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2016 Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

LarevolucinsilenciosadelasUniversidadesdelconurbano
PorSebastinHadida
Desde los aos 90 pero con mayor fuerza la ltima dcada las universidades se
acercaron a los estudiantes. Las enormes distancias que un joven del conurbano
profundo estaba obligado a recorrer para cursar materias en las universidades
tradicionalesdeBuenosAiresyLaPlata,concombinacionesdetransporteinverosmiles
quele hacanperderhasta 5o 6horasdesuvidaentreidayvuelta,eranrazonesms
que elocuentes para explicar por qu se quedaban afuera del reparto de la torta del
conocimiento.Enlasltimasdosdcadas,peroconmayorimpulsoenelltimolustro,la
mano comenz a cambiar para muchos de ellos, frente a los cuales comenzaron a
levantarse una serie de puertas hacia la universidad pblica, que pese a ser libre y
gratuita, segua manteniendo una fuerte resistencia a su democratizacin. Las nuevas
camadasde estudiantes son, ensu granmayora,primera generacindeuniversitarios,
datoquehacepresumirciertohorizontedemovilidadsocialascendente.Entrefinesdel
2009yfinesdel2010secrearoncincouniversidadesnacionalesnuevasenelconurbano
bonaerense(laArturoJauretcheenFlorenciaVarela,ladelOesteenMerlo,JosC.Paz,
AvellanedayMoreno),quecomenzaronsusprimeroscicloslectivosentre2011y2012.Y
sobre el filo del cierre del ao Comprensin y Produccin Oral y Escrita 37 legislativo
2014, el Congreso aprob la creacin de tres universidades nacionales adicionales en
Hurlingham,SanIsidroyAlmiranteBrown.Msalldelainversinquerealizalaactual
gestin gubernamental, la apuesta por la descentralizacin y multiplicacin de ofertas
universitarias en el conurbano no es slo atribuible a una gesta de la llamada Dcada
Ganada. Paradjicamente, la denostada dcada de los 90 haba parido una primera
oleada de nuevas universidades en territorio bonaerense, que hoy ya cuentan con
alrededor de 20 aos de rodaje. Entre 1989 y 1995, cobraron vida la Universidad de la
Matanza,Quilmes,GeneralSarmiento,SanMartn,3deFebreroyLans,quesesumaron
a la ya existente en Lomas de Zamora. La Universidad pblica comenzaba a derramar
hacia los bordes de las grandes ciudades como Buenos Aires y La Plata, no obstante lo
cual seguan vacantes grandes territorios poblacionales con una fuerte impronta
demogrficadesectoresmediosbajos.Estamosenunlugardelconurbanomuydistante
delasopcionesquesecrearonenlos90.Esohatenidoconsecuenciasenlabajatasade
escolarizacin superior, que se encuentra un 30% debajo de la media del conurbano,
ejemplificaHugoAndrade,rectordelaUniversidaddeMoreno.LaexplosinDeacuerdo
adatosoficialesde laSecretara dePolticasUniversitarias,entre2009y2013 huboun
crecimiento de la cantidad de inscriptos a carreras de grado y pregrado del 43,2%,

