ABC 2

INDICATEUR
Quoi, pourquoi et comment ?

SUIVI&EVALUATION

propos de lindicateur
Cest une mesure quantitative ou qualitative, objectivement
vrifiable et renouvelable dun rsultat qui permet la vrification des
changements produits par une intervention de dveloppement par
rapport ce qui est planifi.

Engagement
Performance

Tous les indicateurs doivent tre accompagns de points de rfrence et de

cibles, car en l'absence de tels lments, il est impossible de mesurer les
changements au fil du temps.
Les points de rfrence tablissent la valeur de l'indicateur au dbut de la

Niveau
actuel de
ralisation

priode de planification ;
Les cibles dcrivent les valeurs attendues aprs l'achvement du plan ;

Rfrence

Le suivi de la performance de l'indicateur indique le niveau de ralisation

relle, compar la cible initiale.

Quoi sert un indicateur ?

Permet de mesurer les changements et les tendances.
Permet dassurer un suivi continu des ralisations, ltablissement
de rapports sur les rsultats et lvaluation.
Permet de rduire une grande quantit d'informations quelques
lments cls stratgiques tout en conservant les informations
essentielles ncessaires pour prendre des dcisions.
Permet de rendre lapprciation du progrs moins subjective.
Facilite la communication par un langage et rfrentiel commun.

Indicateur Qualitatif Vs Quantitatif

Cible

Ralisation

Figure : point de rfrence cible et performance

Comment passer des indicateurs qualitatifs avec

un systme d'chelle ?
Certains progrs doutput et outcome sont difficiles saisir avec des
indicateurs quantitatifs. Dautres part les indicateurs qualitatifs oui /
non ne sont pas assez sensibles pour assurer un suivi continu du
progrs.
La solution pourrait tre lutilisation des indicateurs qualitatifs avec
un systme d'chelle plus sensible aux changements dans le temps
que les indicateurs oui/non et permet demballer beaucoup
d'informations dans un seul indicateur
EXEMPLE : Progrs vers un systme politique plus participatif (2015 :
0 points, 2019: 5 points) chelle de 0 5 :

Quantitatif
- Nombre : Nombre des entrepreneurs forms, nombre des emplois
cres par les petites entreprises
- Pourcentage : % du budget de lEtat attribu aux secteurs sociaux
- Ratio : des mdecins par 1.000 habitants
Qualitatif
- Factuel : exp Une nouvelle constitution conforme aux principes
adopte (oui/non)
- Existence : exp Existence dun nouveau mcanisme de justice
transitionnelle (oui /non)

Indicateur Direct vs Indirect

Les indicateurs directs sont prfrables, mais pas toujours
disponibles parce que :
le rsultat est un concept abstrait.
Les donnes pour les indicateurs directs ne sont pas collectes
assez frquemment.
Les donnes pour les indicateurs directs sont difficiles obtenir ou
trop coteuses collecter.

1.
2.

Une loi sur les partis politiques modifie : 1 point

Le rglement permettant la libert d'organisation politique

3.

adopt par le Parlement : 1 point

Une
stratgie
nationale
de

4.

corruption adopte : 1 point

La rforme du secteur scuritaire est labore : 1 point

5.

La rforme du secteur de la justice labore : 1 point

lutte

contre

la

Exemples dutilisation de Proxy ou indicateurs

indirects.
Lesprance de vie utilis dans lindice de dveloppement
humain, comme indicateur indirect des soins de sant et des
conditions de vie. Lhypothse retenue est que si les individus vivent
plus longtemps, cest que vraisemblablement les soins et les
conditions de vie se sont amliors.
% de femmes membres du Parlement pour mesurer
l'autonomisation des femmes (notion abstraite)
% d'accouchements assists par un personnel de sant qualifi (qui
a une forte corrlation avec les taux de mortalit maternelle) pour
mesurer la Rduction de la mortalit maternelle

Not everything that can be counted counts and not everything that counts can be counted Albert Einstein,
Ce qui compte ne peut pas toujours tre compt, et ce qui peut tre compt ne compte pas forcment. Albert Einstein

EXEMPLE : Indicateurs point de rfrence, cible et MOV

Indicateurs de rsultats
Indicateurs dimpact : Ce sont des indicateurs de changement dans
les conditions de vie des populations.
Indicateurs des effets : Ce sont des indicateurs de changement
institutionnel ou comportemental dans les conditions du
dveloppement.
Indicateurs des produits : Ce sont des indicateurs de changement
dans les capacits et les comptences.

