Plan Nacional Temporada Descenso de Temperatura 2016

PLAN NACIONAL DE GIRR EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPBLICA DE GUATEMALA 2016-2017
PLAN NACIONAL
DE GESTIN INTEGRAL
PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO
POR LA TEMPORADA
DE DESCENSO DE TEMPERATURA
EN LA REPBLICA DE GUATEMALA
2016-2017
Contenido
I.PROPSITO .................................................................................. 1
I.1 Marco Legal ............................................................................. 3
I.1.1 Otras Leyes ........................................................................... 3
I.1.2 Instrumentos Internacionales ..................................................... 3
II. OBJETIVOS ................................................................................. 4
II.1 Objetivo General ...................................................................... 5
II.2 Objetivos Especficos ................................................................. 5
III. COMUNICACIN SOCIAL .................................................................. 6
III.1 Protocolo A: Activacin del Protocolo de Monitoreo de Medios durante la
Temporada de Descenso de Temperatura ............................................. 8
III.2 Flujograma A: Activacin del Protocolo de Monitoreo de Medios durante
la Temporada de Descenso de Temperatura .......................................... 9
III.3 Protocolo B: Activacin del Protocolo de Red de Comunicadores de
Gobierno en GRRD durante la Temporada de Descenso de Temperatura ....... 10
III.4 Flujograma B: Activacin del protocolo de Red de Comunicadores de
Gobierno en GRRD durante la Temporada de Descenso de Temperatura ....... 11
III.5 Protocolo C: Activacin del Protocolo de Manejo y Divulgacin de
Informacin durante la Temporada de Descenso de Temperatura .............. 12
III.6 Flujograma C: Activacin del Protocolo de Manejo y Divulgacin de
Informacin durante la Temporada de Descenso de Temperatura .............. 13
IV. MITIGACIN ............................................................................. 14
IV.1 Protocolo D: Anlisis de la Amenaza ......................................... 15
IV.2 Protocolo E: Anlisis de la Vulnerabilidad Fsico-Estructural ............ 16
IV.3 Sistema de Alerta Temprana ..................................................... 17
IV.4 Componente de un Sistema De Alerta Temprana ............................. 17
IV.5 Protocolo F: Sistema de Alerta Temprana .................................. 18
IV.6 Flujograma D: para determinar el riesgo de inundaciones ante el
descenso de temperatura .............................................................. 19
V. PREPARACIN ............................................................................ 20
V.1 Protocolo G: Establecimiento de currculo y herramientas educativas GIR
............................................................................................. 22
V.2 Protocolo H: Contacto a autoridades del Sistema CONRED, a travs de
incorporacin de redes de voluntariado en emergencias especializado y radio
operadores ................................................................................ 23
V.3 Flujograma E: Flujograma de Preparacin ................................... 24
VI. DIRECCIN DE RESPUESTA (RESPUESTA ESTRATGICA) ........................... 25
VI.1 Activacin de funciones de respuesta .......................................... 26

VI.2 Protocolo I: Activacin del Plan Nacional de Gestin Integral para la
Reduccin del Riesgo por la Temporada de Descenso de Temperatura en La
Repblica de Guatemala 2016-2017 ................................................. 27
VI.3 Flujograma F: Activacin de funciones de respuesta por Temporada de
Descenso de Temperatura .............................................................. 28
VI.4 Estacionalidad ...................................................................... 29
VI.5 Ocurrencia sbita .................................................................. 29
VI.6 Sectores que se activan en la etapa de respuesta ............................ 29
VI.7 Tabla A: Funciones y sectores del Plan Nacional de Respuesta que se
activan en la etapa de respuesta durante un evento .............................. 29
VI.8 Flujograma G: Niveles de Coordinacin ..................................... 30
VI.9 Protocolo J: Declaratoria de Alerta Institucional .......................... 31
VI.10 Protocolo K Declaratoria de Alerta Pblica ................................ 32
VI.11 Flujograma H: Declaratoria de Alerta Institucional ...................... 33
VI.12 Flujograma I: Declaratoria de Alerta Pblica ............................. 34
VI.13 Desactivacin de funciones para la respuesta ............................... 35
VI.14 Tabla B: Funciones y sectores del Plan Nacional de Respuesta que se
activan en la etapa de reconstruccin despus de un evento .................... 35
VII. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (RESPUESTA TCTICA) .................. 36
VII.1 Protocolo L: Procedimientos para la activacin de los Equipos de
Respuesta Inmediata .................................................................... 37
VII.2 Protocolo M: Procedimientos para solicitar relevo en los Equipos de
VII.3 Protocolo N: Procedimientos para la desactivacin de los Equipos de
VII.4 Protocolo O: Gua de trabajo para el periodo inicial en el Sistema de
Comando de Incidentes ................................................................. 40
VII.5 Flujograma J: Procedimiento para la activacin, funcionamiento y
desactivacin de los Equipos de Respuesta Inmediata ............................. 41
VIII. ANEXOS ................................................................................. 42
VIII.1 ndice de Anomala de Presin Atmosfrica .................................. 43
VIII.2 Boletn Climatolgico Informativo de disminucin de lluvia, y el inicio de
frentes fros asociados a la temporada 2016-2017 ................................. 44
VIII.3 Listado de albergues temporales distribuidos sobre el territorio nacional
para la Temporada de Descenso de Temperatura 2016-2017 ..................... 50
VIII.4 Herramientas de sistematizacin de albergues .............................. 51
I.PROPSITO
La Repblica de Guatemala a travs del Organismo Ejecutivo desarrolla las

actividades de implementar las polticas de prevencin, mitigacin y preparacin
frente a eventuales desastres y calamidades pblicas, incluyendo los de
organizacin, capacitacin, educacin, informacin, divulgacin y otros (Art.3
inciso b del Decreto Legislativo 109-96, Ley de la Coordinadora Nacional para
la Reduccin de Desastres). Se establecen lineamientos y procesos generales de
coordinacin interinstitucional para contrarrestar situaciones de Riesgo,
Emergencia o Desastre RED- en la Temporada de Descenso de Temperatura se
enfatiza la prioridad a las acciones de:
1. La conceptualizacin de la Gestin del Riesgo ante el descenso de
temperatura, analizando la amenaza y las condicionantes de
vulnerabilidad y riesgo, priorizando reas de influencia, probabilidad de
ocurrencia y zonificacin de la amenaza.
2. Sistematizacin de procedimientos y protocolos de Gestin Integral del
Riesgo GIR- que permitan desarrollar estrategias para la preparacin y
atencin de la poblacin guatemalteca que est identificada como
vulnerable.
3. Desarrollo de acciones de respuesta ante situaciones -RED- mediante
estrategias establecidas para la Temporada de Descenso de Temperatura,
activacin y desactivacin de estructuras tcnico operativas de
emergencia as como la aplicacin y declaratoria de la gradualidad de
alerta de tipo institucional y/o pblica.
4. Coordinar las acciones pertinentes que se establezcan dentro del presente
plan con la finalidad de facilitar la coordinacin interinstitucional y la
integracin de cada una de ellas en el momento oportuno, evitando as el
desgaste humano y material cuando se presente una situacin RED-.
5. Facilitar el procedimiento de sistematizacin de informacin proveniente
de una situacin -RED- para brindar el punto de partida para desarrollar
los Planes de Recuperacin ante situaciones -RED- generadas por la
Temporada de Descenso de Temperatura.
I.1 Marco Legal

De acuerdo al consenso, implementacin, seguimiento y evaluacin de la Poltica
Nacional para la Reduccin de Riesgos a los Desastres en Guatemala se
fundamenta en:
1.
2.
3.
4.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

La Ley y Reglamento de la SECONRED
Poltica Nacional del Cambio Climtico
Ley Marco para Regular la Reduccin de Vulnerabilidad y Adaptacin
obligatoria ante los Efectos del Cambio Climtico y la Mitigacin de Gases
de Efecto Invernadero.
I.1.1 Otras Leyes

1. Decreto Nmero 42-2001; Ley de Desarrollo Social
2. Poltica de Desarrollo Social y Poblacin
3. Decreto Nmero 18-2008, Ley Marco del Sistema Nacional de
Seguridad
4. Cdigo Municipal
5. Ley de Idiomas Nacionales
I.1.2 Instrumentos Internacionales

