Contabilidad

Gubernamental
Municipal y la Ley
General de
Contabilidad
Gubernamental.
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Mtra. Laura Barbosa Eguiluz

01/09/2014

Curso - Taller

Contenido:
1. Generalidades
1.1. Concepto
1.2. Proceso Evolutivo de la Contabilidad Gubernamental
1.3. Antecedentes (Reformas Constitucionales 2008)
1.4. Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
1.5. Ley Orgnica Municipal y las atribuciones de Tesorera en Materia de
Contabilidad Gubernamental
1.6. Creacin de los rganos rectores nacionales
1.6.1 CONAC (Consejo Nacional de Armonizacin Contable)
1.6.2. Comit Consultivo
2. El Manual de Contabilidad Gubernamental del Sistema Armonizado
2.1. Que es el Manual de Contabilidad
2.2. Contenido y apartados del Manual de Contabilidad Gubernamental
(Integracin)
3. El sistema de Contabilidad Gubernamental (caso Prctico)
3.1. Concepto del sistema de Contabilidad Gubernamental
3.2. Elementos Principales del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG)
3.3. Clasificaciones presupuestales
3.3.1. Clasificador por rubro de Ingresos (CRI)
3.3.2. Clasificador por Objeto del Gasto (COG)
3.3.3. Clasificador por Tipo de Gasto (CTG)
3.3.4. Clasificacin Funcional del Gasto (CFG)
3.3.5. Clasificador Programtico (CP)
3.3.6. Clasificador Administrativo (CA)
3.3.7. Clasificador Geogrfico (CG)
3.3.8. Clave presupuestaria
4. Plan de Cuentas
5. Momentos de Registro (Prctica)
5.1. Momentos Contables de los ingresos
5.2. Momentos Contables de los Egresos

Objetivos:
El participante conocer los elementos que integran el sistema de contabilidad
gubernamental y su apego a la normatividad de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental.
El participante efectuar una prctica de contabilidad donde se identifiquen los momentos
contables de los ingresos y de los egresos, as como la normatividad de su aplicacin.

Introduccin
La Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) publicada el 31 de diciembre de
2008 establece los criterios generales que regirn la contabilidad gubernamental y de
observancia obligatoria para todos los entes pblicos. La fecha lmite para que los entes
pblicos cumplan con la LGCG es el 31 de diciembre de 2011 y 2012. Con modificacin el
da jueves 8 de agosto 2013 (en sesin de la CONAC celebrada el 3 de mayo del 2013)
para ampliacin de plazos como sigue:

Meta

Integracin automtica
del ejercicio
presupuestario con la
operacin contable
Realizar los registros
contables con base en las
Reglas de Registro y
Valoracin del Patrimonio
Generacin en tiempo
real de estados
financieros
Emisin
de
Cuentas
Pblicas en los trminos
acordados por el Consejo

La Federacin, las
Entidades Federativas y sus
respectivos entes pblicos a
ms tardar

Los Municipios y sus entes

pblicos a ms tardar

30 de Junio de 2014

30 de Junio de 2015

31 de Diciembre de 2014

31 de Diciembre de 2015

30 de Junio de 2014

30 de Junio de 2015

Para la correspondiente a
2014

Para la correspondiente a 2015

1. Generalidades
1.1.

Concepto

Es la tcnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para
el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes pblicos, expresados en trminos
monetarios, captando los diversos eventos econmicos identificables y cuantificables que
afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos, as como el propio patrimonio,
con el fin de generar informacin financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo
confiable en la administracin de los recursos pblicos. (Artculo 4 Fraccin IV L.G.C.G.)
Entre las principales diferencias conceptuales, normativas y tcnicas de la contabilidad
gubernamental y de la contabilidad del sector privado, se mencionan las siguientes:
a) El objeto de la contabilidad gubernamental es contribuir, entre otros propsitos, a la
gestin y economa de la hacienda pblica; en tanto que, la contabilidad del sector privado
est orientada a la economa de la organizacin;
b) La informacin financiera del sector pblico es presentada con estricto apego al
cumplimiento de la Ley de Contabilidad y, en general, sus estados financieros se orientan a
informar si la ejecucin del presupuesto y de otros movimientos financieros se realizaron
dentro de los parmetros legales y tcnicos autorizados; mientras que los de la contabilidad
empresarial informan sobre la marcha del negocio, su solvencia, y la capacidad de resarcir
y retribuir a los propietarios su inversin a travs de reembolsos o rendimientos.
c) El presupuesto para los entes pblicos representa responsabilidades formales y legales,
siendo el documento esencial en la asignacin, administracin y control de recursos;
mientras que, en las entidades privadas tiene caractersticas estimativas y orientadoras de
su funcionamiento.
d) La informacin generada por la contabilidad gubernamental es de dominio pblico, est
basada en el registro de operaciones econmico-financieras realizadas con recursos de la
sociedad y como tal, es de divulgacin obligatoria e informa sobre los resultados de la gestin
pblica. En la empresa privada es potestad de su estructura organizativa, divulgar los
resultados de sus operaciones y el inters se limita a los directamente involucrados con la
propiedad de dicha empresa, excepto de las que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores.
La contabilidad de las organizaciones, tanto pblicas como privadas, forma parte a su vez,
de un macro sistema contable, que es el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN). Este macro
sistema contable consolida estados e informacin de todos los agentes econmicos
residentes de un pas y relaciona la de stos con el Sector Externo y expone los resultados
de las principales variables macroeconmicas nacionales o regionales correspondientes a
un perodo determinado.

El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) se fundamenta en el Ttulo Tercero,

Captulo II, Seccin III, artculo 73, Fraccin XXVIII, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, donde se establece, entre otras facultades del Congreso, la de "expedir
leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirn la contabilidad pblica y la
presentacin homognea de informacin financiera, de ingresos y egresos, as como
patrimonial con el fin de garantizar su armonizacin a nivel nacional".
En el marco de la citada atribucin, el Congreso de la Unin aprob la Ley de Contabilidad
que rige en la materia a los tres rdenes de gobierno y, crea el Consejo Nacional de
Amortizacin Contable (CONAC), como rgano de coordinacin para la armonizacin de la
contabilidad gubernamental y lo faculta para la emisin de normas contables y lineamientos
para la generacin de informacin financiera que deben aplicar los entes pblicos.

1.2.

Proceso Evolutivo de la Contabilidad Gubernamental 1

Periodo
1821-1934

Caracterstica o
denominacin
No estaba definida alguna
caracterstica que lo identificara

1935-1976

Se denomin Sistema
Centralizado

1977-1984

Se llam Sistema
Descentralizado

1985-2007

Se nombr Sistema Integral de

Contabilidad Gubernamental
(SICG)

2008actualmente

Se denomina Sistema de
Contabilidad Gubernamental
(SCG)

Observacin:
La contabilidad gubernamental no se
llevaba bajo ningn mtodo homogneo,
por lo cual se estudiaron nuevos sistemas
que cumplieran con los requerimientos de
informacin del gobierno federal
Consista en llevar en una sola entidad la
contabilidad del gobierno federal. La
informacin se reciba mensualmente a
travs de resmenes de operaciones de
caja elaborados por los entes operadores
de fondos, bienes y valores. El registro era
con base en efectivo
Se crea la Secretara de Programacin y
Presupuesto, cada dependencia llevaba su
propia contabilidad.
Se conforma de 4 subsistemas: Egresos,
Recaudacin (antes Subsistema de
Ingresos), Deuda Pblica y Fondos
Federales. Se crean las cuentas de enlace
para vincular los subsistemas.
Entra el Vigor la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
(2006) y la SHCP moderniza el sistema
contable gubernamental basado en el
SICG.

Lpez Peralta; Marcia Alegra. La Contabilidad Gubernamental en Mxico. Universidad Veracruzana. Noviembre 2010.

1.3.

Antecedentes (Reformas Constitucionales 2008)

En el ao 2008, se realizaron reformas constitucionales para dar soporte legal, a la Ley

General de Contabilidad Gubernamental en los Artculos: 73, 74, 79, 116, 122 y 134
El 7 de mayo del ao 2008, se public el decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual adiciona
la fraccin XXVIII al artculo 73 de nuestra carta magna para facultar al Congreso para
expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirn la contabilidad pblica
y la presentacin homognea de informacin financiera, de ingresos y egresos, as como
patrimonial, para la Federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los rganos
polticos administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su
armonizacin a nivel nacional.

Artculo 73 Fraccin XXVIII. Facultades del Congresos, para expedir leyes en materia de contabilidad
gubernamental que regirn la contabilidad pblica y la presentacin homognea de informacin financiera,
de ingresos y egresos, as como patrimonial con el fin de garantizar a su armonizacin a nivel nacional .

De esta manera, se da respuesta a una prioridad compartida por los rdenes de gobierno
que, comprometidos con la transparencia y rendicin de cuentas, disponen ya de un pilar
constitucional para superar la heterogeneidad conceptual, normativa y tcnica prevaleciente
en sus sistemas contables y de rendicin de cuentas. Es claro que slo con informacin
comparable, no solamente los ciudadanos podrn evaluar con certeza los resultados que
arroje la gestin de sus gobernantes, sino que adems tendrn, en la contabilidad
gubernamental, un instrumento clave para la toma de decisiones, al sustentarse en reportes
compatibles y congruentes, adaptados en su base tcnica y a las mejores prcticas
nacionales e internacionales de administracin financiera.
Es as como la propia Ley General de Contabilidad gubernamental genera de manera
obligatoria para los Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin, los estados y el Distrito
Federal; los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administracin pblica
paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los rganos autnomos federales
y estatales.
Art 73. Armonizacin Contable
Art 74. Inversin Plurianual
Art 79. Fiscalizacin
Art 116. Autonoma OSFEM y duracin
5

Art 122. Fiscalizacin DF

Art 134. Evaluacin del Ejercicio de Recursos
Reforma al Artculo 134 Constitucional.
En materia de Presupuesto basado en resultados (PbR) se reform para impulsar la
implantacin de un presupuesto con enfoque en resultados y un sistema de evaluacin del
desempeo en los tres rdenes de gobierno.
Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez
para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.

