Informe Al Congreso

PLAN NACIONAL DE ACCIN
CONTRA LA TRATA DE
PERSONAS
2011-2016
INFORME DE AVANCES
2014 - 2015
NDICE
I.
PRESENTACIN
II.
ANTECEDENTES Y MARCO JURDICO
III.
ESTADO SITUACIONAL DE LA TRATA DE PERSONAS EN EL PER
IV.
COMISIN MULTISECTORIAL DE NATURALEZA PERMANENTE

CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y EL TRFICO ILICITO DE
MIGRANTES
10
V.
MEDIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE

ACCIN CONTRA LA TRATA DE PERSONAS 2011-2016
11
5.1. Eje de prevencin
12
5.2. Eje de persecucin
64
5.3. Eje de asistencia y proteccin
109
5.4. Eje de implementacin, seguimiento y monitoreo
153
VI.
AVANCES NORMATIVOS 2016
167
VII.
CONCLUSIONES
171
VIII.
AGENDA PENDIENTE
177
I.
PRESENTACIN
La trata de personas es la esclavitud del Siglo XXI. Es un delito que afecta gravemente los
derechos humanos de las vctimas, en especial aquellos referidos a la dignidad, libertad e
integridad. Este aflige especialmente a personas en mayor situacin de vulnerabilidad
como los nios, nias, adolescentes, y las mujeres. Esto, sin que por ello se excluya a los
hombres de la calidad de vctimas. Este fenmeno social se va visibilizando cada vez ms
en nuestra sociedad.
La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) estima que entre 600.000 y
800.000 personas cruzan anualmente las fronteras internacionales con fines de
explotacin.1 En lo que respecta al mbito laboral, la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) refiere que, actualmente "..., alrededor de 21 millones de hombres, mujeres
y nios se encuentran en condiciones de trabajo forzoso, trata de personas, servidumbre
por deudas o trabajo anlogo en condiciones de esclavitud".2
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) estima que el
mercado ilcito de la trata de personas genera ingresos de hasta 32 billones de dlares.3
Actualmente, la trata de personas se considera como el segundo delito ms lucrativo del
mundo, despus del trfico ilcito de drogas y armas.
El carcter transnacional de la trata de personas es recogido por la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. En ese mismo
sentido, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) seala
que seis de cada diez vctimas de trata han pasado por lo menos una frontera binacional
en el proceso de transporte.4
El Estado peruano, como medida para enfrentar este delito suscribe, en el ao 2000, la
"Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional" y
sus dos protocolos adicionales: "Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas especialmente mujeres y nios" y el "Protocolo contra el trfico ilcito de
migrantes por tierra, mar y aire" (Protocolo de Palermo), con los que asume el
compromiso de prevenir y perseguir este crimen y proteger los derechos humanos
internacionalmente reconocidos de sus vctimas.
Es en este marco que nuestro pas implementa su normativa y polticas pblicas para la
lucha contra la trata de personas. As, el ao 2007 se aprob la Ley N 28950, Ley contra
la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, norma que establece el tipo penal
del delito y que en su reglamento define las responsabilidades de los diferentes actores
estatales. En el ao 2011 se aprob el Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas 2011-2016 (PNAT), que constituye un instrumento de poltica pblica que
permite medir los avances alcanzados en la lucha contra la trata de personas en el Per.
Este documento se complementa con la "Poltica Nacional Contra la Trata de Personas y
sus Formas de Explotacin", publicada en noviembre del 2014. Finalmente, a inicios de
este ao, a travs del Decreto Supremo N 001-2016-IN se promulg el reglamento de la
1
2
3
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM). Lucha contra la trata de personas. Nota web. Disponible en:
<https://www.iom.int/es/lucha-contra-la-trata-de-personas>.
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Profits and Poverty. The economics of forced labour. Ginebra: 2014, p. 1.
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). Fact Sheet. Algunos datos relevantes sobre la Trata
de
Personas.
Disponible
en:
<https://www.unodc.org/documents/lpo-brazil/sobreunodc/Fact_Sheet_Dados_Trafico_de_Pessoas_geral_ESP.pdf>.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). Global Report on Trafficking in Persons 2014.
2014, p. 8.
Ley N 28950, que reorganiza y ampla las funciones de los diversos sectores
involucrados con las obligaciones de prevencin, persecucin, asistencia, proteccin y
rehabilitacin en beneficio de las vctimas de trata de personas y el respeto de sus
derechos humanos.
Este informe da cuenta entonces, de los avances alcanzados en la implementacin del
PNAT 2011-2016, durante el periodo 2014-2015. Su redaccin estuvo bajo
responsabilidad de la Direccin General para la Seguridad Democrtica del Ministerio del
Interior, rgano que tiene a su cargo la Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial
de Naturaleza Permanente contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes,5
en coordinacin con los sectores del Estado responsables de implementar el plan,
quienes informaron, a su vez, de las acciones que llevaron a cabo durante el perodo
indicado en el marco del cumplimiento de las metas y objetivos establecidos.
La "Comisin multisectorial de naturaleza permanente contra la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes" fue
creada por el D. S. N 001-2016-IN, norma que deroga el D. S. N 002-2004-IN, que cre el "Grupo de trabajo
multisectorial permanente contra la trata de personas", ente de coordinacin que tena a su cargo la elaboracin del
presente informe para su presentacin ante el pleno del Congreso de la Repblica, en concordancia con el artculo 3
de la Ley N 29918.
II.
ANTECEDENTES Y MARCO JURDICO
El Estado peruano, en su firme compromiso de combatir el delito de trata de personas,

ratific el "Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas
especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional" (Protocolo de Palermo), mediante el
Decreto Supremo N 088-2001-RE, publicado el 19 de noviembre del 2001. Este
instrumento internacional enmarca los estndares mnimos que los Estados deben
alcanzar en la prevencin y persecucin del delito, as como en la proteccin y asistencia
de sus vctimas.
En el ao 2004, mediante el Decreto Supremo N 002-2004-IN, el Poder Ejecutivo crea el
Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas (GTMPTP) (cuya
conformacin se modific a travs del Decreto Supremo N 004-2006-IN, publicado el 5
de mayo del 2006). Este grupo est integrado por la sociedad civil, el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimp), el Ministerio de Salud (Minsa), el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos (Minjus), el Ministerio de Educacin (Minedu), el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo (Mintra), el Ministerio de Relaciones Exteriores
(MRE), el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI), el Poder Judicial (PJ), el Ministerio Pblico (MP), la
Defensora del Pueblo, y el Ministerio del Interior (Mininter), que ejerce la presidencia y
secretara tcnica a travs del Viceministerio de Orden Interno y la Direccin de Derechos
Fundamentales para la Gobernabilidad, respectivamente, adems de ser el ente rector en
la materia a nivel nacional.
Durante el ao 2007, nuestro pas promulga la Ley N 28950, Ley contra la Trata de
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, norma que ampla las finalidades de la trata de
personas en referencia al Protocolo de Palermo, tipificndola en el Cdigo Penal dentro
de los delitos contra la libertad personal.
El tipo penal de trata de personas se perfeccion con la aprobacin de la Ley N 30251,
publicada el 21 de octubre del 2014, que modific el texto del artculo 153 del Cdigo
Penal para un mejor tratamiento de la imputacin penal del delito por parte de los
operadores de justicia.
El artculo 153 del Cdigo Penal peruano seala lo siguiente:
Artculo 153.Trata de personas.
1. El que mediante violencia, amenaza u otras formas de coaccin,

privacin de la libertad, fraude, engao, abuso de poder o de una
situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o de
cualquier beneficio, capta, transporta, traslada, acoge, recibe o retiene
a otro, en el territorio de la Repblica o para su salida o entrada del
pas con fines de explotacin, es reprimido con pena privativa de
libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos.
2. Para efectos del inciso 1, los fines de explotacin de la trata de
personas comprende, entre otros, la venta de nios, nias o
adolescentes, la prostitucin y cualquier forma de explotacin sexual,
la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, cualquier forma de
explotacin laboral, la mendicidad, los trabajos o servicios forzados, la
servidumbre, la extraccin o trfico de rganos o tejidos somticos o
sus componentes humanos, as como cualquier otra forma anloga de
explotacin.
3. La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de
nio, nia o adolescente con fines de explotacin se considera trata de
personas incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios
previstos en el inciso 1.
4. El consentimiento dado por la vctima mayor de edad a cualquier
forma de explotacin carece de efectos jurdicos cuando el agente
haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en el inciso 1.
5. El agente que promueve, favorece, financia o facilita la comisin del
delito de trata de personas, es reprimido con la misma pena prevista
para el autor.
En el ao 2008, mediante el Decreto Supremo N 007-2008-IN, se promulga el

reglamento de la Ley N 28950, texto que establece las responsabilidades de los
diferentes sectores del Estado en los ejes de prevencin, persecucin y proteccin y
asistencia a las vctimas, familiares, colaboradores, testigos y peritos de este delito.
Desde el ao 2011, nuestro pas cuenta con el Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas 2011-2016 (PNAT), aprobado mediante Decreto Supremo N 004-2011-IN del
18 de octubre de 2011, herramienta de gestin de polticas pblicas en la materia, que
articula la intervencin del Estado sobre la base de una serie de principios de los
derechos humanos. El plan nacional centra su intervencin en tres lineamientos
estratgicos fundamentales: 1) la prevencin del delito, 2) la persecucin de los tratantes
y 3) la proteccin y asistencia de la vctima. Contiene, adems, diez objetivos estratgicos
y treinta metas. Tambin establece las acciones de coordinacin entre los sectores
involucrados en la lucha contra este delito y promueve entre los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, gobiernos regionales y locales, y rganos constitucionalmente
autnomos, el compromiso de implementar los objetivos y actividades en sus respectivos
sectores.
El Congreso de la Repblica estableci, mediante la Ley N 29918 publicada el 23 de
setiembre de 2012, que cada 23 de setiembre se conmemore el "Da Nacional contra la
Trata de Personas", para que las instituciones comprometidas en la lucha contra este
delito realicen diversas actividades de sensibilizacin y prevencin entre la poblacin.
Asimismo, el artculo 3 de la norma estableci que el Poder Ejecutivo debe dar cuenta al
Congreso de la Repblica sobre las acciones que adopta para cumplir las metas y
objetivos establecidos en el PNAT.
El 23 de enero de 2015, mediante el Decreto Supremo N 001-2015-JUS, se aprob la
Poltica Nacional Frente a la Trata de Personas y sus Formas de Explotacin, que tiene
como objetivos principales la prevencin, el control y la reduccin del fenmeno a travs
de la atencin a los factores sociales y culturales que la generan. Esta poltica constituye
el marco orientador de poltica criminal en esta materia, y establece lineamientos
criminolgicos generales y especficos para su desarrollo.
En el presente ao, el 09 de febrero de 2016, se promulg el Decreto Supremo N 0012016-IN, norma que aprueba el Reglamento de la Ley N 28950, Ley contra la Trata de
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, y crea la "Comisin Multisectorial de naturaleza
permanente contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes", a la que se le
asign la funcin de proponer las polticas, normas, planes, estrategias, programas,
proyectos y actividades que combatan estos delitos, as como su seguimiento y
monitoreo.
5
III.
ESTADO SITUACIONAL DE LA TRATA DE PERSONAS EN EL PER
El Per es considerado un pas de origen, trnsito y destino de la trata de personas.

Factores como el desconocimiento de la poblacin sobre su gravedad, la tolerancia social
y nuestra diversidad geogrfica contribuyen a incrementar las dificultades para luchar
contra este delito complejo.
Segn el Sistema de Registro y Estadstica del Delito de Trata de Personas y Delitos
Afines de la Polica Nacional (RETA), durante el periodo 2014-2015 se han registrado 648
denuncias de trata de personas, en las regiones de Lima, Madre de Dios, Loreto, Cusco,
San Martn, Ayacucho, La Libertad, Lambayeque, Junn, Arequipa, Piura, Puno y
Amazonas.
Por su parte, el Ministerio Pblico, a travs del "Observatorio para la Criminalidad",
informa que en este mismo periodo se han registrado 1.470 denuncias de trata de
personas a nivel nacional.
La Direccin de Investigacin de Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes de la
Polica Nacional (Dirintrap), informa que en nuestro pas se da principalmente la trata
interna, existiendo en el interior zonas de captacin, explotacin y rutas de traslado de
vctimas; sin embargo, existen tambin rutas internacionales que utilizan las
organizaciones criminales para traficar y explotar vctimas nacionales y extranjeras. Entre
estas, podemos indicar que la mayora de vctimas extranjeras proviene de Ecuador,
Colombia, Repblica Dominicana y Hait. Mientras que las vctimas nacionales son
trasladadas mayoritariamente a Argentina, Ecuador y Colombia.
Rutas del delito de trata de personas en el Per
a. Rutas internacionales
Los tratantes operan a travs de las siguientes rutas:
a.1. Ruta Norte del pas.
Frontera con el Ecuador. Vctimas de Ecuador, Colombia, Repblica Dominicana y
Hait son trasladadas al Per para ser explotadas.
a.2. Ruta Sur - Oriente del pas.
Frontera con Bolivia. Victimas del Estado Plurinacional de Bolivia son trasladas al
Per para ser explotadas en las regiones de Puno y Madre de Dios.
Resulta importante sealar que en los ltimos aos se ha incrementado el trfico ilcito de
migrantes haitianos a travs de la frontera con el Ecuador, ellos buscan ingresar
ilegalmente al Brasil y usan nuestro pas como va de acceso. Si bien esta situacin no
representa un problema directo de trata de personas, el Estado peruano realiza diversas
acciones para enfrentarlo, ya que podra devenir en este delito.
b. Rutas nacionales
b.1. Rutas de destino
Costa Norte.- La Regin Lambayeque (Chiclayo) es el destino de las vctimas
provenientes de las regiones de San Martn (Tarapoto y Rioja) y Amazonas (Bagua).
6
Selva Sur.- La Regin Madre de Dios (Puerto Maldonado) es el destino de las

vctimas provenientes de Arequipa, Cusco y Puno. Cabe sealar que en esta regin
se desarrollan, entre otras, actividades de minera ilegal, y es justamente esta
actividad ilcita la que genera vctimas de explotacin sexual y laboral.
Lima.- Lima es el destino principal de las vctimas de trata de personas. Las
modalidades en las que se desarrolla son principalmente: la explotacin sexual, la
explotacin laboral y la explotacin de la mendicidad, sobre todo de nios y nias
b.2. Rutas de origen
Selva Norte.- Loreto (Iquitos) es el lugar de captacin de las vctimas de trata de
personas. Los destinos son, Ucayali, Lima y regiones de la costa norte del pas.
Otra ruta de la Selva Norte la constituyen los departamentos de San Martn y
Amazonas, lugares de captacin de vctimas que tienen como destino la costa norte
del pas.
Sierra Sur.- Arequipa, Puno, Huancavelica y Ayacucho son los lugares de origen de
las vctimas, que luego son trasladadas a Madre de Dios (Puerto Maldonado).
Costa Sur.- Arequipa, Tacna y Moquegua son los lugares de origen de las vctimas,
que luego son trasladadas hacia Madre de Dios (Puerto Maldonado).
Fuente: Direccin de Investigacin de Delitos de Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes - PNP
En este contexto, el Estado peruano, en el marco de la implementacin del Plan Nacional

de Accin contra la Trata de Personas 2011-2016, desarrolla dos estrategias para
enfrentar el problema. La primera es la articulacin de acciones a travs de la "Comisin
multisectorial de naturaleza permanente contra la trata de personas y el trfico ilcito de
migrantes", que est integrada por las instituciones del Estado y la sociedad civil; y, la
segunda es la descentralizacin de la poltica pblica en esta materia, a travs de la
creacin y el fortalecimiento de las redes y mesas regionales contra la trata de personas,
a nivel nacional.
El PNAT 2011-2016, principal instrumento de poltica pblica en la materia, tiene como
ejes estratgicos la prevencin, persecucin, proteccin y asistencia a las vctimas del
delito, y es sobre su base que las instituciones del Estado y la sociedad civil combaten la
trata.
En el eje preventivo, las instituciones del Estado y de la sociedad civil desarrollan
actividades de capacitacin, informacin y sensibilizacin que reflexionan sobre la
gravedad de este delito, la poblacin objetivo la constituyen los operadores de servicios y
de justica, as como la ciudadana en general.
En el eje de persecucin, el Ministerio del Interior, la Polica Nacional y el Ministerio
Pblico crean e implementan a nivel nacional, las unidades especializadas de
investigacin del delito de trata de personas. As, se constituyen en las regiones de mayor
incidencia del delito los departamentos desconcentrados de investigacin de trata de
personas de la PNP y las fiscalas especializadas en trata de personas.
Otra de las acciones importantes en este eje es la labor que realiz la comisin para la
aprobacin del "Protocolo Intersectorial en Materia de Trata de Personas", herramienta de
actuacin que fortalecer los niveles de articulacin entre los distintos sectores
involucrados y responsables en el abordaje de los casos de trata de personas.
Finalmente, en este eje, el Estado peruano desarrolla actualmente propuestas normativas
y de gestin orientadas a prevenir y sancionar el delito de trata de personas. En ese
sentido se perfeccion el tipo penal del delito, a travs de la Ley N 30251, mejorando la
redaccin del texto del artculo 153 del Cdigo Penal. As mismo, desde la "Comisin
multisectorial de naturaleza permanente contra la trata de personas y el trfico ilcito de
migrantes" se impuls la aprobacin del nuevo reglamento de la Ley N 28950.6
En el eje de atencin y proteccin de vctimas de trata de personas, el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables coordina y gestiona la creacin de albergues
especializados para atender a las vctimas de trata de personas, a nivel nacional, con la
finalidad de que reciban la asistencia de los servicios del Estado para su recuperacin y
reinsercin, conforme a la Ley N 28950.
Por su parte el Ministerio del Interior en el ao 2015, gestion la aprobacin de la
reformulacin del "Protocolo para asistencia y proteccin a las vctimas y testigos del
delito de trata de personas por parte de la Polica Nacional del Per",7 que junto al
"Protocolo del Ministerio Pblico para la atencin a vctimas de trata de personas"8 y al
"Protocolo intersectorial para la atencin a vctimas de trata de personas"9 del Mimp,
constituyen los instrumentos que permiten a los operadores de servicios y de justicia de
6
7
8
9
Aprobado mediante D. S. N 001-2016-IN, de fecha 9 de febrero del 2016.

R. M. N 1305-2013-IN/DGSD, del 27 de setiembre del 2013.
Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 257-2014-MP-FN, del 23 de enero del 2014.
R. M. N 203-2014-MIMP, publicada en el diario oficial el 15 de enero del 2014.
estos sectores a asistir y proteger adecuadamente a las vctimas del delito de trata, en el
marco de la proteccin de sus derechos fundamentales y evitando la revictimizacin.
En el aspecto presupuestal, cabe sealar que algunos sectores cuentan con una meta
presupuestal especfica para implementar el Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas (PNAT), de acuerdo con el detalle siguiente:
Ministerio del Interior: destin para el 2014 el presupuesto de S/. 1'000.000,00, en

el ao 2015 fue de S/. 1'435.961,00.
Ministerio del Mujer y Poblaciones Vulnerables: destin, en el 2014, la cantidad de

S/. 2'481.376,97, y para el ao 2015, la cantidad de S/. 4.679,377,00.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: destin en el ao 2015, S/. 219.919,00
Ministerio de Relaciones Exteriores: en el ao 2014 presupuest el monto de S/.

500.000,00 y en el ao 2015 el monto fue de S/. 568.820,00.
Ministerio de Salud: asign para el ao 2015, S/. 161.521,00.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo: en el ao 2015 tuvo un

presupuesto de S/. 574.000,00.
Ministerio de Educacin: en el ao 2015 cont con un presupuesto de S/.

761.114,00
Estas cifras hacen un total de S/.8'400.712,00 soles para la implementacin del plan.
Si bien esta informacin corresponde a metas presupuestales especficas, existen otras
partidas asignadas a la lucha contra la trata de personas. Por ejemplo, en el 2015, la
Direccin de Investigacin de Delito de Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes de
la Polica Nacional del Per (DIRINTRAP) tena asignado un personal permanente de 118
efectivos, por un monto total de remuneracin de S/.4,396,162.0010. Deber considerarse,
adems, la cantidad de vehculos y otras herramientas logsticas que cada sector o
entidad tienen a su disposicin para cumplir con las competencias a su cargo en la lucha
contra la trata de personas.
En virtud de las reuniones de coordinacin sostenidas con el Grupo de Trabajo
Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas, sectores como el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables han incorporado actividades presupuestadas en su Plan
Operativo Institucional (POI). En esta misma lnea, otros sectores estn gestionando
presupuestos especficos para el ao 2016.
10
Para el 2016, el nmero de efectivo se increment a 133, con un presupuesto para remuneracin de S/. 6,148,120.00.
IV.
COMISIN MULTISECTORIAL DE NATURALEZA PERMANENTE CONTRA LA

TRATA DE PERSONAS Y EL TRFICO ILCITO DE MIGRANTES
El Estado peruano ratific el "Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata
de personas especialmente mujeres y nios", (en vigor desde el 25 de diciembre del
2003), y el "Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire" (en
vigor desde el 28 de enero del 2004), ambos complementarios a la Convencin de
las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional, y ratificados el
23 de enero del 2002.
A partir de la ratificacin de estos instrumentos, el Per toma una serie de medidas
para prevenir, perseguir y contrarrestar los efectos negativos que estos delitos
tienen sobre las vctimas. En el ao 2004 se promulg el Decreto Supremo N 0022004-IN, norma que cre el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la
Trata de Personas (GTMPTP), constituido por instituciones pblicas y privadas; y al
que se le encarg, como una de sus principales funciones, la de coordinar las
acciones de las diversas instituciones comprometidas en la lucha contra la trata de
personas, incluyendo la realizacin de actividades conjuntas.
Posteriormente, en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), mediante el Decreto Supremo N
001-2016-IN, publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 09 de febrero del 2016,
se cre la "Comisin multisectorial de naturaleza permanente contra la trata de
personas y trfico ilcito de migrantes" para encargarle las acciones de seguimiento
y la elaboracin de informes en las materias de trata de personas y trfico ilcito de
migrantes.
Esta comisin, instalada el 09 de marzo del 2016, la conforman el Ministerio del
Interior (Mininter), que la preside y ejerce la Secretara Tcnica, el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimp), el Ministerio de Salud (Minsa), el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos (Minjus), el Ministerio de Educacin (Minedu), el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (Mintra), el Ministerio de Relaciones
Exteriores (MRE), el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI), el Poder Judicial (PJ), el Ministerio Pblico (MP) y la
Defensora del Pueblo.
El dispositivo legal citado tambin regula la participacin de los representantes de la
sociedad civil especializados en la materia, as como la posibilidad de invitar a
representantes de entidades pblicas y privadas del mbito acadmico. El Ministerio
del Interior tiene a su cargo la Secretara Tcnica a travs de la Direccin General
para la Seguridad Democrtica.
Cabe precisar que otra de las funciones encargadas a la comisin11 es la de
proponer al Poder Ejecutivo las polticas, normas, planes, estrategias, programas,
proyectos y actividades contra la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes,
as como realizar acciones de seguimiento y monitoreo sobre la implementacin de
las polticas, programas, planes y acciones en los tres niveles de gobierno.
Tambin, se le encarga la elaboracin de los informes referidos a los avances en la
implementacin del PNAT.
11
Contempladas en el decreto supremo de creacin y las establecidas el reglamento de la Ley N 28950, Ley Contra la
Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes.
10
V.
MEDIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE ACCIN

CONTRA LA TRATA DE PERSONAS 2011-2016 (PNAT)
Este informe comprende las acciones desarrolladas durante los aos 2014 y 2015
alineadas a la estructura de los objetivos estratgicos y metas del Plan Nacional de
Accin Contra la Trata de Personas 2011-2016 (PNAT), conforme se detalla a
continuacin:
5.1. Eje de Prevencin
Objetivo Estratgico 01: generar conocimiento sobre la trata de personas
en el Per.
Objetivo Estratgico 02: informar y educar en torno al problema de la trata
de personas en el Per.
Objetivo Estratgico 03: vigilar de manera preventiva la existencia y
seguimiento de focos de trata de personas.
5.2. Eje de Persecucin
Objetivo Estratgico 04: vigilar el cumplimiento de la Ley N 28950, Ley
Contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes y su
reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N 007-2008-IN.
Objetivo Estratgico 5: registrar y sistematizar adecuadamente las
asesoras, denuncias, procesos judiciales y sentencias de los casos de
trata de personas.
Objetivo Estratgico 6: preservar y salvaguardar los derechos de los
testigos en los procesos de trata de personas.
5.3. Eje de Asistencia y Proteccin
Objetivo Estratgico 07: atender a las vctimas y facilitar su recuperacin
y reinsercin.
Objetivo Estratgico 08: asistir a nacionales vctimas de trata en el
extranjero, defender sus derechos en el pas de destino o trnsito y facilitar
su retorno voluntario-repatriacin
Objetivo Estratgico 9: asistir a personas extranjeras que hayan sido
vctimas de trata en el Per o que se encuentren en trnsito.
5.4. Eje de Implementacin, Seguimiento y Monitoreo del PNAT.
Objetivo Estratgico 10: asegurar la efectiva implementacin,
coordinacin y monitoreo del Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas 2011-2016 (PNAT).
11
5.1. EJE DE PREVENCIN
12
OBJETIVO ESTRATGICO 01
Generar conocimiento sobre la trata de personas en el Per.
Meta 1: contar con informacin

actualizada y confiable sobre la
trata de personas en el Per
(nmero de vctimas, perfil, rutas,
"modus operandi" de redes,
etctera)
Esta meta genera conocimiento

cualitativo y cuantitativo que permite
proponer polticas nacionales y
regionales para prevenir y perseguir
este delito a nivel nacional e
internacional.
INDICADOR: nmero de estrategias aplicadas para la recoleccin de

informacin actualizada y confiable.
Ministerio del Interior (Mininter)

El registro de informacin de denuncias del delito de trata de personas cuenta con
dos mecanismos: el Sistema de Registro y Estadstica de Delito de Trata de
Personas y Afines (RETA) y la Lnea gratuita contra la trata de personas, Lnea
1818 - Opcin 1. Ambos generan informacin actualizada sobre las denuncias, las
vctimas y las finalidades del delito de trata de personas.
En el ao 2015, con la finalidad de fortalecer el funcionamiento de estos medios se
elaboraron y difundieron infografas del servicio que prestan la Lnea gratuita
contra la trata de personas, Lnea 1818 - Opcin 1 y el Sistema RETA.
Actualmente, se ha concretado la habilitacin presupuestal para atender la
elaboracin del diagnstico nacional de trata de personas, por la suma de S/.
240,00.00 soles. Este permitir conocer la realidad del delito a nivel nacional,
incluyendo caractersticas del delito, de los tratantes y de las vctimas; lo cual,
brindar la informacin necesaria para adoptar polticas pblicas especficas que
coadyuven a enfrentar este delito de manera adecuada.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimp)
En el ao 2014, a travs de la Direccin General Contra la Violencia de Gnero
(DGCVG), elabor el "Diagnstico sobre el procesamiento de casos de violencia
de gnero". Este documento de trabajo examina el abordaje en el mbito judicial
de las diversas manifestaciones de la violencia de gnero e incorpora un acpite
especfico para la trata de personas.
Ese mismo ao elabor el compendio de normas denominado "Marco Normativo
Contra la Violencia Familiar y de Gnero", que en su contenido incorpora un
apartado especial referido a la trata de personas, este documento contribuye a la
difusin de las normas nacionales que abordan estas formas de violencia de
gnero.
13
En el ao 2015, la DGCVG realiz y edit el estudio "Anlisis Jurdico de la Ley N

30251, Ley que perfecciona la tipificacin del delito de trata de personas;
jurisprudencia destacada sobre el tema", que ha sido difundido entre los (las)
operadores(as) de los diversos servicios de atencin que brinda el sector para
optimizar su intervencin en la lucha contra la trata.
Tambin se dise el "Modelo de servicio de atencin para vctimas de trata de
personas con fines de explotacin sexual", que identifica el tipo de atencin
especializada para las personas afectadas, con nfasis en la recuperacin va los
hogares de refugio temporal. Actualmente se encuentra en proceso de validacin a
nivel sectorial.
Se elabor, adems, el "Estudio nacional e internacional que recoge y analiza
experiencias en proteccin a personas afectadas por la trata de personas con fines
de explotacin sexual", que identifica las principales caractersticas de los servicios
brindados por las diferentes entidades pblicas en beneficio de las vctimas de
trata de personas, entre los que se resalta el que prestan los hogares de refugio
temporal.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, elabora peridicamente los
denominados "Reportes Internos", en ellos informa sobre los casos de trata de
personas atendidos por sus direcciones y programas:
Reporte del Programa Integral Nacional para el Bienestar
Familiar (Inabif) de la Regin Lima
Regin: Lima, distritos de San Martn de Porres y el Callao,
Periodo ao 2014.
En este documento se inform de casos de trata atendidos,
30 de explotacin sexual y 3 de explotacin laboral.
Reporte de la Direccin de Investigacin Tutelar (DIT), en
coordinacin con la Direccin General de Nias, Nios y
Adolescentes del Mimp.
Regin: Lima (provincia y distrito)
Reportes Internos
Ao 2014
En este documento se inform de 23 casos de trata de

personas atendidos, 21 de explotacin sexual, 1 laboral y 1
de explotacin de la mendicidad.
Reporte del Programa Nacional Yachay.
Regin: Lima (provincia y distrito)
En este documento se inform de 1 caso de trata de
personas con fines de explotacin sexual.
Reporte del Programa Nacional Yachay: en coordinacin con
el P.N. Yachay/Mimp.
Regin: Lima, distritos: San Juan de Miraflores y Los Olivos.
En este documento se inform de 6 casos de trata de
personas con fines de explotacin laboral.
14
Reporte interno del Programa Integral Nacional para el Bienestar

Familiar (Inabif)
Regin: Lima, distritos de San Martn de Porres y el Callao.
Periodo: ao 2015.
En este documento se inform de 22 casos de trata de personas
atendidos: 21 de explotacin sexual y 1 de explotacin laboral.
Reportes Internos
Ao 2015
Reporte de la Direccin de Investigacin Tutelar, en coordinacin

con la Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes del
Midis.
Regin: Lima (provincia y distrito).
atendidos: 27 de explotacin sexual y 35 de explotacin laboral.
Plan Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS),
en coordinacin con los Centros de Emergencia Mujer (CEM)
Nivel nacional.
con fines de explotacin sexual atendidos por los centros de
emergencia mujer.
Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjus)

En sesin del 14 de noviembre del 2014, a travs del Consejo Nacional de Poltica
Criminal, se aprob por unanimidad la propuesta de la "Poltica Nacional Contra la
Trata de Personas y sus Formas de Explotacin", elaborada con la participacin de
ms de 28 instituciones pblicas y privadas. Accin que incluy mesas de trabajo
multisectoriales, entrevistas con expertos, anlisis de estadsticas oficiales y
revisin de fuentes documentales secundarias, entre otras, para elaborar el
diagnstico que sirvi de base para la propuesta. Posteriormente, este documento
se constituy como poltica nacional a travs del Decreto Supremo N 001-2015JUS, publicado el 24 de enero del 2015 en el diario oficial.
La poltica diseada considera cuatro ejes: a) la implementacin focalizada y
adaptada a las realidades locales y regionales del pas; b) la atencin a los
factores sociales y culturales que generan la trata y explotacin de personas; c) la
persecucin y sancin eficiente del delito de trata y aquellos vinculados a sus
formas de explotacin; y, d) la atencin, proteccin y recuperacin integral de las
vctimas.
Estos ejes proponen, a su vez, 08 lineamientos generales y 26 lineamientos
especficos de intervencin que consideran transversalmente los enfoques de
gnero, interculturalidad y derechos humanos.
Sobre la implementacin de la poltica nacional, el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos ha establecido una relacin de trabajo estrecha en distintos
mbitos. Por eso articula con la Comisin Multisectorial y con la Secretara Tcnica
adscrita al Ministerio del Interior, constituyendo en algunos casos, sub-comisiones
de trabajo y otras veces, presentando directamente iniciativas. En ese sentido, la
"Poltica Nacional Contra la Trata de Personas y sus Formas de Explotacin" se
15
implementa a travs de los siguientes tems: i) Adecuacin normativa, ii) Asesora

tcnica, iii) Fortalecimiento de los operadores, iv) Investigacin y v) Eventos de
difusin e impresin de material grfico, como por ejemplo, la infografa: Cmo
acta la poltica nacional frente a la trata de personas y sus formas de
explotacin?, la historieta "La oportunidad de tomar decisiones" y el polptico "La
trata de personas en el Per".
Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE)
Este ministerio informa que ha impartido instrucciones para la asistencia consular
a connacionales vctimas del delito de trata de personas a todas las oficinas
consulares del Per en el exterior. Los reportes de atencin de casos
individualizados de estas oficinas permiten al rea de "Asistencia al Nacional"
generar un registro estadstico desagregado por consulado de origen, pas, fecha
de atencin, percentil etario, gnero, lugar de procedencia de la vctima, finalidad
de la presunta trata de personas y tipo de atencin que se le brind.
Asimismo, la cartera de Relaciones Exteriores informa que se encuentra en la
Biblioteca de la Academia Diplomtica del Per (ADP) a disposicin de los
investigadores e interesados, la tesis "Asistencia consular para vctimas peruanas
de trata de personas en el exterior", presentada para la incorporacin al Servicio
Diplomtico de la Repblica por la Tercera Secretaria S.D.R. Mara del Carmen
Fuentes Dvila Fernndez.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
El INEI elabora trimestralmente el informe tcnico "Estadsticas de Seguridad
Ciudadana", que contiene dos partes: (i) principales resultados del mdulo de
seguridad ciudadana de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos, cuyo
propsito fundamental es conocer si la poblacin de 15 a ms aos de edad ha
sido vctima de algn hecho delictivo en los ltimos doce meses, la percepcin de
inseguridad y la existencia de vigilancia en su zona o barrio, y (ii) informacin de
registros administrativos sobre denuncias por comisin de delitos, faltas, violencia
familiar, sexual, accidentes de trnsito, personas detenidas, bandas
desarticuladas, entre otras. Este incluye el captulo de "Trata de Personas", que
informa sobre las llamadas registradas a travs de la Lnea contra la Trata de
Personas, las denuncias recibidas segn Distrito Fiscal y la informacin que enva
la Direccin de Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad sobre el
RETA/PNP.
Los informes publicados por el instituto durante el perodo 2014-2015 son:
Informes
Tcnicos
Ao 2014
Estadsticas de Seguridad
Ciudadana N 01: marzo 2014,
de
alcance
nacional,
en
coordinacin con el Ministerio
Pblico y la Polica Nacional del
Per.
Informes
Tcnicos
Ao 2015
Estadsticas
de
Seguridad
Ciudadana N 01: marzo 2015, de
alcance nacional, en coordinacin
con el Ministerio Pblico y la
Polica Nacional del Per.
16
Ciudadana N 02: junio 2014,
de
alcance
nacional,
en
Per.
Estadsticas
de
Seguridad
Ciudadana N 02: junio 2015, de
alcance nacional, en coordinacin
con el Ministerio Pblico y la
Polica Nacional del Per.
Ciudadana N 03: setiembre
2014, de alcance nacional, en
Per.
Estadsticas
de
Seguridad
Ciudadana N 03: setiembre 2015,
de
alcance
nacional,
en
Per.
Ciudadana N 04: diciembre
2014, de alcance nacional, en
Per.
Estadsticas
de
Seguridad
Ciudadana N 04: diciembre 2015,
de
alcance
nacional,
en
Per.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Ministerio Pblico (MP)

En el ao 2014, a travs del Observatorio de Criminalidad, esta entidad public 02
artculos referidos al tema en sus boletines institucionales. Adems, ha diseado
04 mapas virtuales del delito, en ellos identifica las zonas de mayor incidencia de
la explotacin sexual y laboral, con el empleo de la tecnologa GPS e imgenes
satelitales. Tambin ha editado publicaciones peridicas referidas a la trata de
personas y las ha difundido permanentemente en su portal web.
El Ministerio Pblico cuenta con el Sistema de Informacin Estratgica Sobre Trata
de Personas (Sistra). El objetivo del aplicativo es contar con la informacin referida
al delito de trata de personas a nivel nacional para permitir su mejor comprensin
(magnitud, tendencias, patrones, victimas, presuntos tratantes, caractersticas,
etctera), y contribuir al fortalecimiento de las polticas en el mbito de la
prevencin, proteccin de vctimas y persecucin del delito.
Bajo el funcionamiento del Sistra, el Ministerio Pblico public los siguientes
informes:
Ao 2014
Informe tcnico consolidado sobre

trata de personas (2009 - 2014):
Cobertura nacional.
Consolidado anual de estadsticas
obtenidas
por
el
Sistema
Estratgico
sobre
Trata
de
Personas
(Sistra)
2014,
con
informacin
sobre
vctimas,
presuntos(as)
imputados
y
caractersticas bajo el control de
calidad de las carpetas fiscales
(validacin caso por caso).
Ao 2015
Informe tcnico sobre trata de

personas (Enero - Mayo 2015),
Cobertura nacional.
Consolidado
anual
de
estadsticas obtenidas por el
Sistema Estratgico sobre Trata
de Personas (Sistra).
17
Informe tcnico anual sobre trata

de personas (2014): Cobertura
nacional.
Consolidado anual de estadsticas
obtenidas
por
el
Sistema
Estratgico
sobre
Trata
de
Personas (Sistra), bajo el control de
calidad de las carpetas fiscales
(validacin caso por caso).
Fuente: Ministerio Pblico
Municipalidad Metropolitana de Lima (MML)

Durante el ao 2014, la municipalidad elabor la "Propuesta del Plan de Lima
Metropolitana contra la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes y trata
de personas (2014-2025)". Adems, dise, valid y aprob la Ruta nica de
atencin frente a la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en Lima Sur,
en coordinacin con la ONG CESVI y la Asociacin Cultural Teatro Vivo.
Por otro lado, ha realizado un mapeo de la trata de personas en el distrito de Lima
Cercado, que comprende:
1.
Zona 1: Jr. Tayacaja, Jr. Angares, Av. de la Emancipacin, Jr. Moquegua, Jr.
Zepita, Jr. Ilo, Jr. Washington y Jr. Cusco.
2.
Zona 2: Av. Guzmn Blanco, Av. 28 de Julio, Parque Blgica, Jr. Acobambas,
Jr. Manuel Nicols Corpancho, Jr. Madre de Dios y Jr. Jos Glvez.
3.
Zona 3: Jr. Carlos Germn Amezaga, Av. Colonial y Av. Arica.
4.
Zona 4: Jr. Andahuaylas, Jr. Huari, Jr. Conchucos y la Plazuela de la Buena

Muerte.
5.
Zona 5: Av. Santa Bernardita, Av. Repblica de Venezuela, Jr. Santa Justina y
Av. Alejandro Bertello.
En el ao 2015, a travs de las gerencias de Desarrollo Social, Seguridad

