Construccin histrica de la Paz

1. Conflictos Armados que ha tenido Colombia a lo largo de

la historia.
El Conflicto Armado Colombiano es una guerra asimtrica de baja intensidad
que se desarrolla en Colombia desde la dcada de 1960. Los principales
actores involucrados han sido el Estado colombiano, las guerrillas de extrema
izquierda y los grupos paramilitares de extrema derecha. Ha pasado por varias
etapas de recrudecimiento, en especial desde los aos ochenta cuando
algunos de los actores se comenzaron a financiar con el narcotrfico.
Arturo Wallace (24 de julio de 2013). BBC, ed. Colombia le pone nmeros a
su conflicto armado. Consultado el 4 de enero de 2014. ...la prensa
internacional acostumbra utilizar el ao del nacimiento de las FARC (1964)
como fecha de inicio del conflicto colombiano, mientras que el informe del
CNHM recoge datos a partir de 1958, el ltimo ao de "La Violencia".
La Historia del conflicto armado en Colombia tiene origen en la Segunda mitad
del siglo xx cuando una serie de hechos marcaron el rumbo que tomara el pas
y seria el inicio de una poca denominada la violencia (conflicto entre los
partidos conservador y liberal, donde recurrieron a la violencia para disipar las
disputas por el poder y, en particular, para lograr el poder del estado). Uno de
los hechos que marcaron la historia del conflicto armado fue El bogotazo, la
muerte de Jorge Eliecer Gaitn el 9 abril 1948,hecho que frustro las
esperanzas de todos aquellos que vean en Gaitn la posibilidad de acceder a
una sociedad realmente democrtica, ms justa, menos excluyente.
A partir de esa fecha, la violencia, que ya vena manifestndose con una gran
intensidad desde tiempo atrs, adquiri un ritmo particularmente escalofriante
En 1953 el general Gustavo rojas pinilla asume la presidencia tras un golpe de
estado, quien busc un acercamiento con los lderes de las guerrillas liberales
garantizndoles una amnista parcial. La mayora se acogi a los trminos de la
misma y se desmoviliz entre agosto y octubre de 1953, desactivando la aguda
situacin de Violencia.
Con el objetivo de acabar la dictadura y buscar nuevas alternativas para darle
fin al conflicto en 1958 nace el llamado frente nacional, consisti en turnarse el
poder entre partidos liberales y conservadores durante 16 aos, esto surgieron
nuevos movimientos sociales como :

Las FARC (fuerzas armadas revolucionarias de Colombia)

El ELN (ejrcito de liberacin nacional)
El EPL (ejrcito popular de liberacin)

 El m-19 (movimiento 19)

En 1982 con Belisario Betancur como presidente se inici un proceso de
amnista que se convirti en ley el mismo ao y buscaba la desmovilizacin de
los grupos armados y se cre la comisin de paz encargada de propiciar
acercamientos con los principales lderes guerrilleros.
En la primera parte de la administracin Betancur se lleg a acuerdos de tregua
y cese al fuego con las FARC, el ADO y el EPL en 1984. Con el fin de
promover la modernizacin de las instituciones fortalecer las democracias y
establecer las garantas para ejercer la actividad poltica por parte de los
guerrilleros,
Nace la unin patritica UP en 1985, partido poltico de las FARC del cual
tambin hacen arte comunistas, estudiantes, indgenas,
El M-19 se ali con el EPL, con el fin de realizar dilogos conjuntamente,
concluyeron en un acuerdo firmado el 24 de agosto de 1984 en el cual se
estableca el cese al fuego.
El M-19 rompi la tregua el 20 de junio de 1985, da del paro cvico nacional
convocado por agrupaciones populares, como reaccin al hostigamiento
poltico y al asesinato, La violencia se intensific a tal punto que el 6 de
noviembre de 1985 un comando del M-19 tom al asalto el palacio de justicia
en Bogot. Ms de 350 personas fueron tomadas como rehenes. El Ejrcito
contraatac con ms de 1000 soldados y 8 tanques, mientras la Polica mova
el GOES (Grupo de operaciones especiales) en varios helicpteros sobre la
terraza del edificio. Se produjo una batalla que se prolong por espacio de 28
horas y que se sald con ms de 100 muertos y desaparecidos entre ellos la
mayor parte de los miembros de la sala constitucional de la corte suprema de
justicia, 11 uniformados y todos los integrantes del comando asaltante. 83
Poco despus el EPL rompi tambin el cese al fuego -tras el asesinato en la
capital de su jefe Oscar William Calvo-, y la guerra se generaliz entonces
contra todos los grupos subversivos (excepto las FARC y el ADO), agrupados a
la sazn alrededor de la Coordinadora Nacional Guerrillera CNG.
Virgilio Barco quien tuvo el poder de 1986 a 1990, bajo un programa
denominado iniciativa para la paz, logro la desmovilizacin del M-19 el 9 de
marzo de 1990 y del EPL el 16 de mayo del mismo ao.
Sin embargo, al final pese a los esfuerzos realizados en los primeros aos de la
dcada del noventa para lograr la desintegracin de las estructuras ms
poderosas, los grupos paramilitares tuvieron un nuevo impulso a finales del
cuatrienio Gaviria. Fue as como, con posterioridad a la muerte de Escobar, las
Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU), bajo el mando de
Fidel (asesinado o muerto en combate en enero de 1994) y Carlos Castao

