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Oramento Pblico

Conceitos Bsicos

Mdulo

Noes Sobre Execuo Oramentria

Braslia 2014
Atualizado em: dezembro de 2013.

Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica


Presidente
Paulo Sergio de Carvalho
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Coordenadora-Geral de Educao a Distncia: Natlia Teles da Mota
Conteudista: Pedro Luiz Delgado Noblat (Organizador-2002); Carlos Leonardo Klein Barcelos
(2002); Bruno Cesar Grossi de Souza (2002); Revisor - Contedo e Exerccios: Bruno Cesar Grossi
de Souza (2004-2013).
Diagramao realizada no mbito do acordo de Cooperao TcnicaFUB/CDT/Laboratrio
Latitude e Enap.

Enap, 2014
Enap - Escola Nacional de Administrao Pblica

Diretoria de Comunicao e Pesquisa


SAIS rea 2-A 70610-900 Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 Fax: (61) 2020 3178

SUMRIO
Objetivos Especficos........................................................................................................... 5
5.1 Execuo dos Oramentos............................................................................................. 5
5.2 Execuo Oramentria e Financeira.............................................................................. 6
5.2.1 Execuo Oramentria.............................................................................................. 7
5.2.1.1 Descentralizao de Crditos Oramentrios................................................................. 9
5.2.1.2 Alteraes Oramentrias............................................................................................ 10
5.2.1.3 Estgios da Despesa..................................................................................................... 13
5.2.2 Execuo Financeira.................................................................................................. 14
5.2.2.1 Programao Financeira.............................................................................................. 14
5.2.2.2 Movimentao de Recursos.......................................................................................... 15
5.2.3 Integrao Oramentria e Financeira...................................................................... 16
5.2.4 Restos a Pagar.......................................................................................................... 16
5.2.4.1 Classificao................................................................................................................. 17
5.2.4.2 Inscrio....................................................................................................................... 17
5.3 Finalizando o Mdulo.................................................................................................. 18

Mdulo

Noes Sobre Execuo Oramentria

Objetivos Especficos
Ao final desse mdulo, espera-se que voc seja capaz de:
identificar principais procedimentos da execuo oramentria e financeira, tendo
como base a esfera federal;
reconhecer restos a pagar, classificando as despesas conforme sua natureza;
identificar tipos de crditos adicionais e suas caractersticas.

5.1 Execuo dos Oramentos


Como se viu, por intermdio da elaborao oramentria estima-se a receita e fixa-se a despesa
para um determinado exerccio. Depois de elaborada, consolidada, aprovada, sancionada e
publicada, a LOA permite que os recursos nela previstos sejam aplicados com vistas ao alcance
dos objetivos e metas definidos na fase de programao. A partir da, comea a fase de
execuo dos oramentos.
A execuo dos oramentos requer uma srie de providncias de natureza oramentria e
financeira. Pode-se dizer que essas providncias so atos de maior ou menor formalidade que
ocorrem durante a Execuo Oramentria e Financeira.
Neste mdulo, sero apresentados os principais aspectos da execuo oramentria e da
execuo financeira, alm de seus termos de integrao, tomando-se por base a rea federal,
sobretudo as orientaes do Sistema Integrado de Administrao Financeira (Siafi)1 e seus
tutoriais.

1. Principal instrumento de administrao oramentria e financeira da Unio que oferece suporte aos rgos centrais, setoriais e executores da gesto pblica, tornando absolutamente segura a contabilidade da Unio. Ligados ao sistema, encontram-se todos os rgos da Administrao Direta, Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas, Sociedade de Economia Mista
e rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio. Por meio do Siafi, so obtidas as informaes
que subsidiam o Balano Geral da Unio e os relatrios de execuo do oramento e de administrao financeira, que compem a demonstrao das contas apresentadas ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, em conformidade com
a Constituio.

