REUNIN PARLAMENTARIA EN OCASIN DE LA

CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL

CAMBIO CLIMTICO
(COP22/CMP12)
Marrakech (Marruecos), 13 de noviembre de 2016
Organizada por la Unin Interparlamentaria
y el Parlamento de Marruecos

Documento Final
Adoptado por consenso el 13 de noviembre de 2016

Nosotros, parlamentarios de todo el mundo, reunidos en Marrakech en ocasin de la 22

Sesin de la Conferencia de las Partes en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (COP22) y de la 12 Reunin de las Partes en el Protocolo de Kyoto (CMP12),
Recibimos con satisfaccin la creciente toma de conciencia de la comunidad internacional de la
realidad del cambio climtico, sus consecuencias y sus potenciales costos humanos y econmicos,
Recibimos con satisfaccin tambin que esta toma de conciencia ha sido acompaada, en
particular a lo largo de las diferentes sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y de las reuniones de las Partes en el
Protocolo de Kyoto, por una fuerte movilizacin de los Jefes de Estado y de Gobierno, de los
parlamentos, el sector privado y la sociedad civil, lo que permiti la conclusin, el 12 de diciembre de
2015, del Acuerdo de Pars,
Reafirmamos que el Acuerdo de Pars, firmado en Nueva York el 22 de abril de 2016 por 174
Estados siendo el nmero ms alto de firmas de un acuerdo internacional en la historia y
acompaado de 188 contribuciones nacionales cuyo objetivo es avanzar hacia la consecucin de
sus ambiciosos objetivos, constituye un compromiso poltico fuerte y casi unnime de la comunidad
internacional, as como tambin un innegable xito de la diplomacia del cambio climtico,
Recibimos con satisfaccin la entrada en vigor de este Acuerdo de Pars, el 4 de noviembre de
2016, subrayando que es una accin de reforzamiento antes de 2020, condicin sine qua non para
poner en marcha las principales directrices previstas en el Acuerdo,
Reconociendo que hasta la fecha, 105 pases han ratificado el Acuerdo de Pars; incumbe
ahora a todos los Estados trabajar para mantener viva la dinmica desencadenada por la
conclusin de este Acuerdo, as como incumbe a los Estados que an no han depositado sus
instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin a hacerlo lo antes posible a fin de
hacer realidad su entrada en vigor conforme a los plazos acordados,
Recordando que el Acuerdo de Pars, en su artculo 2, resume sus principales objetivos en
cuatro reas, a saber: atenuar el cambio climtico, reforzar las capacidades de adaptacin, orientar
los fondos para responder a estos desafos y aplicar el principio de responsabilidades comunes pero
diferenciadas,

Subrayando que la realizacin de los objetivos del Acuerdo de Pars, sobre la base de la
movilizacin de todos los actores pblicos y privados en todos los niveles, inclusive en el plano local,
y en todos los sectores de la economa, incluyendo la agricultura y la industria, est particularmente
supeditada a la implementacin del Plan de Accin Lima-Pars (o Agenda de soluciones),
Subrayando tambin que los objetivos del Acuerdo de Pars, los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) y los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) se complementan y se refuerzan mutuamente,
Acogiendo con beneplcito la movilizacin de la comunidad internacional para la realizacin, en
condiciones prometedoras, de la 22 Sesin de la Conferencia de las Partes en la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (COP22) y de la 12 Reunin de las Partes
en el Protocolo de Kyoto (CMP12) del 7 al 18 de noviembre en Marrakech,
Acogiendo con beneplcito tambin que la Presidencia marroqu de la COP 22 en Marrakech
ha fijado para este evento las siguientes cuatro prioridades:

La realizacin de las contribuciones nacionales,

La movilizacin de los fondos,
El fortalecimiento de la adaptacin, y
El desarrollo tecnolgico,