1. Objetivos de Desarrollo del Milenio
2. Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030
3. Otros compromisos Internacionales:
1. Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
2. El Convenio 169, sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la OIT
3. Poltica Centroamericana para la Gestin Integral del Riesgo a
Desastres PCGIR-
Fuente: Direccin de Gestin Integral del Riesgo
II. OBJETIVOS
II.1 Objetivo General

Establecer lineamientos y procedimientos contemplados en la Gestin Integral
del Riesgo para realizar acciones y actividades de coordinacin e intervencin
dirigidas a prevenir, mitigar y responder a la poblacin vulnerable, ante la
probabilidad y ocurrencia de efectos adversos por el descenso de temperatura.
II.2 Objetivos Especficos

1. Fortalecer las estructuras del Sistema CONRED para atender las
condiciones adversas que se presentan en la Temporada de Descenso de
Temperatura sobre el territorio nacional en situacin RED.
2. Facilitar informacin sobre las reas identificadas como vulnerables en el
territorio nacional, con el fin de delimitar el rea de accin del plan.
3. Implementar capacidades en las comunidades asentadas en reas
vulnerables por el descenso de temperatura a travs de una planificacin
educativa.
III. COMUNICACIN
SOCIAL
En el marco de la Temporada de Descenso de Temperaturas, la comunicacin se

constituye como un eje trasversal en los procesos de traslado de informacin
bidireccional tanto de las entidades que conforman el Sistema CONRED hacia la
poblacin vulnerable como de la poblacin hacia las entidades del Sistema.
Por ende, los protocolos de:
1. Manejo de Informacin.
2. Red de Comunicadores en Gestin Integral para la Reduccin de Riesgos de
Desastres.
3. Monitoreo de Medios.
Son elementos claves que aseguran el posicionamiento de la Coordinadora
Nacional para la Reduccin de Desastres -CONRED- como ente rector en acciones
de respuesta a realizar por descenso de temperaturas en el territorio nacional.
En el Protocolo de Manejo de Informacin, se garantiza una relacin bidireccional
con medios de comunicacin y poblacin en general en todo momento -tiempo
normal y de emergencias- a travs de productos comunicacionales informan,
educan y comunican a la poblacin sobre cmo actuar al momento de registrarse
descensos de temperaturas considerables en el pas. Los productos citados
dentro del protocolo, son trasladados directamente a ms de 2 mil destinatarios
y puestos a disposicin de la poblacin a travs de redes sociales y el sitio web
de la institucin www.conred.gob.gt
Por su lado, el Protocolo de la Red de Comunicadores en GRRD, permite a
entidades gubernamentales y no gubernamentales mantener una comunicacin
constante, asegurando as el traslado de mensajes oportunos y efectivos a nivel
nacional as como sectorizada a los departamentos ms afectados durante estos
meses de descenso de temperaturas.
El Protocolo de Monitoreo de Medios, se constituye como el Sistema de Alerta
Temprana de la entidad, en donde se refleja la correcta percepcin de la
informacin y divulgacin de la misma por medios de comunicacin as como el
abordaje de la temporada a travs de entrevistas e intervenciones de
autoridades del Sistema.
Por lo anterior, con la activacin de estos tres protocolos en el marco del Plan
Nacional de Descenso de Temperaturas, se garantiza informacin efectiva dentro
del Sistema CONRED y hacia la poblacin en general.
III.1 Protocolo A: Activacin del Protocolo de Monitoreo

de Medios durante la Temporada de Descenso de
Temperatura
PROTOCOLO
FECHA DE
FECHA DE
ELABORACIN:
Monitoreo de Medios de Comunicacin
ACTUALIZACIN:
DENOMINACIN:
Social.
11/10/2016
11/10/2016
PROPSITO:
Recopilar informacin publicada por medios de comunicacin social del pas,
identificando el correcto manejo de datos, uso de terminologa e informacin de
situacin respecto a condiciones meteorolgicas, habilitacin y atencin de
poblacin en albergues.
CONDICIONES DE REGULACIN:
El protocolo de Monitoreo de Medios de Comunicacin Social se regir a partir de
la activacin del Plan Nacional por Descenso de Temperatura 2016-2017 de la
SE-CONRED y finalizar cuando se desactive el Plan mencionado anteriormente.
PASOS:
1. Inicio del protocolo tras activacin del Plan Nacional por
Descenso
de Temperatura 2016-2017 de la SE-CONRED.
2. Recepcin de medios de comunicacin escritos del pas para darle lectura
y seleccionar las notas relacionadas hacia la SE-CONRED e instituciones del
Sistema.
3. Monitoreo de noticieros radiales y televisivos del pas, grabando notas
relevantes y/o entrevistas realizadas a las autoridades del Sistema
CONRED en funcin de la Temporada de Descenso de Temperatura.
4. Sistematizacin de informacin y traslado de informacin relevante a
formato de monitoreo de medios de comunicacin de la SE-CONRED.
5. Traslado del material a las autoridades de la SE-CONRED para toma de
decisiones.
6. Traslado de material en versin PDF a base de datos pre-establecida en la
Direccin de Comunicacin Social.
7. Publicacin de monitoreo escrito en sitio web.
8. Finalizacin del protocolo tras desactivacin del Plan Nacional por
Descenso de Temperatura de la SE-CONRED.
III.2 Flujograma A: Activacin del Protocolo de Monitoreo de Medios durante la

Temporada de Descenso de Temperatura
III.3 Protocolo B: Activacin del Protocolo de Red de

Comunicadores de Gobierno en GRRD durante la
PROTOCOLO
B
DENOMINACION:
FECHA DE
Red de Comunicadores de Gobierno en ELABORACION:
GRRD.
11/10/2016
PROPOSITO:
FECHA DE
ACTUALIZACIN:
11/10/2016
Activacin de la Red de Comunicadores de Gobierno en Gestin Integral para la

Reduccin de Riesgos de Desastres, quienes se constituyen como un canal primario de
divulgacin de acciones de CONRED durante la Temporada de Descenso de
Temperatura.
CONDICIONES DE REGULACION:
El protocolo de Red de Comunicadores de Gobierno en GRRD se regir a partir de la
activacin del Plan Nacional por Descenso de Temperatura 2016-2017 de la SECONRED y finalizar cuando se desactive el Plan mencionado anteriormente.
PASOS:
1. Inicio del protocolo tras la activacin del Plan Nacional por Descenso de
Temperatura 2016-2017 de la SE-CONRED.
2. Actualizacin de informacin peridica a la Red de Comunicadores en GRRD,
segn boletines informativos emitidos por INSIVUMEH e informacin compartida
por el Oficial Nacional de Monitoreo de la SE-CONRED.
3. Activacin de la Red de Comunicadores en GRRD a travs de correo electrnico y
llamada telefnica.
4. Establecimiento de acciones comunicacionales conjuntas por sector:
1. Salud y Seguridad Alimentaria
2. Albergues
3. Educacin
4. Vas de Comunicacin carreteras nacionales, departamentales y locales5. Rplica de informacin de la SE-CONRED a travs de redes sociales, sitios web y
herramientas de comunicacin disponibles por cada miembro de la red.
6. Traslado de acciones interinstitucionales a la SE-CONRED sistematizado como una
nota de prensa.
7. Actualizacin peridica de condiciones de pas y acciones del Sistema a sus
Autoridades.
8. Finalizacin del protocolo tras desactivacin del Plan Nacional por Descenso de
Temperatura de la SE-CONRED.
10
III.4 Flujograma B: Activacin del protocolo de Red de

Comunicadores de Gobierno en GRRD durante la
11
III.5 Protocolo C: Activacin del Protocolo de Manejo y

Divulgacin de Informacin durante la Temporada de
Descenso de Temperatura
PROTOCOLO
C
DENOMINACIN:
Manejo y Divulgacin de Informacin por

