Plan Nacional de Derechos Humanos Venezuela 2016

No podemos tener solo la concepcin
de los derechos humanos limitados a

que la gente se exprese, no. Derechos
humanos integrales, de dignidad, de
vida, integralmente entendido lo que
son los derechos humanos
Presidente Hugo Chvez Fras
Discurso en la Asamblea Constituyente.

Caracas, 5 de agosto de 1999
ARISTBULO IZTRIZ ALMEIDA

Vicepresidente de la Repblica y Presidente del Consejo Nacional de Derechos Humanos
GUSTAVO ENRIQUE GONZLEZ LPEZ
Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz
MARA IRIS VARELA RANGEL
Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario
VLADIMIR PADRINO LPEZ
Ministro del Poder Popular para la Defensa
DELCY ELONA RODRGUEZ GMEZ
Ministra del Poder Popular para Relaciones Exteriores
ISIS TATIANA OCHOA CAIZLEZ
Ministra del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales y Alta Comisionada
Presidencial para la Paz y la Vida
TAREK WILLIAM SAAB
Defensor del Pueblo
LUISA ORTEGA DAZ
Fiscal General de la Repblica
GLADYS GUTIRREZ ALVARADO
Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia
SUSANA VIRGINIA BARREIROS RODRGUEZ
Defensora Pblica
MARA EUGENIA RUSSIN
Representante de Fundalatin
LAURA ROLDN BENTEZ
Representante de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz
SECRETARA EJECUTIVA
LARRY DANIEL DEVOE MRQUEZ

Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos Humanos
http://consejoderechoshumanos.gob.ve
Twitter: @ConsejoDDHH_Ven
Youtube: Consejo Nacional de Derechos Humanos
Direccin: Sede de la Vicepresidencia de la Repblica, Esquina de Carmelitas,
Av. Urdaneta. Caracas - Venezuela
Contenido
Presentacin
Introduccin
Principios
17
Marco poltico y jurdico
20
Objetivos
30
EJE 1: Construccin de una cultura emancipadora de derechos

humanos
31
EJE 2: Fortalecimiento de la institucionalidad para la garanta de

los derechos de todas y todos
39
EJE 3: Participacin protagnica del pueblo para el disfrute pleno

de los derechos humanos
49
EJE 4: Relacin con los sistemas y organismos internacionales

de derechos humanos, desde una visin transformadora
55
EJE 5: Profundizacin del enfoque de derechos humanos en la

legislacin, la poltica y la accin del Estado venezolano
61
Implementacin, acompaamiento integral y seguimiento
69
Plan Nacional de derechos humanos
Presentacin
continuacin se presenta el Plan Nacional de Derechos Humanos 2016

2019 de la Repblica Bolivariana de Venezuela, un documento estratgico
que orientar la poltica del Estado venezolano para consolidar los logros
alcanzados en el rea de derechos humanos durante los ltimos 17 aos, y para
continuar avanzando hasta superar los desafos pendientes en esta materia.
Su elaboracin estuvo bajo la responsabilidad de la Secretara Ejecutiva del Consejo
Nacional de Derechos Humanos, una instancia del Poder Ejecutivo encargada de la
coordinacin, apoyo e impulso de las polticas pblicas del Gobierno Bolivariano,
dirigidas a garantizar el disfrute pleno de los derechos humanos, as como su
proteccin y resguardo, en la bsqueda de la paz y la justicia social.
La construccin de este Plan es el resultado de un proceso realizado en tres etapas
que se desarrollaron con la valiosa contribucin de organismos internacionales,
organizaciones y movimientos de derechos humanos, e instituciones del Estado.
La primera etapa se inici en el ao 2011 con la participacin de Venezuela en el
Examen Peridico Universal ante el Consejo de Derechos Humanos de la Organizacin
de Naciones Unidas, y concluy con la presentacin de distintos informes peridicos
ante los rganos de tratados de la ONU, que dieron cuenta del cumplimiento de los
pactos y convenciones en el rea de derechos humanos por parte de nuestro pas.
Todo este trabajo permiti disponer de un diagnstico exhaustivo acerca de
las fortalezas y los desafos de la Repblica Bolivariana de Venezuela en materia
de derechos humanos, sentando as las bases para la formulacin de una poltica
pblica integral en esta rea para los prximos aos.
A partir de esta valiosa experiencia se dio inicio a la segunda etapa, en la que se
elabor una propuesta de Plan Nacional de Derechos Humanos que cont, adems
del mencionado diagnstico, con los aportes de algunas organizaciones de derechos
humanos e instituciones del Estado, que complementaron y enriquecieron la versin
preliminar del Plan.
Asimismo, para la elaboracin de este documento inicial se tomaron en cuenta
los postulados de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; los
tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por nuestro pas; las
recomendaciones de la Defensora del Pueblo contenidas en sus informes anuales;
y las recomendaciones de los diversos organismos internacionales de derechos
humanos, incluyendo las derivadas del Examen Peridico Universal y de los distintos
rganos de tratado de la Organizacin de Naciones Unidas.
En la tercera etapa se desarroll un proceso de consulta amplio, plural e inclusivo,
con todos los sectores sociales del territorio nacional, con el propsito de facilitar la
participacin del pueblo venezolano en la construccin de la poltica de Estado en
materia de derechos humanos.
Esta consulta pblica se llev a cabo a travs de asambleas populares, encuentros

con grupos de especial proteccin, y reuniones con actores claves en los 23 estados
del pas y el Distrito Capital. Adicionalmente, se cre una pgina web y un correo
electrnico para que todas las personas interesadas pudieran presentar sus aportes
a esta iniciativa.
En el marco de la consulta se celebr la ms numerosa, amplia e inclusiva asamblea
de organizaciones y movimientos de derechos humanos que se haya efectuado en
la historia de nuestro pas, reconociendo as el importante aporte que este sector de
la sociedad puede brindar en la construccin de una poltica pblica en esta rea.
Venezuela
es un pas garante
de los derechos
humanos
Como resultado de este intenso debate nacional en el que participaron

258.096 personas a travs de las diversas estrategias y modalidades de consulta
previstas, se obtuvo el respaldo de nuestra sociedad a esta propuesta de Plan, pero
adems se enriquecieron algunas de las acciones contempladas, y se incorporaron
nuevas medidas que nacieron de la agenda de reivindicaciones y luchas sociales de
los diferentes sectores participantes.
El Plan est compuesto por cinco ejes estructurantes. A su vez, cada eje est
constituido por tres lneas estratgicas, y cada lnea por diferentes acciones dirigidas
a incrementar la garanta de los derechos humanos en nuestro pas. En este sentido,
se opt por un diseo basado en medidas estructurales que permitan incorporar
plenamente el enfoque de derechos humanos a la cotidianidad de la gestin del
Estado, y a la vida de nuestra sociedad.
Esta poltica de Estado complementar al Plan de la Patria y a todos los planes,
polticas y misiones sociales que ha venido desarrollando el Estado venezolano
para garantizar la mayor suma de felicidad posible a nuestro pueblo. No se trata de
compilar o sustituir los planes ya existentes, sino de generar procesos que permitan
cumplir los objetivos que en materia de derechos humanos contienen esos planes, y
as profundizar las polticas pblicas impulsadas por el Gobierno nacional, que han
tenido importantes logros en el disfrute efectivo de estos derechos.
Este Plan ratifica el compromiso de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
materia de derechos humanos, haciendo especial nfasis en la construccin de una
visin emancipadora, crtica y alternativa de los derechos humanos. Una visin que
reconoce los estndares universales existentes, pero que apuesta por ampliar la
proteccin de los derechos humanos frente a las nuevas realidades y nuevos actores
capaces de vulnerarlos.
Con este Plan queremos que nuestro pueblo siga construyendo Patria, fortaleciendo
las polticas y sosteniendo lo que ha conquistado. Nadie tenga dudas, Venezuela es
un pas garante de los derechos humanos.
Introduccin
CONTEXTO
A partir de 1999, como resultado de un gran proceso nacional constituyente,
la Repblica Bolivariana de Venezuela se configur como un Estado democrtico
y social de Derecho y de Justicia. El Presidente Chvez asumi el compromiso
de refundar la Repblica y superar la pobreza y exclusin que como resultado
de las polticas implementadas durante los gobiernos de la Cuarta Repblica,
afectaban a la mayora de la poblacin. Durante la transmisin de mando el 2
de febrero de 1999, el Jefe de Estado subray:
Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que
sobre esta moribunda Constitucin impulsar las transformaciones democrticas
necesarias para que la Repblica nueva tenga una Carta Magna adecuada a los
nuevos tiempos. Lo juro.
La nueva Constitucin construida y aprobada con la participacin del pueblo

por primera vez en la historia de Venezuela, estableci claramente los lineamientos
que orientaran el proceso de refundacin de la Repblica.
Un Estado Democrtico
La democracia participativa y protagnica es concebida como un nuevo tipo de
sociedad, y no solo como un rgimen poltico. La nueva sociedad busca la transformacin
de las relaciones de poder desiguales presentes en la familia, la economa, la cultura,
entre otros espacios, puesto que estas disparidades impactan la posibilidad de igualdad
real en lo poltico. Para que exista una verdadera democracia, no basta con la presencia
de algunos mecanismos de participacin, se requiere adems de inclusin social,
cultural e igualdad econmica.
En los siguientes trminos se establece en la exposicin de motivos de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Se corresponde esta definicin con una
de las principales motivaciones expresadas en el Prembulo, es decir, el fin supremo
de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica. Ya no slo es el
Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la sociedad. Siendo democrtica la
sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los principios
democrticos y someterse a ellos.
Bajo la forma de gobierno de la democracia representativa, prevista en la Constitucin
de 1961 y caracterizada por la participacin a travs de los partidos polticos, bastaba la
existencia del derecho al sufragio y la celebracin peridica de elecciones para hablar de
la garanta de los derechos humanos, an cuando estos coexistan con altos ndices de
abstencin y despotismos econmicos, sociales y culturales que excluan y marginaban
a las mayoras empobrecidas.
Desde la refundacin de nuestra Repblica, se han generado las condiciones

sociales y econmicas para facilitar la participacin del pueblo, y se ha impulsado
su protagonismo en la conduccin poltica del proceso bolivariano, no slo a travs
de la democratizacin del derecho al sufragio, sino tambin del fortalecimiento de la
organizacin popular.
El voto, ms que un mecanismo para la escogencia de unos representantes, ha sido

desde entonces un instrumento de transformacin y lucha poltica, a travs del cual el
pueblo histricamente excluido ha participado en decisiones transcendentales de la vida
nacional.
El Presidente
Chvez asumi
el compromiso
de refundar
la Repblica
y superar la
pobreza y
exclusin que
afectaban a la
mayora de la
poblacin
Durante los ltimos 17 aos, se han celebrado 20 procesos electorales que han
registrado un aumento sostenido de la participacin. La ltima eleccin realizada el
6 de diciembre de 2015 registr una participacin relativa de 74,25% del padrn
electoral1.
En 90%2 de las elecciones realizadas, el pueblo ha expresado democrticamente su
voluntad sobre la orientacin de la actuacin del Estado, optando mayoritariamente
por la solidaridad social y el bien comn, que representa el proyecto de democracia
socialista impulsado por la Revolucin Bolivariana.
El fortalecimiento de la organizacin popular durante el proceso de la Revolucin
Bolivariana se expresa en el aumento y consolidacin de los Consejos Comunales,
las Comunas, los Consejos Presidenciales de Gobierno Popular y los movimientos
sociales3, como espacios de autogobierno popular, en los que participa el pueblo
que nunca tuvo cabida en la poltica. Como lo seala el Plan de la Patria: El poder
que haba sido secuestrado por la oligarqua va siendo restituido al pueblo, quien,
de batalla en batalla y de victoria en victoria, ha aumentado su nivel de complejidad
organizativa4.
Un Estado social de Derecho
Venezuela como Estado social de Derecho, va ms all del principio de sujecin a la
Constitucin y a la ley previsto en las democracias liberales, e incorpora la solidaridad
social, el bien comn y la voluntad del pueblo expresada democrticamente, como
nuevos elementos que orientan la actuacin del Estado. La Constitucin lo plantea en
los siguientes trminos:
Los principios de la solidaridad social y del bien comn conducen al establecimiento
de ese Estado social, sometido al imperio de la Constitucin y de la ley, convirtindolo
entonces en un Estado de Derecho. Estado social de Derecho que se nutre de la
voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por los medios de participacin
poltica y social para conformar el Estado democrtico.
_______
1 Consejo Nacional Electoral (CNE). Consulta web: www.cne.gob.ve (5 de febrero de 2016).
2 dem.
3 El pas cuenta con 1433 Comunas y 45.407 Consejos Comunales registrados. Adems, se han constituido 12 Consejos Presidenciales de Gobierno Popular. Mensaje Anual a la Nacin del Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Nicols Maduro Moros. Palacio Federal Legislativo, Caracas. Viernes, 15 de enero de 2016. Transcripcin
oficial.
4 Plan de la Patria, Objetivo Nacional 2.3.
Introduccin
La incorporacin de estos nuevos elementos constituye un avance muy significativo

en la garanta de los derechos humanos de todos y todas, por cuanto no solo somete
la actuacin del Estado a la Constitucin y a la ley, sino que al mismo tiempo subordina
ese marco normativo al logro de la solidaridad social y el bien comn.
Los avances
obtenidos
en derechos
humanos reflejan
el cumplimiento
del compromiso
de la Revolucin
Durante la Cuarta Repblica, el Estado era un simple administrador que privilegi

los intereses de las minoras que detentaban el poder econmico y poltico del pas, y
orient el marco normativo hacia la privatizacin del Estado, la represin de los sectores
populares y el desconocimiento de sus derechos humanos. Hechos como el Viernes
Negro de 1983; el Paquete Econmico Neoliberal implementado por Carlos Andrs
Prez en 1989; la flexibilizacin laboral llevada a cabo durante el segundo gobierno de
Rafael Caldera en 1996 y la progresiva reduccin de la inversin social as lo demuestran.
Con la Revolucin Bolivariana, el marco normativo ha incorporado los ms altos
estndares para la garanta y proteccin de los derechos humanos. La Constitucin de
1999 consagra un amplio catlogo de derechos humanos que no se agotan en los
enunciados expresados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales (art.
22 CRBV) , y crea la Defensora del Pueblo para la promocin, defensa y vigilancia
de los mismos (art. 280 CRBV).
Durante estos 17 aos, adems, se han incorporado al ordenamiento jurdico importantes
leyes en materia de derechos humanos5 y se ha creado una nueva institucionalidad para su
garanta6.
Bolivariana con
transformar estos
sistemas de
explotacin
y exclusin
Un Estado de Justicia
La justicia es entendida como la garanta de una vida digna y disfrute de la mayor
suma de felicidad posible. La Constituyente parte del reconocimiento de los procesos
de explotacin y exclusin a los que fue sometida la mayora de la poblacin durante
los gobiernos de la Cuarta Repblica, y el compromiso de subsanar esa deuda histrica.
La Constitucin lo plantea de la siguiente manera:
Estado social y democrtico de Derecho comprometido con el progreso integral
que los venezolanos aspiran, con el desarrollo humano que permita una calidad
de vida digna, aspectos que configuran el concepto de Estado de Justicia7.
_______
5 Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer; Ley Orgnica sobre los Estados de Excepcin; Ley Orgnica de
Refugiados, Refugiadas y Asilados, Asiladas; Ley de Reforma Agraria; Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades
Indgenas; Ley de Servicios Sociales de Adultos Mayores; Ley de los Consejos Comunales; Ley para las Personas
con Discapacidad; Ley de Promocin y Proteccin de la Lactancia Materna; Ley Orgnica sobre el Derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; Ley para Proteccin de las Familias, la Maternidad y la Paternidad; Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente; Ley de la Juventud; Ley Orgnica del Servicio de Polica
y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana; leyes del Poder Popular; Ley Orgnica contra la Discriminacin Racial;
Ley para Sancionar los Crmenes, Desapariciones, Torturas y otras Violaciones de los Derechos Humanos por Razones Polticas en el perodo 1958-1998; Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras; Ley para el
Desarme, Control de Armas y Municiones; Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y otros Tratos Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
6 Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero; Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
los Movimientos Sociales; Misiones Sociales; Universidad Nacional Experimental para la Seguridad (Unes); Polica
Nacional Bolivariana; Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas; Ministerio del Poder Popular para el
Servicio Penitenciario; Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes (Idenna),
Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis), Instituto Nacional contra la Discriminacin Racial (Incodir), Consejo Nacional de Derechos Humanos.
7 Exposicin de motivos, Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Durante los gobiernos de la Cuarta Repblica, el crecimiento econmico del pas

se tradujo en concentracin de la riqueza, a expensas de la pobreza extrema. La
pobreza, durante el segundo semestre de 1998, se ubic en 50,4% y a principios de
la dcada de los 90 lleg incluso a afectar a cerca del 80% de la poblacin8.
Los avances obtenidos en derechos humanos reflejan el cumplimiento del
compromiso de la Revolucin Bolivariana con transformar estos sistemas de explotacin
y exclusin. Algunos indicadores dan cuenta de esta realidad.
En el derecho a la salud9, se ha incrementado la infraestructura para la atencin,
poniendo a disposicin de la comunidad ms de 6.172 consultorios populares, 565
Centros de Diagnstico Integral (CDI), 584 Salas de Rehabilitacin Integral (SRI) y
35 Centros de Alta Tecnologa (CAT). Esta infraestructura ha permitido ampliar la
cobertura del derecho a la salud y la universalizacin de la red de atencin primaria.
En el derecho a la educacin10, se ha logrado aumentar de manera significativa
el acceso a la educacin pblica gratuita en todos los niveles. En la educacin
primaria, se logr la universalizacin y una tasa neta de escolaridad de 93,4%; en
la educacin media se alcanz una tasa neta de escolaridad de 74,8%; y en la
educacin universitaria se logr una matrcula de 83%, alcanzando una cantidad de
10.508.538 estudiantes en los distintos niveles educativos en todo el pas.
En el derecho a la alimentacin11, se cre una red de abastecimiento de alimentos
del Estado que ha permitido el aumento del nmero de comidas por da a la
poblacin venezolana, y en consecuencia, el incremento de la ingesta calrica diaria,
la reduccin de la desnutricin infantil, y la reduccin del hambre. Actualmente,
Venezuela se encuentra en el 4 lugar de la regin con mejor disponibilidad de
energa alimentaria y niveles ms bajos de desnutricin. Hoy en da el nio promedio
venezolano tiene la estatura del nio ms rico de la IV Repblica, evidencia de los
avances en la disminucin de la desigualdad. El 96,2% de los venezolanos comen
ms de tres veces al da.
En el derecho a la vivienda12, se han entregado ms de un milln de unidades
habitacionales dignas, y se han incorporado a la Gran Misin Barrio Nuevo, Barrio
Tricolor a ms de 1.188.818 familias13 para el mejoramiento de la vivienda y el hbitat.
En el derecho a la tierra14, la Revolucin Bolivariana ha logrado recuperar del
latifundio ms de 3 millones 654 mil 681 hectreas que se encontraban en su
mayora ociosas y estn en proceso de recuperacin 3 millones 107 mil 718 hectreas
adicionales, contribuyendo de esta manera al acceso y democratizacin del uso y
tenencia de la tierra con miras a consolidar la seguridad y soberana alimentaria.
_______
8 Seccin Tcnica de Estadstica y Anlisis de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Central de Venezuela (STEAC-UCV).
9 Ministerio del Poder Popular para la Salud, Memoria y Cuenta del ao 2014.
10 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (2014), en: Venezuela Socialista en Cifras: http://venezuelasocialista.
avn.info.ve/
11 Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin, Memoria y Cuenta del ao 2014.
12 Mensaje Anual a la Nacin del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Nicols Maduro Moros. Palacio
Federal Legislativo, Caracas. Viernes, 15 de enero de 2016. Transcripcin oficial.
13 Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hbitat, Memoria y Cuenta del ao 2014.
14 Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras, Memoria y Cuenta del ao 2014.
Introduccin
En el derecho al trabajo, se han fortalecido los derechos y garantas laborales con

la adopcin de la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, que
entre otros aspectos, restituye el derecho al clculo retroactivo de las prestaciones
sociales, eliminado en el segundo gobierno de Rafael Caldera. Adems, se ha logrado
una disminucin sostenida de la tasa de desempleo a 6,1%15; y el crecimiento
sostenido del empleo formal a 59,2%16.
La democracia
socialista impulsada
por el Gobierno
Bolivariano exige
tanto la justa
redistribucin
social de la
riqueza como el
empoderamiento de
aquellos sectores
de la poblacin
histricamente
excluidos
En el derecho a la seguridad social17, desde el ao 2000 se logr la homologacin

de las pensiones al salario mnimo, y la ampliacin de la cobertura del derecho a
la seguridad social. Se pas de un promedio anual de incorporacin de nuevas
pensionadas y nuevos pensionados de 17 mil 591 en el perodo 1986 1999,
a un promedio de 180 mil 528 en el perodo 1999 2013, (en 1998 apenas el
19,6% tena reconocido el derecho a la pensin por vejez, y para el ao 2015 la
cobertura aument a 84%18. Se pas de 387.007 personas pensionadas en 1998,
a 3 millones 90 mil 281 pensionados y pensionadas en 201519, lo que representa
un crecimiento de 798,5%, con respecto a 1998. Entre los nuevos pensionados y
pensionadas encontramos a trabajadores y trabajadoras por cuenta propia, amas
de casa y campesinos y campesinas, consolidando un modelo solidario y digno de
seguridad social para nuestro pueblo.
En el derecho a la libertad de expresin se han democratizado los medios
de expresin y comunicacin, as como el acceso al espacio radioelctrico
y a la informacin, garantizando a todos y todas el ejercicio de un derecho que
histricamente fue monopolizado por los grandes grupos econmicos nacionales
e internacionales, quienes adems intentaron configurar el contenido y lmite del
derecho conforme a sus propios intereses de mercado.
Como resultado de este proceso se han creado 1.225 medios alternativos
y comunitarios, que coexisten con los comerciales y pblicos; se han creado 244
emisoras en todo el pas; se han otorgado 139 concesiones a emisoras en Frecuencia
Modulada (FM), elevando el nmero a 469 emisoras en todo el pas; y se han creado
37 televisoras comunitarias20.
La democracia socialista impulsada por el Gobierno Bolivariano exige tanto la
justa redistribucin social de la riqueza como el reconocimiento y empoderamiento
de aquellos sectores de la poblacin histricamente excluidos.
Con este propsito se han impulsado acciones afirmativas a favor de mujeres,
pueblos indgenas, comunidades afrovenezolanas, personas en situacin de refugio,
personas con discapacidad, entre otras, que se han reflejado en la creacin de
institucionalidad, y en la expedicin e implementacin de normas que han permitido
un mayor ejercicio y disfrute de los derechos humanos para toda la poblacin.
_______
16 Ministerio del Poder Popular de Planificacin. Venezuela en cifras. Nuestra transicin al Socialismo. 2015.
17 Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo, Memoria y Cuenta del ao 2014.
20 Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), 2014.
En el derecho a la seguridad ciudadana, se han impulsado diferentes estrategias

que intentan, por un lado, incidir en la disminucin de los factores de riesgo asociados a
los conflictos violentos que se presentan en nuestra sociedad; y por el otro, transformar
los mecanismos de control penal para que acten en estricto apego a los derechos
humanos.
Como parte de estos esfuerzos, en el ao 2006, se dise un proceso de reforma
policial actualmente en fase de implementacin, con el objetivo de construir un
nuevo modelo policial preventivo, humanista, y comprometido con la erradicacin
del clasismo que histricamente ha caracterizado la actuacin de los cuerpos de
polica, y que se ha traducido en una doble victimizacin de los sectores populares,
al ser las principales vctimas de los delitos ms violentos, y tambin los principales
destinatarios de las medidas impulsadas para contener estos hechos.
La reforma impulsada ha logrado, entre otros aspectos, los siguientes resultados:
n Diagnstico general de la situacin de los cuerpos policiales, identificndose los
principales problemas21: inequidad en la distribucin policial, segn recursos

municipales y estadales (solo 52% de funcionarios en servicios de patrullaje
e investigacin); ausencia de manuales de procedimiento y organizacin;
estructura, tctica y subcultura militar; regmenes disciplinarios ineficientes
y vulneradores del debido proceso; 1.7% de funcionarios activos con
antecedentes penales; alta letalidad de las personas civiles en enfrentamientos
con la polica; deficiencias en el entrenamiento y uso progresivo y diferenciado
de la fuerza; precario e insuficiente equipamiento, dotacin y presupuesto; baja
formacin profesional (70,46% de los funcionarios con formacin bachiller);
salarios policiales muy bajos y vulneracin de derechos laborales.
n Diseo de un nuevo modelo policial plasmado en la Ley Orgnica del
Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana de 2008.
n Creacin en 2009 del Consejo General de Polica, de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES), de la Polica Nacional Bolivariana y del