protagonizaron una significativa expansin; esto con el apoyo de cientos de

desmovilizados del EPL, masacrados metdicamente por las FARC y la
disidencia de Francisco Caraballo. Por ltimo, y como efecto colateral de la paz
fallida, los paramilitares se trabaron en feroces disputas territoriales con la
guerrilla, lo que contribuy al desplazamiento forzado de al menos 600.000
personas y a la multiplicacin de las masacres, culminando as la labor de
exterminio contra la UP, cuyo ltimo senador Manuel Cepeda Vargas cay
vctima de sicarios en Bogot en 1994.
La eleccin de Ernesto Samper como presidente para el periodo 19941998,
estuvo acompaada por una serie de sondeos y propuestas exploratorias para
dialogar con las guerrillas que seguan en armas. No obstante el pronto
estallido del narco-escndalo, ocup la agenda del ejecutivo, le rest
credibilidad a sus iniciativas y min tambin todos sus proyectos,
El 7 de enero de 1999 comenzaron las negociaciones de manera oficial, y lo
hicieron con mal pie: al encuentro inaugural en San Vicente del Caguan, en
Caquet, no compareci Marulanda, dejando a Pastrana en situacin
embarazosa, como seal de advertencia al Gobierno contra la concesin de un
estatuto poltico similar y garantas de amnista a las organizaciones
paramilitares de extrema derecha, unos 7.000 hombres agrupados desde abril
de 1997 como Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y bajo el mando de
Carlos Castao.158 Precisamente, estos grupos, responsables de violaciones de
los Derechos Humanos, haban desencadenado en la vspera una campaa de
masacres contra civiles sospechosos de pertenecer o simpatizar con la
guerrilla, para obligar al Gobierno a sentarse con ellos en una mesa de
negociaciones y obtener beneficios polticos tambin en plano de igualdad. El 9
de enero las organizaciones de extrema derecha ejecutaron a 55 civiles en El
Tigre (Putumayo) y en Playn de Orozco (Magdalena)
Con una contundente victoria en primera vuelta, lvaro Uribe Vlez lleg al
poder, movilizando a un gran nmero de colombianos en torno al lema de
campaa mano firme, corazn grande, que contena la reiterada
inconformidad del pas frente al fracaso de un proceso de paz, que antes de
debilitar el poder de la insurgencia, multiplico sus zonas de influencia y permiti
la expansin del paramilitarismo.

2.

Cules son los elementos estructurales dentro de una

negociacin de Paz?

LA NEGOCIACIN
Sea cual sea la temtica implcita en una negociacin, sta es siempre un
proceso de interaccin y comunicacin entre personas que defienden unos
intereses determinados que se perciben como incompatibles. El que sean
siempre personas quienes tengan que negociar, representen o no a
instituciones, concede al proceso de negociacin unas caractersticas
especficas, tremendamente dinmicas, en la medida que abre un extenso
campo de posibilidades a la variacin de actitudes respecto al adversario, al
mismo proceso negociador o al tema sujeto a negociacin.
A la posibilidad de negociacin se llega desde circunstancias diversas, que
condicionan siempre la actitud de las partes, el tiempo de la negociacin y la
importancia de factores externos, como la participacin de mediadores. Se
considera que los conflictos estn a punto o que ya maduraron lo suficiente
como para someterse a un proceso de mediacin, cuando se configuran los
siguientes requisitos:(3)
1. Cuando los conflictos son extremadamente complejos y prolongados en
el tiempo.
2. Cuando los esfuerzos por controlar o administrar el conflicto
bilateralmente, es decir, por las propias partes contendientes, han
llegado a un impasse.
3. Cuando ninguno de los oponentes est dispuesto a seguir tolerando los
costos crecientes de una escalada del conflicto.
4. Cuando las partes contendientes estn dispuestas a romper la situacin
de impasse, escogiendo un segundo mejor objetivo, es decir,
cooperando de alguna manera o involucrndose en alguna
comunicacin o contacto. Mitchell (4) ha recopilado y analizado los
cuatro modelos ms conocidos sobre situaciones de madurez de los
conflictos, esto es, cuando entran en una etapa en la que es posible
conseguir un cambio de mentalidad de las partes, para que en vez de
buscar la victoria persigan la conciliacin, sealando el papel que juegan
en esta desescalada los factores sistmicos o estructurales, y los
relacionados con la toma de decisiones, es decir, a las dimensiones
subjetivas de la madurez. En su opinin, compartida por otros analistas,

