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I PARTE
I
II
III
IV
II PARTE
V
PRESENTACION
INTRODUCCION
3
5
DISEO METODOLOGICO
Metodologa
Momentos del Proceso
DESCRIPCION GENERAL DEL PUEBLO EBERA
CHAMI
Historia
Localizacin
MARCO JURIDICO
PLAN DE SALVAGUARDA
Misin
Visin
Enfoque
29
35
49
62
76
87
98
107
13
15
20
22
26
III PARTE
PROPUESTAS
115
EJE 1: TERRITORIO
116
EJE 2: ECONOMIA Y DESARROLLO PROPIO
121
EJE 3: CULTURA Y EDUCACION
127
EJE 4: GOBERNABILIDAD Y JURISDICCION
130
EJE 5: FAMILIA, GENERO Y GENERACION
135
EJE 6: DERECHOS HUMANOS
138
EJE 7: SALUD Y ESPIRITUALIDAD
143
ANEXOS
ANEXO 1
INSUMOS RECOGIDOS DE LAS COMUNIDADES ANEXO
2
MATRIZ PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
1
2
INTRODUCION
PRIMERA PARTE
I.
DISEO METODOLOGICO
A) METODOLOGA
La construccin del plan de Salvaguarda del pueblo Ebera Cham se ha
desarrollado en varias fases, la primera de acuerdos entre las organizaciones
indgenas y el Ministerio, la segunda de anclaje de la propuesta de plan en
cada organizacin y comunidades y finalmente el proceso de diagnstico.
Vale la pena resaltar que durante todo el tiempo que se ha desarrollado la
respuesta del Auto 004 se ha tenido liderazgo por parte de las Organizaciones
Nacionales tanto en la construccin del programa de garantas como en el Plan
de Salvaguarda, dando cumplimiento al componente de Consulta previa que
resalta la Corte constitucional en el Auto 004.
Tanto el Plan de garantas como los planes de salvaguarda han sido
desarrollados a partir de mesas de concertacin nacional, los congresos y
talleres de las macro-regionales y en las comunidades mediante asambleas.
En adelante la metodologa que se exponen se refiere a la fase de participacin
de las comunidades en la construccin del Plan de salvaguarda del Pueblo
Ebera Cham del Valle del cauca,
cuya metodologa se enmarca en la
Planificacin participativa, puesto que considera elementos de la investigacin
cualitatova en tanto este proceso permiti captar la realidad a travs de los
ojos de la gente que est siendo estudiada (CARVAJAL:2008): es decir, tuvo
como fuente principal de informacin poblacin Ebera Cham organizada en 54
comunidades a lo largo y ancho del Valle del cauca, elaborando con ellos el
diagnostico, las propuestas, la socializacin del documento preliminar y los
ajustes al mismo.
10
Coordinador
Secretaria tecnica
Equipo 1
Equipo 2
Asesor juridico
Equipo 3
11
Tiempo programado:
3 das de taller Asamblea
Procedimientos:
a)
b)
c)
d)
alcances,
12
13
II.
ESPACIOS Y
DIOSES
BJA
IUJA
RAMOKARA
DACHI SESE
KARABI
TUTRUIKA
14
EVOUCION Y
CREACION DEL
MUNDO ANIMAL
EVOLUCION Y
CREACION DEL
MUNDO NATURAL
EVOLUCION Y
CREACION DEL
EBERA EABIDA
15
COSMOVISION
LEY DE
ORIGEN
DERECHO
MAYOR
DERECHO
PROPIO
SISTEMA DE
GOBIERNO
PROPIO
16
17
La colonizacin:
Durante el siglo XVIII la poblacin Ebera Cham fue rpidamente introducida a
la economa de mercado. La tradicin hortcola de las comunidades Ebera fue
articulada a la economa colonial, de explotacin del oro, para los espaoles la
obtencin de maz y pltano era importante dado que estos productos eran la
dieta bsica de la cuadrillas de esclavos que trabajan en la produccin del oro
(Werner, 20007).
Los Ebera tambin trabajaban en pescar y otras actividades como la
construccin de casas e iglesias. La poblacin Ebera fue utilizada como
carguera y boga, a fin de garantizar la circulacin de bienes como: oro,
alimentos, ropa, etc., entre diferentes sitios y regiones. El transporte de
productos era una dura faena que requera atravesar grandes distancias,
navegar ros peligrosos, atravesar parajes hostiles, llevar pesadas cargas y
caminar varios das. Los Ebera del Cham fueron especialmente destinados
para esta actividad, las rutas de Cartago y Anserma podan llegar hasta Auquia
a caballo y de ah eran transportadas a pie hasta Tatam o San Antonio de
Cham. Este tipo de actividad (carguero) se llev a cabo de manera familiar, ya
5
18
19
20
C. LOCALIZACION
Lingsticamente pertenecen al grupo Choc que est formado por el Cham, el
Katio y el Wounaan. El Ebera-Cham es hablado por ms de 15.000 personas
en Colombia, las comunidades Ebera se encuentran diseminadas en una
amplia zona de Colombia como son los Departamentos de: Valle del Cauca,
Antioquia, Risaralda, Caldas, Choc, Putumayo, Caquet, Meta, Tolima,
Boyac. Santander, Cesar, Sucre, Guajira, Guaviare y en los vecinos pases de
Ecuador y Panam.
21
En el Departamento de Valle del Cauca las comunidades indgenas EberaCham estn diseminadas a lo largo del territorio vallecaucano, en 20
Municipios, en las zonas occidente, centro y norte, con un patrn de
asentamiento caracterizado por la dispersin. Estn distribuidos en los
Municipios de San Jos del Palmar, El Cairo, Argelia, Ansermanuevo, Cartago,
Alcal, La Victoria, Obando, Sevilla, Bugalagrande, Tulu, Trujillo, Calima
Darin, Dagua, Buenaventura, Vijes, Restrepo, Yotoco, Versalles, El Dovio y
Bolvar.
22
D. MARCO JURIDICO
Desde el ao 1989, el gobierno nacional se comprometa a salvaguardar a los
pueblos indgenas del pas, sin embargo, 15 aos despus de innumerables
violaciones y atropellos continuos, permanentes y sistemticos el Estado no
haba dado tal proteccin
por lo cual la poblacin Afrodescendientes,
campesinos e indgenas afectados por el conflicto armado presentaron mltiples
demandas las cuales fueron estudiadas por la Corte Constitucional la cual
emiti la sentencia T-025 de 2004, y tras cinco (5) aos de incumplimiento la
Corte expide Auto 004 de 26 de enero de 2009, para que el Estado asuma su
responsabilidad plasmada en la misma Constitucin Poltica, en tantos artculos
como el prembulo, articulo 1, 2, 3, 7, 8, 63, 68, 70, 246, etc. Ello, en
consecuencia al reconocimiento de la realidad social, de los pueblos indgenas
y elev al rango de principios fundantes del Estado la pluralidad y la
participacin; estableci en su artculo 7 la obligacin de reconocer y
proteger la identidad cultural; y consider que todas las culturas merecen
igual respeto por su dignidad (art. 70 C.P).
De esa forma, el Estado se descubre como un conjunto de grupos
sociales culturalmente diferentes, que valora positivamente esa diferencia y
la considera un bien susceptible de proteccin constitucional. No obstante los
avances jurdicos de reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas
tanto en el plano del Derecho Internacional como de la Constitucin y las Leyes,
los vacos para garantizarlos por parte del Estado subsisten; los sucesivos
gobiernos no han logrado superar a favor de estos y de los distintos sectores de
la poblacin colombiana la asimetra entre el reconocimiento de los derechos y
la garanta efectiva de los mismos.
23
24
25
3.- El derecho mayor ha sido reconocido por la misma legislacin vigente, como
lo ha hecho el actual y vigente Decreto con fuerza de Ley de vctimas,(Decreto
1448 de 2011) recientemente sancionada por el presidente de la Republica, en
el cual se da la legitimidad de la capacidad que los pueblos indgenas de este
pas poseen para autogobernarse y utilizar toda una serie de conceptos propios
para su pervivencia, incluidos y reconocidos tambin por la Declaracin de los
derechos de los pueblos indgenas del mundo, emitida en el ao 2009, por la
Organizacin de las Naciones Unidas.
E. PLAN DE SALVAGUARDA
Nuestra Misin
Prevenir, proteger y preservar y fsica y culturalmente el Pueblo Ebera Cham,
de todas las formas de conflicto y afectacin a los derechos humanos a travs
de polticas de Estado, planes, programas y acciones con enfoque diferencial,
participacin de las comunidades y sus diferente formas de organizacin.