Descenso de Temperatura.
FECHA DE
ELABORACIN:
11/10/2016
FECHA DE
ACTUALIZACIN:
11/10/2016
PROPSITO:
Generacin de productos comunicacionales que permitan informar, educar y comunicar a la
poblacin las acciones que realiza la Secretara Ejecutiva de CONRED e instituciones del
Sistema durante la Temporada de Descenso de Temperatura 2016-2017. Los productos
comunicacionales a realizar son: boletines informativos, notas periodsticas, redes sociales,
sitio web, cpsulas audiovisuales, CONRED TV, CONRED Radio, entre otros.
El Protocolo de Manejo y Divulgacin de informacin por descenso de temperatura se regirn
a partir de la activacin del Plan Nacional por Descenso de Temperatura 2016-2017 de la SECONRED y finalizar cuando se desactive el Plan mencionado anteriormente.
PASOS:
1. Inicio del protocolo tras
activacin del Plan Nacional por Descenso de
2. Monitoreo de condiciones meteorolgicas a travs del sitio web de INSIVUMEH e
informacin proveniente del Oficial Nacional de Monitoreo de la SE-CONRED.
3. Documentacin y obtencin de imgenes que sern utilizadas en los productos
comunicacionales.
4. Revisin y obtencin de datos estadsticos generados a travs del SISMICEDE y el
Informe de Situacin generado por la Direccin de Respuesta.
5. Sistematizacin e interpretacin de informacin para manejo en productos
comunicacionales.
6. Redaccin de boletines, notas periodsticas, mensajes para redes sociales,
cpsulas informativas para CONRED TV y CONRED Radio.
7. Publicacin y divulgacin de informacin a travs de base de boletines
informativos, notas periodsticas y redes sociales.
8. Produccin y divulgacin de cpsulas audiovisuales, CONRED TV y CONRED Radio.
9. Actualizacin de informacin en sitio web institucional.
11. Actualizacin de informacin en sitio web institucional.
12
III.6 Flujograma C: Activacin del Protocolo de Manejo y

Divulgacin de Informacin durante la Temporada de
13
IV. MITIGACIN
14
La fase de Mitigacin bsicamente efecta el proceso de caracterizacin de

amenazas, la exposicin del territorio y el proceso de caracterizacin de
vulnerabilidades asociadas a los desastres priorizadas en el marco conceptual
para Guatemala, principalmente en lo referente a la vulnerabilidad fsica.
Durante la temporada de descenso de temperatura se registran lluvias en la
parte Norte del pas que provocan inundaciones y deslizamientos.
IV.1 Protocolo D: Anlisis de la Amenaza
D
DENOMINACIN:
Anlisis de la Amenaza
PROTOCOLO
FECHA DE
ELABORACIN:
FECHA DE
ACTUALIZACIN:
31/05/2013
22/04/2016
PROPSITO:
Anlisis de datos histricos, determinar las magnitudes, potencial rea de
influencia, probabilidad de ocurrencia y zonificacin de la amenaza por las
lluvias asociadas a la Temporada de Descenso de Temperatura en el territorio
nacional, monitoreo de evolucin. Interrelacionar los anteriores aspectos con la
vulnerabilidad.
PASOS:
1. Inicio del protocolo tras activacin del Plan Nacional por Descenso de
2. Efectuar el proceso de caracterizacin de amenazas en el territorio
guatemalteco.
3. Realizar el proceso de caracterizacin de vulnerabilidades estructurales
prioritarias en Guatemala.
4. Elaborar el mapeo de amenazas y su correlacin con el nivel de
exposicin.
5. Actualizar y mantener la instrumentacin de los Sistemas de Alerta
Temprana.
6. Fortalecer las acciones de mitigacin (desarrollo de conceptos,
identificacin, medicin y minimizacin de factores de riesgo).
15
IV.2 Protocolo E: Anlisis de la Vulnerabilidad FsicoEstructural
E
DENOMINACIN:
Anlisis de la
Vulnerabilidad FsicoEstructural
PROTOCOLO
FECHA
DE ELABORACIN:
22/04/2016
FECHA
DE ACTUALIZACIN:
25/10/2016
PROPSITO:
Caracterizar la infraestructura domiciliar, vital y medios de vida presentes en las
posibles reas de impacto de los fenmenos, determinando el nivel de riesgo ante
inundaciones y deslizamientos derivadas de las lluvias asociadas al descenso de
temperatura a los que pudiese estar expuesta, especficamente en el rea Norte del
territorio nacional.
ENTIDADES RESPONSABLES:
Los responsables sern los tcnicos de la Direccin de Mitigacin y de la Direccin de
Recuperacin.
PASOS:
1. Inicio del protocolo tras la activacin del Plan Nacional por Descenso de
2. Caracterizar los modelos constructivos de las viviendas en las reas que se
consideran propensas a inundaciones o deslizamientos.
3. Realizar una lnea base de infraestructura escolar y hospitalaria presente en el
rea.
4. Estimar la posible cantidad de sitios que pudiesen ser afectados, caracterizando en
alto, medio y bajo el nivel de riesgo.
5. Describir caractersticas econmicas productivas de las poblaciones presentes en el
rea de posible impacto.
6. Determinar la distancia mnima de seguridad segn anlisis de crecidas.
7. Determinar las distancias mnimas de cultivos, agroindustria e industrial de
seguridad ante deslizamientos e inundaciones.
8. Georreferenciar, la infraestructura domiciliar, escolar y de salud ubicada en reas
mrgenes priorizadas de ros.
9. Realizar escenarios de riesgo estructural en reas priorizadas, de acuerdo a
proyeccin de trayectorias o incidencia de fenmenos.
10. Tomar en consideracin el mapa de priorizacin de municipios segn condicin de
riesgo.
16
IV.3 Sistema de Alerta Temprana

Segn la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres EIRD-, un
Sistema de Alerta Temprana -SAT- es el conjunto de capacidades necesarias para
generar y difundir informacin de alerta que sea oportuna y significativa, con el
fin de permitir que las personas, las comunidades y las organizaciones
amenazadas se preparen y acten de forma apropiada y con suficiente tiempo de
anticipacin para reducir la posibilidad de que se produzcan prdidas o daos.
Debido a que la mayora de eventos de inundaciones se dan en el Norte del pas,
el Departamento SAT monitorea en este caso la cuenca del Ro Chixoy.
IV.4 Componente de un Sistema De Alerta Temprana

1.
2.
3.
4.
Conocimiento de los riesgos (amenazas y vulnerabilidades).

Seguimiento tcnico y servicio de alerta.
Comunicacin y difusin de las alertas.
Capacidad de respuesta.
El sistema se ha diseado de manera que las comunidades en conjunto con el

Sistema CONRED, se integren de manera que se contribuya de forma efectiva a
reducir el impacto negativo de posibles eventos, a fin de hacer hincapi en los
principales componentes que comprenden un sistema eficaz de alerta temprana.
17
IV.5 Protocolo F: Sistema de Alerta Temprana
PROTOCOLO
DENOMINACIN:
Sistema de Alerta Temprana
FECHA DE
ELABORACIN:
09/04/2016
FECHA DE
ACTUALIZACIN:
17/10/2016
PROPSITO:
Coordinar y operar con el Sistema CONRED para solicitar el monitoreo
constante y propiciar una respuesta donde se encuentren instalados los SAT.
El responsable de las acciones y procedimiento es el Departamento de
Sistemas de Alerta Temprana de la Direccin de Mitigacin de la SE-CONRED.
PASOS:
1. El presente protocolo se activar cuando las condiciones
hidrometeorolgicas supongan aumento en los niveles normales de
medicin.
2. Sensibilizar a comunidades integrantes de los -SAT- propuestas a trabajar;
en las amenazas y vulnerabilidades a las que se encuentran expuestas por
su ubicacin geogrfica, as mismo la importancia de la organizacin
comunitaria como la Coordinadora Local para la Reduccin de Desastres
-COLRED-.
3. Participacin en toda actividad tcnica que apoye a mantener actualizada
informacin de localidades integrantes de Sistemas de Alerta Temprana
SAT- por inundaciones en la cuenca del Ro Chixoy.
4. Capacitacin de Coordinadoras Locales para la Reduccin de Desastres
COLRED-, a travs del Departamento de Sistemas de Alerta Temprana en
los -SAT- ante inundaciones, especficamente en el Ro Chixoy.
5. Participar en actividades de asesora en la administracin de las
emergencias, a las autoridades del nivel local donde se encuentren
instalados los -SAT-.
6. El protocolo se desactiva cuando las condiciones hidrometeorolgicas
supongan una disminucin en los niveles normales de medicin.
18
IV.6 Flujograma D: para determinar el riesgo de

