UNIPOL

UNIVERSIDAD POLICIAL
MCAL. ANTONIO JOS DE SUCRE

FEMINICIDIO Y LA INTERVENCIN POLICIAL EN

SANTA CRUZ
ASPIRANTE PARA OPTAR GRADO DE TCNICO SUPERIOR
EN CIENCIAS POLICIALES

POSTULANTE: POL. LUIS W. MENDOZA QUISPE

TUTOR: LIC. CARLOS ZELAYA

SANTA CRUZ BOLIVIA

GESTIN 2014

NDICE GENERAL
INTRODUCCIN...........................................................................................................5
CAPTULO I...................................................................................................................7
ASPECTOS GENERALES............................................................................................7
1.1. ANTECEDENTES................................................................................................7
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.................................................................7
1.3. OBJETIVOS........................................................................................................9
1.3.1. Objetivo General...........................................................................................9
1.3.2. Objetivo Especfico......................................................................................9
1.4. JUSTIFICACIN.................................................................................................9
1.5. METODOLOGA................................................................................................11
1.5.1. Tipo de Investigacin..................................................................................11
1.5.2. Fuentes de Informacin..............................................................................11
1.5.3. Mtodos......................................................................................................11
1.5.4. Instrumentos...............................................................................................12
CAPTULO II................................................................................................................13
MARCOS.....................................................................................................................13
2.1. MARCO TERICO............................................................................................13
2.1.1. Comportamiento criminal............................................................................13
2.1.2. Delito de Feminicidio en Bolivia.-...............................................................14
2.1.6. Los delitos del entorno familiar...................................................................17
2.2. MARCO CONCEPTUAL...................................................................................19
2.2.1. Feminicidio..................................................................................................19
2.2.2. Polica.........................................................................................................20
2.2.3. Impunidad...................................................................................................21
2.3. MARCO INSTITUCIONAL.................................................................................22
2.3.1. Creacin de la polica nacional...................................................................23
2.4. MARCO JURDICO...........................................................................................27
2.4.1. Derecho Comparado..................................................................................27
2.4.2. Constitucin Poltica del Estado.................................................................27

2.4.3. Artculo 36. (Proteccin a nias y nios)....................................................30

2.4.4. Delitos de violencia contra las mujeres......................................................31
2.4.5. Funcin que desempea la fuerza especial de lucha contra la violencia
(FELC-V)...............................................................................................................37
CAPITULO III...............................................................................................................40
DIAGNOSTICO............................................................................................................40
3.1. CARACTERSTICAS DE LO QUE SUCEDE CON EL TEMA EN BOLIVIA.....40
3.2. CARACTERSTICAS DE LO QUE SUCEDE CON EL TEMA EN SANTA CRUZ
.........................................................................................................................41
3.3. CARACTERSTICAS DE LO QUE SUCEDE CON EL TEMA EN EL BARRIO 42
CAPITULO IV...............................................................................................................44
ANLISIS Y PROPUESTA..........................................................................................44
4.1. FACTORES CAUSANTES................................................................................44
4.2. CONSECUENCIAS...........................................................................................44
4.3. PROPUESTA.....................................................................................................45
CAPITULO V................................................................................................................47
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..............................................................47
5.1. CONCLUSIONES..............................................................................................47
5.2. RECOMENDACIONES.....................................................................................47
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...........................................................................49
ANEXOS........................................................................................................................1

AGRADECIMIENTO
A

MI DOCENTE,

LIC. CARLOS SELAYA LOPEZ,

PORQUE A PESAR DE TODO CONFI EN NOSOTROS Y

NOS

DIO

CAMINO

LA

OPORTUNIDAD

HACIA

EL

XITO

DE
A

MI

SEGUIR

EN

FAMILIA

EL
POR

APOYARME EN TODO MOMENTO Y A MIS CAMARADAS

POR MOTIVARME EN TODO ESTE TIEMPO

DEDICATORIA
ESTE

TRABAJO LES DEDICO A MI FAMILIA QUE ME

APOYARON EN TODO ESTE TIEMPO QUE ESTUVE

FORMNDOME EN ESTE INSTITUTO DE FORMACIN
PROFESIONAL, A MIS AMIGOS POR QUE ESTUVIERON
JUNTO CON MIGO EN TODO EL
PERMANENCIA

POLICIAL.

EN

LA

TRANSCURSO DE LA

ESCUELA

BSICA

PROLOGO
Nuestro Pas ha dado importantes pasos durante los ltimos aos. El marco legal
que ha venido siguiendo el tratamiento de la violencia contra la mujer se haba
caracterizado y se caracteriza todava, por una fuerte dosis de discriminacin, sobre
todo lo que a prevencin y sancin de la violencia contra la mujer se refiere, as
tenemos en nuestro marco jurdico un Cdigo Penal que deja impune la penalizacin
de la violencia familiar.
Paradjicamente cuando una persona es agredida por un extrao, se asume su
defensa y el agresor es sancionado, por el contrario cuando la agresin proviene de
personas con quienes se mantiene un vnculo afectivo, es amparada por la
impunidad, con el justificativo de una hipcrita defensa de valores de unidad de la
familia, que prefiera velar por la defensa de la institucin, inclusive a costa de la
violacin de los derechos humanos de su miembros.
La violencia contra la mujer ha sido un crimen encubierto durante mucho tiempo
gracias a esfuerzos de organizaciones de mujeres, as como a investigaciones
realizadas por la Subsecretara de Gnero, se ha constatado la magnitud de esta
violacin cotidiana, contra los derechos humanos.
Las cifras de violencia en los estudios arrojan resultados penosos, de veinte mil
casos denunciados (se estima que son apenas la quinta parte de los reales) el 75%
corresponde a la violencia domstica, dentro de la cual el varn es el agresor en el
80 % de los casos. Los hechos de violencia son sufridos principalmente por mujeres

4
entre los 16 y 45 aos y la violencia sexual afecta a las ms jvenes, slo el 34 % de
los denunciados son procesados.
La violencia intrafamiliar o domstica atenta contra los derechos humanos. El drama
de la violencia afecta a toda la familia, pero sin duda quienes la padecen son las
mujeres ellas estn ms expuestas a sufrir abusos fsicos y psicolgicos tanto en el
hogar como en la calle. Estudios recientes en Bolivia demuestran que ms del 88 %
de las agresiones contra la mujer se desarrollan en el propio mbito familiar: 9 de
cada 10 mujeres son vctimas de sus esposos, concubinos u otros parientes.

La violencia puede ser denunciada por la vctima, sus familiares, el Fiscal o cualquier
persona que conozca los hechos, ante la Polica Nacional, la Brigada de Proteccin,
el Fiscal o el Juez Instructor, en el rea rural ante autoridades comunarias o
naturales de pueblos originarios, quienes actuarn dentro sus respectivas
competencias y atribuciones y dictarn medidas cautelares oportunas para proteger
a las vctimas y sancionarn los hechos. El Juez de Instruccin conocer y resolver
las denuncias planteadas por lesiones
Cuan Importante es decir que nueve de cada diez personas que denuncian violencia
en el interior de la familia son mujeres.
Cuan alarmante es confirmar que las mujeres vctimas de violencia fsica
mayoritariamente son jvenes entre 21 y 30 aos y que esto se vuelve adems en
violencia psicolgica y sexual a medida que avanza la edad.
Cuan revelador es conocer que 78 % de los ofensores viven con sus vctimas porque
son sus esposos o concubinos. El informe real sobre violencia y gnero tiene las
respuestas. La violencia de gnero contra las mujeres en Bolivia es alarmante. La
ausencia de investigaciones impide conocer la verdadera magnitud de la violencia
contra las mujeres.

Cual es la importancia del trabajo de la FELC-V en Santa Cruz, para atender,

aplicar la normativa legal con respecto a la Violencia contra la Mujer.

INTRODUCCIN
Mediante la presente monografa se abordar el tema del feminicidio que est
afectando terriblemente a la sociedad boliviana en los ltimos tiempos.
Feminicidio es un neologismo creado a travs de la traduccin del vocablo ingls
femicide y se refiere al asesinato evitable de mujeres por razones de gnero. Este
trmino puede cambiar dependiendo de la preferencia jurdica o terica, por ejemplo
Femicidio o femigenocidio, aunque estas preferencias en el trmino tienen que ver
con los matices en la concepcin.
El feminicidio pueden ser de carcter ntimo (perpetrados por pareja, familiares y/o
conocidos) o impersonal (es decir perpetrado por un desconocido).
El feminicidio entra en la esfera de la violencia contra la mujer, pero tambin toma
otras formas. Aunque existen otros casos como una mala o falta de atencin mdica
durante el embarazo o el parto que pueden acarrear la muerte de la madre. En
algunos pases como China e India, las estadsticas muestran un ratio de hombre a
mujer de 120 hombres por cada 100 mujeres.1 Sumado al aborto selectivo, el
femicidio tambin toma la forma de infanticidio, y la violencia en contra de la mujer en
algn estadio de su vida la violencia contra la mujer, sin embargo, los ndices de
violencia de gnero nos muestran fallas en el sistema, producto de que la aplicacin
de esta legislacin se hace difcil por la falta de mecanismos efectivos dentro de la
sociedad y del sistema de derecho.
La situacin que presenta el feminicidio en nuestro pas es grave. La muerte de 350
mujeres en un ao desborda a toda la sociedad, y obliga a todas las instituciones de
poder, a promover acciones desde la perspectiva de los derechos humanos de las
mujeres, como una cuestin de justicia social, de salud y de educacin. Las
instancias de poder debern coordinar acciones con la sociedad civil para preparar

6
estructuras que, a corto, mediano y largo plazo, puedan dar respuesta al fenmeno
de la violencia de gnero.
La violencia contra las mujeres se constituye en un elemento importante del sistema
patriarcal, conforma la base del mensaje de socializacin en la masculinidad y se
manifiesta desde las maneras ms sutiles hasta el asesinato de mujeres o
feminicidio.
El presente trabajo monogrfico consta de cinco captulos, el primero contiene todos
los aspectos generales tales como antecedentes del tema y los objetivos que se
pretende cumplir a la conclusin del mismo, el segundo captulo contiene todo el
contenido terico y conceptual relacionado al tema en cuestin, adems de aspectos
institucionales y jurdicos vigentes en Bolivia. El captulo tercero contiene un
diagnstico que permite una mejor comprensin de la problemtica adoptada, por
ltimo el captulo cinco que consta de conclusiones finales del tema y
recomendaciones dirigidas a funcionarios de la polica y autoridades competentes.