Nuestra visin
El plan de salvaguarda del Pueblo Ebera Cham en el ao 2020 el Estado
colombiano ha logrado cumplimiento a la sentencia T025, el auto 004 y dems
ordenes en garanta de la prevencin y proteccin del pueblo Ebera Cham del
Valle del cauca, de las diferentes formas de violencia, desplazamientos,
violacin de DDHH, y DIH y casusa de estas problemticas mediante la
26
Enfoques
El plan de Salvaguarda del pueblo Ebera Cham del Valle del cauca, se
enmarca como lo dice el la sentencia T-025 y el Auto 004 en el enfoque
diferencial, de derechos y sicosocial, los cuales se sustentan en mltiples
normatividades y adems en lineamientos, protocolos y dems para la
reparacin a las vctimas del conflicto armado, sin embargo se considera
importante sealar lo que entendemos por cada uno de ellos
Enfoque diferencial: ayuda a comprender desde nuestra particularidad lo que
somos, hemos vivido, como vemos el mundo, y como nos vemos a nosotros
mismos, el enfoque es como un lente que abre la puerta para ver cosas que de
otra manera no se ven, es ms que un ttulo, un grupo etareo o incluso ms que
un nombre. Este lente permite interpretar la realidad de otra forma y en nuestro
lugar el enfoque diferencial para el pueblo Ebera Cham, si bien se puede
aplicar a lo que se ha denominado considerar a las personas a partir del ciclo
vital, genero, condicin, etnia y discapacidad, pero tambin es importante
reconocer que dentro de la Cosmovisin Ebera estos elementos son diferentes,
por ejemplo: sobre el ciclo vital Nuestros Mukina hau y wera hau, (Hombres y
mujeres) no es como el de los capunia (No indios) pues nosotros tenemos en
general tres edades; la primera en la que nuestros recin nacidos dependen
plenamente de sus padres y hermanos, la segunda en la que generan
independencia para el conocimiento del mundo, ms o menos desde los 3 aos
hasta los 11 aos, y de all en adelante como adultos, pues somos capaces de
participar de las labores familiares, comunitarias y organizativas, esto se hace
de manera progresiva.
As tambin, lo que significa ser hombre y mujer est dado desde nuestra
cosmovisin, desde el derecho mayor y la ley de origen y cualquier cambio que
se genere en los roles, trastoca la dinmica de nuestras familias y
comunidades, las cuales son muy difciles de recuperar, puesto que en estos
roles se sustentan nuestra cultura. Y finalmente que reconocer que aun siendo
un mismo pueblo indgena, dentro de nosotros hay diferencias que van desde
las adopciones de la lengua materna hasta la forma de vestir y ello ni indica que
no seamos Eberas o Indgenas.
De esta manera el enfoque diferencial es de nuestra parte una exigencia en la
aplicacin de la legislacin colombiana y no solo para la atencin de la
poblacin que se ha desplazado de nuestras comunidades o estn en riesgo de
27
28
SEGUNDA PARTE
III.
29
30
1409
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2688
839
278
Norte
458
659
35
218
Centro
Pacifica
Asentamiento
Occidente
Resguardo
Grafica N 2
B. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN,
FAMILIAS Y COMUNIDADES
MUNICIPIO
RESGUARDO
COMUNIDAD
N
FLAS
20
N DE
HABITANTES
87
19
9
36
52
200
KIMA DRUA
20
103
URBANA
14
54
DANA DRA
14
72
KACIKE TAWDA
15
80
DOJURABIDA
12
60
DACHI BEDEA
40
DACHI DANA
37
206
BIRMANIA
20
113
EL PANTERAL
35
211
KIPARA
1
DESPLAZADOS
YAGARI
DACHI NI
TRUJILLO
DRUA DO
2
OBANDO
BUGALAGRANDE
31
FRENTE BONITO
12
66
PUERTO NUEVO
42
BITACO
35
5 COMUNIDADES
190
920
DESPLAZADOS
10
50
VERSALLES
EL VERGEL
44
LA VICTORIA
CUEVA LOCA
16
80
BUENAVISTA
45
285
FLORESTA
18
96
MANZANILLO
20
99
RIO AZUL
36
170
BUENOS AIRES
36
2 COMUNIDADES
60
387
4 COMUNIDADES
175
984
BOLIVAR
CAON RIO
SANQUININI
CAON RIO
GARRAPATAS
ALCALA
LA ESPERANZA
28
107
DAGUA
35
10
B / TURA
NASA EBERA
13
82
11
VIJES
WASIRUMA
34
123
12
AN/-NUEVO
DACHI DRUA
MODE
18
113
25
86
37
265
30
170
DAI KWRISIA
15
86
EL PLACER
MIRAVALLE
12
68
18
79
25
136
ACORE DRUA
28
118
LA MESENIA
15
79
GUASARABE
13
88
34
165
36
132
80
1244
6603
SUR DE
13
14
S. JOSE DEL
PALMAR
TULUA
15
YOTOCO
16
RESTREPO
17
CALIMA DARIEN
18
SEVILLA
EL COPE RIO
INGARA
DACHI DRUA
NIAZA
NACEQUIA
NABERA DRUA
19
ARGELIA
BANIA CHAMI
20
EL CAIRO
DO XURA
21
CARTAGO
Total
21
2 COMUNIDADES
14
28
Tabla N1
32
2057
2000
1643
1500
107 199 165
82
252
80 35 136 132
Cartago
500
Bugalagrande
1000
265 285 339 170
80 157 79
44 123 154
Yotoco
Vijes
Versalles
Tulua
Trujillo
Sevilla
Restrepo
Obando
La Victoria
El Dovio
El Cairo
Darien
Dagua
Buenaventura
Bolivar
Argelia
Ansermanue
Alcal
Grafica N 3
Grafico N 4
33
Hombre
51%
Mujer
49%
Grfica N 5
34
Mujer
300
Hombre
200
100
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-+
Grafica N 6
35
36
37
38
Costitucion
de comunidades
0%
Resguardos
30%
61%
9%
Asentamientos Con
Tierra
Asentamientos Sin
Tierra
Grafica N 7
1
2
3
4
5
6
7
8
N HA EN
POSESIN
117
39
7300
2900
8430
45
86,5
67
39
10
11
12
13
14
S. JOSE
DEL
PALMAR
TULUA
RESTREP
O
CALIMA
DARIEN
ARGELIA
EL CAIRO
EL COPE RIO
INGARA
37
265
240
DACHI DRUA
NIAZA
NACEQUIA
NABERA DRUA
30
18
170
79
127
37
25
136
375
BANIA CHAMI
DO XURA
Total
34
36
726
165
132
3843
76
117
19536,5 Hz
1
Tabla N 2
COMUNIDAD
1
2
OBANDO
BUGA LA GRANDE
KIMA DRUA
DANA DRA
3
4
5
EL DOVIO
BOLIVAR
DAGUA
N
N DE
N HA EN
FLAS HABITANTES POSESIN
20
103
15
14
72
4,7
DACHI DANA
37
BUENAVISTA
45
MORRO
7
AZUL
TOTALES
123
Tabla N 3
206
285
35
113
160
13400
701
13692,7 Hz
40
OBANDO
BUGA LA
GRANDE
VERSALLES
EL DOVIO
LA VICTORIA
BOLIVAR
ALCALA
AN/NUEVO
YOTOCO
COMUNIDAD
DACHI NI
DESPLAZADOS
YAGAI
URBANA
KACIKE TAWDA
EABIDARA
DOJURABIDA
DACHI BEDEA
VERGEL
BIRMANIA
EL PANTERAL
FRENTE BONITO
PUERTO NUEVO
BITACO
DESPLAZADOS
CUEVA LOCA
FLORESTA
MANZANILLO
RIO AZUL
BUENOS AIRES
LA ESPERANZA
SUR DE
DAI KWRISIA
EL PLACER
N
FLAS
9
5
N de
Hab.
52
19
Hs.
Requeridas
675
375
14
54
1.050
15
12
80
60
1.125
900
9
8
20
35
12
6
5
10
16
18
20
36
6
28
25
8
12
40
44
113
211
66
42
35
50
80
96
99
170
36
107
86
64
68
675
600
1.500
2.625
900
450
375
750
1.200
1.350
1.500
2.700
450
2.100
1.875
600
900
41
SEVILLA
CARTAGO
Total
MIRAVALLE
ACORE DRUA
LA MESENIA
GUASARABE
ITINERANTE
28
15
13
3
383
118
79
88
80
2018
2.100
1.125
975
1.200
30.075
Tabla N 4
Es importante reiterar que para el pueblo Ebera Cham su territorio debe contar
con ros, selvas en donde cazar, recolectar, zonas de cultivo, territorios
sagrados, por lo tanto la necesidad ms apremiante de estas comunidades es
la obtencin de territorio en el cual sea posible desarrollar los usos y
costumbres ancestrales.
Minera
Segn la informacin obtenida en las comunidades y cruzada con la revista del
CENAT sobre extraccin en Colombia se encuentra que en el Valle del cauca
los municipios de Buenaventura, Bolvar, Bugalagrande, El Dovio, Sevilla y
Vijes, Se encuentra material como caliza, metales preciosos, material de
construccin, carbono y otros y en Choc, San Jos del palmar el encuentra
tambin metales preciosos y material de construccin.
42
Control militar
Todo el territorio en el que habita la poblacin indgena hay control militar, con
presencia de los siguientes grupos armados legales: la polica y el ejrcito
nacional y grupos ilegales como Las FARC, el ELN, los Paramilitares, Los
rastrojos, Los machos, Los Urabeos, BACRIN, guilas Negras.
No obstante se pone de manifiesto que la presencia de actores armados en los
territorios indgenas y en los lugares en los que ellos desarrollan su vida pone
en alto riesgo su pervivencia fsica y cultural, as como el riesgo de
desplazamiento y violacin de DIH. Esto se evidencia en la historia de otros
Departamentos donde el proceso de control militar se realiz poco a poco,
hasta lograr apoderarse de las tierras, la produccin, los hombres, los jvenes,
y las mujeres. Todas esta sealadas en la sentencia T025, EL Auto 004 y como
problemticas que requiere ser enfrentadas en el Programa de Garantas
presentado al Gobierno nacional en diciembre de 2011.
