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COMERCIO EXTERIOR
R.M 1066-84-ED / R.D. 043-2005-ED
Mdulo de Aduanas
Alumno:
RODRIGUEZ LARA, Diego Javier
San Borja, Septiembre 2015
Lima - Per
Mdulo de aduanas
Caso: Manifiesto de carga en la importacin para el consumo: Transmisin y principales errores
Mdulo de aduanas
Caso: Manifiesto de carga en la importacin para el consumo: Transmisin y principales errores
ndice
Introduccin .......................................................................................................................... 4
1.- Generalidades .................................................................................................................. 5
2.- Objetivo de la investigacin ............................................................................................ 7
3.- Marco terico ................................................................................................................... 8
4.- Flujograma ..................................................................................................................... 15
5.- Principales errores en un manifiesto de importacin ................................................ 16
6.- Transmisin y rectificacin del manifiesto de carga .................................................. 18
7.- Caso prctico ................................................................................................................. 20
8.- Conclusiones .................................................................................................................. 25
9.- Recomendaciones .......................................................................................................... 25
ANEXOS ............................................................................................................................. 27
Mdulo de aduanas
Caso: Manifiesto de carga en la importacin para el consumo: Transmisin y principales errores
Introduccin
Desde el principio de los tiempos, las naciones se han visto en la necesidad de intercambiar
sus productos para subsistir, ya sea por va fluvial, martima o terrestre. Esta prctica ha sido
consecuente y ha evolucionado progresivamente, tomando una gran notoriedad el transporte
va martima ya que se puede cargar una gran cantidad de mercanca en grandes barcos, de
diferente tipo y tamao. Esta forma de transporte es muy solicitada tambin porque las
mercancas son trasladadas a lugares muy remotos y los costos de transporte son ms
econmicos en comparacin con el transporte areo. Pero no todo es positivo ya que los
barcos demoran das para llegar a su destino y la bravura del mar muchas veces ocasiona
accidentes generando prdidas econmicas para los dueos de las mercancas a bordo.
Hoy en da el transporte martimo es uno de los ms usados por los operadores del comercio
exterior, por lo que la autoridad que controla el ingreso y salida de mercancas de los pases
ha dispuesto que se debe manifestar las caractersticas de la nave y las mercancas a bordo
de esta. La transmisin se dar en forma electrnica o fsica a travs de un documento
llamado Manifiesto de Carga, el cual debe contener caractersticas de las mercancas a
bordo, nave, transportista, puertos de donde proviene la carga, etc. y que debe ser transmitido
en el plazo estipulado por la autoridad competente.
Este documento es muy importante para los organismos de control, ya que sirve como
instrumento de trabajo, orientacin y consulta para el adecuado control de ingreso, salida y
destinacin de las mercancas en el territorio nacional.
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Caso: Manifiesto de carga en la importacin para el consumo: Transmisin y principales errores
1.- Generalidades
A continuacin daremos a conocer algunos conceptos bsicos para comprender la presente
investigacin. Segn la Ley General de Aduanas N1053.
Administracin aduanera
rgano de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria competente para
aplicar la legislacin aduanera, recaudar los derechos arancelarios y dems tributos aplicables
a la importacin para el consumo, as como los recargos de corresponder, aplicar otras leyes
y reglamentos relativos de los regmenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El
trmino tambin designa una parte cualquiera de la Administracin Aduanera, un servicio o
una oficina de esta.
Transportista
El transportista es la persona natural o jurdica que traslada efectivamente las mercancas o
que tiene el mando del transporte o la responsabilidad de este. Los transportistas o sus
representantes en el pas son responsables de manifestar la carga a bordo de sus naves. La
carga es manifestada a travs de un documento llamado manifiesto de carga el cual puede ser
de ingreso, salida o trnsito.
Manifiesto de carga
El manifiesto de carga es un documento que contiene informacin respecto del medio o
unidad de transporte, nmero y tipo de bultos, peso e identificacin de la mercanca que
comprende la carga, incluida la mercanca a granel.
El manifiesto de carga es importante para la administracin aduanera ya que estos sirven
como instrumento de trabajo, orientacin y consulta para el adecuado control de ingreso,
salida y destinacin de las mercancas en el territorio nacional.
