Plan Operativo Del Plan de Emergencia y Contingencia de La Espa

2014-2015
PLAN OPERATIVO DEL PLAN DE EMERGENCIA

Y CONTINGENCIA DE LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS PBLICOS PARA CONTRARRESTAR
LOS EFECTOS DEL FENMENO DEL NIO EN
EL MUNICIPIO DE AGUACHICA - CESAR
COMIT DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA DE LA

EMPRESA DE SERVICIOS PBLICOS DE AGUACHICA
E.S.P.
AGUACHICA CESAR,
MAYO DE 2014
MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
PLAN DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
Cdigo: ESPA-FOPEST-0012
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
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COMIT DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA DE LA ESPA

DIOMAR ALFONSO PINO GONZLEZ
Gerente
PABLO ALBERTO HERRERA
Profesional Universitario Ambiental
COMISIN OPERATIVA DEL PEC

LUBING EDGARDO LLAIN OBREGN
Profesional Universitario Departamento Operativo
GUILLERMO FRANCO ARDILA
Qumico Planta de Tratamiento
OMAR SILVA
Inspector de Redes
COMISIN LOGSTICA DEL PEC

JOICE ANGELICA SANDOVAL HERNNDEZ
Jefe Departamento Comercial
LAUREANO DOMINGUEZ MARTNEZ
Analista Presupuestal y Tesorera
JAIRO ALBERTO MELO RUEDA
Asistente de Recursos Humano y Asistente Ocupacional
COMISIN DE COMUNICACIONES DEL PEC

FABIO LEONARDO SANTIAGO HERRERA
Jefe Departamento de Sistemas
CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PEC

ENIER ENRIQUE CAAMAO FERNNDEZ
Jefe Oficina de Control Interno
AGUACHICA CESAR, MAYO DE 2014

Carrera 14 No. 10 - 97 TELEFONOS: 5650590 telefax: 5651984
www.esp-aguachica-cesar.gov.co; correo: esp-aguachica-cesar@hotmail.com.
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ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
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Fecha: 03/03/2014
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CONTENIDO
PAG.
PRESENTACIN
1.
ANTECEDENTES DEL FENMENO DE EL NIO
2.
MARCO INSTITUCIONAL Y JURDICO
3.
JUSTIFICACIN DEL PLAN OPERATIVO DEL PLAN DE EMERGENCIA

Y CONTINGENCIA
4.
12
OBJETIVOS DEL PLAN OPERATIVO DEL PLAN DE EMERGENCIA Y

CONTINGENCIA DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PBLICOS DE
AGUACHICA E.S.P. FENMENO DE EL NIO
14
4.1.
GENERAL
14
4.2.
ESPECFICOS
14
5.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIA Y

CONTINGENCIA - PEC EN LA EMPRESA DE SERVICIOS PBLICOS
DE AGUACHICA E.S.P.
6.
15
ROLES Y RESPONSABILIDADES DEL COMIT DE EMERGENCIA Y

AGUACHICA E.S.P.
16
6.1.
COMIT DE EMERGENCIA DE LA ESPA
16
6.2.
COMISIN OPERATIVA
16
6.3.
COMISIN LOGSTICA
19
6.4.
COMISIN DE COMUNICACIONES
20
6.5.
CONTROL Y SEGUIMIENTO
21

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7.
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NIVELES DE ALERTAS PARA AFRONTAR EL FENMENO DEL NIO

EN
LA
PRESTACIN
DE
LOS
SERVICIOS
PBLICOS
DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN LA ZONA URBANA

8.
22
ACCIONES FRENTE A CADA NIVEL DE ALERTAS PARA AFRONTAR

EL FENMENO DEL NIO EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
PBLICOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN LA ZONA
URBANA
8.1.
8.2.
24
PROYECTOS PARA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO ANTE EL

EVENTO DE SEQUA
24
ACCIONES DE RESPUESTA POR CADA NIVEL DE ALERTA
25

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CONTINGENCIA
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Fecha: 03/03/2014
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PRESENTACIN
La Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., en cumplimiento de sus
funciones legales y estatutarias, presenta el Plan Operativo del Plan de Emergencia y
Contingencia de la prestacin de los servicios pblicos para enfrentar el Fenmeno de El
Nio para el periodo 2014 2015, el cual ha sido diseado bajo el liderazgo del Comit
de Emergencia y Contingencia y el trabajo conjunto de todas las dependencias de la
ESPA. De acuerdo con los pronsticos y estudios tcnicos del Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM), institucin responsable de la vigilancia
del sistema climtico nacional, se evidencia que a la fecha ha aumentado notablemente
la probabilidad de ocurrencia del fenmeno de El Nio para el segundo semestre del
2014.
Los efectos e impactos del fenmeno de El Nio ya son ampliamente conocidos por la
Sociedad Colombiana y sus instituciones a partir de las experiencias de las ltimas dos
dcadas. En general este tipo de fenmenos suprimen o menguan la cantidad de lluvias
en la segunda temporada invernal (septiembre noviembre) en las regiones Caribe y
Andina, dependiendo de la intensidad del fenmeno y acentan las condiciones secas
para finales de ao y primer trimestre del nuevo ao, resultado de lo cual se registra un
dficit hdrico prolongado con posibles impactos como mayor frecuencia de incendios
forestales, problemas de desabastecimiento de agua, en acueductos rurales y
municipales; stress en las personas y en los cultivos por las altas temperaturas; en el
caso de estos ltimos la productividad puede ser reducida; menor disponibilidad de agua
para la generacin de energa y resurgimiento de enfermedades tropicales en algunos
sitios.
Para la elaboracin del presente Plan se ha considerado la informacin histrica
disponible de afectaciones por el Fenmeno de El Nio, los informes tcnicos y
pronsticos que ha elaborado IDEAM a 12 de mayo de 2014 y la informacin
suministrada por los diferentes Ministerios en desarrollo de las mesas de trabajo que
convoc la Unidad Nacional para la Gestin de Riesgo de Desastres, en su calidad de
entidad coordinadora del Sistema Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.
El Nio ha sido explicado como un evento que no resulta casual ni nuevo; por el
contrario, es un acontecimiento natural que ocurre desde hace miles de aos con una
periodicidad hasta ahora en estudio, pero que seguir presentndose en forma
recurrente e ilimitada en el tiempo.
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Fecha: 03/03/2014
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El Evento del Fenmeno del Nio constituye, entonces, una manifestacin de la

naturaleza con la cual es preciso aprender a convivir, que debe ser incorporada en los
planes de desarrollo institucionales, en las previsiones de los sectores productivos de la
economa y, en general, en el desarrollo de una cultura sustentada en el clima y sus
ciclos en el comn de los colombianos. El mayor conocimiento de esta interrelacin
ocano atmsfera permite explicar cada vez con mayor precisin una variabilidad
climtica en nuestros territorios para la cual no tenamos hasta ahora mayor explicacin.
Como respuesta al propsito de mitigar los posibles efectos de la ocurrencia del evento
en el presente ao y, ms all, para iniciar un proceso de planificacin continua,
intersectorial e institucional para el desarrollo de actividades preventivas de largo plazo,
la Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., ha emprendido la tarea de
elaborar el Plan Operativo del Plan de Emergencia y Contingencia para la Prevencin y
Contingencia para el Manejo de los Efectos del Evento del Fenmeno del Nio. De esta
forma se busca generar actividades permanentes para mitigar los impactos negativos y
capitalizar los impactos positivos que este pueda producir y para atender las situaciones
crticas que de l se deriven.
Por esa razn el enfoque dado al documento no ha sido el de analizar el tema por
sectores socioeconmicos sino por tipo de amenaza derivada del Evento del Fenmeno
del Nio, con el objetivo de que la ESPA identifique las amenazas propias de la
prestacin de los servicios pblicos y encuentre en este documento las caractersticas e
impactos de cada una de estas y, finalmente, evale las recomendaciones sobre el qu
hacer frente a cada amenaza a partir de las sugerencias hechas por parte del Comit de
Emergencia y Contingencia y la Oficina de Control Interno.
Tal como se menciona a lo largo del presente documento, este fue elaborado con base
en los aportes y estrategias planteadas por parte de cada una de las dependencias de la
Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., a las cuales van nuestros
reconocimientos.
DIOMAR ALFONSO PINO GONZLEZ

Gerente
Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P.