inundaciones ante el descenso de temperatura
Anlisis de los
pronsticos del
descenso
de
temperatura,
corto mediano y
largo plazo.
Delimitacin de
zonas expuestas
al descenso de
temperatura y
que podran
generar lluvias.
Anlisis del Riesgo
Escenario de Riesgo
19
Determinacin
de la
vulnerabilidad
Fsica y/o
Estructural.
V. PREPARACIN
20
La Direccin de Preparacin de la Secretara Ejecutiva de la CONRED, desarrolla

procesos y ejecuta acciones en el antes, durante y despus de un desastre a
travs de una serie de actividades en cumplimiento con el artculo 41 del Decreto
49-2012 del Reglamento de la Ley de CONRED as como el eje de Preparacin de
Condiciones y Capacidades para el Manejo del Riesgo a Desastre y el Desastre
establecido en la Poltica Nacional para la Reduccin del Riesgo a Desastres y las
prioridades del Marco de SENDAI siendo estas actividades: la conformacin y
fortalecimiento de las Coordinadoras para la Reduccin de Desastres en sus
niveles local, municipal y departamental; asimismo la oferta acadmica del
Programa Nacional de Educacin en Gestin Integral del Riesgo PRONEGIR- cuya
currcula se implementa en funcin de las necesidades educativas en los
territorios considerando tambin la recurrencia y prevalencia de eventos
hidrometeorolgicos; es decir, que si bien los procesos de preparacin contienen
un enfoque multi-amenazas debido a la posicin geogrfica y geolgica del pas
que lo hacen susceptible a la ocurrencia de fenmenos naturales, los mismos se
planifican en funcin de la temporada de Descenso de Temperatura as como la
variabilidad climtica.
21
V.1 Protocolo G: Establecimiento

herramientas educativas GIR
de
currculo
PROTOCOLO
G
DENOMINACIN:
Establecimiento de currculo y
herramientas educativas en GIR
FECHA DE
FECHA DE
ELABORACIN: ACTUALIZACIN:
31/05/2015
20/04/2016
PROPSITO:
Sistematizar el proceso de elaboracin de temtica y establecimiento de
herramientas educativas para eventos hidrometeorolgicos.
Esta actividad debe realizarse en consenso con las instituciones que han sido
capacitadas y fortalecidas en la temtica de Gestin Integral del Riesgo, bajo la
coordinacin del Departamento de Educacin de la Direccin de Preparacin de
la Secretara Ejecutiva de CONRED.
PROCEDIMIENTO:
1. El presente protocolo contiene procedimientos especficos recurrentes de
la Direccin de Preparacin que son aplicables a los procesos por descenso
de temperatura, de igual manera permanecer activo para otros eventos.
2. Anlisis de estudios tcnicos del Departamento de Soporte Estratgico y
de la Direccin de Gestin Integral del Riesgo y otras instituciones afines,
para determinar los principales elementos de riesgo.
3. Anlisis de la informacin tcnico cientfica producto del proceso de
conformacin
de
las
Coordinadoras
Locales,
Municipales
y
Departamentales, as como de las poblaciones en riesgo, por parte del
Departamento de Organizacin Nacional e instituciones afines, para
establecer las vulnerabilidades sociales de la comunidad o comunidades
frente a la Temporada de Descenso de Temperatura.
4. Revisin de los informes del Departamento de Educacin y dems
instituciones que desarrollan procesos educativos en Gestin Integral del
Riesgo, para determinar qu puntos de los identificados se han cubierto
en capacitaciones pasadas.
5. Determinacin de Necesidades Educativas Bsicas en relacin a la
Temporada de Descenso de Temperatura.
6. Investigacin bibliogrfica y documental adicional.
7. Lectura y anlisis grupal de la informacin investigada.
8. Seleccin de informacin en los documentos consultados.
9. Establecimiento de los grandes temas a desarrollar.
10. Establecimiento de los sub temas.
11. Sistematizar la informacin.
12.
22
V.2 Protocolo H: Contacto a autoridades del Sistema

CONRED, a travs de incorporacin de redes de
voluntariado en emergencias especializado y radio
operadores
H
DENOMINACIN:
PROTOCOLO
Contactar con autoridades para determinar

acciones de fortalecimiento al Sistema de
Coordinadoras para la Reduccin de Desastres
a travs de la incorporacin de redes de
voluntariado en emergencias, especializado y
radio operadores.
FECHA DE
ELABORACIN:
FECHA DE
ACTUALIZACIN:
31/05/2015
20/04/2016
PROPSITO:
Fortalecer al Sistema Nacional de Coordinadoras para la Reduccin de Desastres promoviendo
herramientas, mecanismos y metodologas de empoderamiento local en Gestin Integral del
Riesgo que respondan a las necesidades territoriales y sectoriales de la poblacin
guatemalteca.
CONDICIN DE REGULACIN:
Esta actividad debe realizarse en consenso con las instituciones que conforman el Sistema
CONRED, bajo la coordinacin del Departamento de Soporte Estratgico de la Direccin de
Preparacin de la Secretara Ejecutiva de CONRED.
PROCEDIMIENTO:
1. El presente protocolo contiene procedimientos especficos recurrentes de la Direccin de
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Preparacin que son aplicables a los procesos por descenso de temperatura, de igual
manera permanecer activo para otros eventos.
Realizar los contactos con las Coordinadoras acreditadas, segn base de datos del
departamento de Organizacin Nacional.
Mantener en constante revisin el Manual de Organizacin de Coordinadoras en virtud de
fortalecer procesos del Sistema Nacional para la Reduccin de Desastres.
Elaboracin de guas y herramientas para capacitadores de los niveles de la Coordinadora
Municipal para la Reduccin de Desastres y Coordinadora Local para la Reduccin de
Desastres.
Elaborar documentos destinados a facilitar los procesos de elaboracin de Planes Locales
y Municipales para la Respuesta.
Mantener constante evaluacin de los procesos de capacitacin de los Departamentos de
Educacin y Organizacin Nacional en virtud de generar estrategias de fortalecimiento de
los mismos.
Socializacin interinstitucional de los documentos base de fortalecimiento al Sistema
CONRED y voluntariado del Sistema CONRED.
Evaluacin y anlisis de los resultados.
23
V.3 Flujograma E: Flujograma de Preparacin

Escenario de riesgo para
eventos hidrometeorolgicos
(Descenso de temperatura)
Recopilacin de
informacin en procesos
organizativos y
formativos en los niveles
sectoriales y territoriales
Revisar la temtica de
capacitacin y
participantes
Si
No
Existen
necesidades de
capacitacin?
Determinar necesidades
de educacin,
capacitacin y formacin
en GIR
Actualizar, sistematizar y
desarrollar nuevos
contenidos en GIR
Fortalecer capacidades
segn el PRONEGIR
Revisar priorizacin nacional

de intervencin y situacin
de organizacin de
coordinadoras
Si
Se cuenta con
coordinadoras
acreditada en el
territorio?
No
Desarrollar proceso
establecido en el Manual de
Coordinadoras para la RRD
Obtener carta de compromiso

para el proceso de
capacitacin
Realiza capacitacin
segn el PRONEGIR
Elaboracin y entrega de
material informativo sobre
eventos geolgicos
Desarrollo de monitoreo
del PRONEGIR
Evaluacin continua del

PRONEGIR
Acreditar coordinadora
para la Reduccin de
Desastres integrada por
diversos actores
sectoriales y territoriales
Sistema CONRED fortalecido

para eventos
hidrometeorolgicos
24
Reacondicionamiento
segn debilidades
detectadas
VI. DIRECCIN DE
RESPUESTA
(RESPUESTA ESTRATGICA)
25
VI.1 Activacin de funciones de respuesta

La activacin de las funciones de respuesta se llevan a cabo simultneamente
con el inicio de la Temporada de Descenso de Temperatura, que segn
informacin brindada por el ente cientfico INSIVUMEH en reuniones sostenidas
con el Oficial de Monitoreo de la Secretara Ejecutiva de CONRED, se dar en la
primera semana del mes de Noviembre del ao en curso. Para lo cual cada nivel
de coordinacin contempla sus procedimientos y criterios para su activacin
segn planes previamente elaborados con base al Plan Nacional Respuesta PNR-.
La gradualidad de la alerta en cada nivel de coordinacin puede variar (Verde,
Amarillo, Anaranjado o Rojo) en consecuencia al impacto de situaciones RED
derivadas de la temporada de descenso de temperatura tomando en
consideracin la estacionalidad y ocurrencia sbita.
26
VI.2 Protocolo I: Activacin del Plan Nacional de