Ciudadana, Participacin Vecinal, Fiscalizacin y Control, y de Educacin y
Deporte se distribuyeron packs de materiales tcnicos que contenan: la "Poltica
Nacional Frente a la Trata de Personas y sus Formas de Explotacin", un folleto
animado denominado "La oportunidad de tomar decisiones", un afiche a color
titulado "Realidad Nacional de la Trata de Personas en el Per", un afiche
denominado "Cmo acta la poltica nacional frente a la trata de personas y sus
formas de explotacin". Con esta informacin se busca promover, formular y
ejecutar las iniciativas necesarias que, en concordancia con el Plan Nacional de
Accin contra la Trata de Personas 2011-2016, coadyuven a controlar y reducir el
fenmeno de la trata de personas y sus formas de explotacin.
Asimismo, la Municipalidad Metropolitana de Lima difunde la Lnea Gratuita Contra
la Trata de Personas, Lnea 1818 - Opcin 1, y para denunciar la trata de personas
y sus formas de explotacin ha puesto a disposicin del pblico en general en su
portal institucional, el link http://www.munlima.gob.pe/gerencia-de-defensa-delciudadano. Adems, y en ese sentido, la municipalidad promueve estudios e
investigaciones sobre la problemtica de la trata de personas a travs del
18
Programa ESNNAT (Explotacin sexual de menores, bullying, violencia familiar,

acoso sexual callejero y trata de mujeres).
ONG Capital Humano y Social Alternativo - CHS Alternativo
En el ao 2014 esta ONG public el libro "Qu pasa en las regiones del Per?
Trata de Personas: similitudes y divergencias", en el que describe los escenarios
de ocho regiones del pas. Adems, public el Segundo Informe Alternativo
"Balances desde la sociedad civil sobre la situacin de trata de personas en el
Per", referido a la implementacin de la Ley N 28950, Ley contra la trata de
personas y el trfico ilcito de migrantes, y su reglamento.
En el mismo ao produjo dos videos animados de sensibilizacin: "Somos Libres"
y "Video Inocentes", que tienen el objetivo de generar reflexin e impulsar la toma
de decisiones en favor de la prevencin y reconocimiento de probables situaciones
de trata de personas en las poblaciones en situacin de especial vulnerabilidad.
Durante el ao 2015, CHS Alternativo public la sistematizacin del II Encuentro
Nacional sobre Trata y Trfico de Personas, documento que cont con el auspicio
de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Observalatrata, lcco Ker and Actie y
Soaidis. En el mes de septiembre del mismo ao, present el "Tercer Informe
Alternativo 2015: balance de la sociedad civil sobre la situacin de la trata de
personas en el Per 2014-2015", que consolida el anlisis desde la visin de los
actores sociales, del conjunto de responsabilidades que competen a las
instituciones pblicas en la lucha contra la trata de personas.
Movimiento El Pozo
En el mes de abril del 2015, el movimiento present el libro "Por qu tena que
sentir miedo, si ahora tengo otra vida? Reflexiones y aprendizajes sobre la
atencin integral y acompaamiento a mujeres vinculadas al comercio sexual",
publicacin que refleja los 39 aos de experiencia del movimiento, que ha creado
sus propios mtodos y estrategias para brindar una atencin integral a las mujeres
vctimas del comercio sexual y empoderarlas como mujeres y ciudadanas.
19
Informar y educar en torno al problema de la trata de personas en el
Per.
Meta 2: los medios de

comunicacin abordan el tema
de trata de personas
Esta meta busca que los medios

de
comunicacin
aborden
adecuadamente la informacin
relacionada al delito de trata de
personas con enfoque en los
derechos humanos de las
vctimas.
INDICADOR: nmero de periodistas capacitados y herramientas de

trabajo aprobadas
En el ao 2014, el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de

Personas (hoy Comisin Multisectorial) aprob el "Plan Estratgico de
Comunicacin" del Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas 20112016, para coordinar y concertar acciones preventivas que informen y eduquen
sobre la trata de personas a travs de programas, proyectos, campaas y
acciones comunicacionales desarrolladas por las y los integrantes del citado
rgano. Tambin aprob la "Gua para periodistas y comunicadores/as: aliados
contra el delito de trata de personas", un instrumento de trabajo que permite
resolver dilemas profesionales relacionados con el uso de fuentes, lenguaje
apropiado, entrevistas, mitos y otras cuestiones relacionadas al quehacer
periodstico y de los medios de comunicacin en general cuando se enfrentan al
tema de trata de personas.
En el ao 2014, la Direccin de Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad,
de la Direccin General para la Seguridad Democrtica, implement siete talleres
de capacitacin en las regiones de Ayacucho, Loreto, Lima, La Libertad, San
Martn y Tacna, dirigidos a 85 periodistas, editores y dueos de medios de
comunicacin. Los talleres trataron sobre el diseo e implementacin de
estrategias de comunicacin que permitan el adecuado abordaje de noticias
referidas a la trata de personas. Asimismo, durante los talleres del segundo
semestre del ao se present la "Gua para periodistas y comunicadores/as:
aliados contra el delito de trata de personas" a travs de un aplicativo interactivo
en formato Flash.
En el ao 2015, el Mininter implement siete talleres de capacitacin en las
regiones de Loreto, Lima, ncash y Ayacucho, con un total de 135 participantes.
En este contexto, no solo se les instruy sobre el correcto abordaje del delito de
trata de personas, tambin se present la "Gua para periodistas y comunicadores:
20
aliados contra el delito de trata de personas" y el "Plan Estratgico de

Comunicacin" del PNAT.
Durante el ao 2014, a travs de la Direccin General Contra la Violencia de
Gnero (DGCVG), el Mimp sostuvo diversas reuniones tcnicas en los
departamentos de Cajamarca, Loreto, Madre de Dios y Puno, con representantes
del Centro Federado de Periodistas de Madre de Dios, representantes de la Red
de Periodistas Intercultural - Bilinge de Puno, representantes de la Asociacin de
Periodistas del Per - Filial Iquitos y el Colegio de Periodistas de Cajamarca. Con
ellas se inici el proceso de trabajo articulado que destaca la importancia del rol
preventivo de los medios de comunicacin como actores claves en la lucha frente
a la trata de personas.
La Direccin General Contra la Violencia de Gnero (DGCVG) elabor la "Gua
prctica comunicacional para abordar la trata de personas en los medios de
comunicacin", una herramienta didctica dirigida a los medios de comunicacin.
As como el folleto "Tres formas de violencia de gnero: acoso sexual en espacios
pblicos, feminicidio y trata de personas".
En lo que respecta a material audiovisual, se produjo la gua de uso de videos
educativos "Por una vida libre de violencia", que contiene un acpite sobre la trata
de personas. Esta gua se ha remitido a los y las especialistas en comunicacin de
los Centros de Emergencia Mujer (CEM) a nivel nacional, para que la utilicen como
herramienta durante sus actividades de sensibilizacin.
En el ao 2015, el ministerio en coordinacin con la Facultad de Ciencias y Artes
de la Comunicacin de la Pontificia Universidad Catlica del Per, desarroll
diversos spots sobre la trata de personas con fines de explotacin sexual. Estos
videos se difunden a nivel nacional en el circuito cerrado del Banco de la Nacin,
en las instalaciones de la sede central del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (Mimp), del Ministerio del Interior (Mininter) y otras instituciones
aliadas.
Asimismo, la Direccin General contra la Violencia de Gnero (DGCVG) public en
el mes de noviembre del 2015, la "Gua comunicacional para abordar la trata de
personas con fines de explotacin sexual", una herramienta prctica dirigida a
periodistas, editores(as) y comunicadores(as) que cubren, redactan o supervisan
informacin referida a la trata de personas. La gua se elabor sobre la base de
reportes periodsticos publicados en diversos medios de comunicacin impresos y
en lnea, con el objetivo de que los y las periodistas conozcan el delito de trata de
personas y otros conexos con los que se le suele confundir.
En este aspecto, tambin se sostuvieron diversas reuniones con medios de
comunicacin que abordan el tema de trata de personas:
1. Reunin tcnica sobre la aplicacin de polticas preventivas en
materia de trata de personas. Estrategia con medios de comunicacin.
En este espacio se destac el rol preventivo de los medios como actores
claves en la lucha frente a la trata de personas y como constructores de
patrones socioculturales.
21
2. I Jornada de trabajo sobre el abordaje de la trata de personas con

fines de explotacin sexual en los medios de comunicacin, a
propsito de la implementacin de polticas preventivas frente al
delito de trata de personas. El objetivo de la reunin fue el de fortalecer la
poltica preventiva del delito a travs del involucramiento de los medios de
comunicacin, para ello se present el documento de trabajo denominado
"Gua prctica para abordar la trata de personas en los medios de
comunicacin".
La ONG Capital Humano y Social Alternativo - CHS Alternativo organiz el mes de
marzo del ao 2015, el taller para periodistas y comunicadores denominado
"Veeduras: mirada ciudadana", que se desarroll en la Regin Cusco con el
apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID), JTIP, Interchurch Organization for Development Cooperation (ICCO)
SOAID y la Embajada de Finlandia. Esta convocatoria sirvi para fortalecer las
capacidades de los profesionales asistentes para que ejerzan su funcin de
auditores sociales en la lucha contra la trata de personas. Se reunieron en total 50
participantes (25 mujeres y 25 varones).
22
Per.
Meta 2: los medios de

comunicacin abordan el tema
de trata de personas
INDICADOR: difusin
comunicacin
de
Esta meta busca que los medios

de
comunicacin
aborden
adecuadamente la informacin
personas con enfoque en los
derechos humanos de las
vctimas.
informacin
travs
de
medios
de

El ministerio cuenta con una propuesta informativa denominada "Derechos
Humanos al Da", un microinformativo radial que difunde los logros y avances del
sector en los temas de proteccin de los derechos humanos y la lucha contra la
trata de personas, adems de informar a la poblacin en general sobre el acceso y
uso de la Lnea Gratuita Contra la Trata de Personas, Lnea 1818 - Opcin 1
(antes Lnea 0800-2-3232).
As, a travs de la Direccin de Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad,
de la Direccin General para la Seguridad Democrtica, se ha generado 772
emisiones radiales durante el ao 2014, y 438 emisiones en el ao 2015. El
microinformativo se emite en treinta y dos emisoras radiales a nivel nacional:
Radio Alegra Sala De Noticias, Radio Uniones Diario de Unin, Radio Onda Mix
Fuerza Informativa, Nuevo Tiempo La Hora Es La Hora, La Riberea
Noticumbias, La Voz de la Selva "LVS Noticias", Radio Mara Radio Mara Hoy,
Radio Sechura Identidad Sechurana, Radio Calor Msica y Noticias, Radio
Sicuani La Voz De Las Provincias Altas, Radio Cantogrande, Radio Comas
Voces de Lima Norte, Radio Lder, Radio Cutivalu Revista Corre La Cortina,
San Borja San Borja Noticias, Radio San Juan Rockola del Medioda, La
Exitosa Exitosa Noticias, Radio Sper FM, Radio Atlantis Visin Informativa
Atlantis, Radio Yarav Yarav Informa, Radio Madre de Dios, Red de Medios
Democrticos, Radio Santana, En Noticias, Radio Aurora, El Pblico Opina,
Radio Satlite, Notifax Satlite, Studio 97, "El Expreso de la Noticia", Radio
Tacna "Enfoque Periodstico" y "Todo Noticias".
En el 2015 se emitieron 26 notas de prensa en diversos medios de comunicacin
locales, nacionales e internacionales, entre estos ltimos de Chile, Colombia,
Ecuador, Estados Unidos y Mxico.
Adems, a travs de los medios de comunicacin masivos se difundi informacin
relevante para prevenir y combatir la trata de personas, as como las actividades
23
organizadas por el Mininter referidas a esta materia. En este mismo ao se

difundieron 40 notas periodsticas o informes noticiosos surgidos a raz de las
actividades relacionadas a la trata, a nivel local, regional, nacional e internacional.
Tambin se han brindado entrevistas a distintos medios de comunicacin de
cobertura nacional (el Canal de Televisin de Radio Programas del Per - RPP TV
y RPP Noticias, Radio Capital, Diario "El Comercio"). En estos espacios se expuso
la problemtica de la trata de personas, cmo se la est combatiendo, el enfoque
de la proteccin de las vctimas y la difusin de la existencia de la Lnea Gratuita
Contra la Trata de Personas, Lnea 1818 - Opcin 1 (antes Lnea 0800-2-3232).
Gracias al Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (Inabif), en
coordinacin con los diarios de circulacin nacional, entre estos "El Comercio" y
"La Repblica", durante el ao 2015 pudo difundir tres notas de prensa con las
medidas adoptadas para la proteccin de las vctimas del delito de trata.
En el ao 2014, en el marco de la suscripcin de un convenio con el Congreso de
la Repblica, el ministerio implement el programa televisivo "Una voz en el
silencio, alto a la trata de personas". Coproducido por ambas instituciones, se
trasmiti durante todo el ao a travs del canal del Congreso. La estructura del
programa prevea una seccin de entrevistas a expertos nacionales e
internacionales, un bloque de socio dramas y otro de noticias e informes
especiales, constituyndose as en nico en su gnero. El principal objetivo de
esta produccin fue el de sensibilizar y dar a conocer a la comunidad de una forma
amigable la problemtica del delito de trata, las situaciones de riesgo y las formas
para prevenirlo y combatirlo.
Durante el mismo ao, a travs del programa "Los Fiscales" que se emiti en seal
abierta por el Canal 5, se difundieron nueve reportajes referidos a la trata de
personas. En el mismo periodo de tiempo, se emitieron 51 notas de prensa y 30
publicaciones en las cuentas oficiales de las redes sociales del ministerio
(Facebook, Twitter, etctera).
Finalmente, en el ao 2015 se difundieron 32 notas de prensa que dieron cuenta
de los avances en la lucha contra el delito de trata desde el enfoque de la
persecucin de los autores y la proteccin de las vctimas.
Durante los aos 2014 y 2015 emiti ms de 35 notas de prensa relacionadas a
capacitaciones, alertas a la poblacin, alertas sobre posibles vctimas, denuncias
del delito de trata y sobre eventos de inters pblico relacionados a la lucha contra
la trata de personas. En el mismo periodo se difundieron 43 ediciones del boletn
"Reporte Alternativo" entre poco ms de 1.175 personas especializadas y/o
interesadas en la problemtica de trata de personas, explotacin de nias, nios y
adolescentes, trabajo infantil y temas afines. "Reporte Alternativo se edita
bimestralmente.
24
Per.
Meta
3:
100%
de
los
ciudadanos acceden al servicio
de informacin y denuncia de
trata
Esta meta tiene el propsito de

fortalecer y mejorar el proceso
de implementacin de la Lnea
Gratuita Contra la Trata de
Personas, Lnea 1818 - Opcin 1
(antes
0800-2-3232)
del
Ministerio del Interior12 para
consolidarse tambin, como un
servicio
especializado
de
prevencin y de referencia ante
los casos de trata de personas,
as como brindar informacin
personas y afines.
INDICADOR: la poblacin cuenta con un servicio telefnico de

asistencia para casos de trata de personas
La Lnea Gratuita Contra la Trata de Personas, Lnea 1818 - Opcin 1 (antes 08002-3232), es un instrumento de la poltica pblica que interviene en la prevencin y
contribuye con la deteccin de casos en el contexto persecutorio de la trata de
personas. A travs de ella se atienden, derivan y gestionan las denuncias o
solicitudes de informacin de las vctimas, potenciales vctimas y pblico en
general en todo lo referido a este delito; asimismo, se proporciona consejera y
orientacin especializada. El horario de atencin es de lunes a domingo, las 24
horas del da.
Desde su puesta en funcionamiento, en el mes de marzo del ao 2006, hasta el
mes de diciembre del 2014, se utiliz el nmero gratuito 0800-2-3232 (solo
mediante telfonos fijos), sin embargo, a raz de la Resolucin Ministerial N 12542014-IN, de fecha 15 de diciembre, que cre la Central nica de Denuncias del
Ministerio del Interior, paso a formar parte de la Central 1818, asignndosele la
Opcin 1. Esta medida la convirti en un lnea gratuita de cuatro dgitos, fcil de
recordar y accesible a todos los operadores de telefona fija y mvil. Esta accin
increment sustancialmente las llamadas, as como las denuncias y consultas.
Durante el ao 2014 se contabilizaron 731 llamadas, de las cuales 50 respondan
a denuncias del delito y 529 a consultas realizadas por el pblico en general. En el
12
Institucionalizada mediante R. M. N 0491-2010-IN/0105 del 20 de mayo del 2010, en la que tambin se aprueba la
Directiva N 04-2010-IN/0105 de normas y procedimientos para su funcionamiento.
25
ao 2015, se atendieron 2.720 llamadas, de estas se recepcionaron 78 denuncias

y 623 consultas.
Fuente: Lnea Gratuita Contra la Trata de Personas, Lnea 1818 - Opcin 1
Adems, como parte de las acciones de posicionamiento y fomento del uso de la

Lnea 1818 - Opcin 1, se realizaron jornadas, charlas y talleres a nivel nacional.
En este contexto, durante el ao 2014, se organizaron 21 eventos informativos,
con los que se lleg a ms de un millar de personas. Para el ao 2015, se
alcanzaron las veinte actividades, con un total de 1.255 personas informadas.
Durante las jornadas se distribuy material comunicacional para una mayor
difusin y rplica de los asistentes.
Es importante sealar que, durante el ao 2015, como parte de las actividades
generadas por una alianza estratgica con el Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del Estado - Fonafe13, se imprimi en los recibos de
servicios de agua, energa elctrica y gas informacin de la Lnea Gratuita 1818
Opcin 1, logrndose informar a ms de 930,000 personas, principalmente del
interior del pas.
13
Grupo conformado por 34 empresas.
26
Per.
Meta
3:
100%
de
los
trata

(antes
0800-2-3232)
del
Ministerio del Interior para
consolidarse como un servicio
especializado de prevencin y de
referencia ante los casos de trata
de personas, as como brindar
informacin relacionada al delito
de trata de personas y afines.
INDICADOR: nivel de coordinacin con los miembros del grupo

multisectorial
Las denuncias que ingresan al servicio de la Lnea 1818 Opcin 1 se canalizan

principalmente a travs del Sistema de Investigacin Criminal de la Polica
Nacional del Per, con nfasis en la gestin a travs de la Direccin de
Investigacin de Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes de la Polica
Nacional (Dirintrap) y los Departamentos Desconcentrados de Investigacin de
Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes (Depintrap) a nivel nacional. Sin
embargo, muchas de las denuncias que ingresan activan los niveles de
coordinacin de la lnea con los representantes de la Comisin Multisectorial de
naturaleza permanente contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes
(antes Grupo Multisectorial), con lo que se realizan gestiones complementarias y
especializadas para los casos que requieran participacin de sus miembros en el
mbito de la asistencia a las vctimas.
Resaltamos que se han fortalecido los vnculos de gestin y coordinacin con el
Ministerio Pblico a travs de las fiscalas especializadas contra la trata de
personas y la Unidad de Asistencia a Vctimas y Testigos. Asimismo, con la
Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes del Mimp, para asistir en casos
de nios, nias y adolescentes; con el Ministerio de Trabajo, en los casos
vinculados a informaciones de ndole laboral; con el Ministerio de Relaciones
Exteriores en casos que involucren ciudadanos extranjeros, as como con la
Superintendencia Nacional de Migraciones.
27
PROCEDIMIENTOS SEGUIDOS POR LA LNEA GRATUITA DE

DENUNCIAS, LNEA 1818 - OPCIN 1
28
Per.
Meta
3:
100%
de
los
trata

(antes
0800-2-3232)
del
consolidarse como un servicio
especializado de prevencin y de
referencia ante los casos de trata
de personas, as como brindar
informacin relacionada al delito
de trata de personas y afines.
INDICADOR: generar mecanismos que den celeridad a la actuacin

policial sobre las denuncias formuladas a travs de la Lnea 1818 Opcin 1
La Lnea 1818 - Opcin 1 puede acceder al Sistema de Registro y Estadstica del

Delito de Trata de Personas y Delitos Afines de la Polica Nacional (RETA), lo que
le permite registrar las denuncias recibidas. As, la informacin que se ingresa
puede visualizarse en el Mdulo 1 del sistema (Mdulo de denuncias), hacindose
accesible para los efectivos policiales y proporcionando a las unidades policiales
especializadas informacin inmediata sobre la denuncia, sin perjuicio de las
gestiones formales que se deriven. No obstante, la lnea solo puede registrar las
denuncias que cumplen con los criterios exigidos por la ficha de registro de alertas
del Sistema RETA, por lo que las denuncias annimas y las que no reportan
vctimas plenamente identificadas quedan sin ingresar.
Consideramos importante sugerir la interconexin entre el sistema de registro de la
lnea y el Sistema RETA, una accin que permitira la remisin automtica de
todas aquellas denuncias que reciba y que requieran actuacin policial inmediata,
al Mdulo 1 del RETA y no solo de aquellas que cumplan con los criterios
permitidos por la ficha de alerta.
La lnea tambin cuenta con el buzn de correo institucional
lineatrata@mininter.gob.pe, que recibe denuncias de la ciudadana y constituye un
medio alternativo de gestin y envo de informacin a las unidades policiales en
aquellos casos en los cuales se requiera su accin inmediata.
Todas las denuncias y la informacin recepcionada a travs de la lnea se analizan
inmediatamente, con lo que se las puede alcanzar a las instancias competentes
29
para que investiguen los casos que impliquen informacin sustancial que
contribuya a la labor policial y fiscal.
30
Per.
Meta
3:
100%
de
los
trata

(antes
0800-2-3232)
del
consolidarse tambin, como un
servicio
especializado
de
prevencin y de referencia ante
los casos de trata de personas,
as como brindar informacin
personas y afines.
INDICADOR: nmero de llamadas que recibe la lnea. Nmero de

llamadas relativas al tema de trata que recibe la lnea. Nmero de
denuncias derivadas a la Polica y al Ministerio Pblico para su
investigacin. Nmero de coordinaciones realizadas entre los servicios
telefnicos que asisten los casos de trata de personas
Durante el periodo 2014-2015, la Lnea 1818 - Opcin 1 ha recibido 3.451

llamadas, de estas 128 han sido denuncias de presuntos casos de trata de
personas y 1.152 llamadas referidas a la prevencin de la trata de personas y
temas afines. Cabe precisar que las restantes 2.171 comunicaciones se
clasificaron como no admitidas por no corresponder a los fines del servicio; sin
embargo, muestran que la poblacin ha tomado conocimiento del nmero
telefnico. Cabe sealar que en el 2014 se recibieron 50 denuncias, mientras que
en el 2015 estas fueron 78. De igual modo, en el 2014 se recibieron 529 consultas,
cifra que en el 2015 subi a 623 consultas.
Las denuncias recibidas se gestionaron ante las autoridades competentes para su
investigacin a travs del Sistema de Investigacin Criminal de la PNP y el
Ministerio Pblico. Es as que durante el ao 2014, se derivaron 29 denuncias a la
Dirintrap y 02 directamente a los despachos fiscales especializados en el delito de
trata de personas a nivel nacional. Las dems denuncias recepcionadas fueron
resueltas va telefnica.
En el ao 2015, se derivaron 59 denuncias a la Dirintrap, 02 se gestionaron
directamente ante la Direccin de Investigacin Tutelar del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables (DIT), 02 con los centros de emergencia mujer y el Mimp,
02 se enviaron directamente a los despachos fiscales especializados en el delito y
13 fueron resueltas va telefnica.
31
El mismo ao, como producto directo de estas acciones de coordinacin, se logr

rescatar a 41 vctimas y se detuvo a quince presuntos implicados en el delito de
trata de personas.
En esta lnea, es importante sealar que existe un intercambio de informacin en
el contexto de la deteccin y derivacin de casos con la Lnea 100 del Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Adems, la Lnea 1818 - Opcin 1 fortalece
los vnculos con este servicio especializado del Mimp en temas de violencia
familiar y abuso sexual.
32
Per.
Meta 4: 100% de docentes de

las direcciones regionales de
Educacin
de
Lima
Metropolitana, Cusco, Puno,
Tumbes, Loreto y Madre de
Dios, conocen el tema de trata
de personas
Esta meta busca promover el

fortalecimiento de capacidades
de docentes de instituciones
educativas en todos sus niveles
para fortalecer el objetivo de la
prevencin de la trata de
personas.
INDICADOR: nmero de talleres dirigidos a docentes

En el ao 2014 el Mimp capacit a 136 personas, entre coordinadores y
educadores de calle, de las 24 ciudades en las que interviene el Programa
Nacional Yachay, a travs del "Encuentro Nacional de Educadores de Calle", que
se realiz el da 30 de octubre. El encuentro trabaj especficamente la trata de
personas en el mbito de la explotacin laboral y sexual.
Ministerio de Educacin (Minedu)
La Direccin de Educacin Bsica Regular del Minedu impuls durante el 2014, la
implementacin de acciones preventivas contra la trata de personas en las
unidades de gestin educativa. Estas acciones se desarrollaron a travs de video
conferencias con el objetivo de fortalecer capacidades entre los y las especialistas
del rea. En este aspecto, durante los meses de abril y noviembre, se realizaron
visitas de seguimiento a los especialistas de las instancias de gestin
descentralizadas, direcciones regionales de educacin (DRE) y unidades de
gestin educativa local (UGEL), con ellas se acompa la accin tutorial para el
logro de aprendizajes, y reforzar as los conocimientos adquiridos en la temtica
de trata de personas.
En el mismo lapso de tiempo, en coordinacin con la Direccin Regional de Madre
de Dios, se desarroll el Diplomado en Tutora para la Prevencin de la
Explotacin Sexual y Laboral de los Nios y Adolescentes para 100 docentes de
instituciones educativas de la UGEL Tambopata.
Para el ao 2015, en coordinacin con el Programa Nacional contra la Violencia
Familiar y Sexual del Mimp, se fortalecieron las capacidades de 617 docentes en
la temtica de trata de personas, a ellos se les proporcion herramientas
metodolgicas que les permiten trabajar con sus estudiantes a travs de sesiones
33
de tutora. Esta actividad se desarroll en 162 centros educativos de Lima

Metropolitana y el Callao. A nivel nacional se trabaj en las regiones de Cusco,
Puno, Tumbes, Loreto y Madre de Dios.
Gracias a este esfuerzo se hizo visible el tema de trata de personas entre los y las
docentes capacitados, as ellos pueden reconocer las zonas en las que se
presenta con mayor frecuencia este delito.
Para contribuir al logro de la meta se elaboraron los siguientes materiales:
1. Cartilla para la prevencin de la trata de personas.
2. Gua de prevencin del abuso sexual y explotacin sexual de nias y nios,
sesiones de tutora para el nivel primario.
3. Gua de prevencin del abuso sexual y explotacin sexual de nias y nios,
sesiones de tutora para el nivel secundario.
En cooperacin con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, CHS Alternativo desarroll, en el mes de junio del ao 2015, el taller de capacitacin
para docentes denominado "Previniendo la Trata de Personas", actividad que logr
capacitar y sensibilizar a catorce docentes y promotores de diversas instituciones
educativas de Lima Norte.
Movimiento El Pozo
A travs de la ejecucin del taller "Fortaleciendo nuestras capacidades frente a la
explotacin sexual de nios, nias y adolescentes", desarrollado en el mes de
agosto del 2014, el movimiento pudo capacitar y sensibilizar a treinta docentes de
la Institucin Educativa Rosa de Santa Marta, de la ciudad del Cusco.
34
Per.
Meta 5: la trata de personas es

parte de la currculo escolar y
universitario
Esta
meta
busca
insertar
contenidos relacionados a la
trata de personas en los
currculos de educacin bsica
regular y universitaria.
INDICADOR: delito de trata de personas est contemplado en el diseo

curricular nacional
El diseo curricular nacional contempla desde el ao 2008, en los lineamientos

para la diversificacin curricular regional, que los diseos curriculares deben
considerar en su diagnstico de los problemas sociales de mayor incidencia, a la
trata de personas.
Durante el ao 2014, promovi la aprobacin de normas tcnicas orientadas a
fortalecer la lucha contra la trata de personas:
1. R. M. 0622-2013-ED. Aprueban norma tcnica denominada "Normas y
orientaciones para el desarrollo del Ao Escolar 2014 en la educacin
bsica" (publicada en el diario oficial el 21 de diciembre del 2013).
Esta norma refiere que la accin tutorial tiene un carcter formativopreventivo y atiende situaciones de vulneracin de derechos que afectan a
los y las estudiantes, entre estas: violencia escolar, trata de personas,
etctera. Por esta razn, las DRE, las UGEL y las instituciones educativas
del pas deben considerar, de acuerdo a su contexto y necesidades, la
realizacin de acciones pertinentes para prevenir esta problemtica,
incorporndola en el marco de la accin tutorial.
2. R. M. N 556-2014-Minedu. Aprueban la norma tcnica "Normas y
orientaciones para el desarrollo del Ao Escolar 2015 en la educacin
bsica" (publicada en el diario oficial el 17 de diciembre del 2014).
Esta norma indica la obligatoriedad de desarrollar acciones formativopreventivas de orientacin y acompaamiento de los estudiantes,
relacionadas prioritariamente a la educacin sexual integral, educacin
para una vida sin drogas, educacin en seguridad vial y orientacin
vocacional. Asimismo, atiende situaciones de riesgo y/o de vulneracin de
derechos que los afectan, entre estos la violencia escolar, la trata de
personas, el trabajo infantil, el embarazo adolescente, el consumo de
drogas, el uso inadecuado de las TIC (Internet, celulares, redes sociales),
entre otras.
35
El 26 de marzo del 2015, en el diario oficial se publica la Resolucin Ministerial N

199-2015-Minedu, que modifica parcialmente el Diseo Curricular Nacional de la
Educacin Bsica Regular, aprobado por la Resolucin Ministerial N 0440-2008ED, en lo referido a las competencias y capacidades de algunas reas
curriculares.
Desde el rea de Formacin Ciudadana y Cvica se aborda el tema de la Trata de
Personas a travs del desarrollo de temas como: los problemas de convivencia en
el Per, grupos de riesgo, organismos que luchan contra la trata de personas a
nivel internacional: Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR), Red espaola contra la trata de personas, etctera. Y a nivel nacional:
el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE).
Asimismo, dentro del rea curricular de "Persona, Familia y Relaciones Humanas"
se abordan temticas relacionadas a la sexualidad y el gnero con el objetivo de
que el (la) estudiante ejerza su sexualidad de manera plena y responsable, y evite
situaciones de riesgo como la trata de personas.
Sealar tambin que, durante el ao 2015, el Minedu inici un proceso de consulta
de la nueva propuesta curricular, que abord el tema de la trata de personas
desde las competencias de "Convive y participa democrticamente" y "Construye
su identidad". Adems, en la Plataforma de Jornada Escolar Completa se colgaron
sesiones de tutora referidas a la trata de personas para los docentes tutores, las
descargas alcanzaron un nmero aproximado de 4.500 por sesin en
http://jec.perueduca.pe/?page_id=253
36
Per.
Meta 6: Grupos de riesgo y

operadores
acceden
a
capacitacin
Esta meta busca informar,

sensibilizar y capacitar a los
grupos de riesgo como nias,
nios, adolescentes, poblacin
de migrantes, grupos tnicos,
entre otros, as como a
operadores
de
servicios
institucionales pblicos, privados
e internacionales para enfrentar
la trata de personas.
INDICADOR: diseo de campaas validadas e implementadas
El Estado peruano, a travs del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente

contra la Trata de Personas (ahora Comisin Multisectorial), se adhiri a la
campaa internacional "Corazn Azul Contra la Trata de Personas", una iniciativa
de sensibilizacin que promueve la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga
y el Delito (UNODC), para luchar contra la trata de personas y su impacto en la
sociedad. Con ello, se alienta la participacin masiva y se inspiran medidas que
contribuyan a poner fin a este delito. La campaa, permite tambin que las
personas expresen su solidaridad con las vctimas de trata al lucir el distintivo del
Corazn Azul.
En este contexto, el da 18 de setiembre del ao 2014, el Ministerio del Interior y el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables junto con la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, lanzaron oficialmente, en una
conferencia de prensa, la referida campaa en nuestro pas. As, durante el mes
de septiembre, se desarrollaron las siguientes actividades: "Todos los rostros
contra la trata de personas", "Caminata contra la trata de personas" y la "Feria
multisectorial informativa", para sensibilizar e informar a la poblacin sobre la
problemtica de este delito. Tambin se difundi la existencia de la Lnea Gratuita
Contra la Trata de Personas, Lnea 1818 - Opcin 1 (antes Lnea 0800-2-3232).
En el ao 2015, se realiz la segunda campaa "Corazn Azul Per Contra la
Trata de Personas", que se ejecut en coordinacin con todos los miembros de la
Comisin Multisectorial. Entre los eventos ms resaltantes podemos mencionar:
1. Feria informativa multisectorial contra la trata de personas en el
Parque Zonal Manco Cpac, realizada con la Municipalidad Distrital de
Carabayllo, con el apoyo del Servicio de Parques de Lima (Serpar) de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, el domingo 20 de setiembre. En esta
feria participaron 40 instituciones entre miembros del Grupo Multisectorial y
la Municipalidad de Carabayllo, y reuni un promedio de 1.000 visitantes a
los que se les inform de manera ldica y didctica sobre la problemtica
37
de la trata de personas en nuestro pas y los servicios que brindan las

instituciones participantes para luchar contra l.
2. Play de honor y acto simblico en los 8 partidos de la final del Torneo
Clausura de la Primera Divisin del Ftbol Profesional 2015. En total
ocho partidos a nivel nacional en la quinta fecha de la Copa coordinada con
la Asociacin Deportiva de Futbol Profesional (ADFP). All se logr informar
a ms de 20 mil asistentes a los estadios de las regiones de Junn,
Hunuco, Ucayali, Cusco y San Martn. El acto simblico de apoyo a la
lucha contra la trata de personas promovi que los jugadores salgan al
campo de futbol con los polos de la campaa y una banderola con
mensajes alusivos. A travs de los medios televisivos, se pudo llegar a un
estimado de 8,971,710 personas slo en Lima.14
3. Evento acadmico sobre trata de personas denominado "La lucha
contra la trata de personas desde un enfoque de derechos humanos:
mltiples miradas". Realizado con el Instituto de Democracia y Derechos
Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Se abord la
problemtica desde el espacio acadmico y cientfico. La convocatoria del
22 de setiembre tuvo una asistencia aproximada de 300 personas.
4. Marcha por la paz con la ONG Sembrando por la Paz, Scouts del Per
y la Municipalidad de Lima Metropolitana. Se organiz un pasacalle que
se despleg durante 50 cuadras de la Av. Arequipa, all se reparti
folletera informativa.
5. Difusin de materiales impresos, audiovisuales, merchandising,
etctera, a nivel local y regional. Emisin de spots sobre la trata de
personas incluidos en las notas informativas de la Oficina de Comunicacin
Social del Ministerio del Interior y difundidos en los circuitos internos de las
siguientes instituciones: Ministerio del Interior, Comisara de San Isidro,
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y
Mercancas (Sutran), Congreso de la Repblica, Superintendencia de
Administracin Tributaria (SAT), Banco del Comercio. Se estima un alcance
promedio de dos mil vistas por da. Tambin se difundi durante los ltimos
das del mes de setiembre, un spot radial en el servicio de transportes
Metropolitano.
6. Instalacin de banners informativos en el frontis de la sedes del
Ministerio del Interior, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Salud, Poder Judicial y
Ministerio Pblico.
La Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes, en coordinacin con la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancas
(Sutran), del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, ejecut la campaa
"Ms Control Menos Rutas de Explotacin" para prevenir la trata de personas,
especficamente de nias, nios y adolescentes a travs de acciones de
14
Fuente: Kantar Ibope Time 2013.
38
informacin y fiscalizacin en el mbito del transporte terrestre nacional. Ello en el

marco del cumplimiento del Decreto Supremo N 017-2009-MTC, que establece la
prohibicin de expedir boletos de viaje a menores de edad que no presenten la
partida de nacimiento, Documento Nacional de Identidad o permiso de viaje de
salida de sus progenitores.
Entre los meses de enero y febrero del 2014, se desarrollaron actividades de
difusin y control en los terminales terrestres de Fiori, Yerbateros y Atocongo, a
propsito de los feriados largos, fechas en las que se evidencia mayor afluencia de
viajes al interior del pas. Asimismo, en el mes de diciembre, en el marco de las
fiestas navideas, se particip en las acciones de fiscalizacin y control de la
Sutran en los terminales terrestres ubicados en el Jr. Montevideo (distrito de la
Victoria), Lima Norte y Atocongo.
Entre enero y diciembre del ao 2015, se realizaron 18 acciones informativas y
capacitaciones en prevencin de trata de personas en los terminales terrestres de
Lima, en el marco de los operativos realizados por la Sutran; asimismo, se
distribuyeron materiales de difusin en los terminales terrestre de Lima Norte y
Fiori.
El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, desarroll la campaa
"Sin clientes no hay trata de personas" en el departamento de Madre de Dios. Esta
accin se orient a sensibilizar y disuadir al usuario cliente de ser parte de este
proceso delictivo. La campaa se lanz el 26 de agosto del 2015, con el apoyo del
gobierno regional, la Mesa Regional de Lucha contra la Trata de Personas y la
Federacin Regional de Mototaxistas. Las acciones emprendidas incluyeron un
taller de prevencin de la trata de personas con estudiantes de la Universidad
Andina, el Festival "Festijoven", el pegado de afiches en los locales comerciales,
un taller de prevencin con mototaxistas, la "Caravana Amiga" en el terminal
terrestre y presentaciones en los medios de comunicacin (Uriol TV, Canal
Tropical, Radio Madre de Dios y Radio La Luz de Mazuco) para promover la
campaa.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur)
En un esfuerzo coordinado con la ONG Capital Humano y Social Alternativo - CHS
Alternativo, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo desarroll la campaa
"Crcel", lanzada el 22 de julio del 2015, en la ciudad de Iquitos (Regin Loreto).
Esta actividad involucr a diferentes instituciones pblicas, medios de
comunicacin, operadores de servicios tursticos y a la poblacin en general.
Durante los meses de setiembre, octubre y noviembre, se organiz la exposicin
fotogrfica "La infancia NO se vende" para concientizar y sensibilizar a la
poblacin en general sobre las victimas menores de edad. La muestra se present
en los distritos limeos de Barranco, Pueblo Libre y Cercado de Lima, as como en
las ciudades de Iquitos y Cusco.
Este ministerio, durante el ao 2014, realiz 60 campaas informativas contra la
trata de personas y sensibilizacin sobre la problemtica del delito, actividades que
estuvieron dirigidas a la poblacin en general de las zonas de Amazonas,
39
Ayacucho, Cajamarca, Caete, Cusco, Huancavelica, La Libertad, Lima, Madre De

Dios, Pasco, Santa, Sullana, Tacna y Tumbes. El total del pblico beneficiado fue
de 9,129 personas. Adems, los das 23 y 24 de junio del 2014 se desarroll la
megacampaa sobre trata de personas a nivel nacional, con ella se alcanz una
cobertura de 36.716 personas, de estas 17.180 eran varones y 19.536 mujeres.
Entre los meses de enero a diciembre del ao 2015, se desarrollaron dos
campaas en las provincias de Ica y Junn, que tuvieron como beneficiarios y
beneficiarias a 69 personas. En el mismo periodo de tiempo, el sector organiz la
"I Feria preventiva e informativa frente a la trata de personas y sus formas de
explotacin" en la localidad de Urcos (Regin Cusco). La actividad se realiz el da
25 de octubre y cont con la presencia de 2.500 pobladores de Urcos y zonas
aledaas, entre las entidades con las que se coordin estn la Red Regional de
Lucha contra la Trata de Personas de Cusco, la Organizacin de Estados
Americanos (OEA) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (Mintra)
En coorganizacin con el Centro de Promocin y Defensa de los Derechos
Sexuales y Reproductivos (Promsex), el Mintra desarroll, durante el primer
semestre del ao 2015, la denominada "Campaa contra el trabajo forzoso" en la
Regin de Madre de Dios.
El Minedu, durante el ao 2015, promovi la campaa denominada "Con
secundaria completa Si la haces!", dirigida a los adolescentes del primero al
quinto grado de educacin secundaria. En este contexto, el 15 de noviembre, en la
ciudad de Cusco se trabaj en la difusin de temas relacionados a la prevencin
de trata de personas. Se entreg a los estudiantes material informativo y se
trabajaron dinmicas para sensibilizarlos y lograr el proceso de reflexin sobre las
situaciones de riesgo a las que se ven expuestos en el da a da.
Con la MML se trabajaron varias campaas a lo largo del ao, entre estas:
"Corazn Azul Per Contra la Trata de Personas", en coordinacin con el
Ministerio del Interior, "La Calle no es su lugar" en coordinacin con el Programa
Yachay del Ministerio de la Mujer, "4 Kids carrera contra la violencia sexual de
nios, nias y adolescentes" en coordinacin con la ONG Amnista Internacional y
la campaa de medios audiovisuales como el cortometraje "Voces en el Silencio"
en coordinacin con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Con estas
actividades se inform y sensibiliz a un pblico aproximado de 3.370 personas.
El primer semestre del ao 2015, la Municipalidad Metropolitana de Lima
desarroll la campaa "I Muniferia de la Mujer" para informar, orientar, prestar
asesora legal, asistencia psicosocial y otros servicios que permiten hacer frente a
las situaciones de riesgo y vulnerabilidad ante la explotacin sexual, trata de
personas u otras formas de violencia basada en gnero. Los programas
presentados fueron: Explotacin sexual de nias, nios, adolescentes y trata de
mujeres, Oye Varn, Acoso sexual callejero, Violencia familiar, entre otros a cargo
40
de la Gerencia de la Mujer. Se atendi y sensibiliz a aproximadamente mil

personas.
Del 17 al 21 de noviembre del ao 2014 realiz la campaa "Informar para
prevenir, detectar para atender" en el centro poblado de Santa Rosa, en el distrito
de Pebas y Caballococha, provincia de Mariscal Ramn Castilla (Regin Loreto).
Esta actividad logr informar a 838 pobladores de la comunidad, quienes, por su
ubicacin geogrfica, constituyen un grupo vulnerable pasible de ser vctimas de la
trata de personas.
41
Per.
Meta 6: grupos de riesgo y

operadores
acceden
a
capacitacin

migrantes, grupos tnicos, entre
otros, as como a operadores de
servicios institucionales pblicos,
privados e internacionales, para
enfrentar la trata de personas.
INDICADOR: nmero de poblacin en situacin de vulnerabilidad

capacitada en temas de prevencin y denuncia de la trata de personas

En el ao 2014, la Direccin de Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad
del Ministerio del Interior, desarroll 21 charlas informativas sobre el delito de trata
de personas y difundi la Lnea 1818 - Opcin 1 (antes Lnea 0800-2-3232).
Capacit un total de 1.142 personas, principalmente escolares del nivel primario y
secundario, docentes y poblacin en general de las regiones de Ayacucho,
ncash, Lambayeque, Abancay y Lima. Para estas charlas se trabaj un contenido
ldico de fcil comprensin, pues el pblico principal lo constituyeron nios, nias
y adolescentes.
En el mes de octubre del 2014 organiz el "Foro pblico de trata de personas,
logros y desafos" en la Regin de Madre de Dios, que cont con la asistencia de
102 participantes de instituciones pblicas y privadas. El foro desarroll los
aspectos conceptuales y preventivos del delito de trata de personas, as como las
acciones que se implementan para combatir este flagelo social.
Durante los meses de enero a diciembre del ao 2015, imparti 20 charlas
informativas, con un total de 1.255 personas informadas y sensibilizadas, en su
mayora alumnos de cuarto y quinto grado de educacin secundaria y padres de
familia, principalmente de las regiones de Madre de Dios, La Libertad y Lima. Las
charlas enfatizaron principalmente en los aspectos conceptuales vinculados al
delito de trata de personas, reconocimiento de las modalidades y medios usados
para captar vctimas, cmo reconocer a una posible vctima y los mecanismos a
los que se puede recurrir para ayudar a alguien que ha sido vctima del delito. Se
trabaj tambin, como un tema muy especial el referido al rol comunicacional que
desempean los padres de familia con sus menores hijos, as como el control y
uso adecuado de herramientas tecnolgicas e informticas.
42
Polica Nacional del Per (PNP)

