UNIDAD2.

NORMATIVIDADAMBIENTALYDESARROLLOSOSTENIBLE

Dra.GracielaChalelaA.MSc.,Drrer.nat.,Prof.Hab.,Prof.Em.,Posdoc
Objetivos
Reconocerlaimportanciaquetiene,nosolamenteelconocimientodelasnormas,por
parte de las organizaciones, sino tambin la implementacin y actualizacin de este
tipodereglamentacin,puesconbaseenellalasorganizacionespuedenoptimizary
mejorartodossusprocesosproductivosyreducirelimpactonegativoquecausanenel
medioambientedelcualseproveen.

Conocer la importancia de la normatividad ambiental en los sistemas de

gestin.

Entenderlasherramientasconceptualesyprocedimentalesparahacerfrentea
lacrisisambiental.

Determinarlaimportanciadeldesarrollosustentablecomobasedeproteccin
delosecosistemas.

Presentacin temtica

La normatividad ambiental es el conjunto de objetivos, principios, criterios y

orientaciones generales para la proteccin del medio ambiente de una sociedad
particular.
En Colombia la normatividad ambiental ha tenido un importante desarrollo en las
ltimas tres dcadas, en especial, a partir de la Convencin de Estocolmo de 1972,
cuyos principios se acogieron en el Cdigo de recursos naturales renovables y de
proteccinalmedioambiente(DecretoLey2811de1.974).
A partir de la Segunda Guerra Mundial, el desarrollo comienza a concebirse como
crecimiento econmico, orientndose hacia el logro de un acelerado desarrollo
industrialytecnolgico;aesteparadigmadedesarrolloselellam"desarrollista",el
mismo ha acarreado negativas consecuencias para la humanidad relacionadas con el
incrementodel deterioro de las condiciones ambientales del planetay los diferentes
sistemasbiofsicosysocialesqueloconstituyen;locualhadesencadenadolallamada
crisisambiental.
En este contexto de preocupacin mundial ante las graves y diversas problemticas
ambientalesqueenfrentaelplaneta,surgecomoalternativalateoradeldesarrollo


sostenible o sustentable, concepto que aunque se haba manejado con anterioridad,
adquiriverdaderarelevanciaen1.987,enNuestroFuturoComn.

Introduccin temtica

IMPORTANCIADELASNORMAS

Las normas son necesarias en la actualidad para toda actividad organizada, por esta
raznenelmundo,lasorganizacioneslascreanylassiguenconrigidezconelfinde
alcanzarconxitolosobjetivosdelaorganizacin.

EnactualidadanivelmundiallasnormasISO9000eISO14000sonrequeridas,debido
aquegarantizanlacalidaddeunproductomediantelaimplementacindecontroles
exhaustivos, asegurndose de que todos los procesos que han intervenido en su
fabricacinoperandentrodelascaractersticasprevistas.
Todaempresadebetenerencuentaestasnormaspuessonelpuntodepartidaenla
estrategiadelacalidad,ascomoparalaposteriorcertificacindelaempresa.

La calidad de un producto no nace de controles eficientes, nace de un proceso

productivoydesoportesqueoperanadecuadamente,enesteesprituestnbasadas
las normas ISO, por esta razn estas normas se aplican a la empresa y no a los
productosdesta.

La empresa que implante las normas, asegura a sus clientes que la calidad del
productoqueelloscomprenysemantendreneltiempo.
De esta manera habr diferenciacin en el mercado, de las empresas que ya hayan
sidocertificadasyenlasqueno,estoconeltiemposetornarenalgohabitualyse
presentarladiscriminacinhaciaempresasnocertificadas,estasituacinsepresenta
yaenpasesdesarrolladosendondelosdepartamentosdeabastecimientodegrandes
corporacionesexigenlanormaatodossusproveedores.

La norma ISO 14000, no es una sola norma, sino que forma parte de una familia de
normas que se refieren a la gestin ambiental aplicada a la empresa, cuyo objetivo
consiste en la estandarizacin de formas de producir y prestar de servicios que
protejanalmedioambiente,aumentandolacalidaddelproductoycomoconsecuencia
la competitividad del mismo ante la demanda de productos cuyos componentes y
procesosdeelaboracinseanrealizadosenuncontextodondeserespetealambiente.
Estas forman parte adems de la serie ISO (International Standard Organization) de
dondeprovienenlasconocidasISO9000eISO9001,referidasestasultimasalacalidad
totaldentrodelaempresa.

JUSTIFICACIN
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La Globalizacin Econmica hace que los procesos productivos en el mbito mundial
estn estandarizados, cualquier Compaa que quiera incursionar en un mercado
extranjeroparaseraceptadodebecumplirconlosEstndaresInternacionalesyestar
certificadoconelcumplimientodeunanormaISO.

La preocupacin por la proteccin de la salud de los humanos y la responsabilidad

ambiental,hansidopreocupacionesprioritariasparalasnacionesindustrializadasen
elmundoenlosltimotreintaaos.
Esto llevo la preocupacin al plano internacional de la ONU dictndose en
consecuencia conferencias en torno al tema ambiental, de esta manera se fueron
estructurando una serie de normas, no solamente para la estandarizacin de la
calidad, sino ya tocando un tema ms delicado como lo es actualmente el medio
ambiente.
Es por esta razn que nosotros los Administradores de Empresas, como futuros
empresarios y directores, debemos conocerlas, estudiarlas y ensearlas, es decir,
servirdemultiplicadoresdelasnormasquenosvanaayudar,sinoasalvarnuestro
medio ambiente, por lo menos si a minimizar el impacto negativo que miles de
industriasestnteniendosobrel.
RESEAHISTORICADELASNORMASISO

La Organizacin Internacional de Normalizacin, ISO, que nace luego de la segunda

guerra mundial (fue creada en 1946), es el organismo encargado de promover el
desarrollo de normas internacionales de fabricacin, comercio y comunicacin para
todas las ramas industriales a excepcin de la elctrica y la electrnica. Su funcin
principalesladebuscarlaestandarizacindenormasdeproductosyseguridadpara
lasempresasuorganizacionesanivelinternacional.

LaISOesunareddelosinstitutosdenormasnacionalesde146pases,sobrelabase
deunmiembroporelpas,conunaSecretaraCentralenGinebra,Suiza,quecoordina
elsistema.LaOrganizacinInternacionaldeNormalizacin(ISO),conbaseenGinebra,
Suiza, est compuesta por delegaciones gubernamentales y no gubernamentales
subdivididos en una serie de subcomits encargados de desarrollar las guas que
contribuirnalmejoramientoambiental.
Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un
organismo no gubernamentaly no depende de ningn otro organismo internacional,
porlotanto,notieneautoridadparaimponersusnormasaningnpas.

NOMBRE
Como "la Organizacin Internacional para la Estandarizacin" tendran abreviaturas
diferentesenlenguasdiferentes("IOS"eningls,"OIN"enfrancs,sehadecididousar
unapalabrasacadadelgriegoISOS,significa"igual".Porlotanto,independientemente
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del pas, independientemente de la lengua, la forma corta del nombre de la
organizacinessiemprelaISO.