Gestin Integral para la Reduccin del Riesgo por la
Temporada de Descenso de Temperatura en La Repblica
de Guatemala 2016-2017
PROTOCOLO
I
DENOMINACIN:
Activacin del Plan Nacional de Gestin

Integral para la Reduccin del Riesgo por la
Temporada de Descenso de Temperatura en
La Repblica de Guatemala 2016-2017.
FECHA DE
FECHA DE
ELABORACIN: ACTUALIZACIN:
18/08/2014
25/10/2016
PROPSITO:
Establecer mecanismos procedimientos para la activacin del Plan Nacional de
Gestin Integral para la Reduccin del Riesgo por la Temporada de Descenso de
Temperatura en La Repblica de Guatemala 2016-2017.
CONDICIONES DE REGULACION:
El responsable de activar el Plan Nacional de Gestin Integral para la
Reduccin del Riesgo por la Temporada de Descenso de Temperatura en La
Repblica de Guatemala 2016-2017 ser el Director de Respuesta de la SECONRED de acuerdo a la informacin situacional del evento y la que proporcione
el ente cientfico.
PASOS:
1. El fenmeno ser monitoreado por INSIVUMEH y SE-CONRED.

2. El INSIVUMEH emite boletn para oficializar el inicio de la Temporada de
Descenso de Temperatura.
3. El Centro de Operaciones de Emergencia -COE- Permanente de la SE-CONRED
recibe y analiza los efectos segn boletn de INSIVUMEH y lo traslada al
Director de Respuesta.
4. Se realiza el anlisis para el incremento de la gradualidad de alerta.
5. El Director de Respuesta de la SE-CONRED toma la decisin de activar el
Plan Nacional de Gestin Integral para la Reduccin del Riesgo por la
Temporada de Descenso de Temperatura en La Repblica de Guatemala
2016-2017 incluido en el Plan Nacional de Respuesta -PNR-.
6. Al activarse el Plan Nacional de Gestin Integral para la Reduccin del
Riesgo por la Temporada de Descenso de Temperatura en La Repblica de
Guatemala 2016-2017 se define el color de alerta a declarar.
7. El Secretario Ejecutivo realiza la declaratoria de la alerta y comunica la
decisin a los siguientes niveles las coordinadoras.
27
VI.3 Flujograma F: Activacin de funciones de respuesta por Temporada de

Boletn de
INSIVUMEH por inicio
de Temporada de
Descenso de
Temperatura
Recepcin de
informacin en el
COE permanente
para el proceso
oficial de la misma
E
V
E
N
T
O
A
D
V
E
R
S
O
SI
Incremento
de
gradualidad
de alerta
Activacin de las
funciones de
respuesta por
descenso de
temperatura
NO
Informacin de una
o varias
comunidades
reportando
situacin RED
Alerta Verde
28
Activacin de
Planes en sus
diferentes
niveles de
coordinacin
PNR
VI.4 Estacionalidad
Temporada de Descenso de Temperatura:
Octubre es considerado el mes de transicin por descenso de temperatura,
debido al ingreso de frentes fros provenientes del hemisferio Norte asociados a
la temporada de descenso de temperatura en Guatemala.
A partir de la emisin del boletn climatolgico informativo de disminucin de
lluvia, y el inicio de frentes fros asociados a la temporada 2016-2017, se activa
el presente plan en su fase de preparacin y operativizacin en la activacin de
las Coordinadoras Departamentales y Municipales para la Reduccin de Desastres
para el monitoreo y atencin de la poblacin vulnerable, habilitacin de
albergues en estado de apresto con la finalidad de brindar albergue a la
poblacin afectada por el comportamiento del clima.
Por la variabilidad climtica, la Temporada de Descenso de Temperatura no se ha
establecido debido a la prolongacin de la temporada lluviosa, la cual est
siendo modulada por el ingreso de frentes fros en el territorio nacional.
VI.5 Ocurrencia sbita

En el territorio nacional pueden generarse cambios drsticos durante la
Temporada de Descenso de Temperatura generando fenmenos no muy
frecuentes como las nevadas, cadas de granizo o formaciones de escarcha.
VI.6 Sectores que se activan en la etapa de respuesta

Tomando como base la activacin escalonada y la superacin de capacidades de
respuesta de cada uno de los niveles, as como su necesidad de administrar y
solventar situaciones RED se pueden activar parcial o totalmente los distintos
sectores del Centro de Operaciones de Emergencia -COE-.
VI.7 Tabla A: Funciones y sectores del Plan Nacional de

Respuesta que se activan en la etapa de respuesta durante
un evento
SECTOR
I Servicios de Emergencias
II Atencin a la Poblacin
III Logstica
FUNCIN
F-4 Atencin Pre-Hospitalaria
F-7 Seguridad y Orden Pblico
F-8 Alimentos
F-9 Administracin de Albergues Colectivos de
Emergencia y Temporales
F-11 Atencin en Salud Fsica y Mental
F-14 Recursos Humanos
29
VI.8 Flujograma G: Niveles de Coordinacin
30
VI.9 Protocolo J: Declaratoria de Alerta Institucional
J
DENOMINACIN:
Declaratoria Alerta institucional
PROTOCOLO
FECHA DE
ELABORACIN:
FECHA DE
ACTUALIZACIN:
13/04/2009
25/10/2016
PROPSITO:
Definir y declarar la categora de la alerta en base a los criterios establecidos que
corresponden segn la magnitud del evento.
El responsable de la definicin de la categora de la alerta es el Secretario
Ejecutivo de la CONRED, segn el anlisis de los criterios para establecer las
alertas.
PASOS:
1. Al presentarse un evento adverso la SECONRED sistematiza la informacin
tcnico-cientfica proveniente del INSIVUMEH, Sistemas de Alerta Temprana SATy autoridades locales.
2. El Secretario Ejecutivo de CONRED con el apoyo de su staff, realiza el anlisis de
la situacin bajo los siguientes criterios:
Estacionalidad.
Ocurrencia Sbita.
3. Basados en el anlisis se toma la decisin de la categora de Alerta Institucional
como lo establece el Plan Nacional de Respuesta PNR Se establece y divulga la
categora de Alerta a implementar (Verde, Amarilla, Anaranjada y Roja).
31
VI.10 Protocolo K Declaratoria de Alerta Pblica
K
DENOMINACIN:
Declaratoria de Alerta Pblica.
PROTOCOLO
FECHA DE
ELABORACIN:
FECHA
DE ACTUALIZACIN:
18/08/2014
25/10/2016
PROPSITO:
Definir la categora de alertas con base a la informacin que dispone el Secretario
Ejecutivo de CONRED a los miembros del Consejo Nacional para la Reduccin de
Desastres.
El responsable de la definicin de la categora de la Alerta es el Consejo Nacional para la
Reduccin de Desastres segn el consenso establecido por los miembros del mismo.
PASOS:
1.Al presentarse un evento adverso la SECONRED sistematiza la informacin tcnicocientfica proveniente del INSIVUMEH, Sistemas de Alerta Temprana SAT- y
autoridades locales.
2.El Secretario Ejecutivo de la CONRED, luego de declarar la Alerta Institucional realiza
un anlisis de la proyeccin del evento y somete a consideracin del Consejo la
necesidad de declarar la Alerta Pblica.
3.El Secretario Ejecutivo de la CONRED convoca a una reunin, a los miembros del
Consejo Nacional de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres
CONRED- para informar de la situacin y solicitar la declaratoria de alerta publica en
uno de los colores definidos segn la categora.
4.El Consejo Nacional para la Reduccin de Desastres de CONRED- analiza la
informacin proporcionada por el Secretario Ejecutivo y en consenso toma la decisin
de la categora de Alerta Pblica (Verde, Amarilla, Anaranjada, Roja).
5.Al tomar la decisin del color de alerta a declarar se divulga la declaratoria de esta,
segn los procedimientos definidos.
32
VI.11 Flujograma H: Declaratoria de Alerta Institucional
Boletn
INSIVUMEH
E
V
E
N
T
O
A
D
V
E
R
S
O
Sistematizacin
de la
informacin
segn Plan
Institucional de
Respuesta PIR
SECONRED
Anlisis de situacin
por Secretario
Ejecutivo y su Staff
segn criterios
establecidos por:
SI
Incremento
en la
categora de
Alerta?
Estacionalidad
Ocurrencia Sbita
Declara Alerta
Color Amarillo
Declara Alerta
Color
Anaranjado
Declara Alerta
Color Rojo
NO
Declara Alerta
Color Verde
33
VI.12 Flujograma I: Declaratoria de Alerta Pblica
Declara Alerta
Color Amarillo
E
V
E
N
T
O
A
D
V
E
R
S
O
Declaratoria de
Alerta
Institucional
establecida por
el Secretario
Ejecutivo de
CONRED
Color
segn
categora
de
Alerta?
El Secretario
Ejecutivo de
CONRED informa
al Consejo
Nacional para la
Reduccin de
Desastres
proponiendo la
declaratoria del
grado del Alerta
Pblica
Declara Alerta
Color Anaranjado
Declara Alerta
Color Rojo
Declara Alerta
Color Verde
34
VI.13 Desactivacin de funciones para la respuesta