Megaproyectos
En los territorios indgenas propiamente se encuentra la concesin del Rio
Can de garrapatas para explotacin Minera, Hidroelctricas, la continuacin
del embalse de Calima 2, 3,4, embalse del rio Tulu; se encuentra en estudio el
canal inter-ocenico que une Ecuador con Panam pasando por el pacifico
Biogeogrfico.
Por otra parte se encuentran los megaproyectos que estn alrededor de los
territorios indgenas y que los afectan indirectamente, entre ellos estn La
doble calzada Lobo guerrero- Buenaventura, as tambin se encuentra la
carretera que de Quibd conduce a Cali y la continuacin de la Represa de
Anchicay.
Extraccin forestal
Las Comunidades indgenas hacen uso de la madera que se encuentra en sus
comunidades en la construccin de las viviendas, cercos y lea, este uso es
racional acorde con la cosmovisin del pueblo Ebera Cham. La comunidad
sostiene que en sus territorios no hay extraccin forestal con fines comerciales,
sin embargo en algunas comunidades se encuentra deterioro de los recursos
naturales por la presencia o cercana de lugares de extraccin forestal como
son la comunidad de Kipara en el Municipio de Trujillo, La comunidad de
43
Medio ambiente
Ecosistemas
Las comunidades indgenas en el Valle del Cauca se encuentran ubicadas a
derivaciones de la cordillera occidental y central, estn dispersas a lo largo del
territorio vallecaucano, especialmente en la zona occidente y norte, en mbitos
geogrficos propios a la selva tropical hmeda.
El tipo de ecosistema que se encuentra en la geografa de las comunidades
indgenas Ebera Cham estn distribuidas en cuatro zonas:
Zona Occidental
De manera ms especfica, se detalla que las comunidades asentadas en los
resguardos San Quinin, Garrapatas de Bolvar y El Dovio se encuentran
asentadas en la Serrana de los Paraguas que comprende ecosistemas
montaosos sujetos a elevados niveles de precipitacin, que determinan
condiciones particulares para las especies de flora y fauna en grandes
extensiones de bosques en excelente estado de conservacin, lo que resalta el
importante papel que juega como retenedora y reguladora del sistema hdrico y
climtico regional, ya que de all se derivan todas las aguas que surten a los
municipios de su rea de influencia.
La Serrana de los Paraguas hace parte de la Cordillera occidental con una
extensin aproximada de 150.000 ha. Con alturas entre 1000 y 3000 m.s.n.m.
La regin se caracteriza por tener una alta precipitacin, la cual puede alcanzar
valores hasta de 5000 p.m. anuales. Por ello podemos decir que la serrana es
una gran fbrica de agua, en donde nacen los afluentes ms importantes del
Ro San Juan. La caracterstica propia de la regin es diversa, va desde el
bosque pluvial premontano, el pluvial montano bajo, hasta el bosque hmedo
montano. Las dems se encuentran en condiciones similares a las del
Garrapatas, con ms grado de intervencin de la sociedad mayoritaria y con
ms deforestacin y menos selva.
Zona Norte
Las comunidades asentadas en esta zona se distribuyen entre el casco urbano
de algunos municipios y partes relativamente planas y montaosas de otras
44
Zona Centro
Las comunidades asentadas en la zona centro estn distribuidas en los
municipios de Tulu, Trujillo, Bugalagrande, Yotoco, Vijes y Restrepo. Estas
comunidades tienen pequeas extensiones de tierra y se ubican desde el ramal
central de los Andes colombianos hasta la planicie del cauca, es as como gran
porcentaje de esta zona es montaosa y por ende la mayora de la poblacin
vive en el rea rural de los municipios. Es una zona con accidentes orogrficos,
cuchillas y cerros aunque es un lugar ideal para el cultivo de caa de azcar,
algodn, pia y caf, los pequeos y nulos territorios que corresponden a las
comunidades indgenas impiden el aprovechamiento de la tierra.
La diversidad de pisos trmicos que se presentan en toda la zona central va
desde el clima clido, con ms de 25C pasando por el clima medio (17C a
24C), clima frio (12C a 17C) finalmente tiene una pequea porcin de zona
paramuna con un mximo de 12C. La altura en toda la zona va desde
950m.s.n.m hasta ms de los 3000m.s.n.m. Estos aspectos determinan
condiciones especficas para la produccin agrcola, el suelo, la flora y la fauna.
Zona Pacifico
La variedad geogrfica de los tres municipios donde estn ubicadas las
comunidades indgenas de la zona pacifico es diversa, pues son los municipios
de Buenaventura, Calima y Dagua los tres ms grandes del Valle del Cauca,
consecutivamente; En esta zona estamos hablando de una regin con una
inmensa riqueza ecolgica, hidrogrfica, minera y forestal, adems, comprende
una de las zonas con mayor biodiversidad y pluviosidad del planeta. Es una
regin mayoritariamente selvtica con una variada geografa y un gran
contraste de climas y paisajes.
En esta zona se encuentran los ros Bravo, Calima, Dagua Jordn, Salado y
Dique, y en sus alrededores tiene una serie de cuencas y micro cuencas que
45
Contaminacin
Aambiental
Se encuentra contaminacin ambiental principalmente en las fuentes hdricas
causada por los qumicos empleados en el procesamiento de la hoja de coca y
los cultivos de usos ilcitos, por las fumigaciones por aspersin y hacia la zona
de Buenaventura y Dagua por la extraccin de Oro.
Los suelos
La contaminacin de los suelos se da principalmente en territorios cercanos a
las comunidades de la cuenca hidrogrfica del pacfico tambin por el cultivo de
coca con fines ilcitos y la erradicacin. Como se da tambin por los
monocultivos que hacia el norte del departamento se asocia al caf y en
municipios como Restrepo y Vijes a la Pia.
Necesidades de la Tierra
Saneamiento
Se encuentra que en el Valle del cauca hay 7 Resguardos que requiere de
saneamiento del territorio.
Ampliacin
Las comunidades indgenas del Valle del cauca en su totalidad requieren de
ampliacin, entre las razones estn, la necesidad de tenencia de territorios
que garantice el desarrollo cultural, es decir, territorios que cuenten con los 4
mbitos que desde las cosmovisin Ebera existen; el mbito domstico
suficiente que permita la convivencia armnica entre las familias, el de los
46
Drua do - Trujillo
Niaza Nacequia - Restrepo
Aizama - Buenaventura
Dachi Drua Mode - Ansermanuevo
Bania Cham - Argelia
Guasiruma - Vijes
Dachi Dana - El Dovio
Kipara - Trujillo
Doxura - El Cairo
Dachi Drua Tulu
Cope Rio Ingara- San Jos del palmar
Nabera Drua - Calima Darin
San Quinin Bolvar
Garrapatas Bolvar y el Dovio
Titulacin
En el valle del cauca ms de la mitad de las comunidades no poseen tierra, la
siguiente tabla detalla las comunidades sin tierra, con su respectiva poblacin,
nmero de familias, para un total de 383 familias y 2018 personas sin tierra y
representan el 48% de las comunidades.
Actualmente se encuentra para titulacin las comunidades de Dachi Dana en El
Dovio, Dana Drua en Bugalagrande y Kima Drua en Obando, Morro azul en
Dagua. Se encuentran tambin comunidades que poseen tierra y requieren de
constitucin y titulacin, estas son: Morro azul, Buenavista, La floresta.
47
COMUNIDAD
OBANDO
URBANO
KIMA DRUA
DESPLAZADOS YAGARI
DACHI NI
DANA DRUA
KACIKE TAWDA
DOJURABIDA
DACHI BEDEA
BIRMANIA
EL PANTERAL
10
FRENTE BONITO
11
PUERTO NUEVO
12
BITACO
13
DACHI DANA
DESPLAZADOS DE EL DOVIO
CUEVA LOCA
14
15
16
MANZANILLO
17
RIO AZUL
18
BUENAVISTA
19
LA FLORESTA
20
BUENOS AIRES
21
VERSALLES
VERGEL
22
DAGUA
MORRO AZUL
23
ALCALA
LA ESPERANZA
24
ANSERMANUEVO
SUR DE
25
DAI KWRISIA
26
EL PLACER MIRAVALLE
27
ACORE DRUA
28
LA MESENIA
29
SEVILLA
GUASARABE
30
CARTAGO
ITINERANTE
31
TRUJILLO
BUGA LA GRANDE
EL DOVIO
LA VICTORIA
BOLIVAR
YOTOCO
Tabla N 5
48
49
50
51
52
La caza
La pesca
La agricultura
53
Modos de produccin
Se encuentra en las comunidades que hay ausencia de garantas para el
desarrollo de planes y proyectos econmicos, pues en muchas ocasiones estos
son
impuestos, tecnificados, desconocen las prcticas y creencias
tradicionales, desarrollo de metodologas de capacitacin ajenas a la
cosmovisin, usos y costumbres de la comunidad Ebera, falta de apoyo de
entidades externas para la aplicacin y sostenibilidad de los proyectos
econmicos productivos. Hay escases diversidad en el desarrollo de modos de
produccin dentro de las comunidades indgenas y ncleos familiares.