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1. ANTECEDENTES
Hace 18 aos, el 15 de diciembre de 1995 se promulg la Ley 1674 Contra la
Violencia en la Familia, impulsada por la entonces Sub Secretaria de Asuntos de
Gnero (SAG) que reuni a un grupo de mujeres profesionales de diferentes ramas,
para trabajar en la lucha por el reconocimiento de los derechos de las mujeres, a
travs de talleres y otros eventos, con el apoyo de las organizaciones femeninas de
ese tiempo. El mrito de dicha norma fue sacar a la luz el mal endmico de la
violencia que sufren las mujeres de todos los sectores sociales, de parte de sus
esposos, convivientes, novios o exparejas, padres, hermanos, cuados, suegros,
etc., como consecuencia de la discriminacin y la subordinacin al poder del varn a
la que estn sometidas en el seno familiar.
La Ley Integral Para Garantizar A Las Mujeres Una Vida Libre De Violencia Ley 348
del 9 de marzo de 2013, tiene como finalidad La presente Ley tiene por objeto
establecer mecanismos, medidas y polticas integrales de prevencin, atencin,
proteccin y reparacin a las mujeres en situacin de violencia, as como la
persecucin y sancin a los agresores, con el fin de garantizar a las mujeres una vida
digna y el ejercicio pleno de sus derechos para Vivir Bien.

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Una vez establecido que el concepto feminicidio en nuestro pais, por razones de
costumbre, se coincide en la necesidad de introducirlo en la normativa para descubrir
definitivamente el significado de un crimen que tiene bases diferentes a las del
homicidio conocido en nuestra legislacin. Ren Garraud, uno de los doctrinlogos
franceses ms estudiados por los abogados y abogadas en nuestro pas, en su Trait

8
Theorique et Practique du Droit Penal Francais, edicin de 1924, se refiere a los
elementos

constitutivos del homicidio, identificndolos en nmero de tres: a) la

preexistencia de una vida humana destruida; b) un hecho voluntario del hombre,

causa eficiente de la muerte de otro hombre, o elemento material; y c) la intencin
determinada por parte del autor de producir este resultado o animus necandi. (Prez
M.; 1983:17)
El animus necandi, es el dolo o elemento moral exigido en el homicidio de nuestro
derecho penal, de origen francs y arraigado en la normativa de la Francia del siglo
XIX, se reconoce como el designio de dar muerte a una persona, y es voluntario,
intencional y especfico, convirtindose en el elemento clave del homicidio.
En el caso del feminicidio, se est frente a una intencin que sobrepasa el dolo del
homicidio por las connotaciones asociadas a las diferentes violencias de gnero que
establecen un continuo de violencia contra las mujeres, que va desde la violacin
sexual, la violencia domstica y de pareja, el acoso sexual, el incesto, el uso de las
mujeres en la pornografa, entre otros, como formas de la opresin hecha a las
mujeres y teniendo en cuenta que estas modalidades son una propuesta unilateral
del hombre a la mujer, desde el momento en que terminan con la vida de ella, se
convierte en un feminicidio. (Carcedo; 2001:12)
Finalmente, cuando se habla de violencia intrafamiliar, debe preocupar a la sociedad
entera su trascendencia al entorno inmediato y el espacio ideal que constituye la
familia para la perpetuacin del modelo cultural violento. Varios estudios indican que
la violencia domstica contra la mujer tiene consecuencias para sus hijos/as, ya sea
como testigos o vctimas de ella. Estas consecuencias se traducen en problemas de
conducta, problemas escolares y falta de relacin positiva con los compaeros (Jaffe,
Wolfe y Wilson, 1990)[9]. Los nios expuestos a la violencia contra sus madres
tienen igualmente dificultades de adaptacin al medio escolar, incluyendo el
ausentismo. Adems del hecho de ser testigos, la victimizacin de los nios tambin
perpeta el ciclo de la violencia por otros caminos. Se sabe que los nios que sufren

9
abusos sexuales tienen una escasa autoestima, incapacidad para rechazar las
relaciones sexuales no deseadas y comportamientos autodestructivos, entre ellos el
abuso del alcohol y las drogas. Igualmente hay una estrecha relacin con la
depresin, otros problemas mentales y el abuso posterior.

1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo General
Determinar las causas y consecuencias del feminicidio y la Intervencin de la Polica
Boliviana en Santa cruz.

1.3.2. Objetivo Especfico

Establecer las funciones y responsabilidades conforme las normas lergals,

con respecto a Garantizar A Las Mujeres Una Vida Libre de Violencia

Funcin que desempea la Fuerza Especial de Lucha contra la violencia en

Santa cruz.

Buscar soluciones a la cantidad de feminicidios ocurridos en Santa Cruz.

1.4. JUSTIFICACIN
La irrupcin en el panorama nacional de Bolivia de Asesinatos, que habra ultimado
en los ltimos aos desde el 2009 a mujeres, demuestra la perversidad y dramatismo
al problema de la violencia contra las mujeres en este pas donde, pese a esfuerzos
innegables, el crimen contra ellas no cesa.
El Defensor del Pueblo, Rolando Villena, denunci un grave incumplimiento de la Ley
348 para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia, por parte del Fiscal de
Riberalta, Edwin Arce Vaca. La autoridad judicial imput a ngel Roca Rima,
acusado de haber asesinado a Rosemary Guayao Manu, su concubina y madre de

10
sus cinco hijos, bajo el delito de homicidio culposo, cuya sancin mxima es de tres
aos, pese a que la norma citada tipifica el feminicidio con una pena de hasta 30
aos de crcel.
Roca victim a su pareja el 2 de mayo pasado, en un albergue de familias
damnificadas por la inundacin de Riberalta. Segn las autoridades del Servicio
Legal Integral del Municipio (SLIM), en marzo de 2008 ya hubo una denuncia y un
proceso en su contra por agresin fsica contra Guayao, lo que deriv en un
compromiso de Roca de no agredir a la vctima. El SLIM registr otras denuncias por
actos de violencia ejercidas por el mismo sujeto contra su concubina y todo el grupo
familiar, adems de irresponsabilidad paterna, violencia econmica y frecuente
consumo de bebidas alcohlicas. Vecinas del campamento donde vivan refieren que
Guayao enfrentaba una constante situacin de violencia.
El Defensor del Pueblo, que instruy a sus representaciones el seguimiento
permanente a las recomendaciones del Informe Defensorial sobre Feminicidio
emitido el 2013, indic que una vez ms tenemos que lamentar que la violencia
feminicida cobre otra vctima fatal, luego de una vida de permanente violencia que
fue permitida o ignorada por las autoridades y la sociedad y adelant que ha
instruido a su representante en Riberalta, Roxana Cuevas, que no solo haga el
seguimiento al caso sino que intervenga con todos los mecanismos que nos faculta
la Ley para que la muerte de Guayao no quede en la impunidad con la accin del
fiscal.
La muerte violenta de Guayao, acot Villena, suma a diez los casos de feminicidio en
los ltimos seis meses en Bolivia, pese

a las campaas de difusin de la ley

realizadas, la inclusin de penas ms duras en la normativa y el trabajo destacado de

la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia. Record que Bolivia todava se
encuentra entre los 25 pases con las ms altas tasas de feminicidios. Segn el
Observatorio Manuela del Centro de Investigacin y Desarrollo de la Mujer

11
(CIDEM), durante el periodo 2009-2013 se registraron 482 feminicidios y asesinatos
de mujeres, de los cuales el 90% no fueron esclarecidos y siguen impunes.

1.5. METODOLOGA
1.5.1. Tipo de Investigacin
El presente trabajo ser realizado mediante el tipo de investigacin descriptivo la cual
describe una variable en el tiempo y espacio, esta investigacin responde a
preguntas directrices acerca de los fenmenos objetos de investigacin, para luego
proponer una solucin a la problemtica.

1.5.2. Fuentes de Informacin

Fuentes Primarias: Testimonios de miembros de la polica boliviana que trabajan en
la seguridad de entidades bancarias en Santa Cruz de la Sierra
Fuentes Secundarias:

Libros relacionados al tema de feminicidio

Internet
Biblioteca
Revistas especializadas.

1.5.3. Mtodos
Mtodo Inductivo: Este mtodo se inicia por la observacin de fenmenos
particulares con el propsito de llegar a conclusiones generales que puedan ser
aplicadas a situaciones similares a la observada.
El presente trabajo utilizar este mtodo ya que analizar casos concretos para
obtener conclusiones generales que sirvan a la presente investigacin.

12

1.5.4. Instrumentos
Para el desarrollo del presente trabajo monogrfico se han considerado utilizar los
siguientes instrumentos:

Computadora
Fotocopias
Material de escritorio como ser lpiz, bolgrafos, marcadores, etc.