Al brindarse informacin de la culminacin de la Temporada de Descenso de
Temperatura a travs del boletn emitido por INSIVUMEH sobre el monitoreo de la
actividad en el territorio nacional, se desarrolla la desactivacin progresiva de
las funciones y sectores que permitan solventar la situacin RED, evitando el
desgaste de recursos implementados en los niveles de respuesta escalonada.
VI.14 Tabla B: Funciones y sectores del Plan Nacional

de Respuesta que se activan en la etapa de reconstruccin
despus de un evento
SECTOR
II Atencin a la Poblacin
III Logstica
FUNCIN
F-10 Gestin de albergues de transicin
F-12 Transporte y Equipo
35
VII. SISTEMA DE COMANDO

DE INCIDENTES
(RESPUESTA TCTICA)
36
VII.1 Protocolo L: Procedimientos para la activacin de

los Equipos de Respuesta Inmediata
PROTOCOLO
DENOMINACIN:
FECHA DE
FECHA DE
Procedimientos para la activacin de los
ELABORACIN:
ACTUALIZACIN:
Equipos de Respuesta Inmediata
21/01/2007
16/11/2013
PROPSITO:
Establecer procedimientos para la activacin de los equipos en los diferentes niveles
de alerta.
1. El responsable directo de la activacin de los ERI en los diferentes niveles de
alerta es el Director del Sistema de Comando de Incidentes -SCI-.
2. La activacin de los diferentes niveles de alerta est basada en: fuentes de
informacin verificadas EDAN, riesgo para la poblacin, sus bienes y el
ambiente.
3. Los mecanismos de activacin del Plan Institucional de Respuesta -PIR- en
situacin RED, pueden implicar la activacin de los Equipos de Respuesta
Inmediata sin que esto represente la activacin del Plan Nacional de Respuesta
-PNR- y del Centro de Operaciones de Emergencias Nacional COE-.
PASOS:
1. Las sedes regionales evaluarn la situacin de emergencia en el lugar
conjuntamente con las Coordinadoras Departamental, Municipal o Local, para
solicitar el apoyo nacional en campo.
2. El Director del Sistema de Comando de Incidentes, ser el encargado de activar el
ERI conforme al rol o segn la disponibilidad, enviando una notificacin de
activacin por el medio que el considere (radio, beeper o telfono) o que debido a
una situacin RED sea el nico o mejor en funcionamiento.
3. El equipo ERI se deber activar en el transcurso de 45 minutos con el equipo
establecido en la lista de chequeo y los vehculos asignados para los Equipos de
Respuesta Inmediata, debern de seguir los pasos que la metodologa SCI dicta,
informando de su salida, que vehculos se activaron, que personal se activ, y hacia
qu rea de impacto se dirigen.
4. Al arribar al rea de impacto, deben seguir los 8 pasos que dicta la metodologa
SCI al llegar a una escena, con capacidad operativa. ver protocolo D.
5. En el caso de eventos que por su naturaleza requieran ms de 72 horas de trabajo
continuo, se deber movilizar al equipo Delta a solicitud del DSCI, este equipo
tendr la responsabilidad de dar el seguimiento a lo establecido por el primer
equipo y de realizar una auditora y requerimientos por parte de la poblacin y
autoridades del lugar.
6. Dependiendo de la magnitud del evento, situacin o si se registran dos eventos
alternos, por parte del DSCI se estudiar la posibilidad de que salgan los dos
equipos de forma conjunta a diferentes puntos en los vehculos asignados.
37
VII.2 Protocolo M: Procedimientos para solicitar relevo

en los Equipos de Respuesta Inmediata
PROTOCOLO
FECHA DE
ELABORACIN:
DENOMINACIN:
Procedimientos para solicitar relevo en los
Equipos de Respuesta Inmediata
21/01/2007
FECHA DE ACTUALIZACIN:
16/11/2013
PROPSITO:
Establecer procedimientos para la solicitud de relevo del equipo activo en el rea de impacto.
El responsable directo de la solicitud, es el lder, basndose en evaluacin de la situacin y cantidad de
horas activos.
2. La decisin ser consensuada conjuntamente con el equipo, considerando salud y/o complejidad del
evento.
1.
PASOS:
1.
Los mecanismos que se tomarn en cuenta son

Criterios para solicitar relevo:
De acuerdo al periodo operacional.
72 horas de trabajo en el campo.
Salud de las personas del equipo activo.
Estado de nimo del personal activo.
Recursos disponibles para operar en campo.
Complejidad del evento.
Accesibilidad del rea de impacto.
Estado de los equipos y vehculos.
Escases de los recursos ERI (alimentacin, agua).
2. Ser solicitada por el Lder del equipo activo y autorizado por el DSCI quien activar al equipo suplente.
3. El equipo de relevo, se dispondr a salir con sus vehculos respectivos y equipo, hacia el rea de impacto.
4. En el rea de impacto los lideres procedern a efectuar la respectiva transferencia de mando, con sus respectivos
lineamientos, de la cual deben de hacer tres copias de las acciones realizadas, debiendo entregar a:
COE Activo.
Comandante del Incidente entrante.
Archivo Departamento ERI, Direccin SCI.
5. Posterior a la transferencia de mando, deben de efectuar una evaluacin de la situacin, as como de necesidades
prioritarias para el equipo o emergencia, efectuar un recorrido por las reas afectadas, segn lo dicta la
metodologa SCI.
6. Los dems miembros del equipo (saliente y entrante) deben de efectuar la respectiva transferencia de
responsabilidades por escrito, y presentrselas a los lderes de equipo.
7. Posteriormente deben de informar a la SE-CONRED, Sede Regional y COE Activo que el relevo ya fue efectuado,
por lo que se desmoviliza el equipo anterior.
8. El equipo entrante debe de continuar con las acciones de respuesta de la situacin, darle seguimiento a aquellas
solicitudes y necesidades que el equipo haya hecho y que no fueron solucionadas en su momento por diversos
motivos justificados.
9. El ERI entrante continuar sus responsabilidades enmarcadas, hasta que la situacin este normal o necesite ser
relevados.
10. Si la situacin se controlara, el lder debe de tomar la decisin de la desactivacin siempre con la autorizacin del
DSCI, proceder a ejecutar el Protocolo N, de lo contrario ejecutar las acciones del protocolo.
38
VII.3 Protocolo N: Procedimientos para la desactivacin

de los Equipos de Respuesta Inmediata
PROTOCOLO
DENOMINACIN:
Procedimientos para la desactivacin de los Equipos
de Respuesta Inmediata
FECHA DE
ELABORACIN:
FECHA DE
ACTUALIZACIN:
21/01/2007
16/11/2013
PROPSITO:
Establecer procedimientos para la desactivacin de los equipos.
1. El responsable directo de la desactivacin de los ERI en el campo, es el Comandante de Incidente
activo, basndose en la evaluacin del evento atendido.
2. La decisin ser consensuada conjuntamente con el DSCI y se informar al Delegado Departamental,
Regional y al Coordinador del COE activo segn su nivel.
3. Dependiendo de las acciones de respuesta que se estn dando en el lugar, de acuerdo a las
actividades de la Coordinadora activa y del Sistema de Comando de Incidentes.
PASOS:
Los mecanismos que se tomarn en cuenta son:
1. La situacin est controlada por la Coordinadora Municipal o Departamental, segn sea el nivel de
cobertura, si este no fuera el caso se activar el protocolo M, Procedimientos para solicitar relevo en los
Equipos de Respuesta Inmediata,

