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COMERCIO ELECTRONICO

Resumen: Comercio electrnico. Contrato "llave en mano" de cesin de uso de productos


informticos. Aspectos jurdicos de los contratos por Internet. Firma digital.

ndice
Introduccin
Comercio electrnico
Contrato "llave en mano" de cesin de uso de productos informticos
Aspectos jurdicos de los contratos por Internet
Firma digital
Conclusin
Bibliografa
Introduccin
Las redes mundiales de informacin estn transformando almundo y acercando ms a la gente
a travs de la innovacin de lascomunicaciones mundiales, lo cual posibilita cambios en todos
los mbitos de laactividad humana, por ejemplo la competitividad, el empleo y la calidad de
vidade las naciones. Con las nuevas tecnologas, el tiempo y la distancia dejan deser
obstculos, los contenidos pueden dirigirse a una audiencia masiva o a unpequeo grupo de
expertos y buscar un alcance mundial o meramente local. Lasredes mundiales de informacin,
como Internet no conocen fronteras
Internet es un medio de comunicacin global, que permite elintercambio de informacin entre
los usuarios conectados a la red y que conectaa unos 8 millones de servidores encargados de
servicios de informacin y detodas las operaciones de comunicacin y de retransmisin; llega
hasta unos 250millones de usuarios en ms de 100 pases. Internet ofrece una oportunidad
nica,especial y decisiva a organizaciones de cualquier tamao.
La rpida difusin y el gran inters en el mundo de lainformtica, ha permitido la creacin de
tecnologa Internet/ Web, unaherramienta fundamental para redes de computadoras y sus
usuarios. Internetofrece un nuevo mercado que define la "economa digital". Losproductores,
proveedores de bienes/servicios y usuarios logran tener acceso ytransmisin mundial de la
informacin y esparcimiento en forma sencilla y econmica,sean con fines comerciales o
sociales. La apertura de mercados es fundamentalpara el rpido crecimiento del uso de nuevos
servicios y la asimilacin detecnologas nuevas. En la prctica. las empresas estn
comenzando a usarInternet como un nuevo canal de ventas, sustituyendo las visitas
personales,correo y telfono por pedidos electrnicos, ya que gestionar un pedido porInternet
cuesta 5% menos que hacerlo por vas tradicionales. Nace entonces elcomercio electrnico,
como una alternativa de reduccin de costos y unaherramienta fundamental en el desempeo
empresarial.
Sin embargo, la aparicin del comercio electrnico obligaclaramente a replantearse muchas de
las cuestiones del comercio tradicional,surgiendo nuevos problemas, e incluso agudizando
algunos de los ya existentes.En ese catlogo de problemas, se plantean cuestiones que van,
desde la validezlegal de las transacciones y contratos sin papel, la necesidad de
acuerdosinternacionales que armonicen las legislaciones sobre comercio, el control delas
transacciones internacionales, incluido el cobro de impuestos; la proteccinde los derechos de
propiedad intelectual, la proteccin de los consumidores encuanto a publicidad engaosa o no
deseada, fraude, contenidos ilegales y usoabusivo de datos personales, hasta otros

provocados por la dificultad deencontrar informacin en Internet, comparar ofertas y evaluar la


fiabilidad delvendedor y del comprador en una relacin electrnica, la falta de seguridad delas
transacciones y medios de pago electrnicos, la falta de estndaresconsolidados, la
proliferacin de aplicaciones y protocolos de comercio electrnicoincompatibles y la congestin
de Internet.
Nuestro pas carece al presente, de una normativa jurdicaen relacin al comercio electrnico y
el formato digital para la celebracinde actos jurdicos. En el contexto mundial, nuestro pas se
encuentragravemente desactualizado.
Por ello, la observacin de la tendencia mundial permiteconsiderar oportuno el tratamiento
normativo siendo tambin necesario eldominio de los aspectos tcnicos que permitan brindar
una regulacin queviabilice una solucin para una problemtica concreta y
contemporneaconforme a los estndares internacionales.
En el presente trabajo nos proponemos analizar los aspectosgenerales del comercio
electrnico, prestando especial atencin a lacontratacin informtica a la luz de la normativa
vigente y de la que resulteaplicable por analoga. Asimismo expondremos, dada la reciente
aprobacin dela ley de firma digital en nuestro pas, el funcionamiento de la misma, tantoen el
sector pblico nacional como en el mbito privado.
La finalidad de nuestro esfuerzo consiste en dilucidar si esconveniente o no sancionar
legislacin integral sobre el tema y, en casoafirmativo, determinar los alcances de la misma.
Captulo I
COMERCIO ELECTRONICO
Sumario: 1. Definiciones. 2. Origen y evolucinhistrica. 3. Ventajas. 4. Categoras. 5. Riesgos.
6. Usos. 7. Tecnologa queemplea. 8. Tipos de relaciones que pueden presentarse. 9. Cambios
en lasempresas. 10. Efectos. 11. Los intermediarios. 11.1. Tipos. 12. Contratacininformtica.
12.1. Partes de un contrato informtico. 12.1.1. Loscontratantes. 12.1.2. Parte expositiva.
12.1.3. Clusulas o pactos. 12.1.4. Losanexos 12.2. Tipos de contratos informticos. 13. El
pago por Internet. 14.Aspectos tributarios.
1. DEFINICIONES
Pondremos a continuacin tres definiciones que nos parecen apropiadas al trmino
Comercio Electrnico:
"Es la aplicacin de la avanzada tecnologa de informacin para incrementar la eficacia
de las relaciones empresariales entre socios comerciales". (Automotive Action Group in
North America)
"La disponibilidad de una visin empresarial apoyada por la avanzada tecnologa de
informacin para mejorar la eficiencia y la eficacia dentro del proceso comercial." (EC
Innovation Centre)
"Es el uso de las tecnologas computacional y de telecomunicaciones que se realiza
entre empresas o bien entre vendedores y compradores, para apoyar el comercio de
bienes y servicios."
Conjugando estas definiciones podemos decir que el comercio electrnico esuna metodologa
moderna para hacer negocios que detecta la necesidad de lasempresas, comerciantes y
consumidores de reducir costos, as como mejorar lacalidad de los bienes y servicios, adems
de mejorar el tiempo de entrega delos bienes o servicios. Por lo tanto no debe seguirse
contemplando el comercioelectrnico como una tecnologa, sino que es el uso de la tecnologa
paramejorar la forma de llevar a cabo las actividades empresariales. Ahora bien, elcomercio
electrnico se puede entender como cualquier forma de transaccincomercial en la cual las
partes involucradas interactan de manera electrnicaen lugar de hacerlo de la manera
tradicional con intercambios fsicos o trato fsicodirecto. Actualmente la manera de comerciar se
caracteriza por el mejoramientoconstante en los procesos de abastecimiento, y como respuesta
a ello losnegocios a nivel mundial estn cambiando tanto su organizacin como
susoperaciones. El comercio electrnico es el medio de llevar a cabo dichoscambios dentro de
una escala global, permitiendo a las compaas ser mseficientes y flexibles en sus
operaciones internas, para as trabajar de unamanera ms cercana con sus proveedores y
estar ms pendiente de lasnecesidades y expectativas de sus clientes. Adems permiten
seleccionar a losmejores proveedores sin importar su localizacin geogrfica para que de
esaforma se pueda vender a un mercado global.
2. ORIGEN Y EVOLUCION HISTORICA
El comercio, actividad ancestral del ser humano, ha evolucionado de muchasmaneras. Pero su
significado y su fin en siempre el mismo. Segn el diccionarioconsultor de economa, el

Comercio es "el proceso y los mecanismosutilizados, necesarios para colocar las mercancas,
que son elaboradas en lasunidades de produccin, en los centros de consumo en donde se
aprovisionan losconsumidores, ltimo eslabn de la cadena de comercializacin. Es
comunicaciny trato".
En lneas generales, y con un sentido amplio, el comercioimplica la investigacin de mercado
con el fin de interpretar los deseos delconsumidor, la publicidad que anuncia la existencia del
producto, la posibilidadde adquirirlo, y en que lugar, a la vez que se utilizan los mtodos de
persuasin,la venta al por menor y finalmente, la adquisicin por parte del pblico.
Segn lo expuesto, a travs de los aos han aparecidodiferentes formas o tipos de comercio. A
principio de los aos 1920 en LosEstados Unidos apareci la venta por catlogo, impulsado por
las grandestiendas de mayoreo. Este sistema de venta, revolucionario para la poca,consiste
en un catlogo con fotos ilustrativas de los productos a vender. Estepermite tener mejor llegada
a las personas, ya que no hay necesidad de tener queatraer a los clientes hasta los locales de
venta. Esto posibilit a las tiendaspoder llegar a tener clientes en zonas rurales, que para la
poca que sedesarrollo dicha modalidad exista una gran masa de personas afectadas
alcampo. Adems, otro punto importante de esto es que los potenciales compradorespueden
escoger los productos en la tranquilidad de sus hogares, sin laasistencia o presin, segn sea
el caso, de un vendedor. La venta por catlogotom mayor impulso con la aparicin de las
tarjetas de crdito; adems dedeterminar un tipo de relacin de mayor anonimato entre el
cliente y elvendedor.
A mediados de 1980, con la ayuda de la televisin, surgiuna nueva forma de venta por
catlogo, tambin llamada venta directa. De estamanera, los productos son mostrados con
mayor realismo, y con la dinmica deque pueden ser exhibidos resaltando sus caractersticas.
La venta directa esconcretada mediante un telfono y usualmente con pagos de tarjetas de
crdito.
A principio de los aos 1970, aparecieron las primerasrelaciones comerciales que utilizaban
una computadora para transmitir datos.Este tipo de intercambio de informacin, sin ningn tipo
de estndar, trajoaparejado mejoras de los procesos de fabricacin en el mbito privado,
entreempresas de un mismo sector. Es por eso que se trataron de fijar estndarespara realizar
este intercambio, el cual era distinto con relacin a cadaindustria. Un ejemplo conocido de esto
es el caso del Supermercado mayoristaAmigazo. A mediados de los aos 1980 esta empresa
desarroll un sistema paraprocesar ordenes de pedido electrnicas, por el cual los clientes de
estaempresa emitan ordenes de pedido desde sus empresas y esta era enviada enforma
electrnica. Esta implementacin trajo importantes beneficios a Amigazo,ya que se eliminaron
gran parte de errores de entregas y se redujeron lostiempos de procesamiento de dichas
ordenes. El beneficio fue suficiente comopara que la empresa Amigazo, instale un equipo a sus
clientes habituales.
Por otra parte, en el sector publico el uso de estas tecnologaspara el intercambio de datos tuvo
su origen en las actividades militares. Afines de los aos 1970 el Ministerio de Defensa de
Estados Unidos inicio unprograma de investigacin destinado a desarrollar tcnicas y
tecnologas quepermitiesen intercambiar de manera transparente paquetes de informacin
entrediferentes redes de computadoras, el proyecto encargado de disear esosprotocolos de
comunicacin se llamo "Internetting project" (de esteproyecto de investigacin proviene el
nombre del popular sistema de redes), delque surgieron el TCP/IP (Transmission Control
Protocol)/(Internet Protocol) quefueron desarrollados conjuntamente por Vinton Cerf y Robert
Kahn y son los queactualmente se emplean en Internet. A travs de este proyecto se
logrestandarizar las comunicaciones entre computadoras y en 1989 aparece un nuevoservicio,
la WWW (World Wide Web, Telaraa Global), cuando un grupo deinvestigadores en Ginebra,
Suiza, ideo un mtodo a travs del cual empleandola tecnologa de Internet enlazaban
documentos cientficos provenientes dediferentes computadoras, a los que podan integrarse
recursos multimedia(texto, grficos, msica, entre otros). Lo ms importante de la WWW es
sualto nivel de accesibilidad, que se traduce en los escasos conocimientos deinformtica que
exige de sus usuarios.
El desarrollo de estas tecnologas y de lastelecomunicaciones ha hecho que los intercambios
de datos crezcan a nivelesextraordinarios, simplificndose cada vez mas y creando nuevas
formas decomercio, y en este marco se desarrolla el Comercio Electrnico.
3. VENTAJAS
Ventajas para los Clientes
Permite el acceso a ms informacin. La naturaleza interactiva delWeb y su entorno hipertexto
permiten bsquedas profundas no lineales que soniniciadas y controladas por los clientes, por

lo tanto las actividades demercadeo mediante el Web estn ms impulsadas por los clientes
que aquellasproporcionadas por los medios tradicionales.
Facilita la investigacin y comparacin de mercados. La capacidaddel Web para acumular,
analizar y controlar grandes cantidades de datosespecializados permite la compra por
comparacin y acelera el proceso deencontrar los artculos.
Abarata los costos y precios. Conforme aumenta la capacidad de losproveedores para competir
en un mercado electrnico abierto se produce una bajaen los costos y precios, de hecho tal
incremento en la competencia mejora lacalidad y variedad de los productos y servicios.
Ventajas para las empresas
Mejoras en la distribucin. El Web ofrece a ciertos tipos deproveedores (industria del libro,
servicios de informacin, productosdigitales) la posibilidad de participar en un mercado
interactivo, en el que loscostos de distribucin o ventas tienden a cero. Por poner un ejemplo,
losproductos digitales (software) pueden entregarse de inmediato, dando fin demanera
progresiva al intermediarismo. Tambin compradores y vendedores secontactan entre s de
manera directa, eliminando as restricciones que sepresentan en tales interacciones. De alguna
forma esta situacin puede llegar areducir los canales de comercializacin, permitiendo que la
distribucin seaeficiente al reducir sobrecosto derivado de la uniformidad, automatizacin
eintegracin a gran escala de sus procesos de administracin. De igual forma sepuede
disminuir el tiempo que se tardan en realizar las transaccionescomerciales, incrementando la
eficiencia de las empresas.
Comunicaciones de mercadeo. Actualmente, la mayora de las empresasutiliza el Web para
informar a los clientes sobre la compaa, a parte de susproductos o servicios, tanto mediante
comunicaciones internas como con otrasempresas y clientes. Sin embargo, la naturaleza
interactiva del Web ofrece otrotipo de beneficios conducentes a desarrollar las relaciones con
los clientes.Este potencial para la interaccin facilita las relaciones de mercadeo ascomo el
soporte al cliente, hasta un punto que nunca hubiera sido posible conlos medios tradicionales.
Un sitio Web se encuentra disponible las 24 horas delda bajo demanda de los clientes. Las
personas que realizan el mercadeo puedenusar el Web para retener a los clientes mediante un
dilogo asincrnico quesucede a la conveniencia de ambas partes. Esta capacidad ofrece
oportunidadessin precedentes para ajustar con precisin las comunicaciones a los
clientesindividuales, facilitando que stos soliciten tanta informacin como deseen.Adems,
esto permite que los responsables del rea de mercadeo obtenganinformacin relevante de los
clientes con el propsito de servirles de maneraeficaz en las futuras relaciones comerciales.
Los sitios Web ms sencillosinvolucran a los clientes mediante botones para enviar mensajes
de correo electrnicoa la empresa. En otros centros ms sofisticados, los clientes
rellenanformularios, con el objeto de que desarrollen una relacin continua con lacompaa,
cuyo fin es informar tanto sobre los productos y servicios comoobtener informacin sobre las
necesidades que los clientes tienen sobre losmismos. De esta manera, se obtiene publicidad,
promocin y servicio al clientea la medida. El Web tambin ofrece la oportunidad de competir
sobre la base dela especialidad, en lugar de hacerlo mediante el precio, ya que desde el
puntode vista del mercadeo, rara vez es deseable competir tan slo en funcin delprecio. El
mercadeo intenta satisfacer las necesidades de los clientes en base alos beneficios que
buscan, lo que quiere decir que el precio depende de lavalorizacin del cliente, y no de los
costos; tales oportunidades surgen cuandolo ofrecido se diferencia por elementos de mercadeo
distintos al precio, lo cualproduce beneficios cargados de valor, como por ejemplo, la
comodidad producidapor el reparto directo mediante la distribucin electrnica de software.
Beneficios operacionales. El uso empresarial del Web reduce errores,tiempo y sobrecostos en
el tratamiento de la informacin. Los proveedoresdisminuyen sus costos al acceder de manera
interactiva a las bases de datos deoportunidades de ofertas, enviar stas por el mismo medio, y
por ltimo,revisar de igual forma las concesiones; adems, se facilita la creacin demercados y
segmentos nuevos, el incremento en la generacin de ventajas en lasventas, la mayor facilidad
para entrar en mercados nuevos, especialmente en losgeogrficamente remotos, y alcanzarlos
con mayor rapidez. Todo esto se debe ala capacidad de contactar de manera sencilla y a un
costo menor a los clientespotenciales, eliminando demoras entre las diferentes etapas de los
subprocesosempresariales.
4. CATEGORIAS
El comercio electrnico puede subdividirse en cuatro categoras:
La categora compaa - compaa, se refiere a una compaa quehace uso de una red para
hacer ordenes de compra a sus proveedores, recibirfacturas y realizar los pagos
correspondientes. Esta categora ha sidoutilizada por muchos aos, particularmente haciendo

uso de EDI("Electronic Data Interchange") sobre redes privadas o redes de valoragregado


("Value added Networks-VAN").
La categora compaa - cliente, se puede comparar con la venta aldetalle de manera
electrnica. Esta categora ha tenido gran aceptacin y seha ampliado sobre manera gracias al
WWW, ya que existen diversos centroscomerciales (del Ingls malls) por todo Internet
ofreciendo toda clase debienes de consumo, que van desde pasteles y vinos hasta
computadoras.
La categora compaa - administracin, se refiere a todas lastransacciones llevadas a cabo
entre las compaas y las diferentesorganizaciones de gobierno. Por ejemplo en Estados
Unidos cuando se dan aconocer los detalles de los requerimientos de la nueva administracin a
travsde Internet, las compaas pueden responder de manera electrnica. Se puededecir que
por el momento esta categora esta en sus inicios pero que conformeel gobierno empiece a
hacer uso de sus propias operaciones, para dar auge alComercio Electrnico, est alcanzar
su mayor potencial. Cabe hacer mencinque tambin se ofrecern servicios de intercambio
electrnico para realizartransacciones como el regreso del IVA y el pago de impuestos
corporativos.
La categora cliente - administracin, an no ha nacido, sinembargo despus del nacimiento de
las categoras compaa - cliente y compaa- administracin, el gobierno har una extensin
para efectuar interaccioneselectrnicas como seran pagos de asistencia social y regreso de
pago deimpuestos.
5. RIESGOS
Como medio comercial el Web presenta las siguientes deficiencias, derivadastanto de su
tecnologa como de su naturaleza interactiva:
Entorno empresarial y tecnolgico cambiante. Empresas y clientesdesean tener flexibilidad
para cambiar, segn su voluntad, de socioscomerciales, plataformas y redes. No es posible
evaluar el costo de esto, puesdepende del nivel tecnolgico de cada empresa, as como del
grado deseado departicipacin en el comercio electrnico. Como mnimo una empresa
necesitaruna computadora personal con sistema operativo Windows o Machintosh, un
mdem,una suscripcin a un proveedor de servicios de Internet, una lnea telefnica.Una
compaa que desee involucrarse ms, deber prepararse para introducirel comercio
electrnico en sus sistemas de compras, financieros y contables, locual implicar el uso de un
sistema para el intercambio electrnico de datos(EDI) con sus proveedores y/o una intranet con
sus diversas sedes.
Privacidad y seguridad. La mayora de los usuarios no confa en elWeb como canal de pago.
En la actualidad, las compras se realizan utilizando elnmero de la tarjeta de crdito, pero an
no es seguro introducirlo enInternet sin conocimiento alguno. Cualquiera que transfiera datos
de una tarjetade crdito mediante el Web, no puede estar seguro de la identidad del
vendedor.Anlogamente, ste no lo est sobre la del comprador. Quien paga no
puedeasegurarse de que su nmero de tarjeta de crdito no sea recogido y seautilizado para
algn propsito malicioso; por otra parte, el vendedor no puedeasegurar que el dueo de la
tarjeta de crdito rechace la adquisicin.Resulta irnico que ya existan y funcionen
correctamente los sistemas de pagoelectrnico para las grandes operaciones comerciales,
mientras que losproblemas se centren en las operaciones pequeas, que son mucho
msfrecuentes.
Cuestiones legales, polticas y sociales. Existen algunos aspectosabiertos en torno al comercio
electrnico: validez de la firma electrnica, norepudio, legalidad de un contrato electrnico,
violaciones de marcas y derechosde autor, prdida de derechos sobre las marcas, prdida de
derechos sobresecretos comerciales y responsabilidades. Por otra parte, deben considerarse
lasleyes, polticas econmicas y censura gubernamentales.
6. USOS
El comercio electrnico puede utilizarse en cualquier entorno en el que seintercambien
documentos entre empresas: compras o adquisiciones, finanzas,industria, transporte, salud,
legislacin y recoleccin de ingresos oimpuestos. Ya existen compaas que utilizan el
comercio electrnico paradesarrollar los aspectos siguientes:
Creacin de canales nuevos de mercadeo y ventas.
Acceso interactivo a catlogos de productos, listas de precios y folletos publicitarios.
Venta directa e interactiva de productos a los clientes.
Soporte tcnico ininterrumpido, permitiendo que los clientes encuentren por s mismos,
y fcilmente, respuestas a sus problemas mediante la obtencin de los archivos y
programas necesarios para resolverlos.

Mediante el comercio electrnico se intercambian los documentos de las


actividades empresariales entre socios comerciales. Los beneficios que se
obtienen en ello son: reduccin del trabajo administrativo, transacciones
comerciales ms rpidas y precisas, acceso ms fcil y rpido a la informacin,
y reduccin de la necesidad de reescribir la informacin en las computadoras.
Los tipos de actividad empresarial que podran beneficiarse mayormente de la
incorporacin del comercio electrnico, son:

Sistemas de reservas. Centenares de agencias dispersas utilizan una base de datos


compartida para acordar transacciones.
Existencias comerciales. Aceleracin a nivel mundial de los contactos entre
mercados de existencias.
Elaboracin de pedidos. Posibilidad de referencia a distancia o verificacin por parte
de una entidad neutral.
Seguros. Facilita la captura de datos.
Empresas que suministran a fabricantes. Ahorro de grandes cantidades de tiempo al
comunicar y presentar inmediatamente la informacin que intercambian.