Viceministerio del Sistema Integrado de Polica; instancia adscrita al Ministerio
del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
n Desarrollo del Sistema de Informacin Estratgica y Transparencia Policial
(SIETPOL) para la gestin de los cuerpos policiales del pas, acompaado de

un Portal de Transparencia Policial.
n Desarrollo del Atlas Policial en lnea que organiza y hace pblico para toda la
ciudadana los datos fundamentales de ubicacin de los cuerpos de polica del pas.
n Diseo, consulta y aprobacin de estndares y ms de 79 resoluciones con
sus manuales instruccionales22 en temas como: uso progresivo y diferenciado

de la fuerza, rendicin de cuentas, atencin a la vctima, enfoque de gnero,
dotacin y equipamiento bsico, entre otros, orientados hacia la construccin
de una polica profesional, humanista y respetuosa de los derechos humanos.
_______
21 Comisin Nacional para la Reforma Policial. La Polica Venezolana Desarrollo Institucional y Perspectivas de Reforma al Inicio del Tercer Milenio. Caractersticas de la Polica Venezolana. Caracas, 2007
22 Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Memoria y Cuenta del ao 2014.
Introduccin
n Promocin y constitucin de 95 Comits Ciudadanos de Control Policial, como
mecanismo de contralora social para coadyuvar en la supervisin de los cuerpos

de polica.
Adems de la reforma policial, el Gobierno Bolivariano dise, en 2012, la Gran

Misin A Toda Vida Venezuela como propuesta de poltica pblica integral de
seguridad, que se sustenta en la prevencin como principal estrategia para luchar
contra la violencia.
Los logros
alcanzados por
la Revolucin
Bolivariana
en derechos
humanos le han
valido varios
reconocimientos
del Sistema de
Naciones Unidas
El presidente Chvez defini esta Gran Misin en los siguientes trminos: ()

As que, la Gran Misin es un espacio, un conjunto de medidas, de decisiones, de
polticas multifactoriales, de distintos ngulos, con distintos objetivos y que tiene como
lo decamos () seis ejes estratgicos o vrtices y que parte de la prevencin; y ese
es el enfoque o un elemento fundamental del enfoque humanista, del enfoque social,
del enfoque socialista que est sealado en nuestra Constitucin, el Estado social de
derecho y de justicia; la prevencin integral y la convivencia solidaria23.
Los avances alcanzados en la garanta de los derechos humanos demuestran que
el modelo econmico y poltico impulsado por el Gobierno Bolivariano ha logrado una
evidente mejora respecto de los resultados del modelo capitalista implementado en
Venezuela durante la Cuarta Repblica. Actualmente, la poblacin venezolana tiene
una mayor esperanza de vida, se ha reducido la pobreza, la pobreza extrema y la
desigualdad24. Algunos indicadores son muestra de estos avances:
n La esperanza de vida al nacer de la poblacin venezolana creci casi tres aos al
pasar de 72,16 aos en 1998 a 75 en 2014.
n Los hogares empobrecidos, medidos por necesidades bsicas insatisfechas,
pasaron de 28,9% en 1998 a 20,4% en 2014.
n Los hogares en pobreza extrema, medidos por necesidades bsicas insatisfechas,
tambin disminuyeron al pasar de 10,8% en 1998 a 4,78%25 en 2015.
n La desigualdad se redujo al pasar de un Coeficiente Gini de 0,48 en 1998 a
0,381 en 2014, lo que convirti a Venezuela en el pas con menor desigualdad

de la regin.
Los logros alcanzados por la Revolucin Bolivariana en derechos humanos le han

valido varios reconocimientos del Sistema de Naciones Unidas. La UNESCO declar a
Venezuela como territorio libre de analfabetismo en el ao 2005 y como el 5 pas en
el mundo con mayor matrcula en educacin superior. Asimismo, en el ao 2015, la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO, por sus
siglas en ingls), reconoci por segunda vez los avances de Venezuela en la erradicacin
del hambre y la reduccin de la pobreza extrema. Adems, en diversas oportunidades
el PNUD ha reconocido los importantes avances del pas en la consecucin de los
_______
23 Lanzamiento de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela en el Palacio de Miraflores, junio de 2012.
24 Ministerio del Poder Popular de Planificacin. Venezuela en cifras. Nuestra transicin al Socialismo. 2015.
Objetivos de Desarrollo del Milenio, a los cuales el Gobierno Bolivariano ha otorgado

un inters prioritario.
Toda la regin latinoamericana y caribea sigue enfrentando las consecuencias
del coloniaje, el despojo y la dominacin imperialista. La Repblica Bolivariana de
Venezuela no escapa de esa realidad. Nuestro pas an debe hacer frente a esa gran
deuda social acumulada desde tiempos de la colonia que la Revolucin Bolivariana ha
comenzado a saldar.
En ese sentido, el Gobierno Bolivariano reconoce que junto con los logros,
permanecen deudas y retos. Por ello, el Plan Nacional de Derechos Humanos, que
se propone a continuacin, busca dotar de una nueva herramienta a la Revolucin
Bolivariana para sostener, avanzar y profundizar los logros alcanzados en materia de
derechos humanos, as como enfrentar los retos que tiene pendientes y acelerar el
trnsito hacia una democracia socialista y la conquista de la mayor suma de felicidad
social, asumiendo los derechos humanos como uno de sus pilares fundamentales.
Introduccin
Por qu un Plan Nacional

de Derechos Humanos para Venezuela?
El Plan Nacional de Derechos Humanos constituye un instrumento de planificacin
que permite definir y coordinar las grandes decisiones polticas en materia de derechos
humanos de la Revolucin Bolivariana. En trminos prcticos, este documento como
herramienta de planificacin le permitir al Estado:
n Contar con una hoja de ruta para desarrollar, coordinadamente y con
participacin de todos los sectores de la sociedad, las acciones necesarias para

sostener, avanzar y profundizar los logros alcanzados en derechos humanos.
n Fortalecer la capacidad institucional, organizar programas y proyectos que
garanticen una gestin integral, oportuna y efectiva del Estado en la materia, as

como incorporar el enfoque de derechos humanos a las polticas pblicas.
n Facilitar el cumplimiento de compromisos y obligaciones internacionales,
incluidos aquellos asumidos en el marco del Examen Peridico Universal, sobre

los cuales el Estado deber dar cuenta en el ao 2016.
n Crear una plataforma para el dilogo con todos los sectores de la sociedad,
orientada hacia la construccin de acuerdos para la garanta de los derechos

humanos, conforme con los principios de corresponsabilidad y solidaridad.
n Generar un espacio para el trabajo articulado en materia de derechos humanos
entre el Gobierno Bolivariano y las organizaciones populares, movimientos

sociales, agencias de Naciones Unidas y dems colectivos o instituciones de
derechos humanos.
En este sentido, este Plan ser una herramienta de planificacin que permitir
aumentar la efectividad y eficacia del Estado en la garanta, respeto y disfrute de los
derechos humanos. Asimismo, permitir poner a la Revolucin Bolivariana a la ofensiva
en la construccin del discurso crtico de la visin liberal burguesa de los derechos
humanos.
A escala nacional e internacional, en el discurso de los derechos humanos se ha
privilegiado la concepcin liberal y las posiciones conservadoras que lo caracterizan. Bajo
esta mirada, el Estado debe abstenerse de actuar y permitir gozar de las libertades
que brinda el mercado. Igualmente, desde esta posicin ideolgica, se desconoce la
responsabilidad de las corporaciones, transnacionales e incluso particulares por la
violacin de los derechos humanos. Pero, adems, si bien se reconoce la indivisibilidad
y la interdependencia de los derechos humanos, se privilegia a un grupo de derechos
sobre otros, fortaleciendo su proteccin y relegando aquellos que garantizan la vida
digna de la poblacin.
Desde visiones crticas, la Revolucin Bolivariana asume un discurso de los derechos
humanos que permita aumentar sus posibilidades transformadoras en beneficio de los
sectores histricamente excluidos y explotados; que visibilice y controle los poderes
fcticos que vulneran la dignidad humana; y que potencie los procesos de lucha de
nuestros pueblos.
EJES DEL PLAN

Para alcanzar este objetivo general, se han planteado cinco ejes estructurantes
que agrupan las acciones dirigidas a fortalecer la garanta de los derechos
humanos en nuestro pas. Cada uno de ellos cuenta con un objetivo general y
tres lneas estratgicas, que son desarrolladas a travs de un conjunto de acciones
programticas.
El conjunto de acciones programticas que contempla este Plan es el resultado
del diagnstico previo y la consulta pblica que llev a cabo el equipo tcnico del
Consejo Nacional de Derechos Humanos en todo el pas durante tres meses.
EJE
EJE
Fortalecimiento de
la institucionalidad
para la garanta de
los derechos
de todas y todos
EJE
Construccin
de una cultura
emancipadora
de derechos
humanos
Participacin
protagnica del
pueblo para el
disfrute pleno de
los derechos
humanos
EJE
EJE
Relacin con los

sistemas y
organismos
internacionales de
derechos humanos,
desde una visin
transformadora
Profundizacin
del enfoque de
derechos
humanos en la
legislacin, la
poltica y la
accin del Estado
venezolano
Principios
El Plan Nacional de Derechos Humanos se fundamenta en los siguientes
principios:
Universalidad
Este Plan asume
El Plan Nacional de Derechos Humanos asume que estos derechos son

inherentes a la dignidad de la persona, y por tanto deben ser respetados y
garantizados, sin distincin de ninguna naturaleza.
que los derechos

humanos se
presentan como
una red de
interacciones que
se conjuga de
manera holstica
Indivisibilidad e interdependencia
Este Plan asume que los derechos humanos se presentan como una red de
interacciones que se conjuga de manera holstica e integral para enaltecer la
dignidad de todas las personas, sin jerarqua alguna que permita que unos sean
ms importantes que otros. Por ello, su reconocimiento, proteccin y garanta
deben gozar de la misma prioridad, teniendo en cuenta que la concrecin de
tales derechos solo puede alcanzarse mediante la realizacin conjunta de todos
ellos.
e integral para
enaltecer la
dignidad de todas
las personas, sin
jerarqua alguna
que permita que
unos sean ms
importantes que
otros
Progresividad
El Plan Nacional ha sido formulado reconociendo que el desarrollo de los
derechos humanos es un proceso permanente, continuo y dinmico, marcado
por las conquistas de los movimientos sociales a partir de nuevos problemas,
necesidades y retos, as como por la ampliacin, mejora y exigibilidad de los
derechos y garantas legalmente reconocidos. Por lo tanto, no pueden ser
concebidos como meros productos, inactivos o cerrados, que no admitan la
posibilidad de mejoras frente a las exigencias socio-histricas y las luchas de los
pueblos.
Igualdad sustantiva, establecida y practicada
Este Plan asume que todas las personas tienen derecho a ser tratadas con
igualdad, y en consecuencia no son admisibles discriminaciones de origen tnico,
religioso, condicin social, gnero, orientacin sexual, identidad de gnero o
expresin de gnero, idioma, opinin poltica, nacionalidad u origen, edad,
posicin econmica, condicin de discapacidad o cualquier otra circunstancia
personal, jurdica o social, que tenga por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos.
Adems, se reconoce que la simple proclamacin de la igualdad formal ante
la ley no es suficiente para garantizar en la prctica el disfrute y ejercicio de
los derechos humanos, especialmente de quienes se encuentran en condiciones
de pobreza, exclusin o vulnerabilidad. Desde esta perspectiva es fundamental

crear mecanismos para que todas las personas puedan gozar efectivamente
de igualdad de oportunidades y, sobre todo, de las mismas condiciones en el
ejercicio de sus derechos humanos.
Igualdad y equidad de gnero
El Plan Nacional reconoce la igualdad y equidad de gnero como un principio
indispensable para su formulacin y desarrollo, entendiendo que es una
condicin imprescindible para lograr la igualdad sustantiva de las mujeres en el
disfrute y ejercicio de sus derechos humanos.
Interculturalidad
Este Plan otorga especial importancia al dilogo entre culturas sobre las
concepciones de dignidad y el reconocimiento de la coexistencia de diversidades
culturales en la sociedad venezolana, las cuales deben convivir con base al
respeto de las diferentes cosmovisiones.
Corresponsabilidad
El Plan Nacional parte de la premisa de que, adems del Estado, diversos
actores sociales tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos.
Por ello, su puesta en prctica tambin es una tarea que necesariamente exige
la participacin activa, corresponsable y solidaria de las familias y los distintos
sectores de la sociedad, ms all de los procesos de reivindicacin de los
derechos, en los trminos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Complementariedad
El Plan Nacional complementa los planes y polticas que estn siendo
desarrollados por el Estado venezolano, y contribuye a incrementar la vigencia
de los derechos humanos en el pas, incluyendo el Plan de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin Plan de la Patria. De all, que no pretende compilar
o sustituir los planes y polticas ya existentes, sino contribuir a generar las
condiciones que permitan cumplir los objetivos de esas iniciativas en materia de
derechos humanos.
Interagencialidad y articulacin
El Plan Nacional es una poltica de Estado, tomando en cuenta que persigue
expresamente la concrecin de uno de sus fines esenciales. Es por ello que
todos los Poderes Pblicos del Estado venezolano deben participar activamente,
y cooperar en promover y avanzar desde sus diferentes mbitos en las
acciones que estn previstas en dicho plan para alcanzar buenos resultados.
Principios
Atencin prioritaria a grupos en situacin de vulnerabilidad

La implementacin de las lneas estratgicas y las acciones programticas
previstas en el Plan Nacional de Derechos Humanos debe priorizar la atencin
de grupos o sectores histricamente discriminados o en especial situacin de
vulnerabilidad, por razones de edad, gnero, condicin de discapacidad, tnicoraciales, condicin social, orientacin sexual, identidad de gnero o expresin
de gnero, entre otros.
Realismo
El Plan Nacional de Derechos Humanos debe ser viable y realizable en el
plazo previsto, y debe cumplirse e implementarse efectivamente.
Marco Jurdico
y Poltico
a Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela26 es conocida por su

tendencia progresista en materia de derechos humanos, hasta el punto de servir
de inspiracin en los procesos constituyentes que tuvieron lugar en Amrica Latina.
De tal manera, que la Carta Magna venezolana por su vocacin profundamente
democrtica y en virtud de superar desde el punto de vista sustantivo el alcance
contenido en muchos de los derechos previstos en instrumentos internacionales
de derechos humanos, se erige como marco de referencia en la materia, dando
origen a una corriente de pensamiento denominada Nuevo Constitucionalismo
Latinoamericano.
Los derechos humanos aparecen establecidos en el Texto Fundamental venezolano
desde su prembulo, extendindose a lo largo de todo su cuerpo normativo. De all
que en la Constitucin, tales derechos aparecen adems como eje axiolgico, valor
superior del Estado y principio orientador de todo el aparato institucional.
Junto a los ya tradicionales valores y principios que fueran heredados de nuestra
historia constitucional (libertad, igualdad, independencia, soberana popular), la
Constitucin resalta la preeminencia de los derechos humanos, lo cual supone que el
Estado debe garantizar y respetar tales derechos, as como investigar y sancionar a las
personas responsables en caso de que los mismos sean vulnerados.
La Constitucin contiene un catlogo prolijo de derechos humanos en el cual
resaltan los derechos de nios, nias y adolescentes; de las y los jvenes; de las
mujeres; de los pueblos y comunidades indgenas; de las personas con discapacidad,
as como de los adultos y adultas mayores. Vale decir, el texto constitucional apost
por reconocer derechos a grupos histricamente excluidos y marginados, visibilizando
en el plano normativo a quienes estuvieron desposedos o desprovistos de derechos
durante dcadas.
Adems, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela recoge los
principios de progresividad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, interdependencia e
igualdad y no discriminacin. Tambin prev la clusula abierta como posibilidad
de reconocer nuevos derechos no consagrados en el Texto Fundamental a partir de
las luchas emprendidas por el pueblo organizado, asumiendo as que los derechos
son dinmicos y su reconocimiento en el orden jurdico obedece a razones de orden
social.
De igual forma, contempla la jerarqua constitucional de los tratados, pactos y
convenios relativos a los derechos humanos, que prevalecen sobre el derecho
nacional, en la medida en que contengan normas ms favorables, siendo de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. Asimismo,
_______
26 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con Enmienda Nm. 1 (2009). Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 5.908 (Extraordinaria).Caracas, 19 de febrero de 2009.
Marco Jurdico y Poltico
elimina conductas estatales que en el pasado favorecieron la impunidad, prohibiendo

el indulto y la amnista a las funcionarias y funcionarios del Estado que hubieren
violado los derechos humanos.
Tambin consagra mecanismos para la justiciabilidad de los derechos humanos
y la obligacin del Estado de investigar y sancionar legalmente los delitos contra
los mencionados derechos, recogiendo la imprescriptibilidad de las acciones para
sancionar los delitos de lesa humanidad y los crmenes de guerra, as como la
indemnizacin integral de las vctimas cuyos derechos han resultado quebrantados.
La Constitucin
contiene
un captulo
dedicado
exclusivamente
a los derechos
de los pueblos
indgenas, lo
que constituye
una ruptura
normativa de
la concepcin
liberal de los
derechos
humanos
La Constitucin Bolivariana recoge los derechos civiles acumulados a lo largo de

nuestra historia constitucional. En concreto, en ella se reconocen el derecho a la vida
y la correspondiente prohibicin de la pena de muerte; a la libertad personal y la
prohibicin de la desaparicin forzada de personas; a la integridad fsica, psquica y
moral; a la inviolabilidad del hogar domstico, el domicilio y recinto de las personas; al
secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas; al debido proceso en todas las
actuaciones administrativas y judiciales; a la libertad de trnsito; a presentar peticiones
y obtener oportuna y adecuada respuesta; a asociarse y a la reunin; a la proteccin
de la integridad fsica de las personas por parte del Estado; a la identidad, a la libertad
de expresin y pensamiento; a la informacin; religin y culto; proteccin del honor,
vida privada, propia imagen y confidencialidad; y a la libertad de conciencia, entre
otros aspectos.
Los derechos polticos se enmarcan dentro del principio de la democracia
participativa y protagnica, que implica la concepcin de un pueblo directamente
involucrado desde la cotidianidad con su destino, en la formulacin y ejecucin
de las polticas pblicas y el control de las y los representantes electos. Como parte de
este esquema democrtico se recoge el derecho al sufragio; la rendicin de cuentas de
manera pblica, transparente y peridica sobre la gestin de las y los representantes
electos; el derecho a la asociacin con fines polticos; a manifestar de manera pacfica
y sin armas; al asilo y refugio.
La ampliacin de los derechos polticos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, tambin supone la extensin efectiva del derecho al sufragio a las y los
militares, as como a las extranjeras y extranjeros para ciertos actos electorales.
Como medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberana prev, en lo poltico, la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta
popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativas constitucional y
constituyente , el cabildo abierto y las asambleas de ciudadanas y ciudadanos. En lo
social y econmico, contempla las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carcter financiero,
las cajas de ahorro, las empresas comunitarias y dems formas asociativas guiadas
por los valores de mutua cooperacin y solidaridad.
La Norma Suprema se plantea de esta manera la politizacin permanente de la
sociedad en la lucha por la transformacin social. La construccin de la democracia
participativa representa la garanta poltica para trascender en la defensa formal de
los derechos humanos y avanzar hacia la construccin de un sistema de Poder Popular
que controle el aparato burocrtico estatal, asegure la vigencia de esos derechos,
la satisfaccin de las necesidades humanas, la autorrealizacin de las personas, la

justicia social y el respeto de la naturaleza.
La democracia participativa prevista en la Constitucin cuestiona la democracia
clientelar, burguesa y de lites. Se concibe como ejercicio sistemtico, activo,
contundente y radical del Poder Popular, desde la cual se estimula la toma de
decisiones de inters pblico que hagan posible la redistribucin de los recursos, de
forma tal, que las grandes decisiones no queden en manos de una lite sino que,
por lo contrario, sean las bases, la organizacin popular, quien seale cules son
las decisiones que deben tomarse y hacia dnde debe estar encaminada la poltica
pblica del pas.
Por otro lado, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela recoge
de forma extensa un conjunto de derechos agrupados como Derechos Sociales
y de las Familias, entre los cuales se encuentran la proteccin a las familias, el
reconocimiento de las uniones estables de hecho y la condicin de nios, nias y
adolescentes como sujetos plenos de derechos. Tambin se establecen los derechos
de los adultos y adultas mayores y de las personas con discapacidad, as como
el derecho a la vivienda, a la salud, a la seguridad social y una amplia gama de
derechos laborales.
Estos derechos son plenamente exigibles y tienen carcter normativo. No han sido
recogidos en la Constitucin como simples normas programticas dependientes de
un desarrollo legislativo posterior para su cumplimiento y exigibilidad. La Constitucin
contiene de esta manera un marco jurdico-poltico ideal para la creacin de un
modelo de Estado democrtico redistributivo de la riqueza y, por tanto, tendente a la
creacin de mayores niveles de igualdad social.
La Constitucin Bolivariana en su captulo relativo a los Derechos Culturales y
Educativos, consagra por primera vez en la historia constitucional venezolana
un conjunto de derechos culturales para asegurar a las personas la participacin en
la vida cultural, el goce y disfrute del progreso cientfico, el acceso a la produccin
literaria y artstica, imponiendo adems obligaciones para la adopcin de medidas
que permitan la conservacin, desarrollo y difusin de la ciencia y la cultura.
Por tanto, la Carta Magna dota de contenido a los derechos culturales,
complementndolos normativamente a travs de un conjunto de definiciones,
garantas y obligaciones especficas del Estado, que resultan capitales para lograr
que estos derechos no se queden en una mera formulacin retrica, sino que revistan
carcter operativo, cuyo cumplimiento pueda ser exigido incluso mediante las
denominadas garantas judiciales.
De esta manera, se reconoce el derecho a la creacin cultural; la obligacin del
Estado de garantizar la proteccin, el enriquecimiento, la preservacin y la conservacin
de los bienes materiales e inmateriales que integran el patrimonio cultural de las
obras de las y los artistas, arquitectas y arquitectos, msicos, escritoras y escritores
y las creaciones populares que expresan la creatividad del pueblo (la lengua, ritos,
creencias, lugares y monumentos histricos, la literatura, obras de arte, archivos y
bibliotecas).
En este sentido, se confiere especial proteccin y tratamiento a las culturas