Los modos de produccin que se desarrollan en las 50 comunidades del Valle
del cauca, son en un 75,0% de produccin agrcola, seguido de un 47,9% para
la avicultura, (desplegada en aves de patio para el auto consumo), un 37,5% de
54
Modos de produccin
100%
50%
0%
AGRICOLA
AVICULTURA GANADERIA
PISICOLA
APICULTURA
Grafica N 8
Teniendo en cuenta que las comunidades asentadas en el departamento del
Valle esta distribuidas en: la cuenta hidrogrfica del Rio Cauca y la Cuenca
hidrogrfica del Pacifico, y estas presentan caractersticas de suelo, clima,
altura, extensin de territorios, totalmente diferentes, la distribucin de los
modos de produccin observada en la grfica 5. Permite observar que tanto en
la cuenca del rio Cauca como en la cuenca del pacifico la agricultura, la
avicultura y la ganadera se encuentra en promedios estables, pero mucho ms
altos en la del Pacifico, la razn se debe a que en dicha zona se encuentran 7
de 12 resguardos, donde 3 de ellos tienen grandes extensiones de tierra, usado
para el pastoreo y mejores condiciones del suelo para la produccin agrcola.
Por otro lado, la piscicultura es una actividad que se desarrolla con relativa
mayor fuerza en las comunidades de la cuenca del Rio Cauca. La apicultura por
su parte es una actividad productiva que no se desarrolla en ninguna
comunidad, pues adems de que esta no es una prctica tradicional, no
corresponde al hbitat en la cual ellos se encuentran.
55
Grafica N 9
No. de Comunidades
Cultivos - Frutales
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Grafica N 10
56
25
20
15
10
5
Cidra
Frijol
Hierbas
Mafafa
Maiz
Maiz chami
ame
Papa china
Pltano
Pltano indio
Repollo
Tomate
Yuca
Zanahoria
Zapallo
Iraka
Jeseraka
0
Aji
Arracacha
Bocadillo
Caf
Caa
Cebolla
No. de Comunidades
Grafica N 11
57
Grafica N 12
58
Grafica 13
Grafica N14
Venta de productos
59
Productos
Norte Caf
Centro Caf
Centro Panela
Norte
Centro
Chontaduro
Platano
Pia
Panela
Caf
Caf
Centro Pia
Occidente
Grafica N 15
Centro Platano
Occidente Chontaduro
60
Fuentes de Ingreso
7%
MENDICIDAD
2%
TRANSFORMACION DE PRODUCTOS
13%
GANADERIA
38,9%
PRODUCTOS AGRICOLAS
98%
JORNALEO
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Grafica N 16
Como se puede observar en el grafico 16. El desarrollo de actividades
productivas dentro de los resguardos y asentamientos con tierra de las
comunidades indgenas Ebera Cham del Valle del Cauca tiene una sensible
incidencia de actividades agrcolas (un 38,9%, dicha actividad est orientada
tanto para la comercializacin como para el auto consumo, pero esta actividad
tiene poca fuerza, ninguna comunidad puede sostenerse econmicamente del
desarrollo y la produccin agrcola, ni siquiera en tiempo de cosecha genera los
recursos suficientes para el sostenimiento de la comunidad y deben recurrir al
jornaleo; cuando no es cosecha el trabajo en otras fincas se intensifica y deben
desplazarse de sus territorios y asentamientos. La produccin ganadera,
aunque corresponde al tercer lugar dentro de las actividades econmicas
desarrolladas, est orientada al consumo interno o venta en casos especficos,
esta actividad es usada como un colchn para cubrir eventos inesperados.
61
G: CULTURA Y EDUCACION
Considerando cultura como la forma de vivir de una sociedad, es importante
reconocer que el Pueblo Ebera Cham del Valle del cauca tiene rasgos
culturales que los identifican, entre los que se destacan la economa, la
educacin, la comunicacin, el vestuario, la espiritualidad, la gastronoma, la
msica y el arte.
Identidad - Trasmisin de saberes ancestrales
La trasmisin de los distintos sistemas culturales se ha hecho a travs de la
oralidad, el principal escenario de trasmisin de los saberes culturales es el
hogar y esta cargo de la familia especialmente de la madre en los primeros
aos de vida de los nios y nias y posteriormente de los padres cuando el hijo
es hombre, despus cobra gran importancia la comunidad y ahora con ltimos
desarrollos la escuela.
62
63
10
Grafica N 17
20
30
40
50
64
10
20
30
40
50
Grafica N 18
Entre las causas se encuentran: la aculturacin, la falta de tierra o territorios
sagrados, los mltiples desplazamientos o movilizaciones y perdida de
significado simblico del territorio, muerte o perdida de sabedores, ruptura de
65
1. Rituales tradicionales
Tal y como se explic en los ejes de ejes de Territorio y economa, es
importante resaltar que los rituales estn asociados a los modos de relacionarse
con el territorio, los otros seres humanos y la produccin, en este sentido los
rituales tradicionales son:
Armonizaciones mensuales en luna llena
Ligamientos
Paruka
Eadora
Kidapur
Benekua
Matrimonio
Bautizos
De los cuales las comunidades manifiestan que no se realizan los bautizos, el
Paruka, Eadora, Kidapur y Matrimonios, las casusas por las cuales no se
realizan estos rituales estn relacionadas con la prdida del significado
simblico de los territorios.
2. Educacin
El concepto de Etnoeducacin segn el Artculo 55 del Ttulo III, captulo III de
la Ley General de la Educacin est definido as: "Se entiende por educacin
para grupos tnicos la que se ofrece a un grupo o comunidades que integran la
nacionalidad y que poseen una cultura, una lengua, unas tradiciones y unos
fueros propios y autctonos. Esta educacin debe estar ligada al ambiente, al
proceso productivo, al proceso social y cultural, con el debido respeto de sus
creencias y tradiciones"
66
67
10
Ulloa, Astrid. KIPARA, Dibujo y Pintura dos formas EBERAS de representar el mundo, Universidad
Nacional de Colombia, Bogot, 1992.
68
69
Para que el nio cuando crezca desarrolle ciertas habilidades que son de
utilidad para su buen vivir, cuando est pequeo el padre se coloca cerca al
nio y lo frota con determinados elementos de la naturaleza que le irradiaran
determinadas habilidades, por ejemplo los ojos de pjaros cazadores, para que
l tenga buena vista y sea buen cazador, grasa de oso en los brazos y piernas
para que tenga su fuerza, pero esto no es suficiente, la herencia juega tambin
un papel importante, dado que las habilidades para desarrollar una actividad
70
Con el paso de los aos y con el aumento del contacto con los kapunias, el
pueblo Ebera Cham se ha dado cuenta de la vital importancia de una buena
preparacin educativa de los jvenes con miras a que sean los lderes del
maana y para poder desarrollar un armnico entendimiento con la sociedad
colombiana, ya que para poder establecer un dialogo se requiere tener idiomas
en comn y tener un mutuo conocimiento, lo que slo se logra mediante una
adecuada preparacin acadmica. Igualmente para la defensa de sus derechos
y para la gestin de recursos para sus comunidades es indispensable el
conocimiento de las normas. El mejoramiento de la educacin es fundamental
para evitar seguir dependiendo de personas ajenas al pueblo Ebera Cham, de
modo tal que sean los propios Ebera Cham los que sean los constructores de
su propio destino.
71
IDEBIC
Sin escuela
4%
44%
52%
Grafica N 19
72
si
74%
Grafica N 20
Infraestructura educativa
Adecuacin: se encuentra
que 9 comunidades cuentan
con planta fsica construida
para la educacin propia; De
ellas, 2 estn en riesgo de
deslizamiento
por
fallas
geolgicas.
Se entiende
tambin que las comunidades
en aras de esparcir el
conocimiento y educar a la
poblacin
infantil
ha
adecuado
frgilmente
espacios para impartir la
educacin, como la sala de la
comunidad, el tambo de encuentro, alguna vivienda especfica, entre otros,
espacios inadecuados, en malas condiciones fsicas, sin ventilacin ni espacio
suficiente.
Cabe destacar que tan solo la Planta fsica de Drua Do est construida en
condiciones armnicas con la arquitectura Ebera, las otras 8 comunidades
cuentan con arquitecturas no correspondientes a la idea y de planta fsica para
una Etnoeducacin indgena.
73
Ventilacion inadecuada
Mal estado pisos
Paredes en mal estdo
En riesgo
0
10
15
20
Grafica N 21
Bachiller pedagogico
Bachiller incompleto
Media incompleta
Primaria incompleta
0
10
12
14
Grafica N 22
Es importante destacar que quienes tienen menor nivel de escolaridad estn
ubicados en sedes del Can de Garrapatas, no constante, ellos permanecen
en capacitacin e investigacin sobre la cultura Ebera Cham, que les permita el
desarrollo del sistema de educacin propia.
74
Fuentes de ingreso
Las escuelas del IDEBIC cuentan son sostenidas con recursos del Ministerio
por el programa de Gratuidad, recursos de calidad a travs del Departamento
con el cual se le remunera la actividad a los docentes y recursos del Sistema
General de Participaciones, de cada uno de los resguardos para el
mantenimiento de las escuelas e implementos para las mismas.
Escolaridad
Se encuentran 1235 nias y nios vinculados al sistema educativo formal de los
cuales 83 pertenecen al sistema educativo no Indgena, en las comunidades se
calcula que para el ao 2012 ingresaran a la escuela 275 nios y nias ms, lo
que indica que en muchos lugares ser necesario aumentar el nmero de
docentes.
Nivel de desercin
Se encuentra que entre las comunidades con presencia de las escuelas del
IDEBIC, hay una desercin del 4 %. El resto de la poblacin no tiene
informacin al respecto, sin embargo la poblacin que se encuentra vinculada a
las instituciones no indgenas presentan un alto nmero de desertores del
sistema educativo, los adultos afirman que las metodologas de educacin, las
discriminacin, la falta de recursos para sostenimiento de los nios, la
movilidad por las cosechas aumentan la situacin de desercin.