7. TECNOLOGIAS QUE EMPLEA


El comercio electrnico utiliza un amplio rango de tecnologas como son:
Intercambio Electrnico de Datos (EDI-Electronic Data Interchange)
Correo Electrnico (E-mail o Electronic Mail)
Transferencia Electrnica de Fondos (EFT- Electronic Funds Transfer)
Aplicaciones Internet: Web, News, Gopher, Archie
Aplicaciones de Voz: Buzones, Servidores
Transferencia de Archivos
Diseo y Fabricacin por Computadora (CAD/CAM)
Multimedia
Tableros Electrnicos de Publicidad
Videoconferencia
8. TIPOS DE RELACIONES QUE PUEDEN PRESENTARSE
El comercio electrnico es un mtodo contemporneo para la transaccinempresarial que
enfoca la necesidad percibida, tanto por las empresas como porsus clientes, de disminuir los
costos de los bienes y servicios, manteniendo lacantidad e incrementando la velocidad de
entrega. Las actividades de manejo dela informacin que se realizan en el comercio electrnico
mediantetransacciones empresariales pueden clasificarse en las siguientes categoras:
Transacciones entre una empresa y sus clientes mediante una red pblica de
telecomunicaciones (telfono mdem) con el propsito de realizar compras desde el
hogar ("home shopping"), o el banco en su casa ("home banking") utilizando tcnicas
de cifrado para manejar los aspectos de seguridad y dinero electrnico.
Transacciones con socios comerciales usando EDI.
Transacciones para la obtencin de informacin: investigacin de mercados utilizando
exploradores de cdigos de barras, tratamiento de informacin para la toma de
decisiones directivas o la solucin de problemas organizativos, y la manipulacin de
informacin para la organizacin de operaciones, como la administracin de la cadena
de proveedores de una empresa.
Transacciones para la distribucin de informacin con clientes potenciales, tales como
mercadeo, publicidad, y ventas interactivas.
La conectividad entre los participantes es una cuestin esencial para la
viabilidad del comercio electrnico, e Internet lo consigue a un costo bajo.
9. CAMBIOS EN LAS EMPRESAS
El continuo avance en el mejoramiento de la infraestructura de lastelecomunicaciones ha
proporcionado los medios para el intercambio casi instantneode los datos. El comercio
electrnico hace uso de estos flujos de datos de unaforma eficaz. El intercambio eficiente de la

informacin determina el xito deuna empresa; cuando se logra asegurar que el personal de
una compaa consumems tiempo en la produccin o venta de productos y servicios, en lugar
dereprocesar innecesariamente los datos, podemos decir que ha iniciado laoptimizacin de su
potencial. Internet ha demostrado que estamos viviendo enuna comunidad global, esto quiere
decir que no importa las diferencias dehorario, ni la ubicacin geogrfica, lo que implica que la
actividadempresarial puede realizarse con cualquier persona y en cualquier parte delmundo de
manera instantnea. Esto significa que las empresas deben replantearsus estrategias
empresariales, sean cuales fueran sus objetivos: ampliacin delmercado, obtencin de bienes
por parte de proveedores nuevos, externalizacinde servicios ("outsourcing"), o bsquedas de
nuevas alianzas.Elcomercio electrnico se introduce en las empresas en tres fases:
Sustitucin de las operaciones manuales basadas en papel por alternativas
electrnicas.
Replanteamiento y simplificacin de los flujos de informacin.
Uso novedoso y dinmico de los flujos de informacin.
La sustitucin de los sistemas basados en papel, tanto dentro de unaempresa, como entre
ellas, produce pocos beneficios reales. Es cierto que reducelos costos administrativos y mejora
el nivel de precisin en el intercambio dedatos, pero no aborda las cuestiones relacionadas con
que las actividadescomerciales se hagan eficientemente a la primera. Las aplicaciones del
comercioelectrnico ayudan a reformar las maneras de realizar las actividadescomerciales, y
con frecuencia, actan como un catalizador para que las empresasutilicen la reingeniera de
procesos empresariales.
10. EFECTOS
A continuacin se mencionan algunas consecuencias derivadas del desarrollodel comercio
electrnico:
Empresas virtuales. Es la oportunidad para utilizar socios comerciales externos sin una
ubicacin fsica, pues se establece una relacin basada en transacciones electrnicas.
Los vendedores pequeos acceden al mercado global. Tradicionalmente estos
mercados que tan slo han estado abiertos para las multinacionales, se vuelven
accesibles a las compaas ms pequeas debido a la escasa cantidad de recursos
necesarios para funcionar en el extranjero.
Transformacin de tiendas de venta al menudeo. El crecimiento de las compras desde
el hogar y de la venta directa por parte de los fabricantes provocar una disminucin en
los precios, y en consecuencia, una reduccin de las comisiones.
Presin sobre el servicio al cliente, el ciclo de desarrollo y los costos. Aumentar la
necesidad de la entrega rpida y directa. La cadena de valor ser cada vez menos
tolerante con la necesidad de inventarios y almacenamiento. Ser inevitable el
incremento de la competencia, as como de la necesidad de dinero electrnico.
11. LOS INTERMEDIARIOS
El advenimiento de infraestructuras ubicuas de informacin ha provocadopredicciones respecto
a que uno de los efectos de los mercados ser laeliminacin de los intermediarios, basndose
en la capacidad de las redes detelecomunicaciones. Sin embargo, la realidad puede ser bien
distinta puesto quelas tecnologas de la informacin no slo reforzarn la posicin de
losintermediarios tradicionales, sino que adems promovern la aparicin denuevas
generaciones de intermediarios. En un mercado tradicional puedeconsiderarse que los
intermediarios proporcionan un servicio de coordinacin,sin embargo, es necesario definir con
mayor precisin esta actividad paraidentificar como afectar Internet a esta tarea:
Bsqueda y evaluacin. Un cliente que elige una tiendaespecializada sobre unos grandes
almacenes escoge implcitamente entre dosalternativas de bsqueda y criterios de evaluacin.
En cualquier caso elcliente delega una parte del proceso de bsqueda del producto en
elintermediario, quien tambin suministra un control de calidad y evaluacin delproducto.
Valoracin de necesidades y emparejamiento de necesidades. Enmuchos casos no es
razonable asumir que los clientes posean el conocimientoindividual necesario para evaluar
fidedignamente sus necesidades e identificarlos productos que las cumplirn eficazmente. Por
lo tanto los intermediariospueden suministrar un servicio valioso ayudando a sus clientes a
determinar susnecesidades. Proporcionando informacin no slo del producto, sino sobre
suutilidad, e incluso proporcionando la asistencia explcita de un experto paraidentificar las

necesidades de los clientes, los intermediarios proporcionan alos clientes servicios sobre la
evaluacin de los productos.
Manejo de los riesgos del cliente. Los clientes no siempretienen la informacin perfecta y por
tanto pueden comprar productos que nosatisfagan sus necesidades, en consecuencia en
cualquier transaccin al detalleel cliente se enfrenta con ciertos riesgos. Estos pueden ser el
resultado de unaincertidumbre en las necesidades del cliente, un fallo en la comunicacin
conrespecto a las caractersticas, o un fallo intencionado o accidental delfabricante al
proporcionar un producto adecuado. Otro servicio que proporcionanmuchos intermediarios est
relacionado con el manejo de este riesgo,suministrando a los clientes la opcin de devolver los
productos defectuosos oproporcionando garantas adicionales, los intermediarios reducen la
exposicinde los clientes a los riesgos asociados con los errores de los fabricantes. Siel cliente
tiene la opcin de devolver los productos por cualquier motivo, elintermediario reduce ms la
exposicin del cliente a los riesgos asociados conlos fallos de los clientes para valorar las
necesidades con precisin ycompararlas con las caractersticas del producto. Por lo tanto,
eligiendo unintermediario que proporciona estos servicios, los clientes estn
comprandoimplcitamente al intermediario un seguro.
Distribucin de productos. Muchos intermediarios juegan unpapel importante en la
produccin, envasado y distribucin de bienes. Ladistribucin es un factor crtico en la
determinacin del valor de la mayorade los bienes de consumo. Por ejemplo un litro de
gasolina a mil Km del hogar deun cliente frente al que est a un Km es significativamente
diferente, debidoprincipalmente a los servicios de distribucin proporcionados.
Difusin de informacin sobre productos.Se trata de que el intermediario informe a los
clientes sobre la existencia ylas caractersticas de los productos. Los fabricantes confan en
una variedadde intermediarios, incluyendo a las tiendas de venta al menudeo, casas de
ventaspor correo/catlogo, agencias de publicidad y puntosde venta para informar a los
clientes.
Influencia sobre las compras. A finde cuentas, a los fabricantes no slo les interesa
proporcionar informacin alos clientes, sino vender productos. Adems de los servicios de
informacin,los fabricantes tambin valoran los servicios relacionados con la influencia enlas
elecciones de compra de los clientes: la colocacin de los productos porparte de los
intermediarios puede influir en la eleccin de los mismos, comopoder asesorarse
explcitamente mediante un vendedor. Esquemas para lacompensacin de comisiones, pagos
por el espacio en estanteras y descuentosespeciales son formas en las que los fabricantes
ofrecen servicios de asesorasde compras a los intermediarios.
Suministro de informacin. Esta informacin que es recogidapor intermediarios
especializados como empresas de investigacin de mercados,es utilizada por los fabricantes
para evaluar nuevos productos y planificar laproduccin de los existentes.
Manejo de los riesgos del fabricante. El fraude y roborealizado por los clientes es un
problema que tradicionalmente ha sido tratadopor los detallistas e intermediarios crediticios. En
el pasado, estosintermediarios han proporcionado sistemas y polticas para limitar este
riesgo.Cuando no poda eliminarse, eran los intermediarios quienes afrontaban laexposicin a
este riesgo.
Integracin de las necesidades de los clientes y de los fabricantes.Los intermediarios
deben ocuparse de problemas que surgen cuando las necesidadesde los clientes chocan con
las de los fabricantes. En un entorno competitivo, unintermediario satisfactoriamente integrado
proporciona un haz de servicios queequilibra las necesidades de los clientes y de los
fabricantes de una formaaceptable para ambos.
11.1 TIPOS
A continuacin se identifican diversos tipos de intermediarios basados enInternet:
1. Directorios. Ayudan a los clientes a encontrar productos clasificando instalaciones
Web y proporcionando mens estructurados para facilitar la navegacin. En la
actualidad son gratuitos, pero en el futuro podran ser de pago. Existen tres tipos de
directorios:
o

Generales. Como por ejemplo, Yahoo que proporciona un catlogo general de


una gran variedad de diferentes sitios Web. Habitualmente existe un esquema
para organizar y elegir los sitios que sern incluidos. Estas instalaciones suelen
soportar "browsing" as como bsqueda del catlogo mediante palabras clave.
Comerciales. Como El Indice que se centra en proporcionar catlogos de sitios
comerciales. No proporcionan infraestructura o servicios de desarrollo para los

fabricantes, sino que tan slo actan como un directorio de instalaciones


existentes. Tambin pueden suministrar informacin sobre una rea comercial
especfica, con frecuencia a empresas que no tienen Web. Estos
intermediarios son equivalentes a los editores de guas en papel.
Especializados. Estn orientados a temas, y son incluso tan sencillos como
una pgina creada por una persona interesada en un tema. Estas pginas
pueden suministrar al cliente informacin sobre un bien o fabricante en
particular.

1. Servicios de bsqueda. Similares a AltaVista, proporcionan a los usuarios


2.
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9.
10.

capacidades para realizar bsquedas basadas en palabras clave sobre grandes bases
de datos de pginas o instalaciones Web.
Centros comerciales. Son instalaciones que proporcionan una infraestructura al
fabricante o al detallista a cambio de una cuota. Pueden estar compuestos de una gran
variedad de tiendas que venden mltiples productos.
Editoriales. Son generadores de trfico que ofrecen contenidos de inters para los
clientes, que parecen peridicos o revistas interactivas. Las editoriales se convierten en
intermediarios cuando ofrecen vnculos con los fabricantes a travs de publicidad o
listas de productos relacionadas con sus contenidos.
Revendedores virtuales. Estos intermediarios existen para vender a los clientes
centrndose en productos especializados que obtienen directamente de los fabricantes,
quienes pueden dudar en dirigirse directamente a los clientes por temor a alejar a los
detallistas de los que dependen.
Evaluadores de los sitios Web. Los clientes pueden dirigirse a un fabricante a travs
de un sitio que ofrece alguna forma de evaluacin, lo que puede ayudar a reducir su
riesgo. Algunas veces las evaluaciones se basan en la frecuencia de acceso, mientras
que en otros casos son una revisin explcita de las instalaciones.
Auditores. Tienen funciones similares a las de los servicios de medicin de audiencia
en medios tradicionales. El comercio electrnico requiere de los mismos servicios
adicionales que facilitan el comercio tradicional. Los anunciantes requieren informacin
sobre las tasas de uso asociadas con la publicidad en el Web, as como informacin
fidedigna sobre las caractersticas de los clientes.
Foros, clubes de aficionados y grupos de usuarios. Estos tipos de instalaciones no
son necesariamente intermediarios directos, pero pueden jugar un gran papel al facilitar
la retroalimentacin entre clientes y fabricantes, as como soportar la investigacin de
mercados. Los mejores ejemplos de estos grupos son las listas relacionadas con
productos que conectan al fabricante con los clientes.
Intermediarios financieros. Cualquier forma de comercio electrnico debe permitir
alguna manera de realizar o autorizar pagos del comprador hacia el vendedor. Los
sistemas de pago podrn ser desde autorizacin de crdito, cheques electrnicos,
pago en efectivo y envo de correo electrnico seguro para autorizar un pago.
Redes de trueque. Es posible que las personas cambien un bien o un servicio por
otro, en vez de pagarlo con dinero. Aparecern intermediarios similares a las casas de
subastas y bolsas de mercancas para capitalizar estas oportunidades.
Agentes Inteligentes. Son programas que mediante un criterio preliminar de bsqueda
proporcionado por el usuario, facilitan la localizacin de recursos a travs de Internet,
aprendiendo de los comportamientos pasados para optimizar las bsquedas. Esto
puede convertirse en un nuevo servicio de intermediacin que los clientes adquieren
cuando necesitan cierto bien o servicio.

12. CONTRATACION INFORMATICA


Bajo la definicin de contratacin informtica, se encuentra la contratacinde bienes o servicios
informticos. De esta manera entendemos por contratacininformtica, aquella cuyo objeto sea
un bien o un servicio informtico -oambos- o que una de las prestaciones de las partes tenga
por objeto ese bien oservicio informtico.
Bienes informticos son todos aquellos elementos que forman el sistema(ordenador) en cuanto
al hardware, ya sea la unidad central de proceso o susperifricos, as como todos los equipos
que tienen una relacin directa deuso con respecto a ellos y que, en conjunto, conforman el

soporte fsico delelemento informtico. Asimismo, se consideran bienes informticos los


bienesinmateriales que proporcionan las ordenes, datos, procedimientos einstrucciones, en el
tratamiento automtico de la informacin y que, en suconjunto, conforman el soporte lgico del
elemento informtico.
Como Servicios informticos se entiende todos aquellos servicios que sirvende apoyo y
complemento a la actividad informtica en una relacin de afinidaddirecta con ella.
12.1 PARTES DE UN CONTRATO INFORMATICO
En la contratacin informtica se ven involucrados varios elementos, a losque podemos
denominar complementarios, que se interrelacionan entre s.
As, distinguiremos entre: contratantes, parte expositiva, clusulas opactos y anexos, que se
analizan a continuacin.
12.1.1 LOS CONTRATANTES
No es lo mismo la contratacin informtica realizada entre profesionales dela informtica, que
la contratacin informtica realizada entre unprofesional de la informtica y un tercero.
Por ello, la identificacin y situacin profesional de los intervinientesreviste gran importancia,
debiendo fijar, no solamente quien adquiere cadaresponsabilidad proveniente de la contratacin
y a quien representa, sino tambinque conocimientos o formacin profesional, o empresarial,
relacionada con eltema objeto del contrato, tiene cada uno debido a la obligacin
existente,desde la ptica de una buena fe contractual, de informar correctamente a laotra parte
y de proporcionar claridad a las clusulas y obligaciones delcontrato.
La formacin de la voluntad y las responsabilidades de cada una de laspartes, tienen una
relacin con la identificacin personal y profesional delas mismas, que la convierten en dato de
gran importancia en este tipo decontratos.
12.1.2 PARTE EXPOSITIVA
En esta parte se expone, de forma clara y concreta, el por qu y el para qudel contrato. Es
importante sealar que dentro de los contratos informticoses imprescindible fijar de forma
sencilla, por que se realiza el contrato ycuales han sido los condicionantes o circunstancias que
han movido a las partesa unirse mediante esta relacin contractual.
Para ello, se fijaran los intereses de cada cual, especificando lasnecesidades de uno y la oferta
del otro; dejando bien claro que es lo que ofreceuna parte y que es lo que acepta la otra y
debiendo existir una coincidenciareal sobre el objeto, o concepto que de el y de su utilidad
respecto al finperseguido, tienen cada una de las partes.
Por otro lado es de especial inters establecer claramente el negocio jurdicoen el cual luego,
de acuerdo con la teora general para ese negocio en elordenamiento, se pueda subsumir el
caso e interpretar el contrato.
12.1.3 CLAUSULAS O PACTOS
Partiremos del principio de buena fe y, estableceremos una "obligacin"de colaboracin en
ambos sentidos; el suministrador debe colaborar con elusuario y, lo que es igual de importante,
el usuario debe colaborar con elsuministrador.
Adems, el usuario debe respetar y seguir las directrices que, respecto albien contratado y su
implementacin en el circuito de informacin, le indiqueel suministrador y, consecuentemente,
utilizar el equipo informtico o losprogramas, siguiendo las instrucciones que, para su optima
utilizacin, le seale.El suministrador, por su parte, se exonera de responsabilidad en el caso
en queexista una anomala consecuencia del incumplimiento por parte del usuario deestas
instrucciones de funcionamiento o manejo.
Estas clusulas o pactos han de cumplir los siguientes requisitos, aunqueson orientativos:
Obligaciones de las partes, claras y concisas.
El deber de asesoramiento.
El cumplimiento del plazo.
La formacin del usuario.
Prohibicin de subarrendar.
Sustitucin del equipo.
Definicin de trminos o conceptos oscuros.
El mantenimiento preventivo.
Clusulas de garanta.
12.1.4 LOS ANEXOS

Es fundamental que los contratos informticos vayan acompaados de unosAnexos que


incorporados a ellos y con la misma fuerza de obligar, contengandiferentes desarrollos de
elementos que forman parte sustancial del contrato.
Entre los Anexos tipo, que ayudan a describir el objeto y que siempre debenfigurar, en un
contrato informtico destacan:
Especificaciones del sistema a contratar.
Especificaciones de los programas a desarrollar.
Pruebas de aceptacin.
Resultados a obtener y que, en algn caso, formaran el propio objeto delcontrato.
Anlisis.
12.2 TIPOS DE CONTRATOS INFORMATICOS
Ante la gran diversidad de contratos informticos que existen en laactualidad, dividiremos su
estudio en dos grupos diferenciados. El primero,respecto al objeto, debido a las caractersticas
especiales de los distintosobjetos sobre los que pueden versar estos contratos -ya sea
hardware, software,servicios de mantenimiento y formacin, o llave en mano- que llevan a
lanecesidad de su estudio y tratamiento individualizado.
El segundo, respecto al negocio jurdico, debido a que los contratos informticos,ms
comnmente realizados, se han llevado a cabo bajo el paraguas protector deuna determinada
figura jurdica en la que han encontrado acomodo, pero casitodos los casos, ha sido necesario
adecuar el objeto del contrato al negocio jurdicorealizado.
A - POR EL OBJETO
Por el objeto del contrato distinguiremos contratos de hardware, contratos desoftware,
contratos de instalacin llave en mano y contratos de serviciosauxiliares.
Contratos de Hardware. En los que hay que conceptuar como hardware todoaquello que,
fsicamente, forme parte del equipo, considerando como tal, tambin,a los equipos de
comunicaciones u otros elementos auxiliares para elfuncionamiento del sistema que se va a
implementar.
Contratos de Software. Hay que diferenciar en el momento de analizar unacontratacin de
software, si se trata de un software de base o de sistema, o setrata de u software de utilidad, o
de aplicacin o usuario, ya que este ultimo,debe responder a unas necesidades particulares,
las del propio usuario, el queencarga la aplicacin, y que, por tanto, tendrn que quedar
claramenteespecificadas en el contrato; sin embargo, el software de base o sistema y
elsoftware de utilidad responden a unas caractersticas generales que son las delpropio
sistema o las de la utilidad a la que sirven y es un producto yaconformado de antemano que no
se somete a peticiones o particularidades delusuario.
Contratos de instalacin llave en mano. En los que irn incluidos tanto elhardware como el
software, as como determinados servicios de mantenimiento yde formacin del usuario.
Contratos de servicios auxiliares. Como pueden ser, el mantenimiento deequipos y programas
o la formacin de las personas que van a utilizar laaplicacin respecto a equipos, sistema o
aplicaciones.
B - POR EL NEGOCIO JURIDICO
De acuerdo con el negocio jurdico del contrato, existirn tantos tipos decontratos como
negocios jurdicos se realicen sobre este objeto. As, algunosde los mas utilizados en el campo
de la informtica son los llamados de venta,de arrendamiento financiero, de alquiler, de opcin
de compra, demantenimiento, de prestacin de servicios, de arrendamiento de obra, de
prstamo,de deposito.
De venta. Cuando sea un contrato en el que el suministrador, o vendedor eneste caso, se
obliga a entregar una cosa determinada, un bien informtico, y laotra parte, comprador, a pagar
por l a un precio cierto (art. 1445 CC). Laventa tambin puede ser de servicios.
De arrendamiento financiero. Mediante el que se requiera que participen trespartes, el
suministrador, vendedor, del equipo informtico, una entidad ointermediario financiero que
compra el bien, para un tercero que es el usuario,y el usuario del bien que lo poseer, pero lo
tendr en rgimen dearrendamiento financiero hasta que haya cumplido con unas
determinadas caractersticaso requisitos.
De alquiler. El arrendamiento sobre bienes informticos es un arrendamientotipo de los
regulados en el Cdigo Civil, art. 1543 y ss., caracterizado porqueel suministrador se obliga a
dar al usuario el goce o uso de un bien informticodurante un tiempo determinado y por un
precio cierto.
De opcin de compra. Aunque la opcin de compra no esta definida en nuestroordenamiento y
solamente se recoge para bienes inmuebles en la legislacinhipotecaria (art.14), nuestra

doctrina y jurisprudencia la tienen biendelimitada exigiendo que para que exista este tipo de
contrato, tienen que darsetres requisitos principales:
Respecto al optante, que le debe conceder la decisin unilateral de larealizacin de la opcin
de compra.
Precio de compraventa, que debe quedar perfectamente sealado para el casode que el
optante decida acceder a dicha compraventa.
Plazo del ejercicio de la opcin de compra, que debe quedar determinado conclaridad en el
acuerdo de las partes.
De mantenimiento. Puede ser tanto de equipos como deprogramas, o incluso, mantenimiento
integral en el que se puede incluir unservicio de formacin, asesoramiento y consulta.
De prestacin de servicios. En los que incluiramosanlisis, especificaciones, horas maquina,
tiempo compartido, programas, etc.,que los podamos calificar como unos contratos de
arrendamientos de servicios.El arrendamiento de servicios se da cuando una parte se obliga
con la otra aprestarle unos determinados servicios, con independencia del resultado que
seobtenga mediante la prestacin.
De ejecucin de obra, consistente en el compromiso deuna de las partes, en nuestro caso el
suministrador del bien o servicio informtico,a ejecutar una obra, y de la otra parte realizar una
contraprestacin en pagopor la obra llevada a cabo.
De prstamo, caracterizado porque una parte entrega aotra el bien informtico para que use
de l durante un tiempo determinado y ledevuelva una vez cumplido ese tiempo y de
Comodato, consistente en untipo de contrato de prstamo en el que el suministrador transfiere
el uso delbien informtico prestado. El Cdigo Civil (art. 1740), se refiere al comodatocomo un
contrato de prstamo, en el que una de las partes entrega a la otraalguna cosa no fungible para
que use de ella por cierto tiempo y se la devuelva,indicando que es esencialmente gratuito. En
el caso de que se acuerde entre laspartes una retribucin, deja de ser comodato para pasar a
ser un arrendamientode cosas.
De depsito, que se constituye, de acuerdo con loestablecido en el Cdigo Civil (art. 1758),
desde que una persona recibe unacosa ajena con la obligacin de guardarla y restituirla, siendo
un contratogratuito, salvo pacto contrario (art.1760), pero que en el caso de cumplirse
losrequisitos establecidos en el Cdigo de Comercio (art.303), se trata de undeposito mercantil,
en el que el depositario tendr derecho a exigir retribucinpor el deposito, salvo pacto contrario
(art.304), con las obligaciones para eldepositario de conservacin de la cosa, en este caso, del
bien informtico, deacuerdo con lo establecido en los arts.306 y concordantes del mismo
cuerpolegal.
La contratacin de bienes y la prestacin de serviciosinformticos no tiene una calificacin
uniforme que la pueda situar, en cadacaso, en un modelo o tipo de contrato de los que figuran
en nuestroordenamiento.
Los contratos informticos estn formados por elementosdispares que exigen la mezcla o unin
de dos o ms tipo de contratos parapoder configurar sus caractersticas, siendo su objeto
mltiple ydiversificado, pudiendo darse multitud de figuras que desequilibrarancualquier
relacin tipo que se pueda pensar. Todo ello debido a la pluralidadde las partes que intervienen
y la dispersin de intereses entre ellas, ascomo a la particularidad de determinadas clusulas
que forman parte de estetipo de contratos.
Asimismo el desconocimiento por el usuario, en trminosgenerales, de las posibilidades y
limites de la informtica, hace que no todoen el contrato pueda estar basado en el ya
mencionado principio de la autonomade la voluntad de los contratantes.
En muchas ocasiones, son contratos de adhesin, en los queuna de las partes fija las clusulas
del contrato y lo otra se adhiere a lasmismas, sin tener posibilidad de modificar ninguna de
ellas. Estos contratos deadhesin son producto de la contratacin en masa que,
frecuentemente, violanlos derechos de los consumidores de bienes y servicios informticos por
el grandesequilibrio que se produce al faltar la emisin libre de voluntad por una delas partes
en la fijacin de las clusulas del contrato.
En algunos casos, como el de las conocidas contratacionesllave en mano, seria adecuada la
aplicacin de la teora del resultado en lecontratacin informtica, en un claro arrendamiento de
obra. Ahora bien, elloimplica que los resultados se especifiquen en el contrato definiendo
cuales son,dentro de unos limites razonables, o dicho de ora forma, cuando la funcin bsicade
tratamiento de la informacin sea cumplida aunque se puedan dar algunoscomportamientos de
la misma que, sin tener gran carga sobre la aplicacin, nosean los adecuados o adolezcan de
algunos errores o fallos.