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1. ANTECEDENTES DEL FENMENO DE EL NIO

El Evento del Fenmeno del Nio, como se denomina indistintamente en el presente
documento, es una perturbacin natural durante la cual se presentan determinadas
condiciones de interaccin entre el ocano y la atmsfera a nivel del macroclima; su
ocurrencia data de hace miles de aos; en efecto, investigaciones recientes dan cuenta
de su presencia, con manifestaciones similares a las actuales, desde hace por lo menos
3000 aos, lo que significa que este no puede considerarse como un fenmeno eventual
sino como un comportamiento normal, recurrente con periodicidad no rtmica del
macroclima.
El fenmeno de El Nio en la mayor parte del territorio nacional se caracteriza por
alteraciones en el ciclo hidrolgico lo cual genera dficit hdrico en la mayor parte del
territorio nacional, particularmente en las regiones Atlntica y Andina, y excedentes
hdricos en algunas regiones como la Pacifica y la Amazona en el sur del pas. As, en
las regiones Andina y Caribe, por ejemplo, la reduccin de la precipitacin limita la
disponibilidad de agua para agricultura, para generacin de energa (hidro-energa) y
para el abastecimiento para la poblacin. Igualmente, la consecuente disminucin de los
niveles y caudales de los ros afecta la pesca que se desarrolla en estos y el transporte
fluvial, particularmente en el ro Magdalena1.
De acuerdo a los reportes tcnicos y al monitoreo del IDEAM, durante el ltimo meses se
ha
observado
un
moderado
calentamiento en gran parte de la
cuenca, particularmente cerca a
Suramrica, aunque se mantienen
anomalas negativas al extremo oriente
de la misma. Por supuesto se requiere
el cumplimiento de otros requisitos
para el acoplamiento del fenmeno
entre el ocano y la atmsfera. El
estado actual de la temperatura
superficial del ocano Pacfico, en la
parte centro oriental del ocano
Pacfico en la regin denominada NIO3.4 (zona de los rectngulos en verde en el
1
DNP. Elaboracin de una propuesta para formular un marco de poltica orientada a reducir el riego
asociado con la presencia del Fenmeno de El Nio en el territorio nacional.2002
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grfico No.1 en la siguiente pgina) se puede ver en trminos de anomala. La anomala

promedia de la temperatura del mar en ese sector delimitado por el tringulo verde para
el ltimo mes (panel derecho) fue de un valor de 0.0 C, es decir una condicin neutral.
Sin embargo, anomalas positivas (tonos amarillos) comienzan a ocupar mayor espacio,
es decir aguas ms clidas emergen a la superficie.
Recientes avances en el conocimiento cientfico han llevado a ampliar el horizonte de
prediccin del evento; estos avances se han logrado en los ltimos decenios en buena
parte gracias a los importantes saltos que han dado la meteorologa y la oceanologa
dinmica y a la ampliacin vertiginosa de las facilidades de observacin, medicin y
procesamiento de datos. La aparicin del Evento del Fenmeno del Nio en las costas
pacficas del continente americano se determina por la variacin en las condiciones
ocano atmosfricas. El comportamiento de cada aparicin del evento es diferente del
anterior en intensidad, desarrollo y efectos sobre los diversos factores impactados, por lo
cual resulta difcil, dentro del actual estado del conocimiento, pronosticar con precisin
sus efectos con anterioridad.
En respuesta a los impactos ocasionados por El Nio en dcadas pasadas y teniendo en
cuenta la conveniencia de adelantar el estudio del evento dentro de un esfuerzo regional
y global, Colombia integr desde 1974, con Ecuador, Per y Chile, el Programa para el
Estudio Regional del Fenmeno El Nio en el Pacfico Sudeste - ERFEN. Este
Programa se ha institucionalizado y consolidado como un programa integral y
multidisciplinario para el estudio regional del evento, dentro del cual participan las
instituciones nacionales de investigacin en los campos oceanogrficos (fsico y
qumico), meteorolgico, biolgico marino y biolgico pesquero.
Aunque no existe plena certeza del impacto y la intensidad con la que se presentara
este fenmeno, las condiciones hdricas actuales y el nivel de los ros al mes de abril de
2014, conducen a darle un llamado general a todas las autoridades gubernamentales,
tanto del nivel central, como a Gobernadores, Alcaldes, Corporaciones Autnomas
Regionales, sector productivo, agricultores y ciudadana en general, a tomar medidas
preventivas y prepararse desde ya para afrontar un probable fenmeno de El Nio que
traer efectos para todos los sectores en el Municipio de Aguachica - Cesar. Los
sectores de agricultura, trasporte, agua potable y saneamiento y salud, sern los
sectores ms susceptibles de ser afectados. Es por ello que la Empresa de Servicios
Pblicos de Aguachica E.S.P., debe asegurar su propio plan y disponer de diversos
mecanismos e instrumentos que anticipen la preparacin y la respuesta institucional.
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2. MARCO INSTITUCIONAL Y JURDICO

La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres UNGRD como entidad
coordinadora del Sistema Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, viene
liderando un proceso de preparacin y alistamiento institucional y comunitario con el
propsito de anteceder a los impactos que puedan generarse a razn de las diversas
implicaciones del Fenmeno El Nio en los sectores de agricultura, trasporte, agua
potable y saneamiento y salud, con el conocimiento de los eventos ocurridos en el pas
en aos anteriores y sern los sectores ms susceptibles de ser afectados.
Para ello, La Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., como entidad
responsable de la organizacin y prestacin de los servicios pblicos de acueducto y
alcantarillado en la zona urbana del Municipio de Aguachica - Cesar, ha decidido
asegurar su propio plan y disponer de diversos mecanismos e instrumentos que
anticipen la preparacin y la respuesta institucional para tomar medidas preventivas y
prepararse desde ya para afrontar un probable fenmeno de El Nio que traer efectos
en las condiciones hdricas actuales de la quebrada Buturama, que abastece la planta
de tratamiento y por ende repercutir en la continuidad de la prestacin del servicio de
acueducto a la comunidad.
La construccin del presente plan se adelant de manera coordinada con los
responsables de las dependencias de la ESPA, considerando los diferentes aspectos
para afrontar un probable fenmeno de El Nio que traer efectos en la prestacin de los
servicios pblicos de acueducto y alcantarillado en la zona urbana del Municipio de
Aguachica Cesar.
El plan operativo requiere de la articulacin con los planes territoriales acorde con los
escenarios identificados para este fenmeno. Dadas las caractersticas del Fenmeno
de El Nio y su ciclo de evolucin la informacin tcnica en trminos de probabilidades y
pronsticos es dinmica, por lo que requiere procesos de actualizacin constante como
mecanismos de ajuste de la planificacin en tiempos y posible severidad de los impactos
para el sector de agua potable y saneamiento bsico.
El marco jurdico sobre el cual se realiza el Plan Operativo del Plan de Emergencia y
Contingencia de la Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., es:

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Constitucin Poltica. De conformidad con el artculo 215 de la Constitucin

Nacional cuando sobrevengan hechos que perturben o amenacen con perturbar en
forma grave o inminente el orden econmico, social y ecolgico del pas, o que
constituyan grave calamidad pblica, podr el Presidente con la firma de los ministros
declarar el Estado de Emergencia. Mediante tal declaracin, que deber ser
motivada, podr el Presidente dictar decretos con fuerza de Ley, destinados a
conjurar la crisis y a impedir la extensin de sus efectos.
La Ley 87 de 1993, en su Artculo 2.- establece que las entidades, para efecto de
garantizar el logros de sus objetivos institucionales deber establecer las siguientes
acciones:
Proteger los recursos de la organizacin, buscando su adecuada

administracin ante posibles riesgos que lo afecten;
Definir y aplicar medidas para prevenir los riesgos, detectar y corregir las
desviaciones que se presenten en la organizacin y que puedan afectar el logro de
sus objetivos;
Ley 142 de 1994. El numeral 7 del artculo 11 de la presente ley, establece la

obligacin de las personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios de
colaborar con las autoridades en casos de emergencia o calamidad pblica, para
impedir perjuicios graves a los usuarios.
Decreto 4147 del 2011, Creacin UNGRD. Naturaleza jurdica de la UNGRD, Unidad
administrativa especial, con personera jurdica, autonoma administrativa y
financiera, patrimonio propio, del nivel descentralizado, de la Rama Ejecutiva, del
orden nacional, adscrita al Departamento Administrativo de la Presidencia de la
Repblica. Objetivo; dirigir la implementacin de la gestin del riesgo de desastres,
atendiendo las polticas de desarrollo sostenible, y coordinar el funcionamiento y el
desarrollo continuo del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
SNGRD.
Decreto 3102 de 1997. Reglamenta el artculo 15 de la Ley 373 de 1997 seala en el

literal i) del artculo 5 Obligaciones de las entidades prestadoras del servicio de
acueducto: Elaborar un plan de contingencia, en donde se definan las alternativas
de prestacin del servicio en situaciones de emergencia.

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Resolucin No. 1096 de 2000. En su artculo 201, adopta el Reglamento Tcnico

para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS, en donde establece
que todo plan de contingencia se debe basar en los potenciales escenarios de riesgo
del sistema, que deben obtenerse del anlisis de vulnerabilidad realizado de acuerdo
con las amenazas que pueden afectarlos gravemente durante su vida til y debe
incluir procedimientos generales de atencin de emergencia y procedimientos
especficos para cada escenario de riesgo identificado.
Decreto 1575 de 2007. Por el cual se establece el Sistema de Proteccin y Control

de la Calidad del Agua para Consumo Humano consagra en su captulo VII lo
concerniente al anlisis de vulnerabilidad, contenido y activacin del Plan
Operacional de Emergencia o Plan de Contingencia, declaratoria del Estado de
Emergencia y vuelta a la normalidad.
Ley 1523 del 14 de abril de 2012. Por la cual se adopta la poltica nacional de
gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. En dicha Ley se establecen
aspectos fundamentales tales como:
La gestin del riesgo de desastres se constituye en una poltica de desarrollo

indispensable para mejorar la calidad de vida de las comunidades en riesgo asociada
con la planificacin del desarrollo seguro y con la gestin ambiental territorial
sostenible.
Se establece la gestin del riesgo como responsabilidad de todas las autoridades y
de los habitantes del territorio colombiano.
Se define el SNGRD como un sistema abierto, pblico, privado y comunitario; dirigido
por el Presidente de la Repblica y en las entidades territoriales por los respectivos
gobernadores y alcaldes.
Se asigna a gobernadores y alcaldes la responsabilidad de implementacin de
procesos de la gestin del riesgo en el mbito de su competencia territorial.
En los tres niveles de gobierno, se especifican planes de gestin del riesgo para
priorizar, programar y ejecutar acciones, por parte de las entidades del sistema
nacional, como parte de la planificacin territorial y del desarrollo.
Se especifican las estrategias nacional, departamental y municipal para la respuesta
a emergencias, para definir la actuacin de las entidades y todos los aspectos que
deben activarse para ejecutar la respuesta a emergencias de manera oportuna y
efectiva.

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Los Gobernadores y Alcaldes podrn declarar la situacin de calamidad pblica en

su respectiva jurisdiccin.
Los Gobernadores y Alcaldes de los municipios con riesgo de afectacin por el
fenmeno de El Nio deben actualizar desde ya sus planes de contingencia a nivel
departamental y municipal
Los Departamentos y Municipios deben contar con sus Fondos Territoriales para la
Gestin del Riesgo de Desastres. Estos fondos deben prever las determinaciones de
la ley 1523 de 2012 y garantizar recursos financieros expeditos y suficientes para el
conocimiento, reduccin y manejo de los efectos del fenmeno de El Nio
Definicin de planes sectoriales a nivel departamental y municipal por parte de
Alcaldas y Gobernaciones en coordinacin con autoridades nacionales sectoriales.
Estos planes deben establecer medidas preventivas, de mitigacin, preparacin para
la respuesta, ejecucin de la respuesta, preparacin para la recuperacin y ejecucin
de la recuperacin; as como recursos financieros y mecanismos expeditos para
ejecucin en cada sector
Una vez sea declarado el fenmeno de El Nio de manera oficial por el IDEAM los
CDGRD y CMGRD deben activar sus salas de crisis.
Que el artculo 42 de la mencionada ley establece que las entidades encargadas de

la prestacin de servicios pblicos, debern realizar un anlisis especfico de riesgo
que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura
expuesta y aquellos que se deriven de los daos de la misma en su rea de
influencia, as como los que se deriven de su operacin. Adicionalmente, seala que
con base en dicho anlisis se deben disear e implementar las medidas de reduccin
del riesgo y planes de emergencia y contingencia que sern de su obligatorio
cumplimiento.
Resolucin No. 0154 del 19 de marzo de 2014. Por la cual se adoptan los
lineamientos para la formulacin de los Planes de Emergencia y Contingencia para el
manejo de desastres y emergencia asociados a la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras
disposiciones.

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3. JUSTIFICACIN DEL PLAN OPERATIVO DEL PLAN DE

EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
En Colombia, histricamente est expuesto a fenmenos naturales y muchos de ellos
han determinado cambios en las formas de vida de nuestras culturas ancestrales y en la
convivencia con stos, propiciando en las poblaciones e instituciones medidas
de preparacin para que los impactos que puedan generarse no sean catastrficos. Es
el caso del Fenmeno El Nio y las lluvias recurrentes, que en los ltimos tiempos ha
ocasionado estragos en el bienestar de las poblaciones y a la vida econmica del pas,
dejando secuelas a niveles que han significado prdidas de vidas humanas y
perjudicado el desarrollo socio econmico, como lo ocurrido en la dcada de los aos
ochenta y noventa del siglo pasado.
Los Modelos de los Centros Mundiales de Prediccin Climtica y las observaciones
recientes nacionales e internacionales, estiman que durante los dos meses siguientes
mayo-junio continuar predominando la condicin de neutralidad respecto del ENSO en
este ao. De acuerdo a los ltimos modelos proyectados, existe una probabilidad
cercana al 70% de que a comienzos del segundo semestre del presente ao (julioagosto-septiembre se den condiciones favorables para el desarrollo de la fase inicial de
un fenmeno de El Nio. y por encima de este valor de que su fase de desarrollo se
presente en octubre-noviembre-diciembre. La informacin tcnica analizada por la
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres - UNGRD pone en evidencia
el desarrollo de un evento clido del Pacfico Tropical, debido a la evolucin de los
procesos ocano-atmosfricos, especialmente el incremento de la temperatura en aguas
superficiales. Sin embargo en las condiciones actuales es prematuro estimar la
intensidad y duracin de este evento.
Debemos entender que la convivencia con estos fenmenos naturales, significa
incorporar hbitos, costumbres y acciones organizadas para prevenir efectos
lamentables, de forma tal, que la aplicacin de estrategias en los momentos previos,
durante y posterior a estas emergencias y la sistematizacin de experiencias, en
coordinacin con los dems sectores, son piezas clave para una respuesta adecuada.
Aunque no existe plena certeza del impacto y la intensidad con la que se presentara
este fenmeno, las condiciones hdricas actuales y el nivel de los ros al mes de abril de
2014, conducen a darle un llamado general a todas las autoridades gubernamentales,
tanto del nivel central, como a Gobernadores, Alcaldes, Corporaciones Autnomas
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Regionales, sector productivo, agricultores y ciudadana en general, a tomar medidas