Facilitar el registro y la fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos y gastos

Municipios

Estados

Federacin

Los entes pblicos debern seguir las mejores prcticas contables nacionales e
internacionales en apoyo a las tareas de planeacin financiera, control de recursos, anlisis
y fiscalizacin.

1.4.

Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Titulo

Capitulo

Artculos

Primero
Objeto y definiciones de la Ley

Captulo nico
Disposiciones Generales

Segundo
De la rectora de la Armonizacin
Contable

Captulo I
6-10
Del Consejo Nacional de Armonizacin
contable

Tercero
De la Contabilidad
gubernamental

1-5

Captulo II
Del Secretario Tcnico

11

Captulo III
Del comit Consultivo

12-13

Captulo IV
Del Procedimiento para la emisin de
disposiciones y para el seguimiento de
su cumplimiento

14-15

Captulo I
Del sistema de Contabilidad
Gubernamental

16-22

Captulo II
Del registro Patrimonial

23-32

Captulo III
Del Registro Contable de las
Operaciones

33-43

Titulo
Cuarto
De la Informacin Financiera
Gubernamental y la Cuenta
Pblica

Quinto
De la Transparencia y Difusin
de la Informacin Financiera

Sexto
De las Sanciones
Transitorios

Capitulo

Artculos

Captulo I
De la Informacin Financiera
Gubernamental

44-51

Captulo II
Del Contenido de la cuenta Pblica

52-55

Captulo I
Disposiciones Generales

56-59

Captulo II
De la Informacin Relativa a la
Elaboracin de las Iniciativas de Ley de
Ingresos y los Proyectos de Presupuesto
de Egresos.

60-62

Captulo III
De la Informacin financiera Relativa a la
Aprobacin de las Leyes de Ingresos y de
los Presupuestos de Egresos

63-65

Captulo IV
De la Informacin Relativa al Ejercicio
Presupuestario

66-78

Captulo V
De la informacin Financiera Relativa a la
Evaluacin y Rendicin de Cuentas

79-83

Captulo nico

84-86
PrimeroNoveno

1.5. Ley Orgnica Municipal y las atribuciones de Tesorera en Materia de

Contabilidad Gubernamental

Ley Orgnica Municipal del Estado de Michoacn

Artculo 49. El Presidente Municipal tendr a su cargo la representacin del Ayuntamiento y
la ejecucin de las resoluciones del mismo, as como las siguientes atribuciones:
I. Planear, programar, presupuestar, coordinar, controlar y evaluar el desempeo de las
dependencias, entidades y unidades administrativas del Gobierno Municipal;

Captulo V
De la Tesorera Municipal
Artculo 55. La Tesorera Municipal depender directamente del Presidente Municipal y
tendr las siguientes atribuciones:
I. Recaudar los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y dems contribuciones
municipales, as como las participaciones federal y estatal y los ingresos extraordinarios que
se establecen a favor del municipio;
II. Elaborar el proyecto de Ley de Ingresos de cada ejercicio fiscal y someterlo a
consideracin del Ayuntamiento;
III. Elaborar el Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal y someterlo a consideracin
del Ayuntamiento;
IV. Cumplir y hacer cumplir los convenios de coordinacin fiscal que signe el Ayuntamiento;
V. Ejercer el Presupuesto de Egresos, llevar la contabilidad general, el control del ejercicio
presupuestal y efectuar los pagos de acuerdo a los programas y presupuestos aprobados;
VI. Ejecutar los programas que le corresponden, en el contexto del Plan Municipal de
Desarrollo;

Artculo 59. Son atribuciones del Contralor Municipal:

XII. Verificar los estados financieros de la Tesorera Municipal, as como revisar la

integracin, la remisin en tiempo y la de corregir observaciones de la cuenta pblica
municipal;
9

XVI bis. Vigilar, bajo su estricta responsabilidad, el cumplimiento de las disposiciones de la

Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico, la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos y la presente Ley, por lo que concierne al ejercicio presupuestal en
materia de servicios personales, de cuyas irregularidades deber dar cuenta de manera
inmediata a la Auditora Superior de Michoacn.

LEY DE PLANEACIN HACENDARIA, PRESUPUESTO, GASTO PBLICO

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DEL ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO

ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico, de observancia obligatoria y tiene por

objeto reglamentar lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Michoacn de Ocampo, en materia de planeacin hacendaria, programacin, presupuesto,
ejercicio y control de los recursos presupuestarios del Estado, contabilidad, control, vigilancia
y evaluacin, del Gasto Pblico que ejerzan los Entes Pblicos bajo los principios de
legalidad, eficiencia, eficacia, calidad en el servicio, economa, transparencia, honestidad,
racionalidad, austeridad, rendicin de cuentas y equidad de gnero observando lo estipulado
en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, as como los reglamentos
correspondientes y las Normas y Lineamientos que emita el Consejo Nacional de
Armonizacin Contable; en coadyuvancia con el Consejo Estatal de Armonizacin Contable
para su difusin e implementacin
APARTADO B: MBITO MUNICIPAL
ARTCULO 23. La programacin y presupuestacin del Gasto Pblico del Gobierno
Municipal, deber de realizarse con base a los programas institucionales y especiales
aprobados por el Ayuntamiento, tratndose de Entidades y Organismos Autnomos, por su
rgano de gobierno, el cual se sustentar en el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ARTCULO 26. Las tesoreras municipales dictarn las disposiciones a que se sujetarn las
Dependencias y Entidades de la administracin pblica municipal, en la elaboracin de los
proyectos de presupuestos necesarios para el financiamiento de sus programas.

ARTCULO 51. Los titulares de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica

Municipal, as como los funcionarios u rganos competentes, en el ejercicio del gasto pblico
municipal autorizado, durante el ao calendario a que corresponda el presupuesto, previa
autorizacin de la tesorera,
10

ARTCULO 52. El Gobierno Municipal, por conducto de la tesorera, deber realizar

adecuaciones presupuestales para registrar las variaciones mensuales que resulten en los
ingresos estimados respecto de los reales devengados, conforme lo establece el artculo 10,
afectando a la Unidad Programtica Presupuestaria que alude el artculo 31 de la presente
Ley; cuando derivado de dichos ajustes, resulte un excedente en el monto asignado, previa
reduccin trimestral que establece el citado artculo, la tesorera podr realizar
reasignaciones presupuestales hasta por el 10 % de los excedentes acumulados por
trimestre, para la ejecucin de programas que considere prioritarios; para reasignar la
diferencia de dicho monto, deber contar con la aprobacin del Ayuntamiento.
La Tesorera, en el cuarto trimestre del ejercicio fiscal podr reasignar los recursos
presupuestales disponibles en la unidad programtica que se refiere el artculo 31.

Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Michoacn

ARTCULO 6. La Auditora Superior, en uso de las facultades y obligaciones que le
establezca tanto la Constitucin como la dems normatividad aplicable, tendr las
atribuciones siguientes:
I. La revisin y fiscalizacin con criterio uniforme y profesional de la cuenta pblica, verificar
el cumplimiento de los planes y programas de las entidades que administren recursos
pblicos, as como requerir la documentacin necesaria y pertinente a dichas entidades;

X. Establecer las reglas tcnicas de instruccin, procedimientos, mtodos y sistemas de

contabilidad y de archivo de los libros y documentos justificativos y comprobatorios del
ingreso y del gasto pblico, as como todos aquellos elementos necesarios conforme a la
legislacin aplicable en la materia;

11

1.6.

Creacin de los rganos Rectores Nacionales

Consejo Nacional de
Armonizacin contable
(CONAC)

rganos Rectores
Comite Consultivo

1.6.1. Del CONAC

El rgano de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad gubernamental es el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la emisin
de las normas contables y lineamientos para la generacin de informacin financiera que
aplicarn los entes pblicos, previamente formuladas y propuestas por el Secretario Tcnico.
El CONAC desempea una funcin nica debido a que los instrumentos normativos,
contables, econmicos y financieros que emite deben ser implementados por los entes
pblicos, a travs de las modificaciones, adiciones o reformas a su marco jurdico, lo cual
podra consistir en la eventual modificacin o expedicin de leyes y disposiciones
administrativas de carcter local, segn sea el caso.
Por lo anterior, el CONAC, en el marco de la Ley de Contabilidad est obligado a contar con
un mecanismo de seguimiento que informe el grado de avance en el cumplimiento de las
decisiones de dicho cuerpo colegiado. El Secretario Tcnico del CONAC realizar el registro
de los actos que los gobiernos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito Federal ejecuten para adoptar e implementar las decisiones tomadas
por el CONAC en sus respectivos mbitos de competencia.
De acuerdo con el artculo 6 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental el Consejo
Nacional de Armonizacin contable se integrar por:

12

1
2
3
4
5
6
7
8

Secretario de SHCP (preside)

Subsecretario de Egresos, Ingresos y Hda. y C.P. de la
SHCP
Tesorero de la Federacin SHCP
Titular de la UCEF (Unidad de coordinacin de
entidades federativas) de la SHCP
Representante de la Secretara de la Funcin Pblica
4 gobernadores de Entidades Federativas (2 aos)
2 Representantes Ayuntamientos o demarcaicones
territoriales del DF (2 aos)
Secretario Tcnico

I.
El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, quien presidir el consejo;(A fin de
armonizar los modelos contables vigentes a nivel nacional, as tambin realizar el registro
de los actos que los gobiernos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito Federal ejecuten para adoptar e implementar las decisiones tomadas
por el CONAC en sus respectivos mbitos de competencia)

II.
Los subsecretarios de Egresos, Ingresos y de Hacienda y Crdito Pblico, de la
Secretara de Hacienda;
III.

El Tesorero de la Federacin;

13

IV.
El titular de la unidad administrativa de la Secretara de Hacienda responsable de la
coordinacin con las entidades federativas;
V.