En definitiva la contratacin informtica, en general,adolece de determinadas caractersticas


que la hacen extremadamente complicadaen la redaccin de los contratos y en la fijacin de los
derechos yobligaciones de las partes. A ello hay que aadir a inexistencia de unanormativa
adecuada a los mismo y la dificultad en la fijacin del objeto cuandoson contratos complejos.
Es por ello, que se deben redactar teniendo en cuentaun equilibrio de prestaciones y evitar en
lo posible la existencia de clusulasoscuras.
A continuacin adjuntamos un ejemplo de los contratos informticos msextendidos y utilizados
en
la
actualidad.
CONTRATO "LLAVE EN MANO" DE CESION DE USO DEPRODUCTOS INFORMATICOS
Entre:
Domicilio:
CIF:
A continuacin denominado el USUARIO
Y EMPRESA a continuacin denominado el FABRICANTE,con CIF X-999999. Y domicilio social
en: La calle de la empresa, Zaragoza.
Se convienen las CLAUSULAS que a continuacin se mencionan:
PRIMERA. OBJETO DEL CONTRATO
El FABRICANTE concede al USUARIO una licencia de uso de productos informticos(en
adelante denominado el PRODUCTO), descrito en el ANEXO I que forma parte deeste
contrato; esta licencia de uso no tiene el carcter de exclusiva y serintransferible. El
PRODUCTO ser instalado en una sola unidad central,propiedad del Usuario.
El FABRICANTE se compromete a prestar al USUARIO lossiguientes servicios, tal y como se
definen en las clusulas de este contrato:
Instalacin del producto y soporte correspondiente.
Documentacin del producto.
Soporte del producto.
SEGUNDA. USO DEL PRODUCTO
El producto que se define en el ANEXO correspondiente, estadiseado para funcionar como se
describe en la documentacin entregada con elmismo.
El inicio del uso del PRODUCTO sea considerado desde la fechade su recepcin por el
USUARIO. Esta fecha se denominara en adelante FECHA DEINICIO.
TERCERA. INSTALACION Y SOPORTE
Se entiende por INSTALACION las acciones realizadas por elFABRICANTE para que el
PRODUCTO pueda ser utilizado por el USUARIO en elHardware designado.
En el momento de la INSTALACION se entregara al usuario ladocumentacin correspondiente
del PRODUCTO en igual cantidad al numero delicencias contratadas.
Para cada subsistema se recibir formacin tcnica yasesora en las cuestiones relacionadas
con el producto, tambin de adaptacinparamtrica.
CUARTA. COPIAS ADICIONALES
Se entiende por LICENCIA ADICIONAL cualquier nueva instalacin de losPRODUCTOS. El
USUARIO que necesite una LICENCIA ADICIONAL deber requerirlo porescrito al
FABRICANTE.
Las LICENCIAS ADICIONALES se especifican en sucesivos ANEXOSal presente contrato.
Para las siguientes licencias de uso se establece undescuento del 25% sobre el precio de la
primera.
QUINTA. GARANTIA
El PRODUCTO goza de una garanta de 60 das, contados apartir de la FECHA DE INICIO.
Esta fecha resultante, se denominara FECHAEFECTIVA para el SOPORTE. Caso de la
instalacin de varios subsistemas endistintas fechas se establecer una garanta por
subsistema a partir de lacual se iniciara el SOPORTE, que deber contratarse aparte.
Durante el periodo de GARANTIA, el USUARIO contara con un soporte telefnicoque de forma
razonable cubrir las incidencias presentadas. El interlocutor delUSUARIO debe tener
informacin suficiente de operatoria del PRODUCTO.
La GARANTIA asegura el cumplimiento de las especificacionesdel PRODUCTO. Si as no
ocurriese y siempre que los fallos no se deban al maluso o negligencia del USUARIO se
proceder a su correccin o reemplazo. Dentrode la garanta no quedan incluidos los gastos
que puedan originarse comoconsecuencia del envo de material, de desplazamientos al
domicilio del usuarioy dems gastos suplidos, que sern siempre por cuenta del usuario.

Una vez transcurrido el periodo de garanta, el USUARIO seresponsabiliza de la verificacin de


la idoneidad de los productos conlicencias contratados para alcanzar los resultados adecuados.
Cualquier modificacin, alteracin o ampliacin de cuantasespecificaciones se contemplan en
este contrato y sus correspondientes ANEXOS,se entendern excluidas de los mismos, y,
consiguientemente, en caso de que poracuerdo mutuo sean considerados cambios o
modificaciones necesarios para laviabilidad de los extremos pactados en este documento,
debern ser contempladosen otro aparte que ser ampliacin del presente contrato.
SEXTA. CONFIDENCIALIDAD
A causa de la naturaleza confidencial del PRODUCTO el USUARIO queda obligadoa no
vender, alquilar o poner a disposicin de terceros el PRODUCTO o cualquierinformacin
confidencial relacionada con el PRODUCTO. El USUARIO reconoce ydeclara que el
PRODUCTO suministrado por el FABRICANTE y cualquier copia delmismo son y seguirn
siendo propiedad del FABRICANTE o de la firma representadapor el FABRICANTE, declarando
expresamente esta propiedad en cualquier copia,total o parcial, realizada por el USUARIO en
desarrollo y conformidad con loacordado en este contrato.
El FABRICANTE por su parte se obliga a no divulgar outilizar, sin consentimiento previo,
informacin perteneciente al USUARIOconsiderada como confidencial.
SEPTIMA. TRANSMISION DE OBLIGACIONES, NULIDAD DE CLAUSULAS.
Las obligaciones del USUARIO y del FABRICANTE, contradaspor el presente contrato, se
transmitirn a los respectivos sucesores oapoderados y a cualquier otra entidad en la que
cualquiera de las partes puedaincorporarse o fusionarse de manera permanente o accidental.
Los contratantes declaran que consideran las clusulas delpresente contrato independientes,
por lo que la nulidad de una de ellas noorigina la nulidad ni de la totalidad del presente contrato,
ni de las demsacordadas.
OCTAVA. RESPONSABILIDADES E INDEMNIZACIONES.
El FABRICANTE no ser responsable de los retrasos en laejecucin de las obligaciones
derivadas de este contrato o interrupcin delservicio, cuando estos sucedan por causas ajenas
a su voluntad y no le seanimputables.
El FABRICANTE no se hace responsable de las perdidas o daossufridos por el USUARIO, sus
empleados o clientes, directamente o indirectamenteoriginados por errores en los programas,
su documentacin, la operacin de losprogramas o el uso de un hardware no autorizado por el
FABRICANTE.
En el caso de que el FABRICANTE se disolviera por el motivo que fuera, secompromete a
depositar las fuentes del PRODUCTO ante un Notario ejerciente delos de su ciudad para que el
USUARIO, pueda cubrir sus necesidades relativas aellos, segn las tarifas vigentes en esas
fechas.
NOVENA. ARBITRAJE.
Para cualquier divergencia del presente contrato, ambas partese someten expresamente, y con
renuncia a su fuero propio, a la decisin delasunto o litigio planteado, mediante el arbitraje
institucional de ARBITEC,Asociacin Espaola de Arbitraje Tecnolgico, a la cual encomiendan
laadministraron del arbitraje y la designacin de los rbitros.
El arbitraje se realizara conforme al procedimientoestablecido en el Reglamento Arbitral de
ARBITEC y en la Ley de Arbitraje, de 5de diciembre de 1988.
El laudo arbitral deber dictarse durante los noventa das siguientes a laaceptacin del cargo
por parte de los rbitros designados, obligndose ambaspartes a aceptar y cumplir la decisin
contenida en l.
Para el caso en que arbitraje no legara a realizarse pormutuo acuerdo o fuese declarado nulo,
ambas partes se someten a los Juzgados yTribunales de Zaragoza con renuncia a u propio
fuero si este fuese otro.
DECIMA. ACTUALIZACION.
En el caso de que alguna o algunas de las clusulas delcontrato pasen a ser invalidas, ilegales
o inejecutables en virtud de algunanorma jurdica, se consideraran ineficaces en la medida que
corresponda, peroen lo dems, este contrato conservara su validez.
Las partes contratantes acuerdan sustituir la clusula o clusulasafectadas por otra u otras que
tengan los efectos econmicos ms semejantes alos de las sustituidas.
Este contrato y sus correspondientes anexos reemplazan acualquier otro compromiso o anexo
establecido anteriormente sea verbalmente opor escrito, que se refiera al mismo producto que
en ellos se mencionan.
Y para que as conste, y en prueba de conformidad y aceptacinal contenido de este escrito,
ambas partes lo firman por duplicado y a un soloefecto en la fecha y lugar indicados en el

encabezamiento.
EMPRESA EL USUARIO
Por: Por:
Cargo: Cargo:
Firma: Firma:
Fecha:Fecha:
ANEXO
CONTRATO
"LLAVE
PRODUCTOSINFORMATICOS.
ANEXO I
DESCRIPCION
PRODUCTOS
MODULOS

NUMERO
LICENCIAS

EN

MANO"

DE

DE
IMPORTE

CESION

DE

USO

DE

HORAS INST. SOP.

TOTAL
(IVA no incluido)
Este Anexo forma parte delCONTRATO DE CESION DE USO DE PRODUCTOS
INFORMATICOS Nm. XXX/xcxxxxxx y estasujeto a los trminos que en el mismo figuran.
CONDICIONES DE PAGO
COMERCIAL, PRIMAS Y PRODUCCION
30% a la aceptacin del pedido.
40% a la aceptacin de cadamodulo.
30% a la aceptacin de lainstalacin de todos los mdulos.
GESTION DE PERSONAL Y AREAECONOMICO-FINANIERA
30% a la aceptacin del pedido.
70% a la puesta en marcha de cadamodulo.
DOMICILIACION BANCARIA.
Las facturas de EMPRESA, sernpresentadas al cobro. El USUARIO se compromete a
atenderlas a travs de:
BANCO:
SUCURSAL:
DIRECCION:
NM. CTA.:
EMPRESA EL USUARIO
Por: Por:
Cargo: Cargo:
Firma: Firma:
13. EL PAGO POR INTERNET
No cabe duda que uno de los elementosfundamentales en el comercio en general y en el
comercio electrnico enparticular, es la realizacin del pago correspondiente a los bienes o
serviciosadquiridos.
En
este
mbito
el
comercio
electrnico
presenta
una
problemticasemejante a la que plantea en otros sistemas de compra no presencial, es decir,en
aquella en la que las partes no se renen fsicamente para realizar latransaccin, como por
ejemplo en la compra por catlogo o telefnica:
El comprador debe tener garanta sobre calidad, cantidad y caractersticas de los
bienes que adquiere.
El vendedor debe tener garanta del pago.
La transaccin debe tener un aceptable nivel de confidencialidad.
En ocasiones, se entiende que para garantizarestos hechos, comprador y vendedor deben
acreditar su identidad, pero realmenteslo necesitan demostrar su capacidad y compromiso
respecto a la transaccin.De esta manera cada vez ms sistemas de pago intentan garantizar
la compra"annima". En el comercio electrnico se aade otro requerimientoque generalmente
no se considera en otros sistemas de venta no presencial, ancuando existe:
El comprador debe tener garanta de que nadie pueda, como consecuencia de la
transaccin que efecta, suplantar en un futuro su personalidad efectuando otras
compras en su nombre y a su cargo.

Se observa que al tratar los medios de pago en elcomercio electrnico, se abordan


fundamentalmente los temas de seguridad,garanta y acreditacin. An queda un requerimiento
respecto a los medios depago de cualquier tipo de comercio:
El costo por utilizar un determinado medio de pago debe ser aceptable para el
comprador y el vendedor.
Al igual que cuando se utiliza una tarjeta de crditopara pagar en una tienda, el comerciante
acepta el pago de un porcentaje sobreel importe de la compra a cambio del mayor nmero de
ventas que espera realizaraceptando este medio de pago; los medios de pago asociados al
comercio electrnicosuelen conllevar un costo que los puede hacer inapropiados o
inclusoinaceptables para importes pequeos, los denominados micropagos. Para realizarestos
micropagos los sistemas suelen ser de uno de estos dos tipos:
1. El comprador adquiere dinero anticipadamente (prepago) para poder gastarlo
en pequeos pagos.
2. El comprador mantiene una cuenta que se liquida peridicamente y no
transaccin a transaccin. Este sistema se utiliza frecuentemente para el
acceso a pequeas piezas de informacin de pago, como por ejemplo,
artculos de la prensa econmica.
En el comercio electrnico pueden distinguirsedos tipos de medios de pago:
Medios de pago tradicionales,utilizados en cualquier tipo de transaccin comercial,
electrnica o no. Porejemplo:
Contrarrembolso. Es el nico mediode pago utilizado en el comercio electrnico que implica la
utilizacin dedinero en efectivo. Hoy da es uno de los medios de pago preferidos por
elconsumidor en general, pues garantiza la entrega de los bienes antes del pago.Desde el
punto de vista del vendedor este medio de pago conlleva dosinconvenientes fundamentales: el
retraso del pago y la necesidad de recolectar fsicamenteel dinero por parte de quien realiza la
entrega.
Cargos en cuenta (domiciliacin).Suele emplearse para cargos peridicos o suscripciones, por
ejemplo, el BoletnOficial del Estado.
Tarjeta de dbito y de crdito.Son el medio ms popular y tradicionalmente usado en el
comercio electrnico.Para el comprador supone el pago al momento de realizar la transaccin
(dbito)o a posteriori, con o sin devengo de intereses (crdito). Para el vendedor,suponen un
cobro rpido, a cambio de una comisin que le descuenta el banco.
Medios de pago especficos, parael nuevo entorno del comercio electrnico, especialmente
Internet. Por ejemplo:
Tarjeta de crdito o dbito, slo utilizablepara el comercio electrnico. Su uso es escaso.
Intermediarios electrnicos para sistemasbasados en tarjetas de crdito tradicionales:
CyberCash.
First Virtual.
Moneda electrnica
En cualquiera de los casos, los medios de pagoutilizados pueden ser de pago anticipado
(prepago o "pay before"),inmediato ("pay now") o posterior ("pay after").
Tarjetas de crdito y dbito
Ampliamente usadas hoy en da como medio de pagoen el comercio electrnico, las tarjetas de
crdito y dbito tradicionaleshan permitido la realizacin de transacciones comerciales en el
nuevo medio atravs de la utilizacin de los procedimientos de liquidacin y
pagopreestablecidos. Si se realiza una compra en Internet utilizando una tarjeta decrdito como
medio de pago, la transaccin comercial se ordena en la red, perola validacin y la realizacin
efectiva del pago se efecta a travs de loscircuitos tradicionales de procesamiento de
operaciones con tarjeta de crdito.Enel esquema ms general, intervienen en este proceso los
siguientes actores:
El comprador.
El vendedor ("merchant").
El banco emisor ("issuer") de la tarjeta de crdito o dbito que presenta el cliente.
El banco que en nombre del vendedor recibe la transaccin ("acquirer") y en el cual
reside la cuenta en la que a ste se le va a liquidar el pago.
La red de medios de pago ("scheme") como VISA o MasterCard.

El proceso de pago es como sigue:


1. Una vez realizado el pedido, el comprador proporciona su nmero de tarjeta al
vendedor a travs de la red.
2. El centro servidor donde reside el vendedor enva la transaccin al banco "acquirer" o
directamente a la red de medios de pago. Este envo suele producirse fuera de la red
pblica y se realiza de forma anloga a como se efectuar desde una terminal punto de
venta (TPV) fsico que existiese en una tienda real.
3. El banco receptor pide autorizacin al banco emisor a travs de la red de medios de
pago.
4. Si la transaccin se autoriza, la liquidacin del pago (transferencia de dinero desde la
cuenta del comprador en el banco emisor hasta la cuenta del vendedor en el banco
receptor) se realiza a travs de la red tradicional de medios de pago.
Como puede observarse el punto crtico de este proceso se produce cuando el
comprador enva su nmero de tarjeta al vendedor a travs de una red pblica
potencialmente insegura como Internet.El estndar que se utiliza en Internet
para asegurar esta transferencia da datos es el SSL (del Ingls, Secure
Sockets Layer).Para la realizacin de una transaccin utilizando SSL se
requiere de dos elementos:
1. Que el vendedor se haya certificado con una organizacin reconocida por las partes, lo
que supone un procedimiento administrativo y el pago de unas tarifas de alta, as como
la renovacin de tal certificacin.
2. Que el comprador utilice un visor o navegador ("browser") compatible como SSL.
3. Con el uso del SSL:
4. El comprador tiene garanta de que el vendedor es quien dice ser y que, por tanto, no
est entregando su nmero de tarjeta a un posible impostor.
5. La informacin que enva el comprador se cifra, impidiendo el acceso a la misma por
alguien distinto al vendedor.
6. Se garantiza la no-manipulacin de los datos entre el comprador y el vendedor.
7. La versin 3 de SSL permite la autenticacin del comprador, que debe recibir sus
claves previamente de una autoridad de certificacin.
Lo que SSL no garantiza es el aspecto econmico de la transaccin, de tal
manera que slo con proporcionar un nmero de tarjeta vlido con saldo
suficiente cualquier persona podra intentar comprar electrnicamente de forma
fraudulenta, sobre todo si no existe una entrega fsica de los bienes en s con
una autoridad de certificacin. Ante esta limitacin, en 1995 se constituyeron
dos grupos de trabajo liderados respectivamente por VISA y MasterCard, que
comenzaron a definir dos estndares incompatibles para asegurar las
transacciones dentro de Internet. Afortunadamente, a principios de 1996 debido
a la presin del mercado (consumidores, vendedores, y fabricantes de
tecnologa) ambos grupos se fusionaron para la definicin del estndar SET
(Secure Electronic Transactions) en el que participan adems de VISA y
MasterCard, empresas como Microsoft, Netscape, IBM, Terisa, GTE, SAIC,
VeriSign y otras compaas tecnolgicas. SET resuelve las siguientes
necesidades:
1. Confidencialidad de los datos, tanto econmicos, como respecto a la naturaleza de los
bienes comprados.
2. Integridad de los datos en la transaccin, sin la posibilidad de modificaciones
intermedias.
3. Autenticacin del comprador como legtimo usuario de un medio de pago.
4. Autenticacin del comercio como poseedor de una cuenta de liquidacin con un banco
vendedor.
5. Compatibilidad entre mltiples plataformas "hardware" y "software".
Antes de poder realizar una transaccin SET, elcliente debe poseer un medio de pago y recibir
un certificado de la institucinfinanciera emisora que incluye la firma digital de esa institucin y

una fechade expiracin. De igual manera, cada comercio debe tambin certificarse con
lainstitucin financiera donde posee la cuenta de liquidacin. As, cada uno delos agentes
(comprador, vendedor, banco emisor, banco adquirente) de unatransaccin posee una firma
digital emitida por una autoridad de certificacinSET.
Tarjetas chip
En pleno desarrollo, las tarjetas chip o tarjetasinteligentes son aquellas que poseen una
capacidad de almacenar informacin enun chip que incorporan. Fundamentalmente esta
informacin suele ser:
Una identificacin que incluye determinadasclaves cifradas.
Una cantidad de dinero disponible.
Antes de comprar es preciso cargarlas con dineroa travs de un cajero automtico. Tras
realizar esta operacin funcionan comosi contuvieran dinero en efectivo ("cash"). Este tipo de
tarjetas sonideales para realizar micropagos, tanto en el comercio del mundo fsico como enel
virtual. No obstante, su utilizacin en el comercio electrnico requiere deun dispositivo
conectado a la computadora personal, un mdem o lnea de telfonoque permita su lectura y
actualizacin al realizar transacciones por la red. Encontrapartida, la existencia de "inteligencia"
local posibilita suutilizacin para mltiples aplicaciones: cupones de descuento, aplicaciones
defidelizacin y almacenamiento de datos especficos del cliente.
Cybercash
Procedente de la compaa Verifone,especializada en terminales punto de venta, Cybercash es
un sistema de realizacinde transacciones en Internet mediante el uso de tarjetas de crdito.
Una vezrealizada la compra, el comprador enva sus datos cifrados al vendedor. Este aadesus
propios datos que lo identifican y solicita autorizacin a CyberCash. Apartir de aqu, CyberCash
se comunica con la red tradicional de medios de pago,y una vez obtenida la autorizacin de la
transaccin, se la pasa al comercio.
CyberCash tiene una fortaleza basada en la emisinde ms de 400,000 carteras de clientes y
la conexin con el 80% de los bancosestadounidenses pero puede verse seriamente afectada
por la puesta en marcha deSET, que reducira sensiblemente el valor aadido de esta solucin,
por loque est intentando adaptarse al nuevo estndar.
First Virtual
First Virtual (FV) es un sistema de pagos operadopor First USA y EDS, basado en el
mantenimiento de cuentas virtuales de clientesque se liquidan peridicamente contra tarjetas
de crdito.
Cada posible comprador debe darse previamente dealta, recibiendo un nmero de
identificacin personal (NIP) slo utilizableen transacciones por Internet. Al hacer cada
transaccin, el comprador envasu NIP por correo electrnico al vendedor, el cual lo comprueba
contra FV. Unavez realizada la operacin de compra, FV solicita a travs de correo
electrnicola aceptacin del comprador, por lo que no se precisa ningn elemento decifrado
para proteger los mensajes, y procede a realizar el cargo en la cuenta.FV se convierte as en
un centro de compensacin independiente de los bancostradicionales y al liquidar las
operaciones peridicamente, posibilita el usode este medio para micropagos.
14. ASPECTOS TRIBUTARIOS
Las autoridades deben prever queel comercio electrnico no socave la capacidad del Gobierno
para recaudar losingresos pblicos va tributacin. Asimismo, los principios de tributacinque
rigen a los gobiernos en relacin con el comercio tradicional deberanadecuarse para su
aplicacin a esta nueva va de comercializacin.
La relacin existente entre lajurisdiccin tributaria y el comercio electrnico no es tan sencilla
como sepuede imaginar, dado que el trmino "comercio electrnico" renetransacciones muy
diversas, tanto en sus contenidos como en los sujetosintervinientes, incluso en la forma de su
ejecucin, pues la transaccin puedeconcluirse y realizarse a travs de la propia Web "on line"
o pormedio de otros medios "off line" como ser correo electrnico.
En Argentina, las operaciones decomercio electrnico se encuentran alcanzadas por los
gravmenes que integranel sistema tributario argentino, entre ellos, el Impuesto al Valor
Agregado. Noobstante ello, se ha estimado conveniente evaluar su impacto para determinar siy
en qu medida la legislacin en vigor debera ser adaptada.
A mediados de 1998 se cre en elmbito del Ministerio de Economa y Obras y Servicios
Pblicos, un Grupo deTrabajo sobre Comercio Electrnico y Comercio Exterior, en el cual
participarondistintos sectores del gobierno relacionados con el tema.
El objetivo de este Grupo fueexaminar las implicancias de las distintas modalidades del
comercio electrnicoen la Repblica Argentina y los requerimientos que ellas plantean en

materia depolticas pblicas, partiendo de la premisa de que a las transacciones


electrnicasdeberan aplicarse los mismos principios de imposicin que rigen respecto
delcomercio tradicional: (neutralidad, eficiencia, seguridad y simplicidad,eficacia e imparcialidad
y flexibilidad).
El citado Grupo se encontrabadividido en cinco subgrupos de trabajo temticos a saber:
comercial, legal,tributario, financiero y tecnolgico.
Debe destacarse que al Subgrupode Asuntos Tributarios le correspondi la tarea de analizar el
impacto en larecaudacin fiscal como consecuencia del avance de las operaciones de
comercioelectrnico. En tal sentido, dicho subgrupo se aboc, en primer trmino, alestudio del
fenmeno de la elusin y la evasin tributaria como factor dedistorsin del comercio
electrnico, as como la situacin impositiva yaduanera de los bienes intangibles y los servicios,
todo esto en el marco de lalegislacin vigente y de los compromisos internacionales asumidos.
El Subgrupo de AspectosTributarios efectu un anlisis del comercio electrnico y de las
distintasmodalidades de imposicin, destacndose que resulta sumamente importante
ladistincin entre comercio electrnico directo e indirecto. Ello en virtud deque, el primero
involucra bienes inmateriales que se trasmiten por la red,mientras que el segundo, no guarda
diferencia alguna con las ventas telefnicas.En atencin a ello, se consider necesario definir
adecuadamente cada uno delos contratos involucrados a efectos de establecer el tratamiento
impositivo adispensarles.
Bajo ese entendimiento, suinforme aclara que se debe distinguir en primer lugar si el
comprador es unsujeto individual o una empresa, para seguidamente analizar cada tipo
detransaccin en particular.
As pues, en el caso de que eladquirente sea una persona fsica y el producto digitalizado sea
destinado a suconsumo personal, se estar ante una prestacin de servicio,
pudiendopresentarse en el Impuesto al Valor Agregado las siguientes alternativas:
a) Operacin efectuada con unprestador del exterior: en este caso la transaccin no se
encuentra alcanzadapor el impuesto.
b) Operacin efectuada por unprestador local a un no residente: la operacin se encuentra
gravada a tasa 0.
c) Operacin efectuada con unprestador local: la misma se encuentra sujeta al tributo.
En cuanto a las transaccionesrealizadas con empresas, sean stas personas jurdicas o
empresasunipersonales, corresponder analizar cada contrato en particular paratipificar
adecuadamente el mismo. En particular, pueden presentarse lossiguientes casos:
A) Transmisin de Software.
En este caso se debe distinguirel objeto del contrato a fin de determinar si se est en presencia
de unalicencia de uso o una licencia de explotacin. En el primer caso, la operacinrecibir el
tratamiento de una prestacin de servicios, mientras que en elsegundo caso se le dispensar el
tratamiento de explotacin de derechos deautor.
Tratndose de una licencia deuso, se pueden presentar diversas alternativas las que
merecern el siguientetratamiento en el Impuesto al Valor Agregado:
Operacin efectuada con unprestador del exterior: en este caso la transaccin est alcanzada
por elimpuesto, siempre que el prestatario no sea un sujeto exento o no alcanzado porel
impuesto.
Operacin efectuada con unprestador local: la misma se encuentra sujeta al impuesto.
Por el contrario, si se tratarade una licencia de explotacin, dicha transaccin se encuentra
fuera delobjeto del Impuesto al Valor Agregado. En este caso no resultara aplicable laprevisin
contenida en el ltimo prrafo del artculo 3 de la ley delgravamen, por cuanto los derechos
cedidos difcilmente se relacionaran conuna prestacin gravada, en el sentido entendido por el
dispositivo legal.
B) Transmisin de informacindigitalizada (ejemplo msica, libros, acceso a base de datos,
etc.).
Al igual que en el caso anterior,se deber distinguir el destino dado al producto. As, en caso de
uso, seestar ante una prestacin de servicios, mientras que si la transmisin estdestinada a
permitir la reproduccin del bien, existir transferencia dederechos de autor, pudiendo stos ser
acompaados o no de transferencia demarca.
C) Transferencia de informacintcnica (ejemplo planos, frmulas, etc.)
En estos casos,independientemente del destino dado al intangible, se estar ante
unatransferencia de tecnologa, no resultando la operacin alcanzada por elImpuesto al Valor
Agregado.
D) Locacin de espaciospublicitarios en sitios de la red.

