UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS

FACULDADE DE TECNOLOGIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

MBA EM TRANSPORTES, MOBILIDADE URBANA E LOGSTICA

PLANEJAMENTO ESTRATGICO
PROF. DR. AUGUSTO CSAR B. ROCHA

ESCOLAS DA ADMINISTRAO ESTRATGICA:

PODER X CULTURAL

EQUIPE:
ARTHUR NEVES
GERSON SILVA
JNIO ALBUQUERQUE
JOS ASCLEPADES

MANAUS - AMAZONAS
ABRIL 2013
SUMRIO

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MBA em transportes, mobilidade urbana e logstica
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1. Escola Cultural
2. Escola de Poder
2.1 Poder Micro
2.1.1 Formulao de estratgia como um processo poltico
2.1.2 Formulao de polticas no governo
2.1.3 A emergncia de estratgia poltica
2.1.4 Os benefcios da poltica
2.2 Poder Macro
2.2.1 Controle Externo pelas Organizaes
2.2.2 Anlise dos pblicos de interesse
2.2.3 Manobras Estratgicas
2.2.4 Formulao cooperativa de estratgia
3. Estudo de Caso
Consideraes Finais
Bibliografia
Anexos

RESUMO

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ESCOLA DE PODER: FORMULAO DE ESTRATGIA COMO UM

PROCESSO DE NEGOCIAO
A Escola de poder abre o jogo e caracteriza a formulao de
estratgia como um processo aberto de influncia, enfatizando o uso de poder
e poltica para negociar estratgia favorveis a determinados interesses.
A palavra poder descreve o exerccio de influncia econmica para
aproximar da poltica, mais se a finalidade de uma organizao comercial
concorrer "legitimamente" em um mercado econmico, ento o rtulo "poltico"
no legitimo, isto , no expressamente legitimo. Poltica torna-se sinnimo
de explorao do poder de maneira que no seja puramente econmica.
(Estabelecer Cartel).
Assim como as relaes de poder cercam as organizaes; elas
tambm podem inspir-las. Os dois ramos desta escola so: poder micro lida
com jogo poltico e de poder ilegtimo e legtimo - dentro de uma organizao.
O macro diz respeito ao uso de poder pela organizao.

1. Poder Micro
Vrios autores por muito tempo deu a impresso de que os altos
executivos eram agentes racionais que definiam a estratgia, "insumos de mo
de obra" submissas e leais. Porm a considerao para formulao de
estratgia como um processo poltico. Vejamos:

1.1 Formulao de estratgia como um processo poltico

um processo de negociao e concesses entre indivduos,
grupos e coalizes em conflitos, portanto a implementao de estratgias
timas invivel, as pessoas jogam todos os tipos "jogos polticos" em
organizaes, tais como:
JOGO DA INSURGNCIA: resistir a autoridade ou efetuar mudanas
(praticantes subalternos);
JOGO DA CONTRAINSURGNCIA: detm a autoridade e reage
com meios polticos, talvez legtimos (excomunho da igreja);
JOGO DO PATROCNIO: construir base de poder (professando
lealdade em troca de poder);

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A escola de poder nos alerta de que h "perigo ao atribuir a ideia de

estratgia gerencial gerncia como uma coletividade... a coeso interna da
gerncia , ela prpria, uma questo para investigao... e pode mudar de uma
questo para outra..." (Cressey et al., 1985:141)

1.2 Formulao de polticas no governo

A mais conhecida talvez seja o modelo de Graham Allison (1971) de
"poltica de governo" (baseado em um estudo da crise dos msseis em Cuba).
A maioria da organizaes publicas, privadas e outras so
moderadas ou ocasionalmente, polticas s as menores podem evitar as
polticas aberta durante algum tempo.
Leis do poder: Oculte suas intenes; Vena por meio de suas
aes, jamais por discusses; Aniquile totalmente seu inimigo; Mantenha os
outros em suspense; Use a ttica da rendio - transforme a fraqueza em
poder; Concentre suas foras; Recrie-se; Planeje tudo at o final; Controle as
opes - faa com que os outros joguem com as cartas que voc d; Domine a
arte de controlar o tempo; Agite as guas para capturar os peixes; Desarme e
enfurea com o efeito espelho; Pregue a necessidade de mudana, mas nunca
mude demais de uma s vez; No ultrapasse o limite almejado: na vitria, saiba
quando parar; No assuma uma forma.