La estandarizacin internacional comenz en el campo electrotcnico: la Comisin

Internacional Electrotcnica (IEC) fue establecida en 1906, mientras que la
investigacin del trabajo en otros campos ha sido realizada por la Federacin
InternacionaldelasAsociacionesdeEstandarizacinNacionales(ISA),creadaen1926,
peroISAtuvonfasisenlaingenieramecnicayporestaraznen1946,serenen25
pases en Londres y se decide crear una nueva organizacin internacional, la cual
tendracomoobjeto"facilitarlacoordinacininternacionalylaunificacindenormas
industriales".LaISOoficialmentecomenzoperacionesel23defebrero1947.

ISOYCOMERCIOMUNDIAL
LaISOjuntosconIEC(laComisinInternacionalElectrotcnica)ylaITU(laUninde
TelecomunicacinInternacional)haconstruidounasociedadestratgicaconelWTO
(OrganizacindeNegociosdelMundo)conelobjetivocomndepromoverunlaferia
elsistemadecomercioglobal.Losacuerdospolticosalcanzadosdentrodelmarcodel
WTO requieren el sostn segn acuerdos tcnicos. La ISO, IEC Y ITU, como las tres
organizaciones principales en la estandarizacin internacional, tiene los alcances
complementarios,elmarco,lamaestraylaexperienciadeproporcionarestesoporte
tcnicoparaelcrecimientodelmercadoglobal.

ISOYPASESENVADEDESARROLLO
Las normas de ISO representan un depsito de tecnologa. Los pases en va de
desarrolloen particular,consusrecursosescasos,estndepieparaadelantardeesta
riqueza de conocimiento. Para ellos, las normas de ISO son un medio importante de
adquirir el knowhow tecnolgico que es apoyado segn el acuerdo general
internacional como el arte de levantar su capacidad de exportar y competir sobre
mercadosglobales.AdemsdeestaventajageneraldenormasdeISO,LAISOtieneun
programa especfico para los pases en va de desarrollo que consiste en seminarios
queseentrenan,patrociniosypublicaciones.

SOCIOSDELAISO
Los socios de ISO son institutos de normas nacionales u organizaciones similares, los
ms representativos de estandarizacin en su pas (un miembro en cada pas).
Miembros que tienen pleno derecho, cada uno sobre un voto, independientemente
deltamaoolafuerzadelaeconomadelpasafectado.Adems,laISOtambintiene
doscategorasdesociosparapasesconmenosrecursos.Ellospagancuotasdesocio
reducidas. Aunque tales miembros no tengan un voto, ellos pueden permanecer
actualizados sobre acontecimientos de estandarizacin. Los miembros
correspondientessonporlogeneralorganizacionesenpasesqueannotienenuna
actividad de normas totalmente desarrolladas nacionales. Los miembros
correspondientes no toman parte activa con el trabajo tcnico, los miembros
suscriptores son institutos de pases con muy pequeas economas lo que sin
embargodeseanmantenerelcontactoconlaestandarizacininternacional.

NORMASQUEDESARROLLANLAISO
LaISOtrabajaenlossectoresquenecesitanlasnormasyenellugarquedaorigenasu
desarrollo. La necesidad de un estndar es sentida por una industria o el sector de
negocio quecomunicalaexigenciaaunodelosmiembrosnacionalesdelaISO.Este
entonces propone el artculo de trabajo nuevo a la ISO en total. Si es aceptado, el
artculo de trabajo es asignado a un comit existente tcnico. Las ofertas tambin
puedenserhechasparaestablecercomitstcnicosparacubrirlosalcancesnuevosde
actividad tecnolgica, para usar recursos de manera eficiente, la ISO slo lanza el
desarrollodenormasnuevasparalasquehayclaramenteunaexigenciademercado.
Elfocodeloscomitstcnicosnecesariamenteesespecializadoyespecfico.Adems,
laISOtienetrescomitsdedesarrollogeneralesdepolticaconunacercamientoms
horizontal. Su trabajo debe proporcionar la direccin estratgica para el trabajo de
desarrollodelasnormassobreaspectossectoriales.

COMITSTECNICOS
LasnormasdeISOsedesarrollanporcomitstcnicosquecomprendenaexpertosde
lossectoresindustriales,tcnicosydenegocioquehanpedidolasnormas,yelque
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posteriormente las usarn. Estos expertos pueden ser unidos por otros con el
conocimientorelevante,comolosrepresentantesdeagenciasdegobierno,probando
laboratorios, asociaciones de consumidor, ecologistas, etctera. Los expertos
participancomodelegacionesnacionales,escogidasporlaISO,elinstitutodemiembro
nacionalparaelpasafectado.SegnlaISOesperanqueelinstitutomiembrotomeen
cuentadelasopinionesdelagamadeestndarendesarrolloypresentenunaposicin
deacuerdogeneralconsolidada,alcomittcnico.

COMOSEDESAROLLAN
Las delegaciones nacionales de expertos de un comit tcnico se encuentran para
hablar,discutirydiscutirantesdellegaralacuerdogeneralsobreunproyecto.Estees
difundidocomounEsbozoelEstndarInternacional(DIS)alossociosdelaISOentotal
paraelcomentarioylavotacin.Muchosmiembrostienenprocedimientosderevisin
pblicos para la fabricacin de normas preliminares sabidas y disponibles a partidos
interesados y al gran pblico. Los miembros de ISO entonces toman en cuenta de
cualquieropininquerecibenenlaformulacindesuposicinenestndarpreliminar.
Silavotacinestenfavor,eldocumento,conmodificacioneseventuales,esdifundido
alosmiembrosdeISOcomounEsbozoFinalelEstndarInternacional(FDIS).Siaquel
votoespositivo,eldocumentoentoncesespublicadocomounEstndarInternacional.

Cada da laborable del ao, un promedio de once reuniones de ISO ocurre en algn
sitio en el mundo. En medio de las reuniones, los expertos siguen el trabajo de
desarrollo de las normas segn la correspondencia. Cada vez ms, sus contactos son
hechos por el medio electrnico y algunos cuerpos tcnicos ya se han acercado
completamente al funcionamiento electrnico, el que se apresura el desarrollo de
normasyreducegastosdeviajes.

ELTIEMPO
LasnormasdeISOsondesarrolladassegnreglasestrictasparaasegurarqueellosson
transparentes. El lado inverso de la moneda es que esto puede llevar tiempo para
desarrollarelacuerdogeneralentrelaspartesinteresadasyparapasaraexaminarel
acuerdoenrevisinpblicoenlospasesmiembrosdelaunindeISO.Paraalgunos
usuarios de normas, en particular los que trabajan en sectores de tecnologa, que
cambia tan rpido, puede ser ms importante estar de acuerdo sobre una
especificacin tcnica y publicarla rpidamente, antes del examinar de las varias
comprobacionesytenerunacuerdo,sobreunnuevoEstndarentodoslosmiembros
de la ISO Internacional. Por lo tanto, para dar solucin a tales necesidades, ISO ha
desarrolladounagamanuevacategorasdiferentesdedatosespecficos,permitiendoa
lapublicacinenunaetapaintermediadedesarrolloantesdelacuerdogenerallleno:
Especificacin Pblicamente Disponible (PRIMACA), Especificacin Tcnica (TS),
InformeTcnico(TR),AcuerdodeTallerInternacional(IWA).

LOSCOMPAEROSINTERNACIONALESYREGIONALESDELAISO
La ISO colabora con sus compaeros en la estandarizacin internacional, el IEC (la
ComisinInternacionalElectrotcnica),elcuyoalcancedeactividadescomplementala
ISO.Asuturno,laISOYELIECcooperansobreunabaseconjuntaconelITU(laUnin
de Telecomunicacin Internacional). Las tres organizaciones tienen una colaboracin
fuerte sobre la estandarizacin en los campos de tecnologa de informacin y
telecomunicaciones.