CAPTULO II

13

MARCOS
2.1. MARCO TERICO
2.1.1. Comportamiento criminal
El trmino feminicide ha sido utilizado desde hace ms de dos siglos, en 1801, en A
satirical View of London, Fue Diana Russell, quien utiliz por primera vez el trmino
feminicide aunque sin definirlo de manera explcita en el Tribunal Internacional de
Crmenes contra Mujeres en Bruselas en 1976. No fue sino hasta 1990, que lo
denomino como el asesinato de mujeres realizado por hombres motivado por odio,
desprecio, placer o un sentido de propiedad de las mujeres
En Amrica, Marcela Lagarde y de los Ros, utiliza el trmino feminicidio en vez de
femicidio, sustentando que el ltimo es homlogo a homicidio y solo significa el
asesinato de mujeres, mientras que el feminicidio sucede cuando las condiciones
histricas generan prcticas sociales agresivas y hostiles que atentan contra la
integridad, el desarrollo, la salud, las libertades y las vidas de las mujeres. En el
feminicidio concurren, en tiempo y espacio, maltrato, abuso, vejaciones y daos
continuos contra mujeres y nias, que conducen a la muerte cruel de algunas de las
vctimas. Para esta autora, el feminicidio es un crimen de Estado e incluye el
componente de la impunidad.
Ana Carcedo, entiende por femicidio el asesinato de mujeres por razones asociadas
con su gnero. El

femicidio es la forma ms extrema de violencia de gnero,

entendida sta como la violencia ejercida por los hombres contra las mujeres en su
deseo de obtener poder, dominacin o control6. El concepto de femicidio nos indica
el carcter social y generalizado de la violencia basada en la inequidad de gnero y
nos aleja de planteamientos individualizantes, naturalizados o patologizados que
tienden a culpar a las vctimas, a representar a los agresores como locos, fuera de
control o animales o a concebir estas muertes como el resultado de problemas

14
pasionales. El concepto de femicidio ayuda a desarticular los argumentos de que la
violencia de gnero es un asunto personal o privado y muestra su carcter
profundamente social y poltico.
El femicidio es la manifestacin ms extrema del continuum de violencia contra las
mujeres.
Julia Monrrez.- el feminicidio como el asesinato de una nia/mujer donde se
encuentran todos

los elementos de la relacin inequitativa entre los sexos: la

superioridad genrica del hombre frente a la subordinacin genrica de la mujer, la

misoginia, el control y el sexismo. Los asesinos por medio de los actos crueles
fortalecen las relaciones sociales inequitativas de gnero que distinguen los sexos:
LAGARDE DE LOS RIOS, Marcela. El feminicidio, delito contra la humanidad. En
Feminicidio, Justicia y Derecho. Comisin Especial para conocer y dar seguimiento a
las investigaciones relacionadas con los feminicidios en la Repblica mexicana y a la
El femicidio es, sobre todo, un concepto poltico construido y posicionado
colectivamente por un gran nmero de organizaciones de mujeres de la regin,
empleado para denunciar la violencia contra las mujeres y la impunidad con la que
se perpetua

2.1.2. Delito de Feminicidio en Bolivia.LEY 348.- ARTCULO 7. (TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES).
En el marco de las formas de violencia fsica, psicolgica, sexual y econmica, de
forma enunciativa, no limitativa, se consideran formas de violencia:
1. Violencia Fsica. Es toda accin que ocasiona lesiones y/o dao corporal, interno,
externo o ambos, temporal o permanente, que se manifiesta de forma inmediata o en
el largo plazo, empleando o no fuerza fsica, armas o cualquier otro medio.
2. Violencia Feminicida. Es la accin de extrema violencia que viola el derecho
fundamental a la vida y causa la muerte de la mujer por el hecho de serlo.

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3. Violencia Psicolgica. Es el conjunto de acciones sistemticas de desvalorizacin,
intimidacin y control del comportamiento, y decisiones de las mujeres, que tienen
como consecuencia la disminucin de su autoestima, depresin, inestabilidad
psicolgica, desorientacin e incluso el suicidio.
4. Violencia Meditica. Es aquella producida por los medios masivos de
comunicacin a travs de publicaciones, difusin de mensajes e imgenes
estereotipadas que promueven la sumisin y/o explotacin de mujeres, que la
injurian, difaman, discriminan, deshonran, humillan o que atenan contra su dignidad,
su nombre y su imagen.
5. Violencia Simblica y/o Encubierta. Son los mensajes, valores, smbolos, iconos,
signos e imposiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y de creencias
religiosas que transmiten, reproducen y consolidan relaciones de dominacin,
exclusin, desigualdad y discriminacin, naturalizando la subordinacin de las
mujeres.
6. Violencia Contra la Dignidad, la Honra y el Nombre. Es toda expresin verbal o
escrita de ofensa, insulto, difamacin, calumnia, amenaza u otras, tendenciosa o
pblica, que desacredita, descalifica, desvaloriza, degrada o afecta el nombre, la
dignidad, la honra y la reputacin de la mujer.
7. Violencia Sexual. Es toda conducta que ponga en riesgo la autodeterminacin
sexual, tanto en el acto sexual como en toda forma de contacto o acceso carnal,
genital o no genital, que amenace, vulnere o restrinja el derecho al ejercicio a una
vida sexual libre segura, efectiva y plena, con autonoma y libertad sexual de la
mujer.
8. Violencia Contra los Derechos Reproductivos. Es la accin u omisin que impide,
limita o vulnera el derecho de las mujeres a la informacin, orientacin, atencin
integral y tratamiento durante el embarazo o prdida, parto, puerperio y lactancia; a
decidir libre y responsablemente el nmero y espaciamiento de hijas e hijos; a ejercer
su maternidad segura, y a elegir mtodos anticonceptivos seguros.
9. Violencia en Servicios de Salud. Es toda accin discriminadora, humillante y
deshumanizada y que omite, niega o restringe el acceso a la atencin eficaz e

16
inmediata y a la informacin oportuna por parte del personal de salud, poniendo en
riesgo la vida y la salud de las mujeres.
10. Violencia Patrimonial y Econmica. Es toda accin u omisin que al afectar los
bienes propios y/o gananciales de la mujer, ocasiona dao o menoscabo de su
patrimonio, valores o recursos; controla o limita sus ingresos econmicos y la
disposicin de los mismos, o la priva de los medios indispensables para vivir.
11. Violencia Laboral. Es toda accin que se produce en cualquier mbito de trabajo
por parte de cualquier persona de superior, igual o inferior jerarqua que discrimina,
humilla, amenaza o intimida a las mujeres; que obstaculiza o supedita su acceso al
empleo, permanencia o ascenso y que vulnera el ejercicio de sus derechos.
12. Violencia en el Sistema Educativo Plurinacional. Es todo acto de agresin fsica,
psicolgica o sexual cometido contra las mujeres en el sistema educativo regular,
alternativo, especial y superior.
13. Violencia en el Ejercicio Poltico y de Liderazgo de la Mujer. Entindase lo
establecido en el Artculo 7 de la Ley N 243, Contra el Acoso y la Violencia Poltica
hacia las Mujeres.
14. Violencia Institucional. Es toda accin u omisin de servidoras o servidores
pblicos o de personal de instituciones privadas, que implique una accin
discriminatoria, prejuiciosa, humillante y deshumanizada que retarde, obstaculice,
menoscabe o niegue a las mujeres el acceso y atencin al servicio requerido.
15. Violencia en la Familia. Es toda agresin fsica, psicolgica o sexual cometida
hacia la mujer por el cnyuge o ex-cnyuge, conviviente o ex-conviviente, o su
familia, ascendientes, descendientes, hermanas, hermanos, parientes civiles o afines
en lnea directa y colateral, tutores o encargados de la custodia o cuidado.
16. Violencia Contra los Derechos y la Libertad Sexual. Es toda accin u omisin,
que impida o restrinja el ejercicio de los derechos de las mujeres a disfrutar de una
vida sexual libre, segura, afectiva y plena o que vulnere su libertad de eleccin
sexual.
17. Cualquier otra forma de violencia que dae la dignidad, integridad, libertad o que
viole los derechos de las mujeres.

17

2.1.6. Los delitos del entorno familiar

Acostumbrarse a separar los casos para remitirlos a la fuerza anticrimen (FELCC) o
a la fuerza antiviolencia (FELCV) ser difcil al principio.
Por ejemplo, si una joven es asesinada en la va pblica por desconocidos, el caso
ser indagado por la FELCC, pero si esta persona es vctima de su pareja, el hecho
debe ser investigado por la FELCV como un feminicidio.
En los delitos sexuales pasa algo similar. Los casos de violencia sexual sucedidos en
el entorno familiar deben ser atendidos por la FELCV, pero si el abuso es perpetrado
por desconocidos, amigos o en otros mbitos distintos a la familia, es la FELCC la
que debe encargarse de las pesquisas. En la Fiscala, todos los casos de violencia
sexual.
Pensando en ofrecer a las vctimas de violencia una atencin pronta, oportuna y con
respeto, lo ideal es que policas, fiscales, forenses y psiclogos trabajen juntos en el
edificio de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia
La FELCV no cuenta an con los recursos tcnicos necesarios y por el momento
utiliza los insumos de la FELCC. La Fiscala recibe a diario ms de 20 casos de
violencia fsica
De acuerdo a ley, los fiscales son los directores funcionales de las investigaciones de
los casos de violencia. El fiscal de Distrito.
Todos ellos son abogados gratuitos, calificados y especializados para ayudar a las
vctimas en sus denuncias escritas y el seguimiento de casos; y estamos
coordinando con la coronel Quisbert de la FELCV para que enve a unas 5 policas al

18
IDIF, para que podamos atender a las vctimas de forma integral, en un solo lugar,
describi.
El ndice de violencia ha aumentado en Santa cruz y en la mayora de los casos est
ligado al excesivo consumo de alcohol, seal.
La Ley Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia o Ley 348
establece en su artculo 53 la creacin de una fuerza especial:
Se crea la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia como organismo
especializado de la Polica Boliviana encargado de la prevencin, auxilio e
investigacin, identificacin y aprehensin de los presuntos responsables de hechos
de violencia hacia las mujeres y familia, bajo la direccin funcional del Ministerio
Pblico, en coordinacin con entidades pblicas y privadas. Su estructura,
organizacin y procedimientos sern establecidos de acuerdo a reglamento y
comparan con cuatro niveles de actuacin.
El artculo 60 de la misma Ley 348, ya en plena vigencia, estipula que: La Fuerza
Especial de Lucha Contra la Violencia, en todos sus niveles de actuacin, ser
provista, con prioridad, de personal especializado y multidisciplinario, infraestructura
y equipamiento adecuados, en el marco de la Ley de Seguridad Ciudadana Para una
vida segura.
El personal de la Plataforma de Atencin y Recepcin de denuncias de la FELCV,
tiene la obligacin de recibir denuncias de vctimas en situacin de violencia o
terceros, practicar las diligencias necesarias para individualizar al o a los autores del
delito, aprehenderlos de inmediato y remitirlos a la Fiscala en el plazo de ocho
horas, en caso de un hecho flagrante.
Tambin debe socorrer a las personas agredidas, a sus hijos, sin necesidad de un
mandamiento ni limitacin de hora o da. Debe levantar actas de lo ocurrido, reunir y

19
asegurar todo elemento de prueba, decomisar las armas y objetos usados para
amenazar y agredir, orientar a las vctimas sobre los recursos que la ley le ofrece y
sobre los servicios de atencin y proteccin existentes, acompaar a la vctima a
retirar sus pertenencias de su casa y llevarla a casa de acogida.