5.2 Execuo Oramentria e Financeira


Pode-se definir a Execuo Oramentria como a utilizao dos crditos (ou dotaes) consignados
no oramento. J a execuo financeira representa a utilizao dos recursos financeiros, visando a
atender a realizao das aes oramentrias atribudas a cada unidade.

No contexto da tcnica oramentria, os termos Crdito e Recurso tm significados distintos.


Crdito designa o lado oramentrio, representando a dotao ou autorizao de gasto. J
Recurso refere-se ao lado financeiro, indicando dinheiro ou saldo financeiro. Nesse sentido,
diz-se que ambos so as faces de uma mesma moeda.
Publicada a LOA e observadas as normas de execuo estabelecidas para o exerccio, tem-se o
incio da execuo oramentria.
No caso federal, a Secretaria de Oramento Federal (Sof) envia arquivo magntico contendo as
informaes oramentrias para a Secretaria do Tesouro Nacional (STN), que providencia seu
lanamento no Siafi, por intermdio da gerao automtica do documento Nota de Dotao
(ND). Para viabilizar esse lanamento, existe no Siafi uma tabela que vincula cada UO existente
no Quadro de Detalhamento da Despesa (QDD2) com uma Unidade Gestora (UG) do Siafi. Essa
UG ser responsvel pela descentralizao e/ou pela execuo desses crditos recebidos.
Envio de Dados Sof

2. Demonstrativo que detalha as dotaes relativas a cada ao, at o nvel de elemento de despesa por UO.

Nota de Dotao

5.2.1 Execuo Oramentria


O detalhamento do crdito oramentrio um procedimento operacional que desdobra,
discrimina e especifica a despesa a ser realizada. Na rea federal, anteriormente LDO de 1998,
o detalhamento precisava ser formalizado e publicado. A partir de ento, o detalhamento dos
oramentos passou a ser feito diretamente no Siafi, antes da execuo da despesa. Alguns
autores consideram que o detalhamento o ponto de partida para a execuo oramentria.
Aps a carga do oramento no Siafi, em funo da necessidade de informaes gerenciais
para subsidiar o gestor em suas decises, faz-se necessrio efetuar o detalhamento do
crdito oramentrio. Esse procedimento normalmente efetuado pela UG3 responsvel pela
superviso funcional dos atos de execuo oramentria. Existem quatro tipos de detalhamento
de crdito no Siafi, explicitados a seguir.
De Fonte de Recursos FR
O detalhamento da FR consiste em acrescentar aos classificadores que especificam os recursos
(Identificador de Uso, Grupo de Fonte de Recurso e Especificao da Fonte de Recurso) um nvel
de particularizao da destinao ou detalhe de recursos. Tal classificao pode ser composta
de at seis dgitos, podendo ser detalhada por obrigao, convnio ou cadastro.
Esse tipo de detalhamento obrigatrio para algumas fontes de recursos, sem o qual o Siafi
no permite que o crdito seja utilizado.