preventivas y prepararse desde ya para afrontar un probable fenmeno de El Nio que
traer efectos para todos los sectores en el pas. Los sectores de agricultura, trasporte,
agua potable y saneamiento y salud, sern los sectores ms susceptibles de ser
afectados. Cada entidad lder del sector debe asegurar su propio plan y disponer de
diversos mecanismos e instrumentos que anticipen la preparacin y la respuesta
institucional.
De acuerdo con los reportes climticos del IDEAM se prev temporada seca aunada al
fenmeno del Nio para el segundo semestre de 2014, en todo el territorio nacional, por
lo tanto la Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica ha previsto la organizacin de
un Plan Operativo del Plan de Emergencia y Contingencia para contrarrestar los efectos
de la temporada seca que podra presentarse dada la confirmacin por parte del IDEAM
como autoridad tcnica del pas que se encuentra en proceso de formacin un
Fenmeno de El Nio que afectar el territorio nacional.
Aunque no sabemos exactamente la intensidad a la que pudiera llegar el fenmeno se
recomienda socializar el presente Plan con las entidades del Consejo Territorial de
Gestin del Riesgo de Desastre el Municipio de Aguachica Cesar, sectores
econmicos y comunidad en general; con el objeto de emprender acciones preventivas a
nivel institucional, industrial, comercial y familiar para el ahorro y uso eficiente del agua y
monitorear sus seales para garantizar la prestacin de los servicios pblicos de
acueducto y alcantarillado en la zona urbana, con ocasin de dicho fenmeno.
Lo anterior sugiere que la comunidad en general del municipio de Aguachica - Cesar
debe prepararse para afrontar en primer lugar un dficit hdrico y de altas temperaturas
que se sentir especialmente en las temporadas normalmente secas y que pueden
afectar la produccin agrcola y ganadera, con una reduccin de la oferta alimentaria y
en segundo lugar a una mayor frecuencia de incendios forestales. La poca oferta de
agua en los ros y quebradas que surten los acueductos puede llevar a problemas de
abastecimiento de agua y a la aparicin de enfermedades gastrointestinales.

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4. OBJETIVOS DEL PLAN OPERATIVO DEL PLAN DE EMERGENCIA Y

AGUACHICA E.S.P. FENMENO DE EL NIO
4.1. GENERAL
Elaborar e implementar el Plan Operativo del Plan de Emergencia y Contingencia de la
Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., con el fin de tomar las medidas
para la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado en la zona
urbana del Municipio de Aguachica Cesar, con ocasin del Fenmeno del Nio que de
acuerdo con lo pronosticado por el IDEAM se presentar hasta marzo de 2015.
4.2. ESPECFICOS
Asegurar por parte de las dependencias de la ESPA y el Comit de Emergencia y

Contingencia de la Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., la
identificacin de escenarios de riesgo a nivel de la prestacin de los servicios
pblicos de acueducto y alcantarillado en la zona urbana; as como mecanismos de
seguimiento, monitoreo y alerta temprana.
Establecer roles y responsabilidades de las diferentes instancias integrantes del

Comit de Emergencias y Contingencias de la Empresa de Servicios Pblicos de
Aguachica E.S.P., en el marco del presente plan y la ley 1523 del 2012.
Establecer mecanismos de organizacin y planificacin de las acciones dirigidas a

reducir, responder y recuperarse de los posibles impactos en la prestacin de los
servicios pblicos de acueducto y alcantarillado en la zona urbana que se puedan
presentar con ocasin del Fenmeno del Nio.
Determinar el inventario de recursos fsicos, humanos, logsticos y financiero con los

que se cuenta para atender los impactos que se puedan causar a nivel general en la
prestacin de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado en la zona urbana
del Municipio de Aguachica Cesar, con ocasin del Fenmeno del Nio.
Establecer recomendaciones al Consejo Territorial de Gestin del Riesgo de

Desastre el Municipio de Aguachica Cesar, con el fin de que adopten medidas de
preparacin y contingencia con relacin a un posible fenmeno de El Nio.
Aguachica Cesar
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PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 15 de 43
5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIA Y

CONTINGENCIA - PEC EN LA EMPRESA DE SERVICIOS
PBLICOS DE AGUACHICA E.S.P.
La Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., con ocasin del Fenmeno del
Nio que se aproxima en el mes de julio de 2014, ha establecido la estructura
organizacional del Plan de Emergencia y Contingencia PEC, con el objeto de implantar
las funciones y responsabilidades que deben asumir cada una de las instancias para el
desarrollo e implementacin de acciones para cada nivel alerta definidas en este plan.
La estructura organizacional es la siguiente:

Aguachica Cesar
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PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 16 de 43
6. ROLES Y RESPONSABILIDADES DEL COMIT DE EMERGENCIA Y

AGUACHICA E.S.P.
6.1. COMIT DE EMERGENCIA DE LA ESPA
FUNCIONES
a) Coordinar la ejecucin del Plan de Emergencia y Contingencias frente a cada evento
que se presente.
b) Organizar las comisiones de trabajo para la atencin de emergencias y contingencias
en la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado en la zona
urbana.
c) Asumir la direccin y coordinacin de actividades necesarias para atender un evento
o situacin de emergencia y contingencia declarada en la Empresa de Servicios
Pblicos de Aguachica E.S.P.
d) Garantizar una respuesta oportuna y eficaz frente a cualquier evento, emergencia o
nivel de alerta declarado.
6.2. COMISIN OPERATIVA

Comisin Operativa
Coordinador: Jefe Departamento
Operativo y/o Profesional
universitario Operativo designado
Subcomit de
Tratamiento
Coordinador:
Subcomit de
Distribucin y
Recoleccin
Acueducto: Jefe de planta
Coordinador
Alcantarillado: Profesional
universitario Ambiental
Acueducto: Inspector de redes y

sectorizadores
Alcantarillado: Profesional de Apoyo

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PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
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Funciones:
Director Operativo Comit Operacional
e) Coordinar las acciones preestablecidas en los subcomits de tratamiento,
distribucin y recoleccin.
f)
Ejercer control sobre los mantenimientos preventivos al sistema de acueducto y

alcantarillado.
g) Garantizar el suministro mnimo para las entidades de salud, educativas,

penitenciarias y albergues.
Lder jefe de Planta de tratamiento Subcomit de tratamiento

Acueducto
a) Monitorear los niveles de caudal de la quebrada
b) Activar la emergencia
c) Monitorear la quebrada aguas arriba de forma peridica.
d) Activar el turno del tercer hombre de apoyo en el mantenimiento
e) Mantener constantemente la inspeccin, monitoreo y limpieza de la estructura del
canal de transporte, desarenacin y captacin para evitar la reduccin del agua
captada por la acumulacin de troncos, hojas y dems elementos que arrastra la
quebrada hacia las rejillas de la captacin lateral y de fondo.
f)
Disponer y tratar la mayor cantidad de agua posible.
g) Realizar el lavado peridico preventivo estrictamente necesario a cada una de las

unidades de floculacin, sedimentacin y filtracin del sistema.

