Pregunta 1: Para solucionar conflictos o mejorar las condiciones econmicas generales, el

Estado interviene en la economa mediante la fijacin de polticas fiscales y monetarias. En

qu consisten esas polticas? Cmo afectan a los ciudadanos?
Polticas fiscales y monetarias
Las polticas econmicas son una parte central de la gestin del Estado; por eso, todos los
gobiernos deben tener una, que finalmente tiene su repercusin en la vida los ciudadanos. Las
decisiones son centrales en tanto afectan al desempleo, los prstamos, la inflacin y el consumo,
entre otros aspectos. Las actividades que se presentan aqu servirn para comprender qu son las
polticas fiscales y monetarias y aprender cmo se aplican frente a situaciones problemticas
hipotticas.
Poltica fiscal
La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que configura el presupuesto del Estado, y
sus componentes, el gasto pblico y los impuestos, como variables de control para asegurar y
mantener la estabilidad econmica, amortiguando las variaciones de los ciclos econmicos, y
contribuyendo a mantener una economa creciente, de pleno empleo y sin inflacin alta.1 El
nacimiento de la teora macroeconmica keynesiana puso de manifiesto que las medidas de la
poltica fiscal influyen en gran medida en las variaciones a corto plazo de la produccin, el empleo,
y los precios.
Pregunta 22 Cuales son LAS FUNCIONES DEL ESTADO?

El rol del estado, o del gobierno que lo representa, est implcito o explcito en los
diferentes enfoques del pensamiento econmico; al respecto podramos sealar la
concepcin de los dos principales enfoques existentes (keynesiano y neoclsico), adems
de un tercero, que ltimamente est presentando una dinmica muy interesante en su
desarrollo (enfoque neoinstitucional) . Dada la concepcin de la sociedad contenida en un
enfoque econmico, el rol del estado queda endgenamente determinado
1. Funcin microeconmica
Los bienes pblicos puros
Las externalidades
El monopolio (La ineficiencia econmica de los mercados monoplicos puros, monopolios
naturales (por el factor de la indivisibilidad) y tambin oligoplicos puede ser corregida por
el gobierno mediante una poltica de regulacin. este hecho otorga margen para que el
gobierno desempee tambin un rol de regulador.
2. Funcin macroeconmica
Logro de un proceso de Crecimiento econmico con mejoras en la distribucin de ingresos
en el marco de una estabilidad macroeconmica
3. Funcin Institucional: La importancia de los aspectos institucionales para el proceso de
la eficiencia en la asignacin de los recursos fue desarrollada por los llamados
Neoinstitucionalistas, con North (1,993) a la cabeza. Este enfoque pone nfasis en los
derechos de propiedad y los costos de transaccin que existen en el intercambio de bienes
y servicios en el mercado.

Pregunta 3: cul es la CONCLUSION sobre el Rol del estado?

El rol del estado est en plena discusin y desarrollo terico, en estos momentos no se
cuenta con una teora econmica del estado acabada de modo que indique la manera en
que la accin estatal pueda contribuir a la maximizacin del bienestar social. En este
sentido, el rol del estado puede darse a un nivel Macroeconmico, microeconmico e
institucional.
Pregunta 4

Que es el programa de Reforma del Sector Pblico en Paraguay?

En ese contexto, la reforma de la administracin pblica es percibida como un objetivo

emblemtico, pues en ella cristalizara el paradigma de lo que es la sociedad paraguaya y
lo que se busca cambiar. Este documento da cuenta de los escenarios posibles para dicha
reforma y, a partir de ellos, sostiene que el mejor escenario para una transformacin de la
administracin pblica en Paraguay, es aquel en el que se logre construir un esquema de
gobernabilidad sobre la base de una negociacin basada en cambios graduales y
acumulativos, que orientados por una poltica de Estado de largo plazo, se encaminen
hacia una transformacin estructural de la administracin pblica y el Estado.
Pregunta 5: Que es lo que se quiere dejar atrs con la Reforma de la administracin
pblica?
El mbito emblemtico del Paraguay que se quiere dejar en el pasado:
1. Superar la corrupcin y recuperar el Estado para todos
2. un Estado para todos, que responda adecuadamente al derecho pblico e
irrenunciable a su rol de promotor del desarrollo econmico y de la equidad social.
3. Un Estado en el que se superen las prcticas verticales de suma cero, en las cuales
gran parte de la ciudadana pierde, mientras se benefician unos pocos.
4. En conclusin, existe una fuerte exigencia de recambio moral en el conjunto de
hbitos, ideas, smbolos y prcticas que conforman la administracin pblica