3. Lembre-se que a UG que descentraliza ou executa os crditos recebidos por meio da Nota de Dotao (ND).

De Natureza da Despesa Ndesp


Sobre o detalhamento da NDesp, deve-se lembrar que essa desdobra-se em: Categoria
Econmica, Grupo de Natureza da Despesa, Modalidade de Aplicao4 e Elemento de Despesa.
O oramento encaminhado pela Sof vem detalhado em nvel de grupo de natureza da despesa
ou modalidade de aplicao.
A qualquer momento (conforme autorizao contida na LDO), a prpria UG pode modificar a
modalidade de aplicao e o elemento de despesa diretamente no Siafi, de forma a adequar o
oramento aprovado necessidade da despesa que ser realizada.
Dependendo das regras dispostas na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), poder haver
regras especficas para alterao da modalidade de aplicao.
Para 2013, tais regras constam do art. 37, 2 e 6 da LDO.
No caso de elemento, no preciso nenhum ato formal, somente a sua simples mudana no Siafi.
De Unidade Gestora Responsvel - UGR
O detalhamento da UGR consiste em agregar clula oramentria a identificao da UG
que se beneficiar com o bem ou servio. utilizado basicamente como centro de custos.
Dessa forma, fica mais fcil apurar os custos, gastos ou despesas de determinada unidade
administrativa em nome da qual executado o oramento. Esse tipo de detalhamento
opcional no Siafi.
De Plano Interno PI
O detalhamento de PI consiste em desdobrar o projeto ou a atividade em nveis mais
detalhados, com o intuito de acompanhar de forma pormenorizada a ao programada na
LOA. Este tipo de detalhamento opcional. Entretanto, uma vez adotado pelo rgo, torna-se
obrigatrio para todas as suas UG.
4. Lembre-se que, conforme a Portaria Interministerial Sof/STN n 163, a natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial denominada Modalidade de Aplicao.

Aps esses detalhamentos, fica evidente que a estrutura de armazenamento dos valores
oramentrios no Siafi a clula oramentria.
De forma esquemtica, a clula oramentria pode ser estruturada da seguinte forma:






Esfera
Unidade Oramentria (UO)
Programa de Trabalho (PT)
Fonte de Recursos (FR)
Natureza de Despesas (ND)
Unidade Gestora Responsvel (UGR)
Plano Interno (PI)

5.2.1.1 Descentralizao de Crditos Oramentrios


A descentralizao de crditos consiste na transferncia do poder de utilizar crditos
oramentrios entre UOs ou UGs. Essa pode ser externa5 ou interna6.
Ambas as formas da descentralizao de crdito no Siafi so realizadas por meio de Nota de
Movimentao de Crdito (NC).
Descentralizao de Crdito

5. Descentralizao Externa a movimentao de crditos oramentrios entre rgos distintos.


6. Descentralizao Interna aquela realizada no mbito de um mesmo rgo.

Nota de Movimentao de Crdito

5.2.1.2 Alteraes Oramentrias


Publicada a Lei Oramentria Anual (LOA), pode-se verificar a necessidade de ajustar a
programao originalmente aprovada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente
da Repblica. Tais ajustes visam a atender:
1. programaes insuficientemente dotadas, para realizao de aes contidas na LOA;
2. necessidade de realizao de despesa no autorizada inicialmente na LOA; e
3. ajustes nos classificadores de receita ou de despesa, no implicando aumento nas
dotaes originalmente aprovadas.
Todos esses ajustes, caso sejam feitos, alteram de alguma forma a posio inicial da LOA e se
dividem em crditos adicionais e outras alteraes oramentrias. Os crditos adicionais esto
relacionados aos itens a e b, citados anteriormente, e as outras alteraes oramentrias,
relacionadas ao item "c".
De acordo com art. 41, da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, os crditos adicionais se
dividem em suplementares, especiais e extraordinrios.
Crditos Suplementares
Destina-se ao reforo de dotao oramentria. Para tanto, h necessidade de que a programao
(em termos de subttulo/localizador) exista na Lei Oramentria Original.
Outro dispositivo legal que guia esse tipo de crdito se encontra no art. 165, 8, da Constituio
Federal. Este artigo disciplina o contedo exclusivo da LOA, pois no existir dispositivo diverso
previso de receita e fixao da despesa. Uma das excees a autorizao para abertura
de crditos suplementares pelo Poder Executivo, ou seja, por meio de Decreto Presidencial. Os
crditos suplementares tero vigncia limitada ao exerccio em que forem abertos.
Crditos Especiais
Destinados a despesas, para as quais no haja dotao oramentria especfica (em termos
de subttulo/localizador), devendo ser autorizados exclusivamente por lei. Dessa forma, um
crdito especial sempre ser necessrio caso o subttulo no exista.

