Repblica de Colombia

Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE CASACIN CIVIL

ARIEL SALAZAR RAMREZ

Magistrado Ponente

AC2911-2016
Radicacin n 11001-02-03-000-2016-00869-00

Bogot D. C., diecisis (16) de mayo de dos mil

diecisis (2016).
Se resuelve el conflicto de competencia suscitado entre
los Juzgados Once Civil del Circuito de Oralidad de
Medelln (Antioquia) y Tercero Civil del Circuito de Pereira
(Risaralda).
I. ANTECEDENTES

1. El seor Leandro Giraldo promovi accin popular

contra el Bancolombia, vinculando a la sucursal de dicha
entidad ubicada en la Calle 14 No. 5-32 Ipiales. [Folio 2]

2. Como fundamento de sus peticiones, seal que la

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entidad accionada no Cuenta en el inmueble donde presta sus

servicios CON PROFESIONAL INTERPRETE Y GUIA INTERPRETE DE
PLANTA PERMANENTE, ni con seales luminosas, sonoras, avisos
visuales para garantizar la atencin de los ciudadanos

sordos, sordo-ciegos e hipoacsicos, como lo impone el

artculo 8 de la Ley 982 de 2005. [Folio 2, c.1].

3. Indic el accionante que el [s]itio de vulneracin [es la]

Clle 14 # 5-32 Ipiales-Nario . Adems seal que el domicilio de

la entidad es Pereira, pese a que el certificado expedido por

la Cmara de Comercio especifica que es Medelln su
domicilio principal.

4. El asunto se asign por reparto al Juzgado Tercero

Civil del Circuito de Pereira, Risaralda, que en auto de 22 de
enero de 2016, se declar incompetente porque la ubicacin o
sitio de la posible vulneracin de los derechos colectivos es la ciudad de
Ipiales-Nario, motivo por el cual y de conformidad con lo

dispuesto en el artculo 16 de la Ley 472 de 1998, era el

fallador de Ipiales-Nario a quien corresponda asumir la
controversia. [Folio 3, c.1]

5. Al ser reasignado el proceso correspondi al

Juzgado Segundo Civil del Circuito de la referida localidad,
que en determinacin de 18 de febrero de 2016, tambin
rechaz tramitar el litigio, porque el actor escogi que fuera

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en el domicilio de la demandada y ste no era en ese lugar,

sino que corresponda a Medelln, y por tanto, era a los
jueces de dicha ciudad los que deban conocer del proceso,
pues en Ipiales slo exista una sucursal.

6. Recibido por el Juzgado Once Civil del Circuito de la

capital

antioquea,

ste

suscit

el

conflicto,

con

fundamento en que como la vulneracin se daba en todo el

territorio nacional, por lo que cualquier juez poda asumir el
conocimiento de la accin, de manera que el funcionario
judicial de Pereira no debi desprenderse del asunto. [Folio
21, vto, c.1]

II. CONSIDERACIONES
1. Se advierte, en primer lugar, que como el conflicto
planteado involucra dos juzgados de diferente distrito
judicial, el superior funcional comn a ambos es esta Sala
de la Corte, por lo que es la competente para dirimirlo, de
conformidad con lo establecido en los artculos 130 del
Cdigo General del Proceso y 16 de la ley 270 de 1996,
modificado por el 7 de la ley 1285 de 2009.

2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 16

de la Ley 472 de 1998, tratndose de acciones populares
ser competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del
domicilio del demandado a eleccin del actor popular. Cuando por los
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hechos, sean varios los jueces competentes, conocer a prevencin el

juez ante el cual se hubiere presentado la demanda.

De la inteligencia del anterior precepto se deduce que

la atribucin de competencia en los procesos de la
naturaleza

sealada,

est

delimitada

por

los

fueros

concurrentes que estableci el legislador, de manera que el

actor

nicamente

podr

optar

por

uno

de

los

que

correspondan a las alternativas fijadas por la norma, y una

vez realizada esa seleccin, el funcionario judicial no podr
apartarse de ella.

3. En el asunto sub-judice, no existe ninguna duda

sobre el hecho de que el demandante sita la presunta
vulneracin de los derechos colectivos invocados, en la
sucursal de Bancolombia que se ubica en la Calle 14 No. 532 Ipiales, porque all la entidad no cuenta con un bao
pblico apto para ciudadanos discapacitados q se movilicen en
silla de ruedas.

En efecto, la misma parte a pesar de manifestar que

la vulneracin o agravio ocurre a lo largo y ancho del territorio patrio ,
tambin precis como lugar de vulneracin Ipiales- Nario
Clle 14-5-32 por lo que es claro que en el ltimo lugar es

donde ocurren las circunstancias fcticas que motivan la

accin.

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Ahora

bien,

el

domicilio

principal

de

la

parte

demandada, segn se advierte del certificado de existencia y

representacin corresponde a la ciudad de Medelln,
Antioquia.

De ah, que aunque el actor decidi presentar su

demanda ante el Juez Civil del Circuito de Pereira,
Risaralda, tal proceder no se ajust a las opciones que le
otorga el artculo 16 de la Ley 472 de 1998, pues dicho
funcionario no es el juzgador del territorio de ocurrencia de
los

hechos

narrados,

ni

el

domicilio principal

de

la

demandada, por cuanto pese a que en dicho lugar existe

una sucursal de la entidad, tal motivo no es suficiente,
como quiera que la norma no establece dicho factor como
determinante para fijar la competencia en las acciones
populares.

En tal sentido esta Corporacin se ha pronunciado,

para sealar que la existencia de una sucursal o agencia de la
opositora en el lugar de los hechos, ninguna incidencia tiene en orden a
determinar la competencia para conocer de una accin popular, pues,
como arriba se rese, es el propio legislador el que, en ejercicio de sus
potestades, determin sentar una regla especial en materia de
competencia para esta especie de contiendas judiciales, y el que la
circunscribi a los precisos lindes trazados en el citado artculo 16.

(CSJ AC, 3 Ago 2015, Rad. 2015-001596-00).

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4. En ese orden, en este caso no se puede atender la

opcin ejercida por el actor, en cuanto al municipio donde
radic su demanda, pero s su escogencia en relacin a que
la competencia se radique en el domicilio del demandado,
que se conoce corresponde a Medelln, por lo que se
asignara la competencia al funcionario de dicha ciudad.
En un pronunciamiento resiente esta Sala indic, en
tal sentido Como el promotor escogi el domicilio del accionado, ste
necesariamente debe ser el de Popayn, conforme al certificado de
existencia y representacin y a la doctrina de esta Corte, por cuanto el
de la agencia no es factor para determinar competencia en esta clase
de asuntos. (CSJ AC, 18 Feb 2016, Rad. 2016-00317-00).

5. Por lo discurrido, se remitir el expediente al juez al

que plante el conflicto y de tal determinacin se dar aviso
a la otra autoridad jurisdiccional implicada.

III. DECISIN
En mrito de lo expuesto, la Corte Suprema de
Justicia, Sala de Casacin Civil, RESUELVE:
PRIMERO: Declarar que el competente para conocer la
accin popular de la referencia es el Juzgado Once Civil del
Circuito de Medelln, Antioquia.
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SEGUNDO: Comunicar esta decisin a los Juzgados

Segundo Civil del Circuito de Ipiales (Nario) y Tercero Civil
del Circuito de Pereira (Risaralda), as como al interesado.

NOTIFQUESE Y CUMPLASE,

ARIEL SALAZAR RAMREZ

Magistrado