Muchos los miembros de la ISO tambin pertenecen a organizaciones de

estandarizacin regionales. Esto lo hace ms fcil para la ISO construir puentes con
actividades de estandarizacin regionales en todo el mundo. La ISO ha reconocido
organizacionesdenormasregionalesquerepresentanfrica,lospasesrabes,elrea
cubiertaporlaMancomunidadBritnicadeEstadosindependientes,Europa,Amrica
Latina,elreaPacfica,ylasnacionesdeSudesteasitico.Estosreconocimientosson
basadosencompromisoporloscuerposregionalesparaadoptarnormasdeISO.

ESPECIALISTAS
La ISO tambin se comunica con aproximadamente 550 organizacionales e
internacionalesinteresadasenaspectosdeltrabajodeestandarizacindelaISO.Estos
incluyen 28 cuerpos internacionales desarrollando los normas fuera el sistema ISO /
IEC.Cadaunodeestoscuerpostrabajaenunreaespecfica,porlogeneralconun
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mandatodeNacionesUnidas;unejemploeslaOrganizacinMundialdelaSalud.La
ISO Y EL IEC juntos producen aproximadamente el 85 % de todas las Normas
Internacionales,yestaotracuentadecuerposespecializadadelresto.

HISTORIANORMASISO14000
Enladcadadelos90,enconsideracinalaproblemticaambiental,muchospases
comienzanaimplementarsuspropiasnormasambientaleslasquevariabanmuchode
un pas a otro. De esta manera se hacia necesario tener un indicador universal que
evaluara los esfuerzos de una organizacin por alcanzar una proteccin ambiental
confiableyadecuada.

En este contexto, la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) fue

invitadaaparticiparalaCumbreparalaTierra,organizadaporlaConferenciasobreel
Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Ro de Janeiro Brasil. Ante tal
acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales internacionales,
despusdenominadas,ISO14.000.

Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14.000 no fijan metas
ambientales para la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se involucran en el
desempeoambientalanivelmundial,sinoque,establecenherramientasysistemas
enfocadasalosprocesosdeproduccinalinteriordeunaempresauorganizacin,yde
losefectosoexternalidadesquedeestosderivenalmedioambiente.

Para 1992, un comit tcnico compuesto de 43 miembros activos y 15 miembros

observadoreshabasidoformadoyeldesarrollodeloquehoyconocemoscomoISO
14000estabaencamino.Enoctubrede1996,ellanzamientodelprimercomponente
de la serie de estndares ISO 14000 sali a la luz, a revolucionar los campos
empresariales,legalesytcnicos.

Estos estndares, llamados ISO 14000, van a revolucionar la forma en que ambos,
gobiernos e industria, van a enfocar y tratar asuntos ambientales. A su vez, estos
estndares proveern un lenguaje comn para la gestin ambiental al establecer un
marcoparalacertificacindesistemasdegestinambientalportercerosyalayudara
laindustriaasatisfacerlademandadelosconsumidoresyagenciasgubernamentales
deunamayorresponsabilidadambiental.

CaberesaltardosvertientesdelaISO14000:
1. La certificacin del Sistema de Gestin Ambiental, mediante el cual las empresas
recibirnelcertificado,y
2.ElSelloAmbiental,medianteelcualserncertificadoslosproductos("selloverde").

LaISO14000sebasaenlanormaInglesaBS7750,quefuepublicadaoficialmentepor
la British Standards Institution (BSI) previa a la Reunin Mundial de la ONU sobre el
MedioAmbiente(ECO92).

Una de las deliberaciones de la ECO 92 trat sobre la instalacin de un grupo de

trabajoporpartedelaInternationalStandarizationAssociation(ISO)paraestudiarla
elaboracindeNormasAmbientales.Elresultadodeestostrabajosfuelacreacindel
ComitTcnico207ISO/TC207,enmarzode1993.

ElComitTcnicoestructurseissubcomitsyungrupodetrabajo,enloscualesse
discutieronlostemaspertinentesconlospasesresponsables.

Subcomit01:SistemadeGestinAmbientalReinoUnido

Subcomit02:AuditoriasAmbientalesHolanda

Subcomit03:SellosEcolgicos(SellosVerdes)Australia

Subcomit04:EvaluacindelDesempeoAmbientalEstadosUnidos

Subcomit05:AnlisisdelCiclodeVidaFrancia

Subcomit06:TrminosyDefinicionesNoruega

GruposdeTrabajo:AspectosAmbientalesennormasyproductosAlemania

La edicin final de la norma BS7750 se public en 1994 y sirve de gua para la

evaluacindelimpactoambiental.LanormainternacionalISO14000fueaprobadaen
septiembrede1996ylaadopcindelanormaarangode"normanacional"enEuropa
se dio en marzo de 1997. La versin oficial en idioma espaol de la norma
internacionalfuepublicadaenmayode1997.

LanormaISO14000esunconjuntodedocumentosdegestinambientalque,unavez
implantados,afectartodoslosaspectosdelagestindeunaorganizacinensus
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responsabilidades ambientales y ayudar a las organizaciones a tratar

sistemticamente asuntos ambientales, con el fin de mejorar el comportamiento
ambiental y las oportunidades de beneficio econmico. Los estndares son
voluntarios, no tienen obligacin legal y no establecen un conjunto de metas
cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o mtodos especficos de medir esas
emisiones.

Por el contrario, ISO 14000 se centra en la organizacin proveyendo un conjunto de

estndaresbasadosenprocedimientoyunaspautasdesdelasqueunaempresapuede
construirymantenerunsistemadegestinambiental.

Enestesentido,cualquieractividadempresarialquedeseesersostenibleentodassus
esferas de accin, tiene que ser consciente que debe asumir de cara al futuro una
actitud preventiva, que le permita reconocer la necesidad de integrar la variable
ambientalensusmecanismosdedecisinempresarial.

Lanormasecomponede6elementos,loscualesserelacionanacontinuacinconsu
respectivonmerodeidentificacin:

SistemasdeGestinAmbiental(14001Especificacionesydirectivasparasuuso
14004Directivasgeneralessobreprincipios,sistemasytcnicadeapoyo.)

AuditorasAmbientales(14010Principiosgenerales14011Procedimientosde
auditorias,AuditoriasdeSistemasdeGestinAmbiental14012Criteriospara
certificacindeauditores)

Evaluacindeldesempeoambiental(14031Lineamientos14032Ejemplosde
EvaluacindeDesempeoAmbiental)

Anlisisdelciclodevida(14040Principiosymarcogeneral14041Definicin
delobjetivoymbitoyanlisisdelinventario14042Evaluacindelimpacto
delCiclodevida14043Interpretacindelciclodevida14047Ejemplosdela
aplicacindeiso1404214048Formatodedocumentacindedatosdel
anlisis)

Etiquetasambientales(14020Principiosgenerales14021TipoII14024TipoI
14025TipoIII)

Trminosydefiniciones(14050Vocabulario)

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PRINCIPIOSDELASNORMASISO14000

Todas las normas de la familia ISO 14000 fueron desarrolladas sobre la base de los
siguientesprincipios:

Deben resultar en una mejor gestin ambiental; deben ser aplicables a todas las
naciones; deben promover un amplio inters en el publico y en los usuarios de los
estndares; debensercostoefectivas,noprescriptivasyflexibles,parapodercubrir
diferentesnecesidadesdeorganizacionesdecualquiertamaoencualquierpartedel
mundo; comopartedesuflexibilidad,debenserviralosfinesdelaverificacintanto
internacomoexterna; debenestarbasadasenconocimientocientficos; yporsobre
todo,debenserpracticas,tilesyutilizables.