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Os crditos especiais no podero ter vigncia alm do exerccio em que forem autorizados,
salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, casos
em que podero ser reabertos, nos limites dos seus saldos, por Decreto do Poder Executivo.
Crditos Extraordinrios
Destinados a despesas urgentes e imprevistas, como em caso de guerra, calamidade pblica
ou comoo interna, conforme preconiza o 3, art. 167, da Constituio Federal. Tais crditos
sero abertos por medida provisria, sendo submetidos de imediato ao Congresso Nacional.
As medidas provisrias devero ser convertidas em lei num prazo de 60 (sessenta) dias a
contar da data de sua publicao, podendo ser prorrogado por igual perodo, momento em
que dever ser editado um decreto legislativo que trate do assunto.
Os crditos extraordinrios tambm no podero ter vigncia alm do exerccio em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorizao (medida provisria) for promulgado nos ltimos
quatro meses daquele exerccio, casos em que podero ser reabertos, nos limites dos seus
saldos, por decreto do Poder Executivo.
Para possibilitar a abertura dos crditos suplementares e especiais, devero ser indicadas
as origens dos recursos para viabilizar tais alteraes, alm de ser necessria exposio de
justificativa previamente abertura do ato. De acordo com o 1, art. 43, da Lei n 4.320, de
1964, so consideradas as seguintes origens de recursos:
Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior
O supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio anterior pela diferena
entre o ativo financeiro e o passivo financeiro. Deve-se levar em conta nessa apurao os
saldos dos crditos adicionais transferidos do ano anterior (especiais e extraordinrios), bem
como as operaes de crdito a eles vinculadas.
Excesso de arrecadao
O excesso de arrecadao obtido pela diferena positiva entre os valores arrecadados e
os valores estimados, acumulados ms a ms, devendo-se considerar ainda a tendncia do
exerccio. Para os crditos que se utilizarem desta origem de recurso, deve-se apresentar
demonstrativo que atualize as estimativas de receitas at o final do exerccio corrente,
comprando-as com a posio originalmente aprovada na LOA, detalhada por fonte e natureza
de receita.
Anulao parcial ou total de dotaes oramentrias
A anulao parcial ou total de dotaes oramentrias modalidade mais utilizada para a
abertura dos crditos adicionais. Alm das dotaes alocadas s diversas aes que compem
o oramento, a anulao referida tambm poder ser feita da Reserva de Contingncia,
inclusive aquelas conta de receitas prprias e vinculadas.
Produto de operaes de crdito autorizadas
Por fim, o produto das operaes de crdito necessita de autorizao prvia para sua execuo,
ou seja, no basta apenas a autorizao do crdito, a operao deve contar com autorizao
especfica. Nesse aspecto, de acordo com o art. 52, incisos V a IX, da Constituio Federal,
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compete ao Senado Federal estabelecer limites e outras condies para a realizao de