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mientrasquelatasadeincrementodelamatrculadeestudiantesparaelmismoperodo
esdel34,7%.Tomandoporseparadoalgunosdeloscasos,aparecenguarismostodava
ms impactantes. Por caso, la matrcula de la Universidad Nacional de La Matanza
(UNLAM) al cierre del ao pasado era de 37.300 alumnos, superando en un 102% a la
vigenteen2002,cuandolainstitucinalbergadauntotalde18.550alumnos.Setratade
lamatrculamsnutridaentretodaslasuniversidadesdelconurbano.EnlaUniversidad
Nacional Arturo Jauretche (UNAJ) de Florencia Varela, que tena hasta el ao pasado
10.700estudiantes,seanotaronparaesteao9171.Ensuprimerciclolectivoen2011,la
UNAJrecibiuntotalde3049inscripciones,locualmarcaunsaltomayoratresvecesen
slocuatroaos.EnlaUniversidadNacionaldeMoreno(UNM),porsuparte,lacantidad
deinscripcionesdeesteao,de2900estudiantes,fue40%msaltaqueladel2014.No
menossignificativoeseldatodelacantidaddealumnosquesonprimerageneracinen
accederaestudiosdeeducacinsuperior.SegnestadsticasdelaSecretaradePolticas
Universitarias, slo el 21,8% de los padres varones y un 27,6% de las madres de los
ingresantesen2013contabanconestudiosuniversitarios.TantoenlaUNAJcomoenla
UNM, la cifra de primera generacin universitaria trepa a 92%. Pero lo que ilustra con
mayor crudeza el impacto de la poltica pblica educativa en sectores de alta
vulnerabilidadsocialesqueel70%delospadresdelosalumnosdelaUNMnisiquiera
finalizaronsusestudiossecundarios.Porotraparte,el30%delosalumnossonpadreso
madresdefamilia.Enel2001,elproblemaparalossectorespopulareseracmocomer
aldasiguiente.Ahoraelhorizontedeexpectativaesmslargo,sepiensaentrminosde
aos. Esto repercute tambin en el mbito educativo y se ve en la explosin de la
matrcula universitaria, explica Ernesto Villanueva, rector de la UNAJ. Controversias La
proliferacin de ofertas universitarias fue llenando casilleros que estaban vacos en los
territoriosmspostergadosdelaperiferia.Lejosdehaberproducidounaredistribucin
de la masa de estudiantes, haciendo mermar la matrcula en los centros tradicionales
como la UBA y la UNLP, estos mantuvieron a lo largo de la ltima dcada la misma
cantidaddeestudiantes.Sinembargo,nosonpocaslasvocesqueselevantancontrael
financiamiento de las nuevas universidades. Los caones apuntan especialmente a las
significativas diferencias en torno al costo promedio por estudiante entre las nuevas
universidades y las tradicionales. Un informe del Centro de Estudios de la Educacin
ComprensinyProduccinOralyEscrita38Argentina(CEA),quedirigeAlietoGuadagni
enlaUniversidaddeBelgrano,estimaquelaUniversidadNacionaldeAvellanedatieneun
costo promedio por alumno de 152.679 pesos, mientras que en la de Moreno la cifra
alcanza los 101.022 pesos. El clculo se hizo tomando las partidas comprendidas en el
Presupuesto2015quesedestinanacadacentrouniversitario,sobrelacantidadtotalde

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estudiantes. El mismo estudio indica que la Universidad de Buenos Aires recibe un

presupuestoporalumnodeslo17.077pesos,altiempoqueladeLaPlataelvaloresde
22.312pesos.Conlostaponesdepunta,Caballeroponelospuntossobrelasessobrelo
que considera una cuenta muy tramposa. Explica que a diferencia de universidades
como la UBA, que al tener una cantidad estable de alumnos slo requieren de gastos
ordinarios,enlasnuevasuniversidadeshayqueinvertireninfraestructuraedilicia,locual
exige un presupuesto mucho ms elevado, y todava con una matrcula muy pequea
comparativamente.Sisehacelarelacindepesosporestudianteseestsimplificando
elproblema.Conmayoromenorpresupuesto,lociertoesquelasnuevasuniversidades
ofrecen un marco de incentivos econmicos y profesionales para muchos docentes e
investigadoresformadosenuniversidadestradicionalesquenovislumbranenlaUBAola
UNLPunhorizontedecrecimientoyvenfrustradassusaspiraciones.Hayunamovilidad
dedocentesqueseproducenaturalmenteporqueenlasuniversidadestradicionaleshay
unaestructuradecatedramuyrgida.Docentesjvenesqueensusuniversidadestienen
que esperar muchos aos para dejar de ser ayudantes de ctedra para pasar a ser
profesores,enestasnuevasuniversidadestieneneldesafo,porejemplo,deiracrearsu
propiactedra,destacaCaballero.Peronosolamenterepresentaunaoportunidadpara
docentes que tienen trayectoria y ttulos pero se hayan atascados por las prcticas
corporativasdelosseoresfeudalesdelasctedras,sinoespecialmenteparalaslegiones
de docentes adhonorem que conforman un verdadero ejrcito de reserva. Hay
estmulos econmicos por trabajar en zona desfavorable pero tambin se ofrecen
mejores condiciones para la investigacin. Para un docente investigador, el desafo de
poder disponer de todo el equipamiento sin tener que estar hacinados compartiendo
equiposesunacuestinsumamentetentadora,sealaelfuncionario.DesafosLacrisis
delaeducacinmedia,sobretodoenlosterritoriosmsrelegadosdelconurbano,exige
que se redoble el trabajo docente a fin de contener afectivamente a los alumnos y
compensar las asimetras que arrastran de instancias anteriores Pero, en palabras de
Villanueva,noslohayqueponerlacargaenelbagajeconelquevieneelestudiante
sinotambinhacerhincapienelcompromisodelosdocentesenarasdealcanzarlos
objetivos de excelencia acadmica. Siempre le digo a nuestros profesores que no
tenemos que prestarle monoplicamente nuestra atencin monoplicamente los
alumnosqueestnenlaprimerafila,sinopreocuparnosporlosqueestnenlaltima,
quesonlosindiferentesoalosquelescuestams.Tienenqueconocerlosconnombrey
apellido, y preocuparse si alguno falta, completa. La bsqueda de vas para aliviar la
desercin es un asunto que desvela a los directivos. Todas las universidades nuevas
ensayan caminos ms o menos parecidos para evitar el desgranamiento: sistema de

