Gobierno, administracin y gestin en el estado mexicano

1.1 Concepto de Estado

La palabra Estado proviene del latn: Estatus, de Estar, Estare, es decir, condicin de
ser.
La palabra Estado en su significacin etimolgica fue empleada para expresar un Estado
de convivencia en un determinado momento, con la ordenacin de la misma.
Aristteles deca (Azcona, 1970), que el Estado es la comunidad perfecta o soberana,
que el hombre encuentra en l lo suficiente y necesario para vivir bien y donde alcanza
por lo tanto, la finalidad natural para lo que fue creado.
En la actualidad el Estado es la representacin poltica de la sociedad, sin embargo
desde la perspectiva de Max Weber, se considera que el origen del Estado es la
desintegracin del clan, no el Estado como actualmente se conoce, sino la afirmacin de
un cuadro coactivo extra-comunitario (Pars, 2000).
A fines del siglo XV comienza a emplearse la palabra Estado en las ciudades italianas
bajo muy limitadas acepciones, que evoluciona hasta comprender la totalidad los
aspectos de la organizacin poltica.
Autores como Jellinek, afirman que puede atribuirse a Nicols Maquiavelo -1469 a
1527 -, el haber introducido en la literatura poltica y cientfica la voz Estado.
A partir de este momento el trmino adquiere carta de naturalizacin en el lenguaje
poltico, y aunque con el tiempo se le asignan significaciones diversas, por la
imprecisin en la determinacin del concepto, sera difcil sustituirlo por otro ms
apropiado (Rojas,1971).
Los griegos llamaron al Estado polis, que era idntico a ciudad, razn fundamental
para la cual la ciencia del Estado entre los griegos hubo de constituirse sobre el Estado
ciudad o sobre la ciudad Estado, y nunca pudo llegar a comprender el Estado como
dotado de una gran extensin territorial.
Se habla a menudo en el mismo sentido tambin de la polis; as los atenienses, tebanos,
corintios, son identificados completamente con sus comunidades respectivas.
En la antigedad clsica se pueden encontrar en las obras la Repblica y las Leyes y
sobre todo en la poltica, de Aristteles, precedentes acerca del estudio del Estado, que
constituyen con las obras De Repblica y de legibus, de Cicern, los mejores tratados de
la materia en aquella poca clsica; si bien estn planteados los problemas de la ciencia
poltica, falta la determinacin precisa del concepto de Estado.
Serra Rojas ( 1971) cita a Platn cuando afirma que: La ms elevada y hermosa forma
del pensamiento es aquella que concierne al ordenamiento de las ciudades y todos sus
establecimientos cuyo nombre es, sin duda, sabidura prctica y justicia.

En lo que se refiere a los romanos de la poca primitiva el Estado se equipara con el

conjunto de los ciudadanos, que es la civitas.
El Estado es la civitas, la comunidad de los ciudadanos o la Repblica, esto es la cosa
comn al pueblo todo que es precisamente lo que corresponde a la expresin griega to
coinon. Este trmino traducido al latn por el de res pblica, significaba no el Estado
en general, sino lo que era comn a un pueblo. Equivalente al trmino res pblica es la
palabra inglesa Commonwealth.
Algunos conceptos modernos sobre el Estado son los siguientes:
Para Barthelemy, el Estado es una sociedad organizada sometida a una autoridad
poltica y ligada a un territorio determinado.
Groppali, define el Estado, como la persona jurdica que est constituida por un pueblo
organizado sobre un territorio, bajo el mando de un poder supremo, para fines de
defensa, de orden, de bienestar y de superacin comn.
Por su parte el marxismo concibe al Estado, como a las dems manifestaciones, como
inmanente respecto a la sociedad, es decir, en ltimo trmino, como resultante de las
condiciones econmicas de la produccin.
Jellinek, lo conceptualiza como derecho, es pues, el Estado la corporacin formada por
un pueblo, dotada de un poder de mando originario y asentada en un determinado
territorio; o para aplicar un trmino muy en uso, la corporacin territorial dotada de un
poder de mando originario.
Un Estado considerado suigeneris es el Estado de la ciudad del Vaticano, aqu el Papa
ha reunido en su persona dos cualidades distintas: una cualidad temporal, ya que l
aparece como jefe de un pequeo territorio junto a la ciudad de Roma en Italia; y una
cualidad espiritual, como el supremo jefe de la cristiandad.
Explica Andrs Serra (Rojas, 1971) que, los Estados pontificios pertenecieron
originalmente a la iglesia, sin embargo, esos territorios los perdi al lograrse la unidad
de la monarqua italiana, que aprovechando la guerra de 1870 entra en Roma y la
convierte la capital del Estado Italiano. El Vaticano continu manteniendo su posicin
internacional, pero con los consiguientes problemas, derivados de una insegura
situacin poltica.
Italia y la Santa Sede celebran el 11 de febrero de 1929 el Tratado de Letrn, que define
la personalidad internacional de la Santa Sede. El territorio del Estado Vaticano tiene
una extensin de cuarenta y cuatro hectreas. De esta manera la iglesia extiende su
poder espiritual sobre todos los catlicos del mundo y mantiene relaciones diplomticas
con los Estados que as lo reconocen.
Otro caso de Estado que merece atencin es el del Imperio britnico, aqu la Comunidad
britnica de naciones se integra con todos los pases que forman el Imperio britnico. El
monarca ingls es el smbolo de la unidad e integridad del imperio. Los Estados que
forman parte de la comunidad mantienen amplias facultades con sus rganos propios
para ejercerlas.

Se afirma que es el ejemplo de una unin real, en la que todos los Estados se encuentran
vinculados poltica y econmicamente en una organizacin tambin suigeneris.