A travs de las regiones y frentes policiales, la PNP implement acciones para
sensibilizar e informar sobre el delito de trata de personas a los estudiantes de
instituciones educativas, padres de familia y poblacin en situacin de
vulnerabilidad. Dentro de las regiones involucradas destacan:
Regin Policial Amazonas

En el 2014 desarroll charlas informativas para prevenir, concientizar y educar
a la poblacin sobre la trata de personas. El pblico objetivo lo conformaron
estudiantes del nivel primaria y secundaria, en total 850 nios, nias y
adolescentes. Tambin organiz una marcha de sensibilizacin y la jornada
informativa por el Da Mundial Contra la Trata de Personas.
En el ao 2015, trabaj nueve talleres preventivos de trata de personas, en los
que explic la gravedad de este delito y los medios de captacin a los 418
escolares de educacin primaria y educacin secundaria que asistieron, todos
ellos de centros educativos de Utcubamba (Amazonas).
Regin Policial Ayacucho

Durante el ao 2015, report dos eventos informativos dirigidos a estudiantes
de nivel primaria y secundaria, as como a organizaciones sociales de base.
Con esta actividad inform a 120 personas sobre el delito de trata de
personas.
Regin Policial Arequipa

Durante el ao 2014 desarroll 03 talleres de capacitacin sobre la trata de
personas. La convocatoria reuni a clubes de madres y estudiantes de los
colegios de Arequipa Cercado. As, entre 196 estudiantes y 58 madres de
familia, trabajaron alrededor de la problemtica de la trata de personas y sus
finalidades, con especial nfasis en aquellos a los que estn ms expuestos.
En el ao 2015 desarroll un taller con los integrantes de la Fuerza Area del
Per, en total 120 asistentes. Tambin organiz 03 charlas sobre trata de
personas para los clubs de madres, integrantes de los medios de
comunicacin y pblico en general. Se alcanz un total de 2.102 personas.
Regin Policial Callao

A travs de las Oficinas de Participacin Ciudadana impartieron, durante el
ao 2015, 52 charlas de capacitacin en temas de trata de personas, violencia
familiar, autoestima, bullying, prcticas ciudadanas de respeto a la ley,
construccin ciudadana y prevencin de la violencia en sus diferentes formas,
entre otras.
Regin Policial Cusco

Esta regin, durante el ao 2015, inform sobre la prevencin de la trata de
personas, las finalidades del delito y cmo es que las nias, nios y
adolescentes pueden ser vulnerables. Con ese objeto, imparti dos charlas
informativas a un total de 71 alumnos de educacin primaria y secundaria de
los colegios de la zona de Wanchaq (Cusco).
43
Regin Policial Huancavelica

Durante el ao 2015, desarroll 25 charlas informativas, las que convocaron
1.425 estudiantes, integrantes de las juntas vecinales y pblico en general. El
tema expuesto fue la trata de persona en el Per, los medios, tipos,
conductas, fines y mecanismos de captacin.
Regin Policial Hunuco

En el ao 2015, a travs de las Oficinas de Participacin Ciudadana, realiz
nueve charlas de capacitacin dirigidas a los integrantes de juntas vecinales,
alumnos de cuarto y quinto de secundaria y polica escolar. El tema
desarrollado fue el de la trata de personas en el Per, los medios, tipos,
conductas, fines y mecanismos de captacin. La convocatoria alcanz las
1.170 personas.
Regin Policial Junn

En el 2014 desarroll 08 charlas informativas, un seminario y una campaa de
sensibilizacin en diversos centros educativos de la regin. La convocatoria
reuni a 1.184 alumnos de educacin primaria, secundaria y padres de familia,
a ellos se les inform sobre la problemtica de la trata de personas.
En el ao 2015, organizaron 06 talleres de sensibilizacin dirigidos a
estudiantes y padres de familia de los centros educativos de Huancayo, Jauja,
Concepcin y la Oroya. Asistieron 351 personas.
Regin Policial Lambayeque

A travs de su Oficina de Participacin Ciudadana, la regin policial desarroll,
en el 2015, 11 eventos informativos para un total de 466 personas. Los temas
expuestos fueron: explotacin sexual y trata de personas en el Per, los
medios, tipos, conductas, fines y mecanismos de captacin.
Regin Policial Lima

Durante el ao 2015, la Direccin de Investigacin de Delitos Contra la Trata
de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, desarroll 08 charlas
informativas, principalmente en los colegios de los distritos de El Agustino,
Ventanilla y la Provincia Constitucional del Callao. Los temas trabajados
fueron: la prevencin de delitos contra la libertad-trata de persona, con fines
de explotacin sexual, laboral, trfico de nios, mendicidad, extraccin de
rganos y venta de nios; asimismo, los puntos relacionados con el delito de
trfico ilcito de migrantes, delitos conexos y la pornografa infantil. Se inform
a un total de 1.440 personas.
Regin Policial Loreto

En el ao 2015, esta regin desarroll 83 charlas de informacin sobre la trata
de personas dirigidas al pblico en general, nios, nias y adolescentes de
colegios de la regin y organizaciones sociales de base. Asistieron 4.636
personas.
44
Adems, el 15 de mayo, organizaron en el Auditorio del Colegio San Agustn

de Iquitos, la presentacin teatral de la obra "Voces en el Silencio", actividad
desarrollada con la cooperacin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Asistieron 300 personas.
Regin Policial Moquegua

En el ao 2015, realiz 02 charlas de informacin sobre la trata de personas.
Se convoc a 500 estudiantes de educacin primaria y secundaria, e
integrantes de organizaciones sociales de base.
Regin Policial Piura

La Regin Policial Piura organiz, durante el ao 2014, 90 charlas
informativas dirigidas a alumnos de educacin primaria y secundaria,
docentes, integrantes de juntas vecinales y poblacin en general. Como
resultado se inform y sensibiliz a un total de 4.933 personas. Tambin
organiz diversas campaas de sensibilizacin, entre estas la "Campaa
5.000 Rostros de lucha contra la trata de personas", con la que se inform a
2.350 personas.
En el ao 2015 ejecutaron 111 eventos informativos para un total de 3.838
escolares de instituciones educativas pblicas y privadas, tambin se
involucr a los docentes e integrantes de las organizaciones sociales de base.
Estas actividades se centraron en la definicin del delito y los medios de
captacin empleados usualmente.
Regin Policial Puno

Durante el ao 2015, imparti 183 charlas informativas sobre la trata de
personas y delios conexos. Estas actividades se enfocaron en los estudiantes
de primaria y secundaria, as como en los integrantes de organizaciones
sociales de base, en un nmero total de 3.676 personas.
Regin Policial San Martn

Durante el ao 2014 realizaron diversas charlas de sensibilizacin sobre la
trata de personas en los distintos centros educativos de nivel secundario de
las jurisdicciones a cargo de las divisiones policiales (Divpos) de Tarapoto,
Moyobamba, Juanju y Yurimaguas. La convocatoria se dirigi a los
estudiantes y docentes.
En el ao 2015, desarrollaron 07 talleres de sensibilizacin sobre la trata de
personas para los estudiantes de nivel primaria y secundaria, padres de
familia y pobladores en general de los distritos de Huimbayoc, Chipurana,
Papaplaya, Pelejo, Picota y el Dorado. Se capacit a 534 personas, enfocando
especialmente a los sectores que constituyen el grupo de riesgo.
Regin Policial Tacna

En el mes de octubre del ao 2014, organiz la "I Campaa de sensibilizacin
contra el delito de trata de personas y trfico ilcito de migrantes". Participaron
150 personas de diversas edades. Adems, en diciembre del mismo ao,
desarroll la "Campaa: prevencin del delito de trata de personas" en la
Plaza Jos Abelardo Quionez, con 60 asistentes.
45
Durante el ao 2015, imparti 08 charlas de capacitacin entre la poblacin en

general y los administradores de agencias de empleo (con motivo del Da
Mundial Contra el Trabajo Infantil). En total se inform y sensibiliz a 420
personas.
Regin Policial Tumbes

Durante el ao 2014 desarroll 02 charlas informativas y preventivas sobre la
trata de personas para los escolares de la zona y otras 02 para sensibilizar a
las organizaciones sociales de base. Se reuni un total de 100 personas.
Regin Policial Ucayali

Durante el ao 2015, imparti 06 charlas de capacitacin, informacin y
sensibilizacin para 390 alumnos de las zonas de Callera, Coronel Portillo,
Campo Verde, Yarinacocha, Nueva Requena y Manantay.
Frente Policial del Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM)
En el 2014 organiz 02 talleres sobre trata de personas para la poblacin de
Llochegua y Acostambo, con la finalidad de impartirles informacin que les
permita prevenir la comisin del delito de trata de personas. Asistieron 75
padres de familia y estudiantes de los centros educativos de la zona. Tambin
imparti 04 charlas de capacitacin y sensibilizacin para un total de 154
pobladores de Pangoa.
En el ao 2015 realiz 15 talleres sobre la trata de personas, formas de
prevencin y canales de denuncia. Participacin 3.313 personas, entre
alumnos de centros educativos de nivel primario y secundario, padres de
familia, integrantes de juntas vecinales y poblacin en general. En este mismo
lapso de tiempo, organiz 02 campaas, la primera denominada "Nios, nias
y adolescentes en riego de ser vctimas de la trata de personas y
consecuencias" y la segunda "Soy importante", que convocaron a 310 nios
de la zona. Tambin imparti 10 charlas de prevencin, capacitacin y
sensibilizacin para 299 integrantes de las juntas vecinales, estudiantes del
nivel primario y secundario de los centros educativos de la zona y ciudadanos
en general.

A travs de la Direccin General contra la Violencia de Gnero, el Mimp organiz,
en el ao 2014, el seminario "Polticas pblicas sobre trata de personas con fines
de explotacin sexual", en coordinacin con la Oficina de Cooperacin
Internacional, actividad que convoc a 40 ex alcaldes escolares de colegios
secundarios estatales, quienes en el marco del Primer Encuentro Nacional de
Lderes Transformadores del Per, manifestaron su inters por conocer las
polticas pblicas referidas a la trata de personas para socializarlas posteriormente
en sus localidades.
En el mismo periodo de tiempo, el Programa Nacional Yachay organiz el taller
ldico "Caminemos juntos contra la trata de nias, nios y adolescentes", que
alcanz a 1.136 personas de las ciudades de Hunuco, Sullana (Piura), Puno,
Iquitos (Loreto), Pucallpa (Ucayali), Arequipa, Cusco, Huancayo (Junn), Abancay
(Apurmac), Lima y Trujillo (La Libertad). En el taller, inform sobre los riesgos del
46
uso de las redes sociales y otros mecanismos frecuentemente utilizados para

captar a las vctimas.
Desde la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, el Minjus
imparti 332 charlas entre 45.873 personas (operadores del sistema de
administracin de justicia, operadores sociales y poblacin potencialmente
vulnerable), durante el ao 2014. Las zonas de trabajo fueron Amazonas, ncash,
Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Caete, Cusco, Huancavelica,
Hunuco, Huaura, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Lima Norte, Lima
Sur, Loreto, Madre De Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Santa,
Sullana, Tacna y Tumbes.
Entre enero y diciembre del 2015 desarroll 45 charlas informativas sobre trata de
personas en las regiones de Amazonas, ncash, Apurmac, Ayacucho, Cusco,
Hunuco, La Libertad, Loreto, Piura, Puno y San Martn. Asistieron 6.674
personas.
Este sector trabaj, durante el ao 2014, la publicacin de 1000 manuales de
prevencin del abuso y explotacin sexual para nias, nios y adolescentes de
nivel primaria y secundaria, los que fueron distribuidos en las ciudades de
Tambopata, Mazuko y Huepetuhe. Tambin se distribuyeron 700 manuales de
prevencin del abuso sexual y explotacin sexual de nios y nias del nivel
primario; as como otros 700 para los adolescentes del nivel secundario.
Ministerio de Salud (Minsa)
Este ministerio report, para el ao 2015, el desarrollo de las siguientes
actividades:
1. La informacin y capacitacin de 1.000 nias y nios adolescentes de
Lima, as como sus tutores sobre los derechos vinculados a la salud y los
mecanismos de prevencin del trabajo infantil y la trata de personas. Todo
dentro del marco de la conmemoracin del "Da Mundial Contra el Trabajo
Infantil".
2. Inform sobre el concepto de la trata de personas, el perfil de las vctimas,
los mecanismos de captacin y sus impactos en la salud a 1.500
estudiantes universitarios de Lima y Callao.
3. En el marco de la campaa "Corazn Azul" sensibiliz e incorpor el tema
de la trata de personas en la agenda poltica sanitaria social, adems de
permitir que se visibilice su impacto en la salud. Para el efecto present,
entre 150 participantes (personal de salud y decisores), el Video Foro "Por
un pas libre de trata de personas".
4. Actualiz el diseo y los contenidos del kit educativo comunicacional
denominado "Tu voz puede proteger sus sueos" (que contiene material
ldico, dpticos, entre otros) que se reparte a nivel nacional.
47
5. En coordinacin con los gobiernos locales, el Minsa desarroll en 08

distritos de Lima Sur, capacitaciones dirigidas a los lderes comunales, en
materia de prevencin de trata de personas.
6. En el distrito de Carabayllo desarroll charlas informativas sobre los
derechos y mecanismos para prevenir el trabajo infantil y la trata de
personas. La asistencia alcanz ms de 1.000 nios, nias y adolescentes.
Este ministerio cuenta con una importante herramienta de sensibilizacin, la obra
teatral "Voces en el Silencio" creada en el 2009 para que los empresarios tursticos
tomen conciencia y eviten que sus establecimientos sean utilizados para llevar a
cabo el delito de trata de personas. Durante el ao 2014, este material se present
a nivel nacional en el mes de setiembre. Asistieron 516 autoridades, entre jueces,
fiscales, efectivos policiales, integrantes de los gremios de turismo y miembros de
la sociedad civil de la Regin Pucallpa. En el mes de noviembre, en la Regin
Lima, asistieron 488 personas, entre integrantes de la Defensora del Pueblo y
efectivos de la PNP.
En lo que refiere a charlas de sensibilizacin, durante el ao 2014, el Mincetur
organiz la "Charla de sensibilizacin de prevencin de la explotacin sexual de
nias, nios y adolescentes", en la ciudad de Arequipa, para 122 estudiantes de la
carrera profesional de turismo de la Universidad Nacional de San Agustn y el
Instituto ESDIT.
En el ao 2015, "Voces en el silencio" se present los das 14 y 15 de mayo, 19 de
agosto y 5 de noviembre en las regiones de Loreto, Madre de Dios y Cusco. La
asistencia alcanz la cifra de 1.015 personas, entre autoridades, jueces, fiscales,
efectivos PNP, integrantes de la sociedad civil, etctera.
Tambin, organiz y ejecut 16 charlas de sensibilizacin en las regiones de
Loreto, Piura, Tacna, San Martn, Ayacucho, Lambayeque, Arequipa, Cusco, Puno
y Junn, dirigidas a los principales actores vinculados a la actividad turstica,
prestadores de servicios tursticos, estudiantes de formacin en turismo y
poblacin en general. En total asistieron 1.319 personas.
A travs del Programa de Proteccin y Asistencia a Vctimas y Testigos, durante el
ao 2014 imparti 311 charlas y talleres referidos a la problemtica de la trata de
personas. A cargo de estas charlas estuvieron las 143 unidades descentralizadas
a nivel nacional, que cubrieron 27 ciudades del pas y capacitaron a un total de
10.592 personas pertenecientes a grupos vulnerables pasibles de ser captados,
estudiantes en general, integrantes de comedores populares, efectivos PNP de
comisaras, personal de centros de salud, miembros de serenazgo, operadores del
sistema de justicia, entre otros. Los principales temas de trabajo fueron: formas de
captacin, mecanismos de denuncia y el contenido del Protocolo del Ministerio
Pblico para la atencin de vctimas del delito.
En el ao 2015 realiz 112 charlas y talleres, con un total de 5.760 beneficiarias y
beneficiarios en 26 ciudades a nivel nacional.
48
Defensora del Pueblo (DP)

A travs de las oficinas y mdulos defensoriales, durante el ao 2014, organiz 15
talleres a nivel nacional, dirigidos a 1.008 estudiantes de educacin primaria y
secundaria.
En el mes de mayo del 2015, la oficina defensorial de Piura desarroll un taller en
la Institucin Educativa Federico Helguera, ubicado en el Asentamiento Humano
Los Algarrobos, actividad a la que asistieron 50 estudiantes del quinto ao de
educacin secundaria.
Ha realizado, durante el ao 2014, una charla de prevencin del delito de trata de
personas y explotacin sexual de nias, nios y adolescentes. El evento estuvo
dirigido a 358 alumnos de las instituciones educativas de la Regin Loreto.
Para el ao 2015, imparti el taller "Gua de prevencin de explotacin sexual,
abuso sexual y trata de personas", en el que participaron 11 lderes escolares de
02 instituciones educativas de la ciudad de Iquitos. Tambin desarroll el taller
"Veedura Regional" en las regiones de Madre de Dios, Cusco y Loreto, en los que
participaron 149 integrantes de organizaciones de la sociedad civil, iglesia y
grupos de jvenes.
Movimiento El Pozo
Esta organizacin no gubernamental que combate la trata de personas, desarroll
en el mes de marzo del 2014, con motivo del Da Internacional de la Mujer, una
movilizacin y un pronunciamiento que involucraron a 450 personas. A ellas se les
inform sobre los aspectos preventivos para luchar contra la trata de personas.
Tambin trabaj 05 actividades orientadas a informar a 1.039 alumnos de centros
educativos de Lima Metropolitana y poblacin en general sobre la trata de
personas
49
Per.
Meta 6: grupos de riesgo y

operadores
acceden
a
capacitacin

migrantes, grupos tnicos, entre
otros, as como a operadores de
servicios institucionales pblicos,
privados e internacionales, para
enfrentar la trata de personas.
INDICADOR: nmero de operadores de servicios capacitados en temas

de prevencin, deteccin y denuncia de casos de la trata de personas

A travs de la Direccin General contra el Crimen Organizado, durante el ao
2014, realiz una charla dirigida a 50 operadores de servicios comprometidos en la
lucha contra la trata de personas, a nivel nacional. Asimismo, organiz el "I
Seminario taller internacional, intercambio de procedimientos de lucha contra el
crimen organizado", al que asistieron 74 participantes nacionales, as como de la
Repblica de Chile, Colombia y Mxico.
Por otro lado, la Oficina Nacional de Gobierno Interior, durante el primer semestre
del ao 2015, dict la conferencia "La problemtica del trabajo infantil: realidad y
aportes a su solucin", que convoc a 74 autoridades polticas y operadores de
servicio de Lima Metropolitana, Callao y Lima Provincias.
A travs de la Direccin de Sistemas Locales y Defensoras capacit a defensores
y defensoras del departamento de Madre de Dios. El curso de defensoras se
orient a generar capacidades entre estos profesionales para la prevencin,
deteccin y denuncia de casos de trata de personas, explotacin sexual y violencia
en agravio de nias, nios y adolescentes.
Desde la Direccin General contra la Violencia de Gnero (DGCVG), se desarroll
la reunin tcnica "Aplicacin de polticas preventivas en materia de trata de
personas. Estrategia con medios de comunicacin". Actividad que destac el rol
preventivo de los medios de comunicacin como actores claves en la lucha frente
a la trata de personas y que contribuyen a desmontar los patrones socioculturales
que sostienen la cultura patriarcal y las desigualdades de gnero que exacerban
esta modalidad de violencia contra la mujer. Participaron representantes del
Ministerio del Interior (Mininter), de la Organizacin Internacional para las
50
Migraciones (OIM), las direcciones generales y programas nacionales del Mimp

(Inabif, PNCVFS, DGNNA, Yachay y DGCVG).
La DGCVG organiz en el mes de diciembre del 2014, el Seminario Internacional
"Polticas pblicas sobre trata de personas con fines de explotacin sexual: nudos
crticos y desafos", evento en el que capacit a 130 operadores(as).
Durante el ao 2015, en coordinacin con la Direccin General contra la Violencia
de Gnero; la Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes; el Programa
Integral Nacional para el Bienestar Familiar y el Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual, realiz las siguientes actividades:
Encuentro regional "Trata de Personas y Movilidad Humana", que se

realiz en el mes de abril en la Regin Cusco. Participaron 85 personas entre
funcionarios(as) regionales, locales y miembros de la sociedad civil.
Jornada de capacitacin en materia de refugio e identificacin de

mujeres extranjeras en riesgo de trata de personas y explotacin sexual,
se realiz en el mes de mayo en la Regin Arequipa. Participaron 43 personas
entre funcionarios(as) regionales, locales y miembros de la sociedad civil.
Seminario sobre "Trata de personas en Arequipa: avances y retos en la

regin", se realiz en el mes de mayo en la Regin Arequipa. Participaron 69
personas entre autoridades locales y regionales, as como miembros de la
sociedad civil.
Encuentro regional contra la trata de personas, realizado en el mes de julio

en la Regin Arequipa. Participaron 22 operadores de los hogares de refugio
temporal, funcionarios del gobierno local y de las unidades de investigacin
tutelar.
Taller sobre trata de personas, realizado en el mes de mayo en la Regin de

Madre de Dios. Tuvo como objetivo fortalecer las capacidades de mdicos
enfermeras y auxiliares de salud para prevenir la trata de nias, nios y
adolescentes. Participaron 93 profesionales.
Taller sobre trata y explotacin sexual de nias, nios y adolescentes;

dirigidos a operadores de servicios de atencin de la Comunidad Nativa
de Santa Clotilde, Napo, realizado en el mes de julio en la Regin Loreto.
Participaron 44 operadoras y operadores.
Cuatro talleres sobre trata de nias, nios y adolescentes, realizados en

los meses de setiembre, octubre y noviembre en las regiones Arequipa,
Cusco, Madre de Dios y Piura. Dirigido a equipos tcnicos de las unidades de
investigacin tutelar. Participaron 170 profesionales.
Taller sobre trata de nias, nios y adolescentes dirigidos a operadores

del distrito de Mazan (Regin Loreto), se desarroll en el mes de octubre.
Participaron 45 operadores de los servicios de atencin de salud, educacin,
Demuna y serenazgo.
Seminario taller "Proteccin de nias, nios y adolescente ante

situaciones de trabajo infantil y trata de personas", realizado en el mes de
diciembre en la Regin Tumbes. Participaron 35 operadores de servicios.
Seminario taller "Trata de personas, reflexiones sobre la atencin de las

vctimas nias, nios y adolescentes y mujeres adultas", realizado en el
51
mes de diciembre, en la ciudad de Tarapoto (Regin San Martn). Participaron

60 operadores de servicios de atencin.
Seminario taller "Terapia racional emotiva conductual con nios y

adolescentes", realizado en Lima y Callao. Dirigido a 50 psiclogos de los
centros de atencin residencial.
Taller de capacitacin "Fortaleciendo competencias para una atencin de

calidad a nios, nias y adolescentes", dirigido a las 300 personas que
constituyen el personal de atencin permanente de los centros de atencin
residencial de Lima y Callao.
Talleres dirigidos a estudiantes de la Universidad Andina, y acciones de

sensibilizacin como el pegado de afiches en centros comerciales,
desarrollados en la Regin de Madre de Dios. Comprendieron la organizacin
de la "Caravana Amiga" en el terminal terrestre, varias apariciones en medios
de comunicacin, radio y televisin. Participaron ms de 50 estudiantes.
En el primer trimestre del ao 2015, la Direccin General de Nias, Nios y

Adolescentes llev a la Comunidad de Santa Teresa de Tacsha Curaray, el
"Taller sobre acceso a la justicia y trata de nias, nios y adolescentes. Esta
actividad convoc a 22 comunidades indgenas y campesinas del Bajo y
Medio Napo, en el departamento de Loreto. El objetivo del taller plante que
los asistentes identifiquen la trata de personas como un problema que afecta
principalmente a los y las adolescentes de sus comunidades.
En abril del 2015, el Mimp realiz 02 reuniones de trabajo, la "I Reunin de

trabajo de anlisis de la normativa penal" dirigida a representantes del Poder
Judicial y Ministerio Pblico; y la segunda dirigida a profesionales de las
diversas reas y programas del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables que disean e implementan las acciones frente a la trata de
personas.

El Ministerio de Relaciones Exteriores desarroll las siguientes estrategias para
prevenir el delito de trata de personas: (i) Difusin de los servicios de orientacin
en las oficinas consulares para coadyuvar a la temprana identificacin de
presuntos casos de trata de personas y/o trfico ilcito de migrantes, y (ii)
Capacitacin de sus funcionarios sobre los alcances y riesgos de los delitos de
trata de personas y trfico ilcito de migrantes para brindar, en forma proactiva,
asistencia a los connacionales.
Las oficinas desconcentradas del Ministerio de Relaciones Exteriores participaron
en el 2014, en las diversas ferias informativas realizadas en zonas de frontera,
entre estas la organizada por las ODE-Tumbes y ODE-Tacna con el objeto de
sensibilizar a la poblacin residente y capacitar a los funcionarios pblicos de
zonas de integracin fronteriza sobre las amenazas de captacin con ofertas de
empleo dudosas u otras modalidades para la explotacin laboral y sexual.
Como actividad planificada en el eje de la prevencin y a travs de la Oficina de
Recursos Humanos, el ministerio conduce el "Diplomado en Gestin Consular" en
la modalidad de educacin a distancia, para capacitar a un promedio de 50
funcionarios diplomticos a travs del mdulo de "Proteccin y asistencia al
52
nacional". El plan incluye el eje temtico de trata de personas y trfico ilcito de

migrantes, que se desarroll del 1 al 28 de diciembre del 2015.
El mismo 2015, el MRE desarroll un ciclo de capacitacin dirigido a aquellos
funcionarios diplomticos y administrativos que cumplen funciones en el exterior.
Este es un trabajo eminentemente preventivo que coadyuva a mejorar el servicio
pblico de atencin a los connacionales que viven fuera del Per.
Igualmente, en el perodo 2014- 2015, el MRE particip en coordinacin con el
Mininter, de los denominados "Cursos de instructores de la PNP" dirigidos a un
promedio de 60 oficiales y sub-oficiales, a travs del "Mdulo de cooperacin
internacional para fortalecer la lucha contra la trata de personas y el trfico ilcito
de migrantes".
En agosto del 2015, el MRE capacit a un promedio de 25 funcionarios(as)
tcnicos de Migraciones, que asumirn funciones en aeropuertos y puestos de
control fronterizo, en materia de trata de personas y trfico ilcito de migrantes, a
travs del "I Programa de induccin al puesto 2015 para tcnicos de migraciones
del puesto de control migratorio del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez".
Tambin, elabor material informativo para las oficinas consulares con mayor
cantidad de connacionales, que sern destinatarios finales de la campaa de
difusin informativa y alertas sobre la trata de personas y el trfico ilcito de
migrantes.
Adicionalmente, el MRE en la Mesa Intersectorial para la Gestin Migratoria que se
desarroll como parte de la Campaa "Per Contigo", difundi un video referido a
la trata de personas.
Para cumplir con la Hoja de Ruta 2015 de implementacin del Convenio Marco
Interinstitucional del Ministerio del Interior en materia de trata de personas con
Ecuador, la ODE Tumbes particip en las campaas de informacin y
sensibilizacin destinadas particularmente a personas, grupos o comunidades en
condiciones de vulnerabilidad ante la trata de personas en la zona fronteriza de
Per y Ecuador.
La ODE Tacna particip en setiembre del 2015, de la "Jornada binacional en
materia de trata de personas", en la que se comparti conceptos que permiten
reforzar las medidas de prevencin coordinadas frente al delito en la zona de la
frontera sur. Participaron las entidades del Gobierno Regional de Tacna, el
Ministerio Pblico, la sociedad civil, as como funcionarios pblicos de Chile.
Ministerio de Justicia (Minjus)
Organiz, en el ao 2015, 03 talleres de capacitacin para los actores y
operadores estratgicos en el marco de la Poltica Nacional Frente a la Trata de
Personas y sus Formas de Explotacin, en las regiones de Cusco, Lima y Ucayali.
Capacit a 898 operadores del sistema de administracin de justicia y operadores
sociales.
53

El Minsa organiz el video frum "Por un pas libre de trata de personas" en el
marco del "Da internacional de lucha contra la trata de personas", del 2014.
Convoc a 250 personas, entre personal de salud y tomadores de decisin.
Conjuntamente con la ONG CHS - Alternativo, durante el ao 2014, desarroll 07
charlas de sensibilizacin referidas a la problemtica de la explotacin sexual de
nias, nios y adolescentes. Esta actividad se dirigi principalmente a operadores
tursticos, operadores de servicios, miembros de serenazgo, etctera. Participaron
439 personas. Adems, distribuy los mdulos de formacin para futuros(as)
profesionales de turismo en instituciones educativas superiores de las 25 regiones
del pas.
En la misma lnea, realiz el taller "Experiencias de Costa Rica en la prevencin de
la explotacin sexual de nias, nios y adolescentes" que permiti conocer lo
realizado por este pas en la materia, as como las experiencias de buenas
prcticas en la suscripcin de cdigos de conducta y participacin empresarial.
El Mincetur suscribi un "Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional con la
Asociacin de Ejecutivas de Empresas Tursticas" para establecer mecanismos de
cooperacin, apoyo y coordinacin que permitan prevenir la explotacin sexual de
nias, nios y adolescentes en el mbito del turismo.
Finalmente, durante el primer semestre del ao 2015, organiz 02 charlas de
sensibilizacin referidas a la prevencin de la explotacin sexual de nias, nios y
adolescentes, para 135 funcionarios de las direcciones regionales de comercio
exterior, prestadores de servicios tursticos y serenazgo de las regiones de Madre
de Dios y Lima.
A travs del Programa de Proteccin y Asistencia a Vctimas y Testigos, difunde
entre la poblacin las principales formas de captacin y los mecanismos para
denunciar este delito. El MP ha realizado cursos de capacitacin, talleres,
pasacalles, entre otras actividades que permiten que los profesionales del
programa asistan a la poblacin a travs de sus equipos multidisciplinarios, y los
sensibilicen a travs de las 117 unidades distritales de proteccin y asistencia
inmediata ubicadas en el interior del pas.
Asimismo, en el ao 2015, desarroll el "Taller de trata de personas y aplicacin
del protocolo del Ministerio Pblico para la atencin a vctimas de trata de
personas", el "Taller de identificacin de temas vulnerables y/o buenas prcticas
en la investigacin del delito de trata de personas", y el "IV Seminario Internacional
del Sistema de Administracin de Justicia: la articulacin interinstitucional.
Instrumento estratgico para la prevencin, tratamiento y reinsercin social de los
adolescentes en conflicto con la ley penal". Todos dirigidos a los fiscales de los
diversos niveles del distrito fiscal de Lima Sur para difundir la aplicacin del
protocolo para atender a las vctimas del delito de trata de personas y la
persecucin estratgica del delito de trata de personas.
54
Defensora del Pueblo

A travs de las 18 oficinas defensoriales ubicadas en Apurmac, Arequipa,
Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Ica, Juliaca, Junn, La Merced,
Loreto, Moquegua, Pasco, Puno, San Martn, Satipo, Tarapoto y Ucayali, realiz
reuniones de coordinacin para ejecutar acciones de prevencin contra la trata de
personas; charlas a estudiantes y directores(as) de las instituciones educativas,
miembros de las mesas y/o redes regionales; talleres de capacitacin a
operadores de justicia, operadores de control (migraciones), operadores de
servicios, empresarios, autoridades de las regiones, tenientes gobernadores,
alumnos de universidades y voluntarios comunitarios y juveniles.
Particip, adems, en la conformacin y las sesiones de las mesas y redes
regionales, prest apoyo en los operativos de control de pasajeros en terminales
terrestres para verificar el Documento Nacional de Identidad (DNI) y realiz
eventos de sensibilizacin con el Organismo Supervisor de la Inversin en
Infraestructura de Transporte Pblico y la Direccin Regional de Transportes.
A travs del Programa de Prevencin y Atencin a la Explotacin Sexual de Nias,
Nios, Adolescentes y Trata de Mujeres transferido a la Gerencia de la Mujer, bajo
la denominacin de rea de Actividades de Prevencin y Atencin Frente a la
Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes y la Trata de Personas
(ESNNAT), ha organizado charlas durante el ao 2015, referidas al uso de la Ruta
de Atencin nica de Casos de ESNNAT. Se reuni a 623 operadores de
servicios.
Particip en la elaboracin del mdulo virtual creado por la Direccin General de
Servicio Nacional del Empleo, mediante el cual se capacit a 45 funcionarios de
Hunuco, Puno y Pasco a travs de conferencias virtuales; y, bajo la modalidad de
presencial, a 155 operadores de la Direccin de Promocin y Proteccin de los
Derechos Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, as como a sus
redes de apoyo.
En ese aspecto, durante el ao 2014, imparti 09 talleres de capacitacin sobre los
alcances conceptuales del fenmeno de trata de personas, rutas de atencin,
perfiles de las vctimas y revictimizacin. Participaron 285 operadores de servicios
de centros de atencin residencial, unidades de investigacin tutelar, centros de
emergencia mujer, Programa Yachay y la Defensora del Pueblo de diversas
regiones del pas.
En el ao 2015, organiz 04 talleres de capacitacin para los operadores de
servicios de atencin a vctimas de trata de personas de las regiones Hunuco,
Loreto y Madre de Dios. Organiz el "Primer encuentro interregional sobre trata de
personas y movilidad humana, Madre de Dios, Puno y Cusco", al que asistieron
168 autoridades, funcionarios y poblacin en general.
55
Movimiento El Pozo
En el transcurso del ao 2014, realiz 04 talleres de informacin para los
operadores de servicios, miembros de serenazgo y miembros de la sociedad civil
de los distritos de Carabayllo, Cercado de Lima y Miraflores. Capacit a 96
personas.
En el ao 2015, desarroll 03 talleres enfocados en los miembros del serenazgo y
los trabajadores de las municipalidades de Pueblo Libre e Independencia.
Participaron 70 personas.
56
Vigilar de manera preventiva la existencia y seguimiento de focos de
trata de personas.
Meta 7: actividades laborales

inspeccionadas
aplicando
adecuadamente la legislacin
vigente contra la trata de
personas
Esta meta tiene por finalidad que

las
inspecciones
laborales
incluyan la vigilancia preventiva
de la trata de personas
INDICADOR: nmero de inspecciones que reportan el anlisis de trata

de personas
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (Mintra)

Mediante el Sistema de Inspeccin del Trabajo desarrolla acciones orientadas a
prevenir y erradicar la trata de personas cuando su finalidad sea el trabajo forzoso.
As, el numeral 18 del artculo 25 del Reglamento de la Ley General de Inspeccin
del Trabajo (aprobado por el Decreto Supremo N 019-2006-TR), contempla como
infraccin muy grave "el trabajo forzoso, sea o no retribuido, y la trata o captacin
de personas con dicho fin". En ese sentido, el Sistema Inspectivo del Trabajo
interviene en los casos de delito de trata de personas bajo la modalidad de trabajo
forzoso desarrollando acciones de fiscalizacin y orientacin.
Dado que la infraccin en materia de trabajo forzoso califica como "insubsanable",
el artculo 48.1-D del Decreto Supremo N 019-2006-TR, impone las multas ms
altas contra este tipo de infracciones.
Asimismo, el numeral 25.7 del artculo 25 del reglamento citado, modificado por el
artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2011-TR, sanciona como infraccin muy
grave en materia de relaciones laborales "el incumplimiento de las disposiciones
relacionadas con el trabajo de los nios, nias y adolescentes menores de 18 aos
de edad en relacin de dependencia, incluyendo aquellas actividades que se
realicen por debajo de las edades mnimas permitidas para la admisin en el
empleo, que afecten su salud o desarrollo fsico, mental, emocional, moral, social y
su proceso educativo. En especial, aquellos que no cuentan con autorizacin de la
autoridad administrativa de Trabajo, los trabajos o actividades considerados como
peligrosos y aquellos que deriven en el trabajo forzoso y la trata de personas con
fines de explotacin laboral."
57
Fiscalizacin en trabajo forzoso

Dependencia
2014
2015
Total
DRTPE - Lima
DRTPE - Callao
DRTPE - Cusco
DRTPE - Tacna
Intendencia de Lima
Metropolitana
11
12
Total
23
26
Fuente: Ministerio de Trabajo, periodo abril 2014 - julio 2015.
Adems, la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (Sunafil) brind

talleres, charlas y seminarios de orientacin en materia de trabajo forzoso. Y
durante el ao 2014, ejecut 04 de estas actividades en Cusco y Callao. En el
primer semestre del ao 2015, brind 06 charlas en Lambayeque y Hunuco.
Dependencia
2014
2015
Total
DRTPE - Callao
DRTPE - Cusco
DRTPE - Lambayeque
Intendencia Regional de
Hunuco
Total
10
Fuente: Ministerio de Trabajo, periodo abril 2014 - julio 2015.