Confiando en que los trabajos iniciados en el marco de la Coalicin para el liderazgo en materia
de fijacin de precios del carbono continuarn y constituirn una prioridad durante y despus de la
COP22, y recordando que en esta fase una de las cuestiones primordiales de la COP22 reside en la
consolidacin de los mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia indispensables para la
realizacin de los objetivos del Acuerdo de Pars,
Recibimos con beneplcito, en particular, que una dimensin humanista del Acuerdo de
Pars ser valorizada, a travs de una nueva Cumbre de conciencias que tendr lugar en ocasin
de la COP22, y que una reflexin sobre la igualdad entre hombres y mujeres respecto a las
cuestiones de cambio climtico, as como las acciones dirigidas a los jvenes sern tambin
realizadas,
Saludando la adopcin por la Asamblea General de las Naciones Unidas de la resolucin titulada
La interaccin entre la Organizacin de las Naciones Unidas, los parlamentos nacionales y la Unin
Interparlamentaria, y refirindonos particularmente al prrafo 2 de esta resolucin,
Reafirmando el rol fundamental e imperativo de los parlamentos en la implementacin de los
objetivos del Acuerdo de Pars, y recordando que, a este respecto, la Unin Interparlamentaria (UIP)
ha adoptado, en su 134 Asamblea realizada del 19 al 23 de marzo de 2016 en Lusaka, Zambia, el
Plan de Accin Parlamentario sobre el Cambio Climtico, que compromete a los legisladores a
trabajar a favor de la ratificacin rpida del Acuerdo de Pars y los orienta en la elaboracin de las
leyes nacionales, las directivas y los mecanismos de control necesarios para la implementacin
eficaz,
Reafirmando tambin la recomendacin de varios parlamentos de promover los trabajos de las
diferentes actividades y reuniones parlamentarias sobre el cambio climtico, particularmente las
reuniones parlamentarias en ocasin de la COP, de manera de dar una dimensin institucional ms
eficaz a estas actividades y reuniones en el seno de la UIP,

Reconociendo el papel constante que juegan los parlamentarios en el fortalecimiento de la

respuesta internacional al cambio climtico,
1. Llamamos a los Estados que an no lo han hecho a iniciar el proceso rpido de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin del Acuerdo de Pars [], con el fin de abordar, lo antes
posible, la fase de accin reforzada pre-2020;
2. Reafirmamos nuestra determinacin, en tanto legisladores representantes de nuestros
pueblos, a acelerar la ratificacin del Acuerdo de Pars, basndonos en nuestros
procedimientos parlamentarios, lo antes posible y a ms tardar antes de fin de junio de 2018;
3. Consideramos que, la primera sesin que hace seguimiento a la conclusin del Acuerdo de
Pars, la COP22/CMP12 en Marrakech debe sentar las bases de la instrumentacin de este
acuerdo dando prioridad particularmente a las siguientes acciones:

La concrecin de las contribuciones nacionales: alentar a los pases a adoptar

contribuciones nacionales voluntarias e incorporarlas en las polticas pblicas
integradas, en consonancia con el objetivo de mantener el calentamiento global en un
nivel menor a 2C y fortalecerlas con polticas pblicas adecuadas,

El fortalecimiento de la adaptacin: asegurar que la adaptacin se beneficie de un

esfuerzo sustancial, a travs de una cuantificacin de las necesidades, un aumento de
los recursos asignados y una intensificacin del fortalecimiento de las capacidades,

Promover medidas para apoyar el crecimiento econmico en los pases donde el cambio
climtico ocasiona serias crisis humanitarias, pobreza y flujos migratorios,

El desarrollo tecnolgico: elaborar un plan de accin consagrado a las tecnologas,

cuyos tres principales componentes sern la difusin de las tecnologas maduras, el
surgimiento de tecnologas innovadoras y el apoyo a la innovacin a travs de la
investigacin y el desarrollo;

Prestar atencin especial a las regiones afectadas por el cambio climtico como
consecuencia de los flujos migratorios;

4. Exhortamos a todos los parlamentos y a la UIP a implementar el Plan de Accin

Parlamentario sobre el Cambio Climtico, adoptado en la 134 Asamblea de la UIP en
Lusaka;
5. Llamamos a los legisladores, conforme al Plan de Accin Parlamentario sobre el Cambio
Climtico, a trabajar a favor de la elaboracin de las leyes nacionales, de las directivas y los
mecanismos de control necesarios para la implementacin eficaz del Acuerdo de Pars;
6. Reafirmamos nuestro compromiso de conducir, de aqu a fines de 2016, un anlisis
sistemtico de la accin legislativa sobre el clima en nuestros pases, a fin de verificar la
conformidad con el Acuerdo de Pars, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Marco de
Accin de Sendai para la Reduccin de los Riesgos de Desastre;
7. Nos comprometemos a enmendar las leyes existentes y a elaborar y adoptar nuevas leyes
para reducir las emisiones de gas con efecto invernadero de manera de permitir contener el
calentamiento global por debajo de los 2C y reforzar la resiliencia de nuestras economas
nacionales contra los impactos del cambio climtico;