2.2. MARCO CONCEPTUAL

2.2.1. Feminicidio
El origen de este trmino se atribuye a las feministas anglosajonas de la dcada de
los noventa. El trmino "fcmicide" apareci por primera vez en una novela para
referirse al asesinato de una mujer, pero fue la sociloga y activista Diane Russell
quin teoriz sobre este concepto definindolo como "el asesnalo de mujeres por el
hecho de ser mujer" (1982) y ms adelante, como "el asesinato de mujeres realizado
por hombres motivado por odio, desprecio, placero un sentido de propiedad de las
mujeres, exponiendo as claramente el matiz sexista de estos crmenes.
De acuerdo a estas definiciones, no se trata simplemente de asesinatos de mujeres,
sino que debe haber una motivacin sexista y siempre que concurra esta motivacin,
ser un feminicidio/femicidio, tanto si el asesinato lo ha cometido la pareja de la
mujer en cuestin o un desconocido. As, esta conceptualizacin incluira los casos
de violencia sexual que acaban en homicidio, los asesinatos de mujeres por honor o
por dote que ocurren en algunos pases, etc. en los que el que comete el asesinato
no es pareja y puede no tener ningn vnculo con la vctima.
Hay que tener en cuenta que estas definiciones se realizan desde un punto de vista
sociolgico y conciben el fenmeno con mayor amplitud que lo que se considera
penalmente feminicidio/femicidio, como veremos posteriormente. Desde esta
perspectiva, Russell considera que las distintas formas de violencia de gnero que

20
padecen las mujeres son feminicidios/femicidios siempre que acaban en asesinato y
habla de feminicidios/femicidios encubiertos en referencia a una serie de muertes de
mujeres que si bien no son producto de un asesinato como tal, tienen un trasfondo
sexista como los suicidios de mujeres en contextos de violencia de gnero, de
esclavitud sexual, hetera-sexualidad forzada o el matrimonio forzado de nias que en
algunos casos mueren a consecuencia de las relaciones sexuales forzadas.
Asimismo, se incluyen las muertes de mujeres resultantes de intervenciones
quirrgicas basadas en consideraciones de gnero como abortos clandestinos,
mutilacin genital, esterilizacin y maternidad forzadas; y tambin la preferencia
deliberada del varn sobre el gnero femenino en ciertas culturas, que da lugar a la
muerte por negligencia, negacin de comida o aborto selectivo como sucede en
China e India. Russell ndica que el VIH se considerara una forma de
feminicidio/femicidio masivo teniendo en cuenta que el machismo es una de las
principales causas por la que las mujeres contraen esta enfermedad, al sentirse los
hombres con derecho a tener relaciones sin proteccin.
Si bien estas muertes no constituyen propiamente un asesinato desde el punto de
vista jurdico, esta perspectiva propuesta por Russell permite visibilizar "un amplio
conjunto

de

muertes

ele

mujeres,

que

hasta

entonces,

engrosaban

indeterminadamente las estadsticas criminales y sanitarias",* reconceptualizando

con ello el fenmeno del feminicidio/femicidio y permite tambin abarcar desde otro
punto de vista problemas como el VIH (no slo desde el punto de vista farmacutico
y mdico) y redimensionar el alcance del sexismo.

2.2.2. Polica
La polica es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden pblico y la
seguridad de los ciudadanos y sometida a las rdenes de las autoridades polticas.
Su administracin puede ser centralizada a nivel nacional, o descentralizada, con
fuerzas de polica local autnomas en gran medida.

21

Se llama tambin polica a cada agente perteneciente a dicha organizacin. Los

reclutas suelen recibir formacin especializada y deben presentarse a un examen de
admisin.
Tambin es responsable de reportar ofensas menores por medio de citaciones que
suelen terminar en el pago de una fianza, usualmente por violaciones a las leyes de
trnsito.
La polica puede tener un carcter preventivo como es el caso de las policas de
ciudad o las policas de proximidad que pueden ser investigadoras, como las que
auxilian al fiscal o ministerio pblico en la persecucin de los delitos; o bien, pueden
estar dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de normatividades, como la
"polica fiscal". Tambin suele tener un servicio de emergencia que provee seguridad
en la va pblica, as como en emergencias, desastres y situaciones de bsqueda y
rescate. Para poder responder rpidamente a las emergencias, la polica
normalmente coordina sus operaciones con los servicios de bomberos y
emergencias mdicas. En muchos pases todos ellos utilizan nmero telefnico nico
de emergencias que permite a la polica, bomberos o servicios mdicos actuar en
caso de emergencia.

2.2.3. Impunidad
Uno de los componentes del femincidio y de otras expresiones de violencia contra las
mujeres es la impunidad. La impunidad supone que no se adoptan las garantas
necesarias para la prevencin de la violencia contra las mujeres y que en aquellos
casos en que se produce, no se realizan las diligencias necesarias para su
investigacin y sancin. La administracin de justicia como parte de las obligaciones
de las instituciones del Estado queda en vano y es por ello, que se considera que el
Estado no cumple con su responsabilidad como tal ni con sus obligaciones
internacionales respecto a los derechos humanos. Se genera as una espiral de

22
violencia contra las mujeres, ya que esta impunidad se convierte en una invitacin a
la repeticin de los crmenes."
Pero a qu se debe esta falta de diligencia? Para Lagarde, la impunidad est
alimentada por las causas expuestas en el apartado anterior, son las mismas causas
del feminicidio y de la violencia contra las mujeres las que dan lugar a la impunidad.
La desigualdad y el sexismo que radican en nuestras sociedades, no estn al
margen del sistema estatal, puesto que ste no es sino una construccin social, un
reflejo de nuestra sociedad y sus valores. As, la impunidad conlleva un componente
sexual que da lugar a la revictimizacin y estigmatizacin de las mujeres, porque los
propios rganos del Estado caracterizan en muchos casos a las mujeres como
culpables y se convierten as en cmplices de los perpetradores de la violencia
contra las mujeres.
En la lucha contra la impunidad del feminicidio y de las distintas expresiones de
violencia contra las mujeres el primer paso es visibilizar el problema. Como decamos
en apartados anteriores, el feminicidio-femicidio ha tenido un desarrollo sustantivo en
Latinoamrica debido a que coincide con una poca de avances en el Derecho
Internacional de los derechos humanos en la regin y a la importancia del papel de
los movimientos de mujeres en el alcance de la democracia en muchos pases y su
participacin en frentes revolucionarios en otros.

2.3. MARCO INSTITUCIONAL

Durante el perodo Presidencial del Dr. Bautista Saavedra, mediante Decreto
Supremo de 20 de diciembre de 1923, se dispuso la creacin de una Escuela de
Policas, de manera que pudiera funcionar en cada ciudad, con destino a la
instruccin y educacin de alumnos, para el servicio de las Policas de la Repblica.
Sostena el Decreto que era de necesidad impostergable dar una base tcnica y
profesional a los funcionarios de Polica, para que puedan desenvolverse en su noble

23
misin con eficacia, dentro del grado cultural que haba alcanzado la Repblica.
Deca que se creaba en la ciudad de La Paz una Escuela de Policas que
comenzara a funcionar desde el ao siguiente, teniendo por objeto instruir y educar
convenientemente a elementos destinados al servicio general de la Repblica. Dicho
Decreto Supremo contena principios para preparar alumnos, en las siguientes
carreras de Polica: a) Oficiales y Suboficiales de Gendarmera; b) Agentes de Polica
propiamente dichos; c) Agentes de Investigacin y Pesquisa. d) Comisarios de
Polica. Venciendo las materias respectivas, deban ser declarados profesionales con
carcter nacional.
Como requisitos se deban cumplir los siguientes: a) Tener l9 aos de edad y no
exceder de 25 b) Saber leer y escribir correctamente c) Poseer las cuatro
operaciones de aritmtica d) Hablar con propiedad el idioma nacional e) No haber
sido procesado criminalmente y tener buenos antecedentes; que acrediten con su
libreta de conscripcin los que hubiesen prestado el servicio militar y los dems con
certificados de personas o instituciones que merezcan crdito f) Ser declarados aptos
para el servicio militar. g) Medir por lo menos 1.70 m. de estatura 1.

2.3.1. Creacin de la polica nacional

Consolidada la independencia de los pueblos de Amrica y anoticiados Bolvar y
Sucre de las diferentes opiniones que se estaban debatiendo en el Alto Per,
dispusieron que se organizara una Asamblea de hombres notables, para determinar
cual sera la decisin de la opinin pblica.
Efectuada dicha Asamblea, en la sesin del 6 de agosto de 1825, presidida por Dn.
Jos Mariano Serrano, se determin por mayora absoluta crear un nuevo Estado
Americano, al que se le puso el nombre de Repblica de Bolvar, denominacin que
fue cambiada por la de Repblica de Bolivia.
1

Directores de Seguridad-Seguridad y Proteccin/ Editorial CPD/ Madrid, 1999

24

Bolvar en el discurso que enva junto con el proyecto de Constitucin a la Asamblea

Constituyente, en su sesin extraordinaria del 16 de junio de 1826, en uno de sus
puntos explica: He dividido la fuerza armada en cuatro partes Ejrcito de Lnea
Escuadra Milicia Nacional Resguardo Militar- Basta la milicia nacional para
conservar el orden intern2
La partida de nacimiento de la Polica Nacional, con la que se la institucionaliza y se
le fijan atribuciones propias y especficas, corresponde a las medidas de
organizacin poltica y administrativa que el Gran Mariscal de Ayacucho, Dn. Antonio
Jos de Sucre, dictara para el gobierno de Bolivia. Esta es la Ley Reglamentaria de
24 de junio de 1826, sancionada por el Congreso General Constituyente, que en su
Artculo 1ro. Establece Habr en cada Departamento un Intendente de Polica
nombrado por el Gobierno, para cuidar de la tranquilidad, buen orden y comodidad
de los habitantes; tendr su residencia en la capital. El Art. 23 dice En las capitales
de los departamentos habr tres o cuatro comisarios de polica segn la necesidad,
dotados cada uno con la cantidad de trescientos pesos al ao sobre el tesoro pblico
si no hay fondos municipales, y adems el uno por ciento sobre la contribucin
directa de su cuartel que ser encargado de recaudar bajo la inspeccin del
Intendente. Los comisarios dependen del Intendente y sern propuestos por este al
Prefecto del Departamento entre los vecinos honrados y de su satisfaccin.
El 31 de mayo de 1827, se establecen en las capitales de departamento un Piquete
de Polica: El piquete de Polica de La Paz constar de un sargento primero, dos
cabos primero y segundo y veintids gendarmes. El de Chuquisaca de un sargento,
dos cabos y diez y seis gendarmes. El de Cochabamba, de un sargento, un cabo y
diez gendarmes. El de Santa Cruz, de un cabo y diez gendarmes..
La Orden General del Ministerio de Guerra del 27 de mayo de 1873 instruye que las
columnas de Conservadores del Orden queden bajo las rdenes del Ministerio de
2

Historia De la Polica Boliviana, Museo Histrico de la Polica Boliviana, Folleto informativo No. 33,
editorial Calama, ao 2010.