populares, se garantiza la incorporacin de las trabajadoras y los trabajadores
culturales al sistema de seguridad social y se impone la obligacin del Estado de
garantizar la emisin, recepcin y circulacin cultural, y el deber de los medios de
comunicacin social de coadyuvar en la difusin de nuestra cultura.
Respecto a los derechos educativos, la Constitucin se encuentra ajustada a las
corrientes ms avanzadas para la poca, estableciendo los trminos y condiciones
para garantizar su ejercicio, a travs de la ejecucin de polticas pblicas que permiten
la gratuidad de la educacin desde el maternal hasta el pregrado universitario.
La democracia
participativa
prevista en la
Constitucin
cuestiona la
democracia
clientelar,
burguesa
y de lites.
Se concibe
como ejercicio
sistemtico,
activo,
contundente
y radical del
Poder Popular
De igual forma, prev obligaciones claras para el Estado con la finalidad de

garantizar en forma efectiva este derecho humano a todas las personas. Estas
obligaciones comprenden la inversin prioritaria en educacin y la creacin
de instituciones y servicios suficientes que aseguren el acceso, permanencia y
culminacin en el sistema educativo. Vale la pena resaltar que la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela establece por primera vez en nuestra historia
constitucional venezolana, la autonoma universitaria.
Asimismo, en el captulo relativo a los derechos culturales y educativos, se
consagra tambin por primera vez en un texto constitucional venezolano el deporte
y la recreacin como derechos, lo cual demuestra de manera irrefutable el carcter
progresista del Texto Fundamental de 1999.
Por otro lado, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su
captulo denominado De los Derechos Econmicos, reconoce la libertad econmica,
llamada tambin libertad de empresa, industria y comercio, y el derecho de propiedad
y a disponer de bienes y servicios de calidad, sin dejar de lado que todos estos derechos
se encuentran articulados en la clusula del Estado democrtico y social de Derecho y
de Justicia, lo cual le asigna a cada uno un contenido, sentido y fin distinto a los que
tradicionalmente le otorga el liberalismo.
Por tanto, resulta comprensible que en la Constitucin del ao 1999 el Estado se
caracterice por su fuerte activismo econmico y regulacin e intervencin en esos
asuntos a travs de sus distintos entes y rganos, con el propsito de poner fin a la
desigualdad existente entre las diferentes clases sociales que conforman la sociedad
venezolana y evitar la explotacin de las clases dominantes sobre grupos sociales
menos favorecidos econmicamente o en situacin de vulnerabilidad.
Por otra parte, la Constitucin contiene un captulo dedicado exclusivamente
a los derechos de los pueblos indgenas, lo que constituye una ruptura normativa
de la concepcin liberal de los derechos humanos, segn la cual los derechos de
determinadas minoras que conviven en un Estado quedan protegidos de manera
indirecta cuando la Constitucin y las leyes garantizan a todos las personas el ejercicio
de los derechos civiles y polticos, sin ningn tipo de discriminacin.
La Constitucin reconoce de esta manera la deuda histrica con los pueblos
originarios invadidos, violentados, esclavizados, subyugados, oprimidos y explotados
por el colonialismo espaol y luego, por el neocolonialismo imperial, por las
trasnacionales y en general por el sistema capitalista. Tambin trata de revertir el
genocidio y el etnocidio, as como la erosin cultural y la discriminacin a la que fueron

sometidos los pueblos y comunidades indgenas durante dcadas, generando polticas
que buscan una revalorizacin social, poltica y cultural de los saberes ancestrales.
De este modo, la Constitucin Bolivariana establece el derecho a la tierra de las
comunidades indgenas, a travs de procesos de demarcacin; el aprovechamiento de
los recursos naturales ubicados en sus hbitats; la organizacin social, econmica y
poltica de los pueblos originarios; el mantenimiento de su identidad tnica y cultural;
la preservacin de sus lugares sagrados y cultos; la proteccin de sus lenguas mediante
la educacin intercultural bilinge; as como la salud de los pueblos y comunidades
indgenas.
Estipular un captulo con derechos diferenciados o especiales para los pueblos y
comunidades indgenas, resulta coherente con el prembulo de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, que enarbola las banderas de una sociedad
multitnica y pluricultural que supone, entre otros asuntos, el reconocimiento de la
diversidad cultural dentro del Estado venezolano.
Finalmente, en el conjunto de los derechos previstos en el Texto Fundamental se
consagran de manera contundente los derechos ambientales, para que las personas
puedan disfrutar de una vida y un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado,
imponiendo al Estado la toma de acciones en favor del ambiente, del respeto a la
naturaleza como parte integral de los seres humanos y el aprovechamiento racional
de los recursos naturales o de la tierra.
Ahora bien, el reconocimiento de los derechos humanos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela se complementa con todo un novedoso sistema
de leyes, reglamentos y dems instrumentos normativos que le dan sustancia y calidad
al acceso, goce y disfrute de cada derecho humano. Esto constituye un avance notable
en la conquista de un mundo ms justo, pues proporcionan un marco normativo
que condiciona formalmente las relaciones de poder entre los distintos sectores de
la sociedad, de acuerdo con los valores de respeto a la vida y a la dignidad de las
personas.
Sin embargo, contar con marcos jurdicos que reconozcan estos derechos y los
principios de toda sociedad democrtica no es suficiente para lograr una garanta
plena. Es necesario el diseo de polticas pblicas y acciones claras, especficas y
concretas a todo nivel que generen sinergias entre todos los actores sociales, para que
se hagan materialmente realizables todos los derechos, hasta el punto de trascender
su mera declaracin formal.
Por tal razn, es fundamental un Plan Nacional de Derechos Humanos que permita
la formulacin de una poltica integral que impacte profundamente en el accionar
de todo el Estado revolucionario y contemple acciones especficas y concretas para
responder a las necesidades del pueblo en general. Un plan que, adems, identifique
los requerimientos de cada colectivo, sus aspiraciones, los actores responsables de
tales acciones y los potenciales aliados, a fin de superar las circunstancias adversas
y generar las transformaciones necesarias que contribuyan efectivamente a la
construccin de una sociedad donde sea posible satisfacer las necesidades y asegurar
los derechos de todas y todos.
Plan de la Patria 2013-2019 27

y Plan Nacional de Derechos Humanos
Toda accin del Estado venezolano debe ser congruente y estar enmarcada
dentro del Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, 2013-2019. De all que el Plan Nacional de Derechos Humanos
no puede constituir una propuesta aislada que en nada contribuya a los Grandes
Objetivos Histricos trazados para la nacin en los aos venideros. Por tal razn,
cada uno de los ejes estructurantes de este plan, sus lneas estratgicas y acciones
programticas buscan generar las condiciones que permitan alcanzar los objetivos
que en materia de derechos humanos contiene el Plan de la Patria.
En tal sentido, el Plan Nacional de Derechos Humanos se fundamenta y contribuye
directamente al desarrollo de los siguientes Objetivos Histricos y Objetivos
Nacionales; a saber:
GRAN OBJETIVO HISTRICO NMERO 1
Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado
despus de 200 aos: la Independencia Nacional.
Objetivo Nacional
1.1. Garantizar la continuidad y consolidacin de la Revolucin Bolivariana.
Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela,
como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar
la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor
suma de estabilidad poltica para nuestro pueblo.
Objetivo Nacional
2.2. Construir una sociedad igualitaria y justa.
2.3. Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista.
2.4. Convocar y promover una nueva orientacin tica, moral y espiritual de
la sociedad, basada en los valores liberadores del socialismo.
2.5. Lograr la irrupcin definitiva del Nuevo Estado democrtico y social de
Derecho y de Justicia.
_______
27 Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, 2013-2019. Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nm. 6.118 Extraordinario, 4 de diciembre de 2013.

Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico
dentro de la Gran Potencia Naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen
la conformacin de una zona de paz en Nuestra Amrica.
Objetivo Nacional
3.4. Profundizar el desarrollo de la nueva geopoltica nacional.
Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en la cual
tome cuerpo un mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio
del universo y garantizar la paz planetaria.
Objetivo Nacional
4.1. Continuar desempeando un papel protagnico en la construccin de la
unin latinoamericana y caribea.
4.2. Afianzar la identidad nacional y nuestroamericana.
4.3. Continuar impulsando el desarrollo de un mundo multicntrico y
pluripolar sin dominacin imperial y con respeto a la autodeterminacin
de los pueblos.
4.4. Desmontar el sistema neocolonial de dominacin imperial.
Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie humana.
Objetivo Nacional
5.1. Construir e impulsar el modelo econmico productivo ecosocialista,
basado en una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza, que
garantice el uso y aprovechamiento racional, ptimo y sostenible de los
recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.
5.2. Defender y proteger el patrimonio histrico y cultural venezolano y
nuestro americano.
TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA

DE DERECHOS HUMANOS RATIFICADOS
POR EL ESTADO VENEZOLANO
La Repblica Bolivariana de Venezuela ha suscrito y ratificado diversos instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos, en el mbito universal y regional.
De conformidad con el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, estos tratados tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden
interno, en la medida en que contengan normas ms favorables a las establecidas en la
Constitucin y las leyes de la Repblica. Adems, son de aplicacin inmediata y directa
por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
N
TRATADO

Sistema Universal
FECHA
DE RATIFICACION
1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
10 de mayo de 1978
2 Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos

Civiles y Polticos.
10 de mayo de 1978
3 Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Polticos, Destinado a Abolir la Pena de
Muerte.

22 de febrero de 1993

4 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales.
10 de mayo de 1978
5 Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de Todas

las Formas de Discriminacin Racial.
10 de octubre de 1967
6 Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de

Discriminacin Contra la Mujer.
2 de mayo de 1983
7 Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre la Eliminacin

de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer.
13 de mayo de 2002

8 Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,

Inhumanos o Degradantes.
29 de julio de 1991
9 Convencin Sobre los Derechos del Nio.
13 de septiembre de 1990
10 Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos

del Nio Relativo a la Participacin de Nios en los Conflictos
Armados

del Nio Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin
Infantil y la Utilizacin de Nios en la Pornografa
8 de mayo de 2002
12 Convencin Sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad

de las Personas con Discapacidad
N
TRATADO

FECHA
DE RATIFICACION
Sistema regional
14 Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura
25 de junio de 1991
15 Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada

de Personas
06 de julio de 1998
16 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y

Erradicar la Violencia en Contra de la Mujer
16 de enero de 1995
17 Convencin Interamericana sobre la Concesin de los

Derechos Polticos a la Mujer

18 Convencin Interamericana sobre la Concesin de
Derechos Civiles a la Mujer
19 Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional

de Menores
28 de mayo de 1996
20 Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos

Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte
06 de abril de 1994
21 Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas

las formas de Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad
06 de junio de 2006

22 Convencin sobre Asilo Diplomtico
15 de diciembre de 1954
23 Convenio sobre Asilo Territorial
15 de diciembre de 1954
Objetivos
Objetivo general
Generar las condiciones estructurales que permitan continuar incrementando
el respeto, garanta y disfrute de los derechos humanos de todas las personas
sujetas a la jurisdiccin del Estado venezolano, la consolidacin del buen vivir y
la conquista de la suprema felicidad social.
Objetivos especficos
1. Generar una cultura de respeto y proteccin de los derechos humanos
en el Estado y la sociedad venezolana, desde una visin emancipadora,
crtica y alternativa.
2. Fortalecer las garantas institucionales existentes en el Estado venezolano
para la promocin y proteccin de los derechos humanos.
3. Propiciar la participacin protagnica y corresponsable del pueblo en la
promocin, proteccin y respeto de los derechos humanos.
4. Promover el cumplimiento de los compromisos internacionales de nuestro
pas en materia de derechos humanos, en el marco de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
5. Profundizar el enfoque de derechos humanos en las polticas pblicas
desarrolladas por el Estado venezolano.
6. Impulsar la adecuacin del marco normativo interno a los postulados de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en materia de
derechos humanos.
Estos objetivos sern alcanzados a travs del desarrollo de las 213 acciones
programticas contenidas en el Plan Nacional de Derechos Humanos, las cuales
han sido agrupadas en cinco ejes estructurantes y quince lneas estratgicas.
l eje
Construccin de una
cultura emancipadora
de Derechos Humanos
LNEA ESTRATGICA 1 Promover la enseanza sobre derechos humanos

en los procesos de formacin del Sistema Educativo, en todos sus niveles
y modalidades.
eje 1
OBJETIVO
Promover
una cultura
de respeto y
proteccin de
los derechos
humanos en
el Estado y
en todos los
sectores de
la sociedad,
desde una
perspectiva
emancipadora,
crtica y
alternativa, a fin
de eliminar los
prejuicios y las
prcticas que
contribuyen a
su amenaza y
violacin
Acciones programticas
1. Incorporar en el currculo educativo nacional del Subsistema de Educacin Bsica un eje integrador sobre el tema de
los derechos humanos, basado en un enfoque que promueva el reconocimiento y
respeto del derecho a la igualdad y a la
no discriminacin.
Responsable:
Ministerio del Poder Popular para la Educacin.
5. Incluir la educacin en derechos humanos

en los procesos de formacin de los y las
docentes del Subsistema de Educacin
Bsica, abarcando los estudios de tercero y
cuarto nivel, mejoramiento y actualizacin
profesional.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la
Educacin.
Ministerio del Poder Popular para Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
Universidades.
2. Promover la formacin en materia de

derechos humanos para padres, madres,
representantes y responsables de los y 6. Fomentar la incorporacin del abordaje
de los derechos humanos en los progralas estudiantes del Subsistema de Edumas nacionales de formacin y en los
cacin Bsica, as como para los dems
pnsum de estudios de pregrado del
integrantes de los Consejos Educativos.
Subsistema de Educacin Universitaria.
Responsable:
3. Incluir dentro del calendario escolar del

Subsistema de Educacin Bsica el desarrollo de actividades sobre las principales
efemrides nacionales e internacionales
en el rea de los derechos humanos.
Responsable:
4. Incorporar contenidos sobre derechos

humanos, a partir de una visin emancipadora, crtica y alternativa, en la Coleccin Bicentenario y en las herramientas tecnolgicas del proyecto Canaima
Educativo, suministradas por el Gobierno Nacional.
Responsables:
Responsables:
Universidades.
7. Establecer estudios de cuarto nivel en

materia de derechos humanos (diplomados, especializaciones y maestras),
en las diferentes instituciones del Subsistema de Educacin Universitaria.
Responsables:
Universidades.
8. Fundar un instituto de altos estudios en

derechos humanos en el Poder Ejecutivo Nacional.
Responsables:
Consejo Nacional de Derechos Humanos.
eje 1
Construccin de una cultura emancipadora de derechos humanos
9. Crear ctedras libres o abiertas en ma- 13. Fortalecer la educacin intercultural biteria de derechos humanos, a partir de
linge de los pueblos indgenas, aseguuna visin emancipadora, crtica y alterrando la formacin en materia de derenativa, en las instituciones del Subsistechos humanos.
ma de Educacin Universitaria.
Responsables:
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa
Universidades.
10. Incorporar contenidos sobre derechos

humanos en los procesos de formacin
del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista (Inces), de la Universidad Bolivariana de Trabajadores Jess Rivero, y en la Gran Misin Saber y
Trabajo Venezuela.
Responsables:
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (Inces).
Universidad Bolivariana de Trabajadores
Jess Rivero.
Fundacin Gran Misin Saber y Trabajo.
Ministerio del Poder Popular para la Edu-
cacin.
Ministerio del Poder Popular para los
Pueblos Indgenas.
14. Incorporar la formacin en lengua de

seas venezolana dentro de los procesos
desarrollados por el Sistema Educativo.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la
Gestin de Gobierno.
Consejo Nacional para las Personas con
Discapacidad.
15. Generar estrategias para promover la

participacin del adulto y adulta mayor
en los procesos desarrollados por el Subsistema de Educacin Bsica, facilitando
11. Promover convenios y alianzas con inssu aporte en la construccin de una perstituciones de educacin universitaria de
pectiva intergeneracional.
Amrica Latina y El Caribe, para el desaResponsables:
rrollo de procesos de formacin en mate Ministerio del Poder Popular para la Eduria de derechos humanos.
cacin.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores.
12. Promover la preservacin de los derechos de la Madre Tierra y el respeto a

los derechos humanos ambientales en
todos los procesos formativos desarrollados por el Sistema Educativo, a partir
de un enfoque ecosocialista.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas.

Gestin de Gobierno.
Instituto Nacional de Servicios Sociales.
LNEA ESTRATGICA 2 Impulsar el desarrollo de investigaciones acadmicas, estudios, espacios de reflexin y dilogo de saberes para la construccin de una cultura de derechos humanos, desde una visin emancipadora,
1. Definir y fomentar lneas de investigacin 4. Generar espacios acadmicos de intersobre derechos humanos, desde una vicambio, reflexin e investigacin (congresin emancipadora, crtica y alternativa.
sos, encuentros, seminarios, entre otros),
tanto nacionales como internacionales,
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Edupara debatir el tema de los derechos hucacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
manos, desde una visin emancipadora,
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin.
Universidades.
2. Continuar desarrollando investigaciones

para la reivindicacin del derecho a la verdad y a la reconstruccin de la memoria
histrica de las graves violaciones a los
derechos humanos ocurridas en el pas.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Cultura.
Defensora del Pueblo.
Ministerio Pblico.
Comisin por la Justicia y la Verdad.
Responsables:
5. Fundar una red nacional de investigacin acadmica en derechos humanos,

desde una visin emancipadora, crtica
y alternativa.
Responsable:
3. Fomentar la creacin de institutos y centros de investigacin especializados en

derechos humanos, a partir de una visin 6. Generar una lnea de financiamiento en
emancipadora, crtica y alternativa, as
el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnolocomo centros de documentacin en esta
ga e Innovacin (Fonacit), para el desamateria, priorizando el abordaje de las
rrollo de investigaciones en el rea de
graves violaciones a los derechos humaderechos humanos.
nos ocurridas en el perodo 19581998.
Responsables:
Responsables:
Ministerio Pblico.

Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin.
7. Realizar concursos nacionales dirigidos

a estimular el desarrollo de investigaciones sobre derechos humanos.
Responsables:
eje 1
8. Construir un registro de investigaciones

en materia de derechos humanos y asegurar su adecuada divulgacin.
9. Promover la creacin de publicaciones

acadmicas sobre derechos humanos,
as como la incorporacin de contenidos sobre esta materia en las publicaResponsables:
Ministerio del Poder Popular para Educiones existentes.
cacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.

Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin.
Responsables:
Ministerio Pblico.
Tribunal Supremo de Justicia.
LNEA ESTRATGICA 3 Desarrollar estrategias de promocin y divulgacin

de los derechos humanos, a travs de espacios de educacin no formal y
dems estrategias de abordaje y difusin masiva.
1. Desarrollar campaas nacionales de di- 3. Promover mensajes que contribuyan a
vulgacin masiva, con carcter permaafianzar la igualdad y equidad de gnero
nente y sistemtico, sobre los derechos
en los medios de comunicacin pblicos,
humanos y sus formas de exigibilidad y
privados, alternativos y comunitarios, inproteccin, tomando en cuenta los inscluyendo el uso del lenguaje sensible al
trumentos internacionales suscritos y ragnero.
tificados en esta materia.
Responsable:
Responsable:

Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero.
4. Seguir desarrollando estrategias divulgativas que contribuyan a la reivindicacin

2. Promover mensajes dirigidos a afianzar
del derecho a la verdad y la reconstrucel respeto al derecho a la igualdad y no
cin de la memoria histrica de las gradiscriminacin en todos los entornos pves violaciones a los derechos humanos
blicos y privados, con especial nfasis en
ocurridas en la historia de nuestro pas.
grupos o sectores histricamente discriminados por razones tnico-raciales, naResponsable:
Ministerio del Poder Popular para la Cocionalidad, condicin social, condicin de
municacin y la Informacin.
discapacidad, orientacin sexual, identi Ministerio del Poder Popular para la Culdad de gnero o expresin de gnero.
tura.
Responsable:
Ministerio Pblico.
eje 1
5. Generar estrategias de divulgacin acer- 10. Generar mecanismos que permitan

ca de la corresponsabilidad del Estado,
otorgar un reconocimiento pblico a
las familias y la sociedad, en la promoaquellos trabajos desarrollados por
cin y proteccin de los derechos humacomunicadores y comunicadoras, as
nos, incluyendo los deberes y responsacomo por medios de comunicacin sobilidades del sector empresarial en esta
cial pblicos, privados, alternativos o comateria.
munitarios, para la construccin de una
cultura de respeto y proteccin de los
Responsable:
Ministerio del Poder Popular para la Coderechos humanos.
Responsable:
6. Disponer de espacios especializados

en materia de derechos humanos en la
programacin del Sistema Bolivariano
de Comunicacin e Informacin (Sibci), 11. Organizar concursos que estimulen la
realizacin de ensayos y trabajos audiopromoviendo la participacin de las orvisuales en materia de derechos humaganizaciones del Poder Popular.
nos.
Responsable:
Ministerio del Poder Popular para la Co-
7. Desarrollar espacios de reflexin y difusin sobre derechos humanos en los

medios alternativos y comunitarios.
Responsable:
Responsable:
12. Abrir una lnea de financiamiento en

el rea de los derechos humanos en el
Fondo de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, y dentro del Fondo de
Promocin y Financiamiento del Cine.
8. Destinar espacios para la difusin de

trabajos audiovisuales en materia de
derechos humanos en las salas de exhibicin cinematogrfica, en aplicacin
de la normativa que regula la materia.
Responsable:
Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
Responsable:
13. Generar un fondo editorial del Estado

y promover una lnea de publicaciones
9. Impulsar procesos de formacin en masobre derechos humanos, desde una viteria de derechos humanos para comusin emancipadora, crtica y alternativa.
nicadores y comunicadoras sociales, as
Responsable:
como para las dems personas vincula Ministerio del Poder Popular para la Cultura.
das con la difusin masiva de mensajes.
Responsable:
Ministerio Pblico.
14. Traducir el texto constitucional y los 19. Incorporar a la Polica Comunal a la laprincipales tratados e instrumentos jurbor de promocin y divulgacin de los
dicos en materia de derechos humanos
derechos humanos en los espacios coa los idiomas indgenas venezolanos,
munitarios, por ser ste un servicio de
asegurando su difusin en formatos acproximidad con la ciudadana.
cesibles, tal como los discos de audio.
Responsables:
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas
15. Generar mecanismos de promocin y

difusin de los derechos humanos en
las distintas formas de organizacin del
Poder Popular.
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz.

Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad.
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, y
dems cuerpos de polica estadales y municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas.
20. Generar y difundir mensajes a travs de

diversas estrategias de comunicacin e
informacin, que promuevan el enfoque ecosocialista, la preservacin de los
derechos de la Madre Tierra, el respeto
de los derechos ambientales y la protec16. Fundar museos y memoriales sobre las
cin de otras formas de vida.
graves violaciones a los derechos humanos
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la CoResponsables:
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales
Defensora del Pueblo
Responsables:
Ministerio Pblico
17. Implementar una poltica de sealizacin de lugares emblemticos de vulneraciones de los derechos humanos
21. Difundir ampliamente el informe final

presentado por la Comisin por la Justicia y la Verdad y el listado de vctimas
de desaparicin forzada en el perodo
19581998.
Responsables:
Alcaldas.
Responsables:
Ministerio Pblico.
18. Continuar fortaleciendo la formacin

en derechos humanos en las escuelas e
institutos creados por la Defensora del 22. Implementar programas divulgativos
Pueblo, el Ministerio Pblico, la Defensa
para prevenir la explotacin y los abuPblica, el Tribunal Supremo de Justicia
sos sexuales de nios, nias y adolesy el Consejo Nacional Electoral, implecentes.
mentando mecanismos que permitan
Responsables:
Ministerio del Poder Popular del Despasu masificacin.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
Consejo Nacional Electoral.
cho de la Presidencia y Seguimiento de la

Gestin de Gobierno.
Instituto Autnomo Consejo Nacional
de Derechos del Nio, Nia y Adolescentes (Idenna).
l eje
Fortalecimiento
de la institucionalidad
para la garanta de los
derechos de todas y todos
LNEA ESTRATGICA 1 Incrementar el acceso de la poblacin a los

rganos y entes del Estado encargados de la promocin y proteccin de
los derechos humanos, as como la capacidad de respuesta institucional
frente a las demandas de la poblacin.
eje 2
OBJETIVO
Contribuir al
fortalecimiento
institucional de
los rganos
y entes del
Estado, a
los fines de
incrementar
su eficiencia
y eficacia en
la promocin,
proteccin,
respeto y
garanta de
los derechos
humanos
1. Acelerar el proceso de transformacin del
sistema de justicia para garantizar el acceso de toda la poblacin, en condiciones de
igualdad real, asegurando la proteccin
oportuna de sus derechos y garantas, especialmente la de los grupos tradicionalmente excluidos del sistema.
Responsables:
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario.
2. Reforzar los mecanismos de coordinacin y articulacin entre los integrantes

del sistema de justicia, previstos en la
Ley del Sistema de Justicia.
Responsables:
Ministerio Pblico
Defensa Pblica.
4. Incrementar las capacidades propias de

la Defensora del Pueblo en materia de
atencin a la poblacin, as como las
relacionadas con la investigacin y defensa de los derechos humanos, implementando su municipalizacin y despliegue en todo el territorio nacional.
Responsable:
5. Ampliar las materias de competencia de

la Defensa Pblica y reforzar las existentes, para acercar o fortalecer el acceso de
los ciudadanos y ciudadanas, y otorgar
un mejor servicio pblico que permita
reducir los plazos de respuesta.
Responsable:
Defensa Pblica.
6. Continuar el fortalecimiento integral del

Consejo Nacional de Derechos Humanos, la Comisin Nacional de Prevencin de la Tortura y otros Tratos Crueles,
Inhumanos o Degradantes, y la Comisin por la Justicia y la Verdad.
Responsables:
Vicepresidencia de la Repblica.
Ministerio Pblico.
3. Fortalecer la Justicia de Paz, particularmente la jurisdiccin especial de la Justicia de Paz Comunal, como mecanismo 7. Fortalecer las Direcciones de Derechos
Humanos del Ministerio del Poder Pode resolucin alternativa de conflictos
pular para Relaciones Interiores, Justicia
o controversias, y garanta de la paz,
y Paz, y del Ministerio del Poder Popular
el buen vivir y la convivencia solidaria,
para la Defensa, procurando su desplieconsiderando durante su implementague en todo el territorio nacional.
cin principios ancestrales como el PutResponsables:
chipu o Palabreo Wayu.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Movimientos Sociales.

Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
ejE 2 l Fortalecimiento de la institucionalidad
para la garanta de los derechos de todas y todos
8. Asegurar el despliegue y el alcance na- 13. Continuar fortaleciendo y ampliando el

cional del Instituto Nacional contra la
despliegue territorial del Instituto NaDiscriminacin Racial, a fin de garanticional de Prevencin, Salud y Seguridad
zar la atencin a las vctimas.
Laborales (Inpsasel), as como la modernizacin de las Inspectoras del Trabajo
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Relay de las Procuraduras del Trabajo.
ciones Interiores, Justicia y Paz.
Instituto Nacional contra la Discriminacin Racial.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social del Trabajo.
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales.
9. Fortalecer el Sistema Nacional de Registro Civil, garantizando el acceso oportuno, gratuito, seguro y eficiente a este 14. Continuar la transformacin del sistema
servicio pblico en todo el territorio napenitenciario, a fin de lograr la reinsercional, poniendo a la disposicin de las
cin social de los privados y privadas de
personas sus actas registrales.
libertad, a travs de mtodos socioeducativos, de formacin productiva, basaResponsable:
dos en principios de igualdad y justicia
social, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica
10. Reforzar el Servicio Administrativo de
Bolivariana de Venezuela, as como en
Identificacin, Migracin y Extranjera,
los instrumentos internacionales de deaumentando la cobertura geogrfica de
rechos humanos que rigen la materia.
sus servicios.
Responsables:
Servicio Administrativo de Identificacin,
Migracin y Extranjera.
11. Reforzar el despliegue y la cobertura

territorial de la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socioeconmicos y del sistema de costos y
precios justos.
Responsables:
Vicepresidencia Sectorial de Economa
Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socioeconmicos y
del sistema de costos y precios justos.
12. Potenciar las capacidades de la Superintendencia Nacional de Vivienda y del

Sistema Nacional para la Defensa en
materia civil y administrativa especial
inquilinaria y del Derecho a la Vivienda.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hbitat.
Superintendencia Nacional de Vivienda.
Defensa Pblica.
Responsables:
15. Fortalecer el Sistema para la Proteccin

Integral de Nios, Nias y Adolescentes,
y el Sistema de Responsabilidad Penal
del Adolescente, asegurando la aplicacin plena de la doctrina de proteccin
integral.
Responsables:
Gestin de Gobierno.
Instituto Autnomo Consejo Nacional de
Derechos del Nio, Nia y Adolescentes
(Idenna).
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
16. Fortalecer la Comisin Intersectorial con- 21. Incrementar la presencia de las instituciotra el Abuso y la Explotacin Sexual de
nes encargadas de la promocin y proNios, Nias y Adolescentes.
teccin de los derechos humanos en las
zonas fronterizas y de difcil acceso.
Responsables:
Gestin de Gobierno.
(Idenna).
Responsables:
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
17. Fortalecer las unidades especializadas de

prevencin de la violencia contra la mujer, 22. Aumentar las capacidades de las oficinas
los centros de atencin y tratamiento de las
de atencin a ciudadanos y ciudadanas
mujeres vctimas y las unidades de orientade los rganos y entes del Estado, con el
cin para el seguimiento y control de las mepropsito de atender y canalizar oportudidas impuestas a las personas agresoras.
namente las peticiones vinculadas con la
proteccin de los derechos humanos.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Mu-
jer y la Igualdad de Gnero.

Gobernaciones.
Alcaldas.
Responsables:
Autoridad nica de Simplificacin de Trmites y Permisos.
18. Continuar fortaleciendo y ampliando las 23. Reimpulsar los mecanismos existentes
capacidades del Consejo Nacional para las
para proteccin de vctimas, testigos y dePersonas con Discapacidad y de la Misin
ms sujetos procesales, incluyendo las BriJos Gregorio Hernndez, prestando espegadas de Proteccin a Vctimas, Testigos y
cial atencin a la optimizacin del Registro
dems Sujetos Procesales del servicio de
Nacional de Personas con Discapacidad.
polica.
Responsables:
Gestin de Gobierno.
Discapacidad.
Fundacin Misin Jos Gregorio Hernndez.
Responsables:
Ministerio Pblico.
Gobernaciones.
Alcaldas.
19. Fortalecer el Instituto Nacional de Idiomas

Indgenas.
24. Acelerar el proceso de implementacin
de la reforma policial y la refundacin del
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la EduCuerpo de Investigaciones, Cientficas,
cacin.
Penales y Criminalsticas, asegurando la
Ministerio del Poder Popular para los Pueefectiva aplicacin de los estndares deblos Indgenas.
finidos por el rgano rector.
20. Fortalecer la Comisin Nacional para los
Refugiados, y agilizar la entrega de la documentacin que acredita a los y las solicitantes de refugio.
Responsables:
Responsables:
Seguridad.
Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Penales y Criminalsticas.
Gobernaciones.
Alcaldas
25. Garantizar el funcionamiento adecuado 29. Desarrollar campaas de divulgacin sode las Oficinas de Atencin a la Vctima de
bre la importancia de la denuncia de las
todos los cuerpos de polica.
violaciones a los derechos humanos para
la materializacin de la justicia y la no reResponsables:
Ministerio del Poder Popular para Relaciopeticin de estos hechos.
nes Interiores, Justicia y Paz.
Seguridad.
Gobernaciones.
Alcaldas
Responsables:
Ministerio Pblico.
30. Asegurar el funcionamiento de un sistema

de guardias presenciales las veinticuatro
horas del da, los siete das de la semana,
26. Expandir y reforzar el funcionamiento de
en los rganos y entes de proteccin de
los mecanismos de control interno y exterderechos humanos, a fin de garantizar la
no del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariaatencin oportuna y adecuada a la poblana, y dems cuerpos de polica estadales y
cin.
municipales.
Responsables:
Seguridad.
Gobernaciones.
Alcaldas
Responsables:
Ministerio Pblico.
31. Continuar expandiendo los servicios de

atencin telefnica a las vctimas, disponibles en la Defensora del Pueblo y el Ministerio Pblico.
Responsables:
Ministerio Pblico.
27. Fortalecer el Consejo de Igualdad y Equidad

de Gnero (CIEG), y asegurar la constitucin y funcionamiento de las Unidades de 32. Generar herramientas que permitan acceIgualdad y Equidad de Gnero del Cuerpo
der a la informacin sobre las competende Polica Nacional Bolivariana, y dems
cias, ubicacin geogrfica y mecanismos
cuerpos de polica estadales y municipales.
de atencin de las instituciones pblicas
Responsables:
encargadas de la promocin y proteccin
Ministerio del Poder Popular para Relade los derechos humanos, incluyendo el
ciones Interiores, Justicia y Paz.
sistema de proteccin de nios, nias y
Ministerio del Poder Popular para la Muadolescentes, considerando para ello el
uso de las tecnologas de informacin y
Seguridad.
comunicacin.

Gobernaciones.
Alcaldas.
28. Potenciar las capacidades del Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses, y
continuar avanzando en la humanizacin
de los servicios prestados.
Responsables:
Servicio Nacional de Medicina y Ciencias
Forenses.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular de Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
Ministerio Pblico.
33. Reforzar los mecanismos para la protec- 34. Generar un mecanismo interinstitucional
cin de los derechos de los usuarios y
para el seguimiento a la implementacin
usuarias de los servicios de radio, televide la Ley para la Promocin y Proteccin
sin y difusin por suscripcin, as como
del Derecho a la Igualdad de las Personas
de los servicios de telecomunicaciones.
con VIHSida, asegurando la participacin
de las organizaciones y movimientos que
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Cotrabajan en la materia.
Responsable:
LNEA ESTRATGICA 2 Generar nuevos mecanismos para el respeto y la

garanta de los derechos humanos en el seno del Estado venezolano, y en
todo sector vinculado con la prestacin de servicios directamente asociados
a estos derechos.
1. Establecer instancias especializadas en 5. Crear y poner en funcionamiento el Insderechos humanos dentro de las estructituto Nacional de Atencin a las Vctituras de los distintos organismos rgamas de la Violencia.
nos y entes del Poder Ejecutivo NacioResponsable:
Ministerio del Poder Popular para las Renal, incluyendo el Ministerio del Poder
laciones Interiores, Justicia y Paz.
Popular para la Salud.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin.
Ministerio del Poder Popular para la Salud.
2. Constituir defensoras de los derechos

de los usuarios y usuarias de los servicios de salud en los principales centros
asistenciales del pas.
6. Establecer mecanismos para la atencin

en salud y la rehabilitacin fsica y sicolgica de las vctimas de graves violaciones
a los derechos humanos, considerando las
diferencias de edad y de gnero.
Responsables:
Responsable:
7. Crear una oficina de promocin y proteccin de los derechos humanos dentro del Cuerpo de Investigaciones, Cien3. Generar espacios y mecanismos para la
tficas, Penales y Criminalsticas.
promocin y defensa de los derechos
Responsables:
humanos en cada una de las Bases de
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
Misiones Socialistas.
Responsable:
Vicepresidencia Sectorial para el Desarrollo Social y la Revolucin de las Misiones.
Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Pe-
Responsable:
Procuradura General de la Repblica.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
Cuerpo de Investigaciones, Cientficas,
Penales y Criminalsticas.
nales y Criminalsticas.
8. Destinar un rea de trabajo en el Cuerpo de Investigaciones, Cientficas, Pena4. Generar una unidad especializada en el
les y Criminalsticas a la investigacin
manejo de asuntos relacionados con los
de los asuntos vinculados con la vulnederechos humanos en la Procuradura
racin de los derechos humanos.
General de la Repblica.
9. Crear o fortalecer la Comisin o Subco- 14. Generar un mecanismo que asegure la

misiones de Derechos Humanos de la
presencia de intrpretes de lengua de
Asamblea Nacional, Consejos Legislatiseas venezolana y de idiomas indgevos estadales y Concejos Municipales.
nas en las instituciones responsables de
la garanta y proteccin de los derechos
Responsables:
Asamblea Nacional.
humanos, a fin de asegurar la accesibili Consejos Legislativos.
dad de las personas con discapacidad y
Concejos Municipales.
tambin de los pueblos indgenas.
10. Crear tribunales penales especializados
para el conocimiento de casos de violacin a los derechos humanos, incluyendo el trmite de las acciones de hbeas
corpus.
Responsable:
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas.
Discapacidad.
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
11. Crear los Defensores Pblicos y Defensoras Pblicas con funciones en fase de
investigacin, asignados a los centros 15. Conformar una comisin interinstitucional para el seguimiento de las polticas
de reclusin policial, con la finalidad de
y acciones desarrolladas para la promogarantizar, de manera inmediata, el decin y proteccin de los derechos de
recho a la defensa.
nios, nias y adolescentes, en el plano
Responsable:
nacional, estadal y municipal, aseguran Defensa Pblica.
do la participacin de las organizaciones y movimientos sociales especializa12. Disear y poner en funcionamiento un
dos en la materia.
registro nico nacional e interinstituResponsables:
cional de personas sancionadas por la
Ministerio del Poder Popular del Despaviolacin de los derechos humanos, incho de la Presidencia y Seguimiento de la
cluyendo a funcionarios y funcionarias
Gestin de Gobierno.
policiales destituidos o destituidas por
tales hechos.
Responsables:
Ministerio Pblico.
13. Adoptar un instrumento que recoja las

obligaciones en materia de derechos
humanos del sector empresarial, a fin
de ser utilizado como referencia por las
instituciones del Estado, para la contratacin o financiamiento de empresas
privadas.
Responsables:
16. Poner en funcionamiento una lnea telefnica gratuita e ininterrumpida para

brindar atencin y asesora especializada en derechos humanos para nios,
nias y adolescentes.
Responsable:
(Idenna).
17. Establecer un registro unificado de per- 19. Promover la figura del Defensor o Desonas privadas de libertad en los centros
fensora de los lectores y lectoras en los
de detencin preventiva y establecimienmedios de comunicacin impresos, detos penitenciarios, con datos desagregasignados sin intervencin del Estado.
dos que permitan identificar grupos en
Responsable:
especial situacin de vulnerabilidad.
Responsables:
Ministerio Pblico.
18. Generar un mecanismo que asegure la

supervisin continua del respeto a los
derechos humanos en los centros de
detencin policial y militar, garantizando entre otras cosas, la existencia de registros detallados y actualizados sobre
las personas detenidas y las condiciones de su detencin.
20. Crear y mantener mecanismos especializados en la Defensora del Pueblo y el

Ministerio Pblico para la promocin y
proteccin del derecho a la igualdad y
no discriminacin por motivos de orientacin sexual, identidad de gnero o
expresin de gnero.
Responsables:
Ministerio Pblico.
Responsables:
Ministerio Pblico.
LNEA ESTRATGICA 3 Fortalecer las capacidades de los servidores pblicos y las servidoras pblicas del Estado venezolano en materia de promocin, proteccin y garanta de los derechos humanos, en el marco de
la nueva tica socialista.
1. Generar un mecanismo de articulacin 2. Disear y ejecutar un plan nacional de
y fortalecimiento de todas las iniciatisensibilizacin bsico en derechos huvas formativas en derechos humanos,
manos para los servidores y servidoras
desarrolladas por el Estado venezolano,
pblicos del Estado venezolano, cuyo
dirigidas a las servidoras y servidores
eje central sea su papel como garantes
pblicos.
del acceso y disfrute de los derechos
humanos, conforme al principio de proResponsables:
Ministerio del Poder Popular para Edugresividad.
Responsables:
3. Disear y ejecutar un plan nacional de 6. Desarrollar un plan nacional de capaciformacin y capacitacin especializado en
tacin y sensibilizacin en materia de los
derechos humanos, dirigido a servidoras y
derechos de la mujer entre los rganos reservidores pblicos con funciones directaceptores de denuncias, previsto en la Ley
mente vinculadas con la garanta de los
Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres
derechos humanos, incluyendo a los intea una Vida Libre de Violencia.
grantes del sistema de justicia y el persoResponsables:
Ministerio del Poder Popular para la Munal del sistema pblico nacional de salud.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para los
Servicios Penitenciarios.
Ministerio Pblico.

Ministerio Pblico.
7. Disear y ejecutar un plan integral de

formacin y capacitacin en derechos
humanos para servidoras y servidores
pblicos del Poder Electoral.
Responsable:
4. Continuar y profundizar las polticas de

formacin integral en derechos huma- 8. Incorporar componentes sobre derechos humanos en los procesos de selecnos, dirigidas a todos los funcionarios y
cin e ingreso a la funcin pblica.
funcionarias policiales, as como a los inResponsables:
tegrantes de la Fuerza Armada Nacional
Ministerio del Poder Popular para la PlaBolivariana, brindando especial atencin
nificacin.
al respeto de los estndares aceptados,
Ministerio Pblico.
nacional e internacionalmente, para el
uso progresivo y diferenciado de la fuer Contralora General de la Repblica.
za por parte de los funcionarios y fun Tribunal Supremo de Justicia.
cionarias encargados y encargadas de
Asamblea Nacional.
hacer cumplir la ley.
Responsables:
Seguridad.
9. Continuar con la realizacin de concursos pblicos para el ingreso a la carrera

judicial y al Ministerio Pblico, de conformidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
5. Desarrollar un plan nacional de capaciResponsables:

tacin y sensibilizacin entre los opera Tribunal Supremo de Justicia.
dores del sistema de justicia penal, con
Ministerio Pblico.
el propsito de impulsar el respeto al
principio de juicio en libertad previsto 10. Establecer mecanismos que permitan la
en la Constitucin de la Repblica Boformacin continua de servidoras y serlivariana de Venezuela, as como a asevidores pblicos en materia de derechos
gurar la adecuada atencin a las vctihumanos.
mas para evitar la revictimizacin.
Responsables:
Ministerio Pblico.
Responsables:
Ministerio Pblico.
Contralora General de la Repblica.
Asamblea Nacional.
11. Incorporar dentro de los procesos de 15. Realizar jornadas interinstitucionales

evaluacin y ascenso de las servidoras
de intercambio de experiencias de las
y los servidores pblicos, componentes
servidoras y servidores pblicos entre
sobre derechos humanos, tomando en
los rganos y entes del Estado directacuenta la naturaleza de la funcin desmente vinculados con la garanta de los
empeada.
derechos humanos.
Responsables:
Ministerio Pblico.
Asamblea Nacional.
Responsables:
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
12. Establecer la formacin en derechos

humanos como requisito para acceder 16. Establecer una red de activistas de derechos humanos en el seno de las instia los mximos grados o jerarquas en la
tuciones del Poder Pblico, incorporanFuerza Armada Nacional Bolivariana, el
do a las servidoras pblicas y servidores
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana
pblicos, y propiciando su articulacin y
y dems cuerpos de polica estadales y
sinergia con las organizaciones del Pomunicipales, as como en el Cuerpo de
der Popular.
Investigaciones, Cientficas, Penales y
Responsable:
Criminalsticas y el Servicio Bolivariano
de Inteligencia Nacional.
Responsables:
17. Elaborar un manual orientado a fortalecer el respeto a los derechos de los pueblos indgenas en el sistema de justicia,
y asegurar su adecuada divulgacin,
13. Generar polticas de estmulos e incentivos
especialmente en todos los cuerpos de
dirigidas a las servidoras y servidores ppolica y la Fuerza Armada Nacional Boblicos que se destaquen en el resguardo y
livariana.
proteccin de los derechos humanos.
Responsables:
Responsables:
Ministerio Pblico.
Asamblea Nacional.
14. Adoptar un instrumento que recoja los

principales deberes y pautas de actuacin en materia de derechos humanos,
dirigido a las servidoras y servidores pblicos, asegurando su debida difusin en
todas las instituciones del Estado.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para los Pue-
blos Indgenas.
Ministerio Pblico.
l EJE
Participacin protagnica
del pueblo para el
disfrute pleno
de los derechos humanos
LNEA ESTRATGICA 1 Acompaar al Poder Popular en los procesos de organizacin y accin para la promocin y defensa de los derechos humanos,
en el marco de la corresponsabilidad social y la democracia participativa y
protagnica.
EJE 3
OBJETIVO
Promover la
participacin
protagnica y
corresponsable
de todas las
formas de
organizacin
del Pueblo en
la promocin y
proteccin de
los derechos
humanos
1. Impulsar la constitucin y desarrollo de 5. Acompaar y promover las organizacioinstancias de derechos humanos en las
nes y movimientos sociales de mujeres
Comunas, Consejos Comunales, Conseen la lucha por la igualdad y equidad de
jos Presidenciales de Gobierno Popular
gnero.
y dems formas de organizacin popuResponsable:
Ministerio del Poder Popular para la Mular, como espacios para la promocin
y defensa de los derechos humanos,
6. Reforzar y promover los Consejos Estuy alternativa.
diantiles, asumindolos como espacios
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para las Copara la promocin y proteccin de los
munas y los Movimientos Sociales.
derechos humanos dentro del Subsiste Consejo Nacional de Derechos Humanos.
ma de Educacin Bsica.
Responsable:
2. Incentivar y apoyar la conformacin