Realiz 382 coordinaciones con inspectores de trabajo para realizar operativos de
prevencin en establecimientos laborales; as como otras 480, con personal del
rea de licencias de los gobiernos locales para garantizar la ejecucin de acciones
de clausura definitiva de locales en los que se encuentran vctimas de trata de
personas.
58
Vigilar de manera preventiva la existencia y seguimiento de focos de
trata de personas.
Meta 8: se fortalecen las redes

locales
de
vigilancia
y
prevencin de la trata
Esta meta busca establecer

polticas regionales y locales de
prevencin contra la trata de
personas a travs de instancias
pblicas y privadas.
INDICADOR: nmero de redes contra la trata de personas en el pas.
El Ministerio del Interior, desde la Direccin de Derechos Fundamentales para la

Gobernabilidad, brinda asistencia tcnica a los gobiernos regionales para que
puedan implementar polticas pblicas alineadas con el Plan Nacional de Accin
Contra la Trata de Personas 2011-2016.
A la fecha existen 23 redes regionales contra la trata de personas a nivel nacional,
creadas a travs de 20 ordenanzas y 03 resoluciones ejecutivas regionales. En el
2014, como parte de esta asistencia se constituyeron 05 redes y/o mesas
regionales en las regiones de Amazonas, ncash, Huancavelica, Ica y Pasco. En
el ao 2015 se constituy la Red Regional del Cusco.
Por otro lado, desde el 2010 se aprobaron 05 planes regionales contra la trata de
personas en las regiones de Madre de Dios, Ayacucho, Loreto, Puno y Cusco, a
travs de ordenanzas regionales. En el 2014 se aprob el Plan de Puno, y en el
2015 aquel de la regin Cusco.
Planes regionales aprobados
Plan Regional
Ordenanza Regional
Fecha de
aprobacin
Madre de
Dios
Plan regional de accin

contra la trata de personas
de Madre de Dios 2011-2016
O.R. N 012-2010GRMDD/CR
26 de agosto
del 2010
Ayacucho

de Ayacucho 2012-2016
O.R. N 013-2012
GRA/CR
25 de mayo
del 2012
Loreto

de Loreto 2013-2016
O.R. N 014-2013GRL/CR
15 de julio
de 2013
Puno

contra la trata de personas y
el trfico ilcito de migrantes
O.R. N 08-2014-GRCRP
9 de julio del
2014
Regin
59
de Puno 2014-2021
Cusco

contra la trata de personas y
el trfico ilcito de migrantes
de la Regin de Cusco 20152021
O.R. N 099-2015
GR/CRC. CUSCO
19 de
octubre del
2015
Fuente: Direccin de Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad del Ministerio del Interior
Redes o mesas regionales a nivel nacional
60
Denominacin
Ordenanza
Fecha de
ordenanza
Mesa Regional
O.R. N 345-2014-GRA/CR
12 de marzo del
2014
ncash
Red Regional
O.R. N 001-2014-GRA/CR
6 de febrero del
2014
Arequipa
Red Regional
O.R. N 159-AREQUIPA
9 de marzo del
2012
Ayacucho
Comisin Regional
O.R. N 013-2012-GRA/CR
25 de mayo del
2012
Cajamarca
Mesa Regional
O.R. N 041-2011-CR.CAJ.CR
14 de diciembre
del 2011
Callao
Mesa Regional
O.R. N 000034
6 de noviembre
del 2012
Cusco
Red Regional
O.R. N 099-2015/GR/CRC
19 de octubre
del 2015
Huancavelica
Red Regional
O.R. N 276-2014-GRHCVL/CR
24 de junio del
2014
Hunuco
Red Regional
O.R. N 017-2011-CRGRH
29 de diciembre
del 2011
Ica
Red Regional
O.R N 0010-2014-GORE-ICA
17 de diciembre
del 2014
Mesa Regional
R.E. N 425-2011-GRJ/PR
17 de junio del
2011
Comisin Regional
O.R. N 003-2012-CR-LL/CR
16 abril del 2012
Red Regional
O.R. N 016-2013-CR-LAMB/CR
19 de diciembre
del 2013
Mesa Regional
O.R. N 002-2012-GRL-CR
10 de febrero del
2012
Madre de Dios
Comisin Regional
O.R. N 012-2010-GRMDD/CR
31 de agosto del
2010
Moquegua
Comisin Regional
O.R. N 11-2012-CR/GRM
20 de agosto del
2012
Mesa Regional
O.R. N 349-2014-
28 de abril del
Regin
Amazonas
Junn
La Libertad
Lambayeque
Loreto
Pasco
61
G.R.PASCO/CR
2014
Piura
Comisin Regional
O.R. N 230-2011/GRP
28 de noviembre
del 2011
Puno
Red Regional
O.R. N 016-2012-GR-CRP
11 de enero del
2013
San Martn
Red Regional
O.R. N 004-2013-GRSMCR
08 de marzo del
2013
Tacna
Red Regional
O.R. N 003-2013CR/GOB.REG.TACNA
7 de mayo del
2013
Tumbes
Red Regional
R.E. N 0973-2010/GOB-REG
TUMBES
27 de setiembre
del 2010
Ucayali
Red Regional
R.E. N 1173-2010-GRUP-P
18 de junio del
2010

A travs de la Direccin General contra la Violencia de Gnero, durante el 2014, el
Mimp realiz reuniones tcnicas con los representantes de la Cmara de Comercio
de los departamentos de Madre de Dios, Loreto, Puno y Cajamarca para
establecer alianzas de cooperacin que permitan enfrentar el delito de trata de
personas y los involucre en la prevencin del delito.
En el 2015, en el mes de mayo, desarroll la "Reunin tcnica para el
fortalecimiento de capacidades" en la Regin Arequipa. Participaron 21 personas
de la Red regional de lucha contra la trata de personas y el trfico ilcito de
migrantes.
En agosto, en la Regin Madre de Dios, organiz el "Encuentro regional contra la
trata de personas". Participaron 35 miembros de las diferentes instituciones que
conforman la Comisin Regional Contra la Trata de Personas de Madre de Dios.
Desde el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, el ministerio
promovi el fortalecimiento de 07 espacios de concertacin15 para que incluyan el
tema de la trata de personas, a travs de talleres de sensibilizacin sobre el tema
entre los diversos operadores.
15
Mesa provincial de prevencin y atencin y de violencia familiar, sexual, explotacin sexual comercial infantil y trata de
personas de la provincia de Morropn- Chulucanas; Comisin regional de lucha contra la trata de personas y trfico
ilcito de migrantes de Piura; Mesa interinstitucional de lucha contra la trata de menores del alto mayo (Rioja - San
Martn); Mesa de concertacin de la lucha contra la violencia familiar sexual y trata del Distrito de Huaro (Quispicanchis
- Cusco); Mesa interinstitucional de lucha contra la trata de personas de Huancayo; Comisin multisectorial permanente
contra la trata de personas de Madre de Dios; y Comit de vigilancia de lucha contra el dengue y trata de personas de
Camanati (Quispicanchis - Cusco).
62

En el transcurso del 2015, la MML trabaj en la promocin y constitucin de redes
distritales de lucha contra la trata de personas, conforme al artculo 10, numeral 2,
de la Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (publicada en el
diario oficial el 18 de noviembre del 2002), referida a las competencias
compartidas. En ese sentido y alineados con los ejes programticos del Plan
Regional de Desarrollo Concertado 2012-2025, se conformaron 04 comits
interdistritales.
63
5.2. EJE DE PERSECUCIN
64
Vigilar el cumplimiento de la Ley N 28950 (Ley Contra la Trata de
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes) y su reglamento aprobado
mediante el Decreto Supremo N 007-2008-IN.16
Meta 9: 100% de los efectivos

policiales
especializados,
Dirincri PNP, de la Direccin
General de Migraciones y
Naturalizacin (Digemin), y los
secretarios
tcnicos
de
Seguridad
Ciudadana,
capacitados en el tema de trata
de personas y la Ley N 28950,
y su reglamento aprobado
mediante el Decreto Supremo
007-2008-IN.
Esta meta busca fortalecer las

capacidades de los efectivos
policiales de las unidades
especializadas, personal de las
oficinas de migraciones y
secretarios
tcnicos
de
seguridad ciudadana para el
cumplimiento de la Ley N
28950.
INDICADOR: nmero de talleres implementados dirigidos a efectivos

policiales, integrantes de la Superintendencia Nacional de Migraciones
y secretarios tcnicos de seguridad ciudadana

A travs de las diferentes unidades y rganos policiales y no policiales, desarroll
una serie de acciones para fortalecer las capacidades del personal policial y civil a
nivel nacional.
La Direccin de Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad, durante el ao
2014, imparti 51 talleres de capacitacin referidos al marco conceptual de trata de
personas para el personal PNP de las Divincris y comisaras de la Libertad,
Cajamarca, Cerro de Pasco, Hunuco, Ayacucho, San Martn, Lambayeque,
Apurmac, Ucayali, Lima, Tumbes, ncash, Loreto, Ica, Amazonas, Piura, Junn,
Tacna, Moquegua, Puno, Madre de Dios y Arequipa. Participaron 2.536 efectivos
PNP (582 mujeres y 1.954 varones).
Por otro lado, a partir del 2014 se desarrolla el "Curso de capacitacin de
instructores en materia de trata de personas". Se llevaron a cabo las dos primeras
versiones de dicho curso, en ellas se formaron 93 efectivos de la PNP, y de estos
70 se acreditaron como instructores (17 mujeres y 53 varones). Particip personal
policial de las regiones y frentes policiales de Lima, Cajamarca, Tacna, Ayacucho,
Junn, La Libertad, Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Ica, San Martn, Loreto,
Puerto Inca, Vraem y Huallaga.
16
El 08 de febrero del presente ao, se aprob el nuevo Reglamento de la Ley N 28950 mediante el Decreto Supremo N
001-2016-IN.
65
En el ao 2015, el Mininter desarroll 31 talleres de capacitacin para 1.287

efectivos policiales de las regiones policiales de Loreto, Tacna, La Libertad, Puno,
Madre de Dios, Ica, Callao y Lima (en este ltimo caso, las actividades se
desarrollaron en las divisiones territoriales de la PNP en cuyas jurisdicciones existe
mayor incidencia de trata de personas).
En el mismo ao se desarrollaron las versiones III y IV del "Curso de capacitacin
de instructores en materia de trata de personas", que form a 96 efectivos
policiales pertenecientes a la Unidad Contra el Delito de Trata de Personas y
Trfico Ilcito de Migrantes de la Polica Judicial del Ecuador (03 miembros), y de
las regiones y frentes policiales de Junn, ncash, Lambayeque, Cusco, Madre de
Dios, Lima, Callao, Ica, Puno, Huancavelica, Cajamarca, La Libertad, Tumbes,
Hunuco, Tacna, Puerto Inca y del Vraem.
El personal policial egresado de estos cursos labora en los Departamentos
Desconcentrados de Investigaciones de Trata de Personas y Trfico Ilcito de
Migrantes a nivel nacional.
Efectivos PNP capacitados

Actividad
Talleres de capacitacin,
marco conceptual
Curso de instructores
Total
2014
2015
2.536
1.287
93
96
2.629
1.383
y Dirintrap PNP - 2015
La Direccin de Investigacin de Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes

(Dirintrap) desarroll eventos de capacitacin en los que participaron 560 efectivos
PNP (287 mujeres y 273 varones). Los temas que trabaj fueron: trata de
personas, marco conceptual, Ley N 28950, procedimientos de investigacin,
manejo del Sistema de Registro y Estadstica de Trata de Personas y Delitos
Afines (RETA), entre otros.
La Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina de la PNP, durante los aos 2014
y 2015, incorpor la temtica de la trata de personas en los diversos cursos de
capacitacin y especializacin que dicta como parte del fortalecimiento de
capacidades del personal policial a nivel nacional.
66
Eventos desarrollados en el 2014

N
Cursos
en
Cantidad de
cursos
Horas
acadmicas
Total
capacitados
960
242
Cursos de capacitacin
materia de trata de personas
Cursos
de
capacitacin
ejecutados por la Escuela de
Educacin Continua de la PNP en
los que se incluy la asignatura
de trata de personas con carga
horaria de 16 horas acadmicas
241
3.856
9.169
Cursos
de
especializacin
ejecutados por la Escuela de
Educacin Continua de la PNP en
los que se incluy la asignatura
de trata de personas con carga
horaria de 16 horas acadmicas
60
960
2.162
305
5.776
11.573
Cantidad de
cursos
Horas
acadmicas
Total
capacitados
185
2.960
9.153
Total
Eventos desarrollados en el 2015

N
Cursos
Cursos de capacitacin
materia de trata de personas
en
y Dirintrap PNP - 2015
El ao 2014, la Superintendencia Nacional de Migraciones capacit al personal de

las jefaturas zonales de Moquegua (Ilo), Piura, Ucayali (Pucallpa), Madre de Dios
(Puerto Maldonado), La Libertad (Trujillo), Lambayeque (Chiclayo), Cusco y
Arequipa. Adems, desarroll la "Conferencia para la identificacin de documentos
de viaje fraudulentos, visas y la problemtica de la trata de personas y el trfico de
migrantes", impartida en cooperacin con la Oficina Regional de Seguridad de la
Embajada de los Estados Unidos de Amrica en Lima. Convoc para tal efecto, al
personal de la jefatura zonal de Iquitos. Asimismo, capacit a 66 nuevos tcnicos
de migraciones (35 mujeres y 31 varones); y particip en diferentes eventos de
capacitacin e informacin en coordinacin con la Embajada de los Estados
Unidos, Defensora del Pueblo, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
as como algunos gobiernos regionales.
67
En el 2015, realiz un taller para capacitar a los nuevos tcnicos en migraciones.

El temario incorpor la temtica de trata de personas. Capacit a 35 personas (17
mujeres y 18 varones).
Con el apoyo de la Direccin de Investigacin de Delito de Trata de Personas y
Trfico Ilcito de Migrantes de la PNP capacit a 209 personas (89 mujeres y 120
varones) en 04 eventos dirigidos al personal civil. Adems, realiz el "Primer
programa de induccin al puesto 2015" para los tcnicos de migraciones del
puesto de control migratorio del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez, al que
asistieron 25 nuevos integrantes. Esta actividad cont con el apoyo del Ministerio
de Relaciones Exteriores, del Ministerio Pblico y diversas organizaciones de la
sociedad civil.
En junio de 2015, en coordinacin con la Direccin de Investigacin de Trata de
Personas de la PNP, capacit a 145 tcnicos e inspectores de migraciones (43
mujeres y 102 varones).
Nuevos tcnicos en migraciones capacitados

Actividad
Capacitacin en la que se
incorpor la temtica de
trata de personas
2014
2015
Mujer
Varn
Mujer
Varn
35
31
59
120
Fuente: Superintendencia Nacional de Migraciones
La Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, a travs de la Secretara Tcnica

del Consejo Nacional para la Seguridad Ciudadana, capacit a los operadores del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Sinasec), entre ellos a las autoridades
del gobierno regional, alcaldes(as), autoridades locales, gobernadores(as),
efectivos PNP, secretarios(as) tcnicos(as), juntas vecinales, serenazgo, entre
otros, as como a la ciudadana en general de Amazonas, ncash, Apurmac,
Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica,
Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima Provincias, Lima Metropolitana, Loreto,
Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tumbes, Ucayali y
Tacna. El objetivo consisti en comprometer a los participantes con el
cumplimiento de lo establecido en la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, y fortalecer sus conocimientos en el abordaje del delito de
trata de personas.
Durante el 2014, el Mininter desarroll cursos de capacitacin en las siguientes
ciudades:
Regin
Total de personas capacitadas
Arequipa
131
68
Huancayo
57
Lima
252
Ica
48
Tarapoto
107
Chiclayo
144
Lima (Lima, Lambayeque, La

Libertad)
87
Lambayeque
130
Loreto
147
Ica
84
Tacna
148
Arequipa
156
Hunuco
69
TOTAL
1.560
Fuente: Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana
Entre el 2014 y el 2015, la Direccin General de Crimen Organizado coordin y

realiz eventos para fortalecer capacidades entre los oficiales de la Alianza del
Pacfico y personal de la Direccin General. Asistieron 124 personas.
En el ao 2015 se capacit a 188 efectivos PNP, entre oficiales y sub oficiales, as
como al personal de la Direccin General, en las actividades siguientes:
Personas capacitadas
Evento de capacitacin
2014
I Seminario taller internacional de
intercambio de procedimientos de lucha
contra el crimen organizado
74
Conferencia sobre sicariato y trata de

personas
50
Curso de tcnicas especiales de investigacin
2015
42
69
sobre el crimen organizado

Seminario internacional contra el crimen
organizado
113
Seminario sobre negociacin frente a delitos

del crimen organizado
34
Total
124
189
Fuente: Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana
La Direccin de Investigacin y Bsqueda de Personas Desaparecidas realiz

durante el ao 2014, 02 charlas dirigidas a los efectivos policiales que la integran
para abordar el marco conceptual y normativo de la trata de personas, las
finalidades del delito y los procedimientos policiales que se realizan cuando un
caso de desaparicin tiene como causa la participacin dolosa de terceros para la
comisin del delito de trata de personas.
Las regiones y frentes de la Polica Nacional del Per a travs de sus unidades
especializadas desarrollaron eventos de capacitacin, los que se detallan a
continuacin:
Regin Policial ncash

Durante el primer semestre del ao 2015 y en coordinacin con el Ministerio
Pblico desarroll 02 talleres de capacitacin para 92 efectivos policiales (53
mujeres y 39 varones) de la Divicaj y de las comisaras de Huaraz.

Durante el ao 2014, ejecut 03 talleres de capacitacin en trata de personas
para el personal policial de la Depincri Arequipa y de las comisaras del sector.
Participaron 147 personas (35 mujeres y 112 varones).
En el ao 2015, esta regin desarroll 03 talleres de capacitacin para un total
de 140 participantes de las unidades Terna y comisaras de la regin.

Durante el ao 2015, desarroll 03 talleres sobre trata de personas en el Per
y polticas institucionales para enfrentar el delito. Se cont con la participacin
de 111 efectivos policiales de los distritos de Wanchaq, Santiago y Urcos, a
los que adicionalmente, se les brind alcances sobre el Plan Nacional de
Accin contra la Trata de Personas 2011-2016.
Regin Policial Junn

En los meses de abril, mayo y junio del 2015, desarroll 02 cursos de
capacitacin denominados "Curso de Prevencin de Violencia contra la Mujer,
Gnero y Seguridad Ciudadana", en los que inform sobre el crimen
organizado y la trata de personas. Participaron 170 efectivos policiales de las
unidades de la regin.
Regin Policial La Libertad
70
En el ao 2015, desarroll 02 charlas de capacitacin en materia de trata de

personas para el personal policial del Departamento Desconcentrado de Trata
de Personas y la Divicaj. Participaron 60 efectivos PNP, a los que se
sensibiliz e inform sobre la problemtica que genera este delito.

En el ao 2015, imparti 03 charlas y seminarios de prevencin y lucha contra
la trata de personas en las que participaron 110 efectivos policiales de la
regin. Se desarrollaron los procedimientos en la intervencin del delito de
trata de personas y delitos afines, as como la investigacin y el tratamiento de
la vctima. En este sentido, durante los meses de junio y julio la regin policial
dict el "V curso de capacitacin en tcnicas y procedimientos del TID en el
marco del Nuevo Cdigo Procesal Penal", en el que particip personal de la
Depintrap como docentes. Se desarroll la trata de personas y su relacin con
el narcotrfico. Asistieron 35 participantes.

Esta regin desarroll, en los meses de mayo y junio del ao 2015, 02 cursos
de capacitacin denominados "Contra la trata de personas" para un total de
mil asistentes, entre personal policial de la regin, integrantes del Ministerio
Pblico, Demuna, CEM y Red Kawsay.

Durante el ao 2015, desarroll el taller policial "Trata de Personas" para los
efectivos policiales de la Regpol Tumbes. Participaron 50 agentes PNP, a
ellos se les inform sobre el marco conceptual del delito de trata de personas,
las implicancias penales y el tratamiento de la vctima.
Talleres brindados
Nmero de efectivos capacitados
Regin
2014
2015
2014
2015
Regin Policial ncash
92
147
140
111
Regin Policial Junn
170
Regin Policial La Libertad
60
145
1.000
50
71
TOTAL
21
1.915
Fuente: Informacin reportada por las Regiones Policiales por oficio de solicitud de la Direccin de
Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad.

A travs de la Direccin de Poltica Criminal y Penitenciaria, durante el ao 2015,
realiz 02 eventos de capacitacin para actores y operadores estratgicos en el
marco de la Poltica Nacional Frente a la Trata de Personas y sus Formas de
Explotacin en la localidad de Piura. En esta actividad, realizada entre el 24 y 26
de junio, se capacit a 460 operadores locales y del sistema de administracin de
justicia, entre estos 119 efectivos policiales (50 mujeres y 69 varones).
Embajada de los Estados Unidos en Per
En el mes de febrero del 2015, desarroll el "Seminario sobre mejores prcticas y
cooperacin conjunta para combatir la trata de personas", en el que participaron
durante una semana ponentes, instructores y expertos en investigacin criminal de
los Estados Unidos. Se capacit a 51 funcionarios de la Polica Nacional del Per,
Ministerio del Interior, Migraciones, Ministerio Pblico y Poder Judicial (27 mujeres
y 23 varones) sobre los nuevos procedimientos de investigacin, persecucin y
abordaje de la asistencia a las vctimas del delito de trata de personas.
Organizacin Internacional para la Migraciones (OIM)
El 2014 capacit a 40 oficiales de la Polica Nacional del Per sobre el trfico ilcito
de migrantes y trata de personas, en el "I Curso de especializacin en
investigacin de delitos contra la libertad, trata de personas y trfico ilcito de
migrantes" de la Direccin de Investigacin Criminal.
Durante el 2014, capacit a 109 efectivos de la PNP, 75 en la regin Loreto (30
mujeres y 45 varones) y 34 en la regin Cusco (siete mujeres y 27 varones) sobre
los alcances del Protocolo para asistencia y proteccin a las vctimas y testigos
del delito de trata de personas por parte de la Polica Nacional del Per". Actividad
en la que participaron el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo.
En el marco del "XXXIII Programa de Alto Mando de Orden Interno y Desarrollo
Nacional" capacit a 50 coroneles durante el primer semestre del ao 2014, as
como a 28 efectivos policiales de las comisaras de Lima Norte.
Durante el 2015, trabaj el curso de capacitacin "Ampliando capacidades en la
trata de personas", en el que participaron 50 policas (16 varones y 34 mujeres), y
un seminario de turismo responsable denominado "Acciones de prevencin en
favor de la niez" dirigido al personal de serenazgo de la Municipalidad de Lima.
Participaron 39 serenos.
72
mediante Decreto Supremo N 007-2008-IN.17
Meta 10: 100% de las nuevas

promociones de la Polica
Nacional
capacitadas
y
conocedoras de la Ley N
28950
Esta meta busca que el currculo

policial de oficiales y suboficiales
inserte el tema de trata de
personas.
INDICADOR: el currculo policial incluye el tema de trata de personas

A travs de la Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina de la Polica Nacional
del Per, incorpor la temtica de trata de personas en la malla curricular de la
Escuela de Oficiales y Escuelas Superiores Tcnicas de la PNP. Las resoluciones
que aprobaron estas inclusiones en el 2014, son:
1.
Resolucin Directoral N 767-2014-DIREED-PNP/DIRACA. Aprob las

modificaciones del plan de estudios y mallas curriculares en la Escuela de
Oficiales de la PNP, incluyendo la asignatura de procedimientos de
investigacin de trata de personas en la especialidad de investigacin criminal
y la asignatura de atencin y proteccin de familia y trata de personas en la
especialidad de orden pblico y seguridad ciudadana.
2.
Resolucin Directoral N 1131-2014-DIREED-PNP/DIRACA. Aprob la

implementacin de las especialidades funcionales de orden pblico y
seguridad ciudadana e investigacin criminal en 10 escuelas de educacin
superior tcnica de la PNP a nivel nacional. Tambin incluy el "Taller de
abordaje a vctimas de la violencia familiar, sexual y la trata de personas", as
como el contenido temtico del delito de trata de personas en la asignatura de
Tcnicas y Procedimientos de Investigacin II.
La Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina de la Polica Nacional del Per

organiz en el 2014, 05 eventos y talleres de capacitacin en Tarapoto para 459
alumnos de la PNP, 177 efectivos policiales y alumnos de la ciudad de Yungay,
280 efectivos policiales y alumnos de la ciudad de Trujillo, 156 alumnos PNP de la
ciudad de Pasco y 173 alumnos PNP de la ciudad de Ayacucho.
Asimismo, en el 2015, como parte del desarrollo de las asignaturas referidas a la
trata de personas dictadas en la Escuela de Oficiales de la PNP y escuelas de
17
001-2016-IN.
73
educacin superior tcnico profesionales, se capacit a la siguiente cantidad de

alumnos:
Escuela de Oficiales de la PNP
Hombre
Mujer
Sub total
Escuela de Oficiales de la PNP La Campia
218
38
256
Fuente: Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina de la PNP - DIREED (primer semestre 2015).
Escuela de Educacin Superior

Tcnico Profesional (EESTP)
EESTP-PNP Puente Piedra
EESTP-PNP San Bartolo
EESTP-PNP Arequipa
Hombre
Mujer
2.370
Sub total
2.370
235
235
215
81
296
EESTP-PNP Chiclayo
183
42
225
EESTP-PNP Chimbote
116
33
149
EESTP-PNP Cusco
279
50
329
EESTP-PNP Huancayo
188
57
245
EESTP-PNP Ica
159
37
196
EESTP-PNP Piura
739
188
927
10
EESTP-PNP Trujillo
94
30
124
4.343
753
5.096
TOTAL
74
Las regiones policiales de Arequipa y Puno desarrollaron actividades de

capacitacin entre los alumnos de las escuelas tcnicas superiores de sus
respectivas zonas:

Durante el ao 2014, dict 02 talleres en materia de trata de personas a los
alumnos de la Escuela Tcnica Superior de Charcani. Capacit y sensibiliz a
527 alumnos, 123 de ellos mujeres.
En el ao 2015, organiz un taller de capacitacin en la misma escuela
tcnica superior con 299 alumnos.
75
Regin Policial Puno

La Escuela Superior Tcnica Policial dicta, en el III semestre, el taller
"Abordaje a vctimas de la violencia familiar, sexual y trata de personas", que
en el ao 2015, registr la participacin de 210 estudiantes. Los puntos
expuestos fueron el concepto y las implicancias penal y social que conllevan
este delito.
76
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes) y su reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 007-2008-IN.18
Meta 11: 100% de los fiscales

han
sido
capacitados
y
conocen el tema y la Ley N
28950
Esta meta busca que los fiscales

e integrantes del Ministerio
Pblico
fortalezcan
sus
capacidades para la correcta
aplicacin de la Ley N 28950,
Ley contra la Trata de Personas
y el Trfico Ilcito de Migrantes.
INDICADOR: nmero de talleres y fiscales que conocen e implementan

la Ley N 28950

En el 2014, a travs del "Proyecto de fortalecimiento para la funcin fiscal frente al
delito de trata de personas", en coordinacin con la Escuela del Ministerio Pblico,
realiz 06 eventos de capacitacin. Asistieron 354 operadores del sistema de
justicia, principalmente fiscales, jueces y efectivos policiales a nivel nacional, as
como personal administrativo y profesional del Programa de Proteccin y
Asistencia a Vctimas y Testigos.
En el ao 2015, el Ministerio Pblico realiz las siguientes actividades:
18
1.
Cursos de capacitacin en materia de trata de personas para los fiscales y

asistentes de la funcin fiscal en la Regin Lima. Desarrollado de enero a
junio. Participaron 264 funcionarios.
2.
Curso virtual a nivel nacional sobre trata de personas, desarrollado de enero a

junio. Participaron 482 operadores de justicia.
3.
Taller de trata de personas y aplicacin del protocolo del Ministerio Pblico

para la atencin a vctimas de trata de personas, desarrollado el 20 de agosto,
en la Regin Madre de Dios. Capacit a 60 asistentes.
4.
Taller sobre el Protocolo del Ministerio Pblico para la atencin de vctimas y

testigos del delito de trata de personas, realizado el 16 de setiembre en la
ciudad de Caete. Capacit a 92 asistentes.
001-2016-IN.
77
5.
Curso virtual a nivel nacional sobre trata de personas, desarrollado del 2 de

noviembre al 20 de diciembre. Capacit a 325 operadores de justicia.
6.
Taller de identificacin de temas vulnerables y/o buenas prcticas en la

investigacin del delito de trata de personas, que se desarroll en la ciudad de
Lima del 12 al 14 de noviembre. Asistieron 20 fiscales.
7.
Taller sobre el Manual de procedimiento para la investigacin fiscal criminal

del trabajo esclavo/forzoso, realizado en la ciudad de Lima los das 16 y 17 de
noviembre. Participaron 27 operadores de justicia.
8.
"IV Seminario Internacional del Sistema de Administracin de Justicia: la

articulacin interinstitucional: instrumento estratgico para la prevencin,
tratamiento y reinsercin social de los adolescentes en conflicto con la ley
penal", desarrollado los das 19 y 20 de noviembre en la ciudad de Lima.
Participaron 73 personas.
9.
Curso de capacitacin para los fiscales de los diversos niveles del Distrito
Fiscal de Lima Sur. Se difundi la aplicacin del protocolo para la atencin de
vctimas del delito de trata de personas. Impartido el 25 de noviembre con la
presencia de 19 participantes.
10. Taller sobre persecucin estratgica del delito de trata de personas,

desarrollado en la ciudad de Moquegua los das 30 de noviembre y 1 de
diciembre. Capacit a 65 fiscales y operadores del sistema de justicia.
11. Curso virtual nacional sobre trata de personas, desarrollado desde el 7 de
diciembre del 2015 hasta el 6 de marzo del 2016. Cont con 300 participantes.
12. Seminario sobre delito de trata de personas e implementacin del Protocolo
del Ministerio Pblico para la atencin de vctimas del delito de trata de
personas, desarrollado el 7 de diciembre del 2015 en el distrito fiscal del
Santa. Participaron 65 fiscales.
13. Taller de capacitacin sobre el delito de trata de personas e implementacin
del Protocolo del Ministerio Pblico para la atencin de vctimas del delito de
Trata de Personas, desarrollado el 9 de diciembre en el Distrito Fiscal del
Santa. Se capacit a 55 operadores de justicia.
A travs del Programa de Proteccin y Asistencia a Vctimas y Testigos, durante el
2014, se convoc a 417 operadores del sistema de justicia a nivel nacional para
uniformizar criterios y capacitarlos en el abordaje de los casos de trata de
personas para evitar la victimizacin secundaria. Asimismo, a travs de la Unidad
Central de Asistencia a Vctimas y Testigos (Ucavit), se desarroll el "Encuentro
nacional de capacitacin de las unidades de atencin de asistencia a vctimas y
testigos en su rol por combatir el crimen organizado". Asistieron 25 profesionales
(doce mujeres y trece varones).
El 2015 desarroll el taller "Mecanismos de proteccin a las vctimas, testigos y
colaboradores de la justica dentro de la investigacin del proceso penal", que
abord la problemtica de la trata de personas. Asistieron 29 profesionales (19
mujeres y 10 varones). A estas actividades se suman otras 19 referidas a la
difusin sobre la trata de personas en las 143 unidades del Programa de
Proteccin y Asistencia a Vctimas y Testigos a nivel nacional, las que se
dirigieron, principalmente, a 373 operadores del sistema de justicia.
78

Convoc a los fiscales de la Regin Piura en el mes de junio del 2015, para
capacitarlos en el marco de la poltica nacional y sus formas de explotacin.
Asistieron 58 profesionales (42 mujeres y 16 varones). La capacitacin se
desarroll con la coordinacin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(Mimp), la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), CHS Alternativo y el
Gobierno Regional de Piura.
79
mediante Decreto Supremo N 007-2008-IN.
Meta 12: 100% de los jueces

han
sido
capacitados
y
conocen el tema y la Ley N
28950
Esta meta est dirigida a que los

jueces
fortalezcan
sus
capacidades para la correcta
aplicacin de la Ley N 28950
INDICADOR: nmero de talleres y jueces que conocen e implementan la

Ley N 28950
Poder Judicial (PJ)

A travs de la Gerencia de Informtica modific el aplicativo informtico
denominado Sistema Integrado Judicial (SIJ) para incluir nuevas categoras en el
registro de los casos de trata de personas.
El PJ desarroll complementariamente, el seminario de capacitacin "La trata de
personas en el Per: anlisis y perspectivas" dirigido a los magistrados y auxiliares
jurisdiccionales:
Corte Superior de
Justicia
Nmero de
participantes
Fecha de actividad
Lima Este
48
26 de marzo
Lima Sur
65
23 de abril
Lima Norte
49
28 de mayo
Cusco
30
6 de mayo
Madre de Dios
56
11 de junio
Piura
45
12 de junio
Loreto
29
12 de junio
Tumbes
160
17 de junio
Ventanilla
81
25 de junio
Apurmac
60
25 de junio
80
Lima
45
16 de julio
Ica
22
22 de julio
Lima
60
20 de agosto
Pasco
25
27 de agosto
Junn
72
28 de agosto
Huancavelica
49
31 de agosto
Ucayali
57
9 de octubre
La Libertad
88
14 de octubre
Huaura
118
29 de octubre
Cajamarca
32
6 de noviembre
Tacna
83
12 de noviembre
Sala Penal Nacional
85
10 de diciembre
Sullana
56
14 de diciembre
Del Santa
40
14 de diciembre
Ayacucho
61
16 de diciembre
Hunuco
126
17 de diciembre
Amazonas
32
19 de diciembre
Total
1.674
Fuente: Poder Judicial

A travs de la Direccin General de Poltica Criminal y Penitenciaria, en
coorganizacin con la OIT, CHS Alternativo, Gobierno Regional de Piura y el
Mimp, desarroll los das 23, 24 y 25 de junio del 2015, el taller denominado
"Capacitacin para actores y operadores estratgicos en el marco de la poltica
nacional frente a la trata de personas y sus formas". Asistieron 11 jueces (04
mujeres y 07 varones) de la Regin Piura.
81
Meta 13: 100% de defensores

pblicos,
abogados
de
consultorios
jurdicos
populares y de los centros de
emergencia mujer han sido
capacitados en la temtica y
aplican la ley
Esta meta tiene como objetivo

principal
fortalecer
las
capacidades y conocimientos,
sobre la trata de personas de los
defensores
pblicos
e
integrantes de los centros de
emergencia mujer para una
adecuada intervencin con las
vctimas.
INDICADOR: nmero de defensores pblicos y abogados de servicios

pblicos capacitados en el abordaje de la trata de personas

En el 2014 desarroll, a travs de la Direccin General de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia, diez cursos de capacitacin en materia de trata de personas y
delitos afines. Asistieron 108 defensores pblicos a nivel nacional.
Durante el ao 2015, ha desarrollado 04 cursos de capacitacin:
1. 6 de mayo del 2015, evento conjunto con el Mimp, dirigido a defensores
pblicos de vctimas de Cusco y miembros de la UIT Cusco. Asistieron 04
defensores pblicos de vctimas que laboran en la ciudad de Cusco.
2. 23 y 26 de junio, capacit en la ciudad de Piura a los actores y operadores
estratgicos en el marco de la Poltica Nacional Contra la Trata de
Personas y sus Formas de Explotacin. Asistieron 25 defensores pblicos.
3. 26 de agosto del 2015, capacit a los actores y operadores estratgicos
en el marco de la Poltica Nacional Contra la Trata de Personas y sus
Formas de Explotacin. Asistieron 19 defensores pblicos de Lima, Lima
Norte, Lima Sur y el Callao.
4. 28, 29 y 30 de setiembre, realiz el "Encuentro Nacional de la Red de
Operadores: construyendo capacidades, articulando actores" dirigido a 17
participantes de Lima, Lima Este, Lima Sur, Lima Norte, Callao, Apurmac,
La Libertad y Piura.
82

En el marco de la Poltica Nacional Contra la Trata de Personas y sus Formas de
Explotacin", desarroll 03 cursos de capacitacin dirigidos a los actores y
operadores estratgicos de la ciudad de Piura. Asistieron 45 abogados de los
consultorios jurdicos populares y de los centros de emergencia mujer (35 mujeres
y 10 varones).
Cabe sealar que para las actividades del ao 2015 apoyaron al ministerio las
siguientes instituciones en calidad de coorganizadoras: Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), Capital Humano y Social Alternativo (ONG CHS) y el Gobierno
Regional de Piura.
83
Meta 14: se coordina la

investigacin de los casos de
trata de personas entre los
diferentes operadores de la ley
Esta meta est orientada a

fortalecer las acciones dirigidas a
la investigacin del delito de trata
personas
y
mejorar
las
coordinaciones intrasectoriales,
multisectoriales y bilaterales con
pases limtrofes.
INDICADOR: nmero de acciones conjuntas realizadas para la

investigacin de casos de trata de personas.

A travs de la Polica Nacional del Per, mediante la Resolucin Directoral N 6652014-DIRGEN/EMG-PNP del 19 de julio del 2014, se elev de categora a la
Divisin de Investigacin de Delitos contra la Trata de Personas y Trfico Ilcito de
Migrantes de la Dirincri PNP (Divintrap) para convertirla en la Direccin de
Investigacin de Delitos de Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes
(Dirintrap). Esta medida fortalece su trabajo, pues le otorga competencias
funcionales a nivel nacional para investigar, denunciar y combatir los delitos de
trata de personas, trfico ilcito de migrantes y delitos conexos.
En este contexto, durante los aos 2014 y 2015 se crearon los siguientes
Departamentos Desconcentrados de la PNP contra la trata de personas:
Unidad especializada de la PNP
01
Departamento Desconcentrado PNP La

Libertad
Departamento Desconcentrado PNP Tacna
Departamento
Desconcentrado
PNP
Lambayeque
Departamento
Desconcentrado
PNP
Iquitos
Departamento Desconcentrado PNP Madre
de Dios
Departamento
Desconcentrado
PNP
ncash
Departamento
Desconcentrado
PNP
02
03
04
05
06
07
30/06/2014
Personal
asignado
F
M
4
8
26/08/2014
03/11/2014
7
1
5
2
05/11/2014
18/11/2014
14/12/2014
15/12/2014
Fecha de
creacin
84
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Huacho
Departamento Desconcentrado PNP San
Martn
Departamento
Desconcentrado
PNP
Huaraz
Departamento
Desconcentrado
PNP
Huancayo
Departamento
Desconcentrado
PNP
Abancay
Departamento
Desconcentrado
PNP
Moquegua
Departamento Desconcentrado PNP Ica
Departamento Desconcentrado PNP Cusco
Departamento Desconcentrado PNP Tingo
Mara
Departamento
Desconcentrado
PNP
Cajamarca
Departamento
Desconcentrado
PNP
Ayacucho
Departamento
Desconcentrado
PNP
Arequipa
Departamento Desconcentrado PNP Puno
Departamento
Desconcentrado
PNP
Sicuani
Departamento
Desconcentrado
PNP
Kimbiri - VRAE
Departamento
Desconcentrado
PNP
Hunuco
Departamento Desconcentrado PNP Piura
Total
16/12/2014
18/12/2014
30/01/2015
09/02/2015
10/02/2015
12/02/2015
15/05/2015
08/06/2015
4
2
1
2
6
2
15/06/2015
22/06/2015
22/07/2015
15
31/07/2015
09/08/2015
0
0
2
1
30/08/2015
18/08/2015
17/10/2015
2
40
4
95

En el mes de octubre del ao 2014, la Fiscala de la Nacin determin la
conversin de la Vigsima Stima Fiscala Provincial Penal de Lima y la Primera
Fiscala Superior Penal de Lima en la Fiscala Provincial Especializada en Delitos
de Trata de Personas y la Fiscala Superior para la Trata de Personas,
respectivamente. Ambas con competencia en los distritos fiscales de Lima, Lima
Este, Lima Norte y Lima Sur. Determin adems, la conversin de las fiscalas
penales en fiscalas provinciales especializadas en delitos de trata de personas en
los distritos fiscales de Tumbes, Madre de Dios y Loreto.19
Una resolucin de la Junta de Fiscales Supremos20 cre las fiscalas provinciales
especializadas en delitos de trata de personas en los distritos fiscales del Callao,
Cusco, Puno y Tacna en el mes de agosto del 2015. Tambin se determin la
conversin de la Fiscala Provincial Especializada en Delitos de Trata de Personas
19
20
Resolucin de Junta de Fiscales Supremos N 096-MP-FN-JFS.