Alfabetizacin
No existe un programa de Alfabetizacin que beneficie a la poblacin Ebera del
Valle del cauca, sin embargo en el Municipio de Bolvar, los adultos participan
de la educacin por ciclos y han alcanzado sptimo grado.
Formacin tcnica
75
Capacitacin
Se encuentra que las comunidades en general han recibido capacitacin, entre
ellos se encuentran principalmente las comunidades asentadas en los
municipios de Bolvar y El Dovio, en temas relacionados con Salud y guardia
indgena. Mientras en otros municipios se encuentra capacitacin por parte del
Comit de cafeteros, Fundacin Jaide, entre otros.
Experiencias propias
Al considerar las experiencias propias es importante sealar que aqu se
destacan todas aquellas enseanzas trasmitidas de generacin en generacin
en razn del trabajo, la cultura y la generacin de conocimiento y en ese sentido
solo 20 comunidades.
H: GOBERNABILIDAD Y JURISDICCION
El pueblo indgena Ebera Cham del Valle del Cauca, actuando e inspirado en la
ley de origen, el derecho mayor y el derecho propio, y en virtud del
cumplimiento de los mandatos del primer y segundo congreso de la Nacin
Ebera, han establecido los Sistemas Jurdicos indgenas, reconocidos de
acuerdo a lo enunciado en los artculos 7 y 246 de la Constitucin Poltica, a
travs de los cuales se legitima una serie de sistemas de gobierno propio y se
aplican internamente, los cuales estn integrados por las normas, instituciones,
usos, costumbres, procedimientos, mtodos de control y regulacin social
propios de la tradicin de los pueblos indgenas, implcitos en su historia,
concepcin espiritual, mitologa y cosmovisin particulares, en sus sistemas de
parentesco, formas de propiedad, uso, aprovechamiento y conservacin de sus
territorios y recursos naturales; en relacin con lo anterior, a continuacin se
presentan los hallazgos de las instituciones, las formas de gobierno, la
administracin y la administracin de la justicia de las comunidades indgenas
Ebera Cham.
1: Gobierno Propio: Pueblos y comunidades indgenas participando en el
ejercicio de sus derechos colectivos, con gobiernos propios fortalecidos en su
identidad, autonoma y capacidad de gestin.
76
Unidad
Construida desde la diversidad del ser indgenas, hermanos en una historia
que nos identifica y relaciona por el despojo, el desconocimiento y la violacin
de nuestros derechos.
Concertando y adoptando una agenda poltica comn para las Comunidades
indgenas Eberas Colombianos. Para valorar nuestros acervos culturales,
territoriales y de biodiversidad; adems de conocimientos y formas de vida.
Estableciendo estrategias de lucha que reflejen nuestros intereses colectivo.
Compartiendo una visin
comn
sobre nuestras organizaciones, sus
estructuras y competencias.
Comprometida en el ejercicio del gobierno y la autoridad indgena, la defensa
de nuestros territorios, realizando apuestas conjuntas de futuro y avanzando
con acuerdos colectivos hacia la paz. Para evaluar nuestra gestin histrica y
acoger nuevos retos. Pero sobre todo para relacionarnos con otros pueblos,
sectores sociales y gobiernos para construir un pas donde podamos vivir con
dignidad, tolerancia y respeto por el otro.
Autonoma
Como un ejercicio de poder amparado en el derecho propio legtimo y legal de
los pueblos indgenas y sus autoridades.
Desde los gobiernos propios que imparten justicia, generan bienestar y
administran y ejercen autoridad sobre territorios y recursos. Para solucionar
nuestros problemas y asumir visiones propias de futuro. Para relacionarnos con
el estado y los particulares, sin romper nuestra unidad de lucha. Desde la
conciencia colectiva para valorar nuestra identidad cultural y pertenencia tnica.
Como principio rector de nuestros mandatos polticos para la defensa de la vida
y los derechos de los pueblos indgenas. Organizativa, para conformar y
administrar nuestras propias instancias de poder.
77
Instituciones tradicionales.
Se reconoce dentro de estas el Clan, el cacicazgo y el cabildo, tras mltiples
debates y reflexiones las comunidades y las autoridades traicinales definen de
manera unilateral la institucin tradicional que continua vigente es El Clan,
definido como las familias extensas, lideradas por hombres, especialmente el
hombre mayor con ms autoridad, conocimiento sobre la cultura, la
espiritualidad y reconocimiento por parte de los dems miembros de la familia;
en el clan coexisten varias generaciones incluye los hijos, las familias de los
hijos y las familias de los nietos.
El lder del clan es tradicionalmente el Jaibana, y junto con l las autoridades
eran los sarras, alrededor de ello se define que es, quien tiene el poder de
comunicarse con los Tata, Wadra como se expresa en los apartados sobre
Territorio y Economa.
78
79
80
81
Reglamento interno:
El pueblo Ebera se rige por la ley natural, Ley de origen y el derecho mayor.
Toda la normatividad est all contenida, y esta es trasmitida por la tradicin
oral de las comunidades, en estas normas sustantivas est contenida la vida
de una comunidad, entre sus comuneros, con la naturaleza y con la cultura, no
obstante con las nuevas condiciones de las comunidades se han desarrollado
de forma participativa reglamentos alrededor de la distribucin del territorio,
82
83
MUNICIPIO
TRUJILLO
OBANDO
3
BUGALAGRANDE
EL DOVIO
VERSALLES
RESGUARDO/A
SENTAMIENTO
KIPARA
N
HAB/TES
87
FUENTES DE INVERSION
ULTIMOS 3 AOS
Gob. del Valle, Accin social,
Jaide, OIM, ORIVAC, ICBF
DACHI NI
52
DRUA DO
200
KIMA DRUA
103
URBANA
54
DANA DRA
72
CVC,
KACIKE TAWDA
80
ICBF
DOJURABIDA
60
DACHI BEDEA
40
DACHI DANA
206
BIRMANIA
113
EL PANTERAL
211
FRENTE
BONITO
PUERTO
NUEVO
BITACO
66
GARRAPATAS
BATATAL
DESPLAZADOS
920
EL VERGEL
44
42
35
Gob. Del Valle, SGP, ICBF, CVC,
ALCALDIA.
50
LA VICTORIA
CUEVA LOCA
80
CVC, ICBF
BOLIVAR
BUENAVISTA
285
CVC
FLORESTA
96
CVC
MANZANILLO
99
CVC
RIO AZUL
170
CVC
BUENOS AIRES
36
CAON RIO
SAN QUININI
CAON RIO
GARRAPATAS
387
SGP,ICBF,
984
84
ALCALA
LA ESPERANZA
107
DAGUA
35
B / TURA
10
VIJES
11
AN/-NUEVO
82
123
DACHI DRUA
MODE
SUR DE
113
EL COPE RIO
INGARA
DACHI DRUA
265
13
S. JOSE DEL
PALMAR
TULUA
14
YOTOCO
DAI KWRISIA
86
EL PLACER
MIRAVALLE
NIAZA
NACEQUIA
68
NABERA DRUA
136
ACORE DRUA
118
LA MESENIA
79
GUASARABE
88
12
15
RESTREPO
16
CALIMA
DARIEN
SEVILLA
17
ICBF
SGP, ICBF,JAIDE,(COOP
INTERNACIONAL), ALCALDIA
SGP, ICBF, CVC, Cooperacin
Internacional
86
170
79
18
ARGELIA
BANIA CHAMI
165
19
EL CAIRO
DO XURA
132
20
CARTAGO
SGP, COOPERACION
INTERNACIONAL
SGP. ICBF
SGP, COOPERACION
INTERNACIONAL, GOB DEL
VALLE, CVC, ECOFONDO, ICBF.
SGP, COOPERACION
INTERNACIONAL, ICBF
CVC, ICBF
80
Tabla N 6
Ante toda esta situacin la poblacin indgena percibe que el impacto es nulo y
en algunos casos negativos pues aumentan las expectativas y confianza
institucional- organizacional y posteriormente el incumplimiento desdibuja el
trabajo realizado.
Se considera por ejemplo que los recursos provenientes de la Gobernacin por
la forma y el tiempo en el que se ejecutan pierden continuidad y los impactos
generados son mnimos, por lo que se han dedicado a la capacitacin y por
ejemplo a la fecha no se cuenta con un modelo de salud como lo indica la
legislacin en materia de planes de inversin colectiva; en ese mismo sentido
las actividades de los Hospitales locales realizan actividades enmarcadas en
jornadas de salud una o dos veces al ao en la mayora de las comunidades, no
hay promotores de salud asignados de manera permanente a las comunidades
y los promotores o agentes en salud indgena no son reconocidos por lo que no
85
86
i: FAMILIA Y GENERACIN
La estructura social Ebera Cham del Valle del Cauca, est basada en familias
extensas, padres, hijos, cnyuges, nietos en un sistema de parentesco que
reconoce parientes tanto por lnea paterna como materna, aunque se presenta
una inflexin patrilineal. El conjunto de familiares de un individuo es de unos
cuatro grados de consanguinidad, lo que constituye una parentela. No hay otro
tipo de grupo como linajes o clanes. Segn sus normas sociales, est prohibido
unirse en matrimonio con algn miembro de la parentela o con alguna persona
no indgena.
El control social interno de cada familia nuclear est en manos del padre o jefe
de familia. A nivel de la comunidad por lo general son los ms ancianos, quien
orientan a la colectividad, y toman decisiones como el lugar del asentamiento,
asigna terrenos para los miembros de la familia y resuelve aquellos conflictos
que son de su injerencia, pues los conflictos generados por delitos culturales
son tratados por el respectivo cabildo en los ltimos aos.