RELACINCONLASNORMASISO9.OOO

LaserieISO14.000comparteprincipioscomunesdeunsistemadegestinconlaserie
ISO 9.000 de normas de sistemas de calidad. Sin embargo, debe entenderse que la
aplicacin de varios elementos del sistema de gestin puede diferir debido a los
distintosobjetivosydiferentespartesinteresadas.

Mientras que los SGC tratan las necesidades de los clientes, los SGA estn dirigidos
hacia las necesidades de un amplio espectro de partes interesadas y las necesidades
quesedesarrollanenlasociedadporlaproteccinambiental.
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Mientras que para las normas de la serie ISO 9000 el cliente es quien compra el
producto,paralasISO14000sonlas"partesinteresadas",dondestasincluyendesde
las autoridades pblicas, los seguros, socios, accionistas, bancos, y asociaciones de
vecinos o de proteccin del ambiente. En cuanto al producto, para las serie 9000 el
productoeslacalidad,oseaproductointencionalresultadodeprocesosoactividades,
mientras que en las de gestin ambiental, es un producto no intencional: residuos y
contaminantes.

Una de las mayores diferencias estriba en el hecho de que los requerimientos de

desempeodelaserieISO9.000serelacionanaasegurarque"elproductoconformea
losrequerimientosespecificados",oseaqueelclienteespecificaelniveldecalidad.

En el caso de un SGA, no hay un cliente directo, por lo que los modelos para estos
sistemasintroducenporsmismoslosrequerimientosfundamentalesdedesempeo
cumplimientodetodoslosrequerimientoslegislativosyregulatoriosyuncompromiso
a la mejora continua de acuerdo con la poltica de la empresa basada en una
evaluacindesusefectosambientales.

An no es posible saber con exactitud el costo de este tipo de certificacin, pero

comparndolaconlacertificacinISO9000sepuedeconcluirquelaISO14000debera
ser ms costosa, primero por razones de amplitud de la norma, ya que el rea de
investigacin para determinar posibles impactos ambientales sobrepasa los lmites
fsicosdelaempresa(Elmedioambienteenestecontextoseextiendedesdedentrode
laorganizacinhastaelsistemaglobal")yadems,muchasempresasdeberninvertir
entecnologaslimpias,inclusoparacumplirconlosplanesdedescontaminacin.

PROCESOPARALAELABORACIONDEUNANORMAISO
LaparticipacinenelprocesodeelaboracindelanormaISO14000constadelos
siguienteselementos:

PROCESODEELABORACIN:
La labor tcnica de ISO es altamente descentralizada, desarrollada a travs de unos
2850comitstcnicos,subcomitsygruposdetrabajoqueinvolucranaunos30.000
expertoscadaao.
El Comit Tcnico 207 (TC207) es responsable de la elaboracin de las normas
internacionalesenmateriadegestinambiental.Algunospasesenvasdedesarrolloy
gruposambientalistassostienenquenohantenidounpapelefectivoenlaelaboracin
delasnormasISO14000.

De los 24 pases desarrollados, todas sus organizaciones de normalizacin son

miembros de ISO y el 90% son miembros votantes del TC 207. Mientras que solo el
58%delospasesenvasdedesarrolloposeeninstintucionesmiembrodeISOenuna
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categora que les permita una participacin plena en la elaboracin de normas. Ms
an, solo el 26% de los pases en vas de desarrollo poseen instituciones que son
miembros del TC207 y solo el 17% est en condiciones de votar. (Krut & Gleckman,
1998,p.45).

Lasituacinesuntantosimilarconrespectoalasorganizacionesnogubernamentales
(ONGs). Hubo unas 40 organizaciones de enlace involucradas en el desarrollo de la
normaISO14000vigenteenlaactualidad.Estasentidadesnotienenderechoavoto,
peropuedenasistiralasreunionesyrecibirtodalainformacincorrespondiente.De
estos 40 grupos, solo 12 son organizaciones ligadas a cuestiones ambientales o al
desarrollosustentable.

LaISOysuTC207malpuedenserresponsabilizadosporlaescasarepresentacinenel
procesodeelaboracindelaISO14000.Hayunaimportantecantidaddemiembrosde
ISO provenientes de pases en vas de desarrollo que no participan en TC 207 como
miembrosvotantes.

ElprogramadestinadoaasistiralospasesenvasdedesarrollodeISO,DEVPRO,ha
brindadofinanciamientoparalasdelegacionesdepasesenvasdedesarrollo,adems
de estar involucrado en tareas de entrenamiento y fortalecimiento institucional en
estospases.(ISO,DEVPRO,1998).

La poltica de ISO, tambin permite la participacin de ONGs en las reuniones del

TC207,encarcterdemiembrosdeenlace,sinderechoavoto.Asuvez,tambines
responsabilidaddecadapasmiembro,asegurarlaparticipacindediversossectores
representativosdelinterspblico,conposibilidadderealizaraportesocomentariosa
lasnormasduranteelprocesoderedaccin.

Muchos organismos de normalizacin han desarrollado mecanismos de participacin

paradiversosgruposdeinteresados,anivelnacional.Estemecanismo,porotraparte
es el mbito que corresponde a la discusin a nivel nacional. No obstante ello, no
siempre existe una buena predisposicin o compromiso de las ONGs locales hacia la
participacin, o, en algunos casos quizs falte un reconocimiento en cuanto a la
importanciadelacuestin.

EnteoraISObrindacanalesimportantesparaacercaralasONGsyalospasesenvas
de desarrollo. En la prctica, sin embargo, existi poco involucramiento constructivo
de estos grupos en la elaboracin de las normas 14000 actualmente vigente. Como
veremosenmsdetalle,laISO14000poseemuchasimplicanciasparaladefinicinde
polticaspblicas,razndemasparaasegurarquelainstanciaderevisincuentecon
unaparticipacindegruposlomsrepresentativosposible.

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LASETAPASDELDESARROLLODENORMASINTERNACIONALES
UnEstndarInternacionaleselresultadodeunacuerdoentreloscuerposdemiembro
de ISO. Esto puede ser usado como tal, o puede ser puesto en prctica por la
incorporacinenlasnormasnacionalesdepasesdiferentes.
Las Normas Internacionales son desarrolladas por los comits tcnicos (TC) y
subcomits(SC)medianteunprocesodeseispasosoetapas:

Siundocumentoconunciertogradodemadurezestdisponibleenelprincipiodeun
proyecto de estandarizacin, por ejemplo un estndar desarrollado por otra
organizacin,esposibleomitirciertasetapas.Enelsupuesto"elprocedimientodeVa
rpida",undocumentoessometidodirectamenteparalaaprobacincomounesbozo
el Estndar Internacional (DIS) a los cuerpos de miembro de ISO (la etapa 4) o, si el
documento ha sido desarrollado por un cuerpo de estandarizacin internacional
aprobadoporelConsejodeISO,comounesbozofinalelEstndarInternacional(FDIS,
laetapa5),sinpasarporlasetapasanteriores.