Resolucin de Junta de Fiscales Supremos N 124-2015-MP-FN-JFS.
85
de Lima, en la Primera Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de

Trata de Personas.
Poder Judicial (PJ)

Una resolucin administrativa del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,21 dispuso
la ampliacin de competencias de la Sala Penal Nacional y de los juzgados
penales supra provinciales de Lima para conocer los delitos de trata de personas
cometidos por organizaciones criminales (sede Lima).
Dependencias creadas para implementar la Ley N 30077 y sus

modificatorias
Distrito Judicial
21
N JIP
N JPU
Apurmac
Ayacucho
N SPA
Resolucin N 179-2010-CE-PJ.
86
Huancavelica
Junn
Lima
Lima Este
Lima Norte
Ventanilla
Lima Sur
Sala Penal Nacional y juzgados

penales nacionales
16
19
TOTAL

Este ministerio transmite todas las comunicaciones referidas a presuntos casos de
trata internacional que involucran a vctimas de nacionalidad peruana, que
reportan las misiones diplomticas y oficinas consulares en el exterior a la Unidad
de Asistencia de Vctimas y Testigos del Ministerio Pblico, junto con la
informacin y los documentos elaborados por las autoridades extranjeras y/o
medios de comunicacin locales, segn corresponda.
En marzo del 2015, los oficios N 3468 y 3469-2015-MIMP-DGNNA-DIT, del 6 de
marzo, reportaron sobre los adolescentes haitianos D.O. (15) y T.B. (17)
albergados en el Centro de Atencin Residencial "San Miguel Arcngel" del Inabif.
En la medida que de esos documentos no se precisaba la fecha y las
circunstancias de ingreso, modo de entrada y permanencia en el Per de los
adolescentes, que ayudasen a tipificar el caso concreto, el sector MRE coordin
con la fiscala especializada en materia de trata (provincial y superior) para relevar
los alcances resumidos de la investigacin policial para que pueda actuar como
corresponde y coordinar con otras entidades del GTMPTP.
El caso que referimos se halla dentro de una problemtica de mayor envergadura,
la migracin irregular haitiana que gener reuniones intersectoriales de anlisis y
coordinaciones cuatripartitas en julio de 2015 (en Brasilia), en las que particip la
Cancillera y el Ministerio del Interior con sus pares de Ecuador, Bolivia y Brasil.
A partir de la solicitud del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimp)
en abril del 2015, el MRE coordin con la Oficina Consular del Per en El Salvador
para determinar la condicin jurdica de la connacional E.G.P.V. presunta vctima
de trata de personas.
87
As, la Oficina Consular en El Salvador sigui de cerca las investigaciones de las

autoridades, las que determinaron que la ciudadana antes citada no estaba inscrita
en el Registro de Peruanos de la Seccin Consular, tampoco realiz trmite
alguno para que se le expida el DNI y/o pasaporte.
Esta situacin motiv que los funcionarios de la Oficina Consular en El Salvador se
reunieran con el comisionado jefe de la Divisin Central de Investigaciones (DCI)
de la Polica Nacional Civil de El Salvador para promover el inicio de las pesquisas
ante el presunto caso de delito de trata de personas e identificar a sus presuntos
autores, as como indagar sobre la persona jurdica utilizada para estos efectos.
En el mes de mayo de 2015, en una reunin de trabajo multisectorial convocada
por la fiscal superior coordinadora de la Unidad Central de Proteccin y Asistencia
a Vctimas y Testigos de la Fiscala de la Nacin, en la que particip activamente
el sector Relaciones Exteriores, se coordinaron los lineamientos y cursos de
accin para abordar el caso concreto de presuntas vctimas de trata de personas
nacionales de Guinea, entre las que se encuentra el ciudadano guineano M.B.,
para quien se contempla una futura estacin de repatriacin.
En este mismo caso, y para facilitar las coordinaciones y cursos de accin para la
repatriacin del ciudadano M.B., el MRE instruy a nuestra misin en Brasil para
que contacte con la representacin diplomtica de Guinea en ese pas, la cual a su
vez, emiti una nota verbal el 12 de junio del 2015.
A partir de los oficios recibidos de la Dirintrap y del Ministerio Pblico se facilitaron
en el segundo trimestre del 2015, las coordinaciones y contactos del MRE con las
oficinas consulares de Colombia, Ecuador, Brasil, Paraguay y Venezuela
informndoles sobre el hallazgo de presuntas nacionales de sus representaciones
diplomticas dentro del contexto de las investigaciones por trata de personas y
trfico ilcito de migrantes, para que evalen la asistencia consular.
As por ejemplo, una comunicacin interna del 8 de setiembre del 2015, de la
Subdireccin de Asistencia al Nacional instruye a nuestra oficina consular en
Buenos Aires para que coordine con la Procuradura de Trata y Explotacin de
Personas (Protex) de Argentina y defina la condicin jurdica del connacional
O.T.T., presunta vctima de trata laboral.
Como parte de las acciones de coordinacin y articulacin intersectorial, la
Direccin de Investigacin de Delitos de Trata de Personas y Trfico Ilcito de
Migrantes (Dirintrap) y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo realizan un
trabajo conjunto. As, a partir de la incorporacin del jefe de la Dirintrap a la "Mesa
multisectorial contra el trabajo forzoso y otras formas de explotacin", se han
realizado visitas de inspeccin a las agencias de empleo y empresas, que han
posibilitado la desarticulacin de organizaciones criminales dedicadas a la trata de
personas con fines de explotacin laboral. Cabe sealar que a la fecha se trabaja
en la elaboracin de un protocolo de actuacin conjunta.
Cabe resaltar el trabajo realizado por la Dirintrap en coordinacin con la Unidad
Especializada contra la Trata de Personas de Ecuador. Dentro de las acciones
realizadas est el seguimiento a integrantes de dos organizaciones de ciudadanos
ecuatorianos que explotaban sexualmente a menores de edad secuestradas en
ciudades del vecino pas. Tambin se realiz el monitoreo del flujo migratorio de
ciudadanos hindes, bengals, singaleses y otros hacia Estados Unidos y Canad.
88
En esta misma lnea, se articula con la Unidad Especializada contra la Trata de

Personas y el Trfico Migratorio de Chile, diversas acciones de inteligencia
operativa e investigacin sobre trata de personas y trfico migratorio de
ciudadanos colombianos y otros hacia Chile.
Adems, en el marco de la Reunin de Interpol Regional - Buenos Aires, se
incorpor al jefe de la Dirintrap como miembro permanente de la "Comisin
Regional Contra la Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes". Tambin
se suscribi un convenio internacional con la Interpol - Argentina para realizar la
denominada "Operacin Spartacus", liderada por la Oficina Regional de Interpol
para Sudamrica, con el objetivo principal de promover el intercambio de
informacin y el uso de herramientas y recursos de la Interpol para la bsqueda y
rescate de vctimas de trata de personas, la desarticulacin de redes criminales y
la puesta a disposicin ante la justicia de los victimarios. En la comisin participan
13 especialistas de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Espaa,
Italia, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
89
Registrar y sistematizar adecuadamente las asesoras, denuncias,
procesos judiciales y sentencias de casos de trata de personas.
Meta
15:
se
registra
y
sistematiza el 100% de las
asesoras,
denuncias,
investigaciones y sanciones de
casos de trata de personas.
Esta meta busca fortalecer los

registros de informacin de los
casos de trata de personas, y
con ello efectivizar la informacin
de
las
investigaciones
y
sanciones del delito de trata de
personas.
INDICADOR: nmero de denuncias y procesos registrados por trata de

personas

El Sistema de Registro y Estadstica del Delito de Trata de Personas y Afines
(RETA) registra las denuncias, investigaciones y dems procesos. Esta
herramienta se complementa con la Lnea Gratuita Contra la Trata de Personas,
Lnea 1818 - Opcin 1 y los reportes de operativos emitidos por la Direccin de
Investigacin de Delitos de Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes
(Dirintrap).
Sistema de Registro y Estadstica del Delito de Trata de Personas y

Afines (RETA)
El Sistema RETA es una herramienta tecnolgica de propiedad del Ministerio
del Interior y de la Polica Nacional del Per, que permite el acceso a travs
del portal web www.reta-pnp.gob.pe, del funcionario policial debidamente
autorizado por un cdigo de usuario y una contrasea proporcionados por el
administrador del sistema.
El RETA permite registrar las denuncias policiales sobre casos de trata de
personas (explotacin sexual, explotacin laboral, venta de nios, nias,
extraccin o trfico de rganos), y otros delitos afines.
La informacin estadstica que proporciona el sistema, correspondiente a los
aos 2014 y 2015, sobre las regiones del pas en las que opera se implementa
con participacin del personal policial capacitado en su uso adecuado. La
Direccin de Investigacin de Delito de Trata de Personas y Trfico Ilcito de
Migrantes de la Polica Nacional del Per se encarga de proveer los usuarios y
contraseas respectivos. En este contexto las regiones que registran
denuncias de trata de personas son: Arequipa, Ica, Cusco, Junn, Lima,
Loreto, Madre de Dios, Piura, San Martn, Ucayali y Amazonas, zonas en las
que se han llevado a cabo actividades de monitoreo y capacitacin sobre el
uso del RETA, en coordinacin con la Direccin de Investigacin de Delitos de
Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrante de la Polica Nacional.
90
En el ao 2015 el Sistema RETA se fortaleci con la creacin de los

departamentos desconcentrados de investigacin de trata de personas, a nivel
nacional, as como con el proceso de interconexin con el Sistema de
Informacin Estratgica sobre Trata de Personas (Sistra) del Ministerio
Pblico. Una accin que permitir en el mediano plazo que todas las regiones
del pas registren denuncias de trata de personas en el RETA.
Importancia del Sistema RETA
a) La informacin que proporciona el Sistema RETA permite al Ministerio del
Interior y a la Polica Nacional establecer polticas pblicas para la lucha
frontal contra el delito de trata que afecta los derechos fundamentales.
b) Permite a la Polica Nacional una mejor caracterizacin del modus operandi
de la delincuencia organizada y reorientar las polticas de comando que
permitan un mayor xito de las acciones generadas.
c) El registro de la denuncia en el sistema genera una alerta inmediata en las
unidades especializadas de investigacin del delito a nivel nacional. Esto
permite a la Polica Nacional iniciar acciones de coordinacin,
investigacin y rescate de vctimas.
d) Permite obtener informacin de las zonas con mayor incidencia del delito
de trata de personas, as como informacin estadstica sobre las vctimas
y los presuntos autores.
Acciones desarrolladas para mejorar y actualizar el sistema:
En el ao 2015, la Direccin de Derechos Fundamentales para la
Gobernabilidad del Mininter gestion el apoyo del Instituto de Democracia y
Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Per
(IDEHPUCP) para elaborar un diagnstico del Sistema RETA, informe que se
utiliza actualmente en el proceso de reformulacin tcnica y normativa y de su
interoperabilidad con la plataforma de informacin de la Polica Nacional, as
como la interconexin con el Sistema de Informacin Estratgica sobre Trata
de Personas (Sistra) del Ministerio Pblico.
En ese mismo ao, el Ministerio del Interior, a travs de la Direccin de
Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad, impuls las actividades de
monitoreo y capacitacin del uso adecuado del sistema en las regiones de
mayor incidencia del delito para actualizar la informacin que proporciona
sobre los aos 2014 y 2015. Al mes de diciembre del ao 2015, las regiones
que reportaron informacin en el sistema fueron: Lima, Loreto, Madre de Dios,
San Martn, Cusco, Arequipa, Piura, Junn, Amazonas y Puno.
La implementacin de los departamentos desconcentrados de investigacin
de trata de personas con personal policial capacitado (instructores en trata de
personas), as como con equipos de cmputo e impresin permiti la
actualizacin de la informacin que proporciona el sistema en las regiones. Al
respecto, en junio del ao 2015 se entreg treinta computadoras y veinticinco
impresoras a los departamentos de investigacin de trata de personas y trfico
ilcito de migrantes de la Polica Nacional, a nivel nacional.
El proceso de interconexin del Sistema RETA con el Sistema de Informacin
Estratgica sobre Trata de Personas (Sistra) se impuls para permitir la
interoperabilidad de ambos, as como el seguimiento de las denuncias de trata
91
de personas desde su conocimiento hasta la denuncia fiscal. Estas acciones

alinean la informacin sobre el delito de trata de personas que se maneja.
Estadsticas del Sistema RETA
La informacin estadstica que proporciona el Sistema RETA correspondiente
a los aos 2014 y 2015, de las regiones del pas en las que se ha
implementado tiene como objetivo a corto plazo, el lograr que todas puedan
contar con el acceso y registrar las denuncias de trata de personas22.
a) AO 2014
Denuncias:
Regin
En el ao 2014 el sistema RETA

report 255 denuncias de presuntos
casos de trata de personas, siendo
la Regin Lima la que tiene el mayor
nmero de registros, seguida de la
Regin Loreto.
2014
Amazonas
Tacna
Ayacucho
Cusco
Loreto
23
La Libertad
Junn
Lima
203
Madre de Dios
18
TOTAL
255
De las 255 denuncias registradas por trata de personas, 56 corresponden

a explotacin sexual, 36 a explotacin laboral, 01 a explotacin de la
mendicidad, 01 compra venta de nios o nias, 01 trfico de rganos.
Asimismo se han registrado 161 denuncias por trata de personas cuya
finalidad determinar las investigaciones.
22
La informacin proporcionada en los siguientes cuadros tiene como fuente el Sistema RETA/PNP.
92
Informacin sobre vctimas

Vctimas
Regiones
El Sistema RETA report el ao

2014, un total de 1.111 vctimas
de las cuales 992 son mayores
de edad y 113 son nios, nias
y adolescentes, lo que en
porcentajes se registra como
90% y 10% respectivamente.
Las principales vctimas de este
delito son las mujeres (1.028
vctimas, que equivalen al 93%
del total).
Amazonas
Ayacucho
Junn
Lima
63
881
La Libertad
Loreto
13
30
Madre de Dios
98
Cusco
Tacna
83
1.028
TOTAL
b) AO 2015
Denuncias:
Regin
Lima
2015
264
Apurmac
Lambayeque
La Libertad
Loreto
30
Madre de Dios
29
San Martn
25
Cusco
12
Piura
El 2015, como resultado de las

acciones llevadas a cabo para
fortalecer el Sistema RETA, se
report un total de 393
denuncias de presuntos casos
de trata de persona, es decir, la
mayor cifra de denuncias por
ao registrada desde el inicio
del funcionamiento del sistema.
93
Ica
Junn
Tacna
Puno
3
TOTAL
393
Sobre las finalidades del delito de trata de personas en el ao 2015, el

sistema report 93 denuncias con fines de explotacin sexual, 73 con
fines de explotacin laboral, cuatro con fines de venta de nios o nias y
una denuncia con fines de mendicidad. Asimismo se han registrado 222
denuncias por trata de personas cuya finalidad determinar las
investigaciones.
Informacin de vctimas
Vctimas
Regiones
H
111
1.842
Apurmac
Lambayeque
39
La Libertad
Loreto
34
Madre de Dios
103
San Martn
15
34
Cusco
31
Piura
24
Ica
29
Junn
12
Tacna
Lima
El 2015 el Sistema RETA report

2.321 vctimas. De estas 238 son
nios, nias y adolescentes (10%
del total de vctimas). Del total
reportado 2.163 son mujeres
(93% del total de vctimas).
La Regin Lima reporta la mayor
cantidad de vctimas, seguida por
las regiones de Madre de Dios y
San Martn.
94
Puno
TOTAL
158
2.163
Lnea Gratuita Contra la Trata de Personas, Lnea 1818 - Opcin 1

(antes Lnea 0800-2-3232)
Durante el periodo que comprende el presente informe, la Lnea 1818 - Opcin

1 registr un total de 3.451 llamadas. De estas, 128 denunciaron el delito de
trata de personas.
Periodo
Gestiones
Total
2014
2015
Denuncias
50
78
128
Consultas
529
623
1.152
Otros
152
2.019
2.171
Total
731
2.720
3.451
Fuente: Lnea 1818 Opcin 1
De las 128 denuncias de posibles casos de trata de personas, 72 han sido

referidas a explotacin sexual, 30 de explotacin laboral, 04 de explotacin en
la mendicidad, 01 de venta de nios. En 21 denuncias de posibles casos de
trata la finalidad se determinar por la investigacin.
Durante el ao 2015, se reportaron 97 posibles vctimas de trata de personas,
en su mayora nios, nias y adolescentes.
a) Ao 2014
Vctimas registradas:
Vctimas 2014
Nro.
Mujeres adultas
25
36,76%
Mujeres nias y adolescentes
33
48,53%
Hombres adultos
2,94%
95
Hombres nios y adolescentes
11,76%
Total
68
100%
Resultados:
En el 2014, las denuncias coordinadas con la PNP y el Ministerio Pblico,
as como las de otras entidades vinculadas con el abordaje de posibles
casos de trata de personas, permitieron ubicar a 04 adolescentes de sexo
femenino en situacin de desaparecidas, presuntamente captadas y
trasladadas para explotacin. Ocurrencias presentadas indistintamente en
los departamentos de Arequipa, La Libertad y Lambayeque.
Las coordinaciones de investigacin se realizaron con las unidades
especializadas de investigacin criminal; as como las bsquedas con la
Divisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas, que publica los
nombres de las vctimas en el portal de www.peruanosdesaparecidos.org.
De los casos coordinados con la Direccin de Investigacin de Delitos
Contra la Trata de Personas (Direicaj), se rescat a dos jvenes de sexo
femenino de 18 y 24 aos de edad que eran explotadas en un inmueble
de la ciudad de Lima. Adems, tras la intervencin a un hostal en el
Cercado de Lima, se detuvo a las dos personas que lo administraban,
pues serva para ejercer la prostitucin. A ambos se les est procesando
por el delito de favorecimiento a la prostitucin. Asimismo, se rescat a
tres mujeres adultas.
b) Ao 2015
Vctimas registradas:
Vctimas 2015
Nro.
Mujeres adultas
34
35,05%
Mujeres nias y adolescentes
39
40,21%
Hombres adultos
5,15%
Hombres nios y adolescentes
19
19,59%
Total
97
100%
Fuente: Lnea 1818 Opcin 1
96
Resultados:
De las denuncias coordinadas este ao con la Polica Nacional del Per y
el Ministerio Pblico, as como con otras entidades vinculadas con el
abordaje de posibles casos de trata de personas, se pudo intervenir en
08casos, en los que se rescat a 41 vctimas del delito de trata de
personas en las modalidades de explotacin sexual y laboral; asimismo,
se logr la detencin de 15 personas implicadas como presuntos
tratantes. Estas ocurrencias se registraron en las ciudades de Lima,
Huaral, Arequipa, Tacna y Ayacucho.
Es preciso sealar que se realiza el seguimiento correspondiente de las
denuncias enviadas a travs de las diferentes unidades policiales para
informar sobre los resultados obtenidos a la Secretara Tcnica de la
Comisin Multisectorial de Naturaleza Permanente contra la Trata de
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes.
Direccin de Investigacin de Delitos contra la Trata de Personas y el

Trfico Ilcito de Migrantes (Dirintrap)
La Direccin de Investigacin de Delitos de Trata de Personas y Trfico Ilcito
de Migrantes (Dirintrap), inform que durante el ao 2015 se registraron 251
denuncias en el Ministerio Pblico, comisaras y de la Lnea 1818 - Opcin 1,
por los delitos de trata de personas, trfico ilcito de migrantes y delitos
conexos. De la cifra total, se ha resuelto 158.
a) Ao 2014
Operativos de trata de personas y delitos afines:
Se ejecutaron 210 operativos por trata de personas y delitos afines, con el
resultado de 174 atestados. En estos operativos se detuvo a 386
presuntos tratantes y se rescat a 1.155 presuntas vctimas, siendo 1.119
(96,8%) vctimas mujeres y 36 (3,1%) varones. De estas, 72 eran
menores de edad.23
Operativos realizados solo por trata de personas:
Se ejecutaron 54 operativos por trata de personas, con el resultado de 27
atestados elaborados. En estos operativos se detuvo a 184 presuntos
tratantes y se rescat a 320 presuntas vctimas, siendo 291 (90,9%)
vctimas mujeres y 29 (9,1%) varones. De estas, 67 eran menores de
edad.
b) Ao 2015
Operativos de trata de personas y delitos afines:
De enero a diciembre del 2015, se ejecutaron 146 operativos y elaboraron
172 atestados. Se detuvo a 500 presuntos autores de hechos delictivos
conexos a la trata de personas. Se rescat a 1.514 presuntas vctimas,
23
Cabe sealar que de considerarse solamente los operativos por trata de personas, hubieron 184 detenidos y 320
presuntas vctimas rescatadas.
97
siendo el 99,9% mujeres, en su mayora mayores de edad. Se rescat a

una menor de edad.
Operativos realizados solo por trata de personas:
De enero a diciembre del 2015, se ejecutaron 59 operativos y 19
megaoperativos, en ellos se detuvo a 204 presuntos tratantes. Se rescat
a 577 presuntas vctimas, siendo 479 (83%) vctimas mujeres y 98 (17%)
varones. De estas, 95 eran menores de edad y 16 provenan del
extranjero24.
24
Los cuadros que se presentan a continuacin tiene como fuente la Dirintrap.
98
De las regiones y frentes policiales se obtuvo la siguiente informacin:

Durante el ao 2014, ejecut 04 operativos, como resultado detuvo a 08
personas (cinco de sexo femenino) y rescat 05 vctimas (04 de ellas mujeres
menores de edad).
En el primer semestre del ao 2015, ejecut un operativo y captur a dos
personas, rescat una vctima mujer menor de edad.
Regin Policial Ayacucho

A travs de la Divicaj de esta regin policial, en el ao 2014, desarroll 20
operativos policiales contra la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes.
En el ao 2015, ejecut 17 operativos, con 26 detenidos por presunta
comisin del delito de trata de personas. Rescat a 55 presuntas vctimas, la
mayora de ellas mujeres mayores de edad y cuatro menores de 18 aos. Se
recibieron 34 denuncias de trata de personas, de estas 29 fueron resueltas.

Ejecut diez operativos en las zonas de Wanchaq, San Sebastin,
Quispicanchis, Poroy, San Jernimo y valo Ejrcito, reportando la detencin
de 21 personas y el rescate de 143 presuntas vctimas, 67 de ellas mujeres,
entre estas cinco menores de edad.
Regin Policial Huancavelica

En el ao 2014, realiz 04 operativos policiales contra la trata de persona en
los clubes nocturnos de la ciudad de Huancavelica, y remiti los actuados a la
fiscala penal competente.
En el ao 2015, ejecut 03 mega operativos, en ellos detuvo a 19 personas,
de estas 16 pertenecen al sexo femenino.
99
Regin Hunuco
En el ao 2015 registr 19 denuncias referidas a la trata de personas, todas
fueron resueltas.
Regin Policial Junn

Durante el ao 2014, ejecut 03 operativos contra la trata de personas, 02 de
ellos en La Oroya, all captur a 04 presuntos tratantes y rescat 02 vctimas.
El tercer operativo se llev a cabo en la localidad de Chilca, se detuvo a una
persona de sexo femenino y se rescat a una vctima.
En el ao 2015, desarrollaron 10 operativos, todos ellos en la ciudad de La
Oroya y Huancayo. Se detuvo a 12 personas y se rescat a 16 presuntas
vctimas. Finalmente, registr 21 denuncias de trata de personas, resolviendo
12.
Regin Policial Lima

En el ao 2015, gestion 230 denuncias de trata de personas, investigando y
resolviendo 72.

Durante el ao 2014, ejecut 81 operativos para combatir el delito de trata de
personas. Detuvo a 06 personas, todas ellas de sexo masculino y rescat a 76
vctimas, la mayora mujeres menores de edad.
En el ao 2015, desarroll 117 operativos policiales contra la trata de
personas, y gestion igual nmero de investigaciones sobre este delito.
Regin Policial Pasco

Durante el ao 2014, ejecut un operativo policial contra la trata de personas
en la zona de Huariaca. Como resultado, detuvo a 15 personas y rescat a
tres vctimas, todas mujeres y 02 de ellas menores de edad.
Frente Policial Puno

Durante el ao 2014, ejecut 15 operativos policiales de trata de personas.
Rescat 34 vctimas, de estas 08 eran menores de edad, y detuvo a 05
personas.
En el ao 2015, registr 16 denuncias de trata de personas resolviendo 15.
Ejecut 13 operativos para combatir la trata de personas. Como resultado de
estas acciones captur a 40 personas y rescat a 66 vctimas, la mayora
mujeres mayores de edad.
Regin Policial San Martn

En el ao 2015, ejecut 04 operativos de trata de personas. Investig 23
casos de trata de personas.
Regin Policial Tacna

En el ao 2014, ejecut 08 operativos policiales. Logr rescatar a 09
presuntas vctimas y detener a 06 personas. Estos operativos se realizaron en
coordinacin con el Ministerio Pblico y el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo.
100
En el ao 2015, ejecut 03 operativos policiales contra la trata de personas,

adems registr e investig 05 denuncias referidas a este delito.

Durante el ao 2014, ejecut 6 operativos policiales contra la trata de
personas y delitos afines.
En el ao 2015, esta regin policial llev a cabo 07 operativos de trata de
personas y trabaj en la investigacin de 07 denuncias.
Regin Policial Madre de Dios

En el ao 2015, ejecut 17 operativos, rescat 71 vctimas, 67 de estas
mujeres que en su mayora, eran sometidas a explotacin sexual y laboral.
Como resultado de los operativos se detuvo a 37 implicados.

A travs del Observatorio de Criminalidad se registr durante el ao 2014, un total
de 501 casos de trata de personas. Los distritos fiscales con mayor nmero de
denuncias son: Lima (108), Loreto (80), Madre de Dios (54), y Arequipa (22).
El MP informa que en este periodo registr 782 vctimas (623 mujeres, 150
hombres y 09 an en investigacin), de estas 360 eran nios, nias o
adolescentes; y 48 extranjeras cuyas nacionalidades de origen se detallan en el
cuadro siguiente:
Pas
N de vctimas
Colombia
Ecuador
10
Repblica Dominicana
16
Bolivia
Hait
Argentina
Guinea
Chile
TOTAL
48
101
Sobre los imputados, el ministerio informa que en el ao 2014 se report un total

de 552 personas (196 mujeres, 268 hombres y 88 de las que no se tiene
informacin).
Las finalidades del delito de trata de personas registradas para el perodo por el
Ministerio Pblico son:
Tipos de explotacin
N Vctimas
Explotacin sexual
273
Explotacin laboral
61
Explotacin domstica
Mendicidad
Fines relacionados a la comisin de delitos

Venta de nios(as)
No se hubo explotacin, pues que no se produjo el

traslado, fueron intervenidos(as) o denunciaron los hechos
antes o durante el traslado
29
En investigacin
340
No se ha determinado el tipo de explotacin
69
La sistematizacin de la informacin de las denuncias de trata de personas de

todos los distritos fiscales a nivel nacional para el ao 2015, se encuentra en
proceso, de acuerdo al MP. Sin embargo, informa que en este ao se registraron
889 denuncias.
Poder Judicial (PJ)
Este poder del Estado cuenta con una herramienta automatizada de registro de
expedientes denominada Sistema de Informacin Judicial (SIJ), en el los rganos
jurisdiccionales pueden registrar los procesos y el estado en el que se encuentran.
La Gerencia de Desarrollo Corporativo trabaja en la mejora de la informacin
estadstica, siendo a la fecha la siguiente:
102
Total de vctimas
Distrito Judicial
Nmero de
expedientes
Total de procesados
ncash
Apurmac
Menores
de edad
Mayores
de edad
10
Arequipa
Callao
Caete
11
Cusco
Huancavelica
NTD
Hunuco
n.d.
n.d.
NTD
Huaura
n.d.
n.d.
11
Ica
Junn
n.d.
n.d.
37
La Libertad
n.d.
n.d.
Lambayeque
Lima
20
40
25
Lima Este
Lima Norte
Lima Sur
Loreto
Madre de Dios
Pasco
Piura
Puno
NTD
13
103
San Martn
13
18
11
El Santa
n.d.
Sullana
Tacna
10
Tumbes
Ucayali
Total
118
159
82
88
Sobre el nmero de sentencias condenatorias, la informacin que reporta el Poder

Judicial es la siguiente:
Nmero de
Distrito Judicial
sentencias
condenatorias
N VICTIMAS
Total
Procesados
Total Menores
de 18 aos
Total Mayores
de 18 aos
REPARACIN
APURIMAC
ND
CAETE
15
6,400.00
CUSCO
500
LAMBAYEQUE
ND
LA LIBERTAD
10
ND
LIMA
6,000.00
LIMA SUR
DN
ND
ND
ND
LIMA NORTE
ND
PIURA
6,100.00
PUNO
ND
UCAYALI
ND
SAN MARTN
12
15
18
14,000.00
TACNA
ND
TOTAL
42
68
42
39
33000
104
Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad

(Renadespple)
Durante los aos que reporta el presente informe, el Renadespple registra 1.006
detenidos por el delito de trata de personas. En el ao 2014 se detuvo a 307
personas y 699 en el ao 2015.
Fuente: Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad (Renadespple).
105
Registrar y sistematizar adecuadamente las asesoras, denuncias,
procesos judiciales y sentencias de casos de trata de personas.
Meta 16: crear un registro y

sistematizar la asistencia
legal de las denuncias,
investigaciones y sanciones
de casos de trata de
personas.
Esta meta busca implementar un

registro semestral de asistencia
legal a vctimas a nivel nacional.
INDICADOR: nmero de asistencias legales registradas

A travs de sus organismos involucrados, la Coordinadora de Atencin Residencial
(CAR), la Unidad de Servicios de Proteccin de Nios, Nias y Adolescente del
Inabif (USPNNA-Inabif) y la Direccin de Investigacin Tutelar - Equipo de
Desarrollo N 1, registra los servicios que presta a las vctimas de trata de
personas. En el perodo 2014-2015, la CAR proporcion asistencia legal a 12
personas, todas mujeres, en la Regin Lima y en San Martn. La USPNNA-Inabif,
asisti legalmente a 06 mujeres en la Regin Lima y el Callao.
Adems, en el mismo perodo, la Direccin Tutelar - Equipo de Desarrollo N 1
asisti legalmente en la Regin Lima, a 06 personas, de estas 04 fueron mujeres y
02 varones (cabe resaltar que la direccin se cre e inici funciones en enero del
2015).
Durante el 2014, asisti a 58 vctimas de trata de personas en Amazonas, ncash,
Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Hunuco, Huaura, Ica, La Libertad, Lima,
Loreto, Madre de Dios y Moquegua, a las que brind patrocinio legal.
En el periodo enero-diciembre del 2015, proporcion asistencia legal a 117
vctimas de trata de personas, (93 varones y 24 mujeres), en las zonas de
Amazonas, ncash, Ayacucho, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Huaura, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Lima
Norte, Lima Este, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Piura, Tacna, Tumbes y
Apurmac.
106
Poder Judicial (PJ)

Este poder del Estado no cuenta con un rea de asesora legal para vctimas. Sin
embargo, informa que a travs de la R. Adm. N 266-2010-CE-PJ se adhiri a las
100 Reglas de Brasilia para la atencin de vctimas en estado de vulnerabilidad en
el mbito de la justicia.
En ese sentido, en el ao 2015, dispuso que se creara un programa para difundir
las normas de atencin a las vctimas vulnerables y promover la adopcin de
buenas prcticas en su implementacin a nivel nacional. Adems, gener el
Registro de Intrpretes de Lenguas Indgenas u Originarias. Esta disposicin no
logra crear un registro de vctimas, ya que esta constituye una funcin del
Ministerio Pblico a travs de la Unidad Central de Asistencia de Vctimas y
Testigos, razn por la cual los rganos jurisdiccionales aplican el Reglamento de
Medidas de Proteccin de Colaboradores, Testigos, Peritos y Victimas referido por
la Ley N 27378, el Cdigo Procesal Penal y otras normas legales vigentes.
Asisti a 31 casos de vctimas en varias regiones del pas. De estos 17 fueron por
explotacin sexual, 11 por explotacin laboral, y 03 por otras modalidades.
Adems, report que 28 de las vctimas eran mujeres, 19 menores de edad y 03
eran hombres mayores de edad.
Institucin
Ministerio de la
Mujer y
Poblaciones
Vulnerables
Ministerio de
Justicia y Derechos
Humanos
ONG Capital
Humano y Social
Regin
Lima/San Martn
Lima - Callao
Nmero de casos/vctimas
Mujeres
Varones
12
6
Lima (2015)
Amazonas
ncash
Apurmac
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Junn
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Piura
Puno
Tumbes
Amazonas
Cusco
1
1
1
1
1
1
1
1
33
6
1
4
1
1
2
5
1
3
2
1
107
Alternativo - CHS
Alternativo
Hunuco
Junn
Lima
Loreto
Piura
3
5
6
7
1
Puno
Ucayali
Extranjeras
Total
3
107
20
Fuente: Mimp, Minjus y CHS Alternativo
108
5.3. EJE DE ASISTENCIA Y

PROTECCIN
109
Preservar y salvaguardar los derechos de los testigos en los
procesos de trata de personas
Meta 17: el 100% de testigos

son debidamente protegidos.
Esta meta busca preservar y

salvaguardar los derechos de los
testigos, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en los
protocolos de proteccin de
vctimas y testigos.
La Meta 17 est inmersa en el eje estratgico de persecucin, sin embargo,

por estar vinculada directamente con actividades de proteccin a testigos, se
decide incluirla a efectos de un mejor entendimiento, en el eje estratgico de
proteccin.
INDICADOR: cmaras Gesell

implementadas a nivel nacional
salas
de
entrevista
nica,
La Cmara Gesell es una herramienta de uso forense y legal que facilita la

realizacin de la entrevista nica. Bsicamente, consta de dos habitaciones o
ambientes contiguos separados con una divisin de vidrio espejado y dotados de
un sistema especial de audio y video. Para el caso de trata de personas en la
modalidad de explotacin sexual, se ha dispuesto su empleo obligatorio para la
entrevista nica a la vctima.
A la fecha ha implementado 40 cmaras Gesell en 25 de los 32 distritos fiscales de
todo el pas.
Distrito Fiscal
N de Cmaras
Ubicacin
Amazonas
Sede Central
ncash
Sede Central
Arequipa
Sede Central y Castilla
Cajamarca
Sede Central y Contumaz
Caete
Sede Central y Mala
110
Chiclayo
Sede Central y San Ignacio
Cusco
Sede Central
El Santa
Sede Central y Huarmey
Hunuco
Sede Central
Huaura
Sede Central
Ica
Sede Central e Ica
La Libertad
Sede Central
Loreto
Sede Central
Madre de Dios
Sede Central
Moquegua
Sede Central e Ilo
Pasco
Sede Central
Puno
Sandia y Caracaya
San Martn
Moyobamba, Rioja, Tarapoto
Tacna
Sede Central
Huancavelica
Sede Central
Callao
Sede Central y Ventanilla
Lima
2 en la Sede Azngaro y 1 en Raymondi
Lima Norte
Sede Central
Lima Sur
Sede Central
Lima Este
Sede Santa Anita y El Agustino
Tambin implement 20 salas de entrevista nica en 07 distritos judiciales del

pas.
Distrito Fiscal
N de Salas
Ubicacin
Tumbes
Sede Central
111
Arequipa
Pedregal, Islay y Caman
Cusco
Sicuani y Paucartambo
El Santa
Casma
Hunuco
Ambo y Leoncio Prado
Puno
10
Juliaca, Ilave, Huancan, Azngaro, San

Romn, Yunguyo, Chucuito-Juli, Lampa,
Putina y Moho
Junn
Sede Central
112


vctimas y testigos.

por estar vinculada directamente con las actividades de proteccin a testigos
se decide incluirla a efectos de un mejor entendimiento, en el eje estratgico
de proteccin.
INDICADOR: nmero de testigos protegidos

A travs de la Unidad Central de Asistencia a Vctimas y Testigos (Ucavit), durante
el ao 2014, report el ingreso a sus programas de proteccin de 25 testigos del
delito de trata de personas de las regiones de San Martn, Cajamarca, Ica, Cusco,
La Libertad y Lima.
Durante el ao 2015, report a 26 testigos protegidos por los programas de Ucavit
en las regiones de Tacna, Arequipa, Amazonas, Loreto, Ucayali, Madre de Dios y
Lima.
113


vctimas y testigos.

por estar vinculada directamente con actividades de proteccin a testigos, se
decide incluirla a efectos de un mejor entendimiento, en el eje estratgico de
proteccin.
INDICADOR: nmero de veces que se usa la Cmara Gesell

Durante el 2014, el MP utiliz las cmaras Gesell para 68 entrevistas de vctimas y
testigos de trata de personas. Esta cifra desagregada por departamentos
comprende:
Regin
N de entrevistas
Lima
10
Madre de Dios
36
Tumbes
10
Loreto
Moquegua
Tacna
Arequipa
Total
68
114
En el ao 2015, el MP report 25 entrevistas nicas a vctimas y testigos de trata

de personas en la Cmara Gesell:
Regin
N de
entrevistas
Nmero de presuntas vctimas

Femenino
Masculino
4
Lima
16
12
Moquegua
Hunuco
Tacna
San Martn
Arequipa
Loreto
Total
25
21
115
Atender a las vctimas y facilitar su recuperacin y reinsercin
Meta 18: el 100% de vctimas

son atendidas de acuerdo a
los
procedimientos
del
protocolo de asistencia.
Esta meta busca garantizar la

asistencia de acuerdo a los
protocolos de atencin a vctimas
por parte de las entidades
competentes.
INDICADOR: protocolos de atencin y proteccin a vctimas aprobados
La Comisin Multisectorial inici durante el mes de agosto del 2014, la elaboracin

del "Protocolo intersectorial en materia de trata de personas", un instrumento
tcnico marco que establece pautas operativas que garantizan la prevencin y
persecucin de la trata de personas; as como la atencin, proteccin y reinsercin
de las vctimas peruanas en el exterior y en el pas, y de las extranjeras en el Per.
El protocolo intersectorial fue aprobado mediante D.S. N 005-2015-IN, publicado
en el diario El Peruano el 12 de mayo de 2016. Ser aplicado por las unidades
orgnicas y funcionales, sus rganos descentralizados y desconcentrados:
Ministerio del Interior (Mininter), Ministerio de Justicia (Minjus), Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimp), Ministerio de Relaciones Exteriores
(MRE), Ministerio de Salud (Minsa), Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE), Ministerio de Educacin (Minedu), Ministerio de Turismo (Mincetur),
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social (Midis), Ministerio del Ambiente (Minam), Ministerio de Energa y
Minas (Minem), Instituto de Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y los
rganos constitucionales autnomos: Defensora del Pueblo (DP), Ministerio
Pblico (MP), Poder Judicial (PJ) y el Registro Nacional de Identificacin y
Registro Civil (Reniec).
Los gobiernos subnacionales deben adaptar el protocolo a su realidad a travs de
protocolos regionales y locales. En el caso de las organizaciones de la sociedad
civil este tendr carcter referencial.
En el marco de implementacin del protocolo por parte de la Polica Nacional del
Per",25 desarroll, durante el ao 2014, 12 talleres de capacitacin en las
ciudades de Lima (seis talleres), Tingo Mara (un taller), San Martn (un taller),
Tacna (tres talleres) y Ayacucho (un taller). Capacit a 351 efectivos policiales
sobre el adecuado abordaje de las vctimas y testigos del delito de trata de
personas.
25
Resolucin Ministerial N 1305-2013-IN/DGSD, del 27 de setiembre 2013.
116
El ao 2015, ejecut 12 talleres de capacitacin para los efectivos de la Polica

Nacional del Per, referidos a la aplicacin del protocolo. Asistieron 540 efectivos
de las regiones Lima (siete), Ayacucho (uno), ncash (uno), Loreto (uno) y Tacna
(dos).
Cabe sealar que en el 2015 de inici la actualizacin del Protocolo para
Asistencia y Proteccin a las vctimas y testigos del delito de trata de personas por
parte de la Polica Nacional del Per, el cual fue aprobado mediante R.M. N
0430-2016-IN, de fecha 18 de mayo de 2016.
En el marco de sus competencias, mediante Resolucin Ministerial N 203-2014Mimp, del 15 de enero del 2014, el Mimp aprob el Protocolo Intrasectorial para la
Atencin a Vctimas de Trata de Personas, que orienta las acciones y
procedimientos que deben seguir sus rganos de lnea y programas nacionales,
los que, de acuerdo a sus competencias y funciones, brindan atencin oportuna,
eficaz y eficiente a las vctimas del delito mencionado.
Adems, a travs del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (Inabif)
y su Unidad de Servicios de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
(USPNNA), lleva a cabo la revisin final de la propuesta de la "Gua de
intervencin psicolgica para la proteccin de nias, nios y adolescentes,
vctimas de explotacin sexual".
En el ao 2015, a travs de su Unidad Tcnico Funcional de Derechos Humanos,
Equidad de Gnero e Interculturalidad en Salud, elabor la "Gua para la
prevencin de la trata de personas, promocin de los derechos de las vctimas y
atencin integral".
Aprob el "Protocolo para la atencin a vctimas de trata de personas",26 que
contiene un captulo especfico sobre la atencin de nios, nias y adolescentes
vctimas. Este documento se elabor con el apoyo de la Cooperacin Alemana al
Desarrollo (Agencia GIZ), Save the Children Internacional y la Fundacin Terres
des Hommes Lausanne (Suiza).
Asimismo, mediante la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 2803-2014-MPFN de fecha 15 de julio del 2014, design a los fiscales coordinadores distritales
que implementarn el "Protocolo del Ministerio Pblico para la atencin a vctimas
del delito de trata de personas". Ellos tienen la funcin de difundir el contenido del
protocolo en sus respectivos distritos fiscales y verificar su cumplimiento, dando
cuenta de las acciones desplegadas a la Coordinacin Nacional, la que, a su vez,
informa directamente al despacho de la Fiscala de la Nacin.
26
Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 257-2014-MP-FN, del 23 de enero de 2014
117
Durante el ao 2014, en cumplimiento de la funcin encomendada los

coordinadores distritales realizaron 54 actividades de capacitacin sobre el
contenido del protocolo, en ellas se sensibiliz a los diversos operadores del
sistema de justicia, principalmente a los fiscales. En el ao 2015 ejecutaron 32
actividades de capacitacin similares.
Por su parte, la Coordinacin Nacional desarroll el "Taller intensivo de
capacitacin dirigido a los coordinadores de la aplicacin del protocolo del
Ministerio Pblico para la atencin a vctimas del delito de trata de personas", del 6
al 8 de agosto. Asistieron 32 personas y con ellas se implement una red de
coordinacin para articular el abordaje del tema conforme a las experiencias y
buenas prcticas de cada regin.
118

los
procedimientos
del
protocolo de asistencia a
vctimas.