25
Gobierno a fin de consagrar sus servicios a objetos de Polica y Seguridad interior de
la ciudad de La Paz debiendo reconocerse como cuerpo de polica.
Para 1888 la fuerza policial en el pas estaba constituida por 1085 hombres.
El gobierno de Dn. Heliodoro Villazn, mediante Ley de 10 de febrero de 1910 se
declara de carcter nacional el servicio de polica de seguridad, disponiendo que el
Poder Ejecutivo proceda a la reorganizacin de ella sobre un plan uniforme en toda
la Repblica, creando Brigadas de Polica en cada Departamento. Al inicio de la
Guerra del Chaco fuerzas del Cuerpo de Carabineros fueron movilizados en defensa
de la patria como fue el caso del Regimiento de Carabineros Calama. El 1936 se
propicia la llegada de una misin policial de los Carabineros de Italia con el propsito
de reorganizar y perfeccionar la estructura y funcionamiento de la Polica
convirtindola en una institucin eficaz en la lucha contra toda forma de delito.
El 18 de enero de 1937 mediante Decreto Supremo se dispone que bajo el
denominativo de Carabineros de Bolivia se fusionen las Policas de Seguridad, las
comerciales y los Regimientos de Carabineros- Mediante Decreto Supremo de 26 de
febrero de 1937, el Cnl. David Toro Ruilova crea la Escuela Nacional de Policas, hoy
Academia Nacional de Policas, egresando, el 9 de enero de 1940, el Primer Curso
Tcnico con el grado de subtenientes.
En el ao de 1943 y con el propsito de disponer de mayor efectivo para el servicio
de patrullaje y la vigilancia con mayor entrenamiento y disciplina, se determin que
se integren todos los Regimientos del pas con Unidades de Conscriptos, para que
adems aumenten los contingentes de jvenes que cumplan el Servicio Militar en
toda la Repblica.
El 9 de abril de 1952 las tropas de Carabineros junto al pueblo se desplegaron por
diferentes puntos crticos de la ciudad de La Paz para iniciar el proceso

26
revolucionario que provocara las transformaciones sociales ms grandes de siglo
pasado.
El 2 de enero de 1965 el Gral. Ren Barrientos Ortuo dispuso la intervencin militar
de todas las unidades policiales a nivel nacional. El 25 de julio de 1971 concluye la
intervencin militar a la Institucin asumiendo el cargo de Director General de la
Polica Nacional el Cnl. Vitaliano Crespo Soliz.
El Decreto Ley No. 17897 de 8 de enero de 1981 aprueba la nueva Ley Orgnica de
la Polica Boliviana determinndose que la misma es una Institucin del Estado que
cumple una funcin de servicio pblico, esencialmente preventiva y de auxilio, que
fundada en los valores de seguridad, paz y justicia, en forma regular y continua,
coadyuva a preservar el ordenamiento jurdico del pas, para asegurar el normal
desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad. Tiene a su cargo la
actividad policial que le asignen las leyes y reglamentos. Mediante Decreto Supremo
No. 19276 de 5 de noviembre de 1982 se establece la extincin de la Direccin de
Investigacin

Nacional

DIN

reemplazndola

por la

Direccin

Nacional

de

Criminalstica bajo tuicin total de la Polica Nacional.

El 8 de abril de 1985 se promulga una nueva versin de la Ley Orgnica de la Polica
Nacional. El 6 de febrero de 1995 se promulga el nuevo texto constitucional
dedicndose el Ttulo Octavo, Artculos 215 al 218 al Rgimen de la Polica Nacional.
Se le otorga la misin especfica de la defensa de la sociedad, la conservacin del
orden pblico y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio nacional. Ejerce la
funcin policial de manera integral y bajo mando nico, en conformidad con su Ley
Orgnica y las leyes de la Repblica.

2.4. MARCO JURDICO

2.4.1. Derecho Comparado.

27
Costa Rica: El artculo 21 de Ley de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres
criminaliza el femicidio
NICARAGUA: El 22 de febrero de 2012, se aprob la Ley 779, Ley integral contra la
violencia hacia las mujeres. En ella se reconoce al delito de femicidio, el cual se
produce en el marco de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres,
tanto en el mbito privado como en el pblico. Contempla la misoginia, la reiterada
violencia, el menosprecio al cuerpo, el tener o haber tenido una relacin de pareja,
de intimidad, familiar,
COLOMBIA: El artculo 26 de la Ley N 1257, de 4 de diciembre de 2008, modific
el artculo 104 del Cdigo Penal colombiano para introducir el agravante del delito
de homicidio, sin definirlo como feminicidio. ste se produce cuando se perpetra
contra una mujer por el hecho de ser mujer. El Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias forenses (inmlcf), durante el perodo comprendido
BRASIL: El Cdigo Penal de Brasil, Decreto Ley N2848 fue modi cado por Ley
11340, que crea mecanismos para impedir la violencia domstica y familiar contra la
mujer (Ley Maria da Penha) del 7 de agosto de 2006.
CHILE: En su Cdigo Penal establece expresamente que el parricidio ser llamado
femicidio cuando la vctima es o ha sido cnyuge o conviviente del autor.

2.4.2. Constitucin Poltica del Estado

Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del
inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de
sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia,
la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y el acceso a una
administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal
especializado.

28

Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y
adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.

II. Se prohbe el trabajo

forzado y la explotacin infantil. Las actividades que realicen las nias, nios y
adolescentes en el marco familiar y social estarn orientadas a su formacin integral
como ciudadanas y ciudadanos, y tendrn una funcin formativa. Sus derechos,
garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objeto de regulacin
especial.
SECCIN VI DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artculo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el ncleo fundamental
de la sociedad, y garantizar las condiciones sociales y econmicas necesarias para
su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos,
obligaciones y oportunidades. Artculo 63. I. El matrimonio entre una mujer y un
hombre se constituye por vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y
deberes de los cnyuges. II. Las uniones libres o de hecho que renan condiciones
de estabilidad y singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin
impedimento legal, producirn los mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en
las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en lo que
respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas.
Artculo 64. I. Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de
condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del
hogar, la educacin y formacin integral de las hijas e hijos mientras sean menores o
tengan alguna discapacidad.

II. El Estado proteger y asistir a quienes sean

responsables de las familias en el ejercicio de sus obligaciones. Artculo 65. En

virtud del inters superior de las nias, nios y adolescentes y de su derecho a la
identidad, la presuncin de filiacin se har valer por indicacin de la madre o el
padre. Esta presuncin ser vlida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue
la filiacin. En caso de que la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos
correspondern a quien haya indicado la filiacin.

Artculo 66. Se garantiza a las

mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos

reproductivos.

29
LEY 348 ARTCULO 7. (TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES).
1. Violencia Fsica. Es toda accin que ocasiona lesiones y/o dao corporal, interno,
externo o ambos, temporal o permanente, que se manifiesta de forma inmediata o en
el largo plazo, empleando o no fuerza fsica, armas o cualquier otro medio.
2. Violencia Feminicida. Es la accin de extrema violencia que viola el derecho
fundamental a la vida y causa la muerte de la mujer por el hecho de serlo.
3. Violencia Psicolgica. Es el conjunto de acciones sistemticas de desvalorizacin,
intimidacin y control del comportamiento, y decisiones de las mujeres, que tienen
como consecuencia la disminucin de su autoestima, depresin, inestabilidad
psicolgica, desorientacin e incluso el suicidio.
4. Violencia Meditica. Es aquella producida por los medios masivos de
comunicacin a travs de publicaciones, difusin de mensajes e imgenes
estereotipadas que promueven la sumisin y/o explotacin de mujeres, que la
injurian, difaman, discriminan, deshonran, humillan o que atenan contra su dignidad,
su nombre y su imagen.
5. Violencia Simblica y/o Encubierta. Son los mensajes, valores, smbolos, iconos,
signos e imposiciones sociales, econmicas, polticas, culturales y de creencias
religiosas que transmiten, reproducen y consolidan relaciones de dominacin,
exclusin, desigualdad y discriminacin, naturalizando la subordinacin de las
mujeres.
6. Violencia Contra la Dignidad, la Honra y el Nombre. Es toda expresin verbal o
escrita de ofensa, insulto, difamacin, calumnia, amenaza u otras, tendenciosa o
pblica, que desacredita, descalifica, desvaloriza, degrada o afecta el nombre, la
dignidad, la honra y la reputacin de la mujer.
7. Violencia Sexual. Es toda conducta que ponga en riesgo la autodeterminacin
sexual, tanto en el acto sexual como en toda forma de contacto o acceso carnal,
genital o no genital, que amenace, vulnere o restrinja el derecho al ejercicio a una
vida sexual libre segura, efectiva y plena, con autonoma y libertad sexual de la
mujer.
"Articulo 246. (SUBSTRACCIN DE UN MENOR O INCAPAZ). Quien substrajere a
un menor de diez y seis aos (16) o a un incapaz, de la potestad de sus padres,

30
adoptantes, tutores o curadores, y el que retuviere al menor contra su voluntad, ser
sancionado con privacin de libertad de uno (1) a tres (3) aos.
"Artculo 272 bis. (VIOLENCIA FAMILIAR O DOMSTICA). Quien agrediere
fsicamente, psicolgica o sexualmente dentro los casos comprendidos en el numeral
1 al 4 del presente Artculo incurrir en pena de reclusin de dos (2) a cuatro (4)
aos, siempre que no constituya otro delito.
"Artculo 312 ter. (PADECIMIENTOS SEXUALES). Ser sancionada con pena
privativa de libertad de quince (15) a treinta (30) aos, quien en el marco de un
ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin o grupo humano, incurra en
las siguientes acciones:
1. Someta a una o ms personas a violacin o, cualquier forma de abuso sexual,
humillaciones y ultrajes sexuales.
2. Someta a una o ms personas a prostitucin forzada.
3. Mantenga confinada a una mujer a la que se haya embarazado por la fuerza con la
intencin de influir en la composicin tnica de una poblacin."
ARTCULO 85. (DELITOS CONTRA LA FAMILIA).
Se modifica el Ttulo VII del Cdigo Penal "Delitos contra la familia", incorporando el
Captulo III denominado "Delitos de violencia econmica y patrimonial".