Las comunidades estn formadas por familias extensas, las cuales estn
entrelazadas por vnculos matrimoniales; estas familias extensas constituyen la
base de la organizacin social Ebera Cham, los cuales se organizan en un
sector del ro o una vereda habitada.
El sistema es patrilineal, lo que implica que las personas se conciben como
pertenecientes al grupo del padre, por ejemplo uno es Yagari, o Nequirucama u
Mongama. Cada vivienda es ocupada por una familia nuclear, pero en ciertos
momentos del ciclo de existencia de la familia, esta se convierte en extensa:
dado que una de las caractersticas de la sociedad Ebera Cham es que el
87
88
89
90
91
480
24
PROGRAMA PAE
HOGARES
COMUNITARRIOS
HOGARES FAMI
Grafica N 23
100
0
Grafica N 24
92
Grafica N 25
Juventud
Con respecto a la edad es importante sealar que en la poblacin indgena
Ebera no es comn hablar de juventud, en el ciclo vital esta la primera infancia
(de 0 a 3 aos Aprox.) la infancia (hasta los 12 aos) y de all en adelante las
personas son tratadas como adultos, respecto del trabajo, la justicia propia y de
los roles en la familia y la conformacin del hogar. Este es un concepto nuevo y
una edad entre edades que se ha creado con la aculturacin y modernidad.
En el proceso de aculturacin y de ejercicio de derechos (programas
occidentales) entre la poblacin Ebera se ha generado una transformacin en el
desarrollo y ciclo vital de las personas, (de las nuevas generaciones) logrando
identificar la primera infancia, hasta los 5 aos, la infancia hasta los 11 aos y
posteriormente la adolescencia, en cada etapa hay unos involucrados con la
educacin y esto ha permitido dicho cambio.
Ahora es posible encontrar adolescentes estudiando la primaria con nios,
siendo as, el periodo los adolescentes se encuentra en una disyuntiva por un
lado pretendiendo estudiar y por otro manteniendo el rol de padre, hijo,
trabajador, esposo.
93
94
Adultos Mayores
95
Mujer
El lugar de la mujer en la cosmovisin Ebera es un lugar de gran importancia,
lugar que no ha sido reconocido ni siquiera por la misma Ebera Wera. Es
importante destacar que la situacin en las que ellas viven es desfavorable, su
rol de en las comunidades continua siendo el que por tradicin ha tenido,
dedicada al hogar, la crianza de los hijos, preparacin de elementos para los
cultivos y la pesca y finalmente, la elaboracin del vestido, los adornos, las
canastos y vasijas.
La situacin de nutricin de ellas en las comunidades en general es buena,
aunque vienen con las consecuencias de haber tenido mal nutricin en su
infancia, ellas desarrollan sus actividades de manera adecuada y solo un bajo
porcentaje de ellas tienen problemas en la adultez relacionadas con la
nutricin, (estos problemas se agudizan por las condiciones de vida.)
Ahora bien, en lo concerniente a la morbimortalidad de las mujeres en las
comunidades Ebera se destaca que, las principales enfermedades se asocian a
infeccin diarreica aguda, enfermedad respiratoria aguda, problemas del
sistema reproductivo.
De otra parte las mujeres sostienen que en las comunidades no hay prcticas
tradicionales que afecten su salud, su intimidad y su libre desarrollo, as mismo,
ellas no describieron situaciones asociadas con la violencia o el conflicto, sin
embargo las violencia intrafamiliar est presente en todas la comunidades y se
relaciona ntimamente con el consumo de alcohol y el manejo de las
emociones, estas situaciones son atendidas por los cabildos.
Programas de atencin a la mujer
96
Roles de la mujer
Tradicionalmente las mujeres son las que estn pendiente del hogar, alistan la
lea, el pltano y otros oficios varios en la casa, participan en las asambleas y
en las mingas, son las encargadas de mantener desde el hogar la trasmisin
de los
sistemas de conocimiento cultural, ellas tambin participan en
actividades de adecuacin de lotes para el trabajo agrcola de las viviendas, la
preparacin de alimentos para la comunidad en sus reuniones, participan de los
eventos, capacitaciones y de asambleas.
Como ya se mencion en el eje de economa y desarrollo propio, las mujeres
continan desarrollando las actividades que tradicionalmente han realizado,
finalmente es importante destacar que el nivel educativo de la mujer est en
alrededor de la bsica primaria y solo en la comunidades que se encuentran
cerca a los cascos urbanos tienen niveles acadmicos superiores.
Participacin de la mujer
Las mujeres en general participan de las decisiones del cabildo asistiendo y
tomando parte en las reuniones y asambleas comunitarias, es importante
destacar que ha aumentado la representacin de la mujer en el cabildo.
1 es Gobernadora en el municipio de Sevilla
1 secretaria del cabildo
3 son coordinadoras del programa de Mujer
Cabe destacar que los Ebera consideran la familia como una unidad y en ese
sentido el fortalecimiento y reconocimiento de los roles cada uno de los
miembros debe darse de manera grupal.
97
98
Entre los muchos indgenas, lo de los derechos humanos ser algo nuevo, dado
a que a los trminos no se asemejan, a los conceptos propios de los Ebera, los
derechos humanos se entendera mejor, si utilizramos otros trminos como por
ejemplo; maltrato, irrespet, sobre todo lo que est sobre nuestro entorno;
lagunas, ros, quebradas, nacimientos, montaas, bosques, animales, aves,
peses, el aire, entre otros cosas ms.
El tema de los derechos humanos, para el pueblo Ebera, ha estado presente
desde hace unos 518 aos, con otro nombre, para nosotros como indgenas es
99
Desplazamiento forzado
De las 1.222 familias existentes en el Valle del Cauca, tenemos 89 Familias
desplazadas por el conflicto Armado, hoy ubicadas en 10 comunidades, en 8
municipios, de las cuales 69 familias son desplazadas por la Guerrilla de las
FARC y 17 Familias por los Paramilitares, y 3 no tienen datos concretos, solo
66 tienen registro y 23 familias no estn registradas en el Valle del cauca, caso
ocurrido entre el 2001 y 2011.
Como consecuencia de lo anterior, el conflicto armado y algunos mega
proyectos, han generado el abandono de seis (6) predios, de una extensin
territorial de 32.075 Ha, de los cuales 2 territorios son ancestrales que suman
30.000 Ha.
El 80% de las comunidades, que hacen parte de la cuenca del pacifico estn,
en alto riesgo de desplazamiento, dado a que alrededor de sus asentamientos
existen grupos armados al margen de la ley, cultivos de uso ilcito y en algunas
zonas, posibles exploraciones y explotaciones de recursos naturales renovables
y no renovales con presencia de Paramilitares, Guerrilla, Ejercito, Rastrojos,
Machos y otros.
Otros aspectos que sern causas potenciales de desplazamiento en estos
sectores lo constituyen los efectos del cambio climtico mundial. Esta situacin
se agudiza dado que muchas de las comunidades indgenas Ebera Cham
estn asentadas sobre fallas geolgicas.
A la fecha, no existen garantas reales para un retorno apropiado, puesto que
solo en una de las comunidades se ha iniciado un proceso de reubicacin, el
100
101
Esta gran regin hace parte del Choco geogrfico y est asentada en los
municipios de El Dovio y Bolvar, con 2 grandes resguardos: Resguardo de
Garrapatas (ubicado en los 2 municipios, con 15.730 has.) y San Quinin
(ubicado en Bolvar con 2.975 has.), para un total de 18.705 has., las cuales
han sido corredores de los grupos armados, o se ha sembrado coca en ellos; en
el momento se ha iniciado un proceso de militarizacin por parte del ejrcito
nacional y se han implementado programas de erradicacin manual o por
aspersin area, de cultivos ilcitos, afectando no solo los sembrados de coca,
sino tambin los cultivos de pan coger de las comunidades.
Los indgenas de la regin manifiestan que han sido objeto de atropellos por los
militares que realizan continuas operaciones militares en la zona, tales como
retenes ilegales, decomisos de alimentos, vveres o combustibles, prohibicin
de traslados de mercados o suministros para los miembros de la organizacin o
del cabildo, argumentando que son para dotar a grupos ilegales, cuando en
realidad son para suplir los programas que se llevan al interior de la comunidad,
como desayunos escolares, hogares comunitarios, o complementos
nutricionales en convenio con instituciones pblicas como ICBF, alcalda
municipal, Empresa Social del Estado ESE, Gobernacin del Valle, etc.
Tambin son objeto de atropellos por parte de grupos ilegales como son los
machos y los rastrojos, grupos al margen de la ley que han sido auspiciados
por los narcotraficantes de la regin y que hoy en da han adquirido el estatus
de grupos paramilitares, o de BACRINES. Estos grupos les ordenan a las
comunidades indgenas la siembra de cultivos ilegales para la produccin de
estupefacientes, y el raspado de la coca, una vez ya la planta esta lista.
Tambin se les amenaza con asesinarlos si se denuncia a la fuerza pblica
estas actividades.
En esta regin se tiene conocimiento que existen fosas comunes y que muchos
de los campesinos que han sido desaparecidos en la regin, han sido
enterrados dentro de los territorios, pero el temor de lderes y dirigentes
indgenas a ser asesinados por denunciar dichas actuaciones, reprime cualquier
informacin que pudiera salir a la luz pblica.