competentes.
INDICADOR: la asistencia a vctimas se realiza de acuerdo a estndares

consensuados que aseguran su debida proteccin de vida.
La Comisin Multisectorial conform en el 2014, el Sub Grupo de Asistencia y

Proteccin a Vctimas de Trata de Personas, integrado por el Ministerio del Interior
(Secretara Tcnica del GTMPTP y la Direccin de Investigacin de Trata de
Personas de la PNP), el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(Direccin de Investigacin Tutelar, Programa Nacional contra la Violencia Familiar
y Sexual - Centros Emergencia Mujer e Inabif), el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (Direccin de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia), el Ministerio de
Salud (direcciones regionales de salud) y el Ministerio Pblico (Unidad Central de
Asistencia a Vctimas y Testigos). Este sub grupo activa las acciones de
coordinacin, asistencia y proteccin a las presuntas vctimas rescatadas en los
megaoperativos realizados en el marco de la interdiccin de la minera ilegal y
otros llevados a cabo.
El subgrupo, que dirige el Mininter, realiz reuniones de coordinacin con la
Oficina del Alto Comisionado para las Interdicciones de la Minera Ilegal de la
Presidencia del Consejo de Ministros, a fin de participar en los megaoperativos
realizados contra esta actividad ilegal, en el 2014 (durante los meses de mayo y
agosto), y el 2015 (en julio y agosto), con el objetivo de garantizar la atencin y
proteccin integral de las vctimas identificadas.
Durante los operativos, los integrantes del subgrupo se encargaron de monitorear
el que las vctimas no tengan contacto con los inculpados, se respete la reserva de
identidad y que sean informadas de sus derechos, as como de las diligencias a
efectuarse. Tambin se encargaron de verificar la provisin de alimentos, kits
bsicos de aseo y un lugar en el pudieran descansar luego de declarar, hasta que
se les traslade a su zona de origen. En los operativos desarrollados se cont con
la importante participacin de la Dirintrap, obteniendo los siguientes resultados27:
27
Operativos realizados el 2014 en la zona de "La Pampa" en Madre de

Dios. Desarrollados en nmero de tres, permitieron identificar a 169 presuntas
vctimas, a las que se rescat y prest atencin por parte de las autoridades y
representantes de las instituciones del grupo de asistencia y proteccin. En
Cabe sealar que en el primer semestre del 2016, se han realizado 02 operativos en la La Pampa, con el rescate de
122 vctimas y la detencin de 34 personas.
119
cada uno de estos operativos se dispuso la participacin de 800 agentes

policiales, fiscales de crimen organizado y efectivos de la Dirintrap. Las
vctimas de trata de personas, provenan en su mayora de las zonas de
Arequipa, Cusco, Junn y ncash. Estas personas fueron captadas con falsas
ofertas de empleo y posteriormente las trasladaron a los prostibares
denominados Torbellino, Oasis, Nenas y Bar Caribe.
Operativo "La Pampa", desarrollado en julio del 2015. Se intervino tres

locales La Rica Miel, Estrella y Mstika, ubicados en la zona denominada
Mega 15 - Pampa Blanca (altura del Km 107, margen izquierda de la Carretera
Interocenica Puerto Maldonado - Cuzco). Se rescat a 22 vctimas e intervino
a seis personas implicadas en este ilcito penal. Al trmino de las diligencias
se identific a 07 vctimas de trata de personas, a 03 se les proporcion una
clave para declarar y se les incorpor al Programa de Proteccin y Asistencia
a Vctimas y Testigos, siendo trasladadas a la sala de acogida de Udavit en
Madre de Dios y posteriormente a Lima para continuar con su asistencia y
trmites respectivos.
Operativo "La Pampa II", realizado en agosto del 2015. Se intervino el

local denominado "Bar Paraso", ubicado en la zona denominada Mega 15 Pampa Blanca (altura del Km 107 margen izquierda de las Carretera
Interocenica Puerto Maldonado - Cuzco). Se rescat a 04 vctimas. Esta
accin se llev a cabo en coordinacin con la Fiscala Especializada en Medio
Ambiente de Madre de Dios. Participaron representantes del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos.
Adems, se desarrollaron otros 50 mega operativos. De acuerdo con el

reporte de la Dirintrap: 09 en el mes de marzo, 04 en abril, 05 en mayo, 11 en
junio, 05 en julio, 04 en agosto, 04 en setiembre, 04 en octubre, 02 en
noviembre y 02 en diciembre.
120

los
procedimientos
del
protocolo de asistencia a
vctimas.

competentes.
INDICADOR: nmero de vctimas asistidas con el protocolo

A travs de los Centros Emergencia Mujer del Programa Nacional contra la
Violencia Familiar y Sexual, el ministerio garantiz la atencin de 40 casos de
explotacin sexual en el periodo de reporte del presente informe
Grupos de edad
Nro.
Regin
Nios, Nias y
Adolescentes
(0 - 17 aos)
Jvenes y
Adultos
(18 - 59 aos)
Adultos
Mayores
(60 a ms aos)
Total
Callao
Cusco
Hunuco
Junn
La Libertad
Lima
Loreto
Madre de Dios
12
Pasco
10
Piura
11
San Martin
121
Total
27
13
40
Por su parte el Programa Integral Nacional de Bienestar Familiar- INABIF, cuenta

con 03 Centros de Atencin Residencial- CAR, 02 en el departamento de Lima y
01 en Madre de Dios. En los aos 2014 y 2015, estos CAR, han atendido a 138
nias, nios y adolescentes conforme se detalla en el siguiente cuadro28:
CAR - San Martn de Porres
N de casos
Ao
Modalidad
2014
Explotacin sexual
11
2015
No se dispone de informacin
35
Total
CAR Callao
N de casos
Ao
Modalidad
2014
Explotacin sexual
19
2015
No se dispone de informacin
73
Total
La Direccin de Investigacin Tutelar de la Direccin General de Nias, Nios y

Adolescentes, durante el ao 2015, implement Unidades de Investigacin Tutelar
en los departamentos de Piura y Madre de Dios, as como en Lima Este.
Asimismo, los casos atendidos por la Direccin de Investigacin Tutelar de la
Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes en el ao 2015, son los
siguientes:
28
Solo se cuenta con informacin de los CAR de San Martn de Porres y del Callao, faltando cifras sobre el
CAR de Madre de Dios.
122
Per: poblacin de nios, nias y adolescentes ingresados por trata a las unidades de
investigacin tutelar, por sexo y grupos de edad segn nacionalidad
(Periodo: enero - diciembre del 2015)
Sexo del NNA
Ubigeo/Nacionalidad
Total
Grupos de edad
De 0 a 5
aos
De 6 a 11
aos
De 12 a 17
aos
Total
187
150
37
14
20
153
Lima
156
122
34
14
19
123
Peruanos(as)
155
121
34
14
19
122
Bolivianos(as)
15
15
15
15
15
15
Peruanos(as)
100%
80%
20%
7%
11%
82%
Arequipa
Peruanos(as)
Cusco
Peruanos(as)
Huancayo
Peruanos(as)
Madre de Dios (*)
Peruanos(as)
Piura
El Programa Nacional Yachay logr articular en el ao 2014, junto al Ministerio

Pblico, a travs de la Fiscala Provincial Penal de Lima y la Polica Nacional del
Per, a travs de la Direccin de Investigacin del Delito de Trata de Personas, un
operativo para rescatar a un adolescente en situacin de trata con fines de
explotacin sexual. En esta intervencin particip el equipo itinerante de la
Direccin de Investigacin Tutelar y la Unidad Distrital de Asistencia y Proteccin a
Vctimas y Testigos. La vctima recibi contencin psicolgica y acompaamiento
inmediato.
123

El MRE promueve una poltica exterior de cinturones de proteccin jurdica,
medida que permite contar con instrumentos jurdicos internacionales para
enfrentar la trata de personas, el trfico ilcito de migrantes y los delitos conexos
con la finalidad de coadyuvar a garantizar el objetivo especfico de atender a las
vctimas y facilitar su recuperacin y reinsercin a partir de instrumentos
especializados que se complementan al Protocolo de Palermo.
Cabe indicar que, en la Matriz de Informacin de Asistencia a Vctimas de Trata de
la Subdireccin de Asistencia al Nacional del MRE se registran las jurisdicciones
de las oficinas consulares en las que se han registrado casos de trata de personas
e intervenciones para ofrecer la asistencia necesaria.
124
Meta 19: se cuenta con

personal y equipos de salud
especializados en la asistencia
a vctimas de trata.
Esta meta busca formar equipos

especializados conocedores del
tema de trata en el Sector Salud.
INDICADOR: nmero de talleres y operadores de servicios capacitados

en la atencin de vctimas de trata de personas

El Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual del Mimp, realiz los
das 14, 15 y 16 de octubre del ao 2014, una jornada de capacitacin dirigida al
personal de los centros emergencia mujer. Asistieron 210 operadores(as), los que
se informaron sobre la problemtica de la trata de personas con fines de
explotacin sexual.
Desde la Direccin General Contra la Violencia de Gnero, en el marco de los
compromisos del Comit de Integracin y Desarrollo Fronterizo Per-Chile, se
coorganiz en la ciudad de Tacna, la Jornada Binacional Per-Chile denominada
"Trata de personas y trfico ilcito de migrantes". En ella se capacitaron 150
operadores(as) de ambos pases. Tambin se elabor la Cartilla Binacional PerChile, que incluye la temtica de trata de personas.
Por otro lado, en coordinacin con la Asociacin Interjuris se desarroll el
Seminario: "Intervencin con vctimas de violencia de gnero y trata: anlisis
comparativo de los modelos peruano y espaol", en los siguientes departamentos
del pas:
Lugar
Fecha
Participantes
Arequipa
13 y 14 de octubre
122 operadores/operadoras
San Martn
16 y 17 de octubre
Piura
20 y 21 de octubre
Ayacucho
23 y 24 de octubre
TOTAL
445 Personas
La actividad formativa se plante el objetivo de fortalecer las capacidades y

compartir experiencias de intervencin especializada entre los profesionales de los
Centros Emergencia Mujer y operadores de justicia que atienden casos de trata.
125
Los talleres de trabajo los guiaron facilitadores expertos en materia de violencia de

gnero provenientes de Espaa.
Adems, se realiz el seminario internacional denominado: "Polticas sobre trata
de personas con fines de explotacin sexual: nudos crticos y desafos". Este
evento se coorganiz con el Mininter. El objetivo fue el de fortalecer las
capacidades de los (las) tcnicos(as) involucrados(as) en el diseo e
implementacin de las polticas pblicas frente a la trata de personas. Participaron
130 representantes de diversos sectores del Estado, de la sociedad civil y de la
Academia de la Magistratura, as como representantes de organismos de
cooperacin internacional.
En el marco de ejecucin del Proyecto: "Compartiendo experiencias en la
prevencin y atencin en trata de personas", en los meses de octubre y noviembre
del 2014, la Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes con el apoyo del
Fondo de Cooperacin Argentino Sur-Sur y Triangular, se realizaron 02 talleres de
capacitacin para los operadores encargados de los servicios de atencin de
nias, nios y adolescentes vctimas de trata de personas, en los departamentos
de Cusco (25 participantes) y Puno (30 participantes).
Asimismo, en el 2015, el Mimp realiz un taller sobre trata de personas para los
prestadores de servicios de salud de Madre de Dios, en coordinacin con la
Direccin Regional de Salud. El objetivo planteado fue el de fortalecer las
capacidades de los mdicos, enfermeras y auxiliares de salud para prevenir la
trata de nias, nios y adolescentes, as como detectar casos al momento de
brindar estos servicios. Participaron 94 operadores de salud.
En abril del 2015 realiz el Encuentro Regional "Trata de personas y movilidad
humana" en la Regin Cusco. Participaron 85 personas, entre funcionarios
regionales, locales y miembros de la sociedad civil.
La Jornada de capacitacin en materia de refugio e identificacin de mujeres
extranjeras en riesgo de trata de personas y explotacin sexual se desarroll en la
Regin Arequipa, en mayo del 2015. Participaron 43 operadores. En la misma
regin se desarroll el seminario sobre "Trata de personas en Arequipa: avances y
retos en la regin", con 69 participantes. Finalmente, se organiz la segunda
versin del "Encuentro regional contra la trata de personas", con la participacin de
22 operadores de hogares de refugio temporal y funcionarios del gobierno local y
de UIT.
Otras actividades desarrolladas por la Direccin General de Nias, Nios y
Adolescentes durante el 2015 comprenden: en julio, el "Taller sobre trata y
explotacin sexual de nias, nios y adolescentes", dirigido a 44 operadores de
servicios de atencin de la Comunidad Nativa de Santa Clotilde, en Napo (Loreto).
En esta misma regin, en el mes de octubre, se realiz el "Taller sobre trata de
nias, nios y adolescentes" en el distrito de Mazan (Loreto). Participaron 45
operadores de servicios de atencin de salud, educacin, Demuna, serenazgo,
entre otros.
En los meses de setiembre, octubre y noviembre, la direccin organiz 04 talleres
sobre trata de nias, nios y adolescentes para los equipos tcnicos de las
unidades de investigacin tutelar. Capacit a 170 profesionales. En diciembre
organiz el "Seminario taller: proteccin de nias, nios y adolescente ante
situaciones de trabajo infantil y trata de personas". Asistieron 35 operadores de la
Regin Tumbes. Y el "Seminario taller: trata de personas, reflexiones sobre la
126
atencin de las vctimas nias, nios y adolescentes y mujeres adultas, en la

Regin San Martn". Participaron 60 operadores.
El Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (Inabif) organiz 02
talleres de capacitacin en materia de trata de personas. El primero se denomin
taller seminario "Terapia racional emotiva conductual con nios y adolescentes",
que convoc a 50 psiclogos de los CAR de Lima y Callao. El segundo,
denominado "Taller de capacitacin: fortaleciendo competencias para una atencin
de calidad a nios, nias y adolescentes", convoc a 300 encargados de la
atencin permanente en los CAR de Lima y Callao.
En el ao 2014, realiz 100 talleres para personal de salud y los equipos de
gestin de las direcciones y regiones de Salud de Lima Metropolitana, Arequipa,
Tacna, Puno, Ica, Abancay, Piura, Callo y Lima Provincias.29 En ellos se abord la
problemtica de la trata de personas y su impacto en la salud desde los enfoques
de derechos humanos y gnero. A estos profesionales se les capacit para
detectar, atender y asistir a las posibles vctimas de trata de personas. Participaron
495 personas.
En el ao 2015, el Minsa dict en la ciudad de Puerto Maldonado, un taller sobre
trata de personas, con especial nfasis en la atencin de nias, nios y
adolescentes. Esta actividad convoc a los prestadores de servicios de salud de la
Regin de Madre de Dios, y se desarroll en coordinacin con la Direccin
General de Nios, Nias y Adolescente del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, y con la Direccin de Salud de Madre de Dios. Se capacit a 93
profesionales en la deteccin de posibles casos de trata de personas y la oportuna
y eficiente atencin a las potenciales vctimas.
Otras actividades de capacitacin involucraron a 312 trabajadoras y trabajadores
del Sector Salud de 11 direcciones regionales (Diresas) pertenecientes a:
Amazonas, Arequipa, Cajamarca, Huancavelica, Loreto, La Libertad, Madre de
Dios, Puno, San Martn, Tumbes y Ucayali. El objetivo fue el de fortalecer sus
capacidades en temas como la trata de personas y su impacto en la salud pblica,
as como en derechos humanos, gnero e interculturalidad y planes nacionales de
obligatorio cumplimiento.
Diresas
Tumbes
29
Participantes
30 pertenecientes a la Direccin Regional de Salud (Diresa), redes, micro
redes, hospitales, establecimientos de salud (EESS), Sanidad de Fuerzas
Policiales, Centro Emergencia Mujer del MIMP, Direccin Regional de
Educacin (DREL), entre otros.
Hospitales: Arzobispo Loayza, Cayetano Heredia, Dos de Mayo, Sergio E. Bernales, Vitarte, Carlos Lanfranco La Hoz,
Vctor Larco Herrera, Honorio Delgado de Arequipa, Ventanilla, Docente Madre Nio San Bartolom, San Juan de
Lurigancho, San Bartolom, San Jos, Instituto Nacional Materno Perinatal, Instituto Nacional de Rehabilitacin,
Personal de Salud.
127
Arequipa
31 pertenecientes a la Gerencia Regional de Salud, redes y micro redes de

salud, hospital regional, Sanidad de la Polica Nacional, Universidad Alas
Peruanas, Defensora del Pueblo y el Centro Emergencia Mujer del Mimp.
Cajamarca
20 participantes de la Direccin Regional de Salud (Diresa), redes y micro

redes de salud, ESSALUD y Ministerio de Trabajo.
Loreto
32 participantes de la Diresa, ESSALUD, Midis, Polica Nacional, DREL,

Corte Suprema, Gobierno Regional de Loreto, Prodes-USAID, Asociacin
Civil Selva Amaznica, Hospital Regional de Iquitos, Comisin Justicia y
Paz, Cuna Ms, Ministerio Pblico, Ministerio de Defensa y Centro de
Emergencia Mujer del Mimp, entre otros.
San Martn
28 participantes de la Diresa, redes y micro redes de salud, Hospital Rural

Sisa, Hospital 2-4 Tocache, Hospital 2-1 Moyobamba, Hospital 2-2
Tarapoto y el Centro de Emergencia Mujer del Mimp.
Huancavelica
51 participantes de la Diresa, redes de salud, Hospital Regional de

Huancavelica
Puno
50 participantes de la Diresa, redes de salud, Hospital Regional de

Huancavelica, La Marina y el gobierno regional.
Madre de Dios
20 participantes de la Diresa, redes de salud, Hospital Regional.
Amazonas
10 participantes de la Diresa, redes de salud y hospitales.
La Libertad
25 participantes de la Diresa, redes de salud, Hospital Regional,

universidades, gobierno regional, Sector Educacin y organizaciones no
gubernamentales (ONG).
Ucayali
15 participantes de la Diresa, redes de salud y Hospital Amaznico.
Fuente: Ministerio de Salud
En el mismo periodo de tiempo, se desarrollaron trabajos de capacitacin para

fortalecer las competencias del personal de Infosalud del Minsa. Con las
herramientas alcanzadas ellos pueden brindar orientacin sobre la prevencin de
la trata de personas y mecanismos de enganche, as como derivar a lneas
especializadas para denunciar casos y solicitar proteccin de vctimas. Tambin se
les entreg las pautas que permiten identificar casos y derivarlos a la Lnea 1818 Opcin 1.
128
Meta 20: se cuenta con

asistencia legal gratuita para
vctimas de trata.
Esta meta busca involucrar a los

colegios
profesionales
de
abogados para fortalecer la
defensa legal especializada de
las vctimas de trata a nivel
nacional.
INDICADOR: nmero de servicios y programas que garantizan la

asistencia legal a la vctimas

El ministerio ofrece diversos servicios que promueven la proteccin, recuperacin
y acceso a la justicia de las personas afectadas por la violencia familiar y sexual.
En ellos se brinda atencin multidisciplinaria especializada y gratuita: Centro de
Atencin Residencial (CAR), Centro de Emergencia Mujer (CEM), Lnea 100 y
Servicio de Atencin Urgente (SAU).
Los Centros de Emergencia Mujer y los Centros de Asistencia Residencial prestan
atencin legal. Con locales en todo el territorio nacional, ellos orientan y
proporcionan el patrocinio legal para promover, a travs de una estrategia
personalizada, el acceso a la justicia, la sancin de los agresores y el
resarcimiento del dao como mecanismo de proteccin y defensa de los derechos
humanos de las vctimas.
Durante el ao 2014, el CAR Gracia asisti a nivel legal y de otras especialidades
a 12 vctimas de trata de personas. En el mismo lapso de tiempo, la Unidad de
Servicio de Proteccin de Nios Nias y Adolescentes del Inabif asisti legalmente
a 06 vctimas mujeres.
La Direccin de Investigacin Tutelar (DIT), de la Direccin General de Nias,
Nios y Adolescentes, atendi en el 2014 a 61 nios, nias y adolescentes
vctimas de trata de personas. Para el 2015, se atendieron 187 nios, nias y
adolescentes vctimas de presuntos casos del delito de trata de personas en todas
sus modalidades, a travs de los profesionales en derecho, psicologa y servicio
social que integran la direccin.
As mismo, los centros de emergencia mujer reportan a nivel nacional, que han
atendido 33 casos de trata de personas con fines de explotacin sexual en el
2014, y 40 vctimas en el 2015, 27 de ellas eran nios, nias y adolescentes. A
ellas se les brind asistencia legal y la atencin integral necesaria.
Cabe sealar que en el 2014, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
contaba con 256 abogados que prestaban asistencia legal en los diversos Centros
129
de Emergencia Mujer. Para el 2015, dicha cifra se elev a 281 abogados que
brindan asesora legal a vctimas de trata de personas.
A travs de la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia,
durante el ao 2014, ofreci patrocinio legal a 58 vctimas de trata de personas en
Amazonas, ncash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Hunuco, Huaura, Ica,
La Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios y Moquegua. A esa fecha, esta direccin
contaba con 131 defensores pblicos de vctimas; sin embargo, para el ao 2015
logr incrementar el nmero de servidores, registrando hasta junio de ese ao, un
total de 223 defensores pblicos de vctimas a nivel nacional.
Consecuentemente, en el ao 2015, se ampli la cobertura de atencin a vctimas
proporcionndose asistencia legal a 117 personas en las zonas de Amazonas,
ncash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco,
Huaura, Ica, La Libertad, Lambayeque, Junn, Lima, Lima Norte, Lima Este, Loreto,
Madre de Dios, Moquegua, Piura, Puno, Tacna, Tumbes y Ucayali. Del total de
vctimas atendidas, 93 eran mujeres y 24 eran hombres.
La Unidad Central de Asistencia a Vctimas y Testigos (Ucavit), desarroll durante
el ao 2014, el "Encuentro nacional de capacitacin de las unidades de asistencia
a vctimas y testigos, en su rol por combatir el crimen organizado", en el que
abord la problemtica de la trata de personas. Se capacit a 25 abogados de
diversas regiones del pas.
En diciembre de ese mismo ao, se imparti el "Curso de especializacin en el
delito de trata de personas" para 05 abogadas y 06 abogados de las regiones de
Loreto, Madre de Dios, Piura, Tumbes, Ucayali y Lima; es decir, las regiones que
presentan los ndices ms altos de la comisin del delito de trata de personas.
Sobre las actividades ejecutadas en el ao 2015, en el mes de mayo la Ucavit
organiz el curso "Mecanismos de proteccin a las vctimas, testigos y
colaboradores de la justicia dentro de la investigacin y el proceso penal", con el
que capacit a 29 profesionales abogados que integran las unidades de asistencia
a vctimas y testigos a nivel nacional.
Cabe indicar que al 2015, el Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos del
Ministerio Pblico cuenta con 144 abogados distribuidos en las 117 dependencias
con las que cuenta el programa.
Desarrollaron permanentemente talleres de capacitacin dirigidos a los abogados
del Centro de Atencin Legal y Psicolgico de Lima e Iquitos, para fortalecer los
conocimientos referidos al trmite de denuncias, asesora legal, acompaamiento
y seguimiento de casos de trata de personas.
130
Meta 21: las regiones del pas

cuentan con centros de
acogida
temporal
para
vctimas.
Esta meta busca la creacin de

albergues temporales en el pas
para
asegurar
la
efectiva
proteccin de las vctimas de
trata de personas.
INDICADOR: nmero de centros de atencin implementados a nivel

nacional

A travs de los CAR, brinda atencin integral a las vctimas consistente en
alojamiento, vestimenta, salud, educacin, consejera social, psicolgica, legal.
Tambin se las involucra en talleres socio-formativos-educativo-ocupacionales. As
mismo, el equipo tcnico multidisciplinario trabaja con las residentes apoyados en
terapias socio familiares, individuales y de grupo, que permiten el restablecimiento
del vnculo familiar y social, que es el fin de la misin del centro. Las residentes se
derivan por disposicin de la Direccin de Investigacin Tutelar (DIT) y las
autoridades judiciales.
El CAR en Lima se ubica en el Distrito de San Martn de Porres. Es un local propio
del Inabif y est construido con material noble, posee una sola planta con un rea
total de 536 m2. Cuenta con dos dormitorios, tpico, ambientes para el trabajo
social y la asesora legal, as como un consultorio psicolgico, almacenes, una
cocina, una lavandera, una sala comedor y dos patios. El personal del centro est
integrado por una directora, un asistente administrativo, una trabajadora social,
una abogada, dos psiclogas, cinco tutoras, el personal de mantenimiento y los
auxiliares de cocina.
La Resolucin de Direccin Ejecutiva N 764 de agosto del 2014, cre un centro
de atencin residencial en la Regin Callao para atender adolescentes mujeres
entre 12 y 17 aos, vctimas de trata con fines de explotacin sexual y explotacin
laboral. Ofrece tambin, atencin integral a sus hijos. La capacidad del centro es
de 55 residentes; sin embargo, a la fecha la Unidad de Servicios de Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes (USPNNA) ha solicitado la ampliacin de la atencin.
El CAR Callao ofrece alojamiento, vestimenta, salud, educacin, consejera social,
psicolgica, legal, y talleres socio-formativos-educativo-ocupacionales.
El equipo tcnico multidisciplinario del CAR trabaja con las residentes en terapias
socio familiares, individuales y de grupo que permiten el restablecimiento del
vnculo familiar y social. De las 50 residentes actuales, 14 son protegidas por
haber sido vctimas de trata de personas con fines de explotacin sexual, 23 por
explotacin laboral y 13 por proteccin en general.
En la accin que ejecuta en provincias, est la asistencia que presta al CAR
construido por el Gobierno Regional de Madre de Dios, a travs de un proyecto de
131
inversin pblica valorizado en S/. 366.091,00 soles. Este centro inici funciones el
14 de noviembre a propsito del operativo realizado por la Polica Nacional del
Per en la zona de "La Pampa". Una accin que signific el traslado de 58 mujeres
vctimas de explotacin sexual. Las instalaciones consisten en dormitorios,
consultorios psicolgicos, legales y sociales, as como espacios para talleres
productivos, cerco perimtrico y reas verdes.
De otro lado, a travs de los programas del Inabif y el PNCVFS, se ha suscrito un
convenio con la Asociacin Huarayo para formalizar la cooperacin mutua que
permita el funcionamiento de un CAR para nios, nias y adolescentes vctimas de
trata y un hogar para mujeres igualmente, vctimas de trata. Para los efectos, la
Asociacin Huarayo cedi en uso un local que ha sido habilitado con 02 ambientes
independientes para atender a los nios, nias y adolescentes a cargo de Inabif, y
otro para las mujeres a cargo de la Asociacin Huarayo en coordinacin con el
PNCVFS.
El Inabif asume el compromiso de proporcionar el personal calificado, brindar
alimentos, medicinas, ropa, artculos de higiene personal para los residentes del
CAR y del Hogar Refugio Temporal que funcionen en las instalaciones de
Huarayo. El PNCVFS proporciona asistencia tcnica a travs de tres profesionales
(psiclogo, trabajadora social y abogada). Esta colaboracin se complementa con
las gestiones necesarias para cubrir inmediatamente las necesidades bsicas de
las vctimas, detectar o restablecer las redes de apoyo y coordinar con las
entidades pblicas las mejoras de las condiciones de proteccin y recuperacin.
El MP implement 07 salas de acogida transitoria para vctimas de trata de
personas en el pas, a travs de las unidades de Proteccin y Asistencia de Madre
de Dios, La Libertad, Puno, Loreto, Arequipa y Moquegua para concretar las
diligencias fiscales y proporcionar un ambiente adecuado a la vctima desde el
operativo hasta su albergue en el centro correspondiente. Las salas de acogida
transitorias pueden albergar a 11 personas.
132
Meta 22: generar acciones de

promocin del empleo, de
empleabilidad
y
de
emprendimiento
para
insercin laboral
de
las
vctimas de trata de personas.
Esta meta busca promover la

empleabilidad
y
reinsercin
laboral de victimas de trata de
personas a travs de los
programas del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
INDICADOR: nmero de programas que garantizan la insercin laboral

de las vctimas de trata de personas
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)

Mediante la Resolucin Ministerial N 119-2012-TR se aprob la Directiva General
N 003-2012-MTPE/3/18 denominada "Pautas para la prevencin del trabajo
forzoso incluida la modalidad de trata de personas con fines de explotacin laboral
en las ofertas de empleo", una herramienta tcnica normativa que brinda a los
consultores de empleo las pautas para orientar a los buscadores o solicitantes de
empleo y poblacin en general, sobre la prevencin de los casos de trabajo
forzoso, incluida la modalidad de trata de personas con fines de explotacin laboral
en las ofertas de empleo.
En ese sentido, la Direccin General del Servicio Nacional del Empleo, rgano de
lnea del MTPE y responsable de proponer, ejecutar, dirigir y evaluar la poltica y la
normativa en materia de intermediacin laboral pblica y privada, informa sobre las
acciones que realiza en cumplimiento a la directiva general mencionada:
Acciones realizadas durante el ao 2014
1.
Edicin de la "Gua de orientacin para los consultores de empleo en la

temtica de falsas ofertas de empleo".
2.
Asistencia tcnica y capacitacin a las direcciones o gerencias regionales de

Trabajo y Promocin del Empleo (DRTPE/GRTPE), as como a los consultores
de los centros de empleo en las siguientes regiones: San Martn, Lima
Metropolitana, Puno, Pasco, La Libertad, Huancavelica, Lambayeque,
Amazonas, Cajamarca, Loreto, Hunuco, Ucayali, Cusco y Moquegua. La
capacitacin benefici a 90 personas.
3.
Desarrollo de 02 talleres de capacitacin para mejorar la gestin empresarial

responsable en las agencias privadas de empleo. Participaron 336 personas
de 108 agencias privadas de empleo.
4.
Participacin en la "Jornada Binacional Trata de Personas Per-Chile" del II

Comit de Integracin y Desarrollo Fronterizo Per-Chile.
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)

133
En coordinacin con la Defensora del Pueblo, Ministerio de Relaciones Exteriores

y Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, a travs de los Fondos JTIP y
GAF (Global Assistance Found) implement los planes de reinsercin relacionados
a educacin e insercin laboral a travs del emprendimiento de pequeos
negocios para tres vctimas de trata de personas (dos nacionales y una
extranjera).
134
Meta 23: 100% de las familias

de
las
victimas
reciben
asistencia psicolgica social,
legal y de salud.
Esta meta busca la asistencia

psicolgica, social, legal y de
salud a familias de vctimas de
trata de personas.

En el 2014, a travs del CAR ubicado en Lima, apoy a 14 familias con asistencia
psicolgica y social, servicios de salud y asistencia legal. El mismo ao, el CAR
Callao asisti a 18 familias con atencin psicolgica, social, legal; y a 16 en el
2015.
A travs de la Unidad Central de Asistencia a Vctimas y Testigos (Ucavit), el 2014
asisti a 21 familiares de vctimas de trata de personas, de estos 15 fueron de
sexo femenino y 06 de sexo masculino, dentro de ellos 11 menores de edad. De
enero a junio del 2015, asisti a 05 familiares, todos menores de edad de sexo
femenino.
135
Asistir a nacionales vctimas de trata en el extranjero, defender sus
derechos en el pas de destino
Meta 24: 100% de funcionarios

y empleados de las oficinas
consulares estn capacitados
y conocen como proceder en
la asistencia a vctimas en el
extranjero.
Esta meta busca implementar

estrategias
de
capacitacin
dirigidas
a
funcionarios
y
servidores de las oficinas
consulares para la asistencia a
vctimas.
INDICADOR: nmero de talleres y funcionarios de las misiones

consulares capacitados en el abordaje de las vctimas de trata de
personas

En el mbito de la gestin de la poltica exterior este ministerio elabor un proyecto
de estrategia peruana en el tema de la lucha contra la trata de personas. En el
contempla la conformacin de cinturones de proteccin jurdica contra la trata de
personas, el trfico ilcito de migrantes y los delitos conexos. Tambin instruye y
coordina permanentemente sobre estos temas con las oficinas consulares.
En el 2015, intensificaron los diferentes eventos de capacitacin, informacin y
sensibilizacin dirigidos a los funcionarios de cancillera, administrativos y
connacionales en el exterior, referidos al complejo fenmeno de la trata de
personas, el trfico ilcito de migrantes y los delitos conexos. El detalle de las
actividades de la Cancillera es el siguiente:
Nmero de participante
Consulado
Actividad
Mujer
Varn
Total
Arica
Primera reunin de la Sub Comisin de Asuntos

Migratorios Per-Chile
13
Arica
Segunda reunin de la Sub Comisin de Asuntos

Migratorios Per-Chile
11
Asuncin
Difusin de informacin
40
10
50
Atlanta
Reunin de coordinacin
Brasilia
Capacitacin interna
N/D
N/D
Bucarest
Capacitacin interna
136
Dallas
Charla informativa
El Cairo
Capacitacin interna y difusin de informacin
El Salvador
N/D
N/D
Capacitacin
10
18
Ginebra
Guatemala
Capacitacin interna
Hartford
Charla informativa
Hong Kong
Capacitacin interna
Lisboa
Capacitacin interna
N/D
N/D
Machala
Charla interna
Machala
Asesoramiento
Madrid
Capacitacin interna
13
21
Miami
Capacitacin
11
18
Montevideo
Capacitacin interna
N/D
N/D
New York
Capacitacin
25
16
41
Nicaragua
Capacitacin interna
Bangkok
Reunin de coordinacin y actualizacin
Bogot
N/D
N/D
Chicago
Charla informativa
N/D
N/D
msterdam
Charla informativa
N/D
N/D
Hani
Capacitacin del personal local
Ro de Janeiro
Capacitacin interna
Roma
Difusin del procedimiento de aplicacin para las

oficinas consulares
13
17
Mnich
Capacitacin interna
Florencia
Difusin de Informacin
La Habana
Capacitacin
137
Argel
Capacitacin interna sobre asistencia consular a

connacionales vctimas de trata de personas
Estocolmo
Capacitacin interna
Acra
Capacitacin
Praga
Capacitacin interna
Puerto Ordaz
Capacitacin interna
Quito
Capacitacin
Sel
Capacitacin interna
Valencia
Capacitacin
Viena
Difusin de informacin va electrnica
N/D
N/D
Tegucigalpa
Encuentro de capacitacin
Tel Aviv
Conversatorio
Tokio
13
176
128
304
- Identificacin de autoridades competentes en el

pas receptor (la prefectura, polica francesa,
servicio de asesora y defensa legal gratuito de
cada municipalidad, Ministerio del Interior).
Consulado
General del
Per en Pars
- Identificacin de organizaciones de la sociedad

civil vinculadas al tema de la trata de personas
como Cimade, Asociacin Solidaria Contra los
Oprimidos y Explotados (que brinda servicio de
refugio), el seguro catlico, Gisti (apoyo jurdico
telefnico), Inter Service Migrant, la Liga de los
Derechos del Hombre, Servicio Social de Ayuda a
los Migrantes.
TOTAL
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores
A continuacin citamos algunos casos que ejemplifican la accin a nivel del

ministerio en la asistencia de vctimas:
1) El connacional D.Q.C. vctima de trata de personas bajo la modalidad de
explotacin laboral acudi al Consulado peruano en San Pablo (Brasil) para
solicitar asistencia humanitaria. Solicit ser repatriado al Per por encontrarse en
situacin de extrema necesidad, derivada de la explotacin de la que habra sido
vctima. En ese sentido, nuestro Consulado adquiri un boleto de regreso.
138
La oficina consular inici el acopi informacin para la investigacin a cargo de las

autoridades brasileas.
2) El Consulado del Per en La Plata (Repblica Argentina) report en el ao

2014, el contacto con la Unidad Funcionaria de Investigacin (UFI) N 1 de
Quilmes, Fiscala N 1, para delitos conexos de trata, con jurisdiccin en la zona
sur de Buenos Aires. Esta unidad le proporcion informacin sobre los
allanamientos realizados con la intervencin del Ministerio de Trabajo de la
Provincia de Buenos Aires y Migraciones.
Estos allanamientos de abril del 2014, en seis inmuebles en La Espelata,
permitieron ubicar a catorce ciudadanos peruanos que laboraban en una fbrica
clandestina de maniques, manipulando sustancias peligrosas sin ningn
resguardo ni medidas de seguridad, y sin contar con habilitacin reglamentaria. De
este grupo una persona se encontraba en situacin migratoria irregular y se le
deriv a Migraciones para subsanar su situacin.
Todas las personas fueron entrevistadas y abordadas por el equipo de psiclogos
del Gabinete de Rescate y Acompaamiento a las Vctimas de Trata, que detect
lazos de parentesco entre ellas y los que dirigan el taller clandestino. Algunos
elementos plantean ciertas dudas sobre la configuracin de un autntico caso de
trata de personas. De ah que todos los connacionales se encuentran en libertad y
advertidos de la inconveniencia de volver a laborar en situaciones similares.
El Consulado de La Plata reporta la complejidad de la investigacin cuando existen
relaciones de parentesco entre los involucrados, las condiciones econmicas
recesivas que reducen la oferta del trabajo en "blanco", el poco acceso a la
informacin y el perfil socio cultural de un sector de los migrantes peruanos.
3) En el 2014, la ODE Cusco report la llegada de una unidad de la empresa

Expreso Internacional Ormeo procedente de San Pablo (Brasil), que entre sus
pasajeros registraba a la connacional adulta L.C.M. Esta persona requiri de la
asistencia de una funcionaria de la oficina, quien le dio alcance en el terminal
terrestre del Cusco. Al comprobar el estado de indigencia de la persona se le
adquiri el pasaje para que contine viaje hacia su destino final en Arequipa a
travs de la Empresa de Transportes Colca.
139
derechos en el pas de destino o trnsito y facilitar su retorno
voluntario-repatriacin
Meta 25: autoridades peruanas

cooperan con las autoridades del
pas de destino y/o trnsito de las
victimas peruanas(os) para la
residencia, retorno, repatriacin
o acceso a programas de
asistencia.