El informe seal que otronegocio que puede ser explotado a travs de una red es la locacin
de espaciospublicitarios en los llamados sitios Web.
Una vez desarrollado el sitioWeb, sus propietarios pueden ceder espacios publicitarios a
aquellas empresasinteresadas en dar a conocer sus productos o realizar publicidad
institucionalen Internet. De esta manera, se genera la aparicin de un negocio similar a
lapublicidad en los medios habituales de comunicacin.
A fin de establecer la imposicinaplicable a los servicios de publicidad prestados por
propietarios de sitiosWeb, corresponde sealar que en el inciso b de su artculo 1 de la Ley
deImpuesto al Valor Agregado, se incluye dentro del objeto del impuesto "...las prestaciones de
servicios... realizadas en el territorio de la Nacin".En este sentido, la norma dispone que en el
caso de las telecomunicacionesinternacionales, "... se las entender realizadas en el pas en la
medidaen que su retribucin sea atribuible a la empresa ubicada en l".
Al respecto, el Grupo de Trabajose expidi en el sentido de que dicha norma podra ampliarse
con la finalidadde incluir las prestaciones realizadas a travs de sitios Web,
debiendoestablecerse en qu casos debera considerarse la existencia de exportacin
eimportacin de servicios.
A tales efectos, y de acuerdo conla ley del tributo, se deber dilucidar si el servicio es utilizado
econmicamenteen el territorio nacional, por lo que se estim necesario incorporar
comopresuncin legal que el servicio ser utilizado en el territorio nacional sila empresa
prestataria es residente en el pas. Caso contrario, el servicioconstituir una exportacin de
servicio.
El informe comentado finalizaafirmando que la normativa actual del impuesto al valor agregado
en lo atinentea las definiciones de objeto y sujeto resulta comprensiva de las
transaccionesefectuadas electrnicamente, sin perjuicio de destacar la ausencia de
algunoselementos constitutivos del hecho imponible. Atento a ello, se estimconveniente
sugerir la incorporacin en la Ley del Impuesto al Valor Agregado,de disposiciones legales
referidas al momento de nacimiento de la obligacintributaria y su base de clculo.
Asimismo, y en relacin con lalocacin de espacios publicitarios en la red, se estim
conveniente sugerir eldictado de los supuestos legales, relativos a la utilizacin efectiva de
losservicios en el impuesto al valor agregado.
Capitulo II
ASPECTOS JURIDICOS DE LOS CONTRATOS POR INTERNET
Sumario: 1. Introduccin. 2. Modalidades decontratacin electrnica. 3. El contrato electrnico.
4. El consentimientoonline. 4.1. Criterios para distinguir cundo un contrato es celebrado
entreausentes o entre presentes. 5. Relaciones de consumo-venta a distancia. 6. Lugarde
celebracin del contrato. 6.1. principio general. 6.2. relaciones deconsumo. 7. Condiciones de
la oferta y de la venta. 7.1. La aceptacin de laoferta. 8. Forma de los contratos. 9.Clasulas
abusivas. 10. Entrega delproducto. 11. Proyecto de ley de comercio electrnico (e-commerce).
12. Ladigitalizacin en el proyecto de unificacin de 1998.
1. INTRODUCCION
Si bien el comercio electrnico es un concepto amplio queinvolucra cualquier transaccin
comercial efectuada a travs de medios electrnicostales como el fax, el telefax, el telfono, los
EDI (electronic datainterchange) e Internet, en el presente capitulo limitaremos su
alcanceconsiderando al comercio electrnico como la parte del comercio que sedesarrolla a
travs de las redes.
En el entorno del comercio por redes abiertas podemosdistinguir dos tipos distintos: A)
comercio electrnico directo, que se lleva acabo ntegramente por va electrnica, consistiendo
en la entrega en lneade bienes intangibles; y B) comercio electrnico indirecto, que se
realizamediante pedidos de bienes y servicios, tanto materiales como intangibles a travsde las
redes, pero que requieren un proceso de entrega a travs de los canalesnormales de
distribucin fsica.
2. MODALIDADES DE CONTRATACION ELECTRONICA
En materia de contratacin electrnica, se presentan variasfases que comprenden, el
consentimiento en las redes y el lugar de celebracin.
Los efectos jurdicos de dichas exteriorizaciones devoluntad son distintos si la contratacin es
entre empresas o entre stas ylos consumidores.
Siguiendo a Lorenzetti, podemos decir que las modalidades dela contratacin electrnica se
dan de dos maneras: 1)con el proveedor deacceso a Internet y 2)con el proveedor de bienes y
servicios a travs de lared.

En el primer supuesto el consumidor celebra un contrato conel proveedor de acceso a Internet


quien, por un canon mensual, le asigna unadireccin (dominio registrado) y que es
individualizado a travs de algnsigno o palabras suministradas por el usuario. Con ello, tiene
derecho a recibiry enviar informacin por correo electrnico con carcter de exclusividad
atravs de una clave. Asimismo tiene acceso a una pagina llamada de presentacindonde
suministra informacin en forma publica y sin restricciones, recibiendotambin comunicaciones
electrnicas.
El segundo supuesto, una ve asignado el acceso a Internet, elusuario ingresa al mismo
libremente visitando distintos sitios, recabandoinformacin y pudiendo contratar,
configurndose de esta forma el contratoelectrnico.
3. EL CONTRATO ELECTRONICO
El contrato en nuestro ordenamiento jurdico se rige por elprincipio de la autonoma de la
voluntad (Arts. 1137, 1197 y concs del CdigoCivil). La voluntad humana sigue siendo la base
de todo acuerdo. Lo que semodifica por los avances tecnolgicos son las formas de
manifestacin de laoferta y de la aceptacin. La problemtica surge en vista al grado
deseguridad que brindan dichos recursos y la aceptacin jurdica de los mismosante un
supuesto de incumplimiento contractual.
En el derecho argentino la contratacin electrnica ha sidoreconocida por la Ley 24240 de
defensa del consumidor, que en su Art. 33,incluye la venta efectuada por medio de
comunicacin electrnica (Internet);siendo la norma de orden publico.
El contrato electrnico es el intercambio telemtico deinformacin entre personas que da lugar
a una relacin comercial, consistenteen la entrega de bienes intangibles o en un pedido
electrnico de bienestangibles. Al respecto podemos decir que el contrato a travs de Internet
sinelemento extranacionales, se considera perfeccionado con el intercambio de laoferta y la
aceptacin, sin modificaciones de las mismas. La voluntad de laspartes de contratar va a ser
exteriorizada a travs de la computadora y de lastelecomunicaciones en combinacin.
Por lo tanto la contratacin electrnica por mediosdigitales, es la que se lleva a cabo desde la
formacin del consentimientohasta la ejecucin del contrato, mediante dispositivos de enlaces
electrnicosque se comunican interactivamente por canales de red basados en el
procesamientoy transmisin de datos digitalizados, con el fin de crear, modificar,transferir,
conservar o aniquilar derechos.
4. EL CONSENTIMIENTO ONLINE
Como regla general el contrato electrnico es un contrato adistancia. Por ello es necesario
dilucidar si se trata de un contrato celebradoentre personas fsicamente presentes o entre
ausentes.
En las contrataciones por va telefnica, la doctrina haconsiderado separadamente el momento
y el lugar de celebracin. Con el uso deltelfono la comunicacin es instantnea, por lo que se
considera que es entrepresentes. En cambio, con relacin al lugar, como las personas estn
fsicamentedistantes, el contrato es regido por las normas relativas a la contratacinentre
ausentes.
En este ultimo caso hay una distancia geogrfica que setraduce en un tiempo de comunicacin
jurdicamente relevante, pero el medioutilizado neutraliza la geografa, ya que la comunicacin
es instantnea.
En el contrato electrnico las relaciones son ms complejasy diversas, por lo que debemos
distinguir: 1) cuando un contrato es celebradoentre presentes y ausentes 2) criterios de
distribucin del riesgo entreausentes 3) la aplicacin de estos criterios en los contratos
electrnicos.
4.1. CRITERIO PARA DISTINGUIR CUANDO UN CONTRATO ES CELEBRADOENTRE
AUSENTES O ENTRE PRESENTES
Lorenzetti seala cuatro criterios:
a) presencia fsica de los contrayentes: si las personas noestn fsicamente presentes se
requiere un tiempo para que el contrato seperfeccione. Se lo califica como contrato a distancia,
siendo la situacinsimilar a la comunicacin por fax o por carta.
b) la celebracin instantnea o discontinua: elconsentimiento entre personas que no estn
fsicamente presentes pero que sucomunicacin es instantnea. Se ha dicho que en los
contratos entre ausentes,no importa tanto la presencia fsica sino su declaracin, y que ms
que ladistancia fsica importa la jurdica. Sobre esta base se ha establecido: 1)dos personas
distantes que emiten declaraciones instantneas: vinculo entrepresentes; 2) si dichas personas
estn en pases diferentes se aplican lasreglas del derecho internacional privado: vinculo entre

ausentes; 3) respecto ala contratacin electrnica, cuando hay dilogos interactivos que
importanactos instantneos, la celebracin es entre presentes.
c) la distribucin de riesgos: la contratacin entreausentes se caracteriza porque entre la oferta
y la aceptacin existe un tiemporelevante en cuanto a la posibilidad de ocurrencia de riesgos
que hay quedistribuir. Los riesgos son: muerte, incapacidad, quiebra o retractacin. Estose
puede resolver en cada caso en particular; consignando las previsionespertinentes en los
contratos o por medio de una ley.
d) el tiempo y el espacio como conceptos normativos: no setrata de averiguar si hay presencia
fsica o ausencia entre los contratantes,sino de distribuir el riesgo como se hara en ausencia
de costos de transaccin,conforme a algn criterio legislativo razonable. Por ello el tiempo real
y elespacio real son conceptos de base emprica que no pueden coincidir con eltiempo jurdico
y el espacio jurdico, que son espacios normativos y no empricos.Por ejemplo en la
contratacin electrnica, el sujeto que contrata con unacomputadora en viaje no est en un
lugar real determinado, pero el lugar jurdicoimputado es su dominio.
5. RELACIONES DE CONSUMO - VENTA A DISTANCIA
Cuando se trata de contratos de consumo se considera que esuna contratacin a distancia. El
artculo 33 de la ley 24240 prev que es unaventa por correspondencia la que se efecta por
medio electrnico o similar yla respuesta se realiza por iguales medios, resultando aplicable el
derecho a larevocacin (art. 34) y la prohibicin de propuestas y envos no autorizados(art.35).
Aquellos contratos que no constituyen una relacin deconsumo y que se celebran en forma no
instantnea, son contratos entre ausente.
En el derecho argentino se aplica la regla de la expedicin:el contrato se perfecciona desde el
momento en que el aceptante exterioriza suvoluntad; acreditando el envo de un mensaje
electrnico de aceptacin.
En el derecho comparado y en el proyecto de reformas del cdigocivil, se aplica la regla de la
recepcin: el contrato se perfecciona desde elmomento en que el mensaje que contiene la
aceptacin ingresa al sistema informticodel oferente, siendo indiferente el conocimiento
efectivo que este pueda tenerdel mismo.
6. LUGAR DE CELEBRACION DEL CONTRATO ELECTRONICO
El lugar de celebracin del contrato tiene efectosimportantes para fijar la competencia; la ley
aplicable; el carcter nacional ointernacional del contrato y para interpretarlo conforme los usos
y costumbres.
En la mayora de los casos que presentan conflictos haylugar de celebracin y cumplimiento
fijados. Pero las relaciones virtualestienden a ser autnomas por su configuracin de sistema,
lo que hace que enalgunos sectores, el lugar sea virtual. Es una evolucin hacia la
abstraccintotalmente controlable: el domicilio de las personas fsicas o jurdicas, ellugar de los
contratos en las relaciones globales es una cuestin de atribucinde efectos jurdicos y no de
determinar quien vive en ese lugar o si estuvopresente o no en la celebracin o ejecucin del
contrato.
El lugar jurdico puede ser un nombre de dominio, que nocoincida con el lugar real donde
efectivamente este el sujeto. La nocin delugar es un concepto normativo.
6.1 PRINCIPIO GENERAL
Como regla general es el que fijen las partes (derechodispositivo); en su defecto el lugar del
contrato se juzgara en donde lo diga ellegislador y en este punto hay diferencias importantes.
Si se trata de unaempresa: el domicilio del oferente debe ser precisado, distinguindose
entredomicilio principal y sucursales; y en la contratacin electrnica se agregadonde esta
organizado el sistema informtico. La ley modelo de UNCITRAL indicaque el lugar de
celebracin del contrato es donde el destinatario tiene la sedeprincipal; independientemente del
lugar de instalacin del sistema informtico.Art. 15: "Un mensaje electrnico se considera
expedido en el local dondeel remitente tenga su establecimiento y recibido en donde el
destinatario tengasu establecimiento.
Por nuestra parte, proponemos como alternativa el lugar dondeest ubicado el servidor con el
cual se celebro el contrato de acceso.
6.2. RELACIONES DE CONSUMO
Se acepta el domicilio del consumidor como lugar de celebracin;es una forma de proteccin a
la parte ms dbil.
Respeto de las clusulas de prorroga de jurisdiccin; sedistingue si las relaciones son de
consumo o entre empresas. En este ultimosupuesto debe haber una causal o justificacin
razonable para aplicarlas aefectos de garantizar el derecho a la jurisdiccin. Si las relaciones

son deconsumo o en contratos por adhesin deben ser interpretadas contra elestipulante
considerndolas abusivas.
7. CONDICIONES DE LA OFERTA Y DE LA VENTA
El Art. 7 de la ley de defensa del consumidor disponeexpresamente que la oferta dirigida al
pblico en general (consumidorespotenciales indeterminados) obliga a quien la emite. Esta
disposicin, sloaplicable a las relaciones de consumo, modifica el Art.1148 del Cdigo Civilque
establece que la oferta debe realizarse a persona determinada. Asimismo,dicho articulo deroga
tcitamente el Art. 454 del Cdigo de Comercio queestablece que "Las ofertas indeterminadas
contenidas en un prospecto o enuna circular, no obliga al que las hizo".
Debido a que los ofertantes en Internet no saben ni puedensaber el numero de usuarios que
respondern a sus ofrecimientos comerciales, seconfigurara la propuesta de ofertas a
personas indeterminadas que obligan aloferente ante la eventual aceptacin por parte del
consumidor. Por lo queinferimos que la aceptacin de las ofertas virtuales deben regirse por la
ley24240, segn la cual en caso de duda, se estar siempre a la interpretacin msfavorable al
consumidor (Art. 3).
Relacionado con el tema, la ley 24240, en su Art. 8, hacereferencia a los efectos de la
publicidad prescribiendo textualmente que"Las precisiones formuladas en la publicidad o en
anuncios, prospectos,circulares u otros medios de difusin obligan al oferente y se tienen
porincluidas en el contrato con el consumidor".
El derecho a la informacin del consumidor ha sidocalificado como un subprincipio del
ordenamiento jurdico, convirtindose enuna nota caracterstica del objeto de los contratos a la
par de su licitud, sudeterminacin y su posibilidad de realizacin.
En cuanto al contenido de la informacin, ha de ser cierta yobjetiva, veraz, eficaz, detallada y
suficiente, y recaer sobre las cosas yservicios ofrecidos.
La obligacin de informar por parte del oferente comienza enla etapa precontractual, e incluso
antes a travs de la oferta publica del bieno servicio.
7.1. LA ACEPTACION DE LA OFERTA
La exteriorizacin de la voluntad a travs de Internet seproduce como seales
electromagnticas representadas por una cadena dedecodificaciones y conversiones en
lenguaje legible, siendo de gran importancia,determinar el momento de perfeccionamiento de
dicha voluntad negocial.
As el contrato puede perfeccionarse en el momento de larecepcin de los pulsos
electromagnticos o por el contrario en el momento enque el destinatario puede percibir
sensorialmente la declaracin.
El instante de perfeccionamiento va a depender de laherramienta de comunicacin que
empleen las partes en Internet, como tambinsi lo consideramos un contrato entre presentes o
entre ausentes, conforme a laspautas antes establecidas.
Segn el articulo 1155 del cdigo civil, la aceptacinefectuada entre ausentes puede retractarse
antes de que llegue al oferente. Peroen los contratos electrnicos ello es imposible atento a la
velocidad de lainformacin. Cuando el contrato se considera celebrado, se pasa de la etapa
dela gestacin a la de cumplimiento y no caben arrepentimientos ni desistimientosvlidos.
Acudir entonces a una retractacin configura una inexactitud, unerror jurdico, correspondiendo
satisfacer los daos emergentes y el lucrocesante.
8. FORMA DE LOS CONTRATOS
Los Arts. 1180 y 1181 del Cdigo Civil disponen que la formade los contratos entre presentes
ser jugada por las leyes y usos en que se hanconcluido; en el supuesto de contratos entre
ausentes hay que distinguir sifueron hechos por instrumento particular firmados por alguna de
las partes,entones la forma ser juzgada por las leyes del lugar indicado junto a la fechadel
instrumento. Si fueron hechos por instrumentos privados firmados en varioslugares o por medio
de agentes, o por correspondencia, su forma ser jugada porlas leyes que sean ms favorables
a la validez del contrato.
Asimismo, debemos resaltar lo expresado por el art. 1182 delcdigo civil que se refiere a la
forma de los contratos remitiendo a lodispuesto para la forma de los actos jurdicos, por lo que
son plenamenteaplicables los artculos 973 a 978 del mismo cuerpo legal.
Por lo expuesto, la legislacin nacional tiende a favorecerla libertad de formas para la
celebracin de los contratos. Sin embargo, pornuestra parte, entendemos que existe la
necesidad de dictar normas relativas alvalor probatorio y a la admisibilidad en juicio del
documento electrnico.
9. CLAUSULAS ABUSIVAS

Al utilizarse clusulas generales en los contratos online,estos pueden ser calificados como
contratos de adhesin a condiciones generalesde contratacin.
Las condiciones generales y su aceptacin constituyen undocumento electrnico. Estas
condiciones fuerzan de manera inevitable alusuario a comprobar que las tuvo que leer antes de
aceptar. En esta lnea, lacorte del estado de California(EEUU)consider que el usuario queda
vinculado alpulsar el botn que dice "aceptar" despus de haber tenido laoportunidad de leer
las condiciones de contratacin.
El decreto reglamentario 1794/98 de la ley de defensa delconsumidor, establece que se
consideran trminos o clusulas abusivas las queafecten inequitativamente al consumidor o
usuario en el cotejo entre losderechos y obligaciones de ambas partes. Esta norma es de orden
publico y, portanto, plenamente aplicable a los contratos de adhesin.
En materia de contratacin electrnica se han consideradoabusivas las clusulas que
prorrogan la jurisdiccin, las que invierten lacarga de la prueba, las que limitan los derechos del
consumidor, entre otras.
10. ENTREGA DEL PRODUCTO
Otro de los aspectos a dilucidar cuando se realizan lastransacciones por Internet, es el que se
refiere a la entrega del productocomprado. Si las partes se domicilian dentro de nuestro pas
rige el artculo1409 y concordantes del cdigo civil en cuanto a la forma de entrega,
lugar,domicilio de pago y dems aspectos de la transaccin.
El problema se presenta cuando el proveedor con el cual secontrata es de otro pas. Segn el
derecho internacional privado argentino, uncontrato es internacional cuando est destinado a
cumplirse en una jurisdiccindistinta a la de su celebracin; o si su celebracin se vincula a
variossistemas jurdicos en razn de que los domicilios de las partes estn en pasesdiferentes.
En ste ultimo caso ser de aplicacin la convencin de la hayade 1986 (ratificada por nuestro
pas) segn la cual, el vendedor es quienasume a su cargo el cumplimiento de la obligacin, de
la entrega de la cosa yde la transferencia de la propiedad; pero si no se determin un
lugardeterminado de entrega, el vendedor se libera poniendo a disposicin delcomprador la
mercadera.
Cuando es de aplicacin la ley 24240, su artculo 34 prevla posibilidad de que el consumidor
rechace la compra efectuada, para lo cualdeben darse 2 requisitos: A)que la devolucin se
produzca dentro de los 5 dascorridos a partir de que se entreg la cosa o se celebre el
contrato.B)devolver el producto en idnticas condiciones y correr con los gastos de
ladevolucin.
Esta facultad no puede ser dispensada ni renunciada y elvendedor debe informar por escrito de
esta facultad al comprador en tododocumento que le enve con motivo de la operacin
realizada. Pero esto no esde aplicacin cuando se trata de bienes bajo forma digital, porque
elconsumidor puede copiar todo el contenido y luego ejercitar su derecho dereceso;
coincidimos as con Lorenzetti cuando dice que seria antifuncional yque no puede aplicarse por
ausencia de norma expresa al respecto.
11. PROYECTO DE LEY DE COMERCIO ELECTRONICO (E-COMMERCE)
El proyecto de ley de comercio electrnico dilucida dealguna manera los aspectos ms
relevantes de la temtica objeto del siguientetrabajo: el mismo se ha originado en la
Subsecretaria de RelacionesInstitucionales de la Jefatura de Gabinete, a cargo del Dr. Ricardo
Entelman
Fuentes: la ley modelo de la CNUDMI y directivas de la UninEuropea, en segundo trmino la
normativa de los Estados Unidos, Singapur, Chiley proyecto de Brasil. En forma sinttica
diremos que sus aspectos msimportantes son los siguientes:
Ambito de aplicacin: aplicacin de la norma argentina atodos los actos jurdicos que
produzcan efectos en el territorio nacional, sinimportar (por ejemplo) la jurisdiccin en que se
celebraron tales actos.
Idioma: se otorga la preeminencia a la versin espaola delos actos jurdicos, cualquiera haya
sido el idioma en que se celebraron. Siexistiera discrepancia, se estar "... a la tradicin
certificada por elconsulado correspondiente".
Validez del documento digital: se equipara el documentodigital al documento tradicional. El Art.
12 admite la celebracin mediantedocumento digital de actos jurdicos que deban otorgarse por
escritura publica.
Intimaciones: se prev la validez de las intimaciones quedeban efectuarse por medio fehaciente
cuando medie acuse de recibo en forma dedocumento digital con firma digital del destinatario.
Contratos digitales y defensa del consumidor: los contratosciviles como los comerciales podrn
celebrarse en forma digital. Las ofertasque se efecten por medios digitales debern contener

nombre completo o raznsocial del oferente, datos de inscripcin, domicilio legal del iniciador
en elque sern validas las notificaciones legales, medios alternativos del contacto,condiciones
generales del contrato y procedimiento de celebracin, medios tcnicospara corregir errores
antes de efectuar el pedido, cdigos de conducta deliniciador y procedimientos para que el
adquirente reciba la correspondientefactura. En las operaciones que diariamente efecten los
consumidores, stamodalidad no ser de aplicacin inmediata.
En caso de oferta publica e indeterminada de inmuebles nuevosdestinados a vivienda o de
lotes de terreno adquiridos con el mismo fin, ysiempre y cuando el producto o servicio se
destine a consumo final o beneficiopropio del adquirente se exige la previa conformidad del
adquirente para lautilizacin de un contrato digital. Antes de dicha conformidad el
oferentedeber informar al destinatario su derecho de obtener una copia en papel delcontrato,
su derecho a revocar el consentimiento y el modo de hacerlo, elalcance del consentimiento e
informacin relativa a los requerimientos tcnicospara acceder a la informacin y conservarla.
Obligaciones para el oferente en cuanto a la privacidad yconfidencialidad de los datos que les
suministren sus clientes: no podrncederse datos a terceros sin que medie consentimiento
expreso del cliente.
Resolucin de conflictos: los conflictos debern sersometidos a arbitraje, y en forma supletoria,
dirimidos judicialmente.
Tributacin del e-commerce: queda sujeta a toda la legislacinfiscal vigente hasta tanto se
dicten normas especficas.
Firma digital: da plena valide a esa modalidad de signatura,con la condicin de que pertenezca
a un nico titular, que tenga su absoluto ynico control, que sea verificable y su plena
vinculacin con el documentodigital al que corresponda. Se presume la autenticidad de la firma
digital salvoprueba en contrario.
12. LA DIGITALIZACION EN EL PROYECTO DE UNIFICACION DE 1998
De los Hechos y Actos Jurdicos.
ART.42- Donde se prevn importantes modificaciones esen el tratamiento de los instrumentos.
Se mantiene la regla de libertad deformas y se prev la forma convenida que es obligatoria
para las partes bajopena de invalidez del negocio jurdico. Se reconocen los instrumentos
pblicos,los instrumentos privados y los instrumentos particulares que son los nofirmados.
Lo relevante es:
I.
II.

Se ampla la nocin de escrito, de modo que puede considerarse expresin escrita la


que se produce, consta o lee a travs de medios electrnicos.
Se define la firma y se considera satisfecho el requisito de la firma cuando en los
documentos electrnicos se sigue un mtodo que asegure razonablemente la autora e
inalterabilidad del documento.