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PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 18 de 43
h) Reportar semanalmente al comit logstico, el stock mnimo de qumicos, materiales,

equipos y suministros para el buen funcionamiento de la planta y los sistemas de
bombeo.
Alcantarillado
No presenta emergencia en los procesos
Lder inspector de redes Subcomit de distribucin y recoleccin

del servicios
Acueducto
a) Inspeccionar los sectores del sistema de acueducto
b) Mantener constante retroalimentacin con los lderes de la comunidad
c) Activar la emergencia por sectores
d) Determinar diariamente las presiones del servicio en los sectores
e) Prolongar los horarios en los sectores.
f)
Realizar el mantenimiento y reparacin a las redes con problemas hidrulicos
g) Informar al comit de logstica para coordinar la distribucin de agua en los carro

tanques
h) Coordinar con el comit de logstica la entrega de agua en carrotanques a las
entidades de salud, educativas, albergues, penitenciarias y comunidad.
i)
Determinar los cortes definitivos del servicio por red a los sectores ms perjudicados
los cuales sern aprobados por el comit de emergencia.
j)
Determinar la cantidad e instalar los tanques estacionarios en los sectores sin servicio
por red.
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PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 19 de 43
k) Mantener un stock mnimo de materiales, herramientas y equipos para la operacin

de los hidrantes y reparaciones en la red.
Alcantarillado
No se presenta emergencia en los procesos.
6.3. COMISIN LOGSTICA

Funciones
a) Planificar la logstica necesaria para cada una de las alarmas.
b) Solicitar el acompaamiento de la fuerza pblica en los puntos de acopio.
c) Realizar convenio con los municipios cercanos a la ciudad, de suministro de agua en
bloque.
d) Realizar el Inventario del Recurso humano requerido de acuerdo a las necesidades
del comit operacional y comit de comunicaciones, convocar el personal que sea
requerido para atender la emergencia.
e) Garantizar la entrega de los elementos de seguridad industrial, a los colaboradores
que hacen parte de la emergencia.
f)
Dotar de papelera (incluye formatos), elementos, equipos y herramienta, para

garantizar la distribucin de agua.
g) Coordinar la entrega de alimentos al personal en emergencia.

h) Coordinar la movilidad del personal.
i)
Brindar seguridad fsica a los colaboradores y equipos utilizados para la prestacin

del servicio.
j)
Realizar los controles necesarios que garanticen el buen uso y destino de los
recursos entregados para la atencin de la contingencia.
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PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 20 de 43
k) Disponer y mantener un stock mnimo de productos qumicos que garantice la

produccin de agua potable.
l)
Disponer y mantener un stock mnimo de materiales, equipos y suministros, para

atender los mantenimientos, reparaciones o limpiezas en los sistemas de acueducto
y alcantarillado.
m) Desarrollar procesos ms agiles para la compra de materiales en situacin de

emergencia.
n) Mantener actualizada la base de datos de los proveedores.
o) Identificar otras fuentes de aprovisionamiento de materiales.
p) Llevar en forma minuciosa controles sobre la materia prima (entrada y salida).
q) Vigilar que no se agoten los materiales (mximos y mnimos).
r)
Disponer de los vehculos necesarios para el transporte de agua, siempre y cuando

cumplan con los requerimientos exigidos por la secretaria de salud.
s) Disponer de tanques de almacenamiento de 2 metros cbicos y vehculos para

transportarlos.
t)
Velar porque la Comisin Operativa y la Comisin de Comunicaciones cuenten con

los equipos y material necesario para el desarrollo de sus funciones.
u) Retroalimentar al comit de emergencia, las acciones adelantadas para mantener la

operacin y atencin de la contingencia.
6.4. COMISIN DE COMUNICACIONES

FUNCIONES
a) Canalizar la informacin hacia los medios de comunicacin masivos en el mbito
municipal, as como ofrecer los elementos de soporte necesarios en los aspectos
grficos, visuales e informativos.

Aguachica Cesar
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PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 21 de 43
b) divulgar planes, programas, mecanismos y acciones de comunicacin interna y

externa.
c) Actualizar la WEB peridicamente con la informacin sobre los eventos Sociales y
acciones ejecutadas para minimizar los impactos del fenmeno del nio.
6.5. CONTROL Y SEGUIMIENTO

FUNCIONES
Sern funciones de la Oficina de Control Interno a travs del control y seguimiento al
Plan de Emergencia y Contingencia de la Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica,
las siguientes:
a) Verificar que el Comit de Emergencia est formalmente establecido dentro de la
empresa y que su ejercicio sea intrnseco al desarrollo de las funciones para
administrar las alarmas establecidas en el Plan de Emergencias y Contingencias.
b) Verificar que los controles definidos para las alarmas y actividades del Plan de
Emergencia y Contingencia, se cumplan por los responsables de su ejecucin.
c) Verificar que los controles asociados con todas y cada una de las actividades
establecidas para las alarmas del Plan de Contingencia y Emergencia de la
Empresa, estn adecuadamente definidos y sean apropiados para mitigar el riesgo.
d) Velar por el cumplimiento de las acciones establecidas en el plan operativo del Plan
de Emergencia y Contingencia y recomendar los ajustes necesarios;
e) Mantener permanentemente informado al Comit de Emergencia acerca del estado
de cumplimiento de las acciones establecidas en cada una de las alarmas del Plan
de Emergencia y Contingencia, dando cuenta de las debilidades detectadas y de las
fallas en su cumplimiento;

Aguachica Cesar
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PROCESO:
GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 22 de 43
7. NIVELES DE ALERTAS PARA AFRONTAR EL FENMENO DEL

NIO EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN LA ZONA URBANA
Para la amenaza de sequa o fenmeno del nio de describen a continuacin los cinco
niveles de alerta versus la produccin como el factor determinante en el abastecimiento
de la ciudad. Con un caudal de operacin en planta de 340 L/S.
ALERTA
VERDE
NIVEL IMPACTO
1.
Muy
Bajo.
AMARILLA
Bajo
NARANJA
Medio
DESCRIPCIN
El caudal disminuye en un 5%, equivalente a 320
L/Seg y la produccin es suficiente para que se
mantenga el caudal de operacin con un servicio
aceptable a todos nuestros usuarios.
El caudal de operacin
disminuye en un 15%,
equivalente a 280 lit/seg, la disponibilidad de agua
potable afecta los turnos y la presin en los sectores de
servicio. Empieza a existir desabastecimiento en los
sectores crticos. (Ver tabla sectores crticos). (Ver
tabla sectores crticos).
El caudal de operacin disminuye en un 30%, el
equivalente a 240 Lit/Seg disminucin de la produccin
ha afectado de manera generalizada los turnos y los
sectores de servicio continuo han tenido que pasar a
sectorizados. Los turnos se han espaciado en ms de
10 das y aumenta el nmero de sectores que no se
han podido abastecer a travs de los turnos y es
necesario ampliar el horario de suministro. (Ver tabla
sectores sin abastecimiento en el turno). (Ver tabla
sectores sin abastecimiento en el turno).