Un representante de la Secretara de la Funcin Pblica;

VI.
Cuatro gobernadores de las entidades federativas de los grupos a que se refiere el
artculo 20, fraccin III, de la Ley de Coordinacin Fiscal, conforme a lo siguiente:
a)

Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos uno y tres;

b)

Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos dos y cuatro;

c)

Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos cinco y siete;

d)

Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos seis y ocho;

VII. Dos representantes de los ayuntamientos de los municipios o de los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegidos por los otros
miembros del consejo, quienes debern ser servidores pblicos con atribuciones en materia
de contabilidad gubernamental del ayuntamiento u rgano poltico-administrativo que
corresponda, y
VIII.

Un secretario tcnico, quien tendr derecho a voz, pero no a voto.

Las sesiones del consejo se desarrollarn procurando invitar al Titular de la Auditora

Superior de la Federacin.
Prrafo adicionado DOF 12-11-2012

Los cuatro gobernadores de las entidades federativas, as como el representante de los

municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal durarn en su encargo 2 aos.
Los gobernadores ocuparn sus puestos en el consejo y sern sustituidos, en el orden
alfabtico de las entidades federativas que integren los respectivos grupos.

Los miembros del consejo podrn ser suplidos por servidores pblicos que ocupen el puesto
inmediato inferior al del respectivo miembro. Los gobernadores podrn ser suplidos
nicamente por los respectivos secretarios de finanzas o equivalentes.

Artculo 9.- El consejo tendr las facultades siguientes:

14

I.
Emitir el marco conceptual, los postulados bsicos, el plan de cuentas, los elementos
mnimos que deben contener los manuales de contabilidad gubernamental, junto con los
reclasificadores de catlogos de cuentas para el caso de los correspondientes al sector
paraestatal; as como las normas contables y de emisin de informacin financiera,
generales y especficas, que hayan sido formuladas y propuestas por el secretario tcnico;
II.
Emitir los requerimientos de informacin adicionales y los convertidores de las
cuentas contables y complementarias, para la generacin de informacin necesaria, en
materia de finanzas pblicas, para el sistema de cuentas nacionales y otros requerimientos
de informacin de organismos internacionales de los que Mxico es miembro.
III.

Emitir lineamientos para el establecimiento de un sistema de costos;

IV.

Emitir las reglas de operacin del consejo, as como las del comit;

V.
Emitir su programa anual de trabajo para el cumplimiento de esta Ley y elaborar y
publicar el informe correspondiente;
Fraccin reformada DOF 12-11-2012
VI.

Solicitar la elaboracin de estudios al secretario tcnico;

VII. Emitir el marco metodolgico para llevar a cabo la integracin y anlisis de los
componentes de las finanzas pblicas a partir de los registros contables y el proceso
presupuestario, considerando los principales indicadores sobre la postura fiscal y los
elementos de las clasificaciones de los ingresos y gastos;
VIII. Nombrar a los representantes de los municipios y demarcaciones territoriales del
Distrito Federal que integren el consejo y el comit, en trminos de las reglas de operacin
y ajustndose a los requisitos que establece esta Ley;

IX.
Analizar y, en su caso, aprobar los proyectos que le someta a consideracin el
secretario tcnico, incluyendo aqullos de asistencia tcnica, as como el otorgamiento de
apoyos financieros para los entes pblicos estatales y municipales que lo requieran, a efecto
de implementar lo dispuesto en esta Ley. Para el cumplimiento de lo antes referido, los
municipios con menos de 25,000 habitantes, as como aquellos de usos y costumbres
accedern a recursos federales durante los plazos para la implementacin de la ley,
destinados a capacitacin y desarrollo tcnico, en los trminos resultantes del diagnstico
que para tal efecto elabore el consejo;
Fraccin reformada DOF 12-11-2012

15

X.
Analizar y, en su caso, aprobar las disposiciones para el registro contable de los
esquemas de deuda pblica u otros pasivos que contraten u operen los entes pblicos, y su
calificacin conforme a lo dispuesto en esta Ley;
XI.
Determinar las caractersticas de los sistemas que se aplicarn de forma simplificada
por los municipios con menos de veinticinco mil habitantes;
XII.

Realizar ajustes a los plazos para la armonizacin progresiva del sistema;

XIII. Determinar los plazos para que la Federacin, las entidades federativas, los
municipios adopten las decisiones que emita el consejo, y
XIV.

Las dems establecidas en esta Ley.

El consejo presentar, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero, el informe anual al

Congreso de la Unin, en el que incluir las recomendaciones que estime pertinentes para
el mejor cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
Prrafo adicionado DOF 12-11-2012

Artculo 10.- El consejo sesionar, cuando menos, tres veces en un ao calendario. Su

presidente, con apoyo del secretario tcnico, realizar las convocatorias que estime
pertinentes o resulten necesarias.

Las convocatorias se efectuarn por los medios que resulten idneos, incluyendo los
electrnicos y contendrn, cuando menos, lugar, fecha y hora de la celebracin de la sesin,
el orden del da y los temas que sern analizados.

En primera convocatoria, existe qurum para que sesione el consejo cuando se encuentren
presentes, cuando menos, tres funcionarios de la federacin de los citados en las fracciones
II a V del artculo 8 de esta Ley; tres de los cuatro gobernadores a que se refiere la fraccin
VI del mismo precepto legal; y el presidente del consejo.

En segunda convocatoria, existe qurum para que sesione el consejo cuando se encuentren
presentes, cuando menos, 7 de sus integrantes, sin importar su procedencia.

16

Las decisiones se tomarn por mayora de votos de los miembros del consejo presentes en
la reunin. En caso de empate, el presidente del consejo tendr el voto de calidad. Cuando
se trate de proyectos normativos, los miembros del consejo debern asentar en el acta
correspondiente las razones del sentido de su voto en caso de que sea en contra.

Las sesiones del consejo se harn constar en actas que debern ser suscritas por los
miembros que participaron en ellas y se harn pblicas a travs de internet, en apego a las
disposiciones aplicables en materia de transparencia y acceso a la informacin. El secretario
tcnico del consejo es responsable de la elaboracin de las actas, la obtencin de las firmas
correspondientes, as como de su custodia y publicacin.

1.6.2. Del Comit Consultivo

Artculo 12.- El comit se integra por:2

Un Representante de la Auditora Superior de la Federacin

Un Representante de las entidades estatales de fiscalizacin

El Director General del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas

Pblicas

Un representante de la Federacin Nacional de la Asociacin Mexicana de

Colegios de Contadores Pblicos

Miembros de la Comisin Permanete de Funcionarios Fiscales (Exceptuando al

secretario de Hacienda y Crdito Pblico)

Un representante del Instituto Mexicano de Contadores Pblicos

Los representantes de otras organizaciones de profesionales expertos en
materia contable que sean invitados por el consejo

Ley General de Contabilidad Gubernamental

17

I.
Los miembros de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales, a que se refiere
la Ley de Coordinacin Fiscal, con excepcin del Secretario de Hacienda y Crdito Pblico;
II.
Un representante de los municipios por cada grupo de las entidades federativas a que
se refiere el artculo 20, fraccin III, de la Ley de Coordinacin Fiscal;
III.

Un representante de la Auditora Superior de la Federacin;

IV.

Un representante de las entidades estatales de fiscalizacin;

V.

El Director General del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas;

VI.
Un representante de la Federacin Nacional de la Asociacin Mexicana de Colegios
de Contadores Pblicos;
VII.

Un representante del Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, y

VIII. Los representantes de otras organizaciones de profesionales expertos en materia

contable que sean invitados por el consejo.

Artculo 13.- El comit tendr las funciones siguientes, en trminos de sus reglas de
operacin:
I.
Proponer al secretario tcnico la creacin o modificacin de normas contables y de
emisin de informacin financiera, as como evaluar la calidad de la informacin financiera
que difundan los entes pblicos en Internet y, en su caso, emitir recomendaciones;
Fraccin reformada DOF 12-11-2012
II.
Emitir opinin sobre las normas contables, de emisin de informacin financiera y las
relativas al registro y valuacin del patrimonio que formule el secretario tcnico;
III.
Proponer y apoyar las acciones necesarias para la capacitacin de los usuarios de la
contabilidad gubernamental, y
IV.
Elaborar sus reglas de operacin y programa anual de trabajo en atencin a las
facultades del consejo.

18

*Si el Consejo no aprueba el proyecto, ste se devuelve al Secretario Tcnico para que realice
los ajustes correspondientes.

2. El Manual de Contabilidad Gubernamental

2.1. Requerimientos (elementos) para la Contabilidad Gubernamental (art. 20, 21 y 22
LGCG)

1
2
3

Manuales de contabilidad e instrumentos contables que defina el

Consejo (CONAC)
Se Basar en Marco Conceptual (Elaboracin de normas,
contabilizacin, valuacin y presentacin de la informacin
financiera)

Postulados de Contabilidad Gubernamental

19

2.1.

Que es el Manual de Contabilidad

De acuerdo con la Ley de Contabilidad, el manual es el documento conceptual,

metodolgico y operativo que contiene, como mnimo, su finalidad, el marco jurdico,
lineamientos tcnicos, la lista de cuentas, los instructivos para el manejo de las
cuentas, las guas contabilizadoras y la estructura bsica de los principales estados
financieros a generarse en el sistema.
En complemento, y conforme a lo sealado por el Cuarto Transitorio de dicha Ley, tambin
formarn parte del manual las matrices de conversin con caractersticas tcnicas tales que,
a partir de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes o
instrumentos similares que permitan su interrelacin modular, generen el registro automtico
y por nica vez de las transacciones financieras en los momentos contables
correspondientes.
Bajo este marco, el Manual de Contabilidad tiene como propsito mostrar en un solo
documento todos los elementos del sistema contable que seala la Ley de
contabilidad, as como las herramientas y mtodos necesarios para registrar correctamente
las operaciones financieras y producir, en forma automtica y en tiempo real, la informacin
y los estados contables, presupuestarios, programticos y econmicos que se requieran. Su
contenido facilita la armonizacin de los sistemas contables de los tres rdenes de gobierno,
a partir de la eliminacin de las diferencias conceptuales y tcnicas existentes.