2.4.3. Artculo 36. (Proteccin a nias y nios).

Si a consecuencia de un delito de feminicidio cometido por el cnyuge o conviviente,
quedaran hijas e hijos menores de edad hurfanos, stos sern puestos de
inmediato bajo custodia de los abuelos u otro familiar cercano por lnea materna, con
el acompaamiento de la Defensora de la Niez y Adolescencia en tanto se
establezca la guarda legal, debiendo acceder toda la familia al sistema de proteccin
de vctimas y testigos del Ministerio Pblico y al sistema de atencin que esta Ley
prev.

31

2.4.4. Delitos de violencia contra las mujeres

ARTCULO 83. (MODIFICACIONES AL CDIGO PENAL).
Se modifican los Artculos 246, 254, 256, 267 bis, 270, 271, 272, 308, 308 bis, 310,
312 y 313 del Cdigo Penal, los cuales quedarn redactados con el siguiente texto:
"Articulo 246. (SUBSTRACCIN DE UN MENOR O INCAPAZ). Quien substrajere a
un menor de diez y seis aos (16) o a un incapaz, de la potestad de sus padres,
adoptantes, tutores o curadores, y el que retuviere al menor contra su voluntad, ser
sancionado con privacin de libertad de uno (1) a tres (3) aos.
La misma pena se aplicar si el menor tuviere ms de diez y seis (16) aos y no
mediare consentimiento de su parte.
La pena ser agravada en el doble si el delito es cometido por uno de los
progenitores con el objeto de ejercer contra el otro cualquier tipo de coaccin.
Articulo 254. (HOMICIDIO POR EMOCIN VIOLENTA). Quien matare a otra u otro
en estado de emocin violenta excusable, ser sancionada(o) con reclusin de dos
(2) a ocho (8) aos.
Este tipo penal no proceder en caso de feminicidio.
Artculo 256. (HOMICIDIO-SUICIDIO). La persona que instigare a otra al suicidio o le
ayudare a cometerlo, si la muerte se hubiere intentado o consumado, incurrir en
reclusin de dos (2) a seis (6) aos.
Si con motivo de la tentativa se produjeren lesiones, la sancin de reclusin ser de
uno (1) a cinco (5) aos.
Aunque hubiere mediado consentimiento de la vctima en el doble suicidio, se
impondr al sobreviviente la pena de reclusin de dos (2) a seis (6) aos.

32
Cuando una persona cometa suicidio como consecuencia de una situacin de
violencia, la agresora o agresor ser sancionado con privacin de libertad de diez
(10) aos.
Si la vctima del delito en cualquiera de los casos del presente Artculo, resultare ser
nia, nio o adolescente, la pena ser agravada en dos tercios.
Artculo 267 bis. (ABORTO FORZADO). Quien mediante violencia fsica, psicolgica
o sexual contra la mujer le causare un aborto, ser sancionado con reclusin de
cuatro (4) a ocho (8) aos.
Artculo 270. (LESIONES GRAVSIMAS). Se sancionar con privacin de libertad de
cinco (5) a doce (12) aos, a quien de cualquier modo ocasione a otra persona, una
lesin de la cual resulte alguna de las siguientes consecuencias:
1. Enfermedad o discapacidad psquica, intelectual, fsica, sensorial o mltiple.
2. Dao psicolgico o psiquitrico permanente.
3. Debilitacin permanente de la salud o la prdida total o parcial de un sentido, de
un miembro, de un rgano o de una funcin.
4. Incapacidad permanente para el trabajo o que sobrepase de noventa das.
5. Marca indeleble o de formacin permanente en cualquier parte del cuerpo.
6. Peligro inminente de perder la vida.
Cuando la vctima sea una nia, nio o adolescente la pena ser agravada en dos
tercios tanto n el mnimo como en el mximo.
Artculo 271. (LESIONES GRAVES Y LEVES). Se sancionar con privacin de
libertad de tres (3) a seis (6) aos, a quien de cualquier modo ocasione a otra
persona un dao fsico o psicolgico, no comprendido en los casos del Artculo
anterior, del cual derive incapacidad para el trabajo de quince (15) hasta noventa (90)
das.

33
Si la incapacidad fuere hasta de catorce (14) das, se impondr al autor sancin de
trabajos comunitarios de uno (1) a tres (3) aos y cumplimiento de instrucciones que
la jueza o el juez determine.
Cuando la vctima sea una nia, nio o adolescente la pena ser agravada en dos
tercios tanto en el mnimo como en el mximo.
Artculo 272. (AGRAVANTE). En los casos de los Artculos 267 bis, 270 y 271, la
sancin ser agravada en un tercio del mximo o mnimo, cuando mediaren las
circunstancias enumeradas en el Artculo 252, exceptuando la prevista en el numeral
Artculo 308. (VIOLACIN). Se sancionan con privacin de libertad de quince (15) a
veinte (20) aos a quien mediante intimidacin, violencia fsica o psicolgica realice
con persona de uno u otro sexo, actos sexuales no consentidos que importen acceso
carnal, mediante la penetracin del miembro viril, o de cualquier otra parte del
cuerpo, o de un objeto cualquiera, por va vaginal, anal u oral, con fines libidinosos; y
quien, bajo las mismas circunstancias, aunque no mediara violencia fsica o
intimidacin, aprovechando de la enfermedad mental grave o insuficiencia de la
inteligencia de la vctima o que estuviera incapacitada por cualquier otra causa para
resistir.
Artculo 308 bis. (VIOLACIN DE INFANTE, NIA, NIO O ADOLESCENTE). Si el
delito de violacin fuere cometido contra persona de uno u otro sexo menor de
catorce (14) aos, ser sancionado con privacin de libertad de veinte (20) a
veinticinco (25) aos, as no haya uso de la fuerza o intimidacin y se alegue
consentimiento.
En caso que se evidenciare alguna de las agravantes dispuestas en el Artculo 310
del Cdigo Penal, y la pena alcanzara treinta (30) aos, la pena ser sin derecho a
indulto.

34
Quedan exentas de esta sancin las relaciones consensuadas entre adolescentes
mayores de doce (12) aos, siempre que no exista diferencia de edad mayor de tres
(3) aos entre ambos y no se haya cometido violencia o intimidacin.
Artculo 312. (ABUSO SEXUAL). Cuando en las mismas circunstancias y por los
medios sealados en los Artculos 308 y 308 bis se realizaran actos sexuales no
constitutivos de penetracin o acceso carnal, la pena ser de seis (6) a diez (10)
aos de privacin de libertad. Se aplicarn las, agravantes previstas en el Artculo
310, y si la vctima es nia, nio o adolescente la pena privativa de libertad ser de
diez (10) a quince (15) aos.
Artculo 313. (RAPTO). Quien con fines lascivos y mediante violencia, amenazas
graves o engaos, substrajere o retuviere a una persona, ser sancionada con
privacin de libertad de cuatro (4) a ocho (8) aos. La pena ser agravada en un
tercio tanto en el mnimo como en el mximo, cuando la vctima sea nia, nio o
adolescente. "
ARTCULO 84. (NUEVOS TIPOS PENALES).
Se incorpora al Cdigo Penal los Artculos 154 bis, 252 bis, 271 bis, 272 bis, 312 bis,
312 ter, 312 quater, bajo el siguiente texto:
"Artculo 154 bis. (INCUMPLIMIENTO DE DEBERES DE PROTECCIN A
MUJERES EN SITUACIN DE VIOLENCIA). La servidora o servidor pblico que
mediante accin u omisin en ejercicio de una funcin pblica propicie la impunidad
u obstaculicen la investigacin de delito de violencia contra las mujeres, recibir
sancin alternativa de trabajos comunitarios de noventa (90) das a ciento veinte
(120) das e inhabilitacin de uno (1) a cuatro (4) aos para el ejercicio de la funcin
pblica."
"Artculo 252 bis. (FEMINICIDIO). Se sancionar con la pena de presidio de treinta
(30) aos sin derecho a indulto, a quien mate a una mujer, en cualquiera de las
siguientes circunstancias:

35
1. El autor sea o haya sido cnyuge o conviviente de la vctima, est o haya estado
ligada a esta por una anloga relacin de afectividad o intimidad, aun sin
convivencia;
2. Por haberse negado la victima a establecer con el autor, una relacin de pareja,
enamoramiento, afectividad o intimidad;
3. Por estar la vctima en situacin de embarazo;
4. La vctima que se encuentre en una situacin o relacin de subordinacin o
dependencia respecto del autor, o tenga con ste una relacin de amistad, laboral o
de compaerismo;
5. La vctima se encuentre en una situacin de vulnerabilidad;
6. Cuando con anterioridad al hecho de la muerte, la mujer haya sido vctima de
violencia fsica, psicolgica, sexual o econmica, cometida por el mismo agresor;
7. Cuando el hecho haya sido precedido por un delito contra la libertad individual o la
libertad sexual;
8. Cuando la muerte sea conexa al delito de trata o trfico de personas;
9. Cuando la muerte sea resultado de ritos, desafos grupales o prcticas culturales."
"Artculo 271 bis. (ESTERILIZACIN FORZADA). La persona que prive a otra de su
funcin reproductiva de forma temporal o permanente sin su consentimiento expreso,
voluntario, libre e informado, o de su representante legal en caso de persona con
discapacidad intelectual severa, ser sancionada con pena privativa de libertad de
cinco (5) a doce (12) aos.
La pena ser agravada en un tercio cuando el delito sea cometido contra una mujer
menor de edad o aprovechando su condicin de discapacidad, o cuando concurran
las circunstancias previstas en el Artculo 252.
Si el delito se cometiera como parte del delito de genocidio perpetrado con la
intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, social, pueblo indgena
originario campesino o grupo religioso como tal, adoptando para ello medidas
destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo, se aplicar la pena de
treinta (30) aos de privacin de libertad sin derecho a indulto."