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Medios electrnicos
Conjunto de bienes y elementos tcnicos computacionales que en unin con las
telecomunicaciones permiten la generacin, el procesamiento, la transmisin, la
comunicacin y el archivo de datos e informacin.
Mercanca
Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de
regmenes aduaneros.
Consignatario
Persona natural o jurdica a cuyo nombre se encuentra manifestada la mercanca o que la
adquiere por endoso del documento de transporte.
Multa
Sancin pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones administrativas
aduaneras.
Reconocimiento previo
Facultad del dueo, consignatario o sus comitentes de realizar la constatacin y verificacin
de las mercancas o extraer muestras de las mismas, antes de la numeracin y/o presentacin
de la declaracin de mercanca conforme a lo que establezca el reglamento.
Bill of Lading
Tambin llamado conocimiento de embarque. Documento que se emplea en el transporte
martimo. Emitido por el naviero o el capitn del buque, sirve para acreditar la recepcin o
carga a bordo de las mercancas a transportar, en las condiciones consignadas. Suelen
emitirse tres originales y varias copias no negociables. Es necesario presentar un original
para retirar la mercanca.
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Lista de narcticos; y
Otros que establezca la SUNAT
La transmisin electrnica de la informacin a que se refiere el prrafo anterior corresponde
solo a la mercanca procedente del exterior.
Tratndose de mercanca que arriba va martima, la transmisin electrnica del manifiesto
de carga y sus documentos de transporte se efecta hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de
la llegada de la nave; en la va area, dicha transmisin se efecta hasta dos (2) horas antes
de la llegada de la aeronave. En ambas vas, la transmisin electrnica de los dems
documentos se efecta hasta antes de la llegada del medio de transporte. Cuando la travesa
sea menor a dichos plazos o se trate de puertos, aeropuertos y lugares cercanos, determinados
por la Administracin Aduanera, la informacin debe ser transmitida electrnicamente hasta
antes de la llegada del medio de transporte.
La Administracin Aduanera publicar en su portal las vas de transporte y jurisdicciones en
las que cuenta con la informacin a que se hace referencia en el presente artculo, a efectos
que los transportistas o sus representantes que operan en las referidas jurisdicciones queden
eximidos de transmitir esa informacin.
Interpretacin:
El presente artculo de la Ley General de Aduanas nos indica que los transportistas (dueos
de la nave) o su representante deben transmitir los manifiestos de carga en medios
electrnicos. Dicho manifiesto debe contener la informacin de los bultos que van a bordo
de la nave, as como de los contenedores y dems. El transportista puede transmitir el
manifiesto de carga en los plazos indicados que son:
Cuando la carga arriba de puertos lejanos, largo trnsito hacia el puerto del callao, el
transportista o su representante es responsable de trasmitir el manifiesto de caga 48 horas
antes; una vez pasado el plazo se incurrir en multa (1UIT).
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Balboa Panam
Callao - Per
48 HRS. ANTES DE LA
LLEGADA DE LA NAVE
Cuando la nave tenga un perodo de trnsito corto o sea menor a las 48 hrs. la autoridad
aduanera brindar la facilidad al transportista para que pueda realizar la transmisin del
manifiesto de carga hasta antes de la llegada de la nave, por medios electrnicos.
Cabe sealar que son considerados como puertos cercanos los ubicados en el ocano pacfico,
entre el puerto de Buenaventura en Colombia por el lado norte, hasta el puerto de San Antonio
en Chile por el lado sur. Asimismo, se considera como lugares cercanos a las aguas
internacionales y zonas econmicas exclusivas contiguas a los pases de Colombia, Ecuador,
Chile y Per segn corresponda (INTA.PG.09).