Aguachica Cesar
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PROCESO:
GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
ALERTA
ROJA
NEGRA
NIVEL IMPACTO
Alta
ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 23 de 43
DESCRIPCIN
El caudal de operacin se
reduce en un 50%,
equivalente a 170 Lit/Seg la disminucin de la
produccin ha afectado en gran proporcin
el
abastecimiento a travs de la red. Los turnos se han
espaciado en ms de 15 das en la zona urbana. Se
iniciar la suspensin de los turnos y se mantendr el
abastecimiento a travs de carro tanques y los puntos
de acopio a los sectores establecidos en la alerta
naranja.
Caudal menor de 100 lts/seg. Bsqueda de fuentes

alternas para la compra de agua en bloque, e instruir a
Muy alto la comunidad en potabilizacin casera que permita
mitigar la situacin. Se incrementa el nmero de carro
tanques y centros de acopio.

Aguachica Cesar
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PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 24 de 43
8. ACCIONES FRENTE A CADA NIVEL DE ALERTAS PARA

AFRONTAR EL FENMENO DEL NIO EN LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS PBLICOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN
LA ZONA URBANA
8.1. PROYECTOS PARA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO ANTE EL
EVENTO DE SEQUA
Instalacin de vlvulas
Las vlvulas de diferente dimetro se instalaran en diferentes puntos de la red del
municipio con el objeto de puntualizar la sectorizacin del servicio para suministrar con
caudales mnimos de captacin por efectos del evento de sequa.
MATERIALES PARA EL PROCESO DE SEPARACIN DE SECTORES EN LOS DISTRITOS 1, 2 Y 3
MUNICIPIO DE AGUACHICA CESAR
ITEM
DESCRICCION
UND
CANTIDADES
1
VALVULA de 3" EL de HD
UND
170
UND
20
UND
18
UND
15
UND
UND
UNION UNIVERSAL DE 3" de HD
UND
340
UND
40
UND
36
10
UND
30
11
UND
16
12
UND
13
TAPA VALVULA TIPO CONO DE HF
UND
232
Sumatoria de Vlvulas a instaladas
232

Aguachica Cesar
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PROCESO:
GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 25 de 43
8.2. ACCIONES DE RESPUESTA POR CADA NIVEL DE ALERTA.

COMISIN OPERATIVA
ALERTA VERDE
ALERTA NIVEL
VERDE
1.
IMPACTO
DESCRIPCIN
Muy Bajo.

Subcomit de Tratamiento
Informar al correo electrnico al comit de emergencia inmediatamente se observe la

disminucin del caudal para la activacin de la alerta verde.
Realizar inspeccin y mantenimiento necesario de estructuras de captacin,

desarenacin y aduccin (purgas y ventosas).
Coordinar con operadores de planta los horarios de mantenimiento de estructuras de

floculacin, sedimentacin y filtracin de tal forma que no afecte la disminucin de
caudal en la red de distribucin.
Establecer la programacin para el seguimiento oportuno al mantenimiento de

compuertas y vlvulas en la planta de tratamiento.
Mantener el stock mnimo de qumicos que se determinaran en 3000 kg de sulfato de

aluminio y una bala 900 kg de cloro adicionales a la instalada.
Subcomit de Distribucin y Recoleccin del Servicio
Inspeccionar diariamente cada uno de los sectores donde se est prestando el

servicio de acueducto.

Aguachica Cesar
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PROCESO:
GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 26 de 43
Notificar al comit de emergencia respecto a la alerta presentada.
Recursos e Insumos
KIT de herramientas mecnicas

Un cuete de grasas de rodamiento (rojo).
30 metros de manguera tipo bombero de lavado de 1 .
Un cuete de hipoclorito de calcio al 90%.
Mano de obra contratada para la reparacin de estructuras metlicas.
3000 kg de sulfato de aluminio y un cilindro de 900 kg de cloro adicional a la
instalada
ALERTA AMARILLA
ALERTA
AMARILLA
NIVEL IMPACTO
Bajo
DESCRIPCIN
Se mantienen las acciones de la alerta verde.
Se activa la alerta amarilla desde la planta y se notifica al comit de

emergencias.
Notificar al comit de logstica para el inicio de distribucin de agua con carro tanque
en estos sectores.
Aguachica Cesar
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PROCESO:
GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 27 de 43
Realizar la reparacin de manera inmediata de daos y obstrucciones en las redes

con problemas hidrulicos.
Sectores crticos a atender en esta alerta:
Asentamientos Sub-Normales: Los Cocos, Pradera, Nuevo Horizonte, Villa Sol, Oasis 2 y
lvaro Pallares.
Recursos e Insumos
Disponibilidad de 1 Carro tanque.

Mantener Stok de materiales en almacn.
ALERTA NARANJA
ALERTA
NARANJA
NIVEL IMPACTO
Medio
DESCRIPCIN
sectorizado. Los turnos se han espaciado en ms de 10
das y aumenta el nmero de sectores que no se han
podido abastecer a travs de los turnos y es necesario
ampliar el horario de suministro. (Ver tabla sectores sin
abastecimiento en el turno). (Ver tabla sectores sin
abastecimiento en el turno).
Subcomit de tratamiento
Se mantienen las acciones de la alerta amarilla.

Se activa la alerta naranja desde la planta y se notifica al comit de emergencia.
Programar el sistema de bombeo para el cargue de carro tanques en la planta.
Efectuar peridicamente el mantenimiento preventivo a los equipos de la planta.
Realizar monitoreo permanente a la fuente de abastecimiento quebrada Buturama
con el fin de evitar obstrucciones, desviaciones y captaciones ilegales en la parte alta
de la cuenca.
Aguachica Cesar
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PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 28 de 43
Sectores crticos para esta alerta

1. Invasiones: LOS COCOS, PRADERAS, NUEVO HORIZONTE, VILLA SOL, OASIS 2.
2. Barrios: 7 DE AGOSTO, MARIA AUXILIADORA, LIBERTAD, IDEMA, BRISA DE
BUTURAMA, SAN MARCO, ROMERO DAZ, CIUDADELA DE LA PAZ, 11 DE
NOVIEMBRE, CORDILLERA, 20 DE ENERO, NUEVA COLOMBIA, BARAHOJA,
PARAGUAY, JERUSALN.
Coordinar con los sectorizadores la manipulacin e instalacin de algunas vlvulas

para presurizar las redes.
Aumentar la distribucin de carro tanques en los sectores sin agua por red
Recursos e Insumos
20 vlvulas de 3.
50 universales de 3
5 vlvulas de 4
10 universales de 4.
3 vlvulas de 6
10 universales de 6.
Disponibilidad de 2 carrotanques.
ALERTA ROJA
ALERTA NIVEL IMPACTO
ROJA
Alta
DESCRIPCIN
El caudal de operacin se reduce en un 50%, equivalente
a 170 Lit/Seg la disminucin de la produccin ha afectado
en gran proporcin el abastecimiento a travs de la red.
Los turnos se han espaciado en ms de 15 das en la
zona urbana. Se iniciar la suspensin de los turnos y se
mantendr el abastecimiento a travs de carro tanques y
los puntos de acopio a los sectores establecidos en la
alerta naranja.