Se prev expresamente la posibilidad de que existan instrumentos pblicos digitales. En este


sentido el Cdigo se abre a la realidad abrumadora de los documentos electrnicos, aunque
con frmulas abiertas y flexibles y sin vinculacin a la tecnologa actual, de modo de evitar su
rpido envejecimiento que se producira por la previsible permanente superacin de esas
tecnologas.
ART.43- En las escrituras pblicas se incorporan dosreglas novedosas. La primera relativa a la
justificacin de la identidad, quesustituye a la fe de conocimiento; se prev incluso la posibilidad
de insertarla impresin digital del compareciente no conocido por el notario. La segundaes la
reglamentacin de las actas, a las que slo se asigna valor probatoriocuando son protocolares.
ART.44- En materia de instrumentos privados, seelimina el requisito del doble ejemplar. Con
ello se sigue el criterio definidopor el Proyecto de Cdigo Unico de 1987, que haba contado
con el aval de ladoctrina que lo coment. Y se regula expresamente el valor probatorio
deldocumento electrnico, que se vincula a los usos, a las relacionespreexistentes de las
partes y a la confiabilidad de los mtodos usados paraasegurar la inalterabilidad del texto.
Cabe apuntar que en cuanto a la nocinde firma y de valor probatorio, se han tenido
especialmente en consideracin laley modelo de comercio electrnico elaborada por
UNCITRAL, el Cdigo de Quebecy las tentativas de reforma del Cdigo Civil francs en materia
de prueba.
ART.46- La contabilidad y estados contables tienen untratamiento con numerosas novedades.
En esta materia se siguen las aguas de los Proyectos de CdigoUnico de 1987 y los de 1993
(el de la Comisin Federal y el de la Comisindesignada por decreto 468/92). El sistema

propuesto prev que el interesadopueda llevar el sistema de registracin mediante mtodos


mecnicos, electrnicoso libros.
Forma y prueba de los actos jurdicos.
ART. 260. - Libertad de formas. Si la ley no designauna forma determinada para un acto
jurdico, las partes pueden usar las formasque juzguen convenientes
ART. 261. - Forma impuesta. Sancin. Si la ley imponeuna forma para la validez del acto ste
es invlido si la forma exigida no hasido satisfecha.
Si la ley no impone una forma determinada, sta constituye sloun medio de prueba del
otorgamiento del acto.
ART. 262. - Forma convenida. Si las partes convienenpor escrito la forma a que han de sujetar
la conclusin de un acto jurdicofuturo, entindese que slo quedarn vinculadas por la forma
convenida.
ART. 263. - Expresin escrita. La expresin escritapuede tener lugar por instrumentos
pblicos o por instrumentos particularesfirmados o no firmado, salvo los casos en que
determinada forma de instrumentosea exclusivamente impuesta. Puede hacerse constar en
cualquier soporte siempreque su contenido pueda ser representado como texto inteligible
aunque para sulectura se requiera la intervencin de medios tcnicos.
ART. 264. - Instrumentos particulares. Soninstrumentos particulares, si no estn firmados, los
impresos, los registrosvisuales o auditivos de cosas o hechos y, cualquiera que sea el medio
empleado,los registros de la palabra y de informacin, y en general todo escrito nofirmado.
ART. 265. - Instrumentos privados. Son instrumentosprivados los instrumentos particulares
firmados.
ART.266.- Firma. La firma prueba la declaracin devoluntad expresada en el texto al cual
corresponde. Debe ser manuscrita yconsistir en el nombre del firmante, o en un signo, escritos
del modo en quehabitualmente lo hace a tal efecto.
En los instrumentos generados por medios electrnicos, elrequisito de la firma de una persona
queda satisfecho si se utiliza un mtodopara identificarla; y ese mtodo asegura
razonablemente la autora einalterabilidad del instrumento.
ART. 268. - Requisitos. Son recaudos de validez delinstrumento pblico:
e) Que el instrumento conste en el soporte exigido por la leyo las reglamentaciones. Los
instrumentos generados por medios electrnicosdeben asegurar la autenticidad, integridad e
inalterabilidad del contenido delinstrumento y la identificacin del oficial pblico.
ART.269.- Validez como instrumento privado. Elinstrumento que no rene los recaudos del
artculo precedente, vale comoinstrumento privado si lo han firmado los comparecientes
Escrituras pblicas y actas.
ART.277.- Requisitos. El escribano debe recibir por smismo las declaraciones de los
comparecientes. Las escrituras pblicas, quedeben extenderse en un nico acto, pueden ser
manuscritas o mecanografiadas,pudiendo utilizarse mecanismos electrnicos de procesamiento
de textos, siempreque en definitiva el texto resulte estampado en el soporte exigido por
lasreglamentaciones, con caracteres fcilmente legibles.
En los casos de pluralidad de otorgantes en los que no hayaentrega de dinero, ttulos valores o
cosas en presencia del escribano, losinteresados pueden suscribir la escritura en distintas
horas del mismo da desu otorgamiento, dejndose constancia de ello en el protocolo.
Esteprocedimiento puede usarse siempre que no se modifique el texto definitivo despusde la
primera firma.
Instrumentos particulares y privados.
ART. 289. - Instrumentos privados. Requisito. El nicorequisito de validez de los
instrumentos privados es la firma del o de losotorgantes.
ART. 290. - Reconocimiento de la firma. Todo aqulcontra quien se presente un instrumento
cuya firma se le atribuye, debemanifestar si sta le pertenece. Los herederos pueden limitarse
a manifestarque ignoran si la firma es o no de su causante. La autenticidad de la firmapuede
ser probada por cualquier medio.
ART. 294. - Fecha cierta. La eficacia probatoria delos instrumentos privados reconocidos se
extiende a los terceros desde queadquieren fecha cierta. Adquieren fecha cierta el da en que
acontece un hechodel que resulta como consecuencia ineludible que el documento ya estaba
firmadoo no pudo ser firmado despus. La prueba puede producirse por cualquier medio,y debe
ser apreciada rigurosamente por el tribunal.
ART. 296. - Instrumentos particulares. El valorprobatorio de los instrumentos particulares
debe ser apreciado por el tribunalponderando, entre otras pautas, los usos del trfico, las
relacionesprecedentes de las partes si las hubiere habido, y la razonable conviccin quepueda

alcanzarse sobre su autora, legibilidad e inalterabilidad de acuerdo alos mtodos utilizados


para su creacin y transmisin a terceros.
En conclusin:
El Proyecto argentino ha adoptado una postura de"Tecnologa Neutra" en esta materia, sin
definir especficamente elmtodo que asegure efectivamente la autora e inalterabilidad del
documento.
La utilizacin de una "Tecnologa Neutra", noimpide que en algn momento se opte por otra o
varias tecnologas a legislar.
Captulo III
FIRMA DIGITAL
Sumario: 1. Definicin. 2. Ventajas. 3.Funcionamiento del sistema. 3.1. Mtodos criptogrficos.
3.2. Cifradosimtrico o de secreto compartido. 3.3. Mtodos asimtricos o de clave pblica.4.
Seguridad en la firma digital. 5. Aplicaciones. 6. Entidades de certificacin Ejemplo de
Verisign. 7. Infraestructura de firma digital en el sector pbliconacional. 7.1. Organismo
licenciante. 7.2. Organismo auditante. 7.3. Autoridadescertificantes licenciadas. 7.4. Laboratorio
de firma digital. 7.5. Comprobacinde la identidad del firmante y de la integridad del mensaje.
7.6. Certificadodigital propio. 7.7. Obtencin de una firma digital. 7.8. Organismos queutilizan
firma digital. 8. Marco legal. 9. Anlisis de la ley argentina defirma digital. 9.1. Objetivos del
legislador. 9.2. Distingo entre la firma y latecnologa utilizada para firmar. 9.3. Distingo entre
firma electrnica yfirma digital. 9.4. Elementos de la firma digital. 9.5. Nocin de firma digitalen
la ley. 9.6. Requisitos de validez. 9.7. Equiparacin de los efectos jurdicosy mbito de
aplicacin. 9.8. Documento digital. 9.8.1. Documento electrnicooriginal, duplicado y falsificado.
9.8.2. Conservacin. 9.9. Certificadodigital. 9.9.1. El certificador licenciado. 9.10. Organizacin
institucional.9.10.1 Auditora. 9.10.2. Comisin asesora. 9.10.3. Autoridad de aplicacin.9.11.
Responsabilidad. 9.11.1. Responsabilidad contractual. 9.11.2.Responsabilidad extracontractual.
9.11.3. Responsabilidad administrativa. 9.12.El tecnolenguaje. 10. Aplicacin de la firma digital
en el mbito de lajusticia. 11. Derecho comparado.
1. DEFINICION
La firma digital puede ser definida como una secuencia dedatos electrnicos (bits) que se
obtienen mediante la aplicacin a un mensajedeterminado de un algoritmo (frmula
matemtica) de cifrado asimtrico o declave pblica, y que equivale funcionalmente a la firma
autgrafa en orden ala identificacin del autor del que procede el mensaje. Desde un punto de
vistamaterial, la firma digital es una simple cadena o secuencia de caracteres que seadjunta al
final del cuerpo del mensaje firmado digitalmente.
Este instrumento que permite, entre otras cosas, determinarde forma fiable si las partes que
intervienen en una transaccin son realmentelas que dicen ser, y si el contenido del contrato ha
sido alterado o noposteriormente. Tambin es un conjunto de datos asociados a un mensaje
quepermite asegurar la identidad del firmante y la integridad del mensaje. La firmadigital no
implica que el mensaje est encriptado, es decir, que este no puedaser ledo por otras
personas; al igual que cuando se firma un documento hologrficamenteeste puede ser visto por
otras personas.
En jurisdicciones de todo el mundo, las firmas digitalesganan gradualmente el mismo peso
legal que la firma manuscrita. No es una firmaescrita, sino un software. Se basa en algoritmos
que trabajan con nmeros dehasta 2048 bits. La parte visible de la rbrica es el nombre del
firmante, perotambin puede incluir el nombre de una compaa y el cargo.
2. VENTAJAS
Gracias a la firma digital, los ciudadanos podrn realizartransacciones de comercio electrnico
seguras y relacionarse con laAdministracin con la mxima eficacia jurdica, abrindose por fin
laspuertas a la posibilidad de obtener documentos como la cdula de identidad,carnet de
conducir, pasaporte, certificados de nacimiento, o votar en los prximoscomicios cmodamente
desde su casa.
En la vida cotidiana se presentan muchas situaciones en lasque los ciudadanos deben
acreditar fehacientemente su identidad, por ejemplo, ala hora de pagar las compras con una
tarjeta de crdito en un establecimientocomercial, para votar en los colegios electorales, con el
fin de identificarseen el mostrador de una empresa, al firmar documentos notariales, etc.
En estos casos, la identificacin se realizafundamentalmente mediante la presentacin de
documentos acreditativos como elDNI, el pasaporte o el carnet de conducir, que contienen una
serie de datossignificativos vinculados al individuo que los presenta, como:
- Nombre del titular del documento.
- Nmero de serie que identifica el documento.

- Perodo de validez: fecha de expedicin y de caducidaddel documento, ms all de cuyos


lmites ste pierde validez.
- Fotografa del titular.
- Firma manuscrita del titular.
- Otros datos demogrficos, como sexo, direccin, etc.
En algunos casos en los que la autenticacin de la personaresulta importante, como en el pago
con tarjeta de crdito, se puede exigirincluso que estampe una firma, que ser comparada con
la que aparece en latarjeta y sobre su documento de identificacin. En el mundo fsico se
producela verificacin de la identidad de la persona comparando la fotografa deldocumento
con su propia fisonoma y en casos especialmente delicados inclusocomparando su firma
manuscrita con la estampada en el documento acreditativo queporta. En otras situaciones, no
se requiere el DNI o pasaporte, pero s lafirma, para que el documento goce de la validez legal
(cheques, cartas, etc.),ya que sta vincula al signatario con el documento por l firmado.
Ahora bien, en un contexto electrnico, en el que no existecontacto directo entre las partes,
resulta posible que los usuarios de unservicio puedan presentar un documento digital que
ofrezca las mismasfuncionalidades que los documentos fsicos, pero sin perder la seguridad
yconfianza de que estos ltimos estn dotados? La respuesta, por fortuna, esafirmativa. El
trasunto electrnico del DNI o pasaporte es el certificadodigital y que el mecanismo que permite
atestiguar la identidad de su portador esla firma digital.
3. FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
Los primeros algoritmos fueron desarrollados por WhitfieldDiffie y Martin Hellman en 1976. Los
ms populares son el RSA, de 1977 (por lasiniciales de Ron Rivest, Adi Shamir y Leonard
Adleman, sus inventores), incluidoen el Internet Explorer y el Netscape Navigator; el DSA (por
Digital SignatureAlgorithm, algoritmo de firma digital) del Departamento de Comercio de
losEstados Unidos, y el PGP (por Pretty Good Privacy, privacidad bastante buena, eningls),
creado en 1991 por Philip Zimmermann y usado slo para el e-mail.
El fundamento de las firmas digitales es la criptografa,disciplina matemtica que no slo se
encarga del cifrado de textos para lograrsu confidencialidad, protegindolos de ojos indiscretos,
sino que tambinproporciona mecanismos para asegurar la integridad de los datos y la
identidadde los participantes en una transaccin.
Todos los algoritmos se basan en un mismo mtodo: en vez deusar una misma clave
(simtrica) para encriptar y desencriptar datos (como lacontrasea en un documento Word),
usan dos: una privada y una pblica. Laprimera es la que el usuario guarda; la segunda se
publica en el sitio de unaautoridad certificante (una entidad confiable que da fe de que la clave
pblicapertenece a una persona o entidad).
El cifrado consiste en transformar un texto en claro medianteun algoritmo en un texto cifrado,
gracias a una clave de cifrado, que resultaininteligible para todos excepto para el legtimo
destinatario del mismo. Cadaclave es el resultado de hacer ciertas operaciones matemticas
sobre dos nmerosprimos (divisibles slo por s mismos y por uno) muy grandes, de entre 512
y2048 bits: los resultados son las dos claves. La importancia de usar nmerosprimos es que es
extremadamente difcil factorizar las claves para recuperarlos primos originales.
3.1. METODOS CRIPTOGRAFICOS
El mecanismo ms bsico es el denominado criptosistema oalgoritmo de encriptacin, que
define dos transformaciones:
La encriptacin: conversin el texto en claro (plaintext)en el texto cifrado o criptograma
(ciphertext) mediante el empleo de ladenominada clave de encriptacin; y
La desencriptacin: proceso inverso que se emplea la llamadaclave de desencriptacin.
La aplicacin ms inmediata de un algoritmo de encriptacin(aunque no la nica) es asegurar
el servicio de confidencialidad: la informacintransmitida no se podr desencriptar sin el
conocimiento de la clave dedesencriptacin.
La seguridad de un sistema de cifrado radica casi totalmenteen la privacidad de las claves
secretas. Por ello, los ataques que puederealizar un criptoanalista enemigo estn orientados a
descubrir dichas claves.
La principal diferencia de los sistemas criptogrficosmodernos respecto a los clsicos est en
que su seguridad no se basa en elsecreto del sistema, sino en la robustez de sus operadores
(algoritmosempleados) y sus protocolos (forma de usar los operadores), siendo el nicosecreto
la clave (los operadores y protocolos son pblicos).
El cifrado es, en su forma ms simple, hacer ininteligibleun mensaje de modo que no pueda
leerse hasta que el receptor lo descifre. Elemisor utiliza un patrn algortmico o clave, para
cifrar el mensaje. Elreceptor tiene la clave de descifrado.

Existen dos tipos de clave que pueden utilizarse para elcifrado (as como para la firma digital y
autenticacin):
Claves simtricas
Claves asimtricas
Las claves simtricas siguen un modelo antiguo en que elemisor y el receptor comparten algn
tipo de patrn. Por lo tanto, el mismopatrn lo utilizan el emisor para cifrar el mensaje y el
receptor paradescifrarlo.
El riesgo que implican las claves simtricas es que deberbuscar un mtodo de transporte
seguro para utilizarlo cuando comparta su clavesecreta con las personas con las que desea
comunicarse.
Con las claves asimtricas se crea una pareja de claves. Lapareja de claves est compuesta
de una clave pblica y una clave privada, queson distintas entre s. La clave privada contiene
una parte mayor del patrncifrado secreto de la clave pblica.
Como emisor, podr difundir su clave pblica a cualquierpersona con la que desee
comunicarse de forma segura. De este modo, conserva laclave privada y la protege con una
contrasea.
A diferencia de las claves simtricas, la clave privada y laclave pblica no son iguales. Como
resultado, el mensaje que se ha cifrado conuna clave pblica slo puede ser descifrado por la
persona que lo ha cifrado,ya que dicha persona es el nico propietario de la clave privada.
Un protocolo como el protocolo SSL (Secure Sockets Layer)utiliza tanto el cifrado de claves
pblicas como el cifrado de claves simtricas.El cifrado de claves pblicas se utiliza para el
protocolo de conexin TCP/IP.Durante el protocolo de conexin, la clave maestra se pasa del
cliente alservidor. El cliente y el servidor crean sus propias claves de sesinutilizando la clave
maestra. Las claves de sesin se utilizan para cifrar ydescifrar los datos del resto de la sesin.
Para enviar un mensaje con firma digital, por ejemplo, altexto se le hace un hashing: de un
texto se genera un nmero ms chico con unalgoritmo, de tal forma que es casi imposible que
de otro texto se cree el mismonmero. Al resultado se lo encripta usando la clave privada: sa
es la firmadigital, que se enva con el mensaje original.
El destinatario recibe el texto y la firma: primero hace supropio hashing del mensaje y luego,
con la clave pblica del emisor,desencripta la firma: si ambos mensajes son iguales, significa
que el remitentees vlido y que el mensaje no sufri alteraciones en el trayecto de un lugaral
otro. Todo este proceso es invisible para el usuario; la firma digitalaparece como una cadena de
caracteres.
3.2.CIFRADO SIMETRICO O DE SECRETO COMPARTIDO
Cuando se emplea la misma clave en las operaciones de cifradoy descifrado, se dice que el
criptosistema es simtrico o de clave secreta.Estos sistemas son mucho ms rpidos que los
de clave pblica, y resultanapropiados para el cifrado de grandes volmenes de datos.
Su principal desventaja es que hace falta que el emisor y elreceptor compartan la clave, razn
por la cual se hace inseguro el envo de laclave, ya que de cualquier forma que sta se enve,
es posible que alguien laintercepte.
Este tipo de cifrado se utiliza para encriptar el cuerpo delos mensajes en el correo electrnico o
los datos intercambiados en lascomunicaciones digitales.
Para ello se emplean algoritmos como:
Data Encryption Standard (DES)
DES fue el primer algoritmo desarrollado comercialmente ysurgi como resultado de la peticin
del Departamento de Defensa de EE.UU. aIBM.
Es un cifrador en bloque que utiliza una clave de 64 bits delongitud (de los cuales 8 son de
paridad) para encriptar bloques de 64 bits dedatos. Debido al actual desarrollo tecnolgico, la
seguridad proporcionada poruna clave de slo 56 bits de longitud est siendo cuestionada, lo
que hallevado a la bsqueda de otros sistemas simtricos alternativos como elTriple-DES que
utiliza una clave de 168 bits o el IDEA que usa una clave de 128bits.
3.3. METODOS ASIMETRICOS O DE CLAVE PUBLICA
La criptografa asimtrica usa dos claves, una paraencriptar y otra para desencriptar,
relacionadas matemticamente de tal formaque los datos encriptados por una de las dos slo
pueden ser desencriptados porla otra. Cada usuario tiene dos claves, la pblica y la privada, y
distribuyela primera.
La desventaja de este mtodo es su lentitud para encriptargrandes volmenes de informacin.
En comparacin con los mtodos simtricoses 100 veces ms lento.

Estos algoritmos se pueden utilizar de dos formas,dependiendo de s la clave pblica se


emplea como clave de encriptacin o dedesencriptacin.
Algunos algoritmos de encriptacin asimtrica son:
RSA (RIVEST-Shamir-Adelman)
DSA (Digital Signature Algorithm)
RSA
Este algoritmo fue inventado por R. Rivest, A. Shamir y L.Adleman (de sus iniciales proviene el
nombre del algoritmo) en el MassachusettsInstitute ofTechnology (MIT). RSA emplea las
ventajas proporcionadas por laspropiedades de los nmeros primos cuando se aplican sobre
ellos operacionesmatemticas La robustez del algoritmo se basa en la facilidad para
encontrardos nmeros primos grandes frente a la enorme dificultad que presenta
lafactorizacin de su producto. Aunque el avance tecnolgico hace que cada vezsea ms
rpido un posible ataque por fuerza bruta, el simple hecho de aumentarla longitud de las claves
empleadas supone un incremento en la cargacomputacional lo suficientemente grande para
que este tipo de ataque seainviable. Sin embargo, se ha de notar que, aunque el hecho de
aumentar lalongitud de las claves RSA no supone ninguna dificultad tecnolgica, las leyesde
exportacin de criptografa de EE.UU. imponen un lmite a dicha longitud.
Digital Signature Algorithm (DSA)
Un algoritmo muy extendido es el Digital Signature Algorithm(DSA) definido en el Digital
Signature Standard (DSS), el cual fue propuesto porel U.S. National Institute of Standards and
Technology (NIST). Este algoritmo sebasa en la funcin exponencial discreta en un campo de
elementos finito, lacual tiene la caracterstica de ser difcilmente reversible (logaritmodiscreto).
4.
SEGURIDAD
EN
LA
FIRMA
DIGITAL
La firma digital proporciona un amplio abanico de servicios de seguridad:
Autenticacin: permite identificar unvocamente al signatario, alverificar la identidad del
firmante, bien como signatario de documentos entransacciones telemticas, bien para
garantizar
el
acceso
a
serviciosdistribuidos
en
red.
Imposibilidad de suplantacin: el hecho de que la firma haya sido creadapor el signatario
mediante medios que mantiene bajo su propio control (su claveprivada protegida, por ejemplo,
por una contrasea, una tarjeta inteligente,etc.) asegura, adems, la imposibilidad de su
suplantacin
por
otro
individuo.
Integridad: permite que sea detectada cualquier modificacin por pequeaque sea de los
datos firmados, proporcionando as una garanta antealteraciones fortuitas o deliberadas
durante el transporte, almacenamiento omanipulacin telemtica del documento o datos
firmados.
No repudio: ofrece seguridad inquebrantable de que elautor del documento no puede
retractarse en el futuro de las opiniones oacciones consignadas en l ni de haberlo enviado. La
firma digital adjunta alos datos un timestamp, debido a la imposibilidad de ser falsificada,
testimoniaque
l,
y
solamente
l,
pudo
haberlo
firmado.
Auditabilidad: permite identificar y rastrear las operaciones llevadas acabo por el usuario
dentro de un sistema informtico cuyo acceso se realizamediante la presentacin de
certificados,
El acuerdo de claves secretas: garantiza laconfidencialidad de la informacin intercambiada
ente las partes, est firmadao no, como por ejemplo en las transacciones seguras realizadas a
travs de SSL.
5. APLICACIONES
La firma digital se puede aplicar en las siguientessituaciones:
- E-mail
- Contratos electrnicos
- Procesos de aplicaciones electrnicos
- Formas de procesamiento automatizado
- Transacciones realizadas desde financieras alejadas
- Transferencia en sistemas electrnicos, por ejemplo si sequiere enviar un mensaje para
transferir $100,000 de una cuenta a otra. Si elmensaje se quiere pasar sobre una red no
protegida, es muy posible que algnadversario quiera alterar el mensaje tratando de cambiar
los $100,000 por1000,000,con esta informacin adicional no se podr verificar la firma lo
cualindicar que ha sido alterada y por lo tanto se denegar la transaccin
- En aplicaciones de negocios, un ejemplo es el ElectronicData Interchange (EDI) intercambio
electrnico de datos de computadora acomputadora intercambiando mensajes que representan
documentos de negocios

En sistemas legislativos, es a menudo necesario poner un grupo fecha / hora a un


documento para indicar la fecha y la hora en las cuales el documento fue ejecutado o
lleg a ser eficaz. Un grupo fecha / hora electrnico se podra poner a los documentos
en forma electrnica y entonces firmado usando al DSA o al RSA. Aplicando cualquiera
de los dos algoritmos al documento protegera y verificara la integridad del documento
y de su grupo fecha / hora.