2. Evaluar si se est cumpliendo con lo establecido dentro del Plan de Respuesta Departamental, Municipal o
Local, Sistema de Comando de Incidentes.
3. Se evaluar las acciones de respuesta conjuntamente con el DSCI, quien autorizar la desactivacin o
relevo del equipo activo.
4. Si alguno de los anteriores puntos no se estn cumpliendo se debe de continuar con lo estipulado en el
Protocolo M, caso contrario se iniciar el proceso de desactivacin de los ERI activos en el lugar.
5. Se informar a la Coordinadora Departamental, Municipal o Local, SCI y Sede Regional, sobre la
desactivacin del equipo, y se proceder a entregar copia del informe de actividades realizadas en la
emergencia
6. Se informar sobre la desmovilizacin al DSCI y a Control, para que mantengan un monitoreo del equipo en
ruta.
7. Al llegar a las instalaciones de la SE-CONRED, se informar de su arribo a la base y se proceder a
almacenar todo el equipo en el Cuarto de Reaccin de los ERI.
8. El siguiente da hbil se proceder a realizar una revisin, limpieza y cambio del equipo daado, a manera
de dejar operativo al 100% todas las herramientas, equipos y accesorios utilizados en la operacin, este
punto debe de ser coordinado por el lder del equipo y realizada por cada uno de los miembros activados.
9. El lder luego de haber dejado operativo todas las herramientas, equipos y accesorios, reunir a todo el
personal en el rea que se considere adecuada, para realizar una reunin posterior al incidente, en la cual
se comentarn todos los aspectos positivos y por mejorar de la activacin, escuchando para poder ser
escuchado.
10.
El lder del equipo activo, con la documentacin generada y recopilada por la seccin de planificacin,
proceder a realizar un informe de la activacin, conteniendo los resultados de la reunin posterior al
Incidente RPI. y le enviar copia del informe al Departamento de ERI quien lo archivar y llevar un
registro de todas las activaciones.
39
VII.4 Protocolo O: Gua de trabajo para el periodo inicial en

el Sistema de Comando de Incidentes
PROTOCOLO
FECHA DE
ELABORACIN:
DENOMINACIN:
Gua de trabajo para el periodo inicial en
el Sistema de Comando de Incidentes
21/01/2007
FECHA DE
ACTUALIZACIN:
16/11/2013
PROPSITO:
Establecer procedimientos para el correcto funcionamiento en campo de los equipos de
respuesta inmediata en los diferentes niveles de alerta.
1. El responsable directo del funcionamiento de los ERI en los diferentes niveles de Alerta es el
lder que este activo.
2. El funcionamiento de los ERI se basa en la metodologa del Sistema de Comando de Incidentes.
3. Los Equipos de Respuesta Inmediata basan su estructura organizacional en una estructura
bsica del Sistema de Comando de Incidentes, la cual contempla un Comandante del Incidente
quien delega las funciones de Seguridad, Informacin Pblica, Enlace, Planificacin,
Operaciones, Logstica y Administracin y Finanzas.
PASOS:
1. Al llegar al rea previamente asignada los Equipos de Respuesta Inmediata de la SE-CONRED
tendrn que realizar las siguientes acciones si los delegados departamentales, regionales o
alguna institucin del Sistema CONRED en cualquiera de sus niveles no las hubiese realizado
antes.
2. Informar a Control del arribo a la escena
o Informe el nombre que le dar al incidente.
3. Asumir y establecer el Puesto de Comando si no existiese
o El canal de radio que se utilizar.
o Las coordenadas (wgs84) en Grados (), Minutos () y Segundos () de su ubicacin.
o El nombre de la Aldea, Casero, Municipio y Departamento si es posible, el kilometraje
en donde se encuentra y el nombre de la carretera.
o Informe quien es la persona que asume la responsabilidad de la respuesta al incidente,
con nombre, grado y la institucin a la que representa.
4. Al establecer el PC recuerde que:
o Debe de ser seguro y visible para todos
o Debe de tener fcil acceso y circulacin
o Debe de disponer de comunicacin
o Debe de ser alejado de la escena, del ruido y la confusin
o Debe de tener capacidad de expansin fsica
5. Evaluar la situacin, por medio del o los formularios que corresponda y que estn oficializados
y vigentes en la SE-CONRED y considere:
o Cul es la naturaleza del incidente?
o Qu sucedi?
o Qu amenazas estn presentes?
o De qu tamao es el rea afectada?
o Cmo se podran aislar el incidente?
o Qu lugares podran se adecuadas para la instalacin de PC, E y ACV?
o Qu rutas de acceso y de salida son seguras para el flujo de personal y equipo?
o Cules son las capacidades presentes y futuras en trminos de recursos y
organizacin.
40
VII.5 Flujograma J: Procedimiento para la activacin,

desactivacin de los Equipos de Respuesta Inmediata
funcionamiento
ERI Charly
Activacin
de los ERI
EVENTO
ERI Delta
ONSCI
Activa Equipos
Movilizacin
ERI
Acciones Operativas
en el campo
Desmovilizacin de los
ERI
Arribo a la Escena
Relevo
ERI
Desactivacin de los
ERI
Informan a
CONTROL
Activacin y
movilizacin ERI
alterno
Implement
ar el PC
Evalan la
Situacin
Transferencia
de mando
Reunin
Posterior
al
Incidente
Elaboracin de Informe Final
NO
Situacin
Bajo
Control
por la
Autoridad
FIN
SI
= Procedimiento
= Decisin
= Documentos Varios
Determinan
Necesidad
de
Establecen
Estrategias
=Terminador
41
Establecer
un
permetro
de
Establecen
Objetivos
VIII. ANEXOS
42
VIII.1 ndice de Anomala de Presin Atmosfrica
43
VIII.2 Boletn Climatolgico Informativo de disminucin de

lluvia, y el inicio de frentes fros asociados a la temporada
2016-2017
Guatemala, 04 de noviembre de 2016.
Boletn Climtico No. 11-2016

Perspectiva Climtica de noviembre 2016
El Departamento de Investigacin y Servicios Climticos del INSIVUMEH da a
conocer las condiciones climticas que se esperan para el mes de noviembre.
En las ltimas semanas la temperatura superficial del mar en la regin de El
Nio Oscilacin Sur (ENOS) ha disminuido, siendo la anomala de la temperatura
superficial de -0.8 C. Aunque seguimos bajo condiciones neutras, la probabilidad de
la formacin del fenmeno de La Nia durante este trimestre (Octubre, Noviembre y
diciembre) es de 70% con tendencia a disminuir, por lo que se descarta la formacin
de este fenmeno, segn la perspectiva de prediccin ENSO del Internacional
Research Institute for Climate and Society (IRI).
Figura 1. Prediccin de la anomala de la temperatura superficial del mar.