36

"Artculo 272 bis. (VIOLENCIA FAMILIAR O DOMSTICA). Quien agrediere

fsicamente, psicolgica o sexualmente dentro los casos comprendidos en el numeral
1 al 4 del presente Artculo incurrir en pena de reclusin de dos (2) a cuatro (4)
aos, siempre que no constituya otro delito.
1. El cnyuge o conviviente o por quien mantenga o hubiera mantenido con la vctima
una relacin anloga de afectividad o intimidad, an sin convivencia.
2. La persona que huya procreado hijos o lujas con la vctima, an sin convivencia.
3.

Los

ascendientes

descendientes,

hermanos,

hermanas,

parientes

consanguneos o afines en lnea directa y colateral hasta el cuarto grado.

4. La persona que estuviere encargada del cuidado o guarda de la vctima, o si sta
se encontrara en el hogar, bajo situacin de dependencia o autoridad.
En los dems casos la parte podr hacer valer su pretensin por ante la va
correspondiente."
"Artculo 312 bis. (ACTOS SEXUALES ABUSIVOS). Se sancionar con privacin de
libertad de cuatro (4) a seis (6) aos, a la persona que durante la relacin sexual
consentida, obligue a su pareja o cnyuge a soportar actos de violencia fsica y
humillacin. La pena se agravara en un tercio cuando el autor obligue a su cnyuge,
conviviente o pareja sexual a tener relaciones sexuales con terceras personas."
"Artculo 312 ter. (PADECIMIENTOS SEXUALES). Ser sancionada con pena
privativa de libertad de quince (15) a treinta (30) aos, quien en el marco de un
ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin o grupo humano, incurra en
las siguientes acciones:
1. Someta a una o ms personas a violacin o, cualquier forma de abuso sexual,
humillaciones y ultrajes sexuales.
2. Someta a una o ms personas a prostitucin forzada.
3. Mantenga confinada a una mujer a la que se haya embarazado por la fuerza con la
intencin de influir en la composicin tnica de una poblacin."
"Artculo 312 quater. (A COSO SEXUAL).

37

I. La persona que valindose de una posicin jerrquica o poder de cualquier ndole

hostigue, persiga, exija, apremie, amenace con producirle un dao o perjuicio
cualquiera, condicione la obtencin de un beneficio u obligue por cualquier medio a
otra persona a mantener una relacin o realizar actos o tener comportamientos de
contenido sexual que de otra forma no serian consentidos, para su beneficio o de
una tercera persona, ser sancionada con privacin de libertad de cuatro (4) a ocho
(8) aos.
II. Si la exigencia, solicitud o imposicin fuera ejercida por un servidor pblico en el
mbito de la relacin jerrquica que ostenta, ser destituido de su cargo y la pena
ser agravada en un tercio."
ARTCULO 85. (DELITOS CONTRA LA FAMILIA).
Se modifica el Ttulo VII del Cdigo Penal "Delitos contra la familia", incorporando el
Captulo III denominado "Delitos de violencia econmica y patrimonial".

2.4.5. Funcin que desempea la fuerza especial de lucha contra la

violencia (FELC-V)
La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia funciona en instalaciones de la Ex
Identificacin Personal ubicado en el 3er anillo interno y Av. Santos Dumont.
Las personas que son golpeadas, heridas o violadas por alguien de su familia, ya no
deben acudir a la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) de la laguna
Alalay, sino a la Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia (FELCV) De igual
manera, los familiares de personas asesinadas por la pareja de la vctima u otro
pariente, deben acudir a la FELCV o al IDIF para solicitar la investigacin de sus
casos.
La Ley Integral de Lucha Contra la Violencia 348, promulgada en marzo de este ao,
est promoviendo cambios estructurales en el sistema de denuncias e investigacin
de delitos que por aos estaba centralizado en una sola unidad.

38

Hasta hace poco, la FELCC era la nica instancia encargada de investigar delitos,
pero al haberse endurecido las penas para los causantes de la violencia psicolgica,
fsica y sexual en el pas, quienes proyectaron la ley lograron la aprobacin para
crear una nueva unidad de investigacin de delitos relacionados con el mbito de la
violencia que es la FELCV.
Despus de la promulgacin de la ley, autoridades de alcaldas, gobernaciones, de la
Polica, fiscalas y juzgados de cada departamento del pas tenan tres meses para
garantizar que este nuevo sistema se ponga en marcha, con otro tipo de engranaje.
Cada autoridad deba cumplir su parte, bajo advertencia de que el incumplimiento
podra ser tomado en cuenta para un proceso por responsabilidad de su cargo.
El plazo venci el 9 de junio y desde el lunes 10, la FELCV deba ser presentada a la
sociedad para cumplir su misin de frenar los altsimos ndices de violencia en
Bolivia, a travs de la prevencin y la lucha contra estos delitos. Sin embargo, no
todas las autoridades han cumplido con su parte.
De acuerdo con la ley, la Brigada de Proteccin a la Familia dej de ser la unidad que
slo reciba denuncias y arrestaba por ocho horas a los agresores, para convertirse
en una unidad especializada en la prevencin, auxilio, investigacin y aprehensin de
los autores de delitos de violencia, con el objetivo de que stos no queden impunes y
lleguen a juicio.
Aunque el exiguo nmero de funcionarias policiales de la ex Brigada aument
ligeramente hoy (ahora son 25) para fortalecer la FELCV, la cifra es insuficiente si se
piensa en la cantidad de casos que debern atender e investigar hasta llegar a juicio.
CINCO DIVISIONES La FELCV, de acuerdo con la ley, debe investigar las distintas
formas de violencia a travs de cinco divisiones especializadas: Divisin de Delitos
contra la Vida, Divisin de Delitos contra la Libertad Sexual, Divisin de Delitos

39
contra la Violencia Pblica, Divisin de Delitos contra la Integridad Corporal y la
Salud y Divisin de Delitos contra la Violencia Psicolgica.
De acuerdo con la Ley 348, las alcaldas y las gobernaciones deben dotar a la
FELCV de la infraestructura, el equipamiento y los recursos necesarios suficientes
para garantizar la lucha contra la violencia hacia las mujeres y la familia, adems de
la persecucin y la sancin de los agresores.

CAPITULO III
DIAGNOSTICO
3.1. CARACTERSTICAS DE LO QUE SUCEDE CON EL TEMA EN
BOLIVIA

40
De 2009 a 2011 se reportaron 445 muertes violentas de mujeres en Bolivia, de los
cuales 283 fueron calificados como feminicidios demostrados; y solo en los primeros
10 meses de 2012 se registraron 71 asesinatos de mujeres por razones de gnero.
En Bolivia siete de cada 10 mujeres son vctimas de violencia, revel la viceministra
de Igualdad de Oportunidades Karina Marconi en la conmemoracin del Da
Internacional de Violencia Contra la Mujer.
Este domingo se conmemor el Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia
contra la Mujer, instituido por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante
Resolucin 50/134 el 17 de diciembre de 1999 en recordacin del asesinato de las
hermanas Mirabal en Repblica Dominicana el 25 de noviembre de 1960 por rdenes
del dictador Rafael Lenidas Trujillo (1930 1961).
Segn la directora regional de Onusida Alejandra Corao, la violencia de gnero
constituye un grave problema mundial para las fminas de entre 15 y 44 aos porque
provoca ms muertes e incapacidad que el cncer, el paludismo y los accidentes de
trfico juntos. A escala planetaria, una de cada tres mujeres ha sido golpeada,
forzada a tener relaciones sexuales o maltratada, y una de cada cuatro ha sido
vctima de abuso sexual durante el embarazo, detall Cocao al intervenir en el foro
sobre la Valoracin de la Mujer en el Mundo en el Medio Social, que sesion hace
poco en Caracas.
El informe Feminicidio: Un Problema Global de la organizacin Small Arms Survey
revela que alrededor de 66 mil mujeres son asesinadas cada ao y 17% de ellas son
vctimas de homicidios intencionados. En Latinoamrica se encuentran 14 de los 25
Estados con mayor tasa de muertes violentas de mujeres, entre ellos El Salvador,
Venezuela, Jamaica, Guatemala, Mxico, Honduras, Colombia, Bolivia, Belice,
Ecuador, Brasil, Repblica Dominicana y Bahamas. Guatemala ostenta la segunda
tasa ms alta de femicidios (92,94 por cada milln de habitantes) revel un estudio
de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU).