6. ENTIDADES DE CERTIFICACION EJEMPLO DE VERISIGN


En los mtodos asimtricos, cada entidad slo ha de poseerun par de claves (privada y pblica)
independientemente del nmero de sistemascon los que se comunique. El nico requisito que
se ha de cumplir es laintegridad de la clave, para as evitar que un posible atacante sustituya
unaclave pblica y suplante a su usuario legtimo. Para evitar esto se recurre alo que se
denominan los certificados de clave pblica, que son emitidos porunas entidades de confianza
llamadas Autoridades Certificadoras (CAs,Certification Authorities) y que garantizan que una
determina clave pblicapertenece a su verdadero poseedor.
Estas entidades permiten garantizar los servicios deconfidencialidad e integridad de los datos y
el no repudio de origen y destino.
Una arquitectura de gestin de certificados (Public KeyInfrastructure) ha de proporcionar un
conjunto de mecanismos para que laautenticacin de emisores y recipientes sea simple,
automtica y uniforme,independientemente de las polticas de certificacin empleadas.
Las CAs tienen como misin la gestin de los denominadoscertificados (de clave pblica). Un
certificado est compuesto bsicamentepor la identidad de un usuario (subject), su clave
pblica, la identidad y laclave pblica de la CA emisora (issuer) del certificado en cuestin,
superiodo de validez y la firma digital del propio certificado. Esta firma,realizada por la CA
emisora, permite que aquellas entidades que deseen realizarcomunicaciones con la persona
poseedora del certificado, puedan comprobar que lainformacin que ste contiene es autntica
(suponiendo que confen en la CAemisora). Una vez que los certificados han sido firmados, se
pueden almacenar enservidores de directorios o transmitidos por cualquier medio (seguro o no)
paraque estn disponibles pblicamente.
Antes de enviar un mensaje encriptado mediante un mtodoasimtrico, el emisor ha de obtener
y verificar los certificados de losreceptores de dicho mensaje. La validacin de un certificado se
realizaverificando la firma digital en l incluida mediante el empleo de la clave pblicade su
signatario, que a su vez ha de ser validada usando el certificadocorrespondiente, y as
sucesivamente hasta llegar a la raz de la jerarquade certificacin.
Por lo tanto los usuarios pueden chequear la autenticidad delas claves pblicas de otros
usuarios verificando la firma de la CA en elcertificado usando la clave pblica del CA.
En el proceso de verificacin se ha de comprobar el periodode validez de cada certificado y que
ninguno de los certificados de la cadenahaya sido revocado.
VeriSign es una de las empresas que brinda servicios decertificacin. Estos servicios han sido
diseados bsicamente para brindarseguridad al comercio electrnico y a la utilizacin de la
firma digital. Parael logro de este objetivo, las autoridades de emisin (Issuing Authorities,"IA")
autorizadas por VeriSign funcionan como trusted third partie (o"garantes"), emitiendo,
administrando, suspendiendo o revocandocertificados de acuerdo con la prctica pblica de la
empresa.
Las IA facilitan la confirmacin de la relacin existenteentre una clave pblica y una persona o
nombre determinado. Dicha confirmacines representada por un certificado: un mensaje
firmado digitalmente y emitidopor una IA.
Esta empresa ofrece tres niveles de servicios de certificacin.Cada nivel o clase de certificados
provee servicios especficos en cuanto afuncionalidad y seguridad. Los interesados eligen entre
estos grupos deservicios el que ms le conviene segn sus necesidades. Cumplidos
losrequisitos exigidos se emite el certificado.
Los Certificados Clase 1 son emitidos y comunicados electrnicamentea personas fsicas, y
relacionan en forma indubitable el nombre del usuario osu "alias" y su direccin de E-mail con
el registro llevado porVeriSign. No autentican la identidad del usuario. Son
utilizadosfundamentalmente para Web Browsing e E-mail, afianzando la seguridad de
susentornos. En general, no son utilizados para uso comercial, donde se exige laprueba de
identidad de las partes.
Los Certificados Clase 2 son emitidos a personas fsicas, yconfirman la veracidad de la
informacin aportada en el acto de presentar laaplicacin y que ella no difiere de la que surge
de alguna base de datos deusuarios reconocida. Es utilizado para comunicaciones intra-inter

organizacionesva E-mail; transacciones comerciales de bajo riesgo; validacin de software


ysuscripciones online. Debido a las limitaciones de las referidas bases de datos,esta clase de
certificados est reservada a residentes en los Estados Unidos yCanad.
Los Certificados Clase 3 son emitidos a personas fsicas yorganizaciones pblicas y privadas.
En el primer caso, asegura la identidad delsuscriptor, requiriendo su presencia fsica ante un
notario. En el caso deorganizaciones, asegura la existencia y nombre mediante el cotejo de
losregistros denunciados con los contenidos en bases de datos independientes. Sonutilizados
para determinadas aplicaciones de comercio electrnico comoelectronic banking y Electronic
Data Interchange (EDI).
Como las IAs. autorizadas por VERISIGN firman digitalmentelos certificados que emiten, la
empresa asegura a los usuarios que la claveprivada utilizada no est comprometida,
valindose para ello de productos dehardware. Asimismo, recomiendan que las claves privadas
de los usuarios seanencriptadas va software o conservadas en un medio fsico (smart cards o
PCcards).
7. INFRAESTRUCTURA DE FIRMA DIGITAL PARA EL SECTOR PUBLICONACIONAL
Esta clase de Infraestructura es tambin conocida como de"clave pblica" o por su equivalente
en ingls (Public KeyInfrastructure, PKI). El decreto 427/98 crea el marco regulatorio para el
empleode la Firma Digital en la instrumentacin de los actos internos del Sector
PblicoNacional que no produzcan efectos jurdicos individuales en forma directa,otorgndole a
esta nueva tecnologa similares efectos que a la firma olgrafa.
La disposicin establece la configuracin de la siguienteestructura:
Organismo Licenciante (OL)
Organismo Auditante (OA)
Autoridad Certificada Licenciada (ACL)
Suscriptores
7.1. ORGANISMO LICENCIANTE
Es la Autoridad Certificante Raz que emite certificados declave pblica a favor de aquellos
organismos o dependencias del Sector PblicoNacional que deseen actuar como Autoridades
Certificantes Licenciadas, es decircomo emisores de certificados de clave pblica para sus
funcionarios y agentes.
Dentro del marco creado por dicho decreto, las funciones deAutoridad de Aplicacin y de
Organismo Licenciante son asumidas por laSubsecretara de la Gestin Pblica, SGP.
En cumplimiento de esa responsabilidad, se ha dispuesto laasignacin de los recursos
materiales y humanos, incluyendo la adquisicin deequipamiento de ltima generacin.
Adems, se ha elaborado una serie dedocumentos disponibles en este sitio - que se
encuentran en proceso permanentede revisin - y que servirn como base para el
funcionamiento de AutoridadesCertificantes que se licencien.
La Infraestructura del Organismo Licenciante ha sidoinstalada en la sede de la Subsecretara
de la Gestin Pblica (Roque SenzPea 511 - 5 piso - Buenos Aires).
7.2. ORGANISMO AUDITANTE
Es el rgano de control, tanto para el Organismo Licenciantecomo para las Autoridades
Certificantes Licenciadas. Segn lo establecido porel artculo 61 de la Ley N 25.237, el rol del
Organismo Auditante dentro dela Infraestructura de Firma Digital para el Sector Pblico
Nacional es cumplidopor la Sindicatura General de la Nacin (SIGEN).
7.3. AUTORIDADES CERTIFICANTES LICENCIADAS
Son aquellos organismos o dependencias del Sector PblicoNacional que soliciten y obtengan
la autorizacin, por parte del OrganismoLicenciante, para actuar como Autoridades
Certificantes de sus propios agentes.Es decir que, cumplidos los recaudos exigidos por el
Decreto mencionado, podrnemitir certificados de clave pblica a favor de sus dependientes.
PROCEDIMIENTOS
1) Licenciamiento
El licenciamiento es el procedimiento por el cual elOrganismo Licenciante emite un certificado
de clave pblica a favor de unorganismo pblico (quien adquiere la calidad de Autoridad
CertificanteLicenciada), quedando ste habilitado para emitir certificados a favor de
susdependientes.
Para obtener dicha licencia, el postulante debe completar unformulario de solicitud y adjuntar
un requerimiento de certificado PKCS#10 enformato PEM.
2) Revocacin
La revocacin es el procedimiento por el cual el OrganismoLicenciante cancela la autorizacin
otorgada a la Autoridad CertificanteLicenciada para emitir certificados.

Esta cancelacin puede efectuarse a solicitud de esta ltimao bien por decisin del Organismo
Licenciante, segn las pautas establecidasen la Poltica de Certificacin.
Si una Autoridad Certificante Licenciada desea pedir alOrganismo Licenciante la revocacin de
su certificado, puede utilizar unformulario de solicitud de revocacin.
7.4. LABORATORIO DE FIRMA DIGITAL
Para optimizar el proceso de difusin de la tecnologa deFirma Digital, se ha implementado un
Laboratorio, donde el pblico en general,y particularmente los funcionarios y agentes de la
Administracin PblicaNacional, experimenten la generacin de un par de claves, la gestin de
supropio certificado y el envo de correo electrnico firmado, al tiempo deofrecerse informacin
diversa sobre esta tecnologa.
Actualmente el Laboratorio cuenta con un nuevo circuito decertificados personales con
validacin a travs de Autoridades de Registro.
El laboratorio funciona en el Aula 1 del Subsuelo de laSubsecretara de la Gestin Pblica, Av.
Roque Senz Pea 511.
7.5. COMPROBACION DE LA IDENTIDAD DEL FIRMANTE Y DE LA INTEGRIDAD
DELMENSAJE
En primer trmino el receptor generar la huella digital del mensajerecibido, luego
desencriptar la firma digital del mensaje utilizando la clavepblica del firmante y obtendr de
esa forma la huella digital del mensajeoriginal; si ambas huellas digitales coinciden, significa
que el mensaje no fuealterado y que el firmante es quien dice serlo.
Las firmas digitales dependen de un par de algoritmos matemticos,denominados clave, que
utilizan el remitente y el destinatario del mensaje.Estas claves se encargan de establecer la
correspondencia que permite a lacomputadora del destinatario reconocer la computadora del
remitente y certificarla autenticidad de un mensaje.
Una de las claves, la clave privada de la persona, estalojada en la PC o registrada en una
tarjeta inteligente, e identifica que unmensaje ha sido enviado por la persona. La segunda es
una clave pblica, quepuede ser empleada por cualquiera que desee autenticar documentos
que la personafirme. La clave pblica 'lee' la firma digital creada por la clave privada dela
persona y verifica la autenticidad de los documentos creados con la misma.
La clave privada de la persona se desbloquea mediante unacontrasea. En el futuro, para
mayor seguridad an, este sistema de clave ycontrasea podra ser reemplazado por
tecnologas biomtricas, que midencaractersticas del cuerpo humano, como la retina, una
huella digital o unrostro asociado con un registro de identidad.
7.6. CERTIFICADO DIGITAL PROPIO
En nuestro pas, la Infraestructura de Firma Digital delSector Pblico Nacional pone a
disposicin, una Autoridad Certificantegratuita a travs de la cual se podr obtener un
certificado digital propio.
Utilizando este certificado cualquier persona podr asegurartodas sus comunicaciones de
correo electrnico, garantizando su autora y laintegridad del mensaje.
7.7. OBTENCION DE UNA FIRMA DIGITAL
Para enviar una firma digital, se requiere en primer lugarregistrarse en una autoridad de
certificados y solicitar el certificado deidentidad digital, que hace de la firma un instrumento
nico. La mayora delas autoridades de certificados tambin proporciona el software necesario
yofrece asesora al usuario en el proceso de obtencin, instalacin yutilizacin de la firma
digital. La persona debe llenar un formulario desolicitud y suministrar pruebas de identidad para
obtener el certificado. Lafirma digital se anexa a un mensaje de E-mail de manera muy similar
al de losarchivos.
Este es el certificado Raz de la Infraestructura de FirmaDigital del Sector Pblico Nacional. Su
instalacin implica la aceptacin delos trminos y polticas establecidos por el Organismo
Licenciante.
Versin

V3

Numero de Serie

3828 65C7

Algoritmo de Firma

sha1RSA

Emisor

CN
OU
=
OU
=
O
C = AR

=
Autoridad
Poltica
=

Organismo
Licenciante
Certificante
Raz
de
la
IFDAPN
de
Certificacin
en
ol.pki.gov.ar/politica
Administracin
Publica
Nacional

Vlido Desde

Martes 9 de Noviembre de 1999 15:20:39

Vlido Hasta

Viernes 6 de Noviembre de 2009 15:20:39

Asunto

CN
OU
=
OU
=
O
C = AR

=
Autoridad
Poltica
=

Organismo
Licenciante
Certificante
Raz
de
la
IFDAPN
de
Certificacin
en
ol.pki.gov.ar/politica
Administracin
Publica
Nacional

Clave Pblica RSA 3082


010A
0282
0101
(2048 bits)
B2D0
8CCD
3895
6500
4465
4218
BB36
BB37
0408
CC00
D0E1
1B8F
D1FB
04D4
15B3
C108
6BD8
76FA
AB1C
328F
3119
79B0
42E4
B2AF
6139
54AF
051A
F060
C27E
2319
B2ED
22A9
64E1
97E7
E074
2A3B
9E4E
24F2
1CF9
76E0
2BE9
9B21
1ED9
1EA1
3BF9
C347
0855
F7D5
6B1A
050C
16BB
CD6D
2F39
8634
CF16
9AA5
7E2C
A6D2
6DD7
FA4C
D048 AF7A 1F63 1492 9302 0301 0001
Restricciones
Bsicas

D6A2
772F
A46D
C3B0
3E93
065A
98DE
3675
BDF9
1029
7BEA
46D9
2E41
0EE6
C5DA
4CBC

920F
0943
3D07
E87A
98E3
CE99
43AC
14A3
5091
CAD6
761A
187C
85A3
550D
EA8E
85C4

2DC3
4103
93BA
58B3
FF1B
86DA
3A83
9C98
612B
D7A8
AA05
276B
48DA
FA30
F3B3
8E3B

6D2E

041D

F8E4

D05C

Tipo de asunto=CA

Restriccin
longitud de ruta

de

Algoritmo
identificacin

de

Huella digital

00AC
EEF7
85FF
1D84
079C
58C
DCDF
A089
7D2A
0178
2933
E10C
B984
B412
FE64
75F

1
sha1
5DD7
0846
7C37 7E93

0AE2

0909

7.8. ORGANISMOS QUE UTILIZAN FIRMA DIGITAL


Subsecretara de Gestin Pblica
Descripcin: Autenticacin del ingreso a bases de datos dela Coordinacin de Emergencias en
Redes Teleinformticas para la AdministracinPblica Nacional.
Usuarios: Organismos Pblicos
Inicio de Operaciones: 08/1999
Ministerio de Economa
Descripcin: Incorpora la firma digital en el intercambio deinformacin entre las Unidades
Operativas de Compras de los organismos y laOficina Nacional de Contrataciones.
Cantidad de Usuarios: 300 aprox.
Inicio de Operaciones: 03/2001
Comisin Nacional de Valores
Descripcin: Proyecto desarrollado con el objetivo derecibir y publicar por Internet, a beneficio
del pblico inversor nacional einternacional, la informacin financiera de las principales
empresas del pasque cotizan sus acciones y obligaciones negociables en el mbito
burstil.Algunos ejemplos de informacin firmada digitalmente recibida por la AIF son:estados
contables, prospectos informativos de emisin de acciones y deobligaciones negociables,
estatutos, actas de asamblea, calificaciones de riesgode ttulos valores, notificaciones de
eventos econmicos significativos.
Usuarios: 120 Agentes CNV; 200 Empresas Cotizantes; 12Calificadores de Riesgo; 200 Fondos
Comunes de Inversin.
Inicio de Operaciones: 04/1999
Comisin Nacional de Energa Atmica
Descripcin: Circuito de comunicaciones a travs de correoelectrnico firmado dentro del
organismo.

Cantidad de Usuarios: 50 aprox.


Inicio de Operaciones: 11/1998
Poderes Judiciales Provinciales:
Descripcin: Los Convenios fueron firmados en la sede delMinisterio de Justicia y Derechos
Humanos el 6 de Septiembre de 2001 por la casitotalidad de los Poderes Judiciales del pas, la
Procuracin General de laNacin y la Defensora General de la Nacin. Promueven la
utilizacin delcorreo electrnico firmado digitalmente en las comunicaciones entre
organismosjudiciales de distinta jurisdiccin territorial. El artculo 5 del ProtocoloTcnico
establece que, hasta tanto las Partes organicen su propia AutoridadCertificante, los certificados
digitales sern emitidos por alguna de laspartes o por la AC de la Subsecretara de la Gestin
Pblica, y los firmantesse constituirn como Autoridades de Registracin.
Resumen de Actividades principales Actividades del OrganismoAuditante
Auditar peridicamente al Organismo Licenciante y a lasAutoridades Certificadoras
Licenciadas.
Realizar los informes correspondientes.
Actividades del Organismo Licitante
Otorgar las licencias que acreditan a las AC
Denegar solicitudes
Revocar licencias
Verificar que las Autoridades Certificadas Licenciantesutilicen sistemas tcnicamente
confiables
Aprobar el manual de procedimientos
Preparar el Plan de Auditora junto con el OrganismoAuditante
Resolver conflictos entre el/los suscriptor/es de un/unoscertificado/s y la Autoridad Certificante
Licenciada
Publicar su propio certificado de clave pblica.
Actividades de las Autoridades Certificante Licenciada
Emitir certificados de clave pblica, para lo cual deberecibir del requeriente una solicitud de
emisin del certificado firmado con lacorrespondiente clave privada
Ofrecer o facilitar los servicios de registro y estampadocronolgico en la transmisin y
recepcin de mensajes de datos
Ofrecer los servicios de archivo y conservacin demensajes de datos
Emitir certificados en relacin con la persona que poseaun derecho con respecto a los
documentos
Revocacin de certificados
Suspensin de certificados
Renovacin de certificados
Actividades del Suscriptor
Proveer todos los datos a la Autoridad CertificanteLicenciada
Mantener el control de su clave privada
Informar cambios de datos
8. MARCO LEGAL
Ley de Firma Digital en Argentina
El Poder Ejecutivo Nacional ha promulgado la Ley 25.506 deFirma Digital (Boletn Oficial del
14/12/2001).
Normativa Especfica:
*Resolucin JGM N 176/2002
Habilita en Mesa de Entradas de la Subsecretara de la GestinPblica el Sistema de
Tramitacin Electrnica para la recepcin, emisin yarchivo de documentacin digital firmada
digitalmente.
*Resolucin SGP N 17/2002
Establece el procedimiento para solicitar la certificacinexigida al Registro del Personal acogido
al Sistema de Retiro Voluntario,habilitando la modalidad de tramitacin mediante el empleo de
documentacindigital firmada digitalmente.
*Decreto N 1023/2001
En su artculo 21 permite la realizacin de lascontrataciones comprendidas en el Rgimen en
formato digital firmadodigitalmente.
*Decreto N 889/2001

Aprueba la estructura organizativa de la Secretara para laModernizacin del Estado en el


mbito de la Subsecretara de la Gestin Pblica,creando la Oficina Nacional de Tecnologas
de la Informacin y otorgndolecompetencias en materia de firma digital.
*Decreto N 677/2001
Otorga a los documentos digitales firmados digitalmenteremitidos a la Comisin Nacional de
Valores de acuerdo a las reglamentacionesdictadas por ese organismo, similar validez y
eficacia que los firmados ensoporte papel.
*Decreto N 673/2001
Crea la Secretara para la Modernizacin del Estado en elmbito de la Jefatura de Gabinete de
Ministros, asignndole competencia paraactuar como Autoridad de Aplicacin del rgimen
normativo que establece laInfraestructura de Firma Digital para el Sector Pblico Nacional y
para laaplicacin de nuevas tecnologas informticas en la Administracin PblicaNacional.
*Decisin JGM N 102/00
Prorroga por DOS (2) aos a partir del 31 de diciembre de2000 el plazo establecido en el
artculo 1 del Decreto N 427/98.
*LEY N 25.237
Establece en el artculo 61 que la SINDICATURA GENERAL DE LANACION ejercer las
funciones de Organismo Auditante en el rgimen de empleode la firma digital en la
instrumentacin de los actos internos del Sector PblicoNacional.
*Resolucin SFP N 212/98
Establece la Poltica de Certificacin del OrganismoLicenciante, en la cual se fijan los criterios
para el licenciamiento de lasAutoridades Certificantes de la Administracin Pblica Nacional.
*Resolucin SFP N 194/98
Establece los estndares sobre tecnologa de Firma Digitalpara la Administracin Pblica
Nacional.
*Decreto N 427/98
Autoriza la utilizacin de la firma digital en lainstrumentacin de los actos internos del Sector
Pblico Nacional, otorgndolelos mismos efectos que la firma olgrafa y estableciendo las
bases para lacreacin de la Infraestructura de Firma Digital para el Sector PblicoNacional.
*Resolucin SFP N 45/97
Establece pautas tcnicas para elaborar una normativa sobrefirma digital que permita la
difusin de esta tecnologa en el mbito de laAdministracin Pblica Nacional.
Normativa sobre Aplicaciones:
*Resolucin SAFJP N 293/97
Implementa en el mbito de la Superintendencia deAdministradoras de Fondos de Jubilaciones
y Pensiones el sistema deTelecomunicaciones de la SAFJP con el fin de establecer un correo
electrnicoentre las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones y este Organismo
*Resolucin General CNV N 345/99
Incorpora al Libro VIII Otras Disposiciones de las Normas(T.O. 1997) el Captulo XXIII Autopista
de la Informacin Financiera.
*Decreto N 1347/99
Regula sobre el Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria(SECLO) del M. de Trabajo y
Seguridad Social.
*Decreto N 103/2001
Aprueba el Plan Nacional de Modernizacin de la AdministracinPblica Nacional
*Decreto N 677/2001
Otorga a los documentos digitales firmados digitalmenteremitidos a la CNV de acuerdo a las
reglamentaciones dictadas por ese organismo,similar validez y eficacia que los firmados en
papel.
Normativa Especfica sobre Tecnologa:
*Resolucin N 178/2001
Aprueba las aperturas inferiores del primer nivel operativode la estructura organizativa de la
Secretara para la Modernizacin delEstado de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
*Decreto N 889/2001
Aprueba la estructura organizativa de la Secretara para laModernizacin del Estado en el
mbito de la Subsecretara de la Gestin Pblica,creando la Oficina Nacional de Tecnologas
de la Informacin y otorgndolecompetencias en materia de firma digital.
*Decreto N 673/2001
Crea la Secretara para la Modernizacin del Estado en elmbito de la Jefatura de Gabinete de
Ministros, asignndole competencia paraactuar como Autoridad de Aplicacin del rgimen

normativo que establece laInfraestructura de Firma Digital para el Sector Pblico Nacional y
para laaplicacin de nuevas tecnologas informticas en la Administracin PblicaNacional.
Pautas para pginas Web del Estado:
*Resolucin SFPN 97/97
Pautas de integracin para las pginas Web de laAdministracin Pblica Nacional.
Procedimientos Administrativos:
*Decisin Administrativa N 118/2001
Crea el Proyecto de Simplificacin e Informatizacin deProcedimientos Administrativos (PROSIPA), en el contexto del Plan Nacional deModernizacin y en el mbito de la Jefatura de
Gabinete de Ministros.
Seguridad en Redes:
*Resolucin SFPN 81/99
Creacin del ArCERT, Coordinacin de Emergencias en RedesTeleinformticas de la
Administracin Pblica Argentina.
Normas generales en materia de Tecnologa:
*Propiedad Intelectual- Ley N 25.326
Proteccin de Datos Personales. Regula sobre principiosgenerales relativos a la proteccin de
datos, derechos de los titulares de datode usuarios y responsables de archivos, registros y
bancos de datos.
*Ley N 25.036
Modifica la ley 11.723, incluye la proteccin de lapropiedad intelectual sobre programas de
computacin fuente y objeto, lascompilaciones de datos o de otros materiales. Penaliza la
defraudacin dederechos de propiedad intelectual.
*Decreto N 165/94
Reglamenta la ley 11.723
*Ley N 25.326
Proteccin de Datos Personales. Regula sobre principiosgenerales relativos a la proteccin de
datos, derechos de los titulares de datode usuarios y responsables de archivos, registros y
bancos de datos.
Confidencialidad:
*Ley N 24.766
Establece la obligacin de abstenerse de usar y revelar lainformacin sobre cuya
confidencialidad se hubiera prevenido.
Archivos Digitales:
*Decisin JGMN 43/96
Reglamenta los archivos digitales. Establece como rganorector a la Contadura Gral. de la
Nacin.
*Ley N 24.624-artculo 30
Autoriza el archivo y conservacin en soporte electrnico uptico indeleble de la
documentacin financiera, de personal y de control dela Administracin Pblica Nacional.
9. ANALISIS DE LA LEY ARGENTINA DE FIRMA DIGITAL (Ley 25506)
Armonizando varios proyectos que tenan trmiteparlamentario, el Congreso de la Nacin
Argentina dio sancin a la Ley deFirma Digital.
Una de las cuestiones ms debatidas en cuanto a la polticalegislativa en el derecho
comparado ha sido referida a si la Ley de FirmaDigital debe ser una ley de principios generales
o bien una disposicin queimponga tecnologas especficas, como la criptografa asincrnica.
La ley argentina se inclina por seguir el modelo deprincipios y reglas generales, ya que el
modelo utilizado para la elaboracinde esta ley ha sido "La Ley Modelo aprobada por la
Comisin de lasNaciones unidas para el derecho mercantil internacional, Uncitral".
9.1 OBJETIVOS DEL LEGISLADOR
El objetivo de la ley argentina (Art. 1) es reconocer"el empleo de la firma electrnica y de la
firma digital y su eficacia jurdicaen las condiciones que establece la presente ley". El texto se
refiere a las fuentes de legitimacin de la firma, que naturalmente surge de un acuerdo
departes, al que la norma reconoce y da eficacia en cuanto a su oponibilidadinterpartes y frente
a terceros.
Tambin es posible extraer de esta norma objetivosgenerales:
- dar eficacia jurdica a la firma digital
- dar eficacia jurdica a la firma electrnica
- dar eficacia jurdica al documento electrnico.