Pregunta 6: Cuales son los Obstculos y bloqueos al proceso de la reforma de la

Administracin Publica
a) L a magnitud y complejidad de la reforma
b) Resistencias de grupos y sectores
c) Una cultura de la desconfianza
d) Visiones amigo-enemigo
Pregunta 7: cul es el marco legal de la funcin pblica en Paraguay
El alcance del Marco Legal de la Funcin Pblica, modalidad Servicio Civil, est definido
por el artculo de apertura de la Ley 1.626/00 que establece que tiene por objeto regular la
situacin jurdica de los funcionarios y de los empleados pblicos, el personal de confianza,
el contratado y el auxiliar, que presten servicio en la Administracin Central (Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo y Judicial), en los entes descentralizados, los gobiernos
departamentales y las municipalidades, la Defensora del Pueblo, la Contralora General de
la Repblica, la banca pblica y los dems organismos y entidades del Estado.

Pregunta 8: cul es el Orden de prelacin de las leyes en el mbito de la Funcin

Pblica?
Orden de prelacin de las normas en la Funcin Pblica
En la Repblica del Paraguay, se aplica el principio de la supremaca constitucional, en
virtud del cual todas las normas de inferior jerarqua adquieren su validez a partir de su
coherencia con la Constitucin Nacional.
En ste contexto, el marco jurdico de la Funcin Pblica en el Paraguay y de cualquier
otra rama del Derecho, el orden de prelacin se aplica as:
Constitucin Nacional;
Convenios internacionales ratificados por Ley del Congreso (por ejemplo: Convenios OIT
citados, Convenciones anticorrupcin OEA y NN.UU.);
Leyes;
Decretos;
Resoluciones Generales de la SFP;
Reglamentos Internos y Convenios Colectivos de Condiciones de Trabajo de cada OEE,
registrados y homologados por la SFP;
Resoluciones de alcance individual y otras normas de inferior jerarqua.
Pregunta 9: Cuales son las faltas leves de un funcionario Pblico
Artculo 66 de la Ley 1626/2000.- Sern consideradas faltas leves las siguientes:
Asistencia tarda o irregular al trabajo;
a) negligencia
en
el
desempeo
de
sus
b) falta de respeto a los superiores, a los compaeros
de trabajo o al pblico; y,
ausencia injustificada

funciones;
c)
d)

Pregunta 10: Cuales son las faltas graves de un funcionario Pblico?

Artculo 68.- Sern faltas graves las siguientes:
a) ausencia injustificada por ms de tres das continuos o cinco alternos en el mismo
trimestre;
b) abandono del cargo;
c) incumplimiento de una orden del superior jerrquico, cuando ella se ajuste a sus
obligaciones;
d) reiteracin o reincidencia en las faltas leves;
e) incumplimiento de las obligaciones o transgresin de las prohibiciones establecidas en la
presente ley;
f) violacin del secreto profesional, sobre hechos o actos vinculados a su funcin que
revistan el carcter reservado en virtud de la ley, el reglamento o por su naturaleza;
g) recibir gratificaciones, ddivas o ventajas de cualquier ndole por razn del cargo;
h) malversacin, distraccin, retencin o desvo de bienes pblicos y la comisin de los
hechos punibles tipificados en el Cdigo Penal contra el Estado y contra las funciones del
Estado;
i) el incumplimiento de las obligaciones de atender los servicios esenciales por quienes
hayan sido designados para el efecto, conforme a los artculos 130 y 131 de esta ley;
j) nombrar o contratar funcionarios en transgresin a lo dispuesto en esta ley y sus
reglamentos; y,