es igualmente importante las percepciones y las decisiones de los

lderes que las mismas condiciones estructurales, pues en ltima
instancia sern siempre personas las que interpretarn las condiciones
estructurales y decidirn si la situacin est o no madura.
En un proceso de negociacin se siguen una serie de etapas en las que han de
considerarse los siguientes elementos generales: la formacin del conflicto, el
nivel de compromiso, el anlisis de las incompatibilidades, la conducta de los
actores y las vas de salida. Antes de analizar las etapas, veamos primero
estos elementos de la negociacin:
La formacin y el contexto del conflicto.
La resolucin de un conflicto supone siempre conocer las causas que lo han
originado, esto es, detectar sus races, y consensuar las medidas que permitan
corregir su dinmica y sus consecuencias. Las races en ocasiones son tan
lejanas que forman parte de la historia y no pueden ya alterarse. Pero su
reconocimiento, su exteriorizacin, es ya un factor esencial para tratar sus
manifestaciones actuales. A nivel internacional, por ejemplo, las tremendas
disparidades entre unos pases y otros, la pobreza, la marginacin, la falta de
democracia y de libertades, el autoritarismo, etc. son factores generadores de
conflictos, que pueden tomar expresin violenta cuando quienes sufren esas
desigualdades se rebelan contra esta situacin. En estos casos, la negociacin
no ha de ser un instrumento de apaciguamiento de conductas (evitar la
violencia), sino de desvelamiento de injusticias y de reparacin. Todos los
conflictos tienen adems un contexto, sea social, organizacional, legal o
estructural, y aunque no sea ste el objeto de negociacin, conviene conocer
con cierta profundidad, entre otros motivos porque si la negociacin da buenos
resultados puede llegar a incidir directamente en este contexto.
El nivel de compromiso
La negociacin, adems de ser un proceso voluntario, ha de ser un proceso
esperanzador. Si las partes acuden a negociar es, en ltima instancia, por-que
saben que no hacerlo sera peor y no se permiten ya continuar como estn. La
negociacin es siempre una apuesta, con ms o menos riesgo, pero una
apuesta para mejorar la comunicacin entre las partes, no para empeorarla o
para reafirmar las diferencias. Puede no encontrarse la salida ptima, o incluso
fracasar, pero en la actitud inicial debe existir un cierto convencimiento de que
se va a buscar un camino alternativo, y si las partes estn abiertas al
acercamiento y a dar un mnimo de confianza al esfuerzo que realizar la otra
parte, ser mucho ms fcil llegar a una solucin conjunta aceptable. El
anlisis de las incompatibilidades. Los actores de una negociacin suelen tener
intereses u objetivos diferentes, contrapuestos, incompatibles o excluyentes. La
negociacin no es un proceso que permita suprimir esas diferencias, en
muchas ocasiones imposible, sino en reducirlas al mximo buscando tambin
el mximo de compatibilidades, ya sea dando visibilidad a aspectos no
considerados o cambiando posiciones y actitudes a lo largo del proceso que
permitan diluir diferencias.
Los actores de la negociacin de procesos de paz
En la negociacin de conflictos internacionales o de aquellos que afectan a un
pas o a un conjunto social, los actores que intervienen suelen ser numerosos e
interactan de forma diferente al de una negociacin relativa a asuntos de