20

2.2. Contenido y apartados del Manual de Contabilidad Gubernamental

(Integracin)
Se integra de 7 Captulos y un Anexo.

Capitulo II
Capitulo I
Aspectos Generales de la
Contabilidad Gubernamental

Fundamentos Metodologcos
de la Integracin y
produccin de Informacin
Financiera

Capitulo IV

Capitulo V

Instructivo al Manejo de
Cuentas

Modelos de Asientos para el

Registro Contable

Capitulo III
Plan de Cuentas

Capitulo VI
Guias Contabilizadoras

Capitulo VII
Normas y metodologia para
la emisin de la informacin
financiera y estructura....

Anexo I
Matrices de Conversin

Captulo I Aspectos Generales de la Contabilidad Gubernamental: se desarrollan los

aspectos normativos y tcnicos generales que enmarcan y condicionan el nuevo Sistema de
Contabilidad Gubernamental (SCG), los cuales obedecen, en su mayor parte, a
disposiciones de la propia Ley de Contabilidad, as como a resoluciones emitidas por el
CONAC y a la teora general de la contabilidad.
Captulo II Fundamentos Metodolgicos de la Integracin y Produccin de Informacin
Financiera: comprende las bases conceptuales y criterios generales a aplicar en el diseo
21

funcional e informtico para la construccin del Sistema Integrado de Contabilidad

Gubernamental (SICG). Este sistema estar soportado por una herramienta modular
automatizada, cuyo propsito fundamental radica en facilitar el registro nico de las
operaciones presupuestarias y contables, realizado en forma automtica al momento en que
ocurran los eventos de los procesos administrativos que les dieron origen, de manera que
se disponga en tiempo real de estados sobre el ejercicio del Presupuesto de Egresos y la
Ley de Ingresos, as como contables y econmicos.
Captulo III Plan de Cuentas: presenta a partir de la estructura y contenido aprobado por el
CONAC, una versin actualizada, adicionando sus correspondientes descripciones hasta el
cuarto nivel de apertura. Este Plan de Cuentas fue elaborado sobre las bases legales y
tcnicas establecidas por la Ley de Contabilidad, el Marco Conceptual y los Postulados
Bsicos que rigen la contabilidad gubernamental, as como en atencin a las propias
demandas de informacin de los entes pblicos no empresariales. Adicionalmente, para dar
cumplimiento a la norma legal que establece la integracin automtica del ejercicio
presupuestario con la operacin contable, se requiere que parte de las cuentas que integran
el Plan de Cuentas sean armonizadas hasta el quinto nivel de desagregacin (Subcuentas).
Captulo IV Instructivo de Manejo de Cuentas: se dan a conocer las instrucciones para el
manejo de cada una de las cuentas que componen el Plan de Cuentas. Su contenido
determina las causas por las cuales se puede cargar o abonar, si la operacin a registrar
est automticamente relacionada con los registros del ejercicio del presupuesto o no, las
cuentas que operarn contra las mismas en el sistema por partida doble, el listado de
Subcuentas con su respectiva codificacin, la forma de interpretar los saldos; y, en general,
todo lo que facilita el uso y la interpretacin uniforme de las cuentas que conforman los
estados contables.
Captulo V Modelo de Asientos para el Registro Contable: corresponde mostrar el
conjunto de asientos contables tipo a que pueden dar lugar las operaciones financieras
relacionadas con los ingresos, gastos y el financiamiento pblico y que se realizan en el
marco del Ciclo Hacendario, sean stas presupuestarias o no presupuestarias. Este modelo
tiene como propsito disponer de una gua orientadora sobre cmo se debe registrar cada
hecho econmico relevante y habitual de los entes pblicos que tiene impacto sobre el
patrimonio de los mismos. El modelo presenta en primer lugar los asientos relacionados con
el ejercicio de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos, que se generan
automticamente mediante la matriz de conversin; contina con las no presupuestarias y
los propios de las operaciones de financiamiento, para despus culminar con el modelo de
asientos por partida doble de las operaciones presupuestarias.
Captulo VI Guas Contabilizadoras: Su propsito es orientar el registro de las operaciones
contables a quienes tienen la responsabilidad de su ejecucin, as como para todos aquellos
que requieran conocer los criterios que se utilizan en cada operacin. En dichas guas los
registros se ordenan por proceso administrativo/financiero y se muestra en forma secuencial
22

los asientos contables que se deben realizar en sus principales etapas. Es importante
mencionar que el Manual se mantendr permanentemente actualizado mediante la
aprobacin de nuevas Guas Contabilizadoras, motivadas por el surgimiento de otras
operaciones administrativo/financieras o por cambios normativos posteriores que impacten
en los registros contables.
Captulo VII: Normas y metodologa para la emisin de informacin financiera y
estructura de los estados financieros bsicos del ente pblico y caractersticas de sus
notas: Incorpora en forma integral la nueva versin ajustada y actualizada, misma que
muestra los estados e informacin financiera (contable, presupuestaria, programtica y
econmica) que debe generar cada ente pblico, en el marco de lo dispuesto por el Artculo
46 de la Ley de Contabilidad.
El Anexo I Matrices de Conversin: muestra la aplicacin de la metodologa para la
integracin de los elementos que dan origen a la conversin de los registros de las
operaciones presupuestarias en contables. Al respecto, se ejemplifica como opera la matriz
para cada una de las principales transacciones de origen presupuestario de ingresos y
egresos. Como resultado de la aplicacin de esta matriz es posible generar asientos,
registros en los libros de contabilidad y movimientos en los estados financieros, en forma
automtica y en tiempo real.

3. El Sistema de Contabilidad Gubernamental

3.1.

Concepto del sistema de Contabilidad Gubernamental

Herramienta esencial de apoyo para la toma de decisiones sobre las finanzas pblicas. Dicho
sistema refleja la aplicacin de los principios y normas contables generales y especficas
bajo los estndares nacionales e internacionales vigentes, propiciando su actualizacin a
travs del marco institucional que se explica ms adelante.
Por otra parte, por primera vez, se busca que la informacin contable mantenga estricta
congruencia con la informacin presupuestaria. Con esta caracterstica, los sistemas
contables podrn emitir, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y
otra informacin que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programacin
con base en resultados, a la evaluacin y a la rendicin de cuentas. Asimismo, se prev que
los sistemas contables permitan los registros con base acumulativa para la integracin de la
informacin financiera, as como un registro y control de los inventarios de los bienes
muebles e inmuebles de los entes pblicos.

23

3.2. Elementos principales del sistema de Contabilidad Gubernamental

(SCG)

3.3.

Clasificadores presupuestarios

El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes pblicos se debe reflejar
en la contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales y su vinculacin con las
etapas presupuestarias correspondientes.

Qu son?

Instrumentos que agrupan de manera: ordenada, homognea y sistemtica

Elementos que permiten obtener informacin para la planeacin, programacin,
ejercicio, seguimiento y control del presupuesto de egresos y ley de ingresos.
24

Cules son?
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4.
3.3.5.
3.3.6.
3.3.7.

Clasificador por rubro de Ingresos (CRI)

Clasificador por Objeto del Gasto (COG)
Clasificador por Tipo de Gasto (CTG)
Clasificacin Funcional del Gasto (CFG)
Clasificador Programtico (CP)
Clasificador Administrativo (CA)
Clasificador Geogrfico (CG)

Entre otros

3.3.1. Clasificador por rubro de ingresos (CRI)

Definicin: Es el documento que ordena y agrupa los ingresos pblicos en funcin de su
diferente naturaleza y el carcter de las transacciones que le dan origen
Caractersticas: Clasificacin utilizada para conocer EL ORIGEN DE LOS RECURSOS
PBLICOS, Integrado por 10 rubros y 42 tipos de ingresos, tiene una relacin biunvoca
con el Plan de Cuentas, presenta una codificacin de 2 dgitos: el primero es para el rubro
y el segundo para el tipo.
Estructura de Codificacin

En el CRI se distinguen los ingresos que provienen de fuentes tradicionales como

los impuestos, los aprovechamientos, derechos y productos, las transferencias; los
que proceden del patrimonio pblico como la venta de activos, de ttulos, de
acciones y las rentas de la propiedad; los que provienen de la disminucin de
activos y financiamientos.

Identifica los ingresos pblicos en corrientes y de capital.

Rubro: El mayor nivel de agregacin del CRI que presenta y ordena los grupos
principales de los ingresos pblicos en funcin de su diferente naturaleza y el
carcter de las transacciones que le dan origen.

Tipo: Determina el conjunto de ingresos pblicos que integran cada rubro, cuyo
nivel de agregacin es intermedio.