Aguachica Cesar
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PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 29 de 43
Contar con personal de apoyo con un nuevo ayudante de planta para hacer
presencia permanente en estructuras de captacin, aduccin y desarenacin. Se
mantienen las acciones de la alerta naranja.
Se activa la alerta roja y se notifica al comit de emergencia.
Intensificar el seguimiento a la parte media y alta de la cuenca de la quebrada
Buturama.
Reducir al mnimo la frecuencia de lavado de filtros y dems estructuras en la planta
de tratamiento.
Ubicar los tanques en los sectores con problemas de servicio anteriormente

mencionados.
Mantener las acciones de la alerta naranja.
Incrementar el nmero de carro tanques disponibles.
Recursos e Insumos
40 tanques de 2000 lts

5 Carro Tanques disponibles con capacidad mnima de 10 M3 cada uno.
2 funcionarios ms como apoyo al personal en la planta de tratamiento.
ALERTA NEGRA
NEGRA
DESCRIPCIN

alternas para la compra de agua en bloque, e instruir a la
Muy alto comunidad en potabilizacin casera que permita mitigar la
situacin. Se incrementa el nmero de carro tanques y
centros de acopio.

Aguachica Cesar
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PROCESO:
GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 30 de 43
Activar inmediatamente la alerta negra.

Informar inmediatamente al comit de emergencia, respecto a la suspensin de la
produccin en la planta y las causas por las cuales se presenta esta situacin.
Mantener el personal de la planta en atencin permanente en las acciones que se
requieran para afrontar la situacin o evento.
Subcomit de Distribucin y Recoleccin del servicio
Mantener el personal del rea operativa para la atencin permanente en las acciones
que se requieran para afrontar la situacin o evento.
Instruir a la comunidad en potabilizacin casera de agua que permita mitigar la
situacin.
Incrementar el nmero de carro tanques disponibles.
Participar en la bsqueda de fuentes alternas para abastecer carro tanques.
Recursos e insumos
10 carros tanques.
20 tanques de 2000 Lts.
COMISIN LOGISTICA
ALERTA VERDE
ALERTA NIVEL
VERDE
1.
IMPACTO
DESCRIPCIN
Muy Bajo.

Disponer y mantener un stock mnimo de productos qumicos que garantice la

produccin de agua potable.
Aguachica Cesar
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PROCESO:
GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 31 de 43
Disponer y mantener un stock mnimo de materiales, equipos y suministros, para

atender los mantenimientos, reparaciones o limpiezas en los sistemas de acueducto
y alcantarillado.
Mantener actualizada la base de datos de los proveedores.
Llevar en forma minuciosa controles sobre la materia prima (entrada y salida).
Vigilar que no se agoten los materiales (mximos y mnimos).
Proporcionar a la Comisin Operativa y a la Comisin de Comunicaciones los

recursos, equipos y material necesario para el desarrollo de sus funciones.
ALERTA AMARILLA
ALERTA
AMARILLA
NIVEL IMPACTO
Bajo
DESCRIPCIN
El caudal de operacin disminuye en un 15%,
potable afecta los turnos y la presin en los sectores
de servicio. Empieza a existir desabastecimiento en
los sectores crticos. (Ver tabla sectores crticos). (Ver
Se mantienen las acciones de la alerta verde.
Realizar el Inventario del Recurso humano requerido de acuerdo a las necesidades

del comit operacional y comit de comunicaciones, convocar el personal que sea
requerido para atender la emergencia.
Disponer de los vehculos necesarios para el transporte de agua, siempre y cuando

cumplan con los requerimientos exigidos por la secretaria de salud.
Dotar de papelera (incluye formatos), elementos, equipos y herramienta, para

garantizar la distribucin de agua.
Aguachica Cesar
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PROCESO:
GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 32 de 43

ALERTA NARANJA
ALERTA
NARANJA
NIVEL IMPACTO
Medio
DESCRIPCIN
Se mantienen las acciones de la alerta amarilla.
Desarrollar procesos ms agiles para la compra de materiales en situacin de

emergencia.
Identificar otras fuentes de aprovisionamiento de materiales.


Aguachica Cesar
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PROCESO:
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 33 de 43
ALERTA ROJA
ROJA
Alta
DESCRIPCIN
alerta naranja.
Se mantienen las acciones de la alerta naranja
Solicitar el acompaamiento de la fuerza pblica en los puntos de acopio.
Realizar convenio con los municipios cercanos a la ciudad, de suministro de agua en

bloque.
Garantizar la entrega de los elementos de seguridad industrial, a los colaboradores

que hacen parte de la emergencia.
Coordinar la entrega de alimentos al personal en emergencia.
Coordinar la movilidad del personal.
Brindar seguridad fsica a los colaboradores y equipos utilizados para la prestacin

del servicio.
Disponer de tanques de almacenamiento de 2 metros cbicos y vehculos para

transportarlos.


Aguachica Cesar
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PROCESO:
GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 34 de 43
ALERTA NEGRA
NEGRA
DESCRIPCIN

centros de acopio.
Se mantienen las acciones de la alerta naranja

COMISIN DE COMUNICACIONES
ALERTA VERDE
ALERTA NIVEL
VERDE
1.
IMPACTO
DESCRIPCIN
Muy Bajo.

Informar a los funcionarios y a la comunidad municipal de Aguachica zona urbana,

utilizando los medios de comunicaciones disponibles sobre la reduccin del caudal,
las precauciones y recomendaciones a seguir para enfrentar el fenmeno.
Desplegar por medio WEB comunicados emitidos por el IDEAM acerca del fenmeno
del nio y la implicacin tanto en la zona municipal, departamental y nacional.

Aguachica Cesar
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PROCESO:
GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 35 de 43
Recursos e Insumos
Computador
Conexin a internet.
Impresora
Convenio de publicacin en medios radiales
ALERTA AMARILLA
ALERTA
AMARILLA
NIVEL IMPACTO
Bajo
DESCRIPCIN
Se mantiene las medidas de la alerta verde
Charlas pedaggicas sobre las implicaciones del fenmeno del nio, concientizacin
sobre el ahorro y uso eficiente del agua y las acciones que se ejecutaran por el
comit de distribucin y recoleccin del servicio implcito en el plan de contingencia,
en los barrios directamente afectados (LOS COCOS, PRADERAS, NUEVO
HORIZONTE, VILLA SOL, OASIS 2 Y ALVARO PLLARES), haciendo uso del
equipo tecnolgico para comunicaciones sociales.
Imprimir adjunto a la facturacin, Volantes donde informe sobre la problemtica que

se vive y las medidas a seguir.
Recursos e Insumos
Computador
Conexin a internet.
Aguachica Cesar
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PROCESO:
GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
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Impresora
Video Beam
Teln para proyecciones.
Sonido
Disponibilidad Camioneta de la ESPA.
Material digital de concientizacin sobre el ahorro y uso eficiente del agua.
(50) bolsas de Agua ESPA
(50) refrigerios.
(50) botones alusivos a la emergencia tomndola como notificacin.
ALERTA NARANJA
ALERTA
NARANJA
NIVEL IMPACTO
Medio
DESCRIPCIN
Se mantiene las medidas de la alerta verde y amarilla.
BARRIOS ATENDIDOS EN LA ALERTA

(LOS COCOS, PRADERAS, NUEVO HORIZONTE, VILLA SOL, OASIS 2 Y ALVARO
PLLARES)
Recursos e Insumos
Computador
Conexin a internet.
Impresora
Aguachica Cesar
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PROCEDIMIENTO:
FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
Pgina: 37 de 43

Video Beam
Sonido
Camioneta de la ESPA.
(50) refrigerios.
ALERTA ROJA
ROJA
Alta
DESCRIPCIN
alerta naranja.