o fortalecimiento de organizaciones y
movimientos sociales para la defensa 7. Promover la conformacin y fortalecidel derecho a acceder a bienes y servimiento de los Comits Ciudadanos de
cios de calidad, a precios justos.
Control Policial, y generar mecanismos
Responsable:
que permitan incrementar su vincula Superintendencia Nacional para la Decin con la toma de decisiones sobre
fensa de los Derechos Socioeconmicos.
los cuerpos policiales.
3. Promover la conformacin y fortalecimiento de los Comits de Salud y de las
organizaciones o colectivos de pacientes.
Responsable:
8. Promover la conformacin y fortalecimiento de los Comits de Usuarios

y Usuarias de los Servicios de Radio y
Televisin en todo el pas.
4. Visibilizar y dar relevancia al papel
desempeado por los frentes y orgaResponsable:
Comisin Nacional de Telecomunicacionizaciones sociales de campesinos y
nes.
campesinas, pescadores y pescadoras,
trabajadores y trabajadoras, obreros y
obreras, pueblos indgenas, juventud, 9. Establecer una red de lderes y lideresas
populares comprometidos con la procultores y cultoras, movimientos vecimocin y defensa de los derechos hunales, barriales y de pobladores, entre
manos, desde una visin emancipadora,
otros, para alcanzar el respeto a los decrtica y alternativa.
rechos humanos en la historia nacional.
Responsable:
Responsables:
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales.
10. Crear espacios de encuentro peridi- 12. Implementar mecanismos para garanco del Poder Popular con la Defensotizar la formacin en materia de derera del Pueblo, el Consejo Nacional de
chos humanos de las distintas organiDerechos Humanos y dems rganos y
zaciones del Poder Popular, a travs de
entes del Estado con competencia en
las escuelas e institutos creados por las
derechos humanos.
instituciones del Estado venezolano.
Responsables:
Ministerio Pblico.
11. Promover la incorporacin del enfoque

de derechos humanos en los procesos
de organizacin y accin desarrollados
por el Poder Popular.
Responsables:
Responsables:
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
LNEA ESTRATGICA 2 Impulsar el fortalecimiento de las organizaciones

y movimientos de derechos humanos.
1. Apoyar el fortalecimiento de las capa- 3. Generar mecanismos para la cooperacin
cidades de las organizaciones y movitcnica y financiamiento de los proyectos
mientos de derechos humanos, desde
de investigacin, capacitacin, informalas distintas escuelas e institutos del
cin y difusin en materia de derechos huEstado especializados en esta materia.
manos, elaborados por las organizaciones
y movimientos de derechos humanos.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Pla-
nificacin.
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
2. Constituir un espacio de interlocucin

y dilogo permanente entre las organizaciones y movimientos de derechos
humanos y el Consejo Nacional de Derechos Humanos.
Responsable:
Responsables:
Consejo Federal de Gobierno.
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (Fonacit).
4. Promover espacios de encuentro (nacio- 6. Implementar iniciativas para la promonales, estadales y municipales) entre las
cin y acompaamiento del trabajo deorganizaciones y movimientos de deresarrollado por los defensores y defensochos humanos para el dilogo, debate, inras de los derechos humanos.
tercambio de experiencias y la formacin
Responsables:
de alianzas.
Responsables:
5. Instituir el Congreso de Derechos Humanos como espacio anual para el dilogo

y la articulacin de la poltica pblica en
esta materia, con las organizaciones y
movimientos de derechos humanos.
Responsable:
Ministerio Pblico.
7. Impulsar la creacin del Premio Nacional

de Derechos Humanos, a fin de reconocer el trabajo desarrollado por las organizaciones y movimientos, as como por
los defensores y defensoras de derechos
humanos, comprometidos con la visin
emancipadora, crtica y alternativa de
esta materia.
Responsable:
LNEA ESTRATGICA 3 Propiciar mecanismos de cooperacin, intercambio y solidaridad internacional con movimientos sociales en materia de
promocin y proteccin de los derechos humanos.
1. Organizar el Encuentro Internacional Anual 4. Incentivar y apoyar la participacin de las
organizaciones y movimientos de derede Organizaciones y Movimientos Sociachos humanos en los espacios de partiles Nacionales y Extranjeros comprometicipacin social de la Alianza Bolivariana
dos con una visin emancipadora, crtica
para los Pueblos de Nuestra Amrica
y alternativa de los derechos humanos.
(ALBA), Mercado Comn del Sur (MerResponsables:
Ministerio del Poder Popular para Relacosur), Unin de Naciones Suramericana
ciones Exteriores.
(Unasur) y Comunidad de Estados Lati Ministerio del Poder Popular para las Conoamericanos y Caribeos (Celac).
Responsables:
2. Promover y apoyar la creacin de una

red internacional de organizaciones,
movimientos y activistas de derechos
humanos con una visin emancipadora,
5. Acompaar y apoyar los procesos de integracin regional y subregional de las
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para Relaorganizaciones y movimientos de dereciones Exteriores.
chos humanos.
Ministerio del Poder Popular para las Co-

3. Promover la interaccin entre los movimientos sociales venezolanos y los de

otros pases, con el objeto de impulsar
el intercambio de experiencias a nivel
internacional sobre el ejercicio de los
derechos humanos, desde la democracia participativa.
Responsables:
Responsables:
l eje
Relacin con los

sistemas y organismos
internacionales de
derechos humanos, desde
una visin transformadora
LNEA ESTRATGICA 1 Promover el surgimiento de instancias internacionales de derechos humanos comprometidas con una visin emancipadora, crtica y alternativa.
eje 4
OBJETIVO
Promover
relaciones de
cooperacin
e intercambio
con los
sistemas y
organismos
internacionales
de derechos
humanos,
basadas en los
principios de
subsidiariedad,
imparcialidad,
objetividad y
no selectividad
1. Fortalecer la participacin de Venezuela 5. Continuar impulsando el proceso de reforma del sistema de Naciones Unidas.
en el Grupo de Alto Nivel sobre Derechos Humanos de la Unin de Naciones
Responsable:
Ministerio del Poder Popular para RelaSuramericanas (Unasur), con el objetivo
ciones Exteriores.
de impulsar una nueva institucionalidad
regional bajo un paradigma integral de
6. Impulsar la adopcin de nuevos instrulos derechos humanos.
mentos internacionales para la protecResponsables:
Ministerio del Poder Popular para Relacin de los derechos humanos, desde
ciones Exteriores.
una visin emancipadora, crtica y alter Consejo Nacional de Derechos Humanos.
nativa, incluyendo normas vinculantes en
torno a la responsabilidad de las empre2. Impulsar la creacin de una instancia
sas por la vulneracin de los derechos
de promocin y proteccin de derechos
humanos.
humanos en el marco de la Comunidad
Responsable:
de Estados Latinoamericanos y Caribe Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores.
os (Celac), desde una visin emancipadora, crtica y alternativa.
Responsables:
7. Fomentar la promocin y proteccin
Ministerio del Poder Popular para Relade los derechos humanos mediante el
ciones Exteriores.
intercambio de experiencias con otros
Estados, tanto a nivel bilateral como multilateral.
3. Generar un espacio para el intercambio
Responsables:
de experiencias y formacin en materia
Ministerio del Poder Popular para Relade derechos humanos en el seno de la
ciones Exteriores.
Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Ministerio Pblico.
Nuestra Amrica (ALBA).
Responsables:
4. Continuar promoviendo una visin

emancipadora, crtica y alternativa de
los derechos humanos en las instituciones especializadas del Mercado Comn
del Sur (Mercosur).
Responsables:
ejE 4 l Relacin con los sistemas y organismos internacionales

LNEA ESTRATGICA 2 Fortalecer la presencia del Estado en los organismos internacionales de derechos humanos, derivados de instrumentos vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica.
1. Mantener el liderazgo internacional en 5. Potenciar la participacin y presencia
la promocin de los derechos a la sodel Estado venezolano en las instancias
lidaridad, la paz, el desarrollo, el orden
de derechos humanos del Mercosur,
internacional democrtico y equitativo,
especialmente en la Reunin de Altas
el respeto de los derechos de la natuAutoridades de Derechos Humanos y el
raleza y la libre determinacin de los
Instituto de Polticas Pblicas en Derepueblos.
chos Humanos del Mercosur.
Responsable:
Responsables:
2. Compartir, mediante la cooperacin internacional, las experiencias exitosas de 6. Promover la incorporacin de expertos en
derechos humanos comprometidos con
Venezuela en programas y proyectos de
una visin emancipadora, crtica y alternalucha contra la pobreza.
tiva, en las distintas instancias internacioResponsables:
nales de derechos humanos existentes.
Vicepresidencia de Desarrollo Social y Revolucin de las Misiones.
Responsable:
3. Ampliar la influencia del Estado en los 7. Impulsar las iniciativas del Bloque de
foros multilaterales de derechos humaDefensores Pblicos Oficiales del Mernos para incidir en la agenda internacosur (Blodepm) y de la Reunin Especional y elevar los estndares de proteccializada de Defensores Pblicos Oficiacin y respeto de los derechos humanos,
les del Mercosur (Redpo).
Responsables:
y alternativa.
Defensa Pblica.
Responsables:
4. Fortalecer la cooperacin del Estado

venezolano con el Consejo de Derechos
Humanos y dems rganos del sistema
de las Naciones Unidas, incrementando
las iniciativas de Venezuela en todos estos espacios.
Responsable:
8. Impulsar la creacin del Bloque de Defensores y Defensoras del Pueblo y Titulares de las Instituciones Nacionales de
Derechos Humanos del Mercosur, y de
la Reunin Especializada de Defensores
y Defensoras del Pueblo y Titulares de
las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos del Mercosur.
Responsables:
LNEA ESTRATGICA 3 Promover el cumplimiento de las obligaciones

internacionales del Estado venezolano en materia de derechos humanos,
dentro del marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
1. Seguir cooperando con las Naciones 4. Establecer un mecanismo permanente
para el seguimiento de la implementaUnidas y otras organizaciones internacin de las recomendaciones realizadas
cionales presentes en la Repblica Bolial Estado venezolano por los rganos de
variana de Venezuela para desarrollar el
derechos humanos de Naciones Unidas.
marco jurdico e institucional respecto a
la promocin y proteccin de los dereResponsables:
Ministerio del Poder Popular para Relachos humanos.
Responsables:
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
ciones Exteriores.
Responsables:

5. Difundir ampliamente los instrumentos

internacionales sobre derechos humanos suscritos por la Repblica Bolivariana de Venezuela y las recomendaciones
surgidas del Sistema de Naciones Unidas, incluyendo su publicacin en formatos accesibles, como braille y discos
de audio.
2. Generar un mecanismo de coordinacin
Responsables:
de alto nivel para solicitar y compilar la
Ministerio del Poder Popular para Relainformacin que con carcter de obligaciones Exteriores.
toriedad deben aportar todos los entes
del Estado para cumplir los compromisos
Discapacidad.
internacionales asumidos por la Repblica
Bolivariana de Venezuela en el marco de
los instrumentos de derechos humanos.
Responsables:
6. Concientizar sobre el contenido de los
Ministerio del Poder Popular para Reladerechos reconocidos en los tratados
ciones Exteriores.
internacionales de derechos humanos,
y la posibilidad de invocarlos ante los
tribunales, especialmente entre los inte3. Realizar un diagnstico sobre la implegrantes del sistema de justicia y otros
mentacin de las recomendaciones resulactores encargados de su aplicacin.
tantes del Examen Peridico Universal, y
Responsables:
rganos de tratado de Naciones Unidas,
Ministerio del Poder Popular para Relaque incluya consultas abiertas con rgaciones Exteriores.
nos gubernamentales y de la sociedad.
ejE 4 l Relacin con los sistemas y organismos internacionales

7. Ratificar o adherirse a instrumentos in- 9. Implementar un programa de revisin

ternacionales sobre derechos humanos
de las reservas y declaraciones interpreque resulten compatibles con la Constativas interpuestas a los diversos tratatitucin de la Repblica Bolivariana de
dos internacionales en materia de deVenezuela.
rechos humanos, en funcin del nuevo
ordenamiento jurdico constitucional.
Responsables:
Asamblea Nacional.
Responsables:
8. Difundir dentro de las instituciones del

Estado y en el campo del Poder Popular, 10. Disear y poner en funcionamiento un
los compromisos y obligaciones contraplan de accin interinstitucional para
dos por Venezuela con los organismos
fortalecer la proteccin y atencin de las
internacionales de derechos humanos,
personas en necesidad de proteccin inproducto de tratados, convenios, acuerternacional, considerando para ello la Dedos internacionales suscritos y ratificaclaracin y el Plan de Accin de Brasil.
dos por el Estado venezolano.
Responsables:
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Movimientos Sociales.

l EJE
Profundizacin
del enfoque de derechos
humanos en la legislacin,
la poltica y la accin del
Estado venezolano
LNEA ESTRATGICA 1 Reforzar el enfoque de derechos humanos en el

proceso de formulacin, implementacin y seguimiento de las polticas
pblicas del Estado venezolano.
EJE 5
OBJETIVO
Fortalecer el
enfoque de
derechos
humanos
en el marco
normativo
interno y
las polticas
pblicas
desarrolladas
por el Estado
venezolano,
a partir de
la fuerza
transformadora
de la
Constitucin
de la Repblica
Bolivariana de
Venezuela
1. Establecer un sistema nacional de indica- 5. Realizar un proceso de revisin de los
dores en derechos humanos que permita
planes y polticas de cada institucin del
hacer seguimiento y evaluar el impacto de
Estado, a fin de identificar las acciones
las polticas pblicas en esta materia en
que garanticen el acceso y disfrute de
todo el territorio nacional.
los derechos humanos.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
Instituto Nacional de Estadstica.
Responsables:
Responsables:
nificacin.
6. Incorporar en los planes sectoriales, planes operativos anuales y dems polticas especficas de cada institucin del
2. Crear un Observatorio de Derechos HumaEstado, el enfoque de derechos humanos en el Consejo Nacional de Derechos
nos, con especial atencin a los sectores
Humanos, con el objetivo de hacer seguio grupos vulnerables.
miento a las polticas pblicas desde una
Responsable:
perspectiva de derechos humanos.
Ministerio del Poder Popular para la Pla-
3. Elaborar un manual para la incorporacin

de la perspectiva de derechos humanos,
desde una visin emancipadora, crtica y
alternativa, en el diseo de polticas pblicas, asegurando su aplicacin por los
rganos y entes del Estado venezolano.
Responsables:
4. Desarrollar un proceso de formacin y capacitacin en materia de planificacin con

enfoque de derechos humanos, destinado
a las oficinas o direcciones de planificacin de los rganos y entes del Estado.
Responsables:
7. Impulsar la incorporacin del enfoque

de derechos humanos en los sistemas
estadsticos y de levantamiento de informacin existentes en el Estado venezolano.
Responsables:
8. Reforzar los mecanismos creados para

garantizar la publicacin de datos de
inters pblico en materia de derechos
humanos, de forma actualizada y accesible, considerando para ello las tecnologas de informacin y comunicacin.
Responsables:
ejE 5 l Profundizacin del enfoque de derechos humanos
en la legislacin, la poltica y la accin del estado venezolano
9. Establecer un mecanismo para visibili- 10. Elaborar un instrumento que permita sezar la inversin pblica en la niez y la
guir fortaleciendo la implementacin de
adolescencia.
los principios de inters superior y prioridad absoluta de nios, nias y adolesResponsables:
Ministerio del Poder Popular para la Placentes en los procesos de planificacin y
nificacin.
ejecucin de las polticas pblicas.
Responsables:
(Idenna).
LNEA ESTRATGICA 2 Adecuar el marco normativo interno a las disposiciones sobre derechos humanos contenidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
1. Avanzar en la sancin y promulgacin de 2. Realizar una reforma de los siguientes
leyes en m ateria de:
instrumentos jurdicos a los fines de adecuarlos a la Constitucin de la Repblica
1.1. Proteccin de intereses colectivos o
Bolivariana de Venezuela y los instrumendifusos.
tos internacionales de derechos humanos:
1.2. Reparacin y rehabilitacin de las
vctimas de violacin a los derechos
2.1. Cdigo Civil.
humanos.
2.2. Cdigo Penal.
1.3. Hbeas data.
2.3. Ley Orgnica contra la Discrimina1.4. Salud mental.
cin Racial.
1.5. Alimentacin saludable.
2.4. Ley para las Personas con Discapaci1.6. Parto y nacimiento humanizado.
dad.
1.7. Jurisdiccin especial indgena.
Responsable:
Asamblea Nacional.
1.8. Educacin indgena.
1.9. Promocin y proteccin del derecho
a la igualdad y no discriminacin por
orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero.
1.10. Organizacin de los trabajadores y
trabajadoras para su participacin
en el proceso social del trabajo.
1.11. Trabajadores y trabajadoras residenciales.
1.12. Prevencin y sancin de la trata de
personas.
1.13. Proteccin de los campesinos y campesinas contra el sicariato y dems
formas de coaccin en la lucha por
la democratizacin de las tierras.
Responsable:
Asamblea Nacional.
3.9. Proteccin de las madres, padres, re3. Dictar instrumentos normativos de rango
presentantes o responsables de persublegal en las siguientes materias:
sonas con gran discapacidad.
3.1. Respeto a los derechos humanos en
Responsables:
los procesos de aprehensin, traslado,
Ministerio del Poder Popular para Relaciocustodia e interrogatorio de personas
por parte del Cuerpo de Polica Na Ministerio del Poder Popular para la Salud.
cional Bolivariana, y dems cuerpos
Ministerio del Poder Popular para la Edude polica estadales y municipales.
cacin.
Ministerio del Poder Popular para Trans3.2. Derechos de los nios, nias y adoporte y Obras Pblicas.
lescentes que se encuentren en si Ministerio del Poder Popular para Pueblos
tuacin de hospitalizacin.
Indgenas.
3.3. Proteccin de la maternidad y la pa Ministerio del Poder Popular para el Desternidad en el sistema educativo.
pacho de la Presidencia y Seguimiento de
3.4. Garanta de los derechos humanos
la Gestin de Gobierno.
en los establecimientos privados de
Derechos
del Nio, Nia y Adolescentes
salud.
(Idenna).
3.5. Disciplina y convivencia escolar.
3.6. Promocin y proteccin del ciclismo 4. Derogar o reformar las disposiciones de los
urbano.
Cdigos de Polica y leyes estadales que
3.7. Consulta previa e informada de activulneren derechos humanos para adecuarvidades susceptibles de afectar a los
las al orden constitucional.
pueblos y comunidades indgenas.
Responsables:
3.8. Derechos de personas trasplantadas,
en espera de trasplantes y someti Tribunal Supremo de Justicia.
Consejos Legislativos.
das a dilisis.
LNEA ESTRATGICA 3 Desarrollar planes y polticas dirigidas a garantizar el disfrute pleno de los derechos humanos y la conquista de la suprema felicidad social.
1. Aprobar e implementar los siguientes pla- 3. Reforzar la ejecucin de los siguientes planes sectoriales:
nes y polticas especficos:
1.1. Plan Nacional para la Proteccin Inte3.1. Plan Nacional de Prevencin de la
gral de Nios, Nias y Adolescentes.
Tortura y otros Tratos Crueles, Inhu1.2. Plan Nacional contra la Discriminamanos o Degradantes.
cin Racial.
3.2. Plan Nacional para la Respuesta Es1.3. Plan Nacional de Empresas y Deretratgica al VIH y al Sida.
chos Humanos.
3.3. Gran Misin ATodaVidaVenezuela.
1.4. Plan Nacional de Identidad.
Responsables:
1.5. Plan Estratgico del Poder Judicial.
Ministerio del Poder Popular para Relacio1.6. Estrategia nacional para combatir el
cambio climtico y sus efectos.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para el Despacho de la Presidencia y Seguimiento de
Instituto Nacional contra la Discriminacin
Racial.
(Idenna).
4. Continuar fortaleciendo las Misiones Sociales y las Grandes Misiones, as como

la instalacin de las Bases de Misiones.
Responsable:
Vicepresidencia Sectorial para el Desarrollo Social y Revolucin de las Misiones.
5. Continuar reforzando las polticas y programas dirigidos a promover la accesibilidad y la continuidad en el sistema escolar.
Responsable:
2. Continuar implementando los siguientes 6. Implementar las recomendaciones resulplanes sectoriales:

tantes del proceso de Consulta Nacional
2.1. Plan de Igualdad y Equidad de Gpor la Calidad Educativa.
nero Mama Rosa 2013-2019.
Responsable:
2.2. Misin Jvenes de la Patria.
2.3. Plan Nacional para la proteccin de
Derechos Sexuales y Reproductivos
7. Potenciar las polticas de acceso a las telede las Mujeres 2014-2019.
comunicaciones y la informtica, especialResponsables:
Ministerio del Poder Popular para la Mumente las dirigidas a la alfabetizacin tecjer y la Igualdad de Gnero.
nolgica, utilizacin de la tecnolgica en el
Ministerio del Poder Popular para la Juproceso educativo, soberana tecnolgica
ventud y el Deporte.
y democratizacin del acceso a Internet.
Responsables:
8. Asegurar la estricta aplicacin del prin- 13. Continuar reforzando las polticas y
cipio de juicio en libertad previsto en la
programas dirigidos a incrementar la
Constitucin de la Repblica Bolivariana
produccin nacional de alimentos y el
de Venezuela, favoreciendo las medidas
pleno abastecimiento, en el marco de
alternativas a la privacin de libertad.
conquista de la seguridad y soberana
alimentaria, considerando los aportes de
Responsables:
Ministerio Pblico.
la agricultura familiar y urbana.
Defensa Pblica.
Responsable:
Vicepresidencia Sectorial de Economa.
9. Implementar programas para la promo14. Continuar con las polticas de lucha concin de la convivencia escolar y comunitra el latifundio urbano y la democratizataria.
cin de la tierra.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Comunas y Movimientos Sociales.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular la Vivienda
y el Hbitat.
Ministerio del Poder Popular para la Produccin Agrcolas y Tierras.
Responsables:
Instituto Nacional de Nutricin.
15. Fortalecer las estrategias de promocin

de patrones alimentarios sanos, balan10. Reforzar las polticas para asegurar el
ceados y sustentados en alimentos auacceso y cobertura universal de la salud,
tctonos.
con especial nfasis en las poblaciones
Responsables:
rurales e indgenas, incluyendo medidas
Ministerio del Poder Popular para la Alipara continuar incrementando la calidad
mentacin.
y calidez de la atencin en salud, as como
el acceso a medicamentos y vacunas.
Ministerio del Poder Popular para la Co-
11. Intensificar las polticas para asegurar el 16. Dar continuidad al proceso de demarcaacceso al agua potable y el saneamiento.
cin del hbitat y tierras colectivas indgenas, para dar cumplimiento al manResponsables:
Ministerio del Poder Popular para Ecosodato constitucional, tomando en cuenta
cialismo y Aguas.
la especificidad cultural de cada pueblo
indgena.
12. Intensificar los esfuerzos para reducir la
Responsable:
mortalidad neonatal y materna, as como
Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas.
el embarazo temprano, especialmente
aumentando el acceso a los servicios de
salud sexual y reproductiva, y fortalecien- 17. Fortalecer la poltica de apoyo a las emisoras de radio y televisin comunitarias,
do la formacin en materia de derechos
como medio para ampliar las oportunisexuales y reproductivos.
dades de ejercicio del derecho a la inforResponsables:
macin y la democratizacin y uso del
Ministerio del Poder Popular para la Muespectro radioelctrico.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin.
18. Acelerar el proceso de simplificacin y 22. Desarrollar acciones para garantizar el

automatizacin de trmites pblicos con
derecho de nios, nias y adolescentes a
el fin de avanzar hacia el Gobierno Elecrecibir informacin adecuada a su desatrnico y garantizar un mayor acceso y
rrollo integral en las nuevas tecnologas
disfrute de los derechos humanos y un
de informacin y comunicacin, inclufuncionamiento transparente y eficiente
yendo la formacin a familias y docentes.
del Estado.
Responsables:
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
Autoridad nica de Simplificacin de Trmites y Permisos.
Ministerio del Poder Popular para la Edu-

(Idenna).
19. Profundizar el proceso de reorganizacin

del Estado, a los fines de favorecer el surgimiento de un nuevo modelo de Gestin Socialista Bolivariano en el que cada 23. Elaborar una estrategia integral para proservidora y servidor pblico se reconozca
mover la participacin de los nios, nias
como corresponsable del respeto, garany adolescentes en todas las esferas de la
ta y disfrute de los derechos humanos
vida.
de todos y todas.
Responsables:
Responsable:

(Idenna).
20. Reforzar la poltica para promover el trabajo liberador e incrementar la calidad

24. Intensificar los esfuerzos para asegurar
del empleo, con especial nfasis en:
la estricta aplicacin de la prohibicin del
a. Disminucin del ndice de desempleo.
castigo corporal en todos los entornos y
b. Incremento del ndice de empleo forpromover formas positivas, no violentas
mal.
y participativas de crianza y disciplina de
c. Aumento anual de salario mnimo.
los nios, nias y adolescentes.
d. Ampliacin y cumplimiento de normas
Responsables:
laborales de proteccin a las familias.
Ministerio del Poder Popular para la Coe. Promocin de Empresas de Propiedad
Social y Sistema Econmico Comunal.
Ministerio del Poder Popular para el Desf. Fortalecimiento de la estabilidad en el
trabajo.
g. Eliminacin de la tercerizacin laboral.
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo.
21. Continuar reforzando las polticas, estrategias y acciones para la adecuada y

oportuna investigacin y sancin de las
violaciones a los derechos humanos.
Responsables:
Ministerio Pblico.