25

Rubro

Tipo

Impuestos

11

Impuestos sobre los ingresos

Cuotas y aportaciones de la
seguridad social

21

Aportaciones para fondos de

vivienda

Contribuciones de mejora

31

Contribucin de mejoras por

obras pblicas

*Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad

Gubernamental y de Ingresos de cada orden de gobierno, podrn desagregar de acuerdo a
sus necesidades este clasificador, en clase (tercer nivel) y concepto (cuarto nivel), a partir
de la estructura bsica que se est presentando (2 dgitos), conservando la armonizacin
con el Plan de Cuentas
Ejemplo:
1. Impuestos
1.1 Impuestos sobre los ingresos
1.2 Impuesto sobre el patrimonio
1.3 Impuestos sobre la produccin, el consumo y las transacciones
1.4 Impuestos al comercio exterior
1.5 Impuestos sobre nminas y asimilables
1.6 Impuestos ecolgicos
1.7 Accesorios
1.8 Otros impuestos
1.9 Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en
ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidacin o pago

26

3.3.2. Clasificador por objeto del Gasto

Definicin: Es el documento que ordena en forma sistemtica y homognea todos los
conceptos de gastos descritos en el Presupuesto de Egresos, de acuerdo con la naturaleza
de los bienes, servicios, activos y pasivos financieros.
Caractersticas: Clasificacin operativa utilizada para conocer EN QU SE GASTA el
Presupuesto de Egresos, tiene una relacin biunvoca con el Plan de Cuentas, se presenta
a tres niveles: 9 captulos, 62 conceptos y 345 partidas.
Estructura de Codificacin: La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se dise
con un nivel de desagregacin que permite que sus cuentas faciliten el registro nico de
todas las transacciones con incidencia econmica-financiera es por ello que la
armonizacin se realiza a tercer dgito que corresponde a la partida genrica formndose
la siguiente estructura:
CODIFICACIN
Partida
Captulo

X000

Concepto

XX00

Genrica

Especfica *

XXX0

XXXX

Armonizados
Estructura de Codificacin

Captulo- Es el mayor nivel de agregacin que identifica el conjunto homogneo y

ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entes pblicos.

Concepto- Son subconjuntos homogneos y ordenados en forma especfica, producto

de la desagregacin de los bienes y servicios, incluidos en cada captulo.

Partida- Es el nivel de agregacin ms especfico en el cual se describen las

expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que se adquieren y se
compone de:

a) Partida Genrica: la partida genrica se refiere al tercer dgito en el cual se realizar

la armonizacin a todos los niveles de gobierno.
27

b) *Partida Especfica: se refiere al cuarto dgito, que las unidades administrativas o

instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto
de cada orden de gobierno, acordarn con base en sus necesidades, conservando la
estructura bsica, con el fin de mantener la armonizacin con el Plan de Cuentas.

Captulo

Concepto

Partida
Genrica

Especfica

1000

Servicios
Personales

1100

Remuneraciones
al personal de
carcter
permanente

111

Dietas

2000

Materiales y
Suministros

2200

Materiales de
Administracin,
Emisin de
Documentos y
Artculos Oficiales

211

Materiales,
tiles y
equipos
menores de
oficina.

3000

Servicios
Generales

3200

Servicios Bsicos

311

Energa
elctrica

* Con respecto a la partida especfica las unidades administrativas o instancias

competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada
orden de gobierno, con base en sus necesidades, generarn su apertura, conservando
la estructura bsica (captulo, concepto y partida genrica), con el fin de mantener la
armonizacin con el Plan de Cuentas.

Conceptos que integran el Gasto:

28

1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000

Servicios Personales
Materiales y suministros
Servicios Generales
Transferencias, Asignaciones, subsidios y otras ayudas
Bienes Muebles, Inmuebles e intangibles
Inversin Pblica (Antes Obras Pblicas)
Inversiones Financieras y otras provisiones
Participaciones y aportaciones Federales y Estatales
Deuda pblica

3.3.3. Clasificador por tipo del Gasto (CTG)

Definicin: Es el documento que identifica la naturaleza econmica del gasto
Caractersticas: Relaciona el gasto pblico con los grandes agregados de la clasificacin
econmica.
Categoras:

Gasto Corriente.
Gasto de Capital.
Amortizacin de la Deuda y disminucin de pasivos.

3.3.4. Clasificador funcional del Gasto (CFG)

Definicin: Es el documento que agrupa el gasto pblico segn la naturaleza de los
servicios gubernamentales brindados a la poblacin, permitiendo determinar los objetivos
generales de las polticas pblicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzar
stos
29

Caractersticas: Identifica cuanto del Presupuesto de Egresos se destina a finalidades de

gobierno, desarrollo social, desarrollo econmico y otros no clasificados. Se presenta a dos
niveles: 4 finalidades y 29 funciones.
El tercer nivel (subfuncin), se armonizar posteriormente
FINALIDADES

FUNCIONES

1 Gobierno

1.1 Legislacin

2 Desarrollo Social

2.1 Educacin

3 Desarrollo Econmico

3.1 Asuntos Econmicos, Comerciales y

Laborales en General

Estructura:
Nivel 1 :

Nivel 2:

Nivel 3:

Finalidades (4)

1.1

Funcin

1.1.1.

(29)

Subfuncin *

La Clasificacin Funcional del Gasto ha sido estructurada en 4 finalidades identificadas por

el primer dgito de la clasificacin y 29 funciones identificadas por el segundo dgito.
El primer dgito identifica si el gasto funcional es de gobierno, social, econmico;
adicionalmente, con este primer dgito se identifican las transacciones no especificadas que
no corresponden a ningn gasto funcional en particular.
En el segundo dgito se desagregan las 29 funciones, de conformidad con la finalidad a la
cual corresponde el gasto.

30

Ejemplo:
RELACIN DE FINALIDADES Y FUNCIONES
1 GOBIERNO
1.1. LEGISLACIN
1.2. JUSTICIA
1.3. COORDINACIN DE LA POLTICA DE GOBIERNO
1.4. RELACIONES EXTERIORES
1.5. ASUNTOS FINANCIEROS Y HACENDARIOS
1.6. DEFENSA
1.7. ASUNTOS DE ORDEN PBLICO Y DE SEGURIDAD
1.8. INVESTIGACIN FUNDAMENTAL (BASICA)
1.9. OTROS SERVICIOS GENERALES

2 DESARROLLO SOCIAL
2.1. PROTECCIN AMBIENTAL
2.2. VIVIENDA Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD
2.3. SALUD
2.4. RECREACIN, CULTURA Y OTRAS MANIFESTACIONES SOCIALES
2.5. EDUCACIN
2.6. PROTECCIN SOCIAL
2.7. OTROS ASUNTOS SOCIALES
3 DESARROLLO ECONMICO
3.1. ASUNTOS ECONMICOS, COMERCIALES Y LABORALES EN GENERAL
3.2. AGROPECUARIA, SILVICULTURA, PESCA Y CAZA
3.3. COMBUSTIBLES Y ENERGA
3.4. MINERA, MANUFACTURAS Y CONSTRUCCIN
31

3.5. TRANSPORTE
3.6. COMUNICACIONES
3.7. TURISMO
3.8. INVESTIGACIN Y DESARROLLO RELACIONADOS CON ASUNTOS
ECONMICOS
3.9. OTRAS INDUSTRIAS Y OTROS ASUNTOS ECONMICOS
4 OTRAS
4.1. TRANSACCIONES DE LA DEUDA PBLICA / COSTO FINANCIERO DE LA DEUDA
4.2. TRANSFERENCIAS, PARTICIPACIONES Y APORTACIONES ENTRE DIFERENTES
NIVELES Y RDENES DE GOBIERNO
4.3. SANEAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO
4.4. ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES

3.3.5. Clasificacin Programtica

Definicin: el conjunto de categoras y elementos programticos ordenados en forma
coherente, el cual define las acciones que efectan los ejecutores de gasto para alcanzar
sus objetivos y metas de acuerdo con las polticas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo
y en los programas y presupuestos, as como ordena y clasifica las acciones de los
ejecutores de gasto para delimitar la aplicacin del gasto y permite conocer el rendimiento
esperado de la utilizacin de los recursos pblicos
Codificacin: Se divide en funcin, subfuncin, programa, subprograma y proyecto,
considerando dos dgitos para cada uno de ellos.
Ejemplo para la codificacin del proyecto de vinculacin, prevencin y denuncia
social

32

SF

PG

SP

PY

04

EST. PROG. MPAL 2014

Seguridad Pblica y
Proteccin civil

04

01

Preservacin del orden

pblico y proteccin
ciudadana

04

01

01

04

01

01

02

04

01

01

02

Seguridad publica
Prevencin del delito
01

Vinculacin, prevencin y
denuncia social

3.3.6. Clasificacin Administrativa

Definicin: Se muestran los gastos de cada una de las unidades administrativas de los
entes pblicos. Se define al administrador o responsable directo de los recursos

33

Ejemplo para un municipio

Catlogo de dependencia General y Dependencia Auxiliar

CATALOGO DE DEPENDENCIAS GENERALES

MUNICIPALES
No.
OFICIAL

MUNICIPIO

CLAVE

DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS
GENERALES

A00

PRESIDENCIA

A01

COMUNICACIN SOCIAL

A02

DERECHOS HUMANOS

B00

SINDICATURA

C00

REGIDURIAS

D00

SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO

E00

ADMINISTRACION

E01

PLANEACION

E02

INFORMATICA

F00

DESARROLLO
PUBLICAS

G00

ECOLOGIA

Q00

SEGURIDAD PUBLICA Y TRANSITO

URBANO

OBRAS

34

CATALOGO DE DEPENDENCIAS AUXILIARES

MUNICIPALES
No.
OFICIAL
CLAVE

MUNICIPIO
DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS
GENERALES

100

SECRETARIA PARTICULAR

101

SECRETARIA TECNICA

102

DERECHOS HUMANOS

103

COMUNICAACION SOCIAL

104

SEGURIDAD PUBLICA

105

PROTECCION CIVIL

106

BOMBEROS

115

INGRESOS

116

EGRESOS

117

PRESUPUESTO

118

CATASTRO

119

CONTABILIDAD

35

3.3.7. Clasificacin Geogrfica (CG)

Definicin, es la clave que se le asigna a la regin que va ejercer el recurso y va desde la
clasificacin municipal, por organismo descentralizado, demarcacin territorial en el DF y
por Estado.
Ejemplo:
CLAVE DE ENTIDAD NOMBRE DE ENTIDAD CLAVE DE MUNICIPIO
02
02
02
02
02

Baja California
Baja California
Baja California
Baja California
Baja California

001
002
003
004
005

NOMBRE DE
MUNICIPIO
Ensenada
Mexicali
Tecate
Tijuana
Playas de Rosarito

3.3.8. Clave Presupuestaria

La agrupacin de los componentes de las clasificaciones, que identifica, ordena y consolida
en un registro, la informacin de dichas clasificaciones y vincula las asignaciones que se

36

determinan durante la programacin, integracin, aprobacin y ejercicio del Presupuesto de

Egresos.
Ejemplos de claves presupuestarias:

La clave presupuestaria se conforma de 9 elementos, descritos de la siguiente manera,

mismos que se encuentran integrados en los Catlogos de Dependencia general,
dependencia auxiliar, as como en la Estructura Programtica (Funcin, subfuncin,
programa, subprograma, proyecto, y fuente de financiamiento) y el Clasificador por Objeto
de Gasto:

D.G. D.A. F SF PG SP PY FF partida

Q00

104 04 01

01

01

02

01

XXXX

37

4.