menor dimensin. La negociacin de un proceso de paz es algo

substancialmente diferente a la resolucin de un conflicto domstico o
empresarial, puesto que han de intervenir aspectos polticos y diplomticos de
gran complejidad. Existen procesos que estn conducidos fundamental-mente
por los gobiernos de los Estados implicados (la distensin USA-URSS, el
conflicto de Irlanda, etc.), y otros en los que adems de los Estados intervienen
organismos internacionales, como Naciones Unidas o la OSCE (El Salvador,
Guatemala, Sudfrica, Irlanda, antigua Yugoslavia, Armenia, Georgia, etc.), que
prestan una asistencia o actan como mediadores.
La tcnica de la negociacin
Como ha sealado Moore, (9) la negociacin est compuesta por una serie de
actividades complejas o movimientos que la gente fomenta para resolver sus
diferencias y solucionar el conflicto. Los resultados de los actos alternativos son
evaluados de acuerdo con su relacin con los siguientes factores: los
movimientos de las restantes partes, las normas de conducta, los estilos, su
capacidad de percepcin y su habilidad, sus necesidades y preferencias, su
determinacin, cunta informacin posee el negociador acerca del conflicto,
sus atributos personales y los recursos disponibles. En un conocido libro
sobre resolucin de disputas (10) sus autores sealaban seis principios bsicos
para disear un sistema de resolucin de conflictos, y que de una forma u otra
ya hemos ido mencionando:
1. Enfatizar los intereses (buscar cmo reconciliarlos)
2. Crear un proceso negociador de vuelta (ofrecer a las partes interesadas
una alternativa para negociar despus de haber tratado de resolver el conflicto
sobre la base de conceptos de poder y de derechos)
3. Crear un proceso menos costoso, tanto de tiempo como de dinero
4. Realizar consultas
5. Ordenar los procedimientos de resolucin de conflictos en orden de
mnimo costo a alto nivel de costos.
6. Asegurar que todas las partes involucradas tengan la capacidad de actuar
Cuando la negociacin tiene como objetivo poner punto final a una
confrontacin armada, adems de lo sealado han de considerarse tambin los
siguientes aspectos relativos a la intensidad, la correlacin de fuerzas y los
objetivos de las partes, con objeto de medir mutuamente el alcance de las
demandas y de las concesiones, (11) la intensidad de la confrontacin, que
decide sobre:

El grado de tolerancia social hacia las concesiones propias

La presin social hacia arreglos negociados derivados del cansancio de

guerra

El espectro de sectores sociales presentes vertical u horizontalmente en

la mesa de negociaciones

Las modalidades tcnicas para el cese el fuego la correlacin de fuerzas

(militares, sociales, polticas, etc.) los objetivos estratgicos de las partes, que
dan origen a la configuracin de las incompatibilidades Como seala Bejarano,
estas variables no son inamovibles, sino que cambian con el tiempo y a veces
como resultado del mismo proceso de negociacin, lo que implica tener una
capacidad para adaptarse a las transformaciones que se vayan produciendo.
Una de estas adaptaciones se refiere al paso de la simple, pero importante,
voluntad de paz, a la voluntad de encontrar una solucin, en el sentido de

querer realmente resolver el conflicto, y eso naturalmente implica, ms que

gestos unilaterales, la correcta identificacin de las incompatibilidades bsicas.
(12)
El mapa del conflicto
Negociar, por tanto, supone aplicar un conjunto de tcnicas que parten del
sentido comn y del cultivo de habilidades para acercar a las partes y reflejar
sus necesidades y preocupaciones. Los negociadores y los posibles
mediadores necesitan un mapa de las vas conceptuales, o mapa del conflicto
implcito en la discrepancia, en el que deben detallar al menos lo siguiente:

Los motivos que han dado pie al conflicto (las causas normalmente son
varias)