Losiguienteesunsumariodecadaunadelasseisetapas:

Etapa1:etapadeoferta
ElprimerointervieneneldesarrollodeunEstndarInternacionaldebeconfirmarque
un Estndar particular Internacional es necesario. Una oferta de artculo de trabajo
nueva (NP) es sometida para el voto por los miembros de TC/SC relevante para
determinarlainclusindelartculodetrabajoenelprogramadetrabajo.
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La oferta es aceptada si una mayora de Los de los votos de TC/SC en el favor y al
menos cinco declara su compromiso de participar activamente en proyecto. En esta
etapa normalmente designan a un lder de proyecto responsable del artculo de
trabajo.

Etapa2:etapapreparatoria
Porlogeneral,ungrupodefuncionamientodeexpertos,elpresidente(elpresidente)
deelqueesellderdeproyecto,esestablecidoporelTC/SCparalapreparacindeun
esbozoquetrabaja.Esbozossucesivosquetrabajanpuedenserconsideradosantesde
que el grupo de funcionamiento sea satisfecho que esto ha desarrollado lo mejor la
solucin tcnica con el problema dirigido. En esta etapa, el esbozo es expedido al
grupodefuncionamientoelcomitpadreparalafaseconstruyendoacuerdogeneral.

Etapa3:etapadecomit
Encuantounprimeresbozodecomitestdisponible,estoesregistradoporlaISOla
SecretaraCentral.Estoesdistribuidoparacomentariosy,sirequerido,lavotacin,por
LosdelTC/SC.Esbozosdecomitsucesivospuedenserconsideradosantesdequeel
acuerdo general sea alcanzado sobre el contenido tcnico. Una vez que el acuerdo
general ha sido logrado, el texto es ultimado para la sumisin como un esbozo el
EstndarInternacional(DIS).

Etapa4:etapadeinvestigacin
ElesbozoelEstndarInternacional(DIS)esdifundidoatodosloscuerposdemiembro
deISOporlaISOlaSecretaraCentralparalavotacinyelcomentariodentrodeun
perodo de cinco meses. Esto es aprobado para la sumisin como un esbozo final el
Estndar Internacional (FDIS) si una mayora de dos terceras partes de los del TC/SC
est en el favor y no ms de un cuarto del nmero total de molde de votos son
negativo. Si los criterios de aprobacin no son encontrados, el texto es devuelto al
origenTC/SCparaelremotoestudioyundocumentorevisadootravezserdifundido
paralavotacinyelcomentariocomounEstndarpreliminarInternacional.

Etapa5:etapadeaprobacin
El esbozo final el Estndar Internacional (FDIS) es difundido a todos los cuerpos de
miembrodeISOporlaISOlaSecretaraCentralparaunfinalS/novotadentrodeun
perodo de dos meses. Si comentarios tcnicos son recibidos durante este perodo,
ellos ms son considerados en esta etapa, pero registrados(certificados) para la
consideracin durante una revisin futura del Estndar Internacional. El texto es
aprobadocomounEstndarInternacionalsiunamayoradedosterceraspartesdeLos
delTC/SCestenelfavorynomsdeuncuartodelnmerototaldemoldedevotos
son negativos. Si estos criterios de aprobacin no son encontrados, el estndar se
remiteatrs(trasero)alorigenTC/SCparalareconsideracinenlaluzdelosmotivos
tcnicossometidosenelapoyodelosvotosnegativosrecibidos.
15


Etapa6:etapadepublicacin
Una vez un Estndar final preliminar Internacional han sido aprobados, slo los
cambiosmenoreseditoriales,siydondenecesario,sonintroducidos(presentados)en
el texto final. El texto final es enviado a la ISO la Secretara Central que publica el
EstndarInternacional.

REQUISITOSPARALAIMPLANTACINYACTUALIZACIONDELANORMAISO14000

1AutoevaluacinInicialdeGestinAmbiental
Autoevaluacin de su capacidad de gestin, fortalezas y oportunidades. Lo cual
permitir saber en la posicin en que se encuentra la empresa para desarrollar un
SistemadeGestinAmbiental(enadelanteSGA),obien,verificarelgradodeavance
siyaseencuentraenetapasavanzadas.

2CompromisoyPoltica
DefinicindePolticaAmbientalyasegurarelcompromisoconsuSGA.Enestepunto
estn contenidostodaslascaractersticasdelaPolticaAmbiental.

RevisinAmbientalInicial:
EstarevisineselpuntodereferenciadelS.A.,porcuanto,otorgainformacinsobre
emisiones, desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas
degestinexistentes,leyesyregulacionesrelevantes.Susresultadosservirndebase
paraeldesarrolloolaevaluacindelaPolticaAmbientaldelaempresa.Enlaprctica
serefierea:

EtapasdelaRevisin:

16

EtapasdelaPolticaAmbiental:

LaPolticaAmbientalsedesarrollateniendoencuentaloshallazgosdelaRevisin
Inicial,losvaloresylasexigenciasdelaempresa,surelacinconelpersonalycon
institucionesexternaseinformacinrelevanteyadicional.
DesarrollodelaPoltica
DaraconocerlaPoltica.
ImplementarlaPoltica.
RevisinymejoramientodelaPoltica.

Consideraciones
Misin,visin,valoresyconviccionescentralesdelaorganizacin.
Requisitosdeinformacinentrepartesinteresadas.
Mejoramientocontinuo.
Prevencindelacontaminacin.
Principiosrectores.
Integracindesistemasdegestin.
Condicionesespecficaslocales.
Cumplimientodelegislacin.

Planificacin
LaorganizacindeberformularunplanparacumplirsuPolticaAmbiental.Paraello
serequierede:

17

Identificacin y Registro de los aspectos ambientales y evaluacin de los impactos

ambientales.
Se entender por Aspecto Ambiental, cualquier elemento de las actividades,
productos y servicios de una organizacin que puedan interactuar con el medio
ambiente,porejemplo,descargadeaguasdedesperdicio.

Porotrolado,ImpactoAmbientalescualquiercambioenelmedioambiente,yasea
adverso o benfico, total o parcialmente resultante de las actividades, productos o
serviciosdeunaorganizacin.
Requisitos Legales y otros requisitos: La organizacin debe establecer un listado de
todas las leyes y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la debida
difusindentrodelaempresa.
Criterio de comportamiento interno: Cuando las normas externas no existan o no
satisfagan a la organizacin, sta deber desarrollar criterios de comportamiento
internoqueayudenalestablecimientodeobjetivosymetas.
EstablecerObjetivosyMetasAmbientales:Estosobjetivossonlasmetasglobalespara
elcomportamientoambientalidentificadasenlapolticaambiental.Lasmetasdeben
serespecficasymedibles.
DesarrollodeunProgramadeGestinAmbiental:Sedebeestablecerunprograma
dirigido a la totalidad de los objetivos ambientales. Adems, para lograr una mayor
efectividad la planificacin de la gestin ambiental debiera integrarse al plan
estratgicoorganizacional,esdecir,unprogramacontiene:
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Unaestructuraadministrativa,responsabilidades,organizacinyautoridad.
Procesosdecontrolesambientalesdelnegocio.
Recursos(personasysushabilidades,recursosfinancieros,herramientas),Procesos
paraestablecerobjetivosymetasparaalcanzarpolticasambientales;
Procedimientosycontrolesoperativos;Capacitacin;Sistemademediciny
auditoria;Revisinadministrativaypanoramageneral.