PLAN de CUENTAS (Catalogo de cuentas)

Base de Codificacin
El cdigo de cuentas ha sido diseado con la finalidad de establecer una clasificacin flexible,
ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor y de las subcuentas.
La estructura permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a conceptos
particulares la cual se conforma de 4 niveles de clasificacin y 4 dgitos como sigue:
Primer Agregado

Genero

ACTIVO

Grupo

1.1

ACTIVO CIRCULANTE

Rubro

1.1.1

EFECTIVO Y
EQUIVALENTES

Segundo Agregado
Cuenta

1.1.1.1

Efectivo

GNERO: Considera el universo de la clasificacin.

GRUPO: Determina el mbito del universo en rubros compatibles con el gnero en forma
estratificada, permitiendo conocer a niveles agregados su composicin.
RUBRO: Permite la clasificacin particular de las operaciones del ente pblico.
CUENTA: Establece el registro de las operaciones a nivel libro mayor.

1 ACTIVO
1.1 ACTIVO CIRCULANTE
1.1.1 Efectivo y Equivalentes
1.1.1.1 Efectivo

1.1.1.2 Bancos /Tesorera

1.1.2 Derechos a recibir efectivo o equivalentes a Corto Plazo
1.1.3 Derechos a recibir bienes o servicios
1.1.4 Inventarios
1.1.5 Almacn
1.1.6 (Estimacin por prdidas o deterioro de Activos Circulantes)
1.1.9 Otros Activos Circulantes

38

1.2 ACTIVO NO CIRCULANTE

1.2.1 Inversiones Financieras a Largo Plazo
1.2.2 Derechos a recibir efectivo o equivalentes a Largo Plazo
1.2.3 Bienes Inmuebles
1.2.3.1 Terrenos
1.2.3.2 Edificios
1.2.4 Bienes Muebles
1.2.5 Activos Intangibles
1.2.6 (Depreciaciones, Deterioro y Amortizaciones Acumuladas de Bienes)
1.2.7 Activos Diferidos
1.2.8 (Estimacin por prdidas o deterioro de Activos no Circulantes)
1.2.9 Otros Activos no Circulantes
2 PASIVO
2.1 PASIVO CIRCULANTE
2.1.1 Cuentas por pagar a Corto Plazo
2.1.1.1 Servicios Personales por pagar a Corto Plazo

2.1.1.2 Proveedores por pagar a Corto Plazo

2.1.2 Documentos por pagar a Corto Plazo
2.1.3 Porcin a Corto Plazo de la Deuda Pblica a Largo Plazo
2.1.4 Ttulos y Valores a Corto Plazo
2.1.5 Pasivos Diferidos a Corto Plazo
2.1.6 Fondos y Bienes de Terceros en Administracin y/o en Garanta a Corto Plazo
2.1.7 Provisiones a Corto Plazo
2.1.9 Otros Pasivos a Corto Plazo
2.2 PASIVO NO CIRCULANTE
2.2.1 Cuentas por pagar a Largo Plazo
2.2.2 Documentos por pagar a Largo Plazo
2.2.3 Deuda Pblica a Largo Plazo
2.2.4 Pasivos Diferidos a Largo Plazo
2.2.5 Fondos y Bienes de Terceros en Administracin y/o en Garanta a Largo Plazo
2.2.6 Provisiones a Largo Plazo
3 HACIENDA PBLICA/ PATRIMONIO
3.1 Patrimonio contribuido
3.2 Patrimonio Generado
3.2.1 Resultados del Ejercicio: (Ahorro/ Desahorro)
3.2.2 Resultados de Ejercicios Anteriores
3.2.3 Supervit o Dficit por Revaluacin Acumulada
3.2.4 Modificaciones al Patrimonio
3.2.5 Revalos
3.2.6 Reservas
3.2.7 Rectificaciones de Resultados de Ejercicios Anteriores
3.3 Exceso o Insuficiencia en la actualizacin del Patrimonio
3.3.1 Resultado por posicin monetaria
3.3.2 Resultado por tenencia de Activos no monetarios
4 INGRESOS
4.1 Ingresos de Gestin
4.1.1 Impuestos
4.1.2 Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social
4.1.3 Contribuciones de Mejoras
4.1.4 Derechos
4.1.5 Productos de tipo corriente
4.1.6 Aprovechamientos de tipo corriente

39

4.1.7 Ingresos por Venta de Bienes y Servicios

4.1.9 Contribuciones no comprendidas en las Fracciones de la ley de Ingresos Causadas en ejercicios
Fiscales anteriores pendientes de liquidacin o pago
4.2 Participaciones, Aportaciones, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

4.2.1 Participaciones y Aportaciones

4.2.2 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
4.3 Otros Ingresos
4.3.1 Ingresos Financieros
4.3.2 Beneficios por Variacin de Inventarios
4.3.3 Disminucin de Estimaciones, Provisiones y Reservas por Exceso
4.3.4 Otros Ingresos
4.3.5 Ingresos Extraordinarios
5 GASTOS Y OTRAS PRDIDAS

5.1 Gastos de Funcionamiento

5.1.1 Servicios Personales de una relacin laboral
5.1.2 Materiales y Suministros
5.1.3 Servicios Generales
5.2 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
5.2.1 Transferencias Internas y Asignaciones al Sector Pblico
5.2.2 Transferencias al resto del Sector Pblico
5.2.3 Subsidios y Subvenciones
5.2.4 Ayudas Sociales
5.2.5 Pensiones y Jubilaciones
5.2.6 Transferencias a Fideicomisos, Mandatos y Anlogos
5.2.7 Transferencias al Exterior
5.3 Participaciones y aportaciones
5.3.1 Participaciones
5.3.2 Aportaciones
5.3.3 Convenios
5.4 Intereses, comisiones y otros gastos de la deuda pblica
5.4.1 Intereses de la deuda pblica
5.4.2 Comisiones de la deuda pblica
5.4.3 Gastos de la deuda pblica
5.4.4 Costo por coberturas
5.4.5 Gastos por apoyos financieros
5.5 OTROS GASTOS Y PRDIDAS EXTRAORDINARIAS
5.5.1 Estimaciones, Depreciaciones, Deterioros, Amortizaciones, Provisiones y Reservas
5.5.2 Variacin de Inventarios
5.5.3 Prdidas por Constitucin de Estimaciones, Deterioros, Provisiones y Reservas
5.5.4 Otros Gastos
5.5.5 Gastos Extraordinarios
5.5.9 Otras Prdidas
6 CUENTAS DE CIERRE O CORTE CONTABLE
6.1 Resumen de Ingresos y Gastos
6.2 Ahorro de la Gestin
6.3 Desahorro de la Gestin
7 CUENTAS DE ORDEN CONTABLES

40

7.1 Valores
7.1.1 Valores en Custodia
7.1.2 Custodia de Valores
7.1.3 Instrumentos de crdito prestados a formadores de mercado
7.1.4 Prstamo de instrumentos de crdito a formadores de mercado y su garanta
7.1.5 Instrumentos de crdito recibidos en garanta de los formadores de mercado
7.1.6 Garanta de crditos recibidos de los formadores de mercado
7.2 Emisin de Obligaciones
7.2.1 Autorizacin para la emisin de bonos, ttulos, valores, autorizaciones para contratar prstamos y
otras obligaciones en el marco de la ley
7.2.2 Autorizacin para firma de prstamos
7.2.3 Emisin de bonos y otros valores de la deuda interna no puestos en circulacin
7.2.4 Bonos y otros valores de la deuda interna emitidos puestos en circulacin
7.2.5 Emisin de bonos y otros valores de la deuda externa no puestos en circulacin
7.2.6 Bonos y otros valores de la deuda externa emitidos puestos en circulacin

8 Cuentas de Orden Presupuestarias

8.1 Ley de Ingresos
8.1.1 Ley de Ingresos Estimada
8.1.2 Ley de Ingresos por Ejecutar
8.1.3 Ley de Ingresos Modificada
8.1.4 Ley de Ingresos Devengada
8.1.5 Ley de Ingresos Recaudada
8.2. Presupuesto de Egresos
8.2.1 Presupuesto de Egresos Aprobado
8.2.2 Presupuesto de Egresos por Ejercer
8.2.3 Presupuesto Modificado
8.2.4 Presupuesto de Egresos Comprometido
8.2.5 Presupuesto de Egresos Devengado
8.2.6 Presupuesto de Egresos Ejercido
8.2.7 Presupuesto de Egresos Pagado
9 CUENTAS DE LIQUIDACIN Y CIERRE PRESUPUESTARIO
9.1 Supervit Financiero
9.2 Dficit Financiero

Conclusin:

Registro
Contable o
patrimonial

Registro
Presupuestal

Contabilidad
Gubernamental
Ahora
Armonizado

41

En este sentido no hay que perder de vista que cada Entidad Federativa, cuenta con su manual de
contabilidad y presupuestacin en base a resultados, mismos que estn alinendose al Sistema
armonizado, pero en lo que todos coinciden perfectamente es el mecanismo de registro, el cual lo
podemos dividir para su mejor entendimiento en dos partes:
a) Registros Contables (algunos conocidos como contabilidad patrimonial). El cual se afecta
directamente a las partidas de balance (posicin financiera) y a las de resultados segn sea el caso;
y
b) Registros presupuestales, las cuales se registran en Cuentas de Orden Presupuestales y que
en el orden del plan de cuentas emitido por el CONAC inician sus dgitos con 81 para ingresos y 82
para egresos.