Por otro lado, la atmsfera ha respondido lentamente a los cambios ocenicos,
y debido a que estamos en una fase neutra negativa esperamos que el mes de
noviembre presente lluvias normales. En cuanto a la temperatura ambiente se espera
44
que esta sea normal a nivel nacional.
Adems, noviembre se ha
caracterizado por el inicio de la temporada fra, la oscilacin rtica es una zona de

teleconexin que se encarga de modular el comportamiento de los frentes fros. En
la figura 2, se observa el comportamiento de la misma en su fase negativa, lo que
favorece la incursin de 2 a 3 frentes fros de categora normal a suave, segn la
clasificacin del ndice de anomala de presin atmosfrica (IAPA) del INSIVUMEH.
Figura 2. Comportamiento de la oscilacin rtica.
Se espera el acercamiento de la Zona de Convergencia Intertropical durante la primera

semana, y durante la segunda semana se espera el alejamiento de las zona de
convergencia intertropical que es normal para esta poca. No se descarta que puedan
desarrollarse algn cicln tropical en el Atlntico debido a que est vigente la
temporada ciclnica y esta finaliza de forma oficial el 30 de noviembre.
En la figura 3, se muestra el mapa de perspectiva de lluvia, los mayores
acumulados se esperan para la Franja Transversal del Norte, Caribe, Norte y Boca
Costa considerndose una perspectiva de lluvia normal. Mientras en las regiones
Occidente, Meseta Central, Oriente y Costa Sur ya se dio por finalizada la poca
lluviosa durante el mes de octubre; sin embargo, se pueden presentar algunas lluvias
de ligeras a moderadas debido a la humedad residual existente.
esperara las lluvias disminuyan en la regin de Boca Costa.
45
Adems, se
Diferendo
territorial insular
y martimo pendiente
de resolver
Las temperaturas se mantendrn normales a la poca, se esperan las

temperaturas ms altas en las Regiones de Caribe y Norte, la temperatura media
puede oscilar entre los 23.4 a 26.6 C. La temperatura oscilar entre los 20.7C en las
partes altas y 26.6 C en las partes bajas de la Boca Costa, en la Costa Sur, las
temperaturas pueden oscilar entre 25.1 y 28.5C en la Meseta Central las
temperaturas oscilarn entre 15.9 a 23.3 C, la regin occidente se esperan
temperaturas medias entre 4.3 a 15.8 C, en la Franja Transversal del Norte se
esperan temperaturas entre 15.9 a 26.6 C y en las regin de Valles del Oriente la
temperatura puede oscilar entre 20.7 a 28.5 C, mientras en las partes altas puede
llegar hasta 15.9 C. En cuanto a temperaturas extremas se esperan las mayores
temperaturas en Costa Sur, Oriente, Caribe y Norte, por arriba de los 34 C y las
mnimas que se pueden presentar en Occidente, Meseta Central, Franja Transversal
del Norte y las partes altas del Oriente sern de 0 a 6 C. Las temperaturas mnimas
extremas se esperan en las regiones de Occidente y Meseta Central (Figura 6), las
cuales pueden estar cercanas a 0C, lo que favorecer la presencia de heladas.
46
Diferendo
territorial insular
y martimo pendiente
de resolver
Figura 4. Perspectiva de temperatura media para noviembre de 2016.
Diferendo
territorial insular
y martimo pendiente
de resolver
Figura 5. Temperaturas mnimas absolutas de noviembre de 2016.
47
En la figura 6 se muestra el mapa de pronstico de zonas a ser afectadas por heladas,

siendo en los Valles de Huehuetenango, San Marcos, Quetzaltenango, El Quich,
Totonicapn y alguna zonas aisladas de Chimaltenango y Solol.
Diferendo
territorial insular
y martimo pendiente
de resolver
Figura 6. Mapa de pronstico de zonas a ser afectadas por heladas de

noviembre de 2016.
RECOMENDACIONES
A CONRED preparar albergues para la temporada fra.
Al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, realizar campaas de
prevencin para reducir enfermedades respiratorias.
A la poblacin en general tomar precauciones por el ingreso de frentes fros,
los cuales causarn el descenso de la temperatura, por lo que se les sugiere
abrigarse bien.
Se recomienda a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales
tomar en cuenta esta informacin para la planificacin y ejecucin de sus
actividades.
Dar seguimiento a los boletines climatolgicos, meteorolgicos e hidrolgicos
emitidos por INSIVUMEH.
48
ANEXO
CUADRO 1A. TEMPERATURAS MINIMAS EXTREMAS REGISTRADAS EN EL MES DE NOVIEMBRE 20002015
AO
FLORES HUEHUE
PTO.
CIUDAD PTO.SAN QUETZAL
PETEN TENANGO BARRIOS CAPITAL
JOSE
TENANGO
COBAN
A.V.
RETAL FRAGUA ESQUI

HULEU ZACAPA PULAS
2000
18.0
4.0
18.2
12.6
19.5
-1.4
7.4
20.0
15.8
14.4
2001
15.8
0.8
17.0
10.6
18.0
-1.6
9.6
19.2
15.0
13.2
2002
10.4
4.0
16.6
8.0
15.5
-0.4
4.0
20.0
13.5
11.2
2003
16.6
4.4
19.0
12.0
19.4
2.5
7.2
20.0
15.8
12.2
2004
14.6
2.0
18.2
10.0
15.8
-5.5
7.0
18.6
13.5
13.0
2005
11.0
2.0
15.0
9.0
15.0
-2.4
2.0
18.0
12.4
9.0
2006
10.6
1.4
16.8
7.8
13.2
-3.5
3.5
18.0
9.5
11.0
2007
15.0
3.6
18.6
11.4
18.0
-0.2
6.4
18.6
14.5
14.0
2008
10.4
2.4
15.0
10.2
17.0
-1.0
7.8
17.6
11.4
11.4
2009
14.8
3.4
19.0
12.2
17.0
-1.8
8.8
20.0
16.5
13.2
2010
12.8
4.6
15.8
9.6
18.6
0.2
7.6
19.0
12.5
11.6
2011
13.0
4.0
15.8
9.2
15.6
-1.0
5.2
19.8
13.8
13.0
2012
13.4
3.0
18.2
9.4
16.4
-3.4
8.0
19.2
14.2
13.8
2013
17.0
7.4
19.0
9.8
19.6
3.2
11.6
21.5
15.7
14.0
2014
17
6.2
17.6
12.0
19.6
1.8
9.8
19.8
16.5
11.8
2015
19.0
6.2
18.8
14.2
21.0
3.4
10.0
20.0
19.2
16.0
Diferendo
territorial insular
y martimo pendiente
de resolver
Figura 7A. Mapa de regiones climticas de Guatemala.
49
VIII.3 Listado de albergues temporales distribuidos sobre el territorio nacional para la

Temporada de Descenso de Temperatura 2016-2017
50
VIII.4 Herramientas de sistematizacin de albergues
51
Prevenir para vivir!
52

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VI.1 Activacin de funciones de respuesta .......................................... 26

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La Repblica de Guatemala a travs del Organismo Ejecutivo desarrolla las

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I.1 Marco Legal

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

I.1.1 Otras Leyes

I.1.2 Instrumentos Internacionales

Fuente: Direccin de Gestin Integral del Riesgo

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II.1 Objetivo General

II.2 Objetivos Especficos

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PLAN NACIONAL DE GIRR EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPBLICA DE GUATEMALA 2016-2017

En el marco de la Temporada de Descenso de Temperaturas, la comunicacin se

PLAN NACIONAL DE GIRR EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPBLICA DE GUATEMALA 2016-2017

III.1 Protocolo A: Activacin del Protocolo de Monitoreo

PLAN NACIONAL DE GIRR EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPBLICA DE GUATEMALA 2016-2017

III.2 Flujograma A: Activacin del Protocolo de Monitoreo de Medios durante la

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III.3 Protocolo B: Activacin del Protocolo de Red de

Activacin de la Red de Comunicadores de Gobierno en Gestin Integral para la

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III.4 Flujograma B: Activacin del protocolo de Red de

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III.5 Protocolo C: Activacin del Protocolo de Manejo y

Manejo y Divulgacin de Informacin por

PLAN NACIONAL DE GIRR EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPBLICA DE GUATEMALA 2016-2017

III.6 Flujograma C: Activacin del Protocolo de Manejo y

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La fase de Mitigacin bsicamente efecta el proceso de caracterizacin de

IV.1 Protocolo D: Anlisis de la Amenaza

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IV.2 Protocolo E: Anlisis de la Vulnerabilidad FsicoEstructural

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IV.3 Sistema de Alerta Temprana

IV.4 Componente de un Sistema De Alerta Temprana

Conocimiento de los riesgos (amenazas y vulnerabilidades).

El sistema se ha diseado de manera que las comunidades en conjunto con el

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IV.5 Protocolo F: Sistema de Alerta Temprana

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IV.6 Flujograma D: para determinar el riesgo de

Anlisis del Riesgo

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La Direccin de Preparacin de la Secretara Ejecutiva de la CONRED, desarrolla

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V.1 Protocolo G: Establecimiento

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V.2 Protocolo H: Contacto a autoridades del Sistema

Contactar con autoridades para determinar

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V.3 Flujograma E: Flujograma de Preparacin

Revisar priorizacin nacional

Obtener carta de compromiso

Evaluacin continua del

Sistema CONRED fortalecido