operaes de crdito de interesse da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Para os crditos extraordinrios, a existncia ou no das origens dos recursos, previstas para
os crditos suplementares ou especiais, no se aplica, tendo em vista o carter de urgncia,
relevncia e imprevisibilidade que reveste sua abertura. Ou seja, para a viabilizao deste tipo
de crdito, no h necessidade de se verificar a existncia de supervit financeiro, excesso
de arrecadao, anulao de dotaes ou o produto de operaes de crdito. Essas origens
de recursos podero at ser utilizadas na sua abertura, porm, no restringem a edio da
Medida Provisria.
Outras Alteraes Oramentrias
Existem outras alteraes que podem ser feitas LOA aprovada, ou ainda em relao aos seus
crditos adicionais abertos. Tais alteraes visam a modificar os classificadores de receita ou
despesa, de forma a viabilizar ou corrigir a execuo de uma programao. Entretanto, essas
outras alteraes oramentrias no modificam, em nenhuma hiptese, o valor total alocado
para cada subttulo, seja considerando a LOA ou os seus crditos adicionais. Essas modificaes
versam sobre alguns classificadores, que constam ou no da LOA, abrangendo:
Troca de Fontes de Recursos
As fontes originalmente aprovadas na Lei Oramentria, ou em seus crditos adicionais,
podero ser modificadas por Portaria do Secretrio de Oramento Federal para os oramentos
fiscal e da seguridade social da Unio, e por Portaria do Departamento de Coordenao e
Governana das Empresas Estatais para o oramento de investimento das empresas estatais.
As alteraes de fontes de recursos so viabilizadas por trs diferentes formas:
remanejamento;
excesso de arrecadao; e
supervit financeiro.
Modalidade de Aplicao
As modalidades de aplicao podero ser alteradas sempre que se verifique a necessidade
de sua adequao frente forma de execuo de alguma programao. As alteraes desse
classificador podem ser feitas diretamente no Siafi pela Unidade Oramentria (UO), sem
necessidade de publicao de ato forma, ou pela publicao de Portaria do dirigente mximo
do rgo ao qual estiver vinculada a UO, em razo das regras existentes na LDO, conforme
mencionado no tpico 5.2.1.1 Detalhamento do Crdito Oramentrio.
Identificador de Uso
Esses identificadores podero ser modificados, em razo da necessidade de adequar a
execuo de alguma programao. Tais modificaes necessitam de publicao de Portaria da
Secretaria de Oramento Federal para sua efetivao.
As modificaes desses identificadores podero ser feitas livremente quando envolvam:
reduo do Iduso 0 para acrscimo em qualquer outro; e
reduo de qualquer Iduso diferente de 0 para acrscimo em qualquer outro.

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a nica restrio imposta pela LDO diz respeito destinao diversa dos recursos alocados
para contrapartida nacional, salvo se por intermdio de crdito adicional com autorizao
especfica. Ou seja, qualquer alterao que envolva a reduo de identificador relacionado
com a contrapartida nacional de operao de crdito ou doao para recurso livre (Iduso
igual a zero) ir necessitar de autorizao especfica (Lei).
Identificador de Resultado Primrio
Da mesma forma que o Iduso, os identificadores de resultado primrio podero ser alterados
por intermdio de Portaria da Secretaria de Oramento Federal. Apesar de no haver
nenhuma restrio formal para sua alterao, essas modificaes devem estar de acordo com
a metodologia de clculo das necessidades de financiamento, constante de anexo especfico
Lei Oramentria Anual.
Identificador de Doao e Operao de Crdito
Os identificadores de doao e operao de crdito no figuram da LOA; portanto, suas
alteraes no requerem a publicao de nenhum ato formal. Suas modificaes so feitas
por intermdio de procedimentos entre o Sistema Integrado de Oramento e Planejamento
(Siop) e o Siafi.
De/Para
Em funo da adequao das estruturas administrativas dos rgos federais, tendo em vista
a extino, transformao, transferncia, incorporao ou desmembramento de rgos e
entidades, bem como de alteraes de suas competncias ou atribuies, pode haver a
necessidade de alterar a responsabilidade pela execuo da programao. Tal modificao
deve estar autorizada na LDO ou na LOA, e ser viabilizada por decreto presidencial.
No De/Para, apenas a classificao institucional (rgo e Unidade Oramentria) modificada,
devendo todos os demais classificadores e valores se manter inalterados em relao LOA ou
a seus crditos adicionais. A nica exceo diz respeito classificao funcional, que poder
ser alterada excepcionalmente.
5.2.1.3 Estgios da Despesa
Aps o recebimento do crdito oramentrio, as UG esto em condies de efetuar a realizao
da despesa, que obedece aos seguintes estgios:
1. Empenho
o primeiro estgio da despesa e precede sua realizao, estando restrito ao limite do crdito
oramentrio. A formalizao do empenho d-se com a emisso da Nota de Empenho (NE),
comprometendo dessa forma os crditos oramentrios e tornando-os indisponveis para nova
utilizao. O Siafi dispe, ainda, da figura do pr-empenho, que permite reservar parte do crdito
oramentrio a ser utilizado aps a concluso do processo licitatrio, quando for o caso.
2. Liquidao
A liquidao o segundo estgio da despesa e consiste em verificar se h condio de cumprir
com o direito do credor, registrado no empenho. Tal verificao feita a partir da comprovao
documental do respectivo crdito.
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Antes da introduo do Cadastro de Contas a Pagar e a Receber (CPR), a liquidao era feita
por meio de emisso de um documento denominado Nota de Lanamento (NL). O CPR um
subsistema do Siafi que assegura o registro dos compromissos de pagamento e de recebimento,
considerando o registro de documento que d origem a esses compromissos (notas fiscais,
autorizaes administrativas etc).
A partir de ento, a liquidao feita por meio do cadastramento do documento hbil, a partir
de uma transao especfica do CPR, denominada Atualiza Documento Hbil ou ATUCPR.
3. Pagamento
O pagamento consiste na entrega do numerrio ao credor, extinguindo a obrigao. O
pagamento da despesa s poder ser efetuado aps sua regular liquidao. A formalizao do
pagamento feita pela emisso da Ordem Bancria (OB7).
5.2.2 Execuo Financeira
A execuo financeira representa a utilizao dos recursos financeiros, com vistas ao
atendimento e realizao das aes oramentrias atribudas a cada unidade. Como
providncia inicial da execuo financeira, tem-se a Programao Financeira (PF).
De acordo com a Secretaria do Tesouro Nacional, a PF compreende um conjunto de atividades
com o objetivo de ajustar o ritmo de execuo do oramento ao fluxo provvel de recursos
financeiros.
5.2.2.1 Programao Financeira
No mbito federal, as atividades de PF esto organizadas sob a forma de sistema, cabendo
STN o papel de rgo central, e s unidades de administrao dos ministrios, dos rgos
equivalentes da Presidncia da Repblica e dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio
Pblico da Unio (MPU) o papel de rgos setoriais.