42

5.

Caso Prctico Momentos de Registro

Momentos de Registro (Artculos 34, 35, 36, 38)

Los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base acumulativa. La
contabilizacin de las transacciones de gasto se har conforme a la fecha de su realizacin,
independientemente de la de su pago, y la del ingreso se registrar cuando exista
jurdicamente el derecho de cobro.
Los entes pblicos debern mantener un registro histrico detallado de las operaciones
realizadas como resultado de su gestin financiera, en los libros diario, mayor, e inventarios
y balances
La contabilidad deber contener registros auxiliares que muestren los avances
presupuestarios y contables, que permitan realizar el seguimiento y evaluar el ejercicio del
gasto pblico y la captacin del ingreso, as como el anlisis de los saldos contenidos en sus
estados financieros.
El registro de las etapas del presupuesto de los entes pblicos se efectuar en las cuentas
contables que, para tal efecto, establezca el consejo, las cuales debern reflejar:
I.
II.

5.1.

En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado, comprometido, devengado,

ejercido y pagado, y
En lo relativo al ingreso, el estimado, modificado, devengado y recaudado.

Momentos Contables de los ingresos (aprobados en Diciembre del 2009)

LEY DE INGRESOS ESTIMADA: Representa el importe total del

presupuesto autorizado por concepto, utilizando como contra cuenta la de
Ley de ingresos por Ejecutar.

LEY DE INGRESOS POR EJECUTAR: En esta cuenta se har el registro

de ingresos que estn pendientes de recibir y que corresponden a la Ley
de Ingresos Estimada y se disminuye por los importes recaudados.

LEY DE INGRESOS RECAUDADA: En esta cuenta se registrarn los

ingresos recibidos y especficamente para los Organismos Auxiliares las
transferencias recibidas del Gobierno Federal, del Gobierno del Estado de

43

Mxico, o de los municipios, independientemente de que su destino sea

para cubrir gasto corriente o de inversin.

5.2.

Momentos Contables de los Egresos

PRESUPUESTO DE EGRESOS APROBADO: Corresponde al monto total
del presupuesto autorizado para gasto corriente y de inversin, con base
en el decreto correspondiente y su contra cuenta es la de Presupuesto de
Egresos por Ejercer.

PRESUPUESTO DE EGRESOS POR EJERCER: En esta cuenta se

registrarn los recursos que estn pendientes por ejercer, tanto de gastos
de operacin como de inversin y se disminuye por los importes ejercidos.

PRESUPUESTO DE EGRESOS COMPROMETIDO: Se registrarn en esta

cuenta, los compromisos generados, desde que inicia el proceso
adquisitivo, se utilizar como contra cuenta la de Presupuesto de Egresos
por Ejercer, el movimiento se cancelar al afectar el Presupuesto de
Egresos Devengado o Pagado, segn corresponda.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DEVENGADO: El registro en esta cuenta

se refiere a los egresos ejercidos por los que se tiene el compromiso de
pago, al fincarse el pedido correspondiente, su contra cuenta es la de
Presupuesto de Egresos Comprometido o por Ejercer, segn corresponda.

PRESUPUESTO DE EGRESOS PAGADO: En esta cuenta se registrarn

los gastos generados en el transcurso del ejercicio, este registro se
realizar al momento de la expedicin de la nmina, de liquidar un pasivo
a favor de proveedor es de bienes o servicios o por el pago de facturas, en
el caso de compras de contado, se utilizar como contra cuenta la de
Presupuesto de Egresos Comprometido, Devengado o por Ejercer, segn
corresponda.

44

5.1.

Determinacin de los momentos contables de los ingresos

45

INGRESOS
Determinable
Impuestos
Autodeterminable

DEVENGADO

RECAUDADO

A la emisin del
documento de
cobro.

Al momento de
percepcin del
recurso.

Al momento de percepcin del

recurso.

Devolucin

Al momento de efectuar la
devolucin.

Compensacin

Al momento de efectuar la
compensacin.

Cuotas y
Aportaciones de
Seguridad Social

Determinable
Autodeterminable
Determinable

Contribuciones
de
mejoras

Autodeterminable
Determinable

Derechos
Autodeterminable

A la emisin del
documento de
cobro.

Al momento de
percepcin del
recurso.

Al momento de percepcin del

recurso.
A la emisin del
documento de
cobro.

Al momento de
percepcin del
recurso.

Al momento de percepcin del

recurso.
A la emisin del
documento de
cobro.

Al momento de
percepcin del
recurso.

Al momento de percepcin del

recurso.

46

INGRESOS

Participaciones

DEVENGADO

RECAUDADO

Al momento de percepcin del recurso de las

participaciones.

Aportaciones

De conformidad con los

calendarios de pago y
cumplimiento de las reglas
de operacin.

Al momento de
percepcin del
recurso.

Recursos por convenios

En la fecha establecida en
los convenios y al
cumplimiento de los
requisitos.

Al momento de
percepcin del recurso

Financiamientos

Al momento que se reciben los recursos.

47

Reforma agosto 2013

48

5.2.

Determinacin de los momentos contables de los egresos

49

Criterios de registro generales para el tratamiento de los momentos contables de los

egresos

TIPO

COMPROMETIDO

DEVENGADO

Servicios
personales por
nmina y
repercusiones

Al inicio del ejercicio por el

monto anual, revisable
mensualmente con la plantilla
autorizada.

En la fecha de trmino del

periodo pactado.

Otros servicios
personales fuera
de nmina

Al acordarse el beneficio por la

autoridad competente.

En la fecha en que se autoriza

el pago por haber cumplido los
requisitos en trmino de las
disposiciones aplicables.

Bienes

Al formalizarse el contrato o
pedido por autoridad
competente.

En la fecha en que se reciben

de conformidad los bienes.

50

TIPO

COMPROMETIDO

Al autorizarse la solicitud o acto

requerido.
Subsidios

Al inicio del ejercicio por el

monto anual, del padrn de
beneficiarios elegibles, revisable
mensualmente.

DEVENGADO

En la fecha en que se hace

exigible el pago de
conformidad con reglas de
operacin y/o dems
disposiciones aplicables.

Transferencias

Al inicio del ejercicio con el

Presupuesto de Egresos, revisable
mensualmente.

De conformidad con los

calendarios de pago.

Intereses y
amortizaciones de
la deuda pblica

Al inicio del ejercicio por el

monto total presupuestado con
base en los vencimientos
proyectados de la deuda,
revisable mensualmente.

Al vencimiento de los
intereses y amortizacin de
capital, segn calendario.

51

5.2.1. Ejemplos de Registro de los momentos contables con el pago de la nmina y

adquisicin de un bien mueble.

Momentos contables
Autorizado

Modificado

Comprometido

Devengado

Ejercido

Pagado

Se aprueba
el
presupuesto
por la
cmara de
diputados
(tomos)

Se hacen las
modificaciones
correspondientes

Se dan de alta
300
trabajadores

Por el
periodo
estipulado
de la
nmina
(semanal,
quincenal
o mensual)

Se
emite la
CLC u
orden
de pago

Emisin de
un
documento
de pago
que deriva
en la
cancelacin
del pasivo

Momentos contables
Autorizado

Modificado

Comprometido

Devengado

Ejercido

Pagado

Se aprueba
el
presupuesto
por la
cmara de
diputados
(tomos)

Se hacen las
modificaciones
correspondientes

Se efecta la
firma del
contrato y/o
pedido

Cuando se
recibe el
bien a
satisfaccin

Se
emite la
CLC u
orden
de pago

Emisin de
un
documento
de pago
que deriva
en la
cancelacin
del pasivo

52

Caso Prctico (momentos Contables)

Al inicio del ejercicio las

cuentas contables no registran la carga

presupuestal, por lo que este paso es directo en EL SISTEMA de contabilidad, donde el

mdulo de carga o carga batch hace su trabajo. Se imaginan cargar toda un rea o Unidad
Responsable que tenga a su cargo ms de 1000 proyectos?
Ya no es igual al ver el objeto del gasto que los proyectos y sus indicadores, ahora bien se necesitan
los catlogos que emite el Gobierno, en este caso del DF armonizado con la L.G.C.G. para tener
todas las cuentas a las que se registraran estos presupuestos por cada concepto. (Mismos que se
encuentran en el punto anterior) y que pueden bajar y consultar todo el proceso en la pgina

http://www.conac.gob.mx/consejo.html

Para el Registro de la Ley de Ingresos Estimada (Registro Presupuestal del ingreso de

Aportaciones Federales)

NOTA: ES IMPERANTE QUE SE TOME EN CUENTA EL DOCUMENTO FUENTE

Documento Fuente: Ley de ingresos aprobada
(Rubro de aportaciones federales)
CARGO
8.1.1

ABONO

Ley de Ingresos Estimada

8.1.2.

Ley de Ingresos por Ejecutar

Entonces debemos ubicar que cuenta del ingreso (Fuente de Financiamiento, Tipo de Recurso, etc.)
pertenece al XXXXXX y para esto se consulta al inicio de cada ao la publicacin del catlogo o
clasificador de Fuentes de Financiamiento, que para este caso tenemos: (DOF 2 de Enero del 2013
Clasificador por Fuente de Financiamiento) que dice ...
C. RELACION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1.

Recursos Fiscales

2.

Financiamientos internos

3.

Financiamientos externos

4.

Ingresos propios

5.

Recursos Federales

6.

Recursos Estatales

7.