Los problemas de relacin entre las partes

Las discrepancias en la interpretacin de los hechos

Los intereses incompatibles

Las barreras estructurales

Las diferencias de valores

Los obstculos que se oponen al arreglo los procedimientos destinados a

encauzar o resolver la disputa. Los factores individuales o estructurales que
podran mejorar la relacin los puntos de coincidencia y los valores comunes.
Un buen mapa del conflicto permite despus elaborar una buena agenda de
negociaciones. Cuando se trata de negociar conflictos armados, con frecuencia
se realiza una distincin entre los temas a tratar, para negociarlos en bloques
que puedan tener diferentes ritmos. En Amrica Latina suelen establecerse
estos tres tipos de temticas:
Temas sustantivos: constituyen las demandas de cambio estructural (reforma
agraria, democratizacin, derechos de los pueblos indgenas, etc.). Permiten
dar visibilidad a las incompatibilidades bsicas. Normalmente estos temas son
acordados antes del cese de las hostilidades.
Temas operativos: se refieren a aquellos aspectos que permitirn separar a
las fuerzas enfrentadas y suspender las hostilidades.
Temas de procedimiento: se refieren a las reglas del juego de las
negociaciones (calendario, transparencia, etc.) y a la verificacin de lo
acordado.
LA MEDIACIN
En gran parte de los procesos negociadores resulta imprescindible la figura de
un intermediario, normalmente una persona o una organizacin, que es
aceptada por todas las partes y que acta de forma imparcial y neutra, y que
les que ayuda a superar sus diferencias y a encontrar los suficientes puntos en
comn o nuevas perspectivas que permitan avanzar hacia la consecucin de
compromisos y acuerdos satisfactorios. La mediacin, por tanto, es una
extensin del proceso negociador que busca una cooperacin entre las partes
para obtener, en la medida de lo posible, un resultado donde todos ganan y
nadie pierde, y lo hace mediante unas tcnicas que permiten abrir el proceso a
nuevos planteamientos, a nuevas formas de encarar los temas, con la activa
participacin de las partes(13) La mediacin es normalmente un proceso a
corto plazo que, en cierta forma, y con la ayuda de los participantes, trata de

aislar temporalmente los problemas en disputa con objeto de encontrar

opciones, considerar alternativas y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a
sus necesidades.(14) Est ms relacionada con el presente y el futuro que con
el pasado, y est ms orientada hacia la forma en que las partes pueden
resolver el conflicto y crear un plan, que a las historias personales. La
mediacin interviene ms sobre las conductas de los actores que sobre la
estructura del conflicto, ya que los cambios en la estructura dependen ms de
actuaciones polticas, econmicas y sociales que se escapan del proceso
negociador. No obstante, los cambios psicolgicos y conductuales que logra la
mediacin puede capacitar a los actores a abordar mejor el tratamiento
estructural del conflicto.
LEDERACH, John Paul, Preparing for Peace, Syracuse University
Press, 1996, pp. 13-19
BEJARANO, Jess Antonio, Una agenda para la paz. Aproximaciones
desde la teora de la resolucin de conflictos, Tercer Mundo Editores,
Bogot, p. 62
MITCHELL, Christopher R., Evitando daos: Reflexiones sobre la
situacin de madurez en un conflicto, Estudios Internacionales,
Guatemala, Vol. 8, n 15, enero-junio 1997, pp. 7-27.
SERRANO, Gonzalo, La eficacia en los medios de negociacin, en
Presupuestos tericos y ticos sobre la paz, Universidad de Granada,
1993, p. 54
MOORE, Christopher, El proceso de mediacin, Granica, Buenos Aires,
1995, p. 206
SAUNDERS, Harold H., Prenegotiation and Circum-negotiation, en
Managing Global Chaos, U.S. Institute of Peace Press, 1996, p. 423.

3. Durante las tres ltimas dcadas cules han sido las

iniciativas de Paz?

Iniciativas de paz en Colombia*Catherine Gonzlez** 2010

4. anlisis del actual proceso de paz en Colombia

El conflicto armado colombiano ha generado miles de muertos, lisiados,
secuestrados, y afectados por diferentes acciones terroristas una de las peores
crisis de desplazamiento forzado en el mundo y desaparecidos, lo que ha
conllevado a que Colombia sea clasificado como uno de los pases ms
violentos del mundo y uno de los principales exportadores de drogas ilegales.
Colombia sigue siendo el mayor exportador mundial de cocana. El
Universal (Venezuela) - El Tiempo (Colombia). Consultado el 1 de julio de
2008.

El proceso de paz del presidente santos es algo que se qued en

papeles, en letras y escrituras, porque el mismo hombre que
prometi una paz hace unos aos es el mismo que ha entregado
cientos de militares muertos a sus familias, en su gobierno
aumentado la violencia, supuestamente firmaron un cese al fuego y
a la semana hubo ataques a militares, este proceso es solo una
fachada para quedar bien con el pas, adems este proceso que se
lleva cabo en la habana ha generado grandes costos para m,
innecesarios que se pueden utilizar en otras problemticas del pas.
A pesar de todo esto creo que algn da lograremos la paz, no s si
es algo iluso pensarlo pero tengo esperanza en que en un futuro no
haya tanta violencia ni muertes en mi pas, es doloroso ver noticias

de muertes da a da, ver como sufren las madres de todos estos

hombres que luchan por nosotros. Pienso que el primer paso para
lograrlo es acabar con la corrupcin que desafortunadamente
invade el pas y lograr que los grupos al margen de la ley sean
sumisos y estn dispuestos a un verdadero dialogo y cese al fuego
en el pas.