Comment doit-on formuler les indicateurs au

niveau des matrices ?
Le processus de formulation des indicateurs doit commencer par les
questions suivantes : Comment pouvons-nous mesurer le fait que les
rsultats attendus sont en voie dtre obtenus ? Quel type
dinformation peut dmontrer un changement positif ?
Trois composantes sont essentielles dans la formulation dun
indicateur :i) le libell de lindicateurs qui doit tre suffisamment
claire comprhensible et utilisable par tous les acteurs. Ii) Les
donnes de base, iii) cible qui doivent tre formules en un seul
chiffre ou mot et pas une description narrative de la situation prvue.
Libell de lindicateur

Anne rfrence
2015
12.3%

% des jeunes chmeurs

Anne cible
2019
10%

Combien dindicateurs doit-on mettre ?

Outputs peuvent tre bien capturs avec 2 ou 3 indicateurs.
Outcomes gnralement ncessitent plus dindicateurs parce quun
indicateur unique ne prend pas suffisamment en compte les
diffrentes dimensions d'un rsultat complexe.
Plus de 4 indicateurs diminuent souvent la valeur des indicateurs
pour nous informer sur les progrs, rend le suivi inutilement lourd,
augmente la charge de travail.

Comment dfinir des moyens de vrification

significatifs ?
Chaque indicateur doit : i) Avoir un moyen de vrification (o
regarder pour obtenir des donnes pour l'indicateur) correspondant
(clairement li) ii) Avoir seulement un seul moyen de vrification iii)
tre aussi concret que possible.
Libell de
lindicateur
% des jeunes
chmeurs

Anne
rfrence
2015

Anne
cible
2019

12.3%

10%

MOV
Rapport de lInstitut national de statistique
publi sur http://www.ins.nat.tn/

Le tester : une personne extrieure doit tre capable de trouver les

donnes pour l'indicateur, sans aide
Mahmoud Ghouil, charg Suivi & Evaluation ONU, BCR
Contact : mahmoud.ghouil@undp.org

IMPACT Hausse de la participation du public aux lections locales et

nationales,
INDICATEUR
Proportion globale des lecteurs
qui votent aux scrutins
nationaux (ou locaux).

REF

CIBLE

2015

2019

MOV

Rapport final du
comit lectoral
concernant le
scrutin.
EFFET Lautorit nationale supervisant les lections utilise de nouveaux
systmes dadministration des lections des scrutins favorisant la participation
des femmes.
pourcentage
des
femmes 20 %
Base de donnes
40%
inscrites
sur
les
listes
du
comit
lectorales.
lectoral.
PRODUIT Lautorit nationale supervisant les lections dispose de nouvelles
comptences pour administrer des scrutins libres et quitables.
Pourcentage du personnel de
l'administration
form
en
BRIDGE

42 %

0%

70 %

70 %

Rapports
formation.

de

Inspir du guide de la planification, du suivi et de l'valuation ax sur les

rsultats du dveloppement PNUD 2009 p 72.

INDICATEURS CREAM (Schiavo-Campo 1999)

Clear: Lindicateur doit tre aussi clair et prcis que possible
en termes de quantit, qualit, temps, lieu, les groupes
cibles, etc.
Relevant : ou pertinent : Est-ce que lindicateur mesure
correctement le rsultat ?
Economique : Disponible avec un cot et au moyen
defforts raisonnables. Assurez-vous que suffisamment de
donnes de lindicateur sont ou seront disponibles avec un
cot acceptable par rapport au service qu'il rend
Adequate : capable de fournir une base suffisante pour
apprcier la performance. Les donnes actuelles de
l'indicateur (rfrence et cible) doivent tre incluses dans la
dfinition d'un indicateur.
Monitorable : se prtent une validation indpendante

Un bon indicateur doit tre galement

Sensible aux variations du rsultat : il doit reflter
effectivement les variations de ce qu'il est cens mesurer.
Utile: Est-ce que linformation donne par lindicateur est
ncessaire pour la prise de dcision.
Objectif : Nimplique pas des jugements de valeur
personnels.
Numrique (si possible) : les indicateurs numriques
sont beaucoup plus sensibles au changement que les
indicateurs catgoriques. L'interprtation des donnes
numriques est gnralement moins subjective que pour les
indicateurs catgoriques.
Dsagrg (s'il ya lieu) : Les indicateurs doivent
souvent tre ventils un niveau o il est le plus significatif,
par exemple, selon le sexe, l'ge, les zones urbaines et rurales
etc.

Tunis - Octobre 2014

Not everything that can be counted counts and not everything that counts can be counted Albert Einstein,
Ce qui compte ne peut pas toujours tre compt, et ce qui peut tre compt ne compte pas forcment. Albert Einstein