Implementacin
Laorganizacindebedesarrollarcapacidadesyapoyarlosmecanismosparalograrla
poltica,objetivosymetasambientales,paraello,esnecesarioenfocaralpersonal,sus
sistemas,suestrategia,susrecursosysuestructura.
Por lo tanto, se debe insertar la gestin ambiental en la estructura organizacional, y
adems, dicha gestin debe someterse a la jerarqua que la estructura de la
organizacin establece. En consecuencia, se hace imprescindible contar con un
programadecapacitacindirigidoatodoslosnivelesdelaempresa.

Aseguramientodelascapacidades:
Se debe disponer de Recursos humanos, fsicos y financieros que permitan la
implementacin.
SedebeincorporarloselementosdelSGAenloselementosdelsistemade
gestinexistente.
DebeasignarseresponsabilidadesporlaefectividadglobaldelSGAaunao
variaspersonasdealtorango.
Laaltagerenciadebemotivarycrearconcienciaenlosempleados.
Sedebeimpartireducacinambientalpermanentementeeincorporarcriterios
ambientalesenlaseleccindepersonal.Adems,elpersonaldebeconocerlos
requisitos reglamentarios, normas internas, polticas y objetivos de la
organizacin.

Accindeapoyo
9 Se deben establecer procesos para informar interna y externamente las
actividades ambientales, ms an, los resultados de monitoreo, auditoras y
revisionesdebencomunicarsealosresponsablesambientales.
9 Debedocumentarseapropiadamente(sumariodedocumentos)losprocesosy
procedimientosoperacionalesactualizndosecuandoseanecesario.
9 Sedebenestablecerymantenerprocedimientosycontrolesoperacionales.
9 Debe establecerse planes y procedimientos de emergencia ambientales para
asegurarlaexistenciadeunarespuestaadecuadaanteincidentesinesperados
oaccidentes(emergenciasambientalesserefierenadescargasaccidentalesde
contaminantesalaatmsfera).
19


MedicinyEvaluacin
9 Una organizacin debe medir, monitorear y evaluar su comportamiento
ambiental, puesto que as, se asegura que la organizacin acta en
conformidadconelprogramadegestinambiental.Porlotanto:
9 Sedebemedirymonitorearelcomportamientoambientalparacompararlocon
losobjetivosymetasambientales.
9 Unavezdocumentadolosresultadosdelpuntoanterior,sedebenidentificarlas
acciones correctivas y preventivas que correspondan y ser la gerencia quien
debaasegurarlaimplementacindeestasacciones.
9 Sedebecontarconunsistemadeinformacinydocumentacinapropiado,es
decir, deben crearse registros del SGA que puedan expresarse o no en un
manual , que cubran: requisitos legales, permisos, aspectos ambientales e
impactos,actividadesdecapacitacin,actividadesdeinspeccin,calibraciny
manutencin,datosdemonitoreo,detallesdenoconformidades(incidentes,
reclamos)yseguimiento,identificacindelproducto:composicinydatosde
la propiedad, informacin sobre proveedores y contratistas, y por ltimo,
auditoriasyrevisionesdelagerencia.
9 Se deben efectuar auditorias peridicas del desempeo ambiental de la
empresa, con el objeto de determinar como esta funcionando el SGA y si se
requieren modificaciones. Las auditorias pueden ser efectuadas por personal
internooexterno,quienesdebenelaboraruninformedeauditoriadelSGA.
Este ltimo punto, tiene algunos procedimientos y criterios que nos permitirn
visualizarconmsprofundidadlapuestaenmarchadeunaAuditoriaalSGA:

CriteriosdeunaAuditoriadelSG:Alejecutarseunaauditoriadebentenersepresente
lassiguientespreguntas:
EstcompletoelSG?
SetratadeunSGAadecuadoalasactividadesinvolucradas?
SehaimplementadobienelSGA?
Es adecuado para cumplir con las polticas y los objetivos ambientales de al
organizacin?

ProcedimientodeAuditoria:
PreparacindeAuditora:Definicindelalcancedelosobjetivosyrecursosdela
Auditoria,Revisinpreliminardedocumentos,PlandeAuditoria,Asignacindeequipo
deAuditoriayDocumentosdetrabajo.
EjecucindeAuditora:Reunininicial,Recoleccindedatosypruebas,Hallazgosdela
AuditoriayReunindeclausura.
InformedeAuditoria:Preparacindelinforme,Presentacininforme,Distribucindel
informeyRetencindedocumentos.
Aplicacindeacciones,seguimiento.

20


RevisinyMejoramiento
JuntoalaPolticaAmbiental,estainstanciaesmuyimportante,puestoque,al
revisarymejorarcontinuamenteelSGAymantenerloenunnivelptimo
respectoalcomportamientoambientalglobal.Enestesentido,estainstancia
comprendetresetapas:Revisin,MejoramientoyComunicacin.
LarevisindelSGApermiteevaluarelfuncionamientodelSGAyvisualizarsien
elfuturoseguirsiendosatisfactorioyadecuadoanteloscambiosinternosy/o
externos.Portanto,larevisindebeincluir:
Revisindeobjetivosymetasambientalesycomportamientoambiental.
ResultadosdelaauditoriadelSGA.
Evaluacindeefectividad.
Evaluacindelapolticaambiental,esdecir,Identificacindelalegislacin
ambienteExpectativasyrequisitoscambiantesenpartesinteresadas,Cambios
enproductosoactividades,Avancesencienciasytecnologa,Leccionesde
incidentesambientales,Preferenciasdelmercadoenfermesycomunicacin.
ElMejoramientoContinuoesaquelprocesoqueevalacontinuamenteel
comportamientoambiental,pormediodesuspolticas,objetivosymetas
ambientales.

Porlotantodebe:

IdentificarreasdeoportunidadesparaelmejoramientodelSGAconducentesa
mejorarelcomportamientoambiental.
Determinarlacausaolascausasqueoriginanlasnoconformidadesodeficiencias.
Desarrollareimplementarplanesdeaccionescorrectivasparatratarcausasque
originanproblemas.
21


Verificarlaefectividaddelasaccionescorrectivasypreventivas.
Documentarcualquiercambioenlosprocedimientoscomoresultadodel
mejoramientodelproceso.
Hacercomparacionesconobjetivosymetas.