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Aseguramiento
Se encuentra que en las comunidades 30%, de la poblacin est sin afiliacin al
Sistema de seguridad social en Salud, lo cual se debe a:
1 Una decisin de algunas comunidades
2 La falta de identificacin de la poblacin
3 Falta gestin de las alcaldas y EPS.
4. Algunas alcaldas han optado por no afiliar a su poblacin para poder perc
Empresas Que Administran Los Recursos (EPS)
Emsanar
Caprecom
Cafesalud
108
AIC
Mallamas
Coosalud
Coomeva (Docentes)
109
Agentes De Salud
Las comunidades indgenas que mayormente han sido capacitadas en salud
contradictoriamente son aquellas que estn apartadas de los cascos urbanos,
es decir las del Can de garrapatas y San Quinin. Ellos han sido formados
desde hace varios aos y en el ltimo periodo se capacitaron en el Marco del
proyecto de Salud Indgena un total 56 Agentes en salud. Sin embargo se
encuentran vinculados al sistema de salud los siguientes:
1 en la EPS indgena AIC como enlace entre la poblacin y la EPS.
4 En el resguardo garrapatas Bolvar siendo bonificados a travs del
recurso del sistema general de participacin.
4 En el resguardo garrapatas El Dovio siendo bonificados a travs del
recurso del sistema general de participacin.
2 promotores para la deteccin de TB bonificados por la Asociacin
alemana contra el Hansen y la Tuberculosis.
110
Para las comunidades que se encuentran ms cerca de los centros urbanos hay
una aceptacin mucho ms alta, en cuanto al poder y sabidura de los mdicos
tradicionales para la curacin de enfermedades que se presentan en las
comunidades.
La actividad de la partera es aceptada pero se tiene encuentra la medicina
occidental para la atencin del proceso de gestacin de la mujer y todas las
necesidades. La influencia de la cultura occidental en ciertos casos y
comunidades es mucho ms fuerte, por lo que hacen uso de elementos
tradicionales para reforzar la espiritualidad, dotes y fuerzas del recin nacido,
111
112
Enfermedades Ms Comunes
CAUSA BASICA
Malestar Gestacional
INDICE DE MORTALIDAD
No.
CAUSA
No.
CAUSA BASICA
BASICA
4
Gripa
2560 Ttano
No.
4
Diabetes Gestacional 2
Brote Bucal
440
Asfixia
Problema de presin 2
Gestacional
Abortos
2
Varicela
200
Sarampin
20
Picadura
de 20
Culebra
Dolor al Orinar
240
Muerte perinatal
10
Infection Vaginal
400
Brote en
piel
Paperas
la 920
20
Hinchazn
Pierna (gota)
Caries
200
de 80
1040
113
80
Gastritis
400
Dolor de huesos
320
Vomito
3520 Parsitos
2200 Fracturas
120
Diarrea
2805 Piojos
1480 Descuajo
880
Tuberculosis
100
Malaria
300
Ojeado
380
Laringitis
680
Paludismo
40
Ja
2200
Neumona
80
Leishmaniasis 20
Migraa
670
Hongos
160
Tabla N 7
114
PROPUESTAS
115
INFRAESTRUCTURA:
Programa de abastecimiento de aguas rurales
Construccin y mejoramiento de viviendas
Construccin de tambos, puestos de salud, y espacios comunales culturales y organizativos
Apertura y Mejoramiento de vas de acceso (puentes y dems)
116
Electrificaciones
ESTRATEGIAS
AMPLIACION DEL
TERRITORIO
SANEAMIENTO DEL
TERRITORIO
CONSTITUCIN DEL
TERRITORIO
RESTITUCION DEL
TERRITORIO
ACCIONES
Actualizacin y realizacin de estudios socioeconmicos acordes a las necesidades y
prioridades de tierras.
Garantizar la participacin de los beneficiarios en la realizacin de estudios respectivos.
Agilizar y globalizar trmites de legalizacin y ampliacin del territorio.
Realizar la cartografa social de cada comunidad para la identificacin sobre la necesidad
de ampliacin y saneamiento.
Georeferenciacin de las comunidades indgenas del pas (mapeo)
Realizar estudios socioeconmicos y jurdicos acorde de poblacin indgena.
Agilizar y globalizar trmites de saneamiento.
Realizar cartografa social
Realizar estudios socioeconmicos, con enfoque diferencial para las comunidades
indgenas.
Garantizar los recursos suficientes para la compra y legalizacin de territorios.
Agilizar y globalizar trmites de constitucin de territorio.
Realizar la cartografa social de cada comunidad y su respectiva Georeferenciacin
(mapeo)
estudios tcnicos con enfoque diferencias para el retorno o la reubicacin de las
comunidades indgenas.
Garantizar los recursos suficientes para la restitucin en caso de reubicacin o retorno con
una atencin integral para las comunidades afectadas.
Agilizar y globalizar trmites de legalizacin de territorio.
Creacin de mecanismo de identificacin que se implemente en las comunidades para
realizar el acompaamiento de la comunidad retornada o reubicada.
Garantizar la socializacin y difusin de la ley de vctimas en las comunidades indgenas
del pas con enfoque diferencial para cada etnia, con la apropiacin de los recursos
econmicos suficientes para elaboracin de material pedaggico.
117
ACCIONES
PROTECCION Y
CONSERVACION DE
SITIOS SAGRADOS
RECONOCIMIENTO DE LA
PROPIEDAD COLECTIVA
DE LAS COMUNIDADES
INDGENAS SOBRE SUS
CONOCIMIENTOS
ANCESTRALES
ESTRATEGIAS
Control absoluto de las zonas y los sitios sagrados como patrimonio cultural y de
desarrollo y respeto del mismo por parte de entidades gubernamentales,
multinacionales y cualquier otra entidad interesada en l.
Salvar el territorio de la presencia de todos los grupos armados
Derogacin de las normas de carcter internacional, nacional, regional y local que
atenten contra la madre naturaleza.
Socializacin, ajuste y aprobacin e Implementacin de la ley de entidades territoriales
indgenas (ETIS).
Prohibicin de establecer superposiciones sobre territorios indgenas de parques
naturales y otro tipo de figuras similares.
Diseo y ejecucin de un plan para el amojonamiento y sealizacin de linderos de
resguardos y reas indgenas protegidas.
Fortalecer las prcticas de gobernabilidad y autonoma en los territorios indgenas.
Reconocimiento jurdico a las reas de importancia cultural, religiosas, y ambientales,
identificadas por los pueblos indgenas en sus territorios como reas protegidas y
definicin de mecanismos para su preservacin.
Reconocimiento de la propiedad intelectual de los pueblos indgenas sobre sus
conocimientos en cuanto a la biodiversidad de la cosmovisin indgena.
ACCIONES
Garantizar la educacin ambiental en todos los mbitos (descontaminacin de aguas,
manejo de residuos slidos, vivienda saludable, biodegradables, renovables y no
renovables, etc.) en los territorios indgenas para el logro de un correcto plan de manejo
ambiental
118
SANEAMIENTO BASICO
PROGRAMA DE
ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE A
COMUNIDADES
INDIGENAS
ESTRATEGIAS
CONSTRUCCIN Y
MEJORAMIENTO DE
VIVIENDAS
119
APERTURA Y
MEJORAMIENTO DE VIAS
DE ACCESO
ELECTRIFICACIONES
120
121
ESTRATEGIAS
PROMOVER LOS SISTEMAS DE
PRODUCCIN (GANADERA,
AGRCOLA, PISCCOLA,
AVCOLA) EN LAS
COMUNIDADES INDGENAS DE
ACUERDO CON LA GEOGRAFA
DEL TERRITORIO,
INCORPORANDO
RAZONAMIENTOS CULTURALES
Y DE PROTECCIN AMBIENTAL.
122
PROMOVER SISTEMAS DE
APROVECHAMIENTO
ECONMICO DE LOS
RECURSOS NATURALES CON
UNA PERSPECTIVA DE
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.
123
GARANTIZAR A LAS
COMUNIDADES INDGENAS LA
COMERCIALIZACIN DE LOS
PRODUCTOS
PROMOVER ALTERNATIVAS
ECONMICAS AL INTERIOR DE
LOS TERRITORIOS INDGENAS
DESARROLLAR MECANISMOS
124
EVALUACIN DE IMPACTOS DE
LOS SISTEMAS DE
PRODUCCIN EN LAS
COMUNIDADES INDGENAS
ADMINISTRACIN Y CONTROL
DE LA ECONOMA Y EL
DESARROLLO PROPIO.
los productos.
Implementar tecnologas alternativas, que permitan la transformacin de
productos propios.
Suscribir convenios con entidades y empresas interesadas en apoyar
mercados justos, de acuerdo a la cosmovisin Ebera y a los mandatos del
pensamiento tradicional, los cuales sern dirigidos por las autoridades
tradicionales.
125
DIAGNOSTICAR LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA DE LAS
COMUNIDADES INDGENAS
FOMENTAR LA PRODUCCIN DE
ALIMENTOS COMO ESTRATEGIA DE SOBERANA ALIMENTARIA
fin
de
facilitar
su
administracin
126
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer el sistema de educacin indgena propia SEIP de manera integral en las comunidades indgena del
departamento del Valle del Cauca, abarcando los tres componentes principales como son el poltico organizativo, el
pedaggico y el administrativo.
OBJETIVOS ESPECFICOS:
- Construir una poltica educativa departamental, acorde con las concepciones y sistemas organizativos propios de
los pueblos indgenas.