BARRIOS ATENDIDOS EN LA ALERTA
Invasiones: LOS COCOS, PRADERAS, NUEVO HORIZONTE, VILLA SOL, OASIS 2.
Barrios: 7 DE AGOSTO, MARIA AUXILIADORA, LIBERTAD, IDEMA, BRISA DE
BUTURAMA, SAN MARCO, ROMERO DAZ, CIUDADELA DE LA PAZ, 11 DE
NOVIEMBRE, CORDILLERA, 20 DE ENERO, NUEVA COLOMBIA, BARAHOJA,
PARAGUAY, JERUSALN.
Recursos e Insumos
Computador
Conexin a internet.
Aguachica Cesar
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PROCEDIMIENTO:
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GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
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Impresora
Video Beam
Sonido
(50) refrigerios.
ALERTA NEGRA
NEGRA
DESCRIPCIN

centros de acopio.

Recursos e Insumos
Computador
Conexin a internet.
Impresora
Video Beam
Sonido
(50) refrigerios.
Aguachica Cesar
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PROCEDIMIENTO:
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ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
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CONTROL Y SEGUIMIENTO
La Oficina de Control Interno en cumplimiento de su rol de evaluacin y seguimiento del
Plan de Emergencia y Contingencia, realizar las siguientes acciones para verificar el
cumplimiento de las alertas del Plan Operativo.
ALERTA VERDE
ALERTA NIVEL
VERDE
1.
IMPACTO
DESCRIPCIN
Muy
Bajo.
El caudal disminuye en un 5%, equivalente a

320 L/Seg y la produccin es suficiente para
que se mantenga el caudal de operacin con
un servicio aceptable a todos nuestros
usuarios.
En esta etapa la Oficina de Control Interno verificar que existan los registros de las
acciones realizadas por parte de cada una de las comisiones establecidas en el Comit
de Emergencia de la Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., que muestren
su nivel de cumplimiento y el impacto que han generado en la implementacin de la
alerta verde para garantizar la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y
alcantarillado en la zona urbana.
Para ello se realizar las siguientes acciones:
Verificar que se hayan realizado la instalacin de vlvulas en los diferentes puntos de

la red de la zona urbana del municipio de Aguachica Cesar, con el fin de sectorizar
el servicio por efectos del evento de sequa.
Verificar que los diferentes subcomits hayan adelantado las acciones para efecto de
garantizar la prestacin de los servicios pblicos con ocasin de eventos de sequas u
otros fenmenos.

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DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
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Verificar si existen los recursos e insumos requeridos para para efecto de garantizar
la prestacin de los servicios pblicos con ocasin de eventos de sequas u otros
fenmenos.
Informar al Comit de Emergencia los resultados de evaluacin y seguimiento de las

acciones para afrontar la alerta verde con ocasin de eventos de sequas u otros
fenmenos.
ALERTA AMARILLA
ALERTA
AMARILLA
NIVEL IMPACTO
Bajo
DESCRIPCIN
alerta amarilla para garantizar la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y
Verificar que los diferentes subcomits establecidos en el Comit de Emergencia de

la empresa hayan adelantado las acciones para efecto de garantizar la prestacin de
los servicios pblicos con ocasin de eventos de sequas u otros fenmenos.
fenmenos.
Aguachica Cesar
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GESTIN ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO:
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ELABORACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
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acciones para afrontar la alerta amarilla con ocasin de eventos de sequas u otros
fenmenos.
ALERTA NARANJA
ALERTA
NARANJA
NIVEL IMPACTO
Medio
DESCRIPCIN
alerta naranja para garantizar la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y

fenmenos.

Aguachica Cesar
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PROCEDIMIENTO:
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GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
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fenmenos.
ALERTA ROJA
ROJA
Alta
DESCRIPCIN
alerta naranja.
alerta Roja para garantizar la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y

fenmenos.

Aguachica Cesar
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FORMATO:
GESTIN ESTRATGICA
ELABORACIN DEL PLAN
DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA
PLAN OPERATIVO DEL
CONTINGENCIA
Versin: 01
Fecha: 03/03/2014
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fenmenos.
ALERTA NEGRA
NEGRA
DESCRIPCIN

centros de acopio.
alerta negra para garantizar la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y

fenmenos.

fenmenos.

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Plan Operativo Del Plan de Emergencia y Contingencia de La Espa

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2014-2015

PLAN OPERATIVO DEL PLAN DE EMERGENCIA

COMIT DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA DE LA

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

COMIT DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA DE LA ESPA

COMISIN OPERATIVA DEL PEC

COMISIN LOGSTICA DEL PEC

COMISIN DE COMUNICACIONES DEL PEC

CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PEC

AGUACHICA CESAR, MAYO DE 2014

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

ELABORACIN DEL PLAN

ANTECEDENTES DEL FENMENO DE EL NIO

MARCO INSTITUCIONAL Y JURDICO

JUSTIFICACIN DEL PLAN OPERATIVO DEL PLAN DE EMERGENCIA

OBJETIVOS DEL PLAN OPERATIVO DEL PLAN DE EMERGENCIA Y

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIA Y

ROLES Y RESPONSABILIDADES DEL COMIT DE EMERGENCIA Y

COMIT DE EMERGENCIA DE LA ESPA

Carrera 14 No. 10 - 97 TELEFONOS: 5650590 telefax: 5651984

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

NIVELES DE ALERTAS PARA AFRONTAR EL FENMENO DEL NIO

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN LA ZONA URBANA

ACCIONES FRENTE A CADA NIVEL DE ALERTAS PARA AFRONTAR

PROYECTOS PARA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO ANTE EL

ACCIONES DE RESPUESTA POR CADA NIVEL DE ALERTA

Carrera 14 No. 10 - 97 TELEFONOS: 5650590 telefax: 5651984

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

ELABORACIN DEL PLAN

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

El Evento del Fenmeno del Nio constituye, entonces, una manifestacin de la

DIOMAR ALFONSO PINO GONZLEZ

Carrera 14 No. 10 - 97 TELEFONOS: 5650590 telefax: 5651984

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

1. ANTECEDENTES DEL FENMENO DE EL NIO

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

grfico No.1 en la siguiente pgina) se puede ver en trminos de anomala. La anomala

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

2. MARCO INSTITUCIONAL Y JURDICO

Carrera 14 No. 10 - 97 TELEFONOS: 5650590 telefax: 5651984

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

Constitucin Poltica. De conformidad con el artculo 215 de la Constitucin

Proteger los recursos de la organizacin, buscando su adecuada

Ley 142 de 1994. El numeral 7 del artculo 11 de la presente ley, establece la

Decreto 3102 de 1997. Reglamenta el artculo 15 de la Ley 373 de 1997 seala en el

Carrera 14 No. 10 - 97 TELEFONOS: 5650590 telefax: 5651984

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

Resolucin No. 1096 de 2000. En su artculo 201, adopta el Reglamento Tcnico

Decreto 1575 de 2007. Por el cual se establece el Sistema de Proteccin y Control

La gestin del riesgo de desastres se constituye en una poltica de desarrollo

Carrera 14 No. 10 - 97 TELEFONOS: 5650590 telefax: 5651984

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

Los Gobernadores y Alcaldes podrn declarar la situacin de calamidad pblica en

Que el artculo 42 de la mencionada ley establece que las entidades encargadas de

Carrera 14 No. 10 - 97 TELEFONOS: 5650590 telefax: 5651984

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

3. JUSTIFICACIN DEL PLAN OPERATIVO DEL PLAN DE

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

Regionales, sector productivo, agricultores y ciudadana en general, a tomar medidas

Carrera 14 No. 10 - 97 TELEFONOS: 5650590 telefax: 5651984

MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

4. OBJETIVOS DEL PLAN OPERATIVO DEL PLAN DE EMERGENCIA Y

Asegurar por parte de las dependencias de la ESPA y el Comit de Emergencia y

Establecer roles y responsabilidades de las diferentes instancias integrantes del