EDUCACINAMBIENTALHACIAELDESARROLLOSOSTENIBLE
A partir de la Segunda Guerra Mundial, el desarrollo comienza a concebirse como
crecimiento econmico, orientndose hacia el logro de un acelerado desarrollo
industrialytecnolgico;aesteparadigmadedesarrolloselellam"desarrollista",el
mismo ha acarreado negativas consecuencias para la humanidad relacionadas con el
incrementodel deterioro de las condiciones ambientales del planetay los diferentes
sistemasbiofsicosysocialesqueloconstituyen;locualhadesencadenadolallamada
crisisambiental.
Como resultado de esta crisis ambiental, segn Muz, Marta Rosa, 2003, ya en la
dcada del 60, la humanidad comienza a cuestionarse sobre este paradigma de
desarrollo que contiene altos costos sociales, econmicos, culturales y ambientales,
vinculadosalconsumoymanejoirracionaleindiscriminadodelosrecursosdelmedioy
se demuestra la existencia de un gran mito alrededor delmismo, tanto acerca de su
ineficaciapararesolverlosproblemasqueenfrentalahumanidad,comorespectoala
responsabilidadconlacrecientedegradacinambiental.
En este contexto de preocupacin mundial ante las graves y diversas problemticas
ambientales que enfrenta el planeta, surge como alternativa la teora del desarrollo
sostenible, concepto que aunque se haba manejado con anterioridad, adquiri
verdadera relevancia en 1987, en Nuestro Futuro Comn, Informe de la Comisin
Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, conocido tambin como informe de la
Comisin Brundtland, en la cual se defini el Desarrollo Sostenible como "aquel que
satisfacelasnecesidadesdelageneracinpresentesincomprometerlacapacidadde
lasgeneracionesfuturasparasatisfacerlassuyaspropias".
Eldesarrollosustentablerequierelapromocindevaloresqueestimulenpatronesde
consumo dentro de los lmites de lo ecolgicamente posible, y a los cuales todos
puedan aspirar razonablemente, implica adems que las sociedades satisfagan las
necesidades humanas incrementando el potencial productivo y asegurando
oportunidades equitativas para todos, y no debe poner en peligro los sistemas
naturalesqueconstituyenlabasedelavidaenlaTierra:laatmsfera,lossuelos,las
aguasylosseresvivos"(Muz,MartaRosa2003)
Estemodeloharesultadosermuypolmicoyenocasionescontradictorio,porlocual
desde finales de la dcada de los 80, se han desarrollado mltiples acercamientos
conceptualesalmismo,loscuales,independientementedesusincompatibilidades,
22


coinciden,ensuorientacinhaciaellogrodeuncrecimientoconeficienciaeconmica,
quenodeterioreniutilicedemanerairracionallosrecursosnaturales,quegaranticeel
progresoylajusticiayequidadsocial,querespeteyestimuleladiversidadyriquezade
las identidades culturales, as como el precepto de la eficiencia ecolgica de los
sistemasbiofsicos.
Entodocaso,elnuevoparadigmadelasostenibilidadpresuponealcanzarunaarmona
entrelasdiversasaristasqueincluyeneldesarrollohumano,talescomolaeconoma,
la sociedad, la naturaleza, la cultura y la tecnologa, donde la dimensin ambiental
atraviesetransversalmenteesteprocesodedesarrollo.
"De otro modo se interpreta que al desarrollo sustentable, le resultan inherentes: la
posible nica opcin viable para salvaguardar a la Humanidad, la adopcin de una
nueva tica humana para con la naturaleza, un motivo de solidaridad
intergeneracional, una teora humanista y progresista, el sentido de responsabilidad
porsalvarlascondicionesquesustentanlavidaenelplaneta,unmvilparalapazyla
estabilidadmundial,unaalternativasensataalosmodelosexistentesdedesarrolloyla
globalizacindelasolidaridadambiental"(Jaula,JoseAlberto,2002).
El mismo autor, seala ciertos principios que debe seguir un proyecto de desarrollo
sostenible, tales como la percepcin transdisciplinar de la ciencia y la educacin, la
descentralizacindelsaber,elconocimientosistmico,lacienciaposnormal,lavisin
ambiocntrica, el pensamiento analgico, las relaciones diacrnicas, la concepcin
holstica dela realidad,la certeza de la incertidumbre, la lgica sensitiva, inductivay
sinttica,laprevencinymantenimientodelambiente,ladireccinparticipativadela
poblacin,lasolidaridadconelentorno,lasolidaridadintergeneracionalylaarmonae
intercambioconelambiente.
Laeducacindesempeaunaimportantefuncinenlaprogresivaimplementacinde
este nuevo paradigma de desarrollo; la misma debe encargarse de estimular el
establecimientodenuevosymspositivosestilosderelacindelhombreconelmedio
ambiente, abarcando las diversas aristas o dimensiones del mismo, tales como las
sociales,naturales,tecnolgicas,econmicasopolticas;debeinstituirsecomopunto
departidaeinstrumentoporexcelenciaenlanecesariaincidenciasobrelosdiferentes
actores sociales existentes en la actualidad, para potenciar la adquisicin de nuevas
informaciones,conocimientos,sensibilidades,valoresyestilosdeconductahumanas,
favorablesalmedioambiente.
LaEducacinAmbientalconstituyeunadelasrespuestasalacrisisambiental,yasu
vez, educar para la sustentabilidad constituye el objetivo de la misma, esta juega un
importantepapelenelnecesarioincrementodelasinformacionesyconocimientosa
los ciudadanos de nuestro planeta, en la asuncin de nuevos valores, de cambios
positivos en las actitudes con relacin a la problemtica ambiental; as como en la
modificacindeloscomportamientoshumanoslesivosalmedioambiente.
23


"Es evidente que el conocimiento es, hoy ms que nunca, un factor decisivo en el
proceso de desarrollo. En lo que respecta a la problemtica ambiental, se hace
indispensableenlaactualidadtenerunmayorconocimientosobrenuestrosrecursos
naturales y la propia realidad social y cultural, que haga posible la utilizacin
inteligente del inmenso potencial de riquezas en beneficio de toda la sociedad"
(Muz,MartaRosa,2003).
"Unodelosretosprincipalesdeldesarrollosostenibleimplicalanecesidaddeformar
capacidades en las personas y la sociedad, para orientar el desarrollo sobre bases
ecolgicas, de diversidad cultural, y equidad y participacin social. Para ello han de
tenerse en cuenta los comportamientos, valores sociales, polticos, culturales y
econmicos en relacin con la naturaleza. De igual forma, ha de propiciar y facilitar
herramientasparaquelaspersonaspuedanproduciryapropiarsedesaberes,tcnicas
y conocimientos que les permitan una mayor participacin en la gestin ambiental,
decidirydefinirlascondicionesycalidaddevida"(Muz,MartaRosa,2003).
Teniendoencuentalasituacinambientalactualdenuestroplaneta,podemosdecir
quehastaahoralaeducacinambientalhacumplidoincipientementeconsumisin.
Dentrodelasrazonesfundamentalesdeestefracasoseencuentraelhechodequela
mismanosehadirigidodemaneraacertadahaciaellogrodeuncambioprofundoen
lasconcepcionesyestilosdevida,deproduccinyconsumodelossereshumanos,nia
susrelacionesconelmedioambiente.
Los patrones de produccin y consumo insostenibles se encuentran dentro de los
principalesfactorescondicionantesdelasituacinactualdelmedioambiente,enello
poseen una gran importancia los estilos de vida de las personas; para lograr una
sociedad sustentable, es necesario realizar un giro hacia un estilo de vida de
"simplicidadvoluntaria"comprometidoconlasostenibilidad.
Los cambios en los valores y estilos de vida hacia una posicin ms ecolgicamente
responsable, constituyen un estadio importante en pro de la disminucin de los
problemasambientalesqueposeenuestroplaneta.
Laeducacinambiental,debeestarportanto,dirigidaalaestimulacindelaadopcin
porpartedelaspersonasdeunmododevidacompatibleconlasostenibilidad,enel
que se valorice la sencillez y el gastar los recursos de la tierra a la menor velocidad
posible, lo cual supone un freno parcial en algunas direcciones que se traducir a la
larga,enunamayorabundanciaydurabilidaddelavidaensentidogeneral;paralograr
esta aspiracin, es imprescindible elevar el nivel de conocimiento e informacin, de
sensibilizacin y concienciacin por parte de los ciudadanos, cientficos,
investigadores, gobiernos, la sociedad civil y todas las organizaciones nacionales e
internacionales.