Valparaso - Chile
Callao - Per
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Interpretacin:
El artculo indica que el transportista puede rectificar el manifiesto de carga transmitido por
voluntad propia o a solicitud del importador, siendo exonerado del pago de una multa antes
que la carga sea destinada por el agente de aduana. El importador puede revisar su BL
transmitido en el portal de Sunat y de ser necesario el caso puede rectificar los siguientes
puntos:
Embarcador, consignatario y notificante
Etiquetas o marcas
Diferencia de peso
Descripcin de la mercadera
Cantidad de bultos y cantidad de bultos en la descripcin
Nmero de contenedores
Puertos
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Precinto
Nmero de documento de transporte
La rectificacin se realizar de forma fsica presentando un expediente con los documentos
que posteriormente se detallarn en este documento. Para que la rectificacin pueda proceder
los bultos no deben haber pasado por una accin de control extraordinario.
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Direccionamiento de la carga:
El importador o dueo de las mercancas tiene un plazo mximo de 48 hrs. antes de la llegada
de la nave, para solicitar su direccionamiento al almacn de su preferencia, ante la lnea
naviera. En caso contrario el contenedor ser direccionado al depsito temporal indicado por
el transportista.
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4.- Flujograma
TRANSMISIN: 48 HRS.
ANTES DE LA LLEGADA DE
LA NAVE (PUERTO LEJANO)
LA AUTORIDAD ADUANERA
PROCEDE A RECTIFICAR EL
MANIFIESTO DE CARGA
CORROBORAR INFORMACIN
TRANSMITIDA EN EL MANIFIESTO
DE IMPORTACIN
SE ENTREGA EL EXPEDIENTE A LA
AUTORIDAD ADUANERA
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2) Diferencia de peso:
En las importaciones la diferencia de peso es un error repetitivo ya que muchas veces el
exportador no declara el peso correcto, lo que conlleva a una rectificacin en destino por
parte del importador.
3) Descripcin de la mercadera:
En este caso particular no solo ocurren errores de rectificacin sino tambin de adiciones ya
que el importador muchas veces desea adicionar alguna palabra o cdigo interno de la
mercanca importada. Cabe resaltar que este punto es muy importante ya que se puede
generar un cambio de partida arancelaria.
5) Nmero de precinto:
Con frecuencia se digita y se omite un nmero del precinto lo que conlleva a una
rectificacin. En este caso muchas veces se omite algn precinto por desconocimiento.
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Tipo de rectificacin
Documentos
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3) Una vez revisados los BLs, se procede a actualizar los puertos de salida y llegada,
indicando la fecha, hora de zarpe y arribo de la nave respectivamente.
A su vez se debe precisar los datos relacionados al puerto nacional como:
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Nmero de manifiesto
Lugar de descarga
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Volante de Despacho
Ticket de Balanza o Movimiento de Contenedores del Terminal Portuario
Acta de Reconocimiento Previo
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Packing list
Documento de transporte (Bill of Lading).
El da mircoles 12 de agosto a las 14:00 hrs. la nave KIEL TRADER 519SB arriba al puerto
de Callao, descargando sus contenedores y terminando operaciones a las 16:00 hrs.
El contenedor APZU8507720, que corresponde al BL APLU902287386, es direccionado al
terminal de almacenamiento Terminales Portuarios Peruanos.
El representante de la lnea realiza la Solicitud de Evaluacin Previa a travs del sistema de
SDA, con que se realiza el previo y se indican los bultos encontrados fsicamente.
Una vez terminado, se adjunta al expediente el acta de reconocimiento previo; dicho
documento junto al volante de despacho son requeridos para rectificar el cantidad de bultos.
El ticket de balanza es adjuntado al segundo expediente para solicitar la rectificacin del
peso.
El da jueves 13 de agosto se ingresan los expedientes, recibiendo el cargo timbrado que
certifica la conformidad del caso. Al da siguiente en horas de la maana la aduana notifica
que el manifiesto ha sido rectificado, pudindose comprobar esto en el portal web.
DELTROM SA. procede a numerar su DAM y destinar sus mercancas al rgimen que
deseen.
El da lunes 17 de agosto en horas de la maana, los representantes de APL reciben una
notificacin por parte de la autoridad aduanera, en la que se indica lo siguiente:
APL ser multado con 1UIT por haber transmitido sus BLs despus del plazo indicado en
la Ley General de Aduanas N1053. Estos BLs corresponden a la nave KIEL TRADER 519,
y provienen de los puertos de Los ngeles y Balboa, los cuales fueron transmitidos el da
martes 11 de agosto, no respetando el plazo de transmisin de 48 hrs. antes de la llegada de
la nave. NAVE: KIEL TRADER 519SB ETA CALLAO: 12/08 14:00HRS.