O rgo central de programao financeira a Coordenao-Geral de Programao Financeira


(Cofin), da STN. Os rgos Setoriais de Programao Financeira (OSPF) so as Subsecretarias
de Planejamento e Oramento (SPO) e unidades equivalentes das secretarias da Presidncia da
Repblica e dos Poderes Legislativo e Judicirio e do MPU.
7. Existem diversas modalidades de Ordem Bancria, que variam em funo da modalidade de pagamento pretendida.

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A programao financeira se realiza em trs nveis distintos, sendo a Secretaria do Tesouro


Nacional o rgo central, contando ainda com a participao das SPO (ou equivalentes aos
rgos setoriais OSPF) e as Unidades Gestoras Executoras (UGE).
Compete ao Tesouro Nacional estabelecer as diretrizes para a elaborao e formulao da
programao financeira mensal e anual, bem como a adoo dos procedimentos necessrios
sua execuo.
Aos rgos setoriais competem a consolidao das propostas de programao financeira dos
rgos vinculados (UGE) e a descentralizao dos recursos financeiros recebidos do rgo central.
s Unidades Gestoras Executoras cabe a realizao da despesa pblica nas suas trs etapas, ou
seja: o empenho, a liquidao e o pagamento.
5.2.2.2 Movimentao de Recursos
A execuo financeira compreende a utilizao efetiva dos recursos para realizao dos
programas de trabalho definidos no oramento.
A movimentao de recursos entre as unidades do sistema de programao financeira executada
por meio de liberaes de cota, de repasse e de sub-repasse, definidos da seguinte forma:

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5.2.3 Integrao Oramentria e Financeira


Com o propsito de estabelecer, de forma objetiva, o inter-relacionamento entre a execuo
oramentria e a execuo financeira, demonstram-se a seguir os pontos comuns entre as
etapas que compem os fluxos e processos pertinentes.