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tutoras,acompaamientopedaggico,actividadesdeapoyo.Laetapamscrticasonlos
primeros dos aos, cuando los jvenes se asoman a un nuevo mundo que les resulta
ajenoinclusofamiliarmente,yaquenormalmentesonpionerosensusfamiliasenponer
pie en una casa de estudios universitaria. Para lograr la adaptacin del estudiante, las
universidades nuevas cuentan con un capital. A diferencia de la UBA que es una
universidad de masas y desplegada, nuestra universidad es todava pequea, con una
escala ms humana. Todo est dentro de nuestro campus universitario. Hay una
proximidad personal y fsica de este espacio que genera condiciones ms amigables,
afirma el rector de la UNM. La desercin se mantiene en valores muy altos, pero de
acuerdo a Caballero la tendencia es declinante, teniendo en cuenta Comprensin y
Produccin Oral y Escrita 39 que desde el 2003 a la fecha hubo un crecimiento en
cantidad de graduados del 93%, muy por encima del 33% de ensanchamiento de la
matrcula en el mismo perodo. Los sistemas de ayuda econmica para jvenes
estudiantesconingresosinsuficientes,comoelplanProgresarde900pesosmensuales,
vienenacomplementarlaspolticasqueimplementacadauniversidadparalaretencin
dealumnos.EnlaUNAJ,sinirmslejos,soncasi2millosbeneficiariosdeestapoltica
social. Nuevos perfiles Ms all de que las nuevas universidades son un work in
progress,cuyosresultadosharncarneamedidaquesevayasedimentandounacultura
acadmica propia, el rasgo que distingue a todas ellas es que fueron concebidas al
serviciodelosobjetivosestratgicosdedesarrollodelosdistritosdondeestninsertasy
sus zonas de influencia. Esto quiere decir que no se trata cual tubo de ensayo de
proyectos en condiciones aspticas e independientes de las necesidades sociales y
econmicasdelentorno.Elderechoaestudiarnoesslounderechoindividual,sinoun
derecho colectivo que tiene que impactar en las condiciones productivas y en el
desarrollonacional, subrayaCaballero.En esa sintona,y a raz de la renacionalizacin
de YPF con la consecuente demanda de profesionales especializados, la UNAJ decidi
incorporar la carrera de Ingeniera en Petrleo, que con los 227 inscriptos para el ciclo
lectivo de este ao ya suma 400 alumnos. El detalle, cargado de fuerte resonancia
simblica, es que la carrera es dictada en los antiguos laboratorios de YPF, que fueron
rescatados del abandono por la UNAJ para convertirlos en sede acadmica. Andrade
tiene la conviccin de que las universidades del conurbano estn haciendo una
revolucinsilenciosa,conresultadosquesevernreflejadosconmayorintensidaden
un futuro no muy lejano. Llevar a muchos miles de estudiantes a una formacin
universitaria va a generar condiciones de desarrollo en estos distritos. Pasar por la
universidadenriqueceatodos,noempobreceanadie,yayudaasermejorciudadano.

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Hadida, Sebastin. La revolucin silenciosa de las Universidades del conurbano. BAE.

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