41

3.2. CARACTERSTICAS DE LO QUE SUCEDE CON EL TEMA EN

SANTA CRUZ
En Santa Cruz, muchas mujeres perdieron la vida, violentamente atacadas a golpes
por sus parejas, dos en la ciudad y una en provincia. Claro ejemplo son los casos
Leidy Claros Rodrguez (16), Nora Vaca Flores (35) y Mara Meliza Quiroga (25) y
sus agresores identificados como Milton Mendoza Espinoza (22), Alfredo Prez Loza
(45) y Miguel Egez Sosa (42). Los tres autores confesos estn recluidos en la
crcel.
Los casos de violencia familiar en los estrados judiciales no son tratados como
amerita el delito, situacin por la cual muchas mujeres dicen sentirse desprotegidas y
callan sus agresiones. "Cuando uno denuncia tratan el delito de bagatela porque los
mismo fiscales consideran que deben ser resueltos en el seno familiar, sin pensar
que a la postre pueden desencadenarse asesinatos, dijo la jurista, denunciando que
el sistema judicial no ayuda a proteger a las vctimas.
Estos problemas deben ser tratados en responsabilidad compartida entre el
Gobierno, la Gobernacin y el Municipio para crear polticas preventivas y de
educacin familiar en la ciudad.
Muertes en cifras. Segn el Centro de Informacin y Desarrollo de la Mujer (Cidem),
el 2011 se registraron 136 muertes de mujeres, 51 producto de inseguridad
ciudadana y 85 catalogados como "feminicidio" (cuando el asesinato a la mujer se
debe a una cuestin de gnero). Datos de la Fuerza Especial de Lucha Contra el
Crimen (Felcc) contabilizaron que entre enero y octubre del pasado ao se
registraron 5.081 casos de violencia contra mujeres, ya sea grave o leve. En 2010, el
registro fue de 5.278 casos.

42

3.3. CARACTERSTICAS DE LO QUE SUCEDE CON EL TEMA EN EL

BARRIO
Otro balance sobre la situacin de violencia hacia las mujeres del Centro de
Promocin de la Mujer Gregoria Apaza, apoyado con cifras de la Brigada de
Proteccin a la Familia de la Polica Boliviana, identific a Cochabamba como el
departamento que mayor nmero de denuncias de violencia intrafamiliar concentra
en el pas, con 33%. Le sigue Santa Cruz con 20% y La Paz con 19%. Estos tres
departamentos aglutinan ms de 24.189 casos de violencia intrafamiliar, lo que
representa el 71% del total de los casos registrados en todo el pas. En tanto, Tarija
muestra el mayor porcentaje de casos de violencia fsica a nivel pas, con el 62% y le
sigue Pando 61%. Con relacin a la violencia psicolgica, La Paz registra el mayor
porcentaje con 65%, seguido de Santa Cruz con 53%.
Las denuncias. Un informe de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), revel
que en Bolivia siete de cada 10 mujeres sufren algn tipo de agresin fsica y verbal
de parte de su pareja.
Sobre este punto, la directora ejecutiva de la agencia ONU-Mujeres, Michelle
Bachelet, subray que ms de 600 millones de ellas viven en pases que no
consideran la violencia domstica como un delito. Para el Fondo de Desarrollo de las
Naciones Unidas para la Mujer, cada 15 segundos, en alguna parte del mundo, una
mujer es agredida por su pareja en lo que se considera violencia intrafamiliar.
Policas y militares en la lista negra. De cada 10 casos, dos fueron protagonizados
por uniformados de la polica o del ejrcito, que golpearon a sus parejas o esposas.
Principales causas del feminicidio. Los celos y las violaciones sexuales son los
elementos crecientes que provocan el feminicidio.

43

CAPITULO IV
ANLISIS Y PROPUESTA

4.1. FACTORES CAUSANTES

44
El origen de la violencia machista no se basa en la perspectiva de gnero que ha
inspirado la legislacin espaola. La ruptura de la relacin y la naturaleza inmigrante
de la mujer son dos factores determinantes.
Sus orgenes van desde una educacin genrica desigual, con unos roles asumidos
y reforzados segn sea el sexo. Machismo, patrifocalidad, un sentido de perteneca
asumido, sobre apego, dependencia emocional, angustia de separatidad no resuelta,
baja autoestima, trastornos psico emocionales no superados, poco tolerancia a la
frustracin, mal manejo de la ira y de los impulsos; hasta falta de habilidades y
destreza para el manejo adecuado de los estresores psicosociales, junto a las
determinantes de pobreza, exclusin social, trastorno de personalidad y el abuso de
sustancia.

4.2. CONSECUENCIAS
Muerte de mujeres en edad productiva, traumas en las familias, cientos de nios y
nias hurfanos, quedando afectados de por vida en sus emociones, afectividad y en
su forma de pensar. Legitimizacin de un aprendizaje social del que ama controla,
maltrata y produce muerte en nombre del amor. Cultura de violencia aprendida,
depresin, estrs post-traumtico, pobre expectativa de vida en pareja y familia como
proyecto social.

4.3. PROPUESTA
Entre los graves problemas que afectan nuestra sociedad, el tema de la violencia
contra las mujeres es uno de los que reclama soluciones ms urgentes. No nos
llamemos a engao, en la Repblica Dominicana, hay mujeres muriendo semana tras
semana vctimas de los feminicidios.

45
La violencia contra la mujer es un problema muy complejo, motivado generalmente
por patrones socioculturales, econmicos y educativos, que van reproduciendo
valores, actitudes y costumbres que se mantienen generacin tras generacin en la
mayora de los pases del mundo.
Su erradicacin no es sencilla pues depende de un cambio completo de paradigma
en cuanto a la relacin hombre-mujer dentro de la pareja, lo que implica un esfuerzo
sostenido de educacin y concientizacin de la poblacin empezando desde la
infancia.
Es de consenso entre los expertos sobre el tema, contrario a la creencia de una parte
importante de la poblacin, que la problemtica no se soluciona con el
endurecimiento de las penas.
No obstante, existen varias medidas concretas, especficas, que pueden mitigar las
peores consecuencias de la problemtica, sobre todo el llamado feminicidio ntimo,
aquel asesinato de una mujer que es cometido por un hombre con quien la vctima
tuvo una relacin ntima, familiar o de convivencia.
El entrenamiento del personal mdico en el reconocimiento y manejo de casos de
violencia; el entrenamiento del personal judicial y policial para el manejo adecuado
de las denuncias; la creacin y auspicio por parte del Gobierno de sistemas de apoyo
a las vctimas; la poltica de cero tolerancia a la violencia de pareja desde el punto de
vista lega , son algunas de estas medidas.
En la Repblica Dominicana se han hecho avances significativos en el combate de
este problema, desde que en febrero de 1997 se promulg la Ley Contra la Violencia
Intrafamiliar, pero an queda mucho por hacer.

46
Se hace urgente y necesaria la institucionalizacin de los presupuestos de los
organismos encargados de trabajar con esta problemtica y de los programas
educativos que han sido diseados para atacar las reales causas del fenmeno.

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
Dentro de este presente Trabajo se puede concluir en la importante funcin que
desempea la Polica Boliviana en la intervencin Policial en Santa Cruz, con

47
respecto al delito de Feminicidio siendo una tarea concurrente y coordinada a travs
de planes proyecto y en el presente caso, con el programa sostenible
Siendo una prioridad, el trabajo coordinado con sostenibilidad en medios logsticos,
tecnolgicos y recursos humanos para alcanzar los fines que se tiene como parte
de la Seguridad Ciudadana.

5.2. RECOMENDACIONES
En atencin a la informacin que genera el Informe sobre Feminicidio en Bolivia
corresponde realizar las siguientes recomendaciones expresadas en el siguiente
contexto:
Al Viceministerio de Igualdad de Oportunidades y al Viceministerio de Derechos
Fundamentales del Ministerio de Justicia, segn competencias:
1.- Impulsar ante las instancias permitentes de los rganos Ejecutivo y Legislativo, la
aprobacin y promulgacin del proyecto de Ley que tenga por objeto incorporar el
feminicidio como delito en el Cdigo Penal, conforme lo establece el artculo 81, inc
b), c), g) y artculo 83, inc g) del D.S. 29894 de 7 de febrero de 2009.
2.- Ejecutar el Programa de lucha contra todas las formas de violencia hacia la
mujeres, incluyendo la lucha contra

aquella en su forma ms extrema como lo

constituye el feminicidio, impulsando la canalizacin y asignacin de presupuestos

para asegurar su aplicacin, en el marco del artculo 15, pargrafo II y III de la
Constitucin Poltica del Estado y en el sentido ms amplio que plantea los artculos
1 y 2 de la Convencin Interamericana
A las Gobernaciones y Gobiernos Autnomos Municipales:
1.- Desarrollar planes y programas preventivo-promocionales para prevenir y
erradicar la violencia contra las mujeres, contemplando:
a) La asignacin de recursos econmicos para el desarrollo de los mismos;

48
b) Fortalecimiento de los Servicios Legales Integrales Municipales y Programas de
Atencin en Salud para las Mujeres;
c) Implementacin de Casas de refugio temporal para mujeres vctimas de violencia y
sus familiares afectados por la misma.
2.- Crear espacios de participacin, re exin, contra la violencia hacia las mujeres
superando el enfoque nicamente centrado en la violencia intrafamiliar o domstica,
especialmente en las zonas rurales de generar registros sobre la muerte
intempestiva de mujeres por el hecho de serlo y contribuir a la prevencin
feminicidio,

del

las Recomendaciones que hizo el Consejo de Derechos Humanos

(2010) sobre el Examen Peridico Universal sobre el tema; Recomendaciones del

MESECVI, el artculo 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la violencia contra las mujeres, la Recomendacin 25 del Comit para la
eliminacin de la discriminacin contra la mujer (2008), la Recomendacin 33 del
Comit de Derechos
A la Polica Boliviana.- Siendo una Institucin Esencial que cumple funciones
importante en la investigacin de los delitos de feminicidio, es tambin importante el
de coadyuvar en los planes, proyectos, programas para la ejecucin y prosecucin
de la erradicacin de la violencia contra la mujer.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE BOLIVIA
LEY ORGNICA DE LA POLICA BOLIVIANA
LEY 348 LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE
DE VIOLENCIA

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NORMATIVA LEGAL APLICABLE EN BOLIVIA
EN LA PGINA DE INTERNET CIENCIAS PENALES
http://www.radioiyambae.com/sitio/index.php?
option=com_content&view=article&id=5413:tres-casos-de-feminicidio-desvelan-unarealidad
http://hoy.com.do/feminicidios-causas-consecuencias-y-soluciones/
http://www.forumlibertas.com/frontend/forumlibertas/noticia.php?id_noticia=21619

ANEXOS
IMGENES

Para vivir una vida segura