A fin de facilitar el comercio electrnico internacional, sereconoce la validez de certificados


digitales emitidos por certificadoresextranjeros cuando los mismos renan las condiciones que
establece la ley.
Para promover la masificacin del uso de esta herramienta eimpulsar la despapelizacin del
sector pblico nacional, el artculo 48establece un plazo mximo de cinco aos para que se
aplique la tecnologa defirma digital a la totalidad de las leyes, decretos, decisiones
administrativas,resoluciones y sentencias emanadas de las respectivas jurisdicciones.
9.2 DISTINGO ENTRE LA FIRMA Y LA TECNOLOGIA UTILIZADA PARAFIRMAR
En las relaciones jurdicas por medios electrnicos surgeun problema de recognoscibilidad: en
qu condiciones existe un documento ycuando es atribuible a su autor. En el mundo de los
tomos y de la escritura esposible realizar una comparacin entre el documento original y el
falso paradeducir la autenticidad; es factible la prueba emprica respecto de la firmaconsignada
en el documento. En el mundo virtual no es posible, el documentooriginal puede ser igual que
el falso porque no hay bits falsos, un bits haruna copia exacta de otro bits original.
En cuanto a la firma, no hay una obra de la mano del autor,no hay una firma en el sentido que
se le da a la palabra en la cultura escrita.La firma es un medio para vincular un documento con
su autor.
En la cultura escrita se utiliz la grafa del autor entoda una serie de garantas de autenticidad
para ese acto, segn laimportancia del mismo (ejemplo: para casarse hay un oficial pblico,
paratransferir un inmueble hay un notario y si es para obligarse a pagar un cupnde una tarjeta
de crdito, es suficiente su sola presencia).
En la tarjeta de crdito, como en otros supuestos similaresse ha llegado a prescindir de la
firma, siendo suficiente el envo de los datosde identificacin y una clave.
En el mundo digital se avanza en este sentido: se permite queel medio para vincular un
documento a su autor sea una clave y no la firma olgrafa.
En un sentido amplio, la firma es cualquier mtodo o smboloutilizado por una parte con la
intencin de vincularse o autenticar undocumento. Las tcnicas pueden ser muy diferentes:
desde la firma olgrafahasta la clave en la criptografa. La diferencia entre todos estos sistemas
tcnicoses la seguridad que ofrecen y por ello la criptografa en doble clave es elmejor para el
medio electrnico, pero nada impide que en un futuro no muylejano exista otro medio mejor y,
en ese caso caeran en desuso las leyes diseadasen virtud de esta asimilacin.
La ley argentina para evitar los riegos de la caducidadtecnolgica no se ha inclinado por regular
una tcnica especfica de firmadigital.
9.3 DISTINGO ENTRE FIRMA ELECTRONICA Y FIRMA DIGITAL
La firma electrnica es un gnero, caracterizado por elsoporte: todo modo de identificacin de
auditora basado en medios electrnicoses firma; luego vienen las especies, que en general, se
caracterizan por agregarelementos de seguridad que la sola firma electrnica no posee.
Laslegislaciones reconocen el gnero de la firma electrnica y luego eligen unaespecie que
denominan "firma electrnica avanzada" o "firmadigital", que es la que utiliza un sistema,
generalmente criptogrfico,que da seguridad. La gran diferencia estriba en que cuando se
utiliza la firmadigital se aplican presunciones iuris tantum sobre la identidad del firmante yla
integridad del documento que firm.
9.4 ELEMENTOS DE LA FIRMA DIGITAL
Independientemente de la criptografa, la firma digital secaracteriza por los siguientes
elementos:
elemento objetivo-soporte: en un sentido negativo, elsoporte no es escrito y no hay una
elaboracin manual del autor. En un sentidopositivo, la firma es cualquier smbolo o
procedimiento de seguridad usado poruna persona que incluye medios electrnicos, digitales,
magnticos, pticos osimilares. Puede advertirse, entonces, que la firma electrnica
nonecesariamente debe ir anexa a un documento, como ocurre en el caso de la firmaolgrafa.
Elemento subjetivo: los smbolos asentados en medioselectrnicos tienen un propsito
especfico: se hacen para identificar a lapersona e indicar su aprobacin del contenido de un
mensaje electrnico.
Con estos dos elementos hay firma electrnica pero no firmadigital, pues para que se le asigne
los efectos de presuncin se requiere msseguridad.
Esfera de control del titular: siendo un elemento deimputacin de autora, es lgico que se
requiera que est bajo el controldel titular, ya que slo l es quien decide que declaraciones de
voluntad sonsuyas. Por ello, es necesario que la firma pertenezca nicamente a su titular yse
encuentre bajo su control exclusivo.

Derechos de verificacin del receptor: es necesarioque los sistemas utilizados puedan ser
verificados por el receptor paraasegurarse de la autora.
9.5 NOCION DE FIRMA DIGITAL EN LA LEY
La ley define a la firma digital (Art. 2) diciendo que es el"... resultado de aplicar a un documento
digital un procedimiento matemticoque requiere informacin de exclusivo conocimiento del
firmante, encontrndosesta bajo su absoluto control. La firma digital debe ser susceptible
deverificacin por terceras partes, tal que dicha verificacin simultneamentepermita identificar
al firmante y detectar cualquier alteracin del documentodigital posterior a su firma.
Los procedimientos de firma y verificacin a ser utilizadospara tales fines sern los
determinados por la Autoridad de Aplicacin enconsonancia con estndares tecnolgicos
internacionales vigentes".
De acuerdo con la norma, los elementos de calificacin de lafirma digital son:
Debe existir un documento digital;
Se debe aplicar sobre dicho documento un procedimiento matemticoque requiere informacin
de exclusivo conocimiento del firmante;
Debe existir un absoluto control del firmante sobre esainformacin;
Debe permitir una verificacin por parte de los tercerosrespecto de la identidad del firmante y
de cualquier alteracin del documentodigital con posterioridad a su firma;
El procedimiento de verificacin debe ser determinado por laautoridad de aplicacin.
La ley define a la firma electrnica (Art. 5) como el"... conjunto de datos electrnicos integrados,
ligados o asociados demanera lgica a otros datos electrnicos, utilizado por el signatario como
sumedio de identificacin, que carezca de alguno de los requisitos legales paraser considerada
firma digital. En caso de ser desconocida la firma electrnicacorresponde a quien la invoca
acreditar su validez".
De modo que la diferencia entre una firma digital y una firmaelectrnica es simplemente que a
la segunda le falta alguno de los requisitoslegales de la primera.
9.6 REQUISITOS DE VALIDEZ
La ley establece (Art. 9) que: "Una firma digital es vlidasi cumple con los siguientes requisitos:
a) Haber sido creada durante el perodo de vigencia delcertificado digital vlido del firmante;
b) Ser debidamente verificada por la referencia a los datosde verificacin de firma digital
indicados en dicho certificado segn elprocedimiento de verificacin correspondiente;
c) Que dicho certificado haya sido emitido o reconocido, segnel artculo 16 de la presente, por
un certificador licenciado".
9.7 EQUIPARACION DE LOS EFECTOS JURIDICOS Y AMBITOS DEAPLICACION
El articulo 3 dice: "Del requerimiento de firma. Cuandola ley requiera una firma manuscrita, esa
exigencia tambin queda satisfechapor una firma digital. Este principio es aplicable a los casos
en que la leyestablece la obligacin de firmar o prescribe consecuencias para suausencia".
El primer prrafo prev el principio de no-discriminacin,lo que significa que cuando la ley
establece el requerimiento de firma, tantopuede cumplirse con la modalidad manuscrita como
con la digital.
El segundo prrafo limita estos efectos, excluyendo loscasos en que existe una obligacin de
firmar o se establecen consecuencias jurdicasderivadas de la ausencia de firma. Esta segunda
regla es una excepcin respectode la regla general de la equiparacin de los efectos y se
complementa con elArt. 4, que establece:
"Exclusiones. Las disposiciones de esta ley no sonaplicables:
a) A las disposiciones por causa de muerte;
b) A los actos jurdicos del derecho de familia;
c) A los actos personalismos en general;
d) A los actos que deban ser instrumentados bajo exigencias oformalidades incompatibles con
la utilizacin de la firma digital, ya sea comoconsecuencia de disposiciones legales o acuerdo
de partes".
9.8 DOCUMENTO DIGITAL
El documento digital es (Art.6): "la representacindigital de actos o hechos, con independencia
del soporte utilizado para sufijacin, almacenamiento o archivo. Un documento digital tambin
satisface elrequerimiento de escritura".
El documento digital tiene como principal efecto el dar porcumplido el requisito de forma escrita,
cuando la ley as lo requiere y con lasexcepciones ya mencionadas.
La ley establece que(Art. 7): "Se presume, salvo pruebaen contrario, que toda firma digital
pertenece al titular del certificadodigital que permite la verificacin de dicha firma".

Esta norma se complementa con el Art. 10 que dice:"Remitente. Presuncin. Cuando un


documento digital sea enviado en formaautomtica por un dispositivo programado y lleve la
firma digital del remitentese presumir, salvo prueba en contrario, que el documento firmado
proviene delremitente".
La ley dispone (Art. 8) que: "Si el resultado de unprocedimiento de verificacin de una firma
digital aplicado a un documentodigital es verdadero, se presume, salvo prueba en contrario,
que este documentodigital no ha sido modificado desde el momento de su firma".
9.8.1. DOCUMENTO ELECTRONICO ORIGINAL, DUPLICADO YFALSIFICADO
La ley dice al respecto en su Art. 11: "Los documentoselectrnicos firmados digitalmente y los
reproducidos en formato digitalfirmados digitalmente a partir de originales de primera
generacin en cualquierotro soporte, tambin sern considerados originales y poseen,
comoconsecuencia de ello, valor probatorio como tales, segn los procedimientos
quedetermine la reglamentacin".
El documento electrnico puede ser firmado o no y, en amboscasos, puede haber un original y
un duplicado; este ultimo puede ser legtimamenteemitido por el autor o por un tercero, o bien
ser una falsificacin ilegitima.
Como hemos sealado anteriormente la dificultad que ofreceel documento electrnico reside en
que el original es igual al duplicado, yaque los bites son idnticos, por lo que no son aplicables
los procedimientoslegales elaborados con relacin a la duplicacin y falsificacin deldocumento
escrito.
El concepto de documento original y duplicado no tiene baseemprica, sino que deber surgir
de una definicin de las partes en elcontrato o del legislador; en este ultimo caso, la tendencia
se orienta a tomaren cuenta el criterio de la "primera generacin", en el sentido de"primera
elaboracin", y la segunda para referirse al duplicado.
9.8.2. CONSERVACION
La ley dice en el Art. 12: "La exigencia legal deconservar documentos, registros o datos,
tambin queda satisfecha con laconservacin de los correspondientes documentos digitales
firmadosdigitalmente, segn los procedimientos que determine la reglamentacin,siempre que
sean accesibles para su posterior consulta y permitan determinarfehacientemente el origen,
destino, fecha y hora de su generacin, envo y/orecepcin".
Uno de los problemas relevantes es el de la conservacin, yaque existe la impresin
generalizada de que el documento electrnico puededesaparecer en un instante y ofrece
menos seguridades que el escrito. Paradjicamente,el documento electrnico se ha ido
transformando en la principal fuente dearchivo de la cultura escrita, ya que por razones de
espacio, los documentoescritos se traducen en bites para su conservacin. La realidad es que
puedeser mucho mas seguro y conservable que la forma escrita.
En una relacin jurdica, las partes tienen la opcin deutilizar la tecnologa digital para guardar
los documentos que emiten, o parahacerlos desaparecer, ya sea que esto sea decidido por una
de ellas paraperjudicar a la otra, o por ambas para eludir a terceros. Consecuentemente
elproblema no reside en la tecnologa, sino en las obligaciones de conservacinque las partes
deben asumir.
Una vez decidida la conservacin deviene otro problema: seha creado una base de datos que
interesa a las partes, pero tambin a terceros.Por ello debe establecerse que la guarda de
datos tenga una forma fiable y seaaccesible.
9.9. CERTIFICADOS DIGITALES
El certificado digital tiene por funcin bsica la deautorizar la comprobacin de la identidad del
firmante, pero adems debepermitir que el titular los reconozca indubitablemente, conocer su
perodo devigencia, determinar que no ha sido revocado, reconocer claramente la inclusinde
informacin no verificada, especificar tal informacin, contemplar lainformacin necesaria, para
la verificacin de la firma, identificarclaramente al emisor del certificado digital.
La ley 25.506 en su artculo 13 dice que: "Se entiendepor certificado digital al documento digital
firmado digitalmente por uncertificador, que vincula los datos de verificacin de firma a
sutitular".
Para ser vlidos, los certificados deben cumplir, segn elArt. 14, con los siguientes requisitos:
"a) Ser emitidos por un certificador licenciado por elente licenciante;
b) Responder a formatos estndares reconocidosinternacionalmente, fijados por la autoridad de
aplicacin, y contener, como mnimo,los datos que permitan:
1. Identificar indubitablemente a su titular y alcertificador licenciado que lo emiti, indicando su
perodo de vigencia y losdatos que permitan su identificacin nica;
2. Ser susceptible de verificacin respecto de su estado derevocacin;

3. Diferenciar claramente la informacin verificada de lano-verificada incluidas en el certificado;


4. Contemplar la informacin necesaria para la verificacinde la firma;
5. Identificar la poltica de certificacin bajo la cualfue emitido".
El certificado tiene un perodo de vigencia (Art. 15) y"... es vlido nicamente dentro del perodo
de vigencia, que comienzaen la fecha de inicio y finaliza en su fecha de vencimiento, debiendo
ambas serindicadas en el certificado digital, o su revocacin si fuere revocado.
La fecha de vencimiento del certificado digital referido enel prrafo anterior en ningn caso
puede ser posterior a la del vencimientodel certificado digital del certificador licenciado que lo
emiti.
La Autoridad de Aplicacin podr establecer mayoresexigencias respecto de la determinacin
exacta del momento de emisin,revocacin y vencimiento de los certificados digitales".
La ley en el artculo 16 establece: "Los certificadosdigitales emitidos por certificadores
extranjeros podrn ser reconocidos en losmismos trminos y condiciones exigidos en la ley y
sus normas reglamentariascuando:
a) Renan las condiciones que establece la presente ley y lareglamentacin correspondiente
para los certificados emitidos porcertificadores nacionales y se encuentre vigente un acuerdo
de reciprocidadfirmado por la Repblica Argentina y el pas de origen del certificadorextranjero,
o
b) Tales certificados sean reconocidos por un certificadorlicenciado en el pas, que garantice su
validez y vigencia conforme a lapresente ley. A fin de tener efectos, este reconocimiento deber
ser validadopor la autoridad de aplicacin".
9.9.1. EL CERTIFICADOR LICENCIADO
Conforme al artculo 17, "Se entiende por certificadorlicenciado a toda persona de existencia
ideal, registro pblico de contratos uorganismo pblico que expide certificados, presta otros
servicios en relacincon la firma digital y cuenta con una licencia para ello, otorgada por el
entelicenciante.
La actividad de los certificadores licenciados nopertenecientes al sector pblico se prestar en
rgimen de competencia. Elarancel de los servicios prestados por los certificadores licenciados
serestablecido libremente por stos".
La ley permite (Art. 18) que: "Se entiende porcertificador licenciado a toda persona de
existencia ideal, registro pblico decontratos u organismo pblico que expide certificados,
presta otros serviciosen relacin con la firma digital y cuenta con una licencia para ello,
otorgadapor el ente licenciante.
La actividad de los certificadores licenciados nopertenecientes al sector pblico se prestar en
rgimen de competencia. Elarancel de los servicios prestados por los certificadores licenciados
serestablecido libremente por stos".
Las funciones del certificador licenciado, segn el artculo19 son las siguientes:
"a) Recibir una solicitud de emisin de certificadodigital, firmada digitalmente con los
correspondientes datos de verificacin defirma digital del solicitante;
b) Emitir certificados digitales de acuerdo a lo establecidoen sus polticas de certificacin, y a
las condiciones que la autoridad deaplicacin indique en la reglamentacin de la presente ley;
c) Identificar inequvocamente los certificados digitalesemitidos;
d) Mantener copia de todos los certificados digitalesemitidos, consignando su fecha de emisin
y de vencimiento si correspondiere, yde sus correspondientes solicitudes de emisin;
e) Revocar los certificados digitales por l emitidos en lossiguientes casos, entre otros que
sern determinados por la reglamentacin:
1) A solicitud del titular del certificado digital.
2) Si determinara que un certificado digital fue emitido enbase a una informacin falsa, que en
el momento de la emisin hubiera sidoobjeto de verificacin.
3) Si determinara que los procedimientos de emisin y/overificacin han dejado de ser seguros.
4) Por condiciones especiales definidas en su poltica decertificacin.
5) Por resolucin judicial o de la autoridad de aplicacin.
f) Informar pblicamente el estado de los certificadosdigitales por l emitidos. Los certificados
digitales revocados deben serincluidos en una lista de certificados revocados indicando fecha y
hora de larevocacin. La validez y autora de dicha lista de certificados revocadosdeben ser
garantizadas".
El certificador debe obtener una licencia (Art. 20) para locual "... debe cumplir con los requisitos
establecidos por la ley ytramitar la solicitud respectiva ante el ente licenciante, el que otorgar
lalicencia previo dictamen legal y tcnico que acredite la aptitud para cumplircon sus funciones
y obligaciones. Estas licencias son intransferibles".

Segn la ley (Art. 21): "Son obligaciones delcertificador licenciado:


a) Informar a quien solicita un certificado con carcterprevio a su emisin y utilizando un medio
de comunicacin las condicionesprecisas de utilizacin del certificado digital, sus
caractersticas yefectos, la existencia de un sistema de licenciamiento y los
procedimientos,forma que garantiza su posible responsabilidad patrimonial y los efectos de
larevocacin de su propio certificado digital y de la licencia que le otorga elente licenciante. Esa
informacin deber estar libremente accesible enlenguaje fcilmente comprensible. La parte
pertinente de dicha informacinestar tambin disponible para terceros;
b) Abstenerse de generar, exigir, o por cualquier otro mediotomar conocimiento o acceder bajo
ninguna circunstancia, a los datos de creacinde firma digital de los titulares de certificados
digitales por l emitidos;
c) Mantener el control exclusivo de sus propios datos decreacin de firma digital e impedir su
divulgacin;
d) Operar utilizando un sistema tcnicamente confiable deacuerdo con lo que determine la
autoridad de aplicacin;
e) Notificar al solicitante las medidas que est obligado aadoptar para crear firmas digitales
seguras y para su verificacin confiable, ylas obligaciones que asume por el solo hecho de ser
titular de un certificadodigital;
f) Recabar nicamente aquellos datos personales del titulardel certificado digital que sean
necesarios para su emisin, quedando elsolicitante en libertad de proveer informacin
adicional;
g) Mantener la confidencialidad de toda informacin que nofigure en el certificado digital;
h) Poner a disposicin del solicitante de un certificadodigital toda la informacin relativa a su
tramitacin.
i) Mantener la documentacin respaldatoria de loscertificados digitales emitidos, por diez (10)
aos a partir de su fecha devencimiento o revocacin;
j) Incorporar en su poltica de certificacin los efectosde la revocacin de su propio certificado
digital y/o de la licencia que leotorgara la autoridad de aplicacin;
k) Publicar en Internet o en la red de acceso pblico detransmisin o difusin de datos que la
sustituya en el futuro, en formapermanente e ininterrumpida, la lista de certificados digitales
revocados, laspolticas de certificacin, la informacin relevante de los informes de la
ltimaauditora de que hubiera sido objeto, su manual de procedimientos y todainformacin que
determine la autoridad de aplicacin;
l) Publicar en el Boletn Oficial aquellos datos que laautoridad de aplicacin determine;
m) Registrar las presentaciones que le sean formuladas, ascomo el trmite conferido a cada
una de ellas;
n) Informar en las polticas de certificacin si loscertificados digitales por l emitidos requieren
la verificacin de laidentidad del titular.
o) Verificar, de acuerdo con lo dispuesto en su manual deprocedimientos, toda otra informacin
que deba ser objeto de verificacin, laque debe figurar en las polticas de certificacin y en los
certificadosdigitales;
p) Solicitar inmediatamente al ente licenciante la revocacinde su certificado, o informarle la
revocacin del mismo, cuando existierenindicios de que los datos de creacin de firma digital
que utiliza hubiesensido comprometidos o cuando el uso de los procedimientos de aplicacin
de losdatos de verificacin de firma digital en l contenidos hayan dejado de serseguros;
q) Informar inmediatamente al ente licenciante sobrecualquier cambio en los datos relativos a
su licencia;
r) Permitir el ingreso de los funcionarios autorizados de laautoridad de aplicacin, del ente
licenciante o de los auditores a su localoperativo, poner a su disposicin toda la informacin
necesaria y proveer laasistencia del caso;
s) Emplear personal idneo que tenga los conocimientos especficos,la experiencia necesaria
para proveer los servicios ofrecidos y en particular,competencia en materia de gestin,
conocimientos tcnicos en el mbito de lafirma digital y experiencia adecuada en los
procedimientos de seguridadpertinentes;
t) Someter a aprobacin del ente licenciante el manual deprocedimientos, el plan de seguridad
y el de cese de actividades, as como eldetalle de los componentes tcnicos a utilizar;
u) Constituir domicilio legal en la Repblica Argentina;
v) Disponer de recursos humanos y tecnolgicos suficientespara operar de acuerdo a las
exigencias establecidas en la presente ley y sureglamentacin;

w) Cumplir con toda otra obligacin emergente de su calidadde titular de la licencia adjudicada
por el ente licenciante".
Conforme al artculo 22: "El certificador licenciadocesa en tal calidad:
a) Por decisin unilateral comunicada al ente licenciante;
b) Por cancelacin de su personera jurdica;
c) Por cancelacin de su licencia dispuesta por el entelicenciante.
La autoridad de aplicacin determinar los procedimientosde revocacin aplicables en estos
casos".
El certificado no es vlido (Art. 3) si es utilizado:
"a)Para alguna finalidad diferente a los fines para loscuales fue extendido;
b) Para operaciones que superen el valor mximo autorizadocuando corresponda;
c) Una vez revocado".
Los derechos que surgen de la titularidad del certificado sonlos siguientes (Art. 24):
"a) A ser informado por el certificador licenciado, concarcter previo a la emisin del certificado
digital, y utilizando un medio decomunicacin sobre las condiciones precisas de utilizacin del
certificadodigital, sus caractersticas y efectos, la existencia de este sistema delicenciamiento y
los procedimientos asociados. Esa informacin deber darsepor escrito en un lenguaje
fcilmente comprensible. La parte pertinente dedicha informacin estar tambin disponible
para terceros;
b) A que el certificador licenciado emplee los elementos tcnicosdisponibles para brindar
seguridad y confidencialidad a la informacinproporcionada por l, y a ser informado sobre ello;
c) A ser informado, previamente a la emisin delcertificado, del precio de los servicios de
certificacin, incluyendo cargosadicionales y formas de pago;
d) A que el certificador licenciado le informe sobre sudomicilio en la Repblica Argentina, y
sobre los medios a los que puede acudirpara solicitar aclaraciones, dar cuenta del mal
funcionamiento del sistema, opresentar sus reclamos;
e) A que el certificador licenciado proporcione los serviciospactados, y a no recibir publicidad
comercial de ningn tipo por intermedio delcertificador licenciado".
9.10. ORGANIZACION INSTITUCIONAL
La firma digital requiere un marco institucional que produzcaconfianza.
Evidentemente puede haber una firma de este tipo mediante unacuerdo celebrado entre dos
partes, las cuales se obligan a reconocerla segnlos criterios que los contratantes fijen, y ello
no ofrece ninguna dificultad.Sin embargo, el costo de negociar estos acuerdos es alto entre las
partes que nose conocen o que estn situados en lugares lejanos y no tienen referencias;
porello, para que exista un uso difundido y rpido, se utiliza un tercero quecertifica.
La figura del tercero otorga confianza y disminuye los costosde la transaccin. El problema es
quien es ese tercero, que hace y con queextensin.
En la prctica negocial han surgido organizaciones queproveen de certificados y que se hacen
confiables por su conducta y el apoyo quevan logrando en la comunidad. La expansin de
estos procedimientos de adhesinvoluntaria se produce, generalmente, en grupos cerrados o
que reconocen algn lmite,pero es difcil para ellos lograr un reconocimiento generalizado de
su actuacin.Por esta razn, muchas legislaciones regulan un sistema institucional querequiere
del registro pblico de las autoridades certificantes.
La ley argentina organiza una serie de instituciones paraafianzar la confiabilidad del certificado.
9.10.1. AUDITORIA
Adems de la emisin por parte de un certificadorlicenciado (Art. 26) se establece un sistema
auditoria (Art. 27), en lossiguientes trminos: "La autoridad de aplicacin, con el concurso de
laComisin Asesora para la Infraestructura de Firma Digital, disear unsistema de auditora
para evaluar la confiabilidad y calidad de los sistemasutilizados, la integridad, confidencialidad y
disponibilidad de los datos, ascomo tambin el cumplimiento de las especificaciones del
manual deprocedimientos y los planes de seguridad y de contingencia aprobados por el
entelicenciante".
Los sujetos a auditar (Art. 33) son el ente licenciante y loscertificadores licenciados. La
autoridad de aplicacin podr implementar elsistema de auditoria por s o por terceros
habilitados a tal efecto. Lasauditorias deben como mnimo evaluar la confiabilidad y calidad de
los sistemasutilizados, la integridad, confidencialidad y disponibilidad de los datos, comoas
tambin el cumplimiento de las especificaciones del manual deprocedimientos y los planes de
seguridad y de contingencia aprobados por el entelicenciante. Asimismo se establece en el
artculo 34 que:" Podrn serterceros habilitados para efectuar las auditoras las Universidades