24


Estecambioessusceptiblederealizarse,teniendoencuentaqueascomounestilode
vida mantiene comportamientos ambientales singulares, tambin la adopcin de
prcticasconcretaspuedenayudaraconstruirunestilodevidasostenibleatravsde
laeducacinambiental.

Enestaeducacinunodelosaspectosesencialeseselconocimiento,unconocimiento
quesepreocupeporsimismo,susdisposicionesytendenciastantoalerrorcomoala
ilusin,comoafirmaEdgarMorin,1997:sedebearmarcadamenteparaelcombate
vital por la lucidez; promover un conocimiento capaz de abordar los problemas
globales y fundamentales para inscribir all los conocimientos parciales y locales;
aprenderatravsdelaenfrentarlasincertidumbres,ensearprincipiosdeestrategia
quepermitanafrontarlosriesgos,loinesperado,loincierto,esnecesarioaprendera
navegar en un ocano de incertidumbre a travs de archipilagos de
certeza""debemos prepararnos para enfrentar las incertidumbres; debemos educar
paralacomprensin,lacomprensinmutuaentresereshumanosesvitalparaquelas
relaciones humanas salgan de su estado brbaro de incomprensin, desdear los
racismos,lasxenofobias,ylosdespreciosculturales,tenemosquerealizarlaeducacin
porlapazquenecesitamos"
No obstante, como seala Michael Scoullos en su discurso de apertura de la
Conferencia Internacional de Medio ambiente y Sociedad: Educacin para la
SensibilizacinyparalaSostenibilidad,1997,esnecesarioplantearseelinterrogante:
cun tolerantes, amplios, son los mrgenes de la educacin?, si desde Aristteles
sabemosquejuntoalconocimientodelobueno,debemostenerpoderparaaplicarlo;
esevidentequesinunareestructuracinprofundadenuestrasociedaddesdeelpunto
de vista poltico, econmico, social y tico, no alcanzaremos nunca la solucin
verdaderayduraderadelosproblemasambientales.

25


"En este contexto, se debe precisar que la educacin ambiental como proceso
educativo,nopuedeporsisola,lograrlaproteccindelmedioambiente.Laproteccin
ecolgica requiere y necesita de una voluntad y acciones polticas, econmicas y
sociales;noesposiblelaproteccindelosecosistemasnaturales,sociales,histricosy
culturalessineliminarlapobrezayerradicarelhambre,singarantizarlaeducacin,la
culturaylasaluddelapoblacin,ascomoeliminarlosconflictosblicos,elterrorismo
de estado y otros problemas globales que ocasionan tragedias de muertes y graves
prdidasqueafectanlacalidaddevida".(Valds,Orestes,2001).
"La educacin es, a la vez, producto social e instrumento de transformacin de la
sociedaddondeseinserta.Porlotanto,lossistemaseducativossonalmismotiempo
agente y resultado de los procesos de cambio social. Ahora bien, si el resto de los
agentes sociales no acta en la direccin del cambio, es muy improbable que el
sistema educativo transforme el complejo entramado en el que se asientan las
estructurassocioeconmicas,lasrelacionesdeproduccineintercambio,laspautasde
consumo y,en definitiva, el modelo de desarrollo establecido". (Martnez, JoseFlix,
2001).

La educacin ambiental, por tanto no debe limitarse a una reflexin filosfica y

terica, sobre todo, significa concienciacin, sensibilizacin y proposicin de
solucionesalternativas,lamismanosedebequedarenlasaulas,enlasfamilias;debe
extenderseatodoslosespaciosdesocializacin,talescomolacomunidad,losgrupos
formaleseinformales,losmediosdecomunicacin;promoviendoaccionesconcretas
en pro de la solucin de los problemas ambientales, basadas en modelos
participativos.

De tal manera, la educacin ambiental se erige como el valuarte hacia un planeta

sustentable, aunque las actuales condiciones socioeconmicas predominantes
constituyen obstculos inconmensurables para el presente, el futuro puede
representarlaposibilidaddealcanzardeformapaulatinayprogresivaunincremento
de concienciacin mundial hasta alcanzar aquella masa crtica capaz de revertir los
actualesestilosdedesarrollohaciaaquellosconaspiracionesdesustentabilidad.
Bibliografa
1. Alcntara Juan Carlos, Castro J, Arturo: Breve Historia de la Educacin
Ambiental.1997.http://www.laneta.apc.org/urbania/urbani5.htm
2. Bedoy,Vctor.LahistoriadelaEducacinAmbiental:reflexionespedaggicas.
2002.http://educacion.jalisco.gob.mx/consulta/educar/13/13Bedoy.html
26

3. Declaracin de la Conferencia Intergubernamental de Tbilisi sobre Educacin

Ambiental.Tbilisi,1977.http://www.jmarcano.com/educa/docs/tbilisi.html
4. DeclaracindeSalnica.ConferenciaInternacionalMedioambienteySociedad:
Educacin para la Sensibilizacin y para la Sostenibilidad. 1997.
http://www.jmarcano.com/educa/docs/salonica.html
5. Marcano, Jose E. Introduccin a la Educacin
http://ofdp_rd.tripod.com/ambiente/historia.html.

Ambiental.

6. Martnez, Jose Flix. Fundamentos de la Educacin Ambiental. 2001.

http://www.jmarcano.com/educa/curso/fund2.html
Criteriosdeevaluacin
Para un adecuado desempeo en este tema, as como para la evaluacin del proceso de
aprendizajeesimportantequeUsted:

Cumplaconlostiemposprevistosparaeldesarrollodelasactividades.

Reconozcalosplazosylasobligacionestributariasparadeterminarlacargaimpositiva
detodoproyecto.

Aplique,enlatarea,herramientaspropiasdeelaboracindeproyecciones.

Analicelosresultadosobtenidosdeunejerciciodeproyeccintributaria.

Actividadesdeaprendizaje
Semana2

Estudiopersonal.

Laideadeestassemanasescontinuarfamiliarizndoseconlatemticadelcurso,ycontinuar
lareflexintericaentornoalossiguientescontenidostemticos:(anexos)

Desarrollosostenible.

VertientesyOrigendelaISO14000.

Laleyfrentealmedioambiente.
Normasambientales

Foro:Asesora

Realiceelestudiopersonal.Cualquierinquietudconsulteasumaestroenelforoasesora.
Recuerdequesusargumentosdebenestardebidamentesustentadosenlanormatividad
vigente.

SEMANA2.
Tarea1

27


Mediantelatarea,trataremosdeaplicarlosconceptosaprendidosensituacionesparticulares
yconcretas.

Realizar una investigacin documental sobre las consecuencias histricas que han
tenido las actividades productivas de la sociedad en su medio ambiente. Se
complementalaactividadcondiscusionesgrupalesoforodeanlisis.
Tarea2
Lea la ley 99 de 1.993 de la Repblica de Colombia y mediante un mapa conceptual
resumalaspartesconstitutivasyrelevantesdelaley,alaluzdeloestudiado.
Recuerde:

Llevar todas sus dudas, inquietudes y sugerencias sobre el tema de estas

semanas alforo denominado Asesora. Este es el espacio por excelencia para
profundizarenlaconceptualizacindeltemaapartirdeloquesuscompaeros
y Maestro(a) preguntan y aportan. (Abstngase de usar el correo para la
actividadaqusealada).

Estudiarelmaterialdeapoyosugeridoparacadatema,yentodocasorealizar
consultasenotrosdocumentos.

ConsultarenelCronogramalasfechasdeenvodecadaactividad.

28