(Idenna).
25. Implementar un sistema integral de eva- 29. Fortalecer los mecanismos que permitan
luacin y acompaamiento nutricional
garantizar el ejercicio del derecho al trapara nios, nias, adolescentes y padres,
bajo de las personas con discapacidad
haciendo uso de las herramientas del
en el sector pblico y privado.
programa Canaima Educativo.
Responsables:
Responsables:
Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin.

Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo.
Consejo Nacional para Personas con Discapacidad.
26. Potenciar las polticas para la promocin y 30. Continuar adoptando acciones para asegurar y promover la plena participacin
proteccin de la lactancia materna, include las personas con discapacidad en los
yendounaestrictavigilanciadelaaplicacin
procesos electorales, implementando los
del Cdigo Internacional de Comercializamecanismos de accesibilidad necesarios.
cin de Sucedneos de la Leche Materna
Responsable:
y el desarrollo de campaas de informa Consejo Nacional Electoral.
cin sobre importancia de la lactancia
materna para los derechos del nio y nia.
31. Implementar medidas para continuar
Responsables:
fortaleciendo el respeto de los derechos
humanos en los procesos migratorios y
de atencin a las personas necesitadas
Ministerio del Poder Popular para el Desde proteccin internacional.
(Idenna).
Responsables:
Servicio Administrativo de Identificacin,
Migracin y Extranjera.
27. Reforzar las polticas para la humanizacin de la atencin y el respeto de los derechos humanos de los adultos y adultas 32. Reforzar las polticas e instituciones para
mayores, especialmente en los establecila atencin de las personas en situacin
mientos de larga estancia.
de calle o sometidas a adicciones, incluResponsables:
yendo su reinsercin laboral y comunita Ministerio del Poder Popular para el Desria.
Responsables:
Fundacin Misin Negra Hiplita.
28. Seguir desarrollando mecanismos para

la accesibilidad de las personas con discapacidad a las instituciones y espacios 33. Implementar mecanismos para profunpblicos.
dizar la reinsercin laboral y comunitaria
Responsables:
de las personas egresadas del sistema
Ministerio del Poder Popular para el Despenitenciario, considerando el establecipacho de la Presidencia y Seguimiento de
miento de polticas de incentivos para las
empresas.
Gobernaciones.
Alcaldas.
Responsable:
Implementacin,
acompaamiento
integral y seguimiento
a implementacin del Plan Nacional de Derechos Humanos estar a cargo

de los distintos rganos del Poder Pblico, identificados en cada una de las
acciones programticas, que debern adoptar las medidas correspondientes
para incorporar los proyectos, las acciones especficas y los recursos necesarios dentro
de sus planes operativos, para dar cabida a la ejecucin adecuada y oportuna de este
plan.
El Consejo Nacional de Derechos Humanos acompaar integralmente y har
seguimiento a la implementacin de este plan, con la colaboracin de los rganos
y entes del Estado y la participacin de todos los sectores sociales del pas. Durante
este proceso, se considerar el valioso apoyo que puede brindar el Sistema de
Naciones Unidas, y dems organismos internacionales acreditados en la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Para el cumplimiento de esta tarea le corresponder al Consejo Nacional
de Derechos Humanos establecer y coordinar un mecanismo participativo e
interinstitucional de implementacin y seguimiento, as como un sistema de
indicadores que permita medir y evaluar el progreso en la ejecucin del plan.
Para orientar esa misin se incorpora a este documento una matriz en la
que se contemplan las acciones programticas, y se establece un plazo para su
implementacin. En ella se definen cuatro perodos de ejecucin:
l
CORTO PLAZO: Acciones que debern ser implementadas en el plazo de

un ao, contado desde la aprobacin del plan.
MEDIANO PLANO: Acciones que debern implementarse dentro de los

dos aos siguientes a la aprobacin del plan.
LARGO PLAZO: Acciones que debern implementarse antes del ao

2019.
EJECUCIN CONTINUA: Acciones que requieren ejecucin constante

durante todo el perodo 2016-2019.
EJE 1: CONSTRUCCIN DE UNA CULTURA EMANCIPADORA DE DERECHOS HUMANOS

OBJETIVO: Promover una cultura de respeto y proteccin de los derechos humanos en el Estado
y en todos los sectores de la sociedad, desde una perspectiva emancipadora, crtica y alternativa,
a fin eliminar los prejuicios y las prcticas que contribuyen a su amenaza y violacin.
LNEA ESTRATGICA 1: Promover la enseanza sobre derechos humanos en los procesos de formacin del Sistema
Educativo, en todos sus niveles y modalidades.
ACCIONES PROGRAMTICAS
1. Incorporar en el currculo educativo nacional del Subsistema
de Educacin Bsica un ej e integrador sobre el tema de los
derechos humanos, basado en un enfoque que promueva el
reconocimiento y respeto del derecho a la igualdad y a la no
discriminacin.
2. Promover la formacin en materia de derechos humanos para
padres, madres, representantes y responsables de los y las
estudiantes del Subsistema de Educacin Bsica, as como
para los dems integrantes de los Consejos Educativos.
3. Incluir dentro del calendario escolar del Subsistema de Educacin Bsica el desarrollo de actividades sobre las principales efemrides nacionales e internacionales en el rea de los
derechos humanos.
4. Incorporar contenidos sobre derechos humanos, a partir de
una visin emancipadora, crtica y alternativa, en la Coleccin
Bicentenario y en las herramientas tecnolgicas del proyecto
Canaima Educativo, suministradas por el Gobierno Nacional.
5. Incluir la educacin en derechos humanos en los procesos de
formacin de los y las docentes del Subsistema de Educacin Bsica, abarcando los estudios de tercero y cuarto nivel,
mejoramiento y actualizacin profesional.
6. Fomentar la incorporacin del abordaje de los derechos humanos en los programas nacionales de formacin y en los
pnsum de estudios de pregrado del Subsistema de Educacin Universitaria.
7. Establecer estudios de cuarto nivel en materia de derechos
humanos (diplomados, especializaciones y maestras), en las
diferentes instituciones del Subsistema de Educacin Universitaria.
8. Fundar un instituto de altos estudios en derechos humanos
en el Poder Ejecutivo Nacional.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio del Poder Popular
para la Educacin.
para la Educacin.
para la Educacin.
para la Educacin.
para Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.

para la Educacin.
Universidades.
Universidades.
Universidades.
4
4
4
4
4
9. Crear ctedras libres o abiertas en materia de derechos humanos, a partir de una visin emancipadora, crtica y alternativa,
en las instituciones del Subsistema de Educacin Universitaria.
10. Incorporar contenidos sobre derechos humanos en los procesos de formacin del Instituto Nacional de Capacitacin y
Educacin Socialista (Inces), de la Universidad Bolivariana de
Trabajadores Jess Rivero, y en la Gran Misin Saber y Trabajo Venezuela.
11. Promover convenios y alianzas con instituciones de educacin

universitaria de Amrica Latina y el Caribe, para el desarrollo
de procesos de formacin en materia de derechos humanos.
12. Promover la preservacin de los derechos de la Madre Tierra y

el respeto a los derechos humanos ambientales en todos los
procesos formativos desarrollados por el Sistema Educativo, a
partir de un enfoque ecosocialista.
13. Fortalecer la educacin intercultural bilinge de los pueblos
indgenas, asegurando la formacin en materia de derechos humanos.
14. Incorporar la formacin en lengua de seas venezolana dentro de los procesos desarrollados por el Sistema Educativo.
15. Generar estrategias para promover la participacin del adulto

y adulta mayor en los procesos desarrollados por el Subsistema de Educacin Bsica, facilitando su aporte en la construccin de una perspectiva intergeneracional.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO

Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (Inces).
Universidad Bolivariana de
Trabajadores Jess Rivero.
Fundacin Gran Misin Saber y Trabajo.
para Relaciones Exteriores.
para la Educacin.
para Ecosocialismo y Aguas.
para los Pueblos Indgenas.
para la Educacin.
del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la
Gestin de Gobierno.
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.
Gestin de Gobierno.
4
4
4
LNEA ESTRATGICA 2: Impulsar el desarrollo de investigaciones acadmicas, estudios, espacios de reflexin y dilogo
de saberes para la construccin de una cultura de derechos humanos, desde una visin emancipadora, crtica y alternativa.
PLAZO
RESPONSABLE(S)
CORTO
1. Definir y fomentar lneas de investigacin sobre derechos humanos, desde una visin emancipadora, crtica y alternativa.
2. Continuar desarrollando investigaciones para la reivindicacin

del derecho a la verdad y a la reconstruccin de la memoria
histrica de las graves violaciones a los derechos humanos
ocurridas en el pas.
3. Fomentar la creacin de institutos y centros de investigacin

especializados en derechos humanos, a partir de una visin
emancipadora, crtica y alternativa, as como centros de documentacin en esta materia, priorizando el abordaje de las
graves violaciones a los derechos humanos ocurridas en el
perodo 1958-1998.
4. Generar espacios acadmicos de intercambio, reflexin e investigacin (congresos, encuentros, seminarios, entre otros),
tanto nacionales como internacionales, para debatir el tema
de los derechos humanos, desde una visin emancipadora,
5. Fundar una red nacional de investigacin acadmica en derechos humanos, desde una visin emancipadora, crtica y
alternativa.
MEDIANO
LARGO CONTINUO

Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
Universidades.
Universidades.
Ministerio Pblico.
Comisin por la Justicia y
la Verdad.
Universidades.
Ministerio Pblico.
la Verdad.
6. Generar una lnea de financiamiento en el Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Fonacit), para el desarrollo
de investigaciones en el rea de derechos humanos.
7. Realizar concursos nacionales dirigidos a estimular el desarrollo de investigaciones sobre derechos humanos.
8. Construir un registro de investigaciones en materia de derechos humanos y asegurar su adecuada divulgacin.
9. Promover la creacin de publicaciones acadmicas sobre

derechos humanos, as como la incorporacin de contenidos
sobre esta materia en las publicaciones existentes.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO

Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y
la Informacin.
Ministerio Pblico.
LNEA ESTRATGICA 3: Desarrollar estrategias de promocin y divulgacin de los derechos humanos, a travs de
espacios de educacin no formal y dems estrategias de abordaje y difusin masiva.
PLAZO
RESPONSABLE(S)
CORTO
1. Desarrollar campaas nacionales de divulgacin masiva, con

carcter permanente y sistemtico, sobre los derechos humanos y sus formas de exigibilidad y proteccin, tomando en
cuenta los instrumentos internacionales suscritos y ratificados
en esta materia.
Ministerio
del Poder Popular para la Comunicacin y

la Informacin.
MEDIANO
LARGO CONTINUO
2. Promover mensajes dirigidos a afianzar el respeto al derecho a
la igualdad y no discriminacin en todos los entornos pblicos
y privados, con especial nfasis en grupos o sectores histricamente discriminados por razones tnico-raciales, nacionalidad, condicin social, condicin de discapacidad, orientacin
sexual, identidad de gnero o expresin de gnero.
3. Promover mensajes que contribuyan a afianzar la igualdad y
equidad de gnero en los medios de comunicacin pblicos,
privados, alternativos y comunitarios, incluyendo el uso del
lenguaje sensible al gnero.
4. Seguir desarrollando estrategias divulgativas que contribuyan
a la reivindicacin del derecho a la verdad y la reconstruccin de la memoria histrica de las graves violaciones a los
derechos humanos ocurridas en la historia de nuestro pas.
5. Generar estrategias de divulgacin acerca de la corresponsabilidad del Estado, las familias y la sociedad, en la promocin y proteccin de los derechos humanos, incluyendo los
deberes y responsabilidades del sector empresarial en esta
materia.
6. Disponer de espacios especializados en materia de derechos
humanos en la programacin del Sistema Bolivariano de Comunicacin e Informacin (Sibci), promoviendo la participacin de las organizaciones del Poder Popular.
7. Desarrollar espacios de reflexin y difusin sobre derechos
humanos en los medios alternativos y comunitarios.
8. Destinar espacios para la difusin de trabajos audiovisuales

en materia de derechos humanos en las salas de exhibicin
cinematogrfica, en aplicacin de la normativa que regula la
materia.
9. Impulsar procesos de formacin en materia de derechos humanos para comunicadores y comunicadoras sociales, as
como para las dems personas vinculadas con la difusin
masiva de mensajes.
RESPONSABLE(S)
la Informacin.
la Informacin.
la Informacin.
Ministerio Pblico.
la Verdad.
la Informacin.
la Informacin.
la Informacin.
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio

la Informacin.
Ministerio Pblico.
4
4
4
4
Ministerio
10. Generar mecanismos que permitan otorgar un reconocimiento pblico a aquellos trabajos desarrollados por comunicadores y comunicadoras, as como por medios de
comunicacin social pblicos, privados, alternativos o comunitarios, para la construccin de una cultura de respeto
y proteccin de los derechos humanos.
11. Organizar concursos que estimulen la realizacin de ensayos y trabajos audiovisuales en materia de derechos humanos.
12. Abrir una lnea de financiamiento en el rea de los derechos

humanos en el Fondo de Responsabilidad Social en Radio
y Televisin, y dentro del Fondo de Promocin y Financiamiento del Cine.
13. Generar un fondo editorial del Estado y promover una lnea

de publicaciones sobre derechos humanos, desde una visin emancipadora, crtica y alternativa.
14. Traducir el texto constitucional y los principales tratados e
instrumentos jurdicos en materia de derechos humanos a
los idiomas indgenas venezolanos, asegurando su difusin
en formatos accesibles, tal como los discos de audio.
15. Generar mecanismos de promocin y difusin de los derechos humanos en las distintas formas de organizacin del
Poder Popular.
16. Fundar museos y memoriales sobre las graves violaciones

a los derechos humanos ocurridas en la historia de nuestro
pas.
17. Implementar una poltica de sealizacin de lugares emblemticos de vulneraciones de los derechos humanos ocurridas en la historia de nuestro pas.
RESPONSABLE(S)
la Informacin.
la Informacin.
la Informacin.
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los
Movimientos Sociales.
Ministerio del Poder Popular para la Cultura
Ministerio Pblico.
la Verdad.
Alcaldas.
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
4
4
4
4
4
4
18. Continuar fortaleciendo la formacin en derechos humanos
en las escuelas e institutos creados por la Defensora del
Pueblo, el Ministerio Pblico, la Defensa Pblica, el Tribunal
Supremo de Justicia y el Consejo Nacional Electoral, implementando mecanismos que permitan su masificacin.
19. Incorporar a la Polica Comunal a la labor de promocin y

divulgacin de los derechos humanos en los espacios comunitarios, por ser ste un servicio de proximidad con la
ciudadana.
20. Generar y difundir mensajes a travs de diversas estrategias

de comunicacin e informacin, que promuevan el enfoque
ecosocialista, la preservacin de los derechos de la Madre
Tierra, el respeto de los derechos ambientales y la proteccin de otras formas de vida.
21. Difundir ampliamente el informe final presentado por la Comisin por la Justicia y la Verdad y el listado de vctimas de
desaparicin forzada en el perodo 1958-1998.
22. Implementar programas divulgativos para prevenir la explotacin y los abusos sexuales de nios, nias y adolescentes.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
para la Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa

Ministerio Pblico
Defensa Pblica
para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz.
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad.
Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana, y dems cuerpos de polica estadales y
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas.
la Informacin.
la Informacin.
Ministerio Pblico.
la Verdad.
Gestin de Gobierno.
para la Comunicacin y la
Informacin.
Instituto Autnomo Consejo
Nacional de Derechos de
Nios, Nias y Adolescentes
(Idenna).
EJE 2: FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GARANTA DE LOS DERECHOS

DE TODAS Y TODOS

OBJETIVO: Contribuir al fortalecimiento institucional de los rganos y entes del Estado, a los fines
de incrementar su eficiencia y eficacia en la promocin, proteccin, respeto y garanta de los
derechos humanos.
LNEA ESTRATGICA 1: Incrementar el acceso de la poblacin a los rganos y entes del Estado encargados de la promocin
y proteccin de los derechos humanos, as como la capacidad de respuesta institucional frente a las demandas de la poblacin.
1. Acelerar el proceso de transformacin del sistema de justicia
para garantizar el acceso de toda la poblacin, en condiciones de igualdad real, asegurando la proteccin oportuna de
sus derechos y garantas, especialmente la de los grupos tradicionalmente excluidos del sistema.
2. Reforzar los mecanismos de coordinacin y articulacin entre

los integrantes del sistema de justicia, previstos en la Ley del
Sistema de Justicia.
3. Fortalecer la Justicia de Paz, particularmente la jurisdiccin

especial de la Justicia de Paz Comunal, como mecanismo de
resolucin alternativa de conflictos o controversias, y garanta
de la paz, el buen vivir y la convivencia solidaria, considerando durante su implementacin principios ancestrales como el
Putchipu o Palabreo Wayu.
4. Incrementar las capacidades propias de la Defensora del
Pueblo en materia de atencin a la poblacin, as como las
relacionadas con la investigacin y defensa de los derechos
humanos, implementando su municipalizacin y despliegue
en todo el territorio nacional.
5. Ampliar las materias de competencia de la Defensa Pblica
y reforzar las existentes, para acercar o fortalecer el acceso
de los ciudadanos y ciudadanas, y otorgar un mejor servicio
pblico que permita reducir los plazos de respuesta.
6. Continuar el fortalecimiento integral del Consejo Nacional de
Derechos Humanos, la Comisin Nacional de Prevencin de
la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, y
la Comisin por la Justicia y la Verdad.
RESPONSABLE(S)
Supremo de Justicia.
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
para el Servicio Penitenciario.
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
para las Comunas y Movimientos Sociales.
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Tribunal
4
Defensa Pblica.
4
Vicepresidencia de la Repblica.
Ministerio Pblico.
7. Fortalecer las Direcciones de Derechos Humanos del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia
y Paz, y del Ministerio del Poder Popular para la Defensa,
procurando su despliegue en todo el territorio nacional.
RESPONSABLE(S)

8. Asegurar el despliegue y el alcance nacional del Instituto Na- Ministerio del Poder Popucional contra la Discriminacin Racial, a fin de garantizar la lar para Relaciones Interioatencin a las vctimas.
res, Justicia y Paz.
Instituto Nacional contra la
Discriminacin Racial.
9. Fortalecer el Sistema Nacional de Registro Civil, garantizando Consejo Nacional Electoral.
el acceso oportuno, gratuito, seguro y eficiente a este servicio
pblico en todo el territorio nacional, poniendo a la disposicin de las personas sus actas registrales.
10. Reforzar el Servicio Administrativo de Identificacin, Migra- Ministerio del Poder Popucin y Extranjera, aumentando la cobertura geogrfica de lar para Relaciones Interiosus servicios.
res, Justicia y Paz.
Servicio Administrativo de
Identificacin, Migracin y
Extranjera.
11. Reforzar el despliegue y la cobertura territorial de la Su- Vicepresidencia Sectorial de
perintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Economa.
Socioeconmicos y el sistema de costos y precios justos. Superintendencia Nacional
para la Defensa de los Derechos Socioeconmicos.
12. Potenciar las capacidades de la Superintendencia Nacional Ministerio del Poder Popude Vivienda y del Sistema Nacional para la Defensa en ma- lar para Vivienda y Hbitat.
teria civil y administrativa especial inquilinaria y del Derecho Superintendencia Nacional
a la Vivienda.
de Vivienda.
Defensa Pblica.
13. Continuar fortaleciendo y ampliando el despliegue territorial Ministerio del Poder Popudel Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad La- lar para el Proceso Social
borales (Inpsasel), as como la modernizacin de las Inspec- de Trabajo.
Instituto Nacional de Pretoras del Trabajo y de las Procuraduras del Trabajo.
vencin, Salud y Seguridad
Laborales.
14. Continuar la transformacin del sistema penitenciario, a fin Ministerio del Poder Popude lograr la reinsercin social de los privados y privadas de lar para el Servicio Penilibertad, a travs de mtodos socioeducativos, de formacin tenciario.
productiva, basados en principios de igualdad y justicia social, de conformidad con lo establecido en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como en los
instrumentos internacionales de derechos humanos que
rigen la materia.
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
4
4
4
4
4
4
15. Fortalecer el Sistema para la Proteccin Integral de Nios,
Nias y Adolescentes, y el Sistema de Responsabilidad Penal del Adolescente, asegurando la aplicacin plena de la
doctrina de proteccin integral.
16. Fortalecer la Comisin Intersectorial contra el Abuso y la

Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes.
17. Fortalecer las unidades especializadas de prevencin de la

violencia contra la mujer, los centros de atencin y tratamiento de las mujeres vctimas y las unidades de orientacin
para el seguimiento y control de las medidas impuestas a
las personas agresoras.
18. Continuar fortaleciendo y ampliando las capacidades del
Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad y
de la Misin Jos Gregorio Hernndez, prestando especial
atencin a la optimizacin del Registro Nacional de Personas con Discapacidad.
19. Fortalecer el Instituto Nacional de Idiomas Indgenas.
20. Fortalecer la Comisin Nacional para los Refugiados, y agilizar la entrega de la documentacin que acredita a los y las
solicitantes de refugio.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO

Gestin de Gobierno.
Nios, Nias y Adolescentes (Idenna).
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
Ministerio del Poder Popular del Despacho de la
Presidencia y Seguimiento
de la Gestin de Gobierno.
Instituto Autnomo Consejo Nacional de Derechos
de Nios, Nias y Adolescentes (Idenna).
Gobernaciones
Alcaldas
Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad.
Fundacin Misin Jos Gregorio Hernndez.
4
4
21. Incrementar la presencia de las instituciones encargadas de
la promocin y proteccin de los derechos humanos en las
zonas fronterizas y de difcil acceso.
22. Aumentar las capacidades de las oficinas de atencin a ciudadanos y ciudadanas de los rganos y entes del Estado, con
el propsito de atender y canalizar oportunamente las peticiones vinculadas con la proteccin de los derechos humanos.
23. Reimpulsar los mecanismos existentes para proteccin de
vctimas, testigos y dems sujetos procesales, incluyendo
las Brigadas de Proteccin a Vctimas, Testigos y dems
Sujetos Procesales del servicio de polica.
24. Acelerar el proceso de implementacin de la reforma policial

y la refundacin del Cuerpo de Investigaciones, Cientficas,
Penales y Criminalsticas, asegurando la efectiva aplicacin
de los estndares definidos por el rgano rector.
25. Garantizar el funcionamiento adecuado de las Oficinas de

Atencin a la Vctima de todos los cuerpos de polica.
RESPONSABLE(S)
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
Autoridad nica de Simplificacin de Trmites y
Permisos.
Ministerio Pblico.
Bolivariana, y dems cuerpos de polica estadales y
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas.
Cuerpo de Investigaciones,
Cientficas, Penales y Criminalsticas.
Bolivariana y dems cuerpos de polica estadales y
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas.
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
26. Expandir y reforzar el funcionamiento de los mecanismos
de control interno y externo del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana, y dems cuerpos de polica estadales y municipales.
27. Fortalecer el Consejo de Igualdad y Equidad de Gnero

(CIEG), y asegurar la constitucin y funcionamiento de las
Unidades de Igualdad y Equidad de Gnero del Cuerpo de
Polica Nacional Bolivariana, y dems cuerpos de polica estadales y municipales.
28. Potenciar las capacidades del Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses, y continuar avanzando en la humanizacin de los servicios prestados.
29. Desarrollar campaas de divulgacin sobre la importancia
de la denuncia de las violaciones a los derechos humanos
para la materializacin de la justicia y la no repeticin de
estos hechos.
30. Asegurar el funcionamiento de un sistema de guardias presenciales las veinticuatro horas del da, los siete das de la
semana, en los rganos y entes de proteccin de derechos
humanos, a fin de garantizar la atencin oportuna y adecuada a la poblacin.
31. Continuar expandiendo los servicios de atencin telefnica
a las vctimas, disponibles en la Defensora del Pueblo y el
Ministerio Pblico.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO

Justicia y Paz.
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas.
municipales.
Gobernaciones.
Alcaldas.
Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses.
la Informacin.
Ministerio Pblico.
Ministerio Pblico.
Ministerio Pblico.
4
4
4
4
32. Generar herramientas que permitan acceder a la informacin sobre las competencias, ubicacin geogrfica y mecanismos de atencin de las instituciones pblicas encargadas
de la promocin y proteccin de los derechos humanos, incluyendo el sistema de proteccin de nios, nias y adolescentes, considerando para ello el uso de las tecnologas de
informacin y comunicacin.
33. Reforzar los mecanismos para la proteccin de los derechos

de los usuarios y usuarias de los servicios de radio, televisin y difusin por suscripcin, as como de los servicios de
telecomunicaciones.
34. Generar un mecanismo interinstitucional para el seguimiento a la implementacin de la Ley para la Promocin y Proteccin del Derecho a la Igualdad de las Personas con VIH/
Sida, asegurando la participacin de las organizaciones y
movimientos que trabajan en la materia.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
de Educacin universitaria,
Ciencia y Tecnologa
Ministerio Pblico
Nios, Nias y Adolescentes (Idenna)
la Informacin.
4
4
LNEA ESTRATGICA 2: Generar nuevos mecanismos para el respeto y la garanta de los derechos humanos en el seno
del Estado venezolano, y en todo sector vinculado con la prestacin de servicios directamente asociados a estos derechos.
PLAZO
RESPONSABLE(S)
CORTO
1. Establecer instancias especializadas en derechos humanos

dentro de las estructuras de los distintos organismos, rganos y entes del Poder Ejecutivo Nacional, incluyendo el Ministerio del Poder Popular para la Salud.
2. Constituir defensoras de los derechos de los usuarios y
usuarias de los servicios de salud en los principales centros
asistenciales del pas.
3. Generar espacios y mecanismos para la promocin y defensa de los derechos humanos en cada una de las Bases de
Misiones Socialistas.
4. Generar una unidad especializada en el manejo de asuntos
relacionados con los derechos humanos en la Procuradura
General de la Repblica.
5. Crear y poner en funcionamiento el Instituto Nacional de
Atencin a las Vctimas de la Violencia.
del Poder Popular para la Planificacin.

Vicepresidencia Sectorial para
el Desarrollo Social y la Revolucin de las Misiones.
Procuradura General de la
Repblica.
MEDIANO
Ministerio
para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
4
4
4
4
4
LARGO CONTINUO
6. Establecer mecanismos para la atencin en salud y la rehabilitacin fsica y sicolgica de las vctimas de graves violaciones a los derechos humanos, considerando las diferencias
de edad y de gnero.
7. Crear una oficina de promocin y proteccin de los derechos
humanos dentro del Cuerpo de Investigaciones, Cientficas,
Penales y Criminalsticas.
8. Destinar un rea de trabajo en el Cuerpo de Investigaciones,

Cientficas, Penales y Criminalsticas a la investigacin de los
asuntos vinculados con la vulneracin de los derechos humanos.
9. Crear o fortalecer la Comisin o Subcomisiones de Derechos

Humanos de la Asamblea Nacional, Consejos Legislativos estadales y Concejos Municipales.
10. Crear tribunales penales especializados para el conocimiento de casos de violacin a los derechos humanos, incluyendo el trmite de las acciones de hbeas corpus.
11. Crear los Defensores Pblicos y Defensoras Pblicas con funciones en fase de investigacin, asignados a los centros de
reclusin policial, con la finalidad de garantizar, de manera inmediata, el derecho a la defensa.
12. Disear y poner en funcionamiento un registro nico nacional e interinstitucional de personas sancionadas por la violacin de los derechos humanos, incluyendo a funcionarios
y funcionarias policiales destituidos o destituidas por tales
hechos.
13. Adoptar un instrumento que recoja las obligaciones en materia de derechos humanos del sector empresarial, a fin de
ser utilizado como referencia por las instituciones del Estado, para la contratacin o financiamiento de empresas
privadas.
14. Generar un mecanismo que asegure la presencia de intrpretes de lengua de seas venezolana y de idiomas indgenas en las instituciones responsables de la garanta y
proteccin de los derechos humanos, a fin de asegurar la
accesibilidad de las personas con discapacidad y tambin
de los pueblos indgenas.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
del Poder Popular para la Salud.

MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
del Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz.

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones
Interiores, Justicia y Paz.
Asamblea Nacional.
Ministerio
4
4
4
Defensa Pblica.
4
Ministerio

Ministerio Pblico.

del Poder Popular
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
Ministerio
15. Conformar una comisin interinstitucional para el seguimiento de las polticas y acciones desarrolladas para la
promocin y proteccin de los derechos de nios, nias
y adolescentes, en el plano nacional, estadal y municipal,
asegurando la participacin de las organizaciones y movimientos sociales especializados en la materia.
16. Poner en funcionamiento una lnea telefnica gratuita e ininterrumpida para brindar atencin y asesora especializada
en derechos humanos para nios, nias y adolescentes.
17. Establecer un registro unificado de personas privadas de
libertad en los centros de detencin preventiva y establecimientos penitenciarios, con datos desagregados que
permitan identificar grupos en especial situacin de vulnerabilidad.
18. Generar un mecanismo que asegure la supervisin continua del respeto a los derechos humanos en los centros de
detencin policial y militar, garantizando entre otras cosas,
la existencia de registros detallados y actualizados sobre
las personas detenidas y las condiciones de su detencin.
19. Promover la figura del Defensor o Defensora de los lectores
y lectoras en los medios de comunicacin impresos, designados sin intervencin del Estado.
20. Crear y mantener mecanismos especializados en la Defensora del Pueblo y el Ministerio Pblico para la promocin y
proteccin del derecho a la igualdad y no discriminacin por
motivos de orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero.
RESPONSABLE(S)
Ministerio Pblico.
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
Ministerio Pblico.
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
4
4
4
4
Ministerio Pblico.
LNEA ESTRATGICA 3: Fortalecer las capacidades de los servidores pblicos y las servidoras pblicas del Estado venezolano
en materia de promocin, proteccin y garanta de los derechos humanos, en el marco de la nueva tica socialista.
PLAZO
RESPONSABLE(S)
CORTO
1. Generar un mecanismo de articulacin y fortalecimiento de

todas las iniciativas formativas en derechos humanos, desarrolladas por el Estado venezolano, dirigidas a las servidoras
y servidores pblicos.
para la Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.

MEDIANO
LARGO CONTINUO
2. Disear y ejecutar un plan nacional de sensibilizacin bsico
en derechos humanos para los servidores y servidoras pblicos del Estado venezolano, cuyo eje central sea su papel
como garantes del acceso y disfrute de los derechos humanos, conforme al principio de progresividad.
3. Disear y ejecutar un plan nacional de formacin y capacitacin especializado en derechos humanos, dirigido a servidoras y servidores pblicos con funciones directamente
vinculadas con la garanta de los derechos humanos, incluyendo a los integrantes del sistema de justicia y el personal
del sistema pblico nacional de salud.
4. Continuar y profundizar las polticas de formacin integral en

derechos humanos, dirigidas a todos los funcionarios y funcionarias policiales, as como a los integrantes de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, brindando especial atencin al
respeto de los estndares aceptados, nacional e internacionalmente, para el uso progresivo y diferenciado de la fuerza
por parte de los funcionarios y funcionarias encargados y encargadas de hacer cumplir la ley.
5. Desarrollar un plan nacional de capacitacin y sensibilizacin
entre los operadores del sistema de justicia penal, con el propsito de impulsar el respeto al principio de juicio en libertad
previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, as como a asegurar la adecuada atencin a las
vctimas para evitar la revictimizacin.
6. Desarrollar un plan nacional de capacitacin y sensibilizacin
en materia de los derechos de la mujer entre los rganos
receptores de denuncias, previsto en la Ley Orgnica sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
7. Disear y ejecutar un plan integral de formacin y capacitacin en derechos humanos para servidoras y servidores
pblicos del Poder Electoral.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO

para la Planificacin.
Ministerio Pblico.
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio

Ministerio Pblico.
Ministerio Pblico.
Ministerio
4
4
8. Incorporar componentes sobre derechos humanos en los
procesos de seleccin e ingreso a la funcin pblica.
RESPONSABLE(S)

Ministerio Pblico.
Contralora General de la
Repblica.
Asamblea Nacional.
9. Continuar con la realizacin de concursos pblicos para el Tribunal Supremo de Justicia.
ingreso a la carrera judicial y al Ministerio Pblico, de con- Ministerio Pblico.
formidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
10. Establecer mecanismos que permitan la formacin continua Ministerio del Poder Popude los servidoras y servidores pblicos en materia de dere- lar para la Planificacin.
Ministerio Pblico.
chos humanos.
Repblica.
Asamblea Nacional.
11. Incorporar dentro de los procesos de evaluacin y ascenso Ministerio del Poder Popude las servidoras y los servidores pblicos, componentes lar para la Planificacin.
sobre derechos humanos, tomando en cuenta la naturaleza Ministerio Pblico.
de la funcin desempeada.
Repblica.
Asamblea Nacional.
12. Establecer la formacin en derechos humanos como requi- Ministerio del Poder Popusito para acceder a los mximos grados o jerarquas en la lar para Relaciones InterioFuerza Armada Nacional Bolivariana, el Cuerpo de Polica res, Justicia y Paz.
Nacional Bolivariana y dems cuerpos de polica estadales Ministerio del Poder Popuy municipales, as como en el Cuerpo de Investigaciones, lar para la Defensa.
Cientficas, Penales y Criminalsticas y el Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional.
13. Generar polticas de estmulos e incentivos dirigidas a las Ministerio del Poder Popuservidoras y servidores pblicos que se destaquen en el lar para la Planificacin.
Ministerio Pblico.
resguardo y proteccin de los derechos humanos.
Repblica.
Asamblea Nacional.
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
14. Adoptar un instrumento que recoja los principales deberes
y pautas de actuacin en materia de derechos humanos,
dirigido a las servidoras y servidores pblicos, asegurando
su debida difusin en todas las instituciones del Estado.
15. Realizar jornadas interinstitucionales de intercambio de experiencias de las servidoras y servidores pblicos entre los
rganos y entes del Estado directamente vinculados con la
garanta de los derechos humanos.
RESPONSABLE(S)

Justicia y Paz.
para la Salud.
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
16. Establecer una red de activistas de derechos humanos en el Consejo Nacional de Dereseno de las instituciones del Poder Pblico, incorporando a las chos Humanos.
servidoras pblicas y servidores pblicos, y propiciando su articulacin y sinergia con las organizaciones del Poder Popular.
17. Elaborar un manual orientado a fortalecer el respeto a los de- Ministerio del Poder Popular
rechos de los pueblos indgenas en el sistema de justicia, y para los Pueblos Indgenas.
asegurar su adecuada divulgacin, especialmente en todos los Ministerio del Poder Popular
cuerpos de polica y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Justicia y Paz.
para la Defensa.
Ministerio Pblico.
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
EJE 3: PARTICIPACIN PROTAGNICA DEL PUEBLO PARA EL DISFRUTE PLENO DE LOS DERECHOS
HUMANOS

OBJETIVO: Promover la participacin protagnica y corresponsable de todas las formas de organizacin

del Pueblo en la promocin y proteccin de los derechos humanos.
LNEA ESTRATGICA 1: Acompaar al Poder Popular en los procesos de organizacin y accin para la promocin y
defensa de los derechos humanos, en el marco de la corresponsabilidad social y la democracia participativa y protagnica.
1. Impulsar la constitucin y desarrollo de instancias de derechos humanos en las Comunas, Consejos Comunales, Consejos Presidenciales de Gobierno Popular y dems formas
de organizacin popular, como espacios para la promocin y
defensa de los derechos humanos, desde una visin emancipadora, crtica y alternativa.
2. Incentivar y apoyar la conformacin o fortalecimiento de
organizaciones y movimientos sociales para la defensa del
derecho a acceder a bienes y servicios de calidad, a precios
justos.
3. Promover la conformacin y fortalecimiento de los Comits
de Salud y de las organizaciones o colectivos de pacientes.
4. Visibilizar y dar relevancia al papel desempeado por los frentes y
organizaciones sociales de campesinos y campesinas, pescadores y pescadoras, trabajadores y trabajadoras, obreros y obreras,
pueblos indgenas, juventud, cultores y cultoras, movimientos
vecinales, barriales y de pobladores, entre otros, para alcanzar el
respeto a los derechos humanos en la historia nacional.
5. Acompaar y promover las organizaciones y movimientos
sociales de mujeres en la lucha por la igualdad y equidad
de gnero.
6. Reforzar y promover los Consejos Estudiantiles, asumindolos
como espacios para la promocin y proteccin de los derechos humanos dentro del Subsistema de Educacin Bsica.
Ciudadanos de Control Policial, y generar mecanismos que
permitan incrementar su vinculacin con la toma de decisiones sobre los cuerpos policiales.
de Usuarios y Usuarias de los Servicios de Radio y Televisin
en todo el pas.
9. Establecer una red de lderes y lideresas populares comprometidos con la promocin y defensa de los derechos humanos, desde una visin emancipadora, crtica y alternativa.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
del Poder Popular para las Comunas y los

Superintendencia Nacional
para la Defensa de los Derechos Socioeconmicos.
LARGO CONTINUO
Ministerio
4
4
Ministerio

Consejo Nacional de Derechos Humanos
4
4
Ministerio
del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero.

4
4
Ministerio
Comisin Nacional de Tele-
comunicaciones.
Ministerio

10. Crear espacios de encuentro peridico del Poder Popular
con la Defensora del Pueblo, el Consejo Nacional de Derechos Humanos y dems rganos y entes del Estado con
competencia en derechos humanos.
11. Promover la incorporacin del enfoque de derechos humanos en los procesos de organizacin y accin desarrollados
por el Poder Popular.
12. Implementar mecanismos para garantizar la formacin en

materia de derechos humanos de las distintas organizaciones del Poder Popular, a travs de las escuelas e institutos
creados por las instituciones del Estado venezolano.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO

Movimientos Sociales
Ministerio Pblico.
Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
LNEA ESTRATGICA 2: Impulsar el fortalecimiento de las organizaciones y movimientos de derechos humanos.

PLAZO
RESPONSABLE(S)
CORTO
1. Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones y movimientos de derechos humanos, desde las
distintas escuelas e institutos del Estado especializados en
esta materia.

Ministerio Pblico.
Defensa Pblica.
2. Constituir un espacio de interlocucin y dilogo permanente Consejo Nacional de Dereentre las organizaciones y movimientos de derechos huma- chos Humanos.
nos y el Consejo Nacional de Derechos Humanos.
3. Generar mecanismos para la cooperacin tcnica y finan- Ministerio del Poder Popular
ciamiento de los proyectos de investigacin, capacitacin, para la Educacin Universiinformacin y difusin en materia de derechos humanos, taria, Ciencia y Tecnologa.
elaborados por las organizaciones y movimientos de dere- Ministerio del Poder Popuchos humanos.
lar para las Comunas y los
Consejo Federal de Gobierno.
Tecnologa e Innovacin (Fonacit).
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
4
4
4. Promover espacios de encuentro (nacionales, estadales y
municipales) entre las organizaciones y movimientos de
derechos humanos para el dilogo, debate, intercambio de
experiencias y la formacin de alianzas.
5. Instituir el Congreso de Derechos Humanos como espacio
anual para el dilogo y la articulacin de la poltica pblica en
esta materia, con las organizaciones y movimientos de derechos humanos.
6. Implementar iniciativas para la promocin y acompaamiento
del trabajo desarrollado por los defensores y defensoras de
los derechos humanos.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Consejo Nacional de Dere-
chos Humanos.
chos Humanos.

Ministerio Pblico.
chos Humanos.
7. Impulsar la creacin del Premio Nacional de Derechos Hu- Consejo Nacional de Deremanos, a fin de reconocer el trabajo desarrollado por las chos Humanos.
organizaciones y movimientos, as como por los defensores
y defensoras de derechos humanos, comprometidos con la
visin emancipadora, crtica y alternativa de esta materia.
LNEA ESTRATGICA 3: Propiciar mecanismos de cooperacin, intercambio y solidaridad internacional con movimientos
sociales en materia de promocin y proteccin de los derechos humanos.
PLAZO
RESPONSABLE(S)
CORTO
1. Organizar el Encuentro Internacional Anual de Organizaciones

y Movimientos Sociales Nacionales y Extranjeros comprometidos con una visin emancipadora, crtica y alternativa de los
derechos humanos.
2. Promover y apoyar la creacin de una red internacional de

organizaciones, movimientos y activistas de derechos humanos con una visin emancipadora, crtica y alternativa.
3. Promover la interaccin entre los movimientos sociales venezolanos y los de otros pases, con el objeto de impulsar
el intercambio de experiencias a nivel internacional sobre el
ejercicio de los derechos humanos, desde la democracia
participativa.
MEDIANO
LARGO CONTINUO

Ministerio
4. Incentivar y apoyar la participacin de las organizaciones y
movimientos de derechos humanos en los espacios de participacin social de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra Amrica (ALBA), Mercado Comn del Sur (Mercosur), Unin de Naciones Suramericana (Unasur) y Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac).
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO

5. Acompaar y apoyar los procesos de integracin regional y Ministerio del Poder Popusubregional de las organizaciones y movimientos de dere- lar para Relaciones Extechos humanos.
riores.
Ministerio
EJE 4: RELACIN CON LOS SISTEMAS Y ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DERECHOS

HUMANOS, DESDE UNA VISIN TRANSFORMADORA
OBJETIVO: Promover relaciones de cooperacin e intercambio con los sistemas y organismos
internacionales de derechos humanos, basadas en los principios de subsidiariedad, imparcialidad,
objetividad y no selectividad.
LNEA ESTRATGICA 1: Promover el surgimiento de instancias internacionales de derechos humanos comprometidas
con una visin emancipadora, crtica y alternativa.
1. Fortalecer la participacin de Venezuela en el Grupo de Alto
Nivel sobre Derechos Humanos de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur), con el objetivo de impulsar una nueva
institucionalidad regional bajo un paradigma integral de los
derechos humanos.
2. Impulsar la creacin de una instancia de promocin y proteccin de derechos humanos en el marco de la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac), desde una
visin emancipadora, crtica y alternativa.
3. Generar un espacio para el intercambio de experiencias y
formacin en materia de derechos humanos en el seno de
la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica
(ALBA).
4. Continuar promoviendo una visin emancipadora, crtica y
alternativa de los derechos humanos en las instituciones especializadas del Mercado Comn del Sur (Mercosur).
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO

Nacional de Derechos Humanos.
Consejo

5. Continuar impulsando el proceso de reforma del sistema de Ministerio del Poder Popular
Naciones Unidas.
6. Impulsar la adopcin de nuevos instrumentos internaciona- Ministerio del Poder Popular
les para la proteccin de los derechos humanos, desde una para Relaciones Exteriores.
visin emancipadora, crtica y alternativa, incluyendo normas
vinculantes en torno a la responsabilidad de las empresas
por la vulneracin de los derechos humanos.
7. Fomentar la promocin y proteccin de los derechos huma- Ministerio del Poder Popular
nos mediante el intercambio de experiencias con otros Esta- para Relaciones Exteriores.
dos, tanto a nivel bilateral como multilateral.
Ministerio Pblico.
Consejo
4
4
4
4
4
4
LNEA ESTRATGICA 2: Fortalecer la presencia del Estado en los organismos internacionales de derechos humanos,
derivados de instrumentos vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica.
PLAZO
RESPONSABLE(S)
CORTO
1. Mantener el liderazgo internacional en la promocin de los

derechos a la solidaridad, la paz, el desarrollo, el orden internacional democrtico y equitativo, el respeto de los derechos
de la naturaleza y la libre determinacin de los pueblos.
2. Compartir, mediante la cooperacin internacional, las experiencias exitosas de Venezuela en programas y proyectos de
lucha contra la pobreza.
3. Ampliar la influencia del Estado en los foros multilaterales de
derechos humanos para incidir en la agenda internacional y
elevar los estndares de proteccin y respeto de los derechos
humanos, desde una visin emancipadora, crtica y alternativa.
4. Fortalecer la cooperacin del Estado venezolano con el Consejo de Derechos Humanos y dems rganos del sistema de
las Naciones Unidas, incrementando las iniciativas de Venezuela en todos estos espacios.
5. Potenciar la participacin y presencia del Estado venezolano en
las instancias de derechos humanos del Mercosur, especialmente en la Reunin de Altas Autoridades de Derechos Humanos y el Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos
del Mercosur.
6. Promover la incorporacin de expertos en derechos humanos comprometidos con una visin emancipadora, crtica y
alternativa, en las distintas instancias internacionales de derechos humanos existentes.
7. Impulsar las iniciativas del Bloque de Defensores Pblicos
Oficiales del Mercosur (Blodepm) y de la Reunin Especializada de Defensores Pblicos Oficiales del Mercosur (Redpo).
8. Impulsar la creacin del Bloque de Defensores y Defensoras
del Pueblo y Titulares de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos del Mercosur, y de la Reunin Especializada
de Defensores y Defensoras del Pueblo y Titulares de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos del Mercosur.
MEDIANO
LARGO CONTINUO

Vicepresidencia de Desarrollo Social y Revolucin de
las Misiones.
4
4

Consejo
Defensa Pblica.