Dicho documento es recibido y analizado por el departamento legal de APL el cual certifica
la siguiente:
Los BLs APLU902287386 y APLU902287456 que indican puerto de origen Los ngeles y
los BLs APLU902287444, APLU902287555 y APLU902287545 que indican puerto de
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origen Balboa fueron transmitidos el da 11 de agosto a las 09:00 hrs., plazo menor al
indicado por la autoridad aduanera para la trasmisin de puertos lejanos.
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BALBOA
NUMERO DE
MANIFIESTO
TRANSMISIN:
1BL - 08/08
BUENAVENTURA
MN# 2003
SE CARGAN 3 CONT.
3BLs
TRANSMISION
TRANS.:11/08
09HRS - 8BLs
ERROR
IMPORTADOR
INDICA UN
ERROR EN SU
BL
TRANSMITIDO
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CALLAO
TPP
SE REALIZA EL R.
PREVIO Y SE
COMPLETA EL
EXPEDIENTE
INGRESA
EXP.
EL EXP. ES
ENTREGAD
O A LA A.
ADUANERA
A.
ADUNERA
BL
RECTIFICADO
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8.- Conclusiones
De lo expuesto se concluye segn ley, que el manifiesto de carga en una importacin debe
ser manifestado dentro de los plazos indicados, de forma electrnica o fsica, ya que este
sirve como indicador para que la autoridad aduanera sepa todas las mercancas que entran y
salen de su territorio. A su vez sirve de regulador para que los operadores de comercio
exterior sepan lo que realmente se ha embarcado y, de haber una discrepancia, pueda realizar
la rectificacin correspondiente a fin de evitar prdidas econmicas y puedan realizar el
despacho de su carga a tiempo. En lo correspondiente a los operadores de la nave, estos deben
ser muy cuidadosos al momento de manifestar las cargas a bordo de sus naves, ya que un
error de digitacin ya sea por precinto, bultos, puertos, etc. le puede generar problemas de
tiempo y en algunos casos econmicos, que de forma indirecta perjudicarn al dueo del
documento de transporte ya que la rectificacin a presentar har que se retrase la liberacin
de su mercanca.
La Autoridad Aduanera no cobra multa alguna por la rectificacin del manifiesto transmitido,
siempre que la mercanca no salga del punto de llegada (deposito temporal) sin embargo
existen cobros extras, los cuales deben ser asumidos por el importador. Estos son:
Gastos cobrados por el terminal de almacenamiento para poder realizar el aforo, tales
como manipuleo de contenedor, cuadrilla, etc. ( Aprox. $50.00)
Al aperturarse el contenedor, se rompe el precinto de seguro, por lo que la lnea cobra
un adicional por entregar un nuevo precinto. ( Aprox. $30.00)
La lnea naviera realiza el cobro de una penalidad por hacer y entregar el expediente
para rectificacin, a la autoridad aduanera. ( Aprox. $35.40)
Sobreestada de contenedor, en caso se venza el plazo de das libres, los cuales sern
asumidos por el importador. (Aprox. $100.00 + Mas gastos administrativos)
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9.- Recomendaciones
Para evitar errores en el manifiesto de carga, el exportador/importador debe ser muy
cauteloso y tener mucha comunicacin para coordinar que lo embarcado sea lo mismo que
se indicar a la lnea naviera para que esta realice la transmisin. En muchas ocasiones el
embarcador brinda mala informacin, la misma que es manifiesto en la aduana de destino y
posteriormente deber ser rectificada a solicitud del importador generando demoras. Las
lneas navieras o sus representantes deben ser muy precavidos al momento de verificar los
datos ingresados en el BL, ya que es frecuente que se digite mal la cantidad de bultos, se
omita un dgito del precinto o se introduzca mal el puerto de origen o destino, para lo cual se
deben revisar muy bien los BLs a manifestar. Otro punto importarte a resaltar son los plazos,
ya que al no realizarse la transmisin a tiempo la multa es considerable, por lo que se debe
tener la documentacin lista con anticipacin.
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