Outro diagrama prope um entendimento interessante sobre a integrao da Execuo


Financeira e Oramentria.

5.2.4 Restos a Pagar


Conforme Hlio Kohama 8 , restos a pagar so as despesas empenhadas mas no pagas at o
dia 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das no processadas.
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Portanto, uma vez empenhada a despesa e no sendo paga at o dia 31 de dezembro, ser
considerada como restos a pagar, para efeito do encerramento do exerccio financeiro.
Em outras palavras, uma vez empenhada a despesa, ela pertence ao exerccio financeiro,
onerando as dotaes oramentrias daquele exerccio.
5.2.4.1 Classificao
Conforme a sua natureza, as despesas inscritas em Restos a Pagar podem ser classificadas em:
1. Processados
So as despesas em que o credor j cumpriu as suas obrigaes, isto , entregou o material,
prestou os servios ou executou a etapa da obra, dentro do exerccio; tendo, portanto, direito
lquido e certo, faltando apenas o pagamento.
2. No Processados
So aquelas que dependem da prestao do servio ou fornecimento do material, ou seja,
cujo direito do credor no foi apurado nem reconhecido. Representam, portanto, despesas
ainda no liquidadas e no pagas.
5.2.4.2 Inscrio
O Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de 1986, em seu art. 35, determina que o empenho
de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro. Entretanto, a prpria
legislao estabeleceu algumas excees para essa regra:
1. Ainda vigente o prazo para o cumprimento da obrigao assumida pelo credor;
2. Vencido o prazo para o cumprimento da obrigao, esteja em curso a liquidao da
despesa, ou seja, de interesse da administrao exigir o cumprimento da obrigao
assumida pelo credor;
3. Destinar-se a atender a transferncias a instituies pblicas ou privadas; e
4. Corresponder a compromisso assumido no exterior.
Os empenhos no anulados, bem como os referentes a despesas j liquidadas e no pagas,
sero automaticamente inscritos em restos a pagar no encerramento do exerccio, pelo valor
devido, ou caso seja esse desconhecido, pelo valor estimado. Entretanto, a inscrio de restos
a pagar no processados fica condicionada indicao pelo ordenador de despesa8.
Os restos a pagar no processados e no liquidados posteriormente tero validade at 30 de
junho do segundo ano subsequente ao de sua inscrio, exceto os itens a seguir relacionados,
que sero considerados vlidos aps essa data:
8. Art. 68 do Decreto 93.872, de 1986, e suas alteraes posteriores.

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despesas executadas diretamente pelos rgos e entidades da Unio ou mediante


transferncia ou descentralizao aos estados, Distrito Federal e municpios, com
execuo iniciada at 30 de junho do segundo ano subsequente ao de sua inscrio;
ou
sejam relativos s despesas:
do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC);
do Ministrio da Sade; ou
do Ministrio da Educao, financiadas com recursos da Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino.
vedada a reinscrio de empenhos em restos a pagar. O reconhecimento de eventual direito
do credor far-se- por meio da emisso de nova nota de empenho, no que tal reconhecimento
ocorrer, conta de despesas de exerccios anteriores, respeitada a categoria econmica prpria.
Os restos a pagar com prescrio interrompida assim considerada a despesa cuja inscrio
em restos a pagar tenha sido cancelada, mas ainda vigente o direito do credor podero ser
pagos conta de despesas de exerccios anteriores, respeitada a categoria econmica prpria.
Em se tratando de pagamento de despesa inscrita em restos a pagar, pelo valor estimado,
podero ocorrer duas situaes:
1. O valor real a ser pago superior ao valor inscrito. Nesse caso, a diferena dever ser
empenhada conta de despesas de exerccios anteriores, de acordo com a categoria
econmica; e
2. O valor real a ser pago inferior ao valor inscrito. O saldo existente dever ser cancelado.

5.3 Finalizando o Mdulo


Terminado o Mdulo 5, faa as atividades avaliativas propostas.

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