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des collectivits territoriales et de leurs partenaires

Publi le mercredi 23 novembre 2016

Donnes Publiques

Big data territorial : la gestion des donnes, un enjeu

davenir pour les collectivits

lusieurs tudes rcentes viennent

clairer les enjeux de la gouvernance
des donnes l'chelle locale. La
dernire en date mane de la FNCCR, en
partenariat avec la Caisse des Dpts. Si la
loi pour une Rpublique numrique a permis
de mettre le sujet des donnes l'agenda des
collectivits, un long chemin reste faire
pour tirer parti du big data dans le cadre de
l'action publique et pour coordonner les
initiatives des diffrents acteurs publics et
privs.
La Fdration nationale des collectivits conc
dantes et rgies (FNCCR) a rendu publique le
17 novembre une tude, co-pilote par la
Caisse des Dpts, se penchant sur l'enjeu
mergent du "big data territorial". Les activits
des entits publiques et de leurs oprateurs g
nrent en effet de plus en plus de donnes, qui
pourraient tre d'une grande aide pour mieux
piloter les activits des collectivits et amlio
rer leur valuation. Les territoires s'intressent
galement de plus en plus l'internet des ob
jets et la mise en place de capteurs gnre de
nouvelles quantits de donnes qu'il est nces
saire de grer, scuriser et intgrer dans la
gestion des services publics.

Dans les mtropoles, les donnes

toujours mieux prises en compte
L'tude confirme que les grandes m tropoles
franaises dmontrent un dynamisme particu
lier dans la prise en compte des nouveaux en
jeux des donnes. Lyon et Paris ont modifi
leur organisation interne pour instituer la fonc

tion transversale d'administrateur gnral des

donnes, afin de dcloisonner la gestion des
systmes d'information et de promouvoir
l'usage des data sciences l'chelle des collecti
vits tout entires. Sur ce point encore, Paris,
Lyon, mais encore Nice, font office de pion
niers en mettant en place des exprimenta
tions tirant bnfice des donnes. La mtro
pole de Nice utilise par exemple le big data
pour amliorer la gestion des risques d'inonda
tion auxquels elle est expose. Ces nouveaux
usages et ces nouvelles organisations vont de
pair avec une gestion plus unifie des donnes
gres par les collectivits. Bordeaux met en
place une "stratgie smart data" per mettant la
collecte de l'ensemble de ses donnes mtier,
leur homognisation, et leur stockage dans un
unique entrept de donnes. Cette gestion cen
tralise permet un meilleur monitoring, un ac
cs facilit aux donnes pour les agents publics
et une gestion de l'open data galement plus
fluide et cohrente.

De nombreux obstacles restent

franchir
En dehors des grandes mtropoles, la gestion
des donnes est encore un thme en dfri
chage. Pour atteindre une masse critique, les
acteurs publics d'un territoire ne peuvent se
passer d'une mutualisation de la prise en
charge de leurs donnes : or, l'intgration des
systmes d'information l'chelle du bloc local
communes-EPCI est parfois encore embryon
naire. Nombreux sont les enjeux face auxquels
les collectivits peuvent se trouver dmunies :
gouvernance, acculturation des agents publics

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Big data territorial : la gestion des donnes, un enjeu davenir pour

les collectivits
naire. Nombreux sont les enjeux face auxquels
les collectivits peuvent se trouver dmunies :
gouvernance, acculturation des agents publics
aux nouveaux usages de la donne, retours
d'exprience limits... Les donnes gnres
par les dlgataires de services publics sont
galement parfois difficiles rcuprer et un
effort juridique doit tre fourni sur ce point
pour clarifier la proprit des autorits conc
dantes sur les informations ayant trait l'ex
ploitation d'un service public.

L'chelon national peut jouer un rle

L'tude de la FNCCR ouvre des pistes d'am lio
ration pour accompagner les collectivits dans
la rvolution des donnes. La notion de service
public de la donne, inaugure par la loi pour
une Rpublique numrique, augure de bons si
gnaux pour amliorer l'introprabilit et les
standardisation des donnes locales. Pour com
plter ce dispositif, le document appelle la
cration de "missions locales de service public
de la donne" mme d'harmoniser, au niveau
rgional, les dmarches des collectivits pour
la gestion des donnes. En somme, tout ce qui
peut renforcer la coopration et la mutualisa
tion est bienvenu, dans un contexte o les ac
teurs locaux ont besoin d'un apport d'expertise
pour franchir le pas du big data. A ce titre, les
structures de mutualisation informatique (syn
dicats mixtes, GIP, etc.), qui maillent cer tains
territoires et procurent leur assistance aux pe
tites collectivits, pourraient galement revtir
un rle dterminant dans l'apprivoisement du
sujet des donnes par l'ensemble des terri
toires.

Plusieurs rapports rcents sur les

donnes territoriales
L'anne 2016 a vu la publication de plusieurs
documents de valeur clairant les enjeux de la
gouvernance des donnes l'chelle d'un
territoire.
Dcouvrir et comprendre la gouvernance de
l'information gographique, de Mathieu Becker
et Herv Halbout (novembre 2016), fait le point
sur les apports de la directive Inspire, la
rvolution de l'ouverture des donnes et les
mutations de la gestion de l'information
gographique
au sein des collectivits
franaises.
Approche intgre et multicritres de la
modlisaton territoriale : lments de cadrage
pour la gestion des donnes territoriales, un
rapport de l'Ademe (juin 2016), fait le point sur
les enjeux de la collecte, du traitement, et de la
valorisation des donnes publiques, avec des
exemples clairants de modles pionniers de
gouvernance locale des donnes.

Pierre-Marie Langlois / EVS

En savoir plus
Aller plus loin sur le web
Rapport FNCCR sur le "big data territorial"

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