niveles de coordinacin y
cooperacin con autoridades de
otros pases para garantizar la
asistencia
oportuna
a
las
vctimas peruanas(os).
INDICADOR: existe un marco de atencin para nacionales vctimas de

trata en el extranjero.
Acuerdos y coordinaciones para adoptar convenios internacionales contra la

trata de personas
a) Convenio marco de cooperacin interinstitucional en materia de trata
de personas entre el Ministerio del Interior de la Repblica del Per y el
Ministerio del Interior de la Repblica del Ecuador
El Ministerio del Interior firm este convenio el 14 de noviembre de 2013 para
fortalecer las acciones de coordinacin y cooperacin conjunta, as como
establecer medidas eficaces para la prevencin e investigacin del delito de
trata de personas. En el marco del convenio se realizaron diversas reuniones
de trabajo binacional entre los aos 2014 y 2015. En ellas aprobaron las hojas
de ruta con las que se desarrollan acciones conjuntas de cooperacin
binacional, como la capacitacin de los operadores del sistema de justicia, los
operativos binacionales, las acciones de inteligencia combinadas, entre otras.
En el ao 2015, durante siete semanas (entre mayo y junio) dos oficiales de la
Polica del Ecuador participaron en el III y IV Curso de capacitacin para
instructores en materia de trata de personas, organizados por el Ministerio del
Interior.
En abril del mismo ao, en la ciudad de Quito (Ecuador), se desarroll un
intercambio de experiencias entre ambos pases con el objetivo de socializar
estrategias y acciones contra la trata de personas desde el nivel nacional. En
este espacio se dieron a conocer las polticas, programas y modelos de
asistencia y proteccin a las vctimas que implementa la Repblica del
Ecuador.
Los das 27 y 28 de mayo en la ciudad de Tumbes se implement el taller de
capacitacin para los funcionarios(as) del sector pblico que trabajan en
zonas de frontera y que tienen competencia en la intervencin en casos de
trata de personas y delitos conexos. Esta actividad sirvi de espacio para
compartir la experiencia en el abordaje del delito de trata de personas y la
140
atencin a las vctimas en el Ecuador, a travs de dos funcionarios del pas

hermano.
Finalmente, el da 3 de julio se efectiviz un operativo binacional en la ciudad
de Sullana, oportunidad en la que se rescat a 17 ciudadanas ecuatorianas
explotadas en el prostbulo conocido como "Caf Rojo". Adems, la 4ta
Fiscala Supra Provincial Corporativa Especializada contra el Crimen
Organizado dispuso que se realicen acciones de inteligencia sobre una
organizacin criminal integrada por ciudadanos peruanos y ecuatorianos que
trasladaban ciudadanos haitianos, senegaleses y dominicanos, entre otras
nacionalidades.
b) Acuerdo Bilateral Per - Colombia
El 25 de mayo del 2015, las seoras cancilleres de la Repblica del Per y de
Colombia suscribieron el "Acuerdo entre la Repblica del Per y la Repblica
de Colombia, para la prevencin, investigacin, persecucin del delito de trata
de personas y para la asistencia y proteccin a sus vctimas". El objetivo de
este documento es el de fortalecer el nivel poltico y estratgico de las
acciones de cooperacin y coordinacin conjunta para la lucha contra tal
delito.
El acuerdo fue suscrito como parte de las acciones de coordinacin
desarrolladas desde el 2014 entre ambos pases, pues se plante a nivel del
Grupo Permanente de Trabajo Multisectorial en Materia de Trata de Personas
(GTMPTP) tal necesidad, pedido que canaliz el Ministerio de Relaciones
Exteriores con el aporte de las instituciones integrantes del GTMPTP.
Cabe indicar que, en el 2014, en el marco del Encuentro Presidencial Per Colombia se firm la declaracin conjunta que considera prioritario el
tratamiento integral y coordinado contra la trata de personas. As, a travs de
la Comisin Multisectorial de Per, se elabor la propuesta que se plasm
finalmente en el citado acuerdo.
El Ministerio del Interior desarroll, en julio del 2014, la reunin de trabajo
"Buenas prcticas en materia de descentralizacin de la poltica de trata de
personas en Per y Colombia". En ella participaron el Grupo de Trabajo
Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas de Per y el Comit
Interinstitucional para la Lucha contra la Trata de Personas de Colombia, as
como los comits departamentales y municipales de Colombia y las redes
regionales de Cusco, Ayacucho, Huancavelica, Ucayali y Lima. El objetivo del
evento fue generar un espacio de dilogo e intercambio de experiencias y
buenas prcticas sobre descentralizacin de la poltica pblica de trata de
personas con miras a formular un compromiso de cooperacin mutua.
c)
Acuerdo Bilateral Per - Bolivia

El denominado "Acuerdo bilateral entre la Repblica del Per y el Estado
Plurinacional de Bolivia para fortalecer la lucha contra la trata de personas, el
trfico ilcito de migrantes y los delitos conexos" se suscribi el 23 de junio del
2015 para generar acciones de cooperacin y coordinacin entre las partes,
combatir la trata de personas, el trfico ilcito de migrantes y delitos conexos a
travs de mecanismos de prevencin, persecucin, proteccin, asistencia y
reintegracin de las vctimas.
141
d) Acuerdos bilaterales pendientes con Chile, Argentina, Brasil y Ecuador

Los proyectos de acuerdos bilaterales con Chile y Brasil estn en proceso de
revisin en cada uno de los pases, a efectos de promover su negociacin y
gestionar su posterior suscripcin.
El proyecto de acuerdo con la Repblica Argentina fue validado por las
entidades del GTMPTP y se encuentra en revisin por el Ministerio de
Relaciones Exteriores antes de remitirlo formalmente, va nota verbal, a la
contraparte de la Repblica Argentina.
Con la Repblica del Ecuador, la propuesta peruana de acuerdo bilateral para
la prevencin y atencin integral a vctimas se present mediante nota verbal
formal a la contraparte ecuatoriana, ratificando la voluntad poltica de elevar a
nivel de Estados la cooperacin internacional articulada frente a la trata de
personas.
Con la Repblica de Paraguay, ambos Estados se encuentran en
negociaciones.
Comisin Multisectorial (antes Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente
contra la Trata de Personas)
Nueve de los representantes de la Comisin Multisectorial participaron en una
pasanta desarrollada en Argentina (Proyecto UE MIEUX 2- ICMPD), en el mes de
abril del 2015. Estas reuniones sirvieron para compartir experiencias con
representantes de los diferentes ministerios y entidades de otros pases que tienen
competencia para abordar la problemtica de la trata de personas.
El 25 de julio de 2014, el Embajador del Per en Washington DC suscribi, en
representacin del Mininter, una declaracin conjunta con el Departamento de
Seguridad Nacional de los Estados Unidos de Amrica para fortalecer sus
acciones contra la trata de personas, y que servir como marco para futuros
entendimientos en la implementacin de nuestra poltica exterior y multisectorial
contra este delito.
Sobre la cooperacin con organismos internacionales multilaterales del Sistema de
las Naciones Unidas, el Per particip del estudio mundial sobre la vinculacin
delictiva entre redes de agencias de empleo con la trata de personas.
Realiz, asimismo, coordinaciones a nivel del hemisferio regional en materia de
lucha contra la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes.
En el marco de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA) se desarroll la IV Reunin de Autoridades Nacionales sobre Trata de
Personas en Brasilia, en el mes de diciembre del 2014. Este encuentro tuvo como
producto final la "Declaracin de Brasilia", adoptada a nivel interamericano, y en la
que nuestro pas tuvo una activa participacin.
Las oficinas consulares tambin han desarrollado acciones de cooperacin con
otros pases, entre estas listamos las siguientes:
142
Uruguay - Consulado en Montevideo

Mediante documento interno del 10 de julio del 2015, el Consulado del Per
en Montevideo puso en conocimiento del MRE, que la OIM y el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Uruguay definieron las lneas de accin 2015-2019
para la ejecucin de las actividades conjuntas (capacitacin y sensibilizacin)
que contribuiran al desarrollo de polticas migratorias en ese pas. Se
incorporar adems, como un insumo a tener en cuenta para trabajar en la
relacin bilateral, un anteproyecto de ley integral contra la trata de personas
en Uruguay.
Vietnam - Consulado en Hani

En este pas se desarroll la primera reunin con el Ministerio de Seguridad
Pblica para visibilizar en forma preventiva, a las autoridades competentes y
los mecanismos institucionales de ayuda cuando se verifiquen casos de trata
de personas y trfico ilcito de migrantes.
Vietnam cuenta con una poltica que promueve la participacin, cooperacin y
asistencia de las entidades, organizaciones, individuales nacionales y
extranjeras en las actividades de prevencin y lucha contra la trata de
personas, y presta apoyo en cuanto al establecimiento de las instalaciones de
asistencia. Segn el artculo 32, captulo V de Ley N 66/2011/QH12 de 29 de
marzo del 2011, los extranjeros vctimas de la trata de personas realizada en
Vietnam recibiran apoyo para sus necesidades bsicas, traslado, atencin
mdica, psicolgica y legal, de acuerdo con las regulaciones de la ley de este
pas, que facilita la cooperacin entre sus autoridades competentes y las
pertinentes del pas extranjero en el rescate y proteccin de vctimas de trata,
as como su retorno al pas de origen.
Italia - Consulado en Roma

La entidad encargada de las tareas de coordinacin y monitoreo de las
acciones orientadas a la prevencin y lucha contra la trata de personas, en
especial a la asistencia y reinsercin social de las vctimas, es el
Departamento para la Igualdad de Oportunidades (Departamento per le Pari
Opportunit) de la Presidencia del Consejo de Ministros italiana. Existe
tambin, el "Nmero Verde Nacional Anti-Trata: 800-290-290", gratuito y
operativo las 24 horas del da para que las vctimas, sus familiares o amigos
contacten al personal especializado multilinge. Adems, Italia ha
implementado los siguientes programas: a) El "Programa de Primera
Asistencia" que garantiza asistencia a las presuntas vctimas y a aquellas ya
identificadas, por un perodo mnimo de tres meses. Las entidades
proporcionan adecuado alojamiento, alimentacin, asistencia sanitaria y legal.
b) El "Programa de Asistencia e Integracin Social" que garantiza a las
vctimas la asistencia por 12 meses, lo que incluye alojamiento, tratamiento
psicolgico, asesora legal, mediacin lingstica - cultural, servicio sanitario,
formacin profesional, prcticas en empresas, apoyo en la bsqueda de
trabajo y reinsercin laboral. Adems, los beneficiarios pueden obtener un
permiso de residencia temporal por motivos humanitarios.
Alemania - Consulado en Mnich

En este pas se desarroll la reunin de trabajo del cnsul general del Per
con el Departamento de Extranjera, referida a los programas y mecanismos
143
existentes para la recepcin de migrantes, as como el apoyo a extranjeros

vctimas de trata y violencia familiar (en marzo del 2015). En igual forma, la
oficina consular report la reunin de trabajo con la Misin Catlica de Mnich
que permiti intercambiar ideas sobre la migracin y la trata de personas (en
julio del 2015); y la reunin de trabajo con la oficina responsable sobre temas
legales y de refugiados en Caritas de Mnich para intercambiar ideas sobre la
migracin y la trata de personas (en julio del 2015).
Cuba - Consulado en La Habana

De acuerdo a los procedimientos establecidos en Cuba, no es posible realizar
gestiones directas con las entidades locales competentes para atender este
tipo de casos, por lo que cualquier trmite se canalizar a travs de la
cancillera local.
Argelia - Consulado en Argel

Existe coordinacin y comunicacin entre los ministerios del Interior y de
Asuntos Exteriores Argelinos sobre este tema. Sin embargo, no existe un
acuerdo bilateral al respecto y, a la fecha, no se ha producido ninguna
situacin relacionada a un connacional vctima de trata en este pas.
Panam - Consulado en Panam

De acuerdo al reporte de la Oficina Consular, Panam cuenta con la Ley 79
(del 9 de noviembre del 2011), referida a la trata de personas y actividades
conexas, norma que adopta medidas para prevenir la victimizacin, proteger y
asistir a las vctimas y posibles vctimas de trata de personas, nacionales o
extranjeras que se encuentren en el pas, con el apoyo de la Comisin
Nacional contra la Trata de Personas y Actividades Conexas, entidad que
podr establecer convenios de cooperacin y colaboracin con autoridades
administrativas y judiciales, nacionales e internacionales, y con organismos
internacionales.
Panam reconoce a las vctimas extranjeras el derecho a recibir informacin
clara y precisa sobre su situacin legal y migratoria, a contar con servicios de
asistencia y representacin legal gratuita, a obtener proteccin migratoria, a
permanecer legalmente en el pas y a una repatriacin voluntaria a su pas de
origen o de domicilio.
Ecuador - Consulado en Quito

En el 2015, la Unidad de Cooperacin Judicial y Extradiciones de la Fiscala
de la Nacin (UCJE) reporta el "Memorando de entendimiento en materia de
traslado de vctimas, testigos y colaboradores protegidos entre la Fiscala
General del Estado de la Repblica del Ecuador y el Ministerio Pblico de la
Repblica de Per", que se encuentra en evaluacin.
Este documento plantea la reubicacin y proteccin de las vctimas y testigos,
as como de sus familias en el territorio de los Estados parte, as como su
inclusin en los programas de proteccin. Adems favorece el intercambio de
informacin y buenas prcticas entre las autoridades responsables de los
programas de proteccin a vctimas, testigos y colaboradores.
El memorando podr aplicarse en los casos de vctimas, testigos o
colaborados inmersos en un proceso de trata de personas.
144
voluntario-repatriacin
Meta 25: autoridades peruanas

cooperan con las autoridades del
pas de destino y/o trnsito de las
victimas peruanas/os para la
residencia, retorno, repatriacin
o acceso a programas de
asistencia.

niveles de coordinacin y
cooperacin con autoridades de
otros pases para garantizar la
asistencia
oportuna
a
las
vctimas peruanas(os).
INDICADOR: nmero de vctimas peruanas en el extranjero que han

recibido asistencia

En observancia del deber-derecho a la asistencia consular reconocido en
importantes instrumentos jurdicos internacionales, los funcionarios diplomticos
del Per en el exterior, de acuerdo a lo reportado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, estn instruidos para coadyuvar a la asistencia que pudiesen requerir
los connacionales en condiciones de vulnerabilidad en el exterior y, en particular,
dentro de procesos judiciales y en los distintos roles procesales en que se
encuentren: vctimas-sujeto pasivo del delito; testigos y procesado(a)s. En el 2015
se atendieron a 11 connacionales a vctimas de trata de personas en Ecuador,
Colombia y Argentina.
En esta lnea, el MRE a travs de su Consulado General en San Pablo (Brasil)
particip durante el ao 2013, como observador de la Comisin Estadual para la
Erradicacin del Trabajo Esclavo, e integrado igualmente, el Comit Estadual
Interinstitucional de Prevencin y Lucha Contra el Trfico de Personas (Coetrae).
El ministerio mantiene la coordinacin permanente con organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales involucradas en el combate al trabajo
esclavo en San Pablo, accin necesaria e importante de destacar al tomar en
cuenta que existen casos de connacionales, en particular de escasos recursos y
formacin, que arriban a Brasil contactados por redes de trabajo esclavo y que
terminan laborando en talleres en especial de confecciones en condiciones
precarias, con poca o nula compensacin econmica y sin beneficios sociales,
situacin que lleva al Consulado General a instruir la alerta permanente y el trmite
clere de la residencia temporal en ese pas.
La cnsul del Per en Quito (Ecuador) se reuni con representantes de la Fiscala
del Estado y de la Direccin de Trata de Personas del Ecuador para agilizar los
trmites de repatriacin en cada caso de nacionales de los respectivos pases,
145
esto a raz de una videoconferencia sobre trata de personas realizada el 29 de

abril del 2014.
En ese mismo ao, el Consulado General del Per tom conocimiento a travs de
la Asociacin Yanapacuna de la situacin que atravesaban las ciudadanas
peruanas P.J.H. y R.S.H. ambas de 19 aos de edad, llevadas a la Repblica
Argentina desde el Cusco para trabajar en un taller de costura. En ese sentido, y
siguiendo instrucciones de la Direccin de Proteccin y Asistencia al Nacional, el
10 de febrero del 2014 el Consulado del Per en Buenos Aires acompa a estas
dos personas a formalizar su denuncia por posible delito de trata de personas ante
el rea de Trata de la Polica Federal Argentina.
Realiz tambin, las coordinaciones con la Oficina de Rescate y Acompaamiento
a las Personas Damnificadas por el delito de Trata de Personas del Ministerio de
Justicia de la Nacin, para que ambas personas ingresen a un refugio
especializado mientras durase su repatriacin. El Consulado General gestion los
pasajes de retorno de las jvenes, a travs del Ministerio de Desarrollo Social de la
Repblica Argentina.
El Consulado General del Per en Arica report en el 2014, el contacto del jefe de
la Unidad Regional de Arica y Parinacota para solicitar asistencia consular en favor
de la ciudadana peruana K.R.M. intervenida por el Departamento de Extranjera y
la PDI de Chile en un operativo policial que desbarat una red de prostitucin
clandestina liderada por una pareja de convivientes peruanos. A estos ltimos se
les formaliz proceso penal por la presunta comisin de delito de trfico ilcito de
migrantes y recluy por disposicin de la Fiscala Local de Arica, en el complejo
penitenciario de esa ciudad.
El Ministerio Pblico de Arica dictamin la libertad de la peruana K.R.M. despus
de presentar su declaracin, disponiendo en coordinacin con la Misin Consular
del Per, que se le incorpore al programa de proteccin a testigos y vctimas que
administra la Fiscala Regional de Arica y Parinacota mientras colabore con el
esclarecimiento de los hechos materia de investigacin judicial.
As mismo, el Consulado General se reuni con la Coordinacin del Centro de
Ayuda a Vctimas del Delito del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica de Chile
con sede en el XV Regin de Arica y Parinacota, para que la abogada del centro
defienda a la ciudadana K.R.M. en el juicio que se le sigue de acuerdo a la
legislacin penal chilena y, en la va civil, por daos y perjuicios.
En otro caso, a inicios de marzo del 2015, el Consulado General del Per en Arica
particip de la audiencia ante el Juzgado de Familia de Arica que involucr a un
adolescente peruano en situacin de abandono, presunta vctima de trata de
personas agravada en Chile.
La justicia de Chile a solicitud del Consulado General dispuso su entrega a un
familiar directo para que pueda retornar al Per. Este caso requiri de
coordinaciones entre el Consulado General y la Oficina Descentralizada del
Ministerio de Relaciones Exteriores en Puno (ODE Puno) para ubicar al padre del
connacional, y lograr el informe social a travs del Centro de Emergencia Mujer
(CEM) del Mimp en dicha ciudad.
En Chile, personal del Sename de la XV Regin de Arica-Parinacota de la PDI y
personal del Consulado General del Per en Arica entregaron formalmente en el
Complejo Fronterizo de "Chacalluta" al adolescente que fue recibido por una
146
trabajadora social del Centro de Emergencia Mujer (CEM), con sede en Tacna y el
progenitor, cumpliendo la decisin del magistrado ariqueo.
En Canad, el Consulado en Vancouver report en el ao 2014, el contacto con la
Oficina de Lucha contra la Trata de Personas (OCTIP) dependiente del Ministerio
de Justicia de la Provincia de la Columbia Britnica para conocer el rango de
actividades que esta unidad puede realizar para proteger a las vctimas y evaluar
la coordinacin de acciones conjuntas. Ello debido a la preocupacin manifestada
por el Consulado, dado que los altos estndares laborales canadienses pudieran
significar un riesgo para los connacionales que desconociendo sus derechos
puedan ser proclives a condiciones de abuso. Se inform que la labor preventiva y
de promocin es tarea central de la OCTIP.
El Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de la Mujer, a travs de las
coordinaciones que realizan con otros pases reportan lo siguiente:
La atencin de una menor de edad, presunta vctima de trata de personas en

la modalidad de explotacin sexual, a la que se le ofreci albergue en el
Centro de Proteccin "Casa Linda" de Machala (Ecuador).
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, reporta 04 menores de

edad, 02 de nacionalidad ecuatoriana y 02 colombianas presuntas vctimas de
trata de personas en la modalidad de explotacin sexual que estuvieron bajo
la custodia del Inabif. Estas personas fueron entregadas a sus respectivas
embajadas para ser retornadas a sus pases. Asimismo, el Mimp asisti a 04
ciudadanas haitianas presuntas vctimas de trfico ilcito de migrantes.
Mediante comunicacin interna del 5 de mayo del 2015, la Oficina

Descentralizada de Puno recibi una solicitud de 02 ciudadanos peruanos
para que los apoye el Consulado General de Per en San Pablo (Brasil). El
objetivo era lograr la repatriacin a la ciudad de Puno de un ciudadano
peruano presunta vctima de explotacin laboral captado por otro ciudadano
peruano residente en dicha ciudad, que le ofreci trabajo y un sueldo de US$
1.000 por mes.
Se solicit informacin a los consulados de Vancouver, Mnich, Frankfurt,

Hamburgo, Rabat, La Habana, Atenas, Guatemala, Bucarest, Bangkok,
Montevideo, Roma, Hani, Florencia, Libia, Acra, Sdney, Cochabamba,
Boston, Puerto Ordaz, Camberra, Tel Aviv, Paris y Hartford; sin embargo,
estas secciones consulares no registran para el perodo del informe, casos de
peruanos(as) al respecto.
147
voluntario-repatriacin.
Meta 26: se cuenta con registros

de casos de trata y trfico ilcito
de migrantes en el extranjero
actualizados en los consulados.
Esta meta busca contar con

informacin cierta y precisa de la
cantidad de vctimas de trata de
personas, peruanas, rescatadas
en el exterior.
INDICADOR: existen registros nacionales de vctimas de trata de

personas y trfico ilcito de migrantes en el extranjero

El ministerio ha instruido a las oficinas consulares para que registren los casos
sobre asistencia consular a los connacionales vctimas del delito de trata de
personas. Estos reportes de atencin de casos individualizados permiten al rea
de Asistencia al Nacional generar un registro estadstico, desagregado por
consulado de origen, pas, fecha de atencin, percentil etario, gnero, lugar de
procedencia de la vctima, finalidad de la presunta trata de personas y tipo de
atencin que se brinda.
148
Asistir a personas extranjeras que hayan sido vctimas de trata en el
Per o que se encuentren en trnsito
Meta 27: se asegura las medidas

necesarias de proteccin de las
vctimas extranjeras en el Per.
Esta meta busca la proteccin

efectiva de aquellas vctimas
extranjeras
que
han
sido
explotadas y rescatas en el
territorio nacional.
INDICADOR: nmero de vctimas extranjeras atendidas en el Per

A travs de La Direccin de Investigacin Tutelar (DIT) de la Direccin General de
Nias, Nios y Adolescentes, a diciembre del 2015, se atendi a 03 adolescentes
extranjeras, 02 de nacionalidad ecuatoriana y 01 colombiana, vctimas de
explotacin sexual; as como una ciudadana boliviana, vctima de explotacin
laboral. Esta intervencin signific la coordinacin con la Direccin de Proteccin
de Asistencia al Nacional del Ministerio de Relaciones Exteriores y con los
consulados de los pases involucrados para que se realicen los trmites de
repatriacin de las adolescentes y puedan retornar con sus familiares, aunque bajo
vigilancia de una institucin de proteccin.
Nias, nios y adolescentes ingresados a la DIT con perfil de trata
de personas
Modalidad
Grupos de edad y nacionalidad
12 a 17 aos
Total
Explotacin
laboral
Explotacin
sexual
Ecuatoriano
Colombiano
Boliviana
Total
Fuente: Direccin de Investigacin Tutelar (DIT)
La Direccin General Contra la Violencia de Gnero (DGCVG), en el marco de sus

competencias, compromisos y obligaciones, desarroll las siguientes actividades:
149
Conform el equipo de atencin para casos de agravio de

ciudadanos(as) extranjeros(as) para que sirva de enlace con las autoridades
competentes y se deriven, atiendan y sigan los casos de violencia familiar o
sexual que los involucre.
Desarroll el "Plan de trabajo para garantizar los derechos de las

mujeres extranjeras vctimas de violencia familiar, sexual y de gnero" que
establece los mecanismos y procedimientos claros y eficientes en la
intervencin y proteccin frente a los casos de violencia familiar, violencia
sexual y discriminacin que involucren a ciudadanas extranjeras residentes en
el Per, entre estas, las vctimas de trata de personas. Tambin ha previsto la
capacitacin de los (las) profesionales involucrados(as) en la atencin de la
poblacin extranjera a travs de los CEM.
Superintendencia Nacional de Migraciones

Este organismo ha implementado un procedimiento expeditivo para obtener la
autorizacin de salida sin impedimento de ingreso para los (las) ciudadanos(as)
extranjeros(as) vctimas del delito de trata de personas, en concordancia con las
normas internacionales y con los principios de celeridad y eficacia. Si bien este
procedimiento es una buena prctica de la institucin, los mecanismos para
regularlo todava se encuentran en un proyecto de directiva interna.
Mediante la Resolucin de Superintendencia N 00000181-2015-Migraciones, del
16 de junio del 2015, se conform el Grupo de Trabajo de la Superintendencia
Nacional de Migraciones para contribuir en la implementacin del Plan Nacional de
Accin Contra la Trata de Personas. En este contexto, la Subgerencia de
Movimiento Migratorio en coordinacin con la Unidad de Cooperacin Judicial
Internacional y Extradiciones de la Fiscala de la Nacin, autoriz la salida de una
ciudadana argentina a su pas de origen mientras contina en el Per el proceso
penal por el delito de trata de personas con finalidad de explotacin sexual.
El 25 de setiembre del 2015 se promulg el Decreto Legislativo N 1236, que
conforma la nueva normativa nacional sobre inmigracin. En esta norma se crea la
visa humanitaria para los extranjeros que:
[...] encontrndose en territorio nacional y sin reunir los requisitos para acceder a la
condicin de asilado o refugiado se encuentre en situacin de gran vulnerabilidad
o peligro de vida en caso de abandono del territorio peruano o para quien requiere
proteccin en atencin a una grave amenaza o acto de violacin o afectacin de
sus derechos fundamentales. Del mismo modo ser aplicable para los solicitantes
de refugio y asilo o para quienes hayan migrado por motivos de desastres
naturales y medioambientales; o para quienes han sido vctima de trata o
trfico de personas; o para las nias, nios y adolescentes no acompaados; o
para aptridas Tambin se aplica para personas que se encuentren fuera del
territorio nacional en situaciones excepcionales de crisis humanitaria reconocida
internacionalmente, que soliciten venir al Per y obtener proteccin. Permite
realizar actividades lucrativas de manera subordinada, autnoma o por cuenta
propia.
Asimismo, el artculo 17 del citado decreto legislativo refiere la especial proteccin
que deben tener las personas extranjeras en situacin de vulnerabilidad, como en
el caso de presuntas vctimas de trata de personas:
150
Articulo 17.- Proteccin de personas extranjeras en situacin de

vulnerabilidad. La autoridad migratoria pone en conocimiento de las autoridades
competentes aquellos casos de nios, nias y adolescentes, mayores de edad con
discapacidad, miembros de poblaciones indgenas y otros que se encuentren en
situacin de vulnerabilidad; as como de vctimas de presuntos delitos de trata de
personas y trfico de migrantes, y quienes requieren proteccin en atencin a una
grave amenaza o acto de violacin o afectacin de sus derechos fundamentales,
especialmente las vctimas de violencia familiar y sexual, todos ellos extranjeros o
extranjeras, para que se adopten las acciones administrativas o jurisdiccionales
que correspondan a sus derechos.
Inform que, a la fecha, prest asistencia a 03 vctimas extranjeras de trata de
personas en coordinacin con la Embajada de Francia. En el ao 2015, posibilit
el retorno de una adolescente a Hait, su pas de origen.
En abril del 2014, realiz la reunin extraordinaria de la Mesa de Lucha contra la
Trata de Personas de Cusco (MLTP) en la que el MRE estuvo representado por su
Oficina Desconcentrada Cusco (ODE-Cusco), la que inform sobre la campaa de
difusin iniciada por el ministerio para detener los abusos en contra ciudadanos
haitianos. Tambin se solicit el apoyo de la Defensora del Pueblo, la PNP y
Migraciones para distribuir los dpticos en francs y creol, material informativo de
la Cancillera.
En esta reunin la ODE-Cusco inform sobre la problemtica del trabajo esclavo
de connacionales en San Pablo (Brasil), recalcando la importancia de redoblar
esfuerzos para informar a la poblacin cusquea acerca del tema.
El MRE ha participado en las sesiones de trabajo convocadas por el Ministerio del
Interior, con la ST-GTMPTP, la Dirintrap, la Direccin de Extranjera-PNP y la
Direccin de Lavado de Activos (DILA), llevadas a cabo el 20 de mayo del 2015. El
objetivo fue elaborar una directiva que permita acoger los estndares
internacionales y los enfoques tuitivos de proteccin de los derechos
fundamentales de los extranjeros en condicin de vulnerabilidad (vctimas de trata
de personas, trfico ilcito de migrantes, refugiados), a partir de las intervenciones
policiales en las regiones y provincias del interior del pas, a efectos que se
observe el debido proceso, sopesando la potestad del control migratorio, rdenes
de deportacin y articulando canales de comunicacin entre todos los actores.
A travs de la Unidad Central de Asistencia a Vctimas y Testigos de Trata de
Personas asisti, en el transcurso del ao 2014, a 25 vctimas extranjeras de trata
de personas. El detalle en el siguiente cuadro.
151

Finalidad de la TDP
Lugar
Nmero
de
vctimas
Femenino
Masculino
Sexual
Laboral
Otros
Menores
de 18
aos
Mayores
de 18
aos
Menores
de 18
aos
Mayores
de 18
aos
Cajamarca
Cusco
17
12
15
El Santa
Hunuco
Total
25
17
21
En el ao 2015, el Ministerio Pblico a travs del Ucavit, asisti a 13 vctimas

extranjeras de trata de personas. El detalle en el cuadro siguiente.

Finalidad de la TDP
Lugar
Nmero
de
vctimas
Femenino
Masculino
Sexual
Laboral
Otros
Menores
de 18
aos
Mayores
de 18
aos
Menores Mayores
de 18
de 18
aos
aos
Cusco
Hunuco
Tumbes
Total
13
12
ONG Capital Humano y Social Alternativo - CHS Alternativo,

Desde el primer semestre del 2014 prest asistencia a 07 vctimas extranjeras.
152
5.4. EJE DE IMPLEMENTACIN,

SEGUIMIENTO Y MONITOREO
153
Asegurar la efectiva implementacin, coordinacin y monitoreo del
Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas (PNAT).
Meta 28: generar entes de

coordinacin,
implementacin,
seguimiento y monitoreo a nivel
nacional y regional.
Esta meta busca fortalecer la

Secretara Tcnica para dar
cumplimiento a la Ley N 28950
y a la implementacin del Plan
Nacional de Accin contra la
Trata de Personas 2011-2016
INDICADOR: nmero de mesas regionales creadas y fortalecidas a nivel

nacional
Comisin Multisectorial (antes Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente

contra la Trata de Personas)
Con el apoyo del proyecto Migration EU Expertise (MIEUX), una iniciativa de la
Unin Europea (UE) y del Centro Internacional para el Desarrollo de Polticas
Migratorias (ICMPD), la Comisin Multisectorial desarroll talleres para la
construccin de instrumentos y herramientas metodolgicas que permiten
monitorear y evaluar el Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas y los
planes regionales. Los talleres se impartieron a los miembros de la Secretara
Tcnica, a los representantes de los sectores ante la comisin y los representantes
de 05 gobiernos regionales. Esta actividad afianz el conocimiento y propuestas
para la elaboracin del presente informe y permiti contar con los insumos para la
evaluacin del plan nacional y los planes regionales.
La comisin asiste tcnicamente a los gobiernos regionales en la implementacin y
fortalecimiento de sus redes contra la trata de personas. De enero a diciembre del
2014 se han gestionado 42 asistencias tcnicas. Igualmente, de enero a diciembre
del 2015 se contabilizaron 31 asistencias.
La asistencia tcnica comprende la incidencia a nivel de autoridades, la
elaboracin de propuestas de actas, acuerdos, proyectos de ordenanzas, la
conformacin de grupos impulsores, la revisin de sus reglamentos y la
elaboracin y asistencia en el planteamiento de planes regionales y planes
operativos, entre otras acciones.
En este contexto, en coordinacin con los representantes de las redes y mesas
regionales se desarroll una serie de eventos de capacitacin, reuniones tcnicas,
desayunos de trabajo, talleres de evaluacin de planes operativos y de diseo, as
como de elaboracin de planes regionales, entre otras, con el propsito de
fortalecer el accionar de estos grupos regionales.
154
Acciones desarrolladas durante el 2014 y el primer semestre del 2015, en las

que han participado representantes de las instituciones a nivel regional y
local
Aos
2014
2015
Trimestres
Trimestres
II
III
IV
Total
II
III
IV
Total
07
14
03
18
42
06
02
09
14
31
Total de acciones de asistencia tcnica: 73


En el perodo que comprende este informe implement una serie de acciones de
asistencia tcnica a diversas entidades, sobre todo de asistencia a vctimas de
trata de personas ubicadas en las regiones del pas que desarrollan acciones
desde las redes y mesas regionales. Estas asistencias en muchos casos son
permanentes pues hacen parte de los proyectos que ejecuta la institucin.
Actividad
Fecha de
ejecucin
Regin/Provincia
N de
Participantes
Asistencia tcnica permanente a CAR

Gracia
Permanente
Lima/Lima/San
Martn de Porres

Virgen de la Natividad
Permanente
Cusco

Santa Lorena
Permanente
Loreto/Maynas/Iquit
os

Casa del Buen Trato Hovde
Permanente
Hunuco/Hunuco/
Hunuco
Curso de capacitacin "Las instituciones

de Carabayllo protegen y vigilan a la
niez y adolescencia"
15, 16 y 17 de
abril del 2015
Carabayllo, Lima
39
155
Mesa de trabajo para la coordinacin

de las acciones a tomar en el tema de
los
derechos
humanos:
"No
Discriminacin", trabajo infantil, trata
de personas y discapacidad
8 de mayo del
15
Cercado de Lima,
Lima
64
Mesa de trabajo "Propuesta

ordenanza de la no discriminacin"
26 de febrero
del 2015
Carabayllo, Lima
28 de mayo del
2015
Cercado de Lima,
Lima
27
5ta sesin de Coresec LM
de
Fuente: CHS Alternativo
156
Asegurar la efectiva implementacin, coordinacin y monitoreo del
Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas (PNAT).
Meta 29: generar instrumentos de

gestin para la regulacin del
funcionamiento
de
agentes
responsables implementadores del
PNAT, as como de la sociedad
civil, cooperacin internacional y
la empresa privada.
Esta meta busca establecer

mecanismos normativos que
garanticen
la
adecuada
implementacin
del
Plan
Nacional de Accin contra la
Trata de Personas
INDICADOR: nmero de instrumentos que regulan el funcionamiento de

los sectores responsables de la implementacin del PNAT
Gobiernos Regionales
Gobierno Regional de Puno. A travs de la Ordenanza Regional N 08-2014GRP-CRP aprob su Plan Regional contra la Trata de Personas, con el que
implementa medidas conjuntas con las instancias regionales con competencia en
la materia.
Adems, a partir de las asistencias tcnicas brindadas por la Direccin de
Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad del Ministerio del Interior, se han
elaborado planes operativos en diversas regiones del pas,30 a travs de los que se
desarrollan acciones coordinadas a nivel interinstitucional.
A travs de la Direccin de Derechos Fundamentales para la Gobernabilidad, en
cumplimiento del Reglamento de la Ley N 28950 y el Plan Nacional de Accin
contra la Trata de Personas 2011-2016, presta asistencia tcnica a las regiones
para que puedan fortalecer los mecanismos de intervencin e implementacin de
actividades.
1.
Regin Amazonas
La Mesa regional para la atencin integral de la problemtica de la trata de
personas, en coordinacin con el Ministerio del Interior, desarroll charlas de
capacitacin para efectivos policiales, as como para 70 gobernadores de las
siete provincias. Esta actividad incluy a los integrantes de la mesa regional.
30
Piura, Lambayeque, Loreto, Junn, Lima Provincias, Ica, Ayacucho, Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cajamarca,
Tumbes, Cusco y Madre de Dios.
157
2.
Regin ncash
Con fecha 06 de febrero del 2014 se conforma La Red Regional de Lucha
contra la Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes31
3.
Regin Ayacucho
A travs de su Comisin Multisectorial de Accin Contra la Trata de Personas
y en cumplimiento del plan regional, desarroll las siguientes actividades:
Organiz el II Encuentro Nacional contra la Trata de Personas, espacio que
sirvi para el intercambio de experiencias y de buenas prcticas que
implementan las redes regionales.
Implement la campaa de sensibilizacin "1000 rostros contra la trata de
personas". Tambin la jornada de limpieza de avisos de las falsas ofertas
de empleo denominada "Todos unidos para la defensa de los derechos de
las poblaciones vulnerables (jvenes, mujeres, nios y nias)".
En el marco del IV Congreso Nacional de Juventud, desarroll el "Foro

Juventud y la Trata de Personas", en el que se aprob incorporar la
temtica de trata de personas en las acciones de la Secretara Nacional de
la Juventud (Senaju).
Realiz el curso de especializacin "Seguridad y trata de personas" dirigido

a los oficiales de la PNP de Ayacucho.
Desarroll acciones de sensibilizacin entre los escolares de las
instituciones educativas pblicas y privadas. Talleres de capacitacin para
los miembros del serenazgo, juntas vecinales, gobernadores, y
profesionales del Poder Judicial y Ministerio Pblico.
Organiz el Encuentro Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional para
presentar la propuesta "Accin colectiva, gobierno y sociedad civil
organizada contra la trata de personas".
Dise el proyecto de inversin pblica "Creacin de servicios de desarrollo
de capacidades en la prevencin y control de la trata de personas en la
regin Ayacucho" por el monto de S/. 1,604.217 soles. Un presupuesto
propio para ejecutar acciones que coadyuven a alcanzar las metas
establecidas por el PNAT.
4.
Regin Cajamarca
A travs de la Mesa Regional contra la Trata de Personas ha realizado las
siguientes actividades:
Cursos de capacitacin para los integrantes de la Mesa sobre trata de
personas, con el objetivo de fortalecer sus capacidades y mejorar las
intervenciones. Para los (las) directores(as), docentes y tutores de las
31
Ordenanza Regional N 001-2014-GRA/CR, que declara de inters regional la trata de personas y trfico ilcito de
migrantes y crea la Red Regional.
158
instituciones educativas de la provincia, con el objetivo de promover alertas

entre los estudiantes sobre la captacin, traslado y explotacin, pero
tambin para ensearles cmo deben protegerse de los tratantes.
Desarroll operativos conjuntos en locales nocturnos, paraderos formales e
informales para identificar y prevenir casos de trata.
Distribuy cartillas y anillados del libro "Manual de capacitacin para
docentes y tutores(as) sobre trata de personas" entre los directores(as),
docentes y tutores de las instituciones educativas de la provincia.
Conferencia de prensa "Justicia para las vctimas de trata de personas"
para colocar en la agenda pblica la situacin actual de la trata de
personas en la regin y evidenciar las necesidades que enfrentan las
vctimas de este delito.
5.
Regin Cusco
Realiz el "Conversatorio Regional para la Lucha contra la Trata de Personas",
all se acord ejecutar acciones conjuntas para fortalecer la lucha contra este
delito y promover la constitucin e institucionalizacin de un espacio regional
que permita enfrentarlo. La propuesta de conformacin de la comisin est en
proceso de revisin.
6.
Regin Huancavelica
La Red Regional contra la Trata de Personas de Huancavelica32 implement
reuniones con la asistencia tcnica del Ministerio del Interior para
institucionalizar este espacio colectivo, que considera de inters regional la
prevencin y lucha contra la trata de personas en el mbito regional.
La ordenanza que crea la red establece la implementacin de una oficina
regional de coordinacin en materia de trata de personas que articule acciones
interinstitucionales para el abordaje de este delito.
7.
Regin Hunuco
Desarroll reuniones tcnicas de trabajo con representantes de las
instituciones que forman parte de la Red Multisectorial de Lucha contra la
Trata de Personas, creada a travs de la Ordenanza Regional N 017-2011CRGRH,33 para fortalecer y retomar las acciones ya desarrolladas, as como
proponer la elaboracin de un plan regional.
8.
Regin Junn
A travs de la Mesa Regional de Lucha contra la Trata de Personas ha
desarrollado las siguientes actividades:
32
33
Ordenanza Regional N 276-2014/GOB.REG.HVCA/CR.