8. Nos comprometemos tambin a apoyar la inclusin, en la legislacin nacional relativa al

cambio climtico, de medidas estrictas en materia de rendicin de cuentas y transparencia,
as como a implementar todos los medios parlamentarios a nuestra disposicin para
asegurar que nuestros gobiernos respeten sus obligaciones y, con este fin, nos
comprometemos a:

9.

Optimizar la eficacia de las comisiones parlamentarias competentes;

Exigir a los ministros encargados del cambio climtico y de la reduccin de los riesgos
de desastre que rindan cuenta al Parlamento, al menos una vez por ao, en el marco
de un debate parlamentario exhaustivo, de los progresos registrados por el gobierno en
la realizacin de los objetivos estipulados por la legislacin nacional y en el respeto de
sus obligaciones internacionales;

Organizar reuniones regulares entre los grupos multipartidarios de parlamentarios y el

ministro encargado del cambio climtico a fin de debatir, entre otros, la posicin nacional
antes de la realizacin de las negociaciones en las Naciones Unidas y, una vez
terminadas las negociaciones, discutir los resultados y las consecuencias sobre la
legislacin y la poltica nacionales;

Fortalecer los mecanismos de participacin, consulta e informacin como parte del

proceso de toma de decisiones en materia ambiental;

Asegurar que la legislacin nacional contenga disposiciones claras en materia de

implementacin y seguimiento, recurriendo a la gama de procedimientos parlamentarios
a disposicin;

Asegurar que un debate pblico tenga lugar sobre la determinacin y el examen

peridico de los objetivos nacionales relativos a las medidas para atenuar las
incidencias del cambio climtico, la adaptacin y la reduccin de los riesgos;

Favorecer las interacciones entre la legislacin y las polticas relacionadas a esta

legislacin a fin de garantizar la coherencia y evitar las seales o las instrucciones
contradictorias;

Pide a la UIP que reafirme su compromiso para:

Sensibilizar a los parlamentarios sobre la importancia del cambio climtico y alentar a

todos los grupos polticos a apoyar las medidas tendientes a atenuar los riesgos ligados
al clima a nivel nacional;

Promover y facilitar el desarrollo de buenas prcticas en materia de legislacin y control;

Reforzar los vnculos entre los parlamentarios y las Naciones Unidas, en particular
incrementando la interaccin entre los parlamentarios y los altos funcionarios
encargados de los procesos de las Naciones Unidas e insistiendo para que los
parlamentarios tengan un mayor acceso a las negociaciones de las Naciones Unidas;

Contribuir al fortalecimiento de los vnculos entre los parlamentarios y las

organizaciones de la sociedad civil relevantes;

10. Instamos a la UIP a que organice, con el pas anfitrin de cada reunin de la COP, una
Reunin Parlamentaria destinada a promover intercambios y retroalimentacin sobre la
accin parlamentaria en materia del combate al cambio climtico; y recomendamos que la
UIP estudie la posibilidad de proporcionar, durante sus dos Asambleas cada ao, y
particularmente en la Comisin Permanente de Asuntos de las Naciones Unidas, la
oportunidad de debatir asuntos relacionados con el cambio climtico, a fin de supervisar y
dar seguimiento a la implementacin del Acuerdo de Pars;
11. Abogamos para que los parlamentarios sean reconocidos por las Naciones Unidas como
dcimo actor oficial durante las negociaciones sobre la implementacin del Acuerdo de
Pars;
12. Recomendamos la activacin efectiva del Fondo Verde para el Clima, el mecanismo
financiero vinculado a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC), cuyo objetivo es transferir fondos de los pases ms desarrollados a
los pases en desarrollo ms vulnerables que son seriamente afectados por el cambio
climtico;
13. Encomendamos al Secretario General de la UIP que transmita el presente documento final
de la Reunin Parlamentaria en ocasin de la COP22 en Marrakech a los Parlamentos
Miembros, al Presidente de la COP22 en Marrakech, al Secretario General de las Naciones
Unidas y a otras organizaciones relevantes.