LNEA ESTRATGICA 3: Promover el cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado venezolano en
materia de derechos humanos, dentro del marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
PLAZO
RESPONSABLE(S)
CORTO
1. Seguir cooperando con las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales presentes en la Repblica Bolivariana
de Venezuela para desarrollar el marco jurdico e institucional
respecto a la promocin y proteccin de los derechos humanos.
MEDIANO
para Relaciones Exteriores
Ministerio Pblico.

Defensa Pblica.
2. Generar un mecanismo de coordinacin de alto nivel para solicitar y compilar la informacin que, con carcter de obligatoriedad, deben aportar todos los entes del Estado para cumplir
los compromisos internacionales asumidos por la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en el marco de los instrumentos de
derechos humanos.
3. Realizar un diagnstico sobre la implementacin de las recomendaciones resultantes del Examen Peridico Universal, y
rganos de tratado de Naciones Unidas, que incluya consultas abiertas con rganos gubernamentales y de la sociedad.
4. Establecer un mecanismo permanente para el seguimiento
de la implementacin de las recomendaciones realizadas al
Estado venezolano por los rganos de derechos humanos de
Naciones Unidas.
5. Difundir ampliamente los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos suscritos por la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las recomendaciones surgidas del Sistema de
Naciones Unidas, incluyendo su publicacin en formatos accesibles, como braille y discos de audio.
6. Concientizar sobre el contenido de los derechos reconocidos
en los tratados internacionales de derechos humanos, y la
posibilidad de invocarlos ante los tribunales, especialmente
entre los integrantes del sistema de justicia y otros actores
encargados de su aplicacin.
7. Ratificar o adherirse a instrumentos internacionales sobre
derechos humanos que resulten compatibles con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
LARGO CONTINUO

Asamblea Nacional.
Consejo
4
4
4
4
4
8. Difundir dentro de las instituciones del Estado y en el campo del Poder Popular, los compromisos y obligaciones contrados por Venezuela con los organismos internacionales
de derechos humanos, producto de tratados, convenios,
acuerdos internacionales suscritos y ratificados por el Estado venezolano.
9. Implementar un programa de revisin de las reservas y declaraciones interpretativas interpuestas a los diversos tratados internacionales en materia de derechos humanos, en
funcin del nuevo ordenamiento jurdico constitucional.
10. Disear y poner en funcionamiento un plan de accin
interinstitucional para fortalecer la proteccin y atencin
de las personas en necesidad de proteccin internacional,
considerando para ello la Declaracin y el Plan de Accin
de Brasil.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
para las Comunas y Movimientos Sociales.

Justicia y Paz .
4
4
EJE 5: PROFUNDIZACIN DEL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN LA LEGISLACIN, LA

POLTICA Y LA ACCIN DEL ESTADO VENEZOLANO

OBJETIVO: Fortalecer el enfoque de derechos humanos en el marco normativo interno y las

polticas pblicas desarrolladas por el Estado venezolano, a partir de la fuerza transformadora
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
LNEA ESTRATGICA 1: Reforzar el enfoque de derechos humanos en el proceso de formulacin, implementacin y
seguimiento de las polticas pblicas del Estado venezolano.
1. Establecer un sistema nacional de indicadores en derechos
humanos que permita hacer seguimiento y evaluar el impacto
de las polticas pblicas en esta materia en todo el territorio
nacional.
RESPONSABLE(S)

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones
Exteriores
2. Crear un Observatorio de Derechos Humanos en el Consejo Consejo Nacional de DereNacional de Derechos Humanos, con el objetivo de hacer se- chos Humanos.
guimiento a las polticas pblicas desde una perspectiva de
derechos humanos.
3. Elaborar un manual para la incorporacin de la perspectiva de Ministerio del Poder Popuderechos humanos, desde una visin emancipadora, crtica lar para la Planificacin.
y alternativa, en el diseo de polticas pblicas, asegurando Consejo Nacional de Deresu aplicacin por los rganos y entes del Estado venezolano. chos Humanos.
4. Desarrollar un proceso de formacin y capacitacin en ma- Ministerio del Poder Poputeria de planificacin con enfoque de derechos humanos, lar para la Planificacin.
destinado a las oficinas o direcciones de planificacin de los Consejo Nacional de Dererganos y entes del Estado.
chos Humanos.
5. Realizar un proceso de revisin de los planes y polticas de Ministerio del Poder Popucada institucin del Estado, a fin de identificar las acciones lar para la Planificacin.
que garanticen el acceso y disfrute de los derechos huma- Consejo Nacional de Derenos.
chos Humanos.
6. Incorporar en los planes sectoriales, planes operativos anua- Ministerio del Poder Popules y dems polticas especficas de cada institucin del Es- lar para la Planificacin.
tado, el enfoque de derechos humanos, con especial atencin a los sectores o grupos vulnerables.
7. Impulsar la incorporacin del enfoque de derechos humanos Ministerio del Poder Popuen los sistemas estadsticos y de levantamiento de informa- lar para la Planificacin.
Instituto Nacional de Estacin existentes en el Estado venezolano.
dstica.
8. Reforzar los mecanismos creados para garantizar la publica- Ministerio del Poder Popucin de datos de inters pblico en materia de derechos hu- lar para la Planificacin.
manos, de forma actualizada y accesible, considerando para Instituto Nacional de Estaello las tecnologas de informacin y comunicacin.
dstica.
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
4
4
4
4
4
4
4
9. Establecer un mecanismo para visibilizar la inversin pblica
en la niez y la adolescencia.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Consejo Nacional de Derechos
10. Elaborar un instrumento que permita seguir fortaleciendo la Ministerio del Poder Popuimplementacin de los principios de inters superior y priori- lar para la Planificacin.
dad absoluta de nios, nias y adolescentes en los procesos Instituto Autnomo Consede planificacin y ejecucin de las polticas pblicas.
jo Nacional de Derechos
Instituto Autnomo
LNEA ESTRATGICA 2: Adecuar el marco normativo interno a las disposiciones sobre derechos humanos contenidas
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
PLAZO
RESPONSABLE(S)
CORTO
1. Avanzar en la sancin y promulgacin de leyes en materia de:

1.1. Proteccin de intereses colectivos o difusos.
1.2. Reparacin y rehabilitacin de las vctimas de violacin
a los derechos humanos.
1.3. Hbeas data.
1.4. Salud mental.
1.5. Alimentacin saludable.
1.6. Parto y nacimiento humanizado.
1.7. Jurisdiccin especial indgena.
1.8. Educacin indgena.
1.9. Promocin y proteccin del derecho a la igualdad y no
discriminacin por orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero.
1.10. Organizacin de los trabajadores y trabajadoras para
su participacin en el proceso social del trabajo.
1.11. Trabajadores y trabajadoras residenciales.
1.12. Prevencin y sancin de la trata de personas.
1.13. Proteccin de los campesinos y campesinas contra el
sicariato y dems formas de coaccin en la lucha por
la democratizacin de las tierras.
2. Realizar una reforma de los siguientes instrumentos jurdicos
a los fines de adecuarlos a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y los instrumentos internacionales
de derechos humanos:
2.1. Cdigo Civil.
2.2. Cdigo Penal.
2.3. Ley Orgnica contra la Discriminacin Racial.
2.4. Ley para las Personas con Discapacidad.
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Asamblea Nacional.
Asamblea Nacional.
3. Dictar instrumentos normativos de rango sublegal en las siguientes materias:
3.1. Respeto a los derechos humanos en los procesos de
aprehensin, traslado, custodia e interrogatorio de personas por parte del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, y dems cuerpos de polica estadales y municipales.
3.2. Derechos de los nios, nias y adolescentes que se encuentren en situacin de hospitalizacin.
3.3. Proteccin de la maternidad y la paternidad en el sistema educativo.
3.4. Garanta de los derechos humanos en los establecimientos privados de salud.
3.5. Disciplina y convivencia escolar.
3.6. Promocin y proteccin del ciclismo urbano.
3.7. Consulta previa e informada de actividades susceptibles
de afectar a los pueblos y comunidades indgenas.
3.8. Derechos de personas trasplantadas, en espera de trasplantes y sometidas a dilisis.
3.9. Proteccin de las madres, padres, representantes o responsables de personas con gran discapacidad.
4. Derogar o reformar las disposiciones de los Cdigos de Polica y leyes estadales que vulneren derechos humanos para
adecuarlas al orden constitucional.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO

Ministerio del Poder Popular para Transporte y Obras
Pblicas.
Ministerio del Poder Popular para Pueblos Indgenas.
Ministerio del Poder Popular para el Despacho de la
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
LNEA ESTRATGICA 3: Desarrollar planes y polticas dirigidas a garantizar el disfrute pleno de los derechos humanos
y la conquista de la suprema felicidad social.
PLAZO
RESPONSABLE(S)
CORTO
1. Aprobar e implementar los siguientes planes sectoriales:

1.1. Plan Nacional para la Proteccin Integral de Nios, Nias
y Adolescentes.
1.2. Plan Nacional contra la Discriminacin Racial.
1.3. Plan Nacional de Empresas y Derechos Humanos.
1.4. Plan Nacional de Identidad.
1.5. Plan Estratgico del Poder Judicial.
1.6. Estrategia nacional para combatir el cambio climtico y
sus efectos.
del Poder Popular para el Despacho de la

Instituto Nacional contra la
Discriminacin Racial.
MEDIANO
Ministerio
LARGO CONTINUO
2. Continuar implementando los siguientes planes sectoriales:
2.1 Plan de Igualdad y Equidad de Gnero Mama Rosa
2013-2019.
2.2 Misin Jvenes de la Patria.
2.3. Plan Nacional para la proteccin de Derechos Sexuales y
Reproductivos de las Mujeres 2014-2019.
3. Reforzar la ejecucin de los siguientes planes y polticas especficos:
3.1 Plan Nacional de Prevencin de la Tortura y otros Tratos
Crueles, Inhumanos o Degradantes.
3.2 Plan Nacional para la Respuesta Estratgica al VIH y al
Sida.
3.3 Gran Misin A Toda Vida Venezuela.
4. Continuar fortaleciendo las Misiones Sociales y las Grandes
Misiones, as como la instalacin de las Bases de Misiones.
RESPONSABLE(S)
del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero.
Ministerio del Poder Popular para la Juventud y el
Deporte.
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
Vicepresidencia Sectorial
para el Desarrollo Social
y Revolucin de las Misiones.
5. Continuar reforzando las polticas y programas dirigidos a Ministerio del Poder Popupromover la accesibilidad y la continuidad en el sistema es- lar para la Educacin.
colar.
6. Implementar las recomendaciones resultantes del proceso de Ministerio del Poder PopuConsulta Nacional por la Calidad Educativa.
lar para la Educacin.
7. Potenciar las polticas de acceso a las telecomunicaciones y Ministerio del Poder Popular
la informtica, especialmente las dirigidas a la alfabetizacin para Educacin Universitatecnolgica, utilizacin de la tecnologa en el proceso eduria, Ciencia y Tecnologa.
cativo, soberana tecnolgica y democratizacin del acceso Ministerio del Poder Popua internet.
lar para la Educacin.
8. Asegurar la estricta aplicacin del principio de juicio en libertad Ministerio Pblico.
previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Ve- Tribunal Supremo de Jusnezuela, favoreciendo las medidas alternativas a la privacin de ticia.
Defensa Pblica.
libertad.
9. Implementar programas para la promocin de la convivencia Ministerio del Poder Popular
escolar y comunitaria.
para la Educacin.
Ministerio del Poder Popular para la Comunas y
10. Reforzar las polticas para asegurar el acceso y cobertura Ministerio del Poder Popuuniversal de la salud, con especial nfasis en las poblacio- lar para la Salud.
nes rurales e indgenas, incluyendo medidas para continuar
incrementando la calidad y calidez de la atencin en salud,
as como el acceso a medicamentos y vacunas.
11. Intensificar las polticas para asegurar el acceso al agua Ministerio del Poder Popular
potable y el saneamiento.
4
4
4
4
4
4
4
12. Intensificar los esfuerzos para reducir la mortalidad neonatal
y materna, as como el embarazo temprano, especialmente aumentando el acceso a los servicios de salud sexual
y reproductiva, y fortaleciendo la formacin en materia de
derechos sexuales y reproductivos.
RESPONSABLE(S)

13. Continuar reforzando las polticas y programas dirigidos a Vicepresidencia Sectorial de
incrementar la produccin nacional de alimentos y el pleno Economa.
abastecimiento, en el marco de conquista de la seguridad y
soberana alimentaria, considerando los aportes de la agricultura familiar y urbana.
14. Continuar con las polticas de lucha contra el latifundio ur- Ministerio del Poder Popubano y la democratizacin de la tierra.
lar la Vivienda y el Hbitat.
Ministerio del Poder Popular para la Produccin
Agrcolas y Tierras.
15. Fortalecer las estrategias de promocin de patrones ali- Ministerio del Poder Popumentarios sanos, balanceados y sustentados en alimentos lar para la Alimentacin.
Ministerio del Poder Popuautctonos.
lar para la Salud.
la Informacin.
Instituto Nacional de Nutricin.
16. Dar continuidad al proceso de demarcacin del hbitat y tierras Ministerio del Poder Popucolectivas indgenas, para dar cumplimiento al mandato cons- lar para los Pueblos Indtitucional, tomando en cuenta la especificidad cultural de cada genas.
pueblo indgena.
17. Fortalecer la poltica de apoyo a las emisoras de radio y Ministerio del Poder Poputelevisin comunitarias, como medio para ampliar las opor- lar para la Comunicacin e
tunidades de ejercicio del derecho a la informacin y la de- Informacin.
Comisin Nacional de Telemocratizacin y uso del espectro radioelctrico.
comunicaciones.
18. Acelerar el proceso de simplificacin y automatizacin de Ministerio del Poder Popular
trmites pblicos, con el fin de avanzar hacia el Gobierno para la Educacin UniversitaElectrnico y garantizar un mayor acceso y disfrute de los de- ria, Ciencia y Tecnologa.
rechos humanos y un funcionamiento transparente y eficiente Autoridad nica de Simplifidel Estado.
cacin de Trmites y Permisos.
19. Profundizar el proceso de reorganizacin del Estado, a los Ministerio del Poder Popufines de favorecer el surgimiento de un nuevo modelo de lar para la Planificacin.
Gestin Socialista Bolivariano en el que cada servidora y
servidor pblico se reconozca como corresponsable del
respeto, garanta y disfrute de los derechos humanos de
todos y todas.
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
Ministerio
4
4
4
4
4
20. Reforzar la poltica para promover el trabajo liberador e incrementar la calidad del empleo, con especial nfasis en:
a. Disminucin del ndice de desempleo.
b. Incremento del ndice de empleo formal.
c. Aumento anual de salario mnimo.
d. Ampliacin y cumplimiento de normas laborales de proteccin a las familias.
e. Promocin de Empresas de Propiedad Social y Sistema
Econmico Comunal.
f. Fortalecimiento de la estabilidad en el trabajo.
g. Eliminacin de la tercerizacin laboral.
21. Continuar reforzando las polticas, estrategias y acciones
para la adecuada y oportuna investigacin y sancin de las
violaciones a los derechos humanos.
22. Desarrollar acciones para garantizar el derecho de nios,
nias y adolescentes a recibir informacin adecuada a su
desarrollo integral en las nuevas tecnologas de informacin
y comunicacin, incluyendo la formacin a familias y docentes.
23. Elaborar una estrategia integral para promover la participacin de los nios, nias y adolescentes en todas las esferas
de la vida.
24. Intensificar los esfuerzos para asegurar la estricta aplicacin

de la prohibicin del castigo corporal en todos los entornos
y promover formas positivas, no violentas y participativas de
crianza y disciplina de los nios, nias y adolescentes.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
del Poder Popular para el Proceso Social

de Trabajo.
LARGO CONTINUO
Ministerio
Ministerio Pblico.
Tribunal
Supremo de Justicia.
para la Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
del Nio,Nia y Adolescentes (Idenna).
la Informacin.
25. Implementar un sistema integral de evaluacin y acompaamiento nutricional para nios, nias, adolescentes y
padres, haciendo uso de las herramientas del programa
Canaima Educativo.
26. Potenciar las polticas para la promocin y proteccin de la

lactancia materna, incluyendo una estricta vigilancia de la
aplicacin del Cdigo Internacional de Comercializacin de
Sucedneos de la Leche Materna y el desarrollo de campaas de informacin sobre la importancia de la lactancia
materna para los derechos del nio y nia.
27. Reforzar las polticas para la humanizacin de la atencin y

el respeto de los derechos humanos de los adultos y adultas
mayores, especialmente en los establecimientos de larga
estancia.
28. Seguir desarrollando mecanismos para la accesibilidad de
las personas con discapacidad a las instituciones y espacios
pblicos.
29. Fortalecer los mecanismos que permitan garantizar el ejercicio del derecho al trabajo de las personas con discapacidad en el sector pblico y privado.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
para la Alimentacin.
del Poder Popular para la Educacin.
la Informacin.
Consejo Nacional para Personas con Discapacidad
Gobernaciones.
Alcaldas.
Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social
del Trabajo.
Ministerio
30. Continuar adoptando acciones para asegurar y promover
la plena participacin de las personas con discapacidad en
los procesos electorales, implementando los mecanismos
de accesibilidad necesarios.
31. Implementar medidas para continuar fortaleciendo el respeto de los derechos humanos en los procesos migratorios
y de atencin a las personas necesitadas de proteccin internacional.
32. Reforzar las polticas e instituciones para la atencin de las

personas en situacin de calle o sometidas a adicciones,
incluyendo su reinsercin laboral y comunitaria.
33. Implementar mecanismos para profundizar la reinsercin

laboral y comunitaria de las personas egresadas del sistema penitenciario, considerando el establecimiento de polticas de incentivos para las empresas.
RESPONSABLE(S)
PLAZO
CORTO
MEDIANO
LARGO CONTINUO
4
Ministerio

Servicio Administrativo de
Identificacin, Migracin y
Extranjera.
Fundacin Misin Negra
Hiplita.
4
4

Plan Nacional de Derechos Humanos Venezuela 2016

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan Nacional de Derechos Humanos Venezuela 2016

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

No podemos tener solo la concepcin

de los derechos humanos limitados a

Discurso en la Asamblea Constituyente.

ARISTBULO IZTRIZ ALMEIDA

LARRY DANIEL DEVOE MRQUEZ

Marco poltico y jurdico

EJE 1: Construccin de una cultura emancipadora de derechos

EJE 2: Fortalecimiento de la institucionalidad para la garanta de

EJE 3: Participacin protagnica del pueblo para el disfrute pleno

EJE 4: Relacin con los sistemas y organismos internacionales

EJE 5: Profundizacin del enfoque de derechos humanos en la

Implementacin, acompaamiento integral y seguimiento

Plan Nacional de derechos humanos

continuacin se presenta el Plan Nacional de Derechos Humanos 2016

Plan Nacional de derechos humanos

Esta consulta pblica se llev a cabo a travs de asambleas populares, encuentros

Como resultado de este intenso debate nacional en el que participaron

La nueva Constitucin construida y aprobada con la participacin del pueblo

Plan Nacional de derechos humanos

Desde la refundacin de nuestra Repblica, se han generado las condiciones

El voto, ms que un mecanismo para la escogencia de unos representantes, ha sido

La incorporacin de estos nuevos elementos constituye un avance muy significativo

Durante la Cuarta Repblica, el Estado era un simple administrador que privilegi

Plan Nacional de derechos humanos

Durante los gobiernos de la Cuarta Repblica, el crecimiento econmico del pas

En el derecho al trabajo, se han fortalecido los derechos y garantas laborales con

En el derecho a la seguridad social17, desde el ao 2000 se logr la homologacin

Plan Nacional de derechos humanos

En el derecho a la seguridad ciudadana, se han impulsado diferentes estrategias

principales problemas21: inequidad en la distribucin policial, segn recursos

n Diseo de un nuevo modelo policial plasmado en la Ley Orgnica del

Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana de 2008.

n Creacin en 2009 del Consejo General de Polica, de la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad (UNES), de la Polica Nacional Bolivariana y del

n Desarrollo del Sistema de Informacin Estratgica y Transparencia Policial

(SIETPOL) para la gestin de los cuerpos policiales del pas, acompaado de

n Diseo, consulta y aprobacin de estndares y ms de 79 resoluciones con

sus manuales instruccionales22 en temas como: uso progresivo y diferenciado

n Promocin y constitucin de 95 Comits Ciudadanos de Control Policial, como

mecanismo de contralora social para coadyuvar en la supervisin de los cuerpos

Adems de la reforma policial, el Gobierno Bolivariano dise, en 2012, la Gran

El presidente Chvez defini esta Gran Misin en los siguientes trminos: ()

pasar de 72,16 aos en 1998 a 75 en 2014.

n Los hogares empobrecidos, medidos por necesidades bsicas insatisfechas,

pasaron de 28,9% en 1998 a 20,4% en 2014.

n Los hogares en pobreza extrema, medidos por necesidades bsicas insatisfechas,

tambin disminuyeron al pasar de 10,8% en 1998 a 4,78%25 en 2015.

n La desigualdad se redujo al pasar de un Coeficiente Gini de 0,48 en 1998 a

0,381 en 2014, lo que convirti a Venezuela en el pas con menor desigualdad

Los logros alcanzados por la Revolucin Bolivariana en derechos humanos le han

Plan Nacional de derechos humanos

Objetivos de Desarrollo del Milenio, a los cuales el Gobierno Bolivariano ha otorgado

Por qu un Plan Nacional

participacin de todos los sectores de la sociedad, las acciones necesarias para

n Fortalecer la capacidad institucional, organizar programas y proyectos que

garanticen una gestin integral, oportuna y efectiva del Estado en la materia, as

n Facilitar el cumplimiento de compromisos y obligaciones internacionales,

incluidos aquellos asumidos en el marco del Examen Peridico Universal, sobre

orientada hacia la construccin de acuerdos para la garanta de los derechos

n Generar un espacio para el trabajo articulado en materia de derechos humanos

entre el Gobierno Bolivariano y las organizaciones populares, movimientos

Plan Nacional de derechos humanos

EJES DEL PLAN

Relacin con los