- Promover la investigacin en los conocimientos ancestrales indgenas para la construccin de un sistema
pedaggico apropiado para los pueblos indgenas.
- Consolidar y legalizar un sistema complementario de administracin de la educacin para los pueblos indgenas
del departamento del Valle del Cauca.
Estrategias
DISEAR
E
IMPLEMENTAR
ESPACIOS
EDUCATIVOS
ADECUADOS Y AMBIENTADOS
CULTURALMENTE EN LOS QUE
SE
IMPARTA TANTO LA
EDUCACIN PROPIA COMO LOS
NIVELES
DE
EDUCACIN
BSICA,
SECUNDARIA
Y
ESPECIALIZACIN.
Acciones
Estudiar, elaborar y concertar con la secretaria de educacin departamental la
asignacin de las tareas administrativas reglamentando detalladamente lo
correspondiente tanto a los funcionarios departamental, como a las
autoridades tradicionales indgenas
Priorizar el suministro de mobiliario requerido en la institucin educativa Ebera
Construccin y adecuacin de plantas fsicas en el departamento del Valle del
Cauca
Coordinar lo correspondiente a los desayunos escolares, transporte escolar y
maletines escolares
127
128
129
OBJETIVO GENERAL
Propender por el reconocimiento social e institucional de la identidad tnica y cultural de los pueblos indgenas,
acompandolos en sus procesos organizativos propios de carcter local, regional, nacional e internacional a partir
de la consolidacin de la estructura de gobierno propio de la nacin Ebera.
OBJETIVO ESPECIFICO:
Implementar y fortalecer el Consejo de gobierno propio, especialmente en la generacin de capacidades
para la concertacin y establecimiento de polticas locales, regionales y nacionales que reafirmen la
autonoma territorial.
Crear un consejo de Justicia indgena que sirva de instancia jurisdiccional, y reglamente todos los procesos
judiciales que reconozca el poder y autoridad local y reglamente el trnsito y competencia entre local y
nacional.
Implementar el parlamento Ebera como mecanismo legislativo en todos los niveles y mbitos
Estrategias
Implementar y fortalecer la
estructura de Concejo de gobierno
propio bajo los principios de
unidad, autonoma, dignidad, el
control de sus territorios y defensa
de sus derechos.
Acciones
Implementar estructura de consejo de gobierno propio mediante la
capacitacin y fortalecimiento de liderazgos y participacin comunitaria.
Fortalecer la estructura del concejo de Gobierno propio.
Establecer y difundir el sistema legislativo creado por el consejo
legislativo local y que este se acoja en el parlamento.
Establecer los mecanismos de justicia, socializarlos a la comunidad.
Establecer encuentros de autoridades locales para la el fortalecimiento
130
131
Para llevar el cumplimiento de la estructura del Consejo de Gobierno de la nacin Ebera Cham del Valle del
Cauca, se ha considerado promover la reestructuracin en el ejercicio de su autonoma propia, al encontrar una
nueva estructura de gobernabilidad los cuales conllevan a la implementacin en el ejercicio de sus funciones las
132
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EL CONSEJO LEGISLATIVO
EL CONSEJO DE JUSTICIA
134
POLITICA DE FAMILIA Y GENERACIN. Mantener la familia- el clan como principal estructura tradicional que
sustenta y fortalece la permanencia, pervivencia y resistencia ante los conflictos y dificultades en el marco de la
aculturacin, la dinmica desarrollista y el conflicto armado del pas, esta poltica reconocen de manera diferencial a
cada uno de los miembros de la familia y especial de la mujer quien dentro de nuestra cosmovisin tiene el lugar de
mayor importancia en hogar, la cultura y la comunidad. No obstante en nuestra visin Holstica e integral del
Universo separarlos para fortalecerlos de manera independiente es un atropello a la permanencia de nuestra
cultura.
OBJETIVO: Fortalecer la estructura familiar como base de la cultura y estructura de gobierno propio, en el marco
de la recuperacin, mantenimiento y fortalecimiento de las prcticas y costumbres culturales, como forma de resistir
ante el impacto de la aculturacin el conflicto armado y las problemticas asociadas a la pobreza, salud, educacin,
que ponen en riesgo dicha re-estructura primeria y de gran valor simblico y material entre los Ebera Cham del
Valle del cauca.
135
CREACION DE UN PROGRAMADE
FRTALECIMIENTO DEL
DESARROLLO LOCAL PARA
ADOLESCENTES Y JOVENES
136
CUIDADO DE SABEDORES Y
AUTORIDADES TRADICIONALES
137
DERECHOS HUMANOS
OBJETIVO:
Garantizar a los pueblos indgenas, el goce real y efectivo de sus derechos individuales y colectivos, la prevencin y
proteccin frente a hechos que los amenacen, y la atencin diferencial integral y oportuna en caso de ocurrencia, as
como la reparacin integral de acuerdo a sus propias especificidades.
Objetivos Especficos:
1. Consolidar el sistema de seguridad indgena de la nacin Ebera, el cual permita el goce efectivo de los
derechos de los pueblos indgena dentro de su mbito territorial.
2. Liberar a los territorios de los pueblos indgenas, de maltratos, abusos, irrespetos y de cualquier tipo de
acciones que generen violencia y violacin de los derechos humanos.
3. Reparacin integral y diferencial a las vctimas de los pueblos indgenas, por la violacin de los derechos
humanos.
EJE TEMATICO DERECHOS HUMANOS.
ACCIONES Y/O PROPUESTAS
- Creacin de un
Sensibilizar y concientizar a la
- a base de datos sobre violacin de DD HH y DIH
comunidad en general, sobre los
- Realizacin de encuentros con lderes y autoridades, sobre violacin
Derechos Humanos y el derecho
de los derechos humanos.
internacional humanitario.
- Realizar talleres sobre los
derechos humanos y el derecho
internacional humanitario en los territorios indgenas.
ESTRATEGIAS
138
139
La construccin de propuestas de
desarrollo alternativo como
estrategia de atencin y
prevencin al conflicto.
Creacin de un comit de
seguimiento al decreto con fuerza
de ley de vctimas y restitucin de
tierras
140
Garantizar el cumplimiento de
normas de carcter internacional
Convenio 169 de la OIT y
Declaracin de la ONU para los
derechos de los pueblos
indgenas
141
Garantizar el derecho al
consentimiento previo, libre e
informado y a la aplicacin de la
consulta previa
142
comunidades
Fortalecer la figura de la guardia indgena que sirva como
fundamento de seguridad de lderes y dirigentes amenazados
Garantizar el derecho efectivo del asilo poltico para lderes
indgenas de vital importancia, amenazados, con programas
especiales para ellos y sus familias, en pases donde puedan
continuar ejerciendo su liderazgo
143
SALUD Y ESPIRITUALIDAD
OBJETIVO GENERAL:
Consolidar un Sistema de Salud Propia basado en el conocimiento y en las prcticas de las medicinas tradicionales,
en interrelacin respetuosa con la medicina occidental, para el logro integral de la buena salud del pueblo Ebera.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Garantizar una eficiente y total atencin de servicios de salud a toda la poblacin indgena, desarrollando una
correcta integracin entre medicina tradicional y medicina occidental en aras de cubrir todas las insuficiencias de
la poblacin.
2. Preservar los conocimientos tradicionales en salud.
3. Proveer un suficiente y adecuado servicio de salud que cumpla con los requerimientos necesarios para la
atencin en salud: recursos humanos, control, vigilancia, manejo, infraestructura fsica.
4. Exigir el cumplimiento de las normas constitucionales con enfoque diferencial para la atencin de la comunidad
indgena y propiciar el fortalecimiento de las relaciones del Estado con las organizaciones y comunidades
indgenas, mediante proyectos, acuerdos, polticas y convenios de trabajo.
ESTRATEGIAS
Facilitar el acceso a la salud de la
144
Recuperar
y
fortalecer
las prcticas tradicionales de la
medicina y de la atencin en
salud.
-
145
146
jaibanistica.
Exigir el respeto por las prcticas de salud indgena en los espacios e
instituciones occidentales prestadoras de Servicios y Atencin en Salud.
Capacitaciones y actualizaciones permanentes a los promotores de salud
indgena para el manejo de los programas, teniendo en cuenta elementos
culturales para la aceptacin de los componentes a desarrollar en las
comunidades indgenas.
Los cabildos de cada comunidad deben dar seguimiento a la articulacin de
la medicina tradicional y medicina occidental para identificar falencias y
corregir a tiempo los traspis y necesidades presentadas.
Sensibilizar a la poblacin indgena Ebera Cham y a los lderes y mdicos
tradicionales de las comunidades para la tolerancia en la inclusin de la
medicina occidental en casos especficos.
Implementacin de programas y procesos para la poblacin indgenas con
enfoque diferencial, sin exigencia de requisitos exigidos a la poblacin
mayoritaria
Fortalecer los convenios con el SENA para la tecnificacin de jvenes y
adultos indgenas
Generar convenios con diversas entidades gubernamentales, teniendo en
cuenta el enfoque diferencial en las que se incluyan las creencias y
conocimientos de la poblacin indgena.
Capacitar y formar promotores y agentes en salud en forma continua.
Implementar los programas de promocin y prevencin elaborados por las
comunidades indgenas de acuerdo a su cosmovisin.
Garantizar la afiliacin y carnetizacin total en salud de todos los
miembros de las comunidades
Reducir las barreras administrativas sin restricciones ni discriminaciones,
que impiden un correcto acceso de la poblacin al servicio de salud.
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