Ordenanza Regional N 017-2011-CRGRH, de creacin de la Red Multisectorial de Lucha contra la Trata de Personas
en la Regin Hunuco.
159
Reuniones de coordinacin y trabajo con autoridades del Ministerio Pblico

y Defensora del Pueblo para fortalecer la Mesa Regional
institucionalizndola con una ordenanza regional.
Implement la Resolucin Directoral N 00049-2014-DREJ referida al
trabajo docente en materia de trata de personas en las instituciones
educativas con la Direccin Regional de Educacin, a travs de las UGEL.
Desarroll el "Primer Seminario Especializado Frente a la Trata de
Personas", dirigido a los miembros de la Polica Nacional y el personal de
serenazgo de las municipalidades provinciales de Huancayo, Concepcin,
Chupaca y las distritales de El Tambo y Chilca. Asistieron 110
participantes.
Implement operativos en los terminales terrestres y carreteras del mbito
regional en el marco de las fiestas patrias a travs de la Direccin Regional
de Transporte del Gobierno Regional de Junn, miembro de la Mesa
Interinstitucional.
Desarroll talleres de capacitacin para los estudiantes y docentes de las
instituciones educativas y universitarias.
9.
Regin La Libertad
A travs de la Comisin Regional Contra la Trata de Personas y Trfico Ilcito
de Migrantes,34 desarroll las siguientes actividades:
Elabor la propuesta de Plan Regional de Accin contra la Trata de
Personas y Trfico Ilcito de Migrantes 2015-2021.
Implement 04 subcomisiones de trabajo: de Coordinacin con el Gobierno
Regional de la Libertad, de Gestin de Proyectos, de Estrategia para
Operativos Conjuntos y de Difusin.
Ejecut operativos coordinados con la Polica Nacional y el Ministerio
Pblico en las discotecas y bares nocturnos de la ciudad, as como
operativos de fiscalizacin, a travs de la Sub Gerencia de Transporte
Terrestre y la Oficina de Fiscalizacin para verificar que las empresas de
transporte solicitan el documento de identidad de los menores de edad
antes de que inicien viaje.
Para asistir a mujeres adultas, nias y adolescentes, vctimas de trata y
prostitucin implement el proyecto "Casa Hogar de Acogida Temporal".
Imparti charlas de sensibilizacin e informacin entre los directores,
especialistas de tutora, lderes escolares y estudiantes para prevenir el
delito de trata de personas.
Gestion acciones de incidencia para incorporar la temtica de trata de
personas en el currculo escolar. Adems, difundi entre las universidades
y escuelas de turismo los mdulos de formacin para futuros profesionales
de turismo.
34
Ordenanza Regional N 003-2012/GR-LL/CR
160
Sensibiliz e inform sobre la problemtica a travs de los medios de

comunicacin, pasacalles, concurso de teatro, entre otros.
10. Regin Lambayeque
A travs de la Red Regional Contra la Trata de Personas ha desarrollado las
Quince operativos inopinados en hoteles, hostales, bares, restaurantes,
prostbulos y empresas de transporte interprovinciales.
Imparti charlas de sensibilizacin e informacin entre las autoridades
polticas de la provincia de Chongoyape y la comunidad educativa de la
localidad Trapiche de Bronce. Tambin inform sobre la Ley N 28950, Ley
Contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, al personal de
la Superintendencia Nacional de Migraciones de Chiclayo.
Implement la Campaa de Difusin contra la Trata de Personas en las
instituciones educativas de La Victoria. Difundi material de comunicacin
en las ferias informativas dirigidas a la poblacin de la regin para prevenir
el delito de trata.
Dise y difundi material informativo dirigido a la ciudadana en general.
Ejecut acciones de coordinacin y seguimiento entre las instituciones
pblicas y privadas para garantizar la atencin y proteccin integral de las
vctimas de trata.
El Gobierno Regional de Lambayeque promueve la implementacin de un
albergue transitorio.
11. Regin Lima
Desarroll reuniones tcnicas de trabajo con representantes de diversas
instituciones, esto con el fin de iniciar el proceso de conformacin de la Red
Regional. Para el efecto propuso la ordenanza de creacin de la red,
documento que est en proceso de revisin por el gobierno regional.
12. Regin Loreto
El Ministerio del Interior impuls reuniones de trabajo con representantes de la
mesa regional para evaluar las acciones desarrolladas, as como apoyar y
asesorar tcnicamente a la regin.
A travs de la Mesa Regional contra la Trata de Personas ha desarrollado las
siguientes acciones:
Direccin Regional de Transporte y Comunicaciones. Implement
operativos terrestres y fluviales, as como campaas de sensibilizacin. En
el 2014 realiz 22 operativos de control "Tolerancia Cero" contra la trata de
personas. Estos operativos contaron con el apoyo de la Polica Nacional del
Per (Divisin de Carreteras) y la Fiscala de Prevencin del Delito
(Ministerio Pblico).
161
Ha impartido charlas entre los conductores de la regin para sensibilizarlos

e informarles sobre las acciones que deben considerar durante el traslado
de menores de edad. A nivel de la Direccin Ejecutiva de Transporte
Acutico y en coordinacin con la Marina de Guerra del Per, se han
realizado operativos inopinados en los puerto fluviales informales de
Embarcadero Masusa, Embarcadero Sofi, Embarcadero Don Jos,
embarcaderos pesqueros, entre otros.
La UGEL Maynas, desde el rea de gestin pedaggica, sensibiliza e
informa a la poblacin sobre el delito de trata de personas a travs de sus
programas radiales "Escuela del Aire" emitido por Radio Estacin Mix y
"Educacin Total" emitido por radio Riberea de la ciudad de Iquitos.
Adems, incluy en ochenta planes anuales de tutora de instituciones
pblicas y privadas, el abordaje de la trata de personas, con esa finalidad
observ 63 instituciones educativas para garantizar que implementan el
tema.
Durante el 2014 ha desarrollado un taller para lderes escolares de 27
instituciones educativas. En la misma lnea y en coordinacin con la ONG
CHS Alternativo entreg 300 mdulos de capacitacin a 08 instituciones
educativas.
En cuanto a la Direccin Regional de Turismo, durante el ao 2014 ha
capacitado, a travs de talleres a los operadores de turismo, estudiantes de
secundaria y personal de la Sub Direccin Regional de Comercio Exterior,
Turismo y Artesana de la ciudad de Yurimaguas. Adems, capacit a los
transportistas fluviales de Bellavista Nanay y Boulevar. En estos eventos
entreg material de sensibilizacin e informacin. Cabe sealar que todo el
personal de la direccin est capacitado para abordar la trata de personas
y la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes.
A travs del Comit Directivo de Prevencin y Erradicacin del Trabajo
Infantil realiz talleres de capacitacin para 89 operadores, funcionarios y
pblico en general. Con 220 alumnos de educacin primaria desarroll el
cine frum "Los nios y nias estudiando, los padres trabajando". Adems,
ha desarrollado 05 acciones de sensibilizacin dirigidas a la comunidad.
13. Regin Madre de Dios
A travs de la Comisin Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas
de Madre de Dios ha desarrollado las siguientes actividades:
Fortalecimiento de la Comisin Regional Multisectorial Permanente contra
la Trata de Personas y elaboracin de instrumentos de gestin
(Reglamento Interno y Plan Operativo Anual 2014).
Diseo y difusin de material comunicacional para sensibilizar e informar a
nivel regional (trpticos, afiches, banners, stickers, entre otros). Adems, de
incorporar la problemtica de la trata de personas en los materiales que
distribuyen la Direccin Regional de Turismo (Dircetur), la Direccin
Regional de Salud (Diresa), la Direccin Regional de Educacin (DRE),
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones (DRTC), Direccin
162
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo (DRTPE), Poder Judicial (PJ),

Ministerio Pblico (MP) y el mismo gobierno regional.
Implement talleres para la comunidad educativa, promotores y agentes
comunitarios a travs de estrategias diferenciadas. Elabor cartillas
educativas para los estudiantes de primaria y secundaria. Asimismo, dict
talleres de capacitacin para los efectivos policiales de las comisaras,
personal de serenazgo y comits de seguridad de la regin (participaron
111 efectivos policiales, 74 integrantes de comits de seguridad y 49 del
personal de serenazgo), as como profesionales del Ministerio Pblico y
Poder Judicial (en total 72 jueces y fiscales), operadores de servicios (325
profesionales de salud, 92 docentes, diez operadores de turismo).
Finalmente, elabor el manual instructivo dirigido al personal de salud y
efectivos policiales.
Ejecut operativos e incursiones inopinadas con el Ministerio Pblico, la
Polica Nacional del Per y la Municipalidad Provincial de Tambopata.
Construy y equip un albergue especializado en la atencin integral de
vctimas de explotacin sexual en Puerto Maldonado, que entr en
funcionamiento el ltimo trimestre del ao.
En el marco del I Foro Regional "Atencin integral a vctimas de trata de
personas en contextos actuales" firm dos acuerdos: 1) Impulsar la
creacin de la casa acogida especializada para vctimas de trata y 2)
Elaborar y difundir la ruta intersectorial para atencin a vctimas.
Realiz un taller para periodistas para convertirlos en agentes de
prevencin del delito de trata de personas.
Cre el "Equipo de atencin en crisis" conformado por una psicloga, una
asistente social, un mdico y un obstetra, en tres establecimientos de
salud: CS Jorge Chvez, CS Nuevo Milenio y Hospital Santa Rosa, uno en
Mazuko y uno en Huepetuhe.
14. Regin Moquegua
Cuenta con la Comisin Regional Contra la Trata de Personas y Trfico Ilcito
de Migrantes,35 que implement acciones de capacitacin, informacin y
sensibilizacin con base en su plan operativo.
15. Regin Pasco
instituciones que forman parte de la Red Regional contra la Trata de Personas
y el Ministerio del Interior, para promover su institucionalizacin (actualmente
en proceso). Asimismo, recibieron del Sector Interior una capacitacin sobre la
temtica de trata de personas para fortalecer las capacidades de las
instituciones vinculadas en los ejes de prevencin, persecucin, asistencia y
proteccin.
35
Ordenanza Regional N 011-2012-CR-GRM
163
16. Regin Piura

A travs de la Comisin de Lucha Contra la Trata de Personas desarroll las
Realiz actividades de capacitacin y sensibilizacin para 100 jvenes
representantes de 05 universidades de la regin y 50 promotores del
Centro de Formacin de Adolescentes (Cefodia). Tambin involucr a 1000
funcionarios, lderes y autoridades de las 05 provincias de la regin.
Desarroll el Encuentro Regional: "Piura unida contra la trata". Participaron
500 personas, entre autoridades naciones, regionales y locales.
Ejecut operativos de informacin y sensibilizacin en hoteles, agencias de
transporte, bares y cantinas a nivel regional y provincial.
Implemento la campaa de sensibilizacin "5000 rostros contra la trata de

personas" en 43 distrito de la regin, implement el concurso regional
dirigido a periodistas: "Tu silencio te hace cmplice, su voz es su libertad" y
promovi acciones de difusin a travs de la pgina web de Facebook
"Regin Piura contra la trata", y de afiches, guas, spots, entrevistas,
murales, concursos, recibos de agua, luz, rentas entre otros. Adems,
realiz la movilizacin "Un grito por la libertad", en simultneo en cinco
capitales de distrito y diez distritos.
Se encuentra en proceso de elaboracin de una "Ruta intersectorial para la

atencin de la trata de personas" y la instalacin de una oficina
especializada para la atencin y tratamiento de casos de trata de personas
a nivel de la Direccin Territorial de la Polica Nacional.
Realiza acciones de incidencia para la creacin de la Oficina especializada
en trata de personas, en la Direccin Territorial Policial de Piura.
17. Regin Puno
Se brind asesora tcnica para la creacin de la Red Regional contra la Trata
de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes36; para el efecto llev a cabo una
serie de reuniones con representantes de las instituciones regionales, las
mismas que fueron coordinadas con el Gobierno Regional y la Defensora del
Pueblo. La red conformada ejecuta acciones para hacer frente al delito de
trata de personas en la regin.
18. Regin San Martin
Desarroll actividades en la regin para promover la constitucin de la Red
Regional de Lucha contra la Trata de Personas. Asimismo, con el propsito de
fortalecer las acciones de la Red Regional, capacit a sus miembros sobre la
temtica de trata de personas y coordin la realizacin de eventos, reuniones
tcnicas, capacitaciones a operadores de justicia, docentes, escolares, entre
otras actividades.
36
Aprobada mediante Ordenanza Regional N 016-2012-GR-CRP
164
19. Regin Tacna

A travs de la Red Regional de Lucha contra la Trata de Personas y Trfico
Ilcito de Migrantes de Tacna37 han desarrollado las siguientes actividades:
Revisin y seguimiento para la aprobacin de la propuesta de Plan
Regional contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes.
Difusin de material informativo entre los municipios provinciales y
distritales, Direccin Territorial de la Polica de Tacna, Defensora del
Pueblo, Ministerio Pblico, Corte Superior de Justicia, direcciones de
Educacin y Trabajo, centros del Inabif, entre otras instituciones
involucradas.
Desarroll talleres de trabajo con tutores de instituciones educativas en
coordinacin con la Unidad de Gestin Educativa Local de Tacna. Adems,
incluy la temtica de trata de personas en el currculo escolar y
universitario de la regin.
Fortaleci las redes locales de vigilancia y prevencin de la trata,
desarrollando varias sesiones de trabajo.
20. Regin Tumbes
El Ministerio del Interior en coordinacin con el Gobierno Regional de Tumbes,
cumplieron con una reunin de trabajo para evaluar la implementacin del
plan operativo institucional y revisar la propuesta de ordenanza regional que
crea la red regional.38
21. Regin Ucayali
A travs de la Red Regional contra la Trata de Personas de Ucayali ha
desarrollado las siguientes actividades:
Realiz operativos de fiscalizacin a los vehculos menores, vehculos de
transporte nacional y regional de pasajeros a travs de la Direccin
Regional de Trasporte y Comunicaciones conjuntamente con la Fiscala de
Prevencin del Delito y la Divisin de Proteccin de Carreteras de la Polica
Nacional del Per para velar por la seguridad ciudadana y evitar que se
produzca la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes.
Desarroll talleres de capacitacin sobre normatividad y conciencia
turstica, as como de prevencin de la explotacin sexual del nio, nia y
adolescente entre los representantes de los establecimientos de servicios
37
38
Ordenanza Regional N 003-2013-CR/GOB-REG-TACNA, Crea la Red Regional de Lucha contra la Trata de Personas
y Trfico Ilcito de Migrantes de la Regin Tacna.
Resolucin Ejecutiva Regional N 973-2010-GOB-REG.TUMBES-P
165
tursticos, instituciones pblicas y privadas, polica de turismo de Ucayali.

Dirigi una capacitacin para la asociacin de mototaxistas, distribuyendo
1000 stickers como material de prevencin.
Distribuy material grfico referido a medidas de prevencin de la
explotacin sexual del nio, nia y adolescente en el mbito del turismo y
difundi los cdigos de conducta en 37 establecimientos (hospedajes,
agencias de viajes, restaurantes, Cmara de Comercio, Industria y Turismo
de Ucayali). Asimismo coloc 02 paneles como material de prevencin en
el distrito de Yarinacocha.
Ejecut operativos dentro de las acciones que se realizan en el mbito
fluvial para detectar la posible comisin del delito de trata de personas y
trfico ilcito de migrantes, a travs de la Marina de Guerra del Per - Zona
Naval Pucallpa en coordinacin con el Ministerio Pblico y la Polica
Nacional del Per.
Implement la campaa "Mil rostros Contra la Trata de Personas" y la
difundi en medios radiales y televisivos.
Ejecucin del proyecto "Ampliacin de los servicios de prevencin y
atencin para vctimas de la violencia familiar y sexual en las provincias de
Coronel Portillo y Padre Abad, Regin Ucayali".
En coordinacin con el Ministerio del Interior, realiz una reunin de trabajo
y de asistencia tcnica para establecer los lineamientos que permiten
enfrentar este delito en la Regin y elevar al grado de ordenanza la
constitucin de la Red.
22. Municipalidad Metropolitana de Lima (MML)
instituciones que forman parte del Comit Intersectorial de Lima Metropolitana
contra la Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes y Trata de
Personas para elaborar un plan regional contra la explotacin sexual y la trata
de mujeres en Lima Metropolitana, documento en proceso de elaboracin.
A travs de los cuatro comits interdistritales de Lima Centro, Lima Norte,
Lima Este y Lima Sur realiz talleres descentralizados con los diferentes
municipios distritales con el objetivo de elaborar la propuesta de plan regional.
Brinda tambin, asistencia tcnica a los gobiernos locales, tales como la
Municipalidad Distrital de Carabayllo que ya constituy la Mesa contra la trata
de personas.
166
VI. AVANCES NORMATIVOS 2016
167
Durante el primer semestre del ao 2016, desde el Sector interior se ha impulsado la

adopcin de una serie de normas que se suman al marco jurdico de la lucha contra la
trata de personas. Con ello se ha logrado perfeccionar la normativa nacional sobre la
materia, dotndole de orden y sistematicidad. El pas cuenta, ahora, con un slido
conjunto de normas, reglamentos y directivas que permiten implementar de forma efectiva
la poltica nacional contra la trata de personas, consolidando obligaciones y competencias
de los diversos sectores e instituciones, y fortaleciendo la actuacin estatal en los ejes de
prevencin, persecucin y proteccin a las vctimas.
A continuacin, damos cuenta de estos avances en orden cronolgico:
Resolucin Ministerial N 061-2016-IN, del 29 de enero de 2016, que aprueba la

Directiva Normas que Regulan la Capacitacin, Acreditacin y Actuacin de las/os
Instructoras/es Policiales y Establece las Responsabilidades de los rganos del
Sector Interior con Competencias en Materia de Trata de Personas. Los
instructores policiales son los efectivos de la Polica Nacional que han aprobado el
curso de capacitacin de Instructores en materia de Trata de Personas
coorganizado por la Direccin General para la Seguridad Democrtica del Ministerio
del Interior, la Direccin de Investigacin del Delito de Trata de Personas y Trfico
Ilcito de Migrantes de la PNP (DIRINTRAP) y la Escuela de Educacin Continua de
la Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina de la PNP.
Esta directiva establece que los instructores laborarn en los Departamentos
Desconcentrados de Investigacin de Trata de Personas y Trfico Ilcito de
Migrantes a nivel nacional por dos aos. Con ello, los Departamentos
Desconcentrados podrn contar con personal especializado, lo que mejorar la
atencin a las vctimas y la persecucin del delito. Adems, esta norma indica que
es obligacin de los instructores policiales promover el fortalecimiento de
capacidades del personal policial en materia de trata de personas, a travs de la
docencia en las escuelas de formacin y en los cursos de especializacin de la
Polica Nacional. Por ltimo, los instructores participarn de las Redes
Desconcentradas contra la Trata de Personas como representantes del Sector
interior, lo cual favorecer la implementacin de la poltica nacional en las diversas
regiones del pas.
Decreto Supremo N 001-2016-IN, del 09 de febrero de 2016, que aprueba el nuevo

Reglamento de la Ley N 28950, Ley contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito
de Migrantes que regula las competencias de las entidades involucradas en la
prevencin y persecucin del delito, y la asistencia y rehabilitacin a las vctimas de
trata de personas, y crea la "Comisin Multisectorial de naturaleza permanente
contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes".
El Reglamento precisa los alcances y la aplicacin efectiva de la Ley N 28950, Ley
contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, identificando a los
actores claves en la lucha contra la trata de personas e incorporando un nuevo
sector como el Ministerio de Transporte y Comunicaciones. De igual modo,
reorganiza y ampla sus funciones en beneficio de las vctimas de trata de personas
y el respeto de sus derechos humanos, permitiendo la coordinacin y ejecucin de
acciones conjuntas y articuladas.
168
Adems, el Reglamento crea la Comisin Multisectorial que sustituye el Grupo de

Trabajo Multisectorial como rgano rector de la poltica pblica nacional de lucha
contra la trata de personas. Esta tiene la funcin de proponer las polticas, normas,
planes, estrategias, programas, proyectos y actividades que permitan combatir de
manera efectiva y eficaz a la trata de personas a nivel nacional, as como dirigir su
implementacin, y darle seguimiento y monitoreo a su cumplimiento. La Comisin
contribuye tambin a articular acciones conjuntas con los gobiernos regionales y
locales, con la finalidad de implementar la poltica nacional en todo el pas,
adaptndola a las diversas realidades y caractersticas del delito.
Decreto Supremo N 05-2016-IN, del 12 de mayo de 2016, que aprueba el Protocolo

Intersectorial para la Prevencin y Persecucin del Delito y la Proteccin, Atencin y
Reintegracin de Victimas de Trata de Personas, un instrumento tcnico marco que
establece pautas operativas que garantizan la prevencin y persecucin de la trata
de personas; as como la atencin, proteccin y reinsercin de las vctimas
peruanas en el exterior y en el pas, y de las extranjeras en el Per.
Esta herramienta de actuacin fortalece los niveles de articulacin entre los distintos
sectores involucrados y responsables en el abordaje de los casos de trata de
personas, otorgando sistematicidad a sus labores y asegurando la coordinacin
eficiente y eficaz entre ellos. Adems, asegura la optimizacin de procesos de
actuacin, contribuyendo a la estandarizacin de los procedimientos con miras a
prevenir posibles situaciones de trata de personas, y brindar igual atencin y
proteccin a todas las vctimas del delito.
Cabe sealar que el protocolo intersectorial ser aplicado por las unidades
orgnicas y funcionales del Estado encargadas de la lucha contra la trata de
personas, sus rganos descentralizados y desconcentrados. De igual modo, ser
empleado por las entidades privadas y de la sociedad civil que cuentan con
programas y servicios vinculados a la trata de personas. Los gobiernos
subnacionales deben adaptar el protocolo a su realidad a travs de protocolos
regionales y locales.
Resolucin Ministerial N 0430-2016-IN, de fecha 18 de mayo de 2016, que aprueba

la actualizacin del Protocolo para la atencin y proteccin de vctimas y testigos del
delito de trata de personas por parte de la Polica Nacional del Per. Este fortalece
la actuacin policial en respuesta al delito de trata de personas, a la luz de los
enfoques de derechos humanos, gnero, niez, interculturalidad, entre otros. Ello
supone colocar a la vctima como eje central de la actuacin estatal, asegurar la
proteccin y respeto de sus derechos, y evitar cualquier forma de re victimizacin.
Con ello, esta herramienta policial establece lineamientos rectores en cuanto a las
formas de proveer asistencia y proteccin adecuada a las vctimas, asegurando
procesos generales que puedan ser adaptados segn cada caso concreto. Adems,
ajusta los procedimientos de actuacin al marco de la diferenciacin de
competencias entre los diversos sectores y organismos encargados de la
persecucin del delito, tomando en cuenta la nueva normativa nacional y las
obligaciones internacionales del Estado peruano.
169
Resolucin Ministerial N 0488-2016-IN, del 07 de junio de 2016, que aprueba el

Reglamento Interno de la Comisin Multisectorial de naturaleza permanente
contra la Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes. Este reglamento
establece la organizacin, competencias y funciones de la Comisin
Multisectorial, creando procedimientos internos que permitan su correcto actuar y
aseguren el cumplimiento de sus obligaciones en la lucha contra la trata de
personas.
Este instrumento se suma al Plan de Trabajo de la Comisin Multisectorial,
aprobado durante la sesin ordinaria de la Comisin realizada el da 20 de mayo
de 2016, con el objetivo operativizar anualmente las acciones contempladas en el
Plan Nacional de accin contra la Trata de Personas, conforme las competencias
de cada una de las entidades involucradas y, bajo un enfoque multisectorial y
descentralizado.
Finalmente, cabe sealar que se ha aprobado la habilitacin presupuestal para realizar el

Estudio Diagnstico situacional sobre la trata de personas en el Per. Este ser un
estudio cabal de la realidad del delito en nuestro pas y permitir conocer las
caractersticas del delito, el perfil criminal de los tratantes, las rutas de trnsito y los
principales lugares de origen y destino. Adems, incluir un enfoque victimolgico, que
permita conocer la realidad de las vctimas y sus necesidades, a fin de establecer polticas
pblicas adecuadas y efectivas para la lucha contra la trata de personas.
170
VII. CONCLUSIONES
171
El Estado peruano ha consolidado la poltica pblica de lucha contra la trata de personas,

a travs de la aprobacin de instrumentos normativos, la especializacin y fortalecimiento
de las capacidades institucionales y la actualizacin de procesos operativos para la lucha
contra la trata de personas y la proteccin de las vctimas. El principal instrumento de esta
poltica es el Plan Nacional contra la Trata de Personas 2011-2016 que presenta un
modelo de intervencin centrado en torno a tres lineamientos estratgicos: prevencin,
persecucin y proteccin. Estos ejes se organizan en diez objetivos estratgicos y treinta
metas, de cuyo cumplimiento se ha dado cuenta en el presente informe.
A continuacin, presentamos las principales conclusiones del reporte de implementacin
del Plan Nacional contra la Trata de Personas, para el periodo 2014-2015:
AVANCES NORMATIVOS E INSTITUCIONALES
Durante el periodo reportado, se fortaleci el marco jurdico nacional,

estableciendo un sistema de normas para la lucha contra la trata de personas
alineado a los estndares internacionales de derechos humanos y al enfoque de
no revictimizacin. En efecto, gracias al esfuerzo de este Gobierno, existe ahora
en el pas un marco jurdico constituido por el conjunto de leyes, reglamentos,
directivas, protocolos, plan y poltica pblica, que fortalece las acciones de
persecucin del delito y asegura la proteccin y asistencia de las vctimas.
Se aprobaron el Reglamento de la Ley N 28950, el Protocolo Intersectorial para la

Prevencin y Persecucin del Delito y la Proteccin, Atencin y Reintegracin de
Vctimas de Trata de Personas, y los protocolos sectoriales de la Polica Nacional
del Per, el Ministerio Pblico y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, los cuales identifican a las entidades del Estado concernidas con la
lucha contra la trata de personas en el pas y precisan las responsabilidades de
cada una de ellas, permitiendo la coordinacin y ejecucin de acciones conjuntas y
articuladas. Adems, estas normas contribuyen a la estandarizacin de los
procesos y procedimientos de actuacin con miras a prevenir posibles situaciones
de trata de personas y brindar atencin y proteccin a las vctimas del referido
delito para su reintegracin social y la restitucin de sus derechos fundamentales.
Este marco operativo brinda herramientas para la optimizacin de los procesos de

actuacin, otorga sistematicidad a las labores de las diversas instituciones y
asegura la articulacin y coordinacin efectiva entre los sectores del Estado
involucrados en la atencin de esta problemtica.
En el mbito persecutorio, mediante la Ley N 30251, se ha corregido el tipo penal

de trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal), estableciendo como
conductas punibles a la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin y
retencin, y llevando las acciones de favorecimiento (promover, favorecer,
financiar y facilitar) a un nuevo apartado. De este modo se ha adecuado el tipo
penal a la definicin dada por el Protocolo de Palermo, superndose incluso el
estndar mnimo internacional al agregarse una nueva conducta como es la
retencin de la vctimas, y resolvindose los problemas de aplicacin de la norma
por parte de los operadores de justicia, los cuales ahora cuentan con una
herramienta clara y precisa a utilizar en la persecucin de los casos de trata de
personas.
172
La poltica pblica nacional de lucha contra la trata de personas se implementa de

manera articulada y descentralizada. Para ello se fortaleci el soporte institucional,
crendose la Comisin multisectorial de naturaleza permanente contra la trata de
personas y trfico ilcito de migrantes que integra a los sectores claves para hacer
frente a este fenmeno delictivo. Esta Comisin tiene la funcin de implementar la
poltica pblica nacional en materia de trata de personas, a travs de la propuesta
de las polticas, normas, planes, estrategias, programas, proyectos y actividades
contra la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes, as como de la
realizacin de acciones de seguimiento y monitoreo sobre su implementacin en
los tres niveles de gobierno.
Este Gobierno impuls una estrategia descentralizada de lucha contra la trata de

personas, promoviendo la adaptacin, a travs de la labor coordinada con los
gobiernos regionales y locales, del marco institucional y normativo a las
expresiones diferenciadas del delito por cada regin del pas. Este trabajo es
monitoreado de forma continua por la Comisin Multisectorial, a travs de su
Secretara Tcnica, la cual adems brinda asistencia tcnica a nivel regional y
local. Esta estrategia descentralizada tiene como producto, la constitucin de 23
espacios de trabajo regionales y la elaboracin de 05 planes regionales contra la
trata de personas.
EJE DE PREVENCIN
El Estado, en los ltimos cinco aos, impuls la lucha contra la trata de personas
desde un enfoque de prevencin con el cual busca evitar la ocurrencia de casos
de este delito o detectar tempranamente los mismos, esto es, antes de la
explotacin de la vctima y la vulneracin de sus derechos humanos. Para ello, se
trabaj en los registros de informacin sobre trata de personas, en la difusin de
la problemtica, en la sensibilizacin frente al delito y en la capacitacin de
grupos en especial situacin de vulnerabilidad ante este fenmeno y de actores
de entes pblicos y privados clave para la deteccin temprana de posibles casos.
Desde el Poder Ejecutivo se impuls la creacin de un sistema de registro de

informacin interconectado, que integre los datos provenientes de la Polica
Nacional del Per y del Ministerio Pblico, en un primer momento, y que luego se
ample a otros sistemas como el del Poder Judicial o Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos. La interconexin de sistemas permite monitorear el proceso
de persecucin de un caso desde su deteccin hasta la sancin judicial, conocer
las caractersticas del fenmeno a nivel nacional y construir instrumentos de
poltica pblica especficos para la realidad del pas. Actualmente se encuentra
en ejecucin un proyecto piloto, denominado INTERTRATA, en el Distrito Fiscal
de Lima Sur. Adems, en esta gestin se fortaleci los sistemas RETA (Sistema
de Registro y Estadstica del Delito de Trata de Personas y Afines) y SISTRA
(Sistema de Informacin Estratgica sobre Trata de Personas), a travs de la
asignacin de personal capacitado y recursos logsticos.
Durante el periodo 2014-2015, se promovi la adopcin de instrumentos que

otorguen sistematicidad a las acciones de difusin de informacin y de
sensibilizacin de la poblacin ante la trata de personas, a fin de que los diversos
esfuerzos realizados por las instituciones pblicas no se superpongan y se
173
obtengan mejores resultados. Para ello, el Grupo de Trabajo Multisectorial (ahora

Comisin Multisectorial) aprob el "Plan Estratgico de Comunicacin" del Plan
Nacional de Accin contra la Trata de Personas 2011-2016, el cual permite
coordinar y concertar acciones preventivas para informar y educar sobre la trata
de personas a travs de acciones comunicacionales.
El Gobierno dio especial nfasis a la labor de prevencin de la vulneracin de los

derechos de las vctimas y testigos en las acciones de difusin y sensibilizacin
de trata de personas, estableciendo lineamientos de actuacin para periodistas,
editores y medios de comunicacin. Aprob la "Gua para periodistas y
comunicadores/as: aliados contra el delito de trata de personas", un instrumento
de trabajo que permite resolver dilemas profesionales relacionados con el uso de
fuentes, lenguaje apropiado, entrevistas y otras cuestiones relacionadas al
quehacer periodstico y de los medios de comunicacin en general cuando se
enfrentan al tema de trata de personas.
EJE DE PERSECUCIN
Durante el periodo 2014-2015, se impuls el fortalecimiento de las instituciones

encargadas de la persecucin del delito de trata de personas, esto es: la Polica
Nacional del Per, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial. Este proceso implic
la creacin de dependencias especializadas, la capacitacin del personal
asignado y la articulacin de esfuerzos y acciones conjuntas para la persecucin
del delito.
En relacin a la Polica Nacional del Per, se constituy el Sistema de

Investigacin Policial de Trata de Personas, con la elevacin de la unidad policial
especializada al rango de Direccin de Investigacin de Delito de Trata de
Personas y Trfico Ilcito de Migrantes - DIRINTRAP (antes Divisin) y la
creacin de 23 Departamentos Desconcentrados de Investigacin de Trata de
personas y Trfico Ilcito de Migrantes a nivel nacional. Estos Departamentos
Desconcentrados son parte de la estrategia descentralizada de investigacin
policial del delito de trata de personas que incluye la asignacin de personal
policial debidamente capacitado y de recursos logsticos necesarios para su
correcto funcionamiento.
Se estableci un sistema de formacin de efectivos policiales en materia de trata

de personas. En primer lugar, se incorpor la temtica de trata de personas en la
malla curricular de la Escuela de Oficiales y las Escuelas Superiores Tcnicas de
la Polica Nacional del Per; en segundo lugar, se incluy el tema en los diversos
cursos de capacitacin y especializacin que dicta la Polica Nacional; y, en
tercer lugar se estableci el Curso de formacin de instructores en Trata de
Personas que prepara y capacita a los efectivos policiales en materia de
derechos humanos y trata de personas, a fin de garantizar que los
procedimientos, las tcnicas y las prcticas policiales se encuentren conformes
con la normativa interna y las obligaciones derivadas de las normas
internacionales, teniendo como eje central la proteccin de los derechos de las
vctimas.
174
Con la finalidad de garantizar que los instructores policiales en trata de personas

laboren en la DIRINTRAP y los Departamentos Desconcentrados, el Sector
interior aprob la Directiva que establece normas y procedimientos que regulan la
actuacin de las/os instructoras/es en materia de trata de personas a nivel
nacional39, y que dispone la permanencia del personal capacitado por un periodo
no menor a dos aos en dichas unidades. Con ello, se asegura la presencia de
personal capacitado en el Sistema de Investigacin Policial de Trata de
Personas, lo que favorece la implementacin del RETA y el correcto tratamiento
de las denuncias de trata de personas.
El Ministerio Pblico fortaleci el sistema fiscal creando las Fiscalas

especializadas de trata de personas a nivel nacional, las cuales permiten una
mejor articulacin en la investigacin y denuncia del delito. En efecto, en el
periodo reportado, se crearon siete fiscalas especializadas en trata de personas;
adems, se establecieron la Primera Fiscala Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Trata de Personas, la Fiscala Provincial
Especializada en Delitos de Trata de Personas y la Fiscala Superior para la
Trata de Personas. Estas entidades poseen personal capacitado y operan en
coordinacin con la Polica a travs de los Departamentos Desconcentrados y la
DIRINTRAP.
Finalmente, este sistema articulado de persecucin de casos de trata de personas

comprende tambin las dependencias judiciales que procesan casos de trata de
personas. Mediante resolucin administrativa del Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial,40 se dispuso la ampliacin de competencias de la Sala Penal Nacional y
de los juzgados penales supra provinciales de Lima para conocer los delitos de
trata de personas cometidos por organizaciones criminales (sede Lima). En el
periodo 2014-2015, esta resolucin se ha aplicado a 42 dependencias judiciales
entre juzgados y salas.
La articulacin en la persecucin de la trata de personas entre las unidades
especializadas de cada institucin permite uniformizar criterios e indicadores de
trabajo, acelerar procedimientos y asegurar la detencin de los tratantes y la
proteccin de las vctimas. Esto se ha puesto en evidencia en los megaoperativos
realizados por la Polica Nacional del Per, en coordinacin con el Ministerio
Pblico y el Alto Comisionado para la Interdiccin de la Minera Ilegal de la
Presidencia del Consejo de Ministros, en las regiones de mayor incidencia de
este delito como Madre de Dios.
EJE DE ASISTENCIA Y PROTECCIN
39
40
La asistencia y proteccin de las vctimas es el eje central de la actuacin del

Estado en la lucha contra la trata de personas. Para ello, se construy un sistema
de proteccin de vctimas que, a travs de los protocolos de actuacin vigentes
(Polica Nacional del Per, Ministerio Pblico y Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables), promueve la accin articulada y conjunta en el rescate,
asistencia, proteccin y reintegracin de las vctimas. Estos procedimientos
Aprobada mediante R.M. N 061-2016-In del 29 de enero de 2016.

Resolucin N 179-2010-CE-PJ.
175
tienen como base la distribucin de competencias, la maximizacin de recursos y

esfuerzos, y el respeto de los enfoques de derechos humanos, gnero,
interculturalidad, entre otros.
Se impuls la construccin de un soporte logstico para el sistema de proteccin

de vctimas, fortalecindose el resguardo de los derechos de los nios, nias y
adolescentes, grupo en situacin de especial vulnerabilidad ante la trata de
personas. Gracias a ello, actualmente se cuenta con herramientas forenses y
legales activas como son las Cmaras Gesell, que funcionan en 25 de los 32
distritos fiscales, las salas de entrevista nica y las salas de acogida para
vctimas.
En este proceso de constitucin de un sistema integral de asistencia a las

vctimas, los gobiernos regionales vienen gestando proyectos de inversin
pblica para la implementacin de albergues especializados que permitan
atender las necesidades y brindar servicios de calidad a las vctimas,
contribuyendo de esta manera en su posterior reinsercin a la sociedad.
Ejemplos de estos compromisos adquiridos se muestran en las regiones de
Ayacucho, Madre de Dios y la Libertad.
De igual modo, se impuls la asistencia integral a las vctimas, incluyendo

servicios de atencin psicolgica, mdica y legal; en este ltimo caso,
incrementndose el nmero de Defensores Pblicos de Vctimas y de abogados
del UDAVIT (Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos). Adems, para
fortalecer la adecuada proteccin de las vctimas, desde los diversos sectores y
organismos autnomos se promovi la capacitacin de los actores institucionales
que participan de los procesos de atencin, rescate y reinsercin.
En el mbito de la gestin de la poltica exterior se elabor un proyecto de

estrategia peruana que contempla la conformacin de cinturones de proteccin
jurdica contra la trata de personas, el trfico ilcito de migrantes y los delitos
conexos. Se han suscrito acuerdos bilaterales con Colombia y Bolivia; se est
procediendo al canje de notas reversales con Ecuador; se tienen procesos de
negociacin con las Repblicas de Argentina, Chile y Brasil; y conversaciones
iniciadas con Uruguay. Adems, se instruye, capacita y coordina
permanentemente sobre estos temas con las oficinas consulares peruanas.
176
VIII. AGENDA PENDIENTE
177
Aprobacin e implementacin del Plan Nacional de Accin contra la Trata de

Personas 2017-2021, que cuenta con un diagnstico situacional.
Culminar con el proceso de implementacin y fortalecimiento de los

Departamentos Desconcentrados de Investigacin de trata de personas PNP en
todas las Regiones Policiales del pas, con personal especializado.
Establecimiento del Nuevo Sistema Integrado de Registro de Informacin que

comprenda al Ministerio del Interior, a la Polica Nacional del Per, Ministerio
Pblico y el Poder Judicial.
Conformar la coalicin regional sudamericana,

fortalecimiento de los acuerdos internacionales.
Consolidacin del trabajo multisectorial desde la Comisin Multisectorial de

naturaleza permanente contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de
Migrantes, liderado por el Ministerio del Interior.
para
la
promocin
el
178

Informe Al Congreso

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PLAN NACIONAL DE ACCIN

ANTECEDENTES Y MARCO JURDICO

ESTADO SITUACIONAL DE LA TRATA DE PERSONAS EN EL PER

COMISIN MULTISECTORIAL DE NATURALEZA PERMANENTE

MEDIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE

5.1. Eje de prevencin

5.2. Eje de persecucin

5.3. Eje de asistencia y proteccin

5.4. Eje de implementacin, seguimiento y monitoreo

AVANCES NORMATIVOS 2016

ANTECEDENTES Y MARCO JURDICO

El Estado peruano, en su firme compromiso de combatir el delito de trata de personas,

Artculo 153.Trata de personas.

1. El que mediante violencia, amenaza u otras formas de coaccin,

En el ao 2008, mediante el Decreto Supremo N 007-2008-IN, se promulga el

ESTADO SITUACIONAL DE LA TRATA DE PERSONAS EN EL PER

El Per es considerado un pas de origen, trnsito y destino de la trata de personas.

Selva Sur.- La Regin Madre de Dios (Puerto Maldonado) es el destino de las

En este contexto, el Estado peruano, en el marco de la implementacin del Plan Nacional

Aprobado mediante D. S. N 001-2016-IN, de fecha 9 de febrero del 2016.

Ministerio del Interior: destin para el 2014 el presupuesto de S/. 1'000.000,00, en

Ministerio del Mujer y Poblaciones Vulnerables: destin, en el 2014, la cantidad de

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos: destin en el ao 2015, S/. 219.919,00

Ministerio de Relaciones Exteriores: en el ao 2014 presupuest el monto de S/.

Ministerio de Salud: asign para el ao 2015, S/. 161.521,00.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo: en el ao 2015 tuvo un

Ministerio de Educacin: en el ao 2015 cont con un presupuesto de S/.

COMISIN MULTISECTORIAL DE NATURALEZA PERMANENTE CONTRA LA

MEDIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE ACCIN

5.1. EJE DE PREVENCIN

Meta 1: contar con informacin

Esta meta genera conocimiento

INDICADOR: nmero de estrategias aplicadas para la recoleccin de

Ministerio del Interior (Mininter)

En el ao 2015, la DGCVG realiz y edit el estudio "Anlisis Jurdico de la Ley N

En este documento se inform de 23 casos de trata de

Reporte interno del Programa Integral Nacional para el Bienestar

Reporte de la Direccin de Investigacin Tutelar, en coordinacin

Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjus)

implementa a travs de los siguientes tems: i) Adecuacin normativa, ii) Asesora

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Ministerio Pblico (MP)

Informe tcnico consolidado sobre

Informe tcnico sobre trata de

Informe tcnico anual sobre trata

Municipalidad Metropolitana de Lima (MML)

Zona 3: Jr. Carlos Germn Amezaga, Av. Colonial y Av. Arica.

Zona 4: Jr. Andahuaylas, Jr. Huari, Jr. Conchucos y la Plazuela de la Buena

En el ao 2015, a travs de las gerencias de Desarrollo Social, Seguridad

Programa ESNNAT (Explotacin sexual de menores, bullying, violencia familiar,

Meta 2: los medios de

Esta meta busca que los medios

INDICADOR: nmero de periodistas capacitados y herramientas de

En el ao 2014, el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de

aliados contra el delito de trata de personas" y el "Plan Estratgico de

2. I Jornada de trabajo sobre el abordaje de la trata de personas con

Meta 2: los medios de

Esta meta busca que los medios

Ministerio del Interior (Mininter)

organizadas por el Mininter referidas a esta materia. En este mismo ao se

Esta meta tiene el propsito de

INDICADOR: la poblacin cuenta con un servicio telefnico de

ao 2015, se atendieron 2.720 llamadas, de estas se recepcionaron 78 denuncias