Otros recursos

.
5. Recursos Federales

53

Son los recursos por subsidios, asignaciones presupuestarias y fondos derivados de la Ley de Ingresos de la Federacin
o del Presupuesto de Egresos de la Federacin y que se destinan a los Gobiernos Estatales o Municipales.

1) Por la Carga del Presupuesto en un monto aprobado de $325,000.00 por concepto de

aportaciones federales para la obra de ________________________
Cuenta
8.1.1 - 4.2.1
(segn su catlogo
de ingresos)

8.1.2 4.2.1

Descripcin

Cargo

Ley de ingresos Estimada por

concepto de aportaciones federales

Abono

$325,000.00

Ley de Ingresos por Ejecutar por

concepto de aportaciones federales

$325,000.00

NO HAY AFECTACION CONTABLE

Nota importante Falta el registro presupuestal del Egreso que veremos en el inciso de
nmero 4 cuando iniciemos para el egreso del recurso.

ALTA RECOMENDACIN
Toma una hoja blanca y elabora tus cuentas T para que puedas observar el
comportamiento presupuestal, para todos los registros.

Por el Registro cuando te autorizan los recursos de esa obra:

Documento Fuente: Documento de aprobacin emitido por la autoridad (Finanzas, SHCP, SEGOB,
etc).
CARGO
8.1.2

ABONO

Ley de Ingresos Por Ejecutar

8.1.4.

Ley de Ingresos Devengada

54

2) La Secretara de Finanzas Emite documento de aprobacin presupuestal de los

$325,000.00 para la obra ____________________
Cuenta
8.1.2. - 4.2.1
(segn su catlogo
de ingresos)

8.1.4 4.2.1

Descripcin

Cargo

Ley de ingresos Por Ejecutar por

concepto de aportaciones federales

Abono

$325,000.00

Ley de Ingresos Devengada por

concepto de aportaciones federales

$325,000.00

NO HAY AFECTACION CONTABLE

Registro cuando depositan o transfieren a tu cuenta bancaria especfica XXX

Documento Fuente: Formato de pago, estado de cuenta bancario, recibo de ingresos oficial.
CARGO

8.1.4

ABONO

Ley de Ingresos Devengada

8.1.5.

Ley de Ingresos Recaudada

3) Registro por el ingreso a la cuenta bancaria de los $325,000.00 para la obra

____________________

Cuenta
8.1.4. - 4.2.1
(segn su catlogo
de ingresos)

8.1.5. 4.2.1

Descripcin
Ley de ingresos Devengada por
concepto de aportaciones federales

Cargo

Abono

$325,000.00

Ley de Ingresos Recaudada por

concepto de aportaciones federales

$325,000.00

SI HAY AFECTACION CONTABLE

1.1.1.2 -001

Bancos (BanPatito S.N.C. Cuenta

0000001)

4.2.1.

Ingresos de aportaciones
Federales XXXX

$325,000.00
$325,000.00

Ahora que pasa cuando ejerces el Gasto para la ejecucin de dicha obra, en estricto sentido es igual:
IDENTIFICAR el Documento Fuente y el momento que llevas para ejercer esa aportacin Federal.
Aqu depende mucho de tu estructura orgnica y depende que reas efecten los pasos y procesos
para la afectacin de cuentas de orden presupuestales, ya que la generalidad, es descentralizar la
55

operacin de acciones y normalmente no es la misma rea que solicita un obra, accin o bien con
la que autoriza el presupuesto, o con la que hace la licitacin y firma la adjudicacin de obra o bienes,
ni es la que emite el cheque o hace la transparencia, es aqu donde se complicara hasta cierto punto
el proceso de registro.
Cuando se ejerce el presupuesto de egresos es cuando necesitamos las claves presupuestales o
programticas para el ejercicio del recurso y en este caso tomaremos para ejemplo:

D.G. D.A. F SF PG SP PY FF partida

Q00

104 04 01

01

01

02

05

XXXX

Para el apartado de F.F. (Fuente Financiamiento) se identifica el

catalogo respectivo y como se puede observar corresponde el No. 5
Para Fondos Federales XXXXX

Registro del presupuesto de Egresos aprobado

Documento fuente: Presupuesto de egresos Aprobado

CARGO
8.2.2

ABONO

Presupuesto de Egresos por Ejercer

8.2.1.

Presupuesto de Egresos Aprobado

1a) Registro del presupuesto de egresos para la obra ______________________ por

$325,000.00 recursos XXXX
Nota: aqu se integra la clave presupuestal o clave programtica que es la base de
nuestros PbRs para los indicadores
Cuenta
8.2.2.

Clave Pptal.
Q00104040101010205
510502300

Descripcin
Presupuesto de Egresos por
Ejercer por concepto de
aportaciones federales, aqu
se especifica el proyecto

Cargo

Abono

$325,000.00

56

8.2.1.

Q00104040101010205
510502300

Presupuesto de Egresos
Aprobado

$325,000.00

NO HAY AFECTACION CONTABLE

Registro del Presupuesto comprometido

Documento fuente: Contrato o pedido

CARGO

ABONO

8.2.4 Presupuesto de Egresos Comprometido

8.2.2. Presupuesto de Egresos por ejercer

4) El rea de obras solicita mediante requisicin o pedido los materiales para la obra
_______________________ con fondos XXXXXX, al rea de adquisiciones o compras.
Cuenta

Clave Pptal.

Descripcin

8.2.4.

Q00104040101010205
510502300

Presupuesto de Egresos
Comprometido por concepto
de aportaciones federales,
aqu se especifica el proyecto

8.2.2.

Q00104040101010205
510502300

Presupuesto de Egresos por

Ejercer

Cargo

Abono

$325,000.00

$325,000.00

NO HAY AFECTACION CONTABLE

Registro del presupuesto devengado

Documento fuente: Contrato, factura, recibos, estimaciones de avance de obra o equivalente.

CARGO

ABONO

8.2.5 Presupuesto de Egresos Devengado

8.2.4

Presupuesto de Egresos Comprometido

5) Se registra la estimacin de la obra _____________________ de recursos XXXXXX

por la cantidad de $162,500.00 (no se toma en cuenta retenciones en su caso ni montos de
anticipo), pero todava no se paga.
57

Cuenta

Clave Pptal.

Descripcin

8.2.5.

Q00104040101010205
510502300

Presupuesto de Egresos
Devengado por concepto de
aportaciones federales, aqu
se especifica el proyecto

8.2.4.

Q00104040101010205
510502300

Presupuesto de Egresos
Comprometido

Cargo

Abono

$162,500.00

$162,500.00

NO HAY AFECTACION CONTABLE

Registro del presupuesto Ejercido

Documento Fuente: Cuenta por liquidar Certificada o aprobacin de la direccin de obras para su
pago.
CARGO

ABONO

8.2.6 Presupuesto de Egresos Ejercido

8.2.5

Presupuesto de Egresos Devengado

6) Se registra la aprobacin o cuenta por liquidar de la estimacin de la empresa Mquina

Loca S.A. por la cantidad de $162,500.00 correspondiente a recursos XXXXXXX de la
Obra. _________________________ (ahora si se crea el pasivo para su pago posterior
(hasta que exista el cheque o transferencia bancaria)
Cuenta

Clave Pptal.

Descripcin

8.2.6.

Q00104040101010205
510502300

Presupuesto de Egresos
Ejercido por concepto de
aportaciones federales, aqu
se especifica el proyecto

8.2.5

Q00104040101010205
510502300

Presupuesto de Egresos
Devengado

Cargo

Abono

$162,500.00

$162,500.00

SI HAY AFECTACION CONTABLE

510502

2112-01

Q00104040101010205
510502300

Bienes inmuebles
Construccin de
Guarniciones por contrato
Proveedores o Contratistas
La mquina Loca S.A.

$162,500.00

$162,500.00

58

Registro del presupuesto Pagado

Documento Fuente: Documento de pago emitido por la tesorera (cheque, transferencia bancaria,
efectivo, etc.)
CARGO

ABONO

8.2.7 Presupuesto de Egresos Pagado

8.2.6

Presupuesto de Egresos Ejercido

7) Se registra el pago de la estimacin de la empresa Mquina Loca S.A. por la cantidad

de $162,500.00 emitido el cheque No. 01 del BanPatito S.N.C. del Recurso XXXXXXX de
la obra _____________________________

Cuenta

Clave Pptal.

Descripcin

8.2.7.

Q00104040101010205
510502300

Presupuesto de Egresos
Pagado por concepto de
aportaciones federales, aqu
se especifica el proyecto

8.2.6.

Q00104040101010205
510502300

Presupuesto de Egresos
Ejercido

Cargo

Abono

$162,500.00

$162,500.00

SI HAY AFECTACION CONTABLE

Proveedores o Contratistas
La mquina Loca S.A.

2112-01
1.1.1.2 001

(Misma cuenta de
recursos XXXX)

Bancos (BanPatito S.N.C.

Cuenta 0000001)

$162,500.00
$162,500.00

59

YA PODRAS HACERLO TU?

8) Por el pago de la segunda estimacin a la empresa La Mquina Loca S.A. para
obra: _________________________ de recursos XXXXXXXX por la cantidad de
$100,000.00 (Debers hacer el registro de todos los momentos presupuestales)
Cuenta

Clave Pptal.
Q00104040101010205
510502300
Q00104040101010205
510502300

Descripcin

Cargo

Abono

$100,000.00
$100,000.00

60

Fuente de Consulta:
http://www.conac.gob.mx/consejo.html. Julio 2014.

Lpez Peralta; Marcia Alegra. La Contabilidad Gubernamental en Mxico. Universidad Veracruzana.

Noviembre 2010.
Ley General de Contabilidad Gubernamental. 2014
http://www.hacienda.gob.mx/LASHCP/MarcoJuridico/ContabilidadGubernamental/SCG_2013/manu
al%20_SPF/doc/capituloi/mp1b01.pdf
http://www.conac.gob.mx/consejo.html

61