1.3 A emergncia de estratgia poltica

Acreditamos que estratgias podem emergir de processos polticos.
Quanto estratgia emergente, como pode haver coerncia nas
aes quando os acasos da barganha assumem o processo de formao de
estratgia? (Cyert e March,1963).
Suspeitamos que, quando as estratgias surgem fora dos processos
polticos, elas tendem a ser mais emergentes do que deliberativa e vm,
provavelmente mais na forma de posies do que de perspectivas.

1.4 Os benefcios da poltica

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Primeiro, assegurar que os membros mais fortes de uma

organizao sejam colocados em posio de liderana.
Segundo, assegurar que todos os lados de uma questo sejam
planamente debatidos, ao passo que os outros sistemas de influncia
promovem somente um.
Terceiro, estimular as mudanas necessrias que esto bloqueadas
pelos sistemas de influncia mais legtimo.
Quarto, a poltica pode facilitar o caminho para a execuo das
mudanas.

2. Poder Macro
Reflete a interdependncia entre uma organizao e seu ambiente. Sob
a tica do poder macro, a estratgia consiste no gerenciamento das demandas
e no uso seletivo desses atores em beneficio da organizao.

2.1 Controle Externo pelas Organizaes

As organizaes possuem, em seu arsenal, trs tticas sua
disposio, a saber:

Lidar com a demanda medida que ela surge;

Decidir ocultar e/ou revelar as informaes estrategicamente; e
Poder jogar um grupo contra outro.

2.2 Anlise dos pblicos de interesse

uma tentativa de lidar com as foras polticas por meio de uma
abordagem racional. Esta abordagem pode ser descrita como:

Anlise do comportamento dos pblicos de interesse;

Explicao do comportamento dos pblicos de interesse; e
Anlise de coalizes.

2.3 Manobras Estratgicas

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Usada para controlar o poder dos agentes externos de forma mais

eficaz, pois a finalidade da poltica alcanar determinadas metas sem o
confronto fsico destrutivo. Para tal, as organizaes usam de movimentos e
contramovimentos.

2.4 Formulao cooperativa de estratgia

moldada por poder e poltica, seja como processo dentro da
organizao ou como comportamento da prpria organizao em seu ambiente
externo.

Estudo de Caso

Caixa Econmica Federal

VISO Estar entre os trs maiores bancos brasileiros at 2022,

mantendo a liderana como agente de polticas pblicas.

MISSO Atuar na promoo da cidadania e do desenvolvimento

sustentvel do pas, como instituio financeira, agente de polticas
pblicas e parceira estratgica do estado brasileiro.

Estrutura Organizacional
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Estrutura Organizacional: Vice-Presidncia de Habitao

Poder Micro na Instituio:

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Jogos: insurgncia (greves) x contra insurgncia (no abonar faltas);

Leis do poder planeje tudo at o fim: produtos e servios planejados;
Estratgia emergente poltica: PMCMV (2009) e PAC (2007);
Benefcios da poltica: substituio da presidncia da CAIXA em
consequncias de rumores de corrupo (2011)

Poder Macro na Instituio:

Colocar grupos em conflitos: aumento de salrio x impostos;

Coalizo: parceria entre CAIXA e governos na reduo do dficit

habitacional;

Manobras estraggicas: insero no mercado de imveis rurais;

Cooperativa estratgica: Terceirizao de motoristas, segurana e

limpeza; e

Alianas estratgicas: propaganda colaborativa (futebol e esporte

paralmpico).

PLANEJAMENTO ESTRATEGICO 2012 2022

Consideraes Finais
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A dimenso poltica pode ter um papel positivo na organizao, pois

possibilita mudanas necessrias bloqueadas pelas formas mais estabelecidas
e legtimas de influncia.
Pode ser a fonte de muito desperdcio e distoro, pois as foras
integradoras de liderana e cultura so desprezadas.
Segundo Mintzberg, qualquer processo de formulao estratgica no
mundo real poder incluir uma ou mais escolas de pensamento estratgico,
dependendo da atual conjuntura em que vive a empresa.

Bibliografia
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1. MINTZBERG, H.; AHLSTRAND, B.; LAMPEL, J. Safri de estratgia. Porto

Alegre: Bookman, 1999.
2. www.caixa.gov.br
3. http://www.administradores.com.br/artigos/cotidiano/as-dez-escolas-da
administracao-estrategica/58015/
4. http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rap/article/view/6367/4952
5. http://www.portaldomarketing.com.br/Artigos/Escola_Estrategica_do_Poder.htm

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ANEXOS

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