento de la meta, deben
basarse en datos posibles de obtener.

Lnea de base: Es el punto de partida inicial a partir del cual se define un indicador. Da el valor
inicial para medir el progreso del proyecto. Es el punto de arranque de la medicin. Debe ser
confiable y fcil de obtener.

Meta: Es el valor de un indicador que se plantea lograr. Corresponde al resultado esperado.

Pueden haber metas parciales y metas finales dependiendo de las etapas de medicin. En forma
simple una meta es un cuantificador multiplicado por un indicador.

MEDIOS DE VERIFICACION: Son los instrumentos o medios que permiten verificar el

cumplimiento de las metas. Pueden ser informes de visitas de campo, actas de reuniones y
asambleas, encuestas, registros, reportes de actividades, estadsticas, etc.

RIESGO: Es la probabilidad de que una condicin crtica para lograr un resultado, no ocurra.
ACTIVIDADES: Son las diferentes tareas y operaciones de coordinacin, de asistencia tcnica,
de formacin, capacitacin, de construccin, de transformacin, de produccin y otras
relacionadas con el proyecto, organizadas y ejecutadas por los responsables del proyecto. Por lo
tanto administrar el proyecto es administrar el proceso de transformacin de los recursos
organizacionales, intelectuales, humanos, fsicos/materiales por las actividades que generarn los
resultados.

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ANEXO 2
EMBAJADA DE CANADA
AGENCIA CANADIENSE PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL
FONDO CANADIENSE PARA INICIATIVAS LOCALES

FORMATO A"

PRESUPUESTO DE ORIGEN
$USA( ) S/.( )
PROYECTO :
CODIGO:
SECTOR:
ORGANIZACION BENEFICIARIA :
PARTIDA
O
ITEM

DESCRIPCIN

DEPARTAMENTO:
PROVINCIA:
DISTRITO:
FECHA:
CANTIDAD

CONTRIBUCION
LOCAL

OTRAS
CONTRIBUCION
CONTRIBUCIONES
FCIL

TOTAL

1.00
1.10
1.11
2.00
2.10
2.11
3.00
3.10
3.11
4.00
TOTAL NUEVOS SOLES
S/.
TOTAL DOLARES AMERICANOS
$USA
EQUIVALENTE DOLARES CANADIENSES $ CAN
CONTRIBUCION LOCAL : Aporte de los beneficiarios, ejecutores del proyecto y cualquier organizacin pblica o privada.
OTRAS CONTRIBUCIONES : Aporte de otras Embajadas y/o Agencias de Cooperacin Internacional.
CONTRIBUCION FCIL : Aporte del Fondo Canadiense para Iniciativas Locales de la Embajada de Canad.

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