yorganismos cientficos y/o tecnolgicos nacionales o provinciales, losColegios y Consejos


profesionales que acrediten experiencia profesional acordeen la materia".
9.10.2. COMISION ASESORA
Tambin se establece (Art. 28) una comisin asesora para lainfraestructura de firma digital.
La comisin asesora (Art. 35) "... estar integradamultidisciplinariamente por un mximo de 7
(siete) profesionales de carrerasafines a la actividad de reconocida trayectoria y experiencia,
provenientes deOrganismos del Estado nacional, Universidades Nacionales y Provinciales,
Cmaras,Colegios u otros entes representativos de profesionales.
Los integrantes sern designados por el Poder Ejecutivo porun perodo de cinco (5) aos
renovables por nica vez.
Se reunir como mnimo trimestralmente. Deber expedirseprontamente a solicitud de la
autoridad de aplicacin y sus recomendaciones ydisidencias se incluirn en las actas de la
Comisin.
Consultar peridicamente mediante audiencias pblicas conlas cmaras empresarias, los
usuarios y las asociaciones de consumidores ymantendr a la autoridad de aplicacin
regularmente informada de losresultados de dichas consultas".
Son sus funciones segn el artculo 36: "...emitirrecomendaciones por iniciativa propia o a
solicitud de la autoridad de aplicacin,sobre los siguientes aspectos:
a) Estndares tecnolgicos;
b) Sistema de registro de toda la informacin relativa a laemisin de certificados digitales;
c) Requisitos mnimos de informacin que se debesuministrar a los potenciales titulares de
certificados digitales de los trminosde las polticas de certificacin;
d) Metodologa y requerimiento del resguardo fsico de lainformacin;
e) Otros que le sean requeridos por la autoridad de aplicacin".
9.10.3. AUTORIDAD DE APLICACION
Finalmente se dispone que la autoridad de aplicacin serla jefatura de gabinete de ministros
(Art. 29). Sus funciones son (Art. 30):
"a) Dictar las normas reglamentarias y de aplicacin dela presente;
b) Establecer, previa recomendacin de la Comisin Asesorapara la Infraestructura de la Firma
Digital, los estndares tecnolgicos yoperativos de la Infraestructura de Firma Digital;
c) Determinar los efectos de la revocacin de loscertificados de los certificadores licenciados o
del ente licenciante;
d) Instrumentar acuerdos nacionales e internacionales a finde otorgar validez jurdica a las
firmas digitales creadas sobre la base decertificados emitidos por certificadores de otros
pases;
e) Determinar las pautas de auditora, incluyendo los dictmenestipo que deban emitirse como
conclusin de las revisiones;
f) Actualizar los valores monetarios previstos en el rgimende sanciones de la presente ley;
g) Determinar los niveles de licenciamiento;
h) Otorgar o revocar las licencias a los certificadoreslicenciados y supervisar su actividad,
segn las exigencias instituidas por lareglamentacin;
i) Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales yreglamentarias en lo referente a la actividad
de los certificadores licenciados;
j) Homologar los dispositivos de creacin y verificacin defirmas digitales, con ajuste a las
normas y procedimientos establecidos por lareglamentacin;
k) Aplicar las sanciones previstas en la presente ley".
Se establecen las siguientes obligaciones en el artculo 31:
"a) Abstenerse de generar, exigir, o por cualquier otromedio tomar conocimiento o acceder, bajo
ninguna circunstancia, a los datosutilizados para generar la firma digital de los certificadores
licenciados;
b) Mantener el control exclusivo de los datos utilizados paragenerar su propia firma digital e
impedir su divulgacin;
c) Revocar su propio certificado frente al compromiso de laprivacidad de los datos de creacin
de firma digital;
d) Publicar en Internet o en la red de acceso pblico detransmisin o difusin de datos que la
sustituya en el futuro, en formapermanente e ininterrumpida, los domicilios, nmeros telefnicos
y direccionesde Internet tanto de los certificadores licenciados como los propios y sucertificado
digital;
e) Supervisar la ejecucin del plan de cese de actividadesde los certificadores licenciados que
discontinan sus funciones".

La autoridad de aplicacin, segn el artculo 32, podrcobrar un arancel de licenciamiento para


cubrir sus costos operativos y de lasauditorias realizadas por s o por terceros contratados a tal
efecto.
9.11. RESPONSABILIDAD
En la legislacin de la Unin Europea se prev un sistemade responsabilidad por culpa que
ser contractual frente a las partes yextracontractual frente a los terceros.
El sistema de la ley argentina es el siguiente:
9.11.1. RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL (Art. 37)
"La relacin entre el certificador licenciado que emitaun certificado digital y el titular de ese
certificado se rige por el contratoque celebren entre ellos, sin perjuicio de las previsiones de la
presente ley, ydems legislacin vigente".
9.11.2. RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL (Arts. 38 y 39)
"El certificador que emita un certificado digital o loreconozca en los trminos del artculo 16 de
la presente ley, es responsablepor los daos y perjuicios que provoque, por los incumplimientos
a lasprevisiones de sta, por los errores u omisiones que presenten los certificadosdigitales que
expida, por no revocarlos, en legal tiempo y forma cuando ascorrespondiere y por las
consecuencias imputables a la inobservancia deprocedimientos de certificacin exigibles.
Corresponder al prestador delservicio demostrar que actu con la debida diligencia".
Los certificadores licenciados no sern responsables en lossiguientes casos:
"a) Por los casos que se excluyan taxativamente en lascondiciones de emisin y utilizacin de
sus certificados y que no estnexpresamente previstos en la ley;
b) Por los daos y perjuicios que resulten del uso noautorizado de un certificado digital, si en
las correspondientes condiciones deemisin y utilizacin de sus certificados constan las
restricciones de suutilizacin;
c) Por eventuales inexactitudes en el certificado queresulten de la informacin facilitada por el
titular que, segn lo dispuestoen las normas y en los manuales de procedimientos respectivos,
deba ser objetode verificacin, siempre que el certificador pueda demostrar que ha
tomadotodas las medidas razonables".
9.11.3. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
El ente licenciante puede aplicar sanciones conforme a la ley19.549 de procedimientos
administrativos y sus normas reglamentarias, las quepueden consistir en lo siguiente (Art. 41):
"a) Apercibimiento;
b) Multa de pesos diez mil ($ 10.000) a pesos quinientos mil($ 500.000);
c) Caducidad de la licencia.
Su gradacin segn reincidencia y/u oportunidad sernestablecidas por la reglamentacin.
El pago de la sancin que aplique el ente licenciante norelevar al certificador licenciado de
eventuales reclamos por daos yperjuicios causados a terceros y/o bienes de propiedad de
stos, comoconsecuencia de la ejecucin del contrato que celebren y/o por elincumplimiento de
las obligaciones asumidas conforme al mismo y/o la prestacindel servicio".
Segn el artculo 42 el apercibimiento puede aplicarse enlos siguientes casos:
"a) Emisin de certificados sin contar con la totalidadde los datos requeridos, cuando su
omisin no invalidare el certificado;
b) No facilitar los datos requeridos por el ente licencianteen ejercicio de sus funciones;
c) Cualquier otra infraccin a la presente ley que no tengauna sancin mayor".
La multa procede en los siguientes supuestos (Art. 43):
"a) Incumplimiento de las obligaciones previstas en elartculo 21;
b) Si la emisin de certificados se realizare sincumplimentar las polticas de certificacin
comprometida y causare perjuiciosa los usuarios, signatarios o terceros, o se afectare
gravemente la seguridad delos servicios de certificacin;
c) Omisin de llevar el registro de los certificadosexpedidos;
d) Omisin de revocar en forma o tiempo oportuno uncertificado cuando as correspondiere;
e) Cualquier impedimento u obstruccin a la realizacin deinspecciones o auditoras por parte
de la autoridad de aplicacin y del entelicenciante;
f) Incumplimiento de las normas dictadas por la autoridad deaplicacin;
g) Reincidencia en la comisin de infracciones que dieranlugar a la sancin de apercibimiento".
La caducidad puede aplicarse (Art. 44) en caso de:
"a) No tomar los debidos recaudos de seguridad en losservicios de certificacin;
b) Expedicin de certificados falsos;
c) Transferencia no autorizada o fraude en la titularidad dela licencia;
d) Reincidencia en la comisin de infracciones que dieranlugar a la sancin de multa;

e) Quiebra del titular.


La sancin de caducidad inhabilita a la titular sancionada ya los integrantes de rganos
directivos por el trmino de 10 aos para sertitular de licencias".
Las sanciones aplicadas (Art. 45) "... podrn serrecurridas ante los Tribunales Federales con
competencia en lo ContenciosoAdministrativo correspondientes al domicilio de la entidad, una
vez agotada la vaadministrativa pertinente.
La interposicin de los recursos previstos en este captulotendr efecto devolutivo".
Segn el artculo 46, "En los conflictos entreparticulares y certificadores licenciados es
competente la Justicia en lo Civily Comercial Federal. En los conflictos en que sea parte un
organismo pblicocertificador licenciado, es competente la Justicia en loContenciosoadministrativo Federal".
9.12. EL TECNOLENGUAJE
Como todas las leyes de este tipo, se introduce un anexo conel tecnolenguaje, explicando el
significado de los elementos tcnicos. El anexode la ley 25.506 dice lo siguiente:
"Informacin: conocimiento adquirido acerca de algo oalguien.
Procedimiento de verificacin: proceso utilizado paradeterminar la validez de una firma digital.
Dicho proceso debe considerar almenos:
a) que dicha firma digital ha sido creada durante el perodode validez del certificado digital del
firmante;
b) que dicha firma digital ha sido creada utilizando losdatos de creacin de firma digital
correspondientes a los datos de verificacinde firma digital indicados en el certificado del
firmante;
c) la verificacin de la autenticidad y la validez de loscertificados involucrados.
Datos de creacin de firma digital: datos nicos, talescomo cdigos o claves criptogrficas
privadas, que el firmante utiliza paracrear su firma digital.
Datos de verificacin de firma digital: datos nicos, talescomo cdigos o claves criptogrficas
pblicas, que se utilizan para verificarla firma digital, la integridad del documento digital y la
identidad delfirmante.
Dispositivo de creacin de firma digital: dispositivo dehardware o software tcnicamente
confiable que permite firmar digitalmente.
Dispositivo de verificacin de firma digital: dispositivo dehardware o software tcnicamente
confiable que permite verificar la integridaddel documento digital y la identidad del firmante.
Polticas de certificacin: reglas en las que se establecenlos criterios de emisin y utilizacin de
los certificados digitales.
Tcnicamente confiable: cualidad del conjunto de equipos decomputacin, software, protocolos
de comunicacin y de seguridad yprocedimientos administrativos relacionados que cumplan los
siguientesrequisitos:
1. Resguardar contra la posibilidad de intrusin y/o uso noautorizado;
2. Asegurar la disponibilidad, confiabilidad,confidencialidad y correcto funcionamiento;
3. Ser apto para el desempeo de sus funciones especficas;
4. Cumplir las normas de seguridad apropiadas, acordes a estndaresinternacionales en la
materia;
5. Cumplir con los estndares tcnicos y de auditora queestablezca la Autoridad de Aplicacin.
Clave criptogrfica privada: En un criptosistema asimtricoes aquella que se utiliza para firmar
digitalmente.
Clave criptogrfica pblica: En un criptosistema asimtricoes aquella que se utiliza para
verificar una firma digital.
Integridad: Condicin que permite verificar que unainformacin no ha sido alterada por medios
desconocidos o no autorizados.
Criptosistema asimtrico: Algoritmo que utiliza un par declaves, una clave privada para firmar
digitalmente y su correspondiente clave pblicapara verificar dicha firma digital".
10. APLICACIN DE LA FIRMA DIGITAL EN EL AMBITO DE LAJUSTICIA
Para la actividad jurdica yespecialmente del Poder Judicial, el afianzamiento de esta
tecnologa aporta laseguridad que le faltaba a la celeridad procesal que tanto ocupa a
losdoctrinarios. A partir de este medio documental comienza un gran cambio en laforma de
operar el procedimiento. Ya no ser necesario renunciar a la seguridadpara hacer ms rpidos
los procesos judiciales, en unos aos ms se habrdetenido esta ecuacin proporcionalmente
inversa por la cual la seguridad hacadecrecer la celeridad y viceversa.
Otorgada la validez jurdica al procedimiento de "firma digital", laaplicacin inmediata a las
notificaciones judiciales ser tan posible como seala implementacin de los sistemas que

permitan administrarla. La tecnologa deadministracin de correo electrnico complementada


con sistemas queadministren la signatura electrnica no resultan de una complejidad tal
queimpida avanzar sobre el proyecto en el plazo corto. Podemos mencionar comoexperiencia
la que se est llevando a cabo en el Superior Tribunal de Justiciade la Provincia del Chubut,
mediante la cual en tan solo tres semanas seimplement una Autoridad Certificante Piloto
(ACP). Los presupuestos deinfraestructura mnimos, del proyecto referido, para la etapa en que
seencuentra
han
sido:
- Un servidor de ACP. Administra todas las transacciones de firma digital.
- Un acceso de directo de conexin permanente a Internet y correo electrnico.
- Un servidor de correo electrnico para la administracin de cuentas(actualmente hay
habilitadas
ms
de
doscientas
cuentas).
Con estos medios y en un plazo de un ao (legislacin mediante) se estar encondiciones de
proporcionar servicio de notificacin digital a aquellosabogados que estn dispuestos a
adherirse al sistema, para al menos, en unaprimera etapa, realizar las notificaciones que tienen
destino en domiciliosconstituidos. Pero no necesariamente all finaliza la utilidad de esta
tecnologa,muy por el contrario apenas comienza en este punto. A medida que se extienda
eluso del correo electrnico con soporte en la tecnologa de signatura firmadigital, se ampliar
su
utilidad
a
todas
las
transacciones
que
se
registran
enuna
causa.
Un primer complemento del uso de este instrumento es la necesidad de constitucinde una
"direccin de correo electrnico". Esta es una suerte dedomicilio constituido con efectos
jurdicos similares. En esta instancia slodiremos que se trata de un domicilio "sui generis", ya
que es precisoavanzar sobre esta institucin con mayor rigor cientfico, a efectos dedeterminar
los
elementos,
similitudes
y
diferencias
con
el
domicilio
Con el tiempo la notificacin mediante correo electrnico firmadodigitalmente, podra hacer que
desapareciera o se acotara tambin, la formaautomtica de notificacin; ya que la celeridad,
valor que fundamenta suexistencia, se vera incrementada, no slo sin desmedro de la
seguridad, sinocon mayor grado de la misma, manteniendo un absoluto respeto de la garanta
deldebido
proceso.
Este pensamiento requiere un anlisis especial que no es objeto del presentetrabajo, pero sin
duda, el medio notificacin que proponemos sera el ms rpido,seguro, eficiente y eficaz, lo
que provocara el desplazamiento de los dems asituaciones puntuales y especficas.
Como observamos la firma digital y el correo electrnico impactarn en breveen la notificacin
judicial provocando reacciones ms que beneficiosas,cambiando los paradigmas que
predominaron sobre los principios procesales deseguridad y celeridad en esta materia.
En cuanto a la Notificacin Tcita o Implcita, encontramos que es posibleaplicar sus principios
con
total
seguridad,
en
el
marco
de
la
consulta
virtualde
provedos.
Quienes desean consultar mediante Internet los expedientes que tienen radicadosen juzgados
que ofrezcan ese servicio, podrn hacerlo quedando notificados conla consulta del despacho
del que tomaron conocimiento. El ingreso a la informacinde las causas y la aceptacin de ser
informado de decisiones que deben serlecomunicadas, se consolidan con una firma digital que
asignar
autora.
Como vemos, aqu se da una utilidad diferente a la firma, aunque con la mismafinalidad.
La aplicacin de la Signatura Digital al procedimiento, abre expectativas enmateria de
presentaciones judiciales. Se virtualizan las actividades las mesasde entradas trayendo como
consecuencia
diversos
tipos
de
efectos:
Inmediatos:
- Se descongestionan las mesas de entradas ya que nos necesario concurrir a losjuzgados
para
hacer
presentaciones
en
un
expediente.
- Se aprovecharan los recursos humanos existentes en tareas de mayor elaboracinintelectual.
Mediatos:
- Se avanza en la digitalizacin del expediente (despapelizacin). Se hacemanifiesta la
necesidad de comenzar a trabajar estndares para la conformacinde los Documentos
Digitales Judiciales (DDJ). Se trata de los requisitos mnimosque debern contener dichas
actuaciones cuando el medio elegido para supresentacin sea el electrnico. El proyecto
JEDDI (Intercambio de DocumentosElectrnicos Digitales) en EU a llevado a cumplimentar este
objetivo,
con
elfin
eliminar
el
soporte
papel
en
forma
total.
En el pas ya comienzan a aparecer experiencias como la referidaprecedentemente, debiendo
destacarse el valor del desarrollo previo de laSubsecretara de la Gestin Pblica de la Nacin
en esta materia, lo quepermite disponer de un producto base y del KnowHow necesario para
laimplementacin.

11. DERECHO COMPARADO


A continuacin colocamos un cuadro comparativo en dondemostramos de manera resumida el
estado en que se encuentran distintos pasesdel mundo en lo que respecta a legislacin de
firmas digitales:
avance de la actividad legislativa de firma digital
para la creacin de una infraestructura de firma digital queasegure la integridad y autenticidad
de las transacciones efectuadas en el mbitogubernamental y en su relacin con el sector
privado.
# Prev la creacin de una autoridad pblica queadministre dicha infraestructura y acredite a
los certificadores de clave pblica(Proyecto "Gatekeeper").
telecomunicaciones: Rgimen voluntario de declaracinprevia para los certificadores de clave
pblica
# Ley de certificadores de clave pblica relacionados con lafirma digital;
# Proyecto de Ley de modificacin del Cdigo Civil enmateria de prueba digital;
# Proyecto de Ley sobre la utilizacin de la firma digitalen los mbitos de la seguridad social y
la salud pblica.
de Ley sobre creacin, archivo y utilizacin de documentoselectrnicos
documento electrnico que regula la utilizacin de la firmadigital y el funcionamiento de los
certificadores de clave pblica.
define y reglamenta el acceso y uso del comercio electrnico,firmas digitales y autoriza los
certificadores de clave pblica.
de Ley de utilizacin segura y eficaz de la comunicacindigital
de Ley de intercambio electrnico de datos en laadministracin y los procedimientos judiciales
administrativos;
# Proyecto de Ley por la que la Oficina del Censo actuarcomo certificador de clave pblica.
telecomunicaciones (Decretos de autorizaciones y exenciones):
# Suministro de productos de firma digital sujeto aprocedimiento de informacin;
# Libertad de uso, importacin y exportacin de productos yservicios de firma digital;
sobre utilizacin de la firma digital en los mbitos de laseguridad social y
la sanidad pblica.
del Gobierno Federal:
# Iniciativa sobre la creacin de una infraestructura declave pblica para el comercio
electrnico.
# Ley que autoriza la utilizacin de documentacin electrnicaen la comunicacin entre las
agencias gubernamentales y los ciudadanos,otorgando a la firma digital igual validez que la
firma manuscrita. (LeyGubernamental de Reduccin de la Utilizacin de Papel "GovernmentPaperwork Elimination Act").
# Ley que promueve la utilizacin de documentacin electrnicapara la remisin de
declaraciones del impuesto a las ganancias.
# Proyecto piloto del IRS (Direccin de Rentas -"Internal Revenue Service") para promover la
utilizacin de la firmadigital en las declaraciones impositivas.
# Proyecto de Ley de Firma Digital y Autenticacin Electrnicapara facilitar el uso de
tecnologas de autenticacin electrnica porinstituciones financieras.
# Proyecto de Ley que promueve el reconocimiento de tcnicasde autenticacin electrnica
como alternativa vlida en toda comunicacinelectrnica en el mbito pblico o privado.
# Resolucin de la Reserva Federal regulando lastransferencias electrnicas de fondos.
# Resolucin de la FDA (Administracin de Alimentos yMedicamentos - "Food and
Drug Administration") reconociendo la validez de lautilizacin de la firma electrnica como
equivalente a la firma manuscrita.
# Iniciativa del Departamento de Salud proponiendo lautilizacin de la firma digital en la
transmisin electrnica de datos en sujurisdiccin.
# Iniciativa del Departamento del Tesoro aceptando la recepcinde solicitudes de compra de
bonos del gobierno firmadas digitalmente.
# Iniciativas de los Gobiernos Estatales
# Casi todos los estados tienen legislacin, aprobada o enProyecto, referida a la firma digital.
En algunos casos, las regulaciones seextienden a cualquier comunicacin electrnica pblica o
privada. En otros,se limitan a algunos actos internos de la administracin estatal o a
algunascomunicaciones con los ciudadanos.

# Se destaca la Ley de Firma Digital del Estado de Utah, quefue el primer estado en legislar el
uso comercial de la firma digital. Regula lautilizacin de criptografa asimtrica y fue diseada
para ser compatiblecon varios estndares internacionales. Prev la creacin de certificadores
declave pblica licenciados por el Departamento de Comercio del estado. Adems,protege la
propiedad exclusiva de la clave privada del suscriptor delcertificado, por lo que su uso no
autorizado queda sujeto a responsabilidadesciviles y criminales.
firma digital, aprobada y pendiente de promulgacin, queotorga efecto legal a su utilizacin y
regula el licenciamiento de loscertificadores de clave pblica.
# Proyecto piloto de desarrollo de infraestructura de firmadigital.
voluntario de acreditacin para los certificadores de clavepblica, en preparacin;
# Normativa fiscal que prev la presentacin digital de ladeclaracin de ingresos;
# Proyecto de Ley de modificacin del Cdigo Civil, enpreparacin.
Proyectos legislativos en materia de concesin de licenciasvoluntarias a los certificadores de
clave pblica y reconocimiento legal de lafirma digital.
CONCLUSIN
Internet ha posibilitado que la "Sociedad de laInformacin" se estructure como una sociedad
posindustrial cuyo principalavance tecnolgico es la digitalizacin. Para el modelo clsico del
ciclo denegocios, la alteracin tecnolgica es el tipo de fenmeno global msimportante
despus de las fluctuaciones econmicas.
Por otra parte, la informacin se convirti en el cuartofactor econmico superando a las
materias primas, trabajo y capital, con unaespecial particularidad : el modelo informtico est
caracterizado por costosbajos con tendencias declinantes, lo que permite inferir el desarrollo de
unanueva cultura tcnica.
Ahora bien, la referencia a esta tendencia mundial en la erade la globalizacin permite
sostener que el comercio electrnico en laArgentina est produciendo una verdadera
revolucin en las transaccionescomerciales, dado que importa un nuevo paradigma en la
negociacin y en lossistemas de contrataciones al tiempo que significa un cambio
cultural.
Esta revolucin virtual implica una redefinicin en el mbitodel derecho de las tradicionales
nociones de jurisdiccin, competencia, mbitosde validez espacial y temporal, entre otras, dado
que devienen conceptualmenteinadecuadas en relacin al ciberespacio y la globalizacin de
la"Sociedad de la Informacin". Por otra parte, en el mbito polticoy social, impulsa una
redefinicin del rol del Estado y del protagonismoprivado.
Creemos que una respuesta normativa a los requerimientos dela "Sociedad de la Informacin"
respecto de los avances tecnolgicosy conforme a los estndares internacionales, posibilitara
el posicionamientode nuestro pas respecto de las tendencias mundiales. A su vez
estasdisposiciones facilitaran las posibilidades de crecimiento en el campo de laeconoma local
e internacional, la celeridad para la obtencin de informacin,la eficiencia de la administracin
pblica, la modernizacin de reas comoeducacin, salud, trabajo, entre otros tpicos que
contribuiran a unaeficiente administracin de los recursos pblicos.
Este objetivo se refuerza, toda vez que, la mayora de lasdisposiciones hasta ahora vigentes
pueden considerarse inadecuadas einsuficientes, otras pueden calificarse de fragmentarias, en
el sentido de queno regulan todas las cuestiones pertinentes y, en general,
entraandesafortunadamente la consecuencia de que se imponen los principios
localestradicionales que no satisfacen las necesidades de las prcticas modernas.
El marco jurdico a sancionarse debe prever la regulacinde contenidos, determinar el
momento y el lugar de perfeccionamiento de lastransacciones comerciales; o de lo contrario
fijar pautas generales acerca de laemisin de la oferta, recepcin de la aceptacin y acuse de
recibo de acuerdoa reglas generales establecidas en la ley modela de UNCITRAL, el acceso
pblicoa la red, etc.
No obstante lo expuesto, manifestamos que a pesar del vacoregulatorio en nuestro derecho
resulta necesario armonizar las normas existentesy, solo cuando existen situaciones no
previstas, deber recurrirse a unalegislacin al respecto. Deben aplicarse los derechos bsicos
del consumidor,ya que la legislacin especial a sancionarse no debe derogar el nivel
deproteccin existente.
Pensamos que con la sancin de la Ley de Firma Digital, enlos prximos aos, se dar impulso
al Comercio Electrnico, facilitndoseadems las comunicaciones seguras en todo el mbito de
la administracin pblicay tambin del Poder Judicial.

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Autor:
Adrin Campitelli adriancampitelli@hotmail.com
Csar Luis Rosso
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Publicado Friday 19 de September de 2003

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