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normas
formam
um
conjunto
harmnico
hierarquizado
sistema
do
contencioso
administrativo:
da
Frana,
ato
abstratas,
hipotticas;
inova
ordenamento
jurdico,
criando,
envolvem
exatamente
satisfao
concreta
imediata
de
e pessoas jurdicas
meramente executivas. So as
pessoas
dos fins do Estado, fins estes que esto definidos nas normas jurdicas
(geralmente constitucionais) de forma genrica e ampla.
o que se d, por exemplo, com o poder de escolha dos meios,
instrumentos e formas de atendimento aos fins e metas pblicos constantes nas
normas constitucionais programticas.
Trata-se de um poder eminentemente poltico (funo de governo ou funo
poltica) e no uma atividade meramente administrativa.
6.2 A Administrao Pblica enquanto pessoa administrativa
Critrio formal, subjetivo ou orgnico: sob um critrio formal, orgnico
ou subjetivo, trata-se da Administrao Pblica enquanto pessoa, enquanto
mquina administrativa, formada pelos seus agentes, bens, rgos, enfim, pelas
estruturas administrativas.
So os bens, agentes, rgos, enfim a estrutura que compe a mquina
administrativa.
saber quem desempenha a atividade, e no o que exercido.
Observao: frise-se que pode haver pessoas jurdicas que integram a
Administrao
Pblica
em
sentido
formal
(ou
subjetivo),
mas
que
no
atividades
materialmente
administrativas,
satisfazendo
organizaes
materialmente
sociais
administrativa,
tambm
mas
desempenham
no
integram
uma
atividade
formalmente
precisamente,
(agentes,
atribuio,
rgos
uma
organizao
entidades
que
compem
estvel
a
mquina