k) los dems casos no previstos en esta ley, pero contemplados en el Cdigo del Trabajo y
las dems leyes como causas justificadas de terminacin del contrato por voluntad
unilateral del empleador.
Pregunta 11: en cuanto tiempo adquiere estabilidad un funcionario Pblico Ley 1626/2000?
Artculo 47.- Se entender por estabilidad el derecho de los funcionarios pblicos a conservar el
cargo y la jerarqua alcanzados en el respectivo escalafn. La estabilidad se adquirir a los dos
aos ininterrumpidos de servicio en la funcin pblica.
Pregunta 12: cuando termina la relacin jurdica del Funcionario Pblico Ley 1626
Artculo 48.- La terminacin de la relacin jurdica entre el Estado y los funcionarios pblicos con
estabilidad, se regir por lo establecido en esta ley y, supletoriamente, por el Cdigo del
Trabajo.
Pregunta 13: Que es la Ley N 1.535/99 de Administracin Financiera del Estado, que regula
y a que organismos afecta
Esta Ley regula la Administracin Financiera del Estado, entendindose como tal, que todos los
Organismos y Entidades del Estado previstas en su artculo 3 tienen la obligacin de aplicar las
disposiciones de esta Ley y su reglamentacin. Las disposiciones de esta ley se aplicarn en los
siguientes organismos y entidades del Estado (Artculo 3):
Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial, sus reparticiones y dependencias;
Banca Central del Estado;
Gobiernos departamentales;
Entes autnomos y autrquicos;
Entidades pblicas de seguridad social, empresas pblicas, empresas mixtas y entidades
financieras oficiales;
Universidades nacionales;
Consejo de la Magistratura;
Ministerio Pblico;
Justicia Electoral;
Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados;
Defensora del Pueblo; y
Contralora General de la Repblica.
Pregunta 14: A que instituciones se aplican las disposiciones de esta ley en forma
supletoria?
A las municipalidades y, en materia de rendicin de cuentas, a toda fundacin, organismo no
gubernamental, persona fsica o jurdica, mixta o privada que reciba o administre fondos, servicios
o bienes pblicos o que cuente con la garanta del Tesoro para sus operaciones de crdito.
Pregunta 15: Que comprende o abarca la Ley de Administracin Financiera?
La ley comprende el conjunto de sistemas, normas bsicas y procedimientos administrativos a los
que se deben ajustar los distintos organismos y dependencias pblicas para programar, gestionar,
registrar, controlar y evaluar los ingresos y el destino de los fondos pblicos (gastos e inversiones).
Adems establece los tipos y plazos de presentacin de informes, as como las responsabilidades
y las tipificaciones de las infracciones a las autoridades, funcionarios y, en general al personal al
servicio de los organismos y entidades del Estado que ocasionen menoscabo a los fondos pblicos
a consecuencia de acciones u omisiones contrarias a sus obligaciones legales.
Pregunta 16: Cual es la clasificacin por finalidad y Funciones del Estado, establecida en la
Ley 1535/99?
La clasificacin del gasto por finalidad y funcin agrupa en forma ordenada y sistemtica las
transacciones que implican desembolsos pblicos con cargo a programas, subprogramas y

proyectos, segn la naturaleza y caractersticas en cuanto a funcin y finalidad de los servicios

prestados por las instituciones pblicas a la comunidad.
CLASIFICACIN FUNCIONAL
100 ADMINISTRACIN GUBERNAMENTAL
200 SEGURIDAD
300 SERVICIOS SOCIALES
400 SERVICIOS ECONMICOS
500 DEUDA PBLICA
600 REGULACIN Y CONTROL
Pregunta 17: Cul es la Clasificacin por Fuentes de Financiamiento establecida en la Ley
1535/99?
La visualizacin del gasto por fuente de financiamiento presenta los gastos pblicos segn el
tipo/origen de recursos empleados para su financiamiento, es decir, identifica el gasto segn la
naturaleza de los ingresos orientados hacia la atencin de las necesidades pblicas. La
importancia de esta clasificacin radica en la vinculacin entre recursos y gastos. As, es
conveniente que recursos permanentes financien gastos permanentes, recursos transitorios
financien gastos transitorios, recursos por nica vez financien gastos por nica vez.
Ejemplos: Fuentes de financiamiento internas (Tesoro Nacional, crdito interno), fuentes de
financiamiento externas (crdito externo).
CLASIFICACIN POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO
10* RECURSOS DEL TESORO
20** RECURSOS DEL CREDITO PUBLICO
30*** RECURSOS INSTITUCIONALES

Pregunta 18: Cual es el tiempo en que se debe aprobar el presupuesto general de gastos de
la nacin en Paraguay y cules son los responsables de las etapas del PGN?
Pasos Plazos de Presentacin
Anteproyecto de presupuesto (organismos y entidades) Hasta el 30 de junio
Proyecto de Presupuesto (M. H. / PCIA. RCA.) Hasta el 01 de setiembre
Estudio del presupuesto (Bicameral de presupuesto) Hasta el 30 de octubre
Aprobacin del presupuesto
Cmara de Diputados Hasta el 15 de noviembre
Cmara de Senadores Hasta el 30 de noviembre
Cmara de Diputados Hasta el 10 de diciembre
Cmara de Senadores Hasta el 20 de diciembre
Promulgacin del presupuesto
diciembre

(Poder Ejecutivo Presidente de la Repblica) Hasta el 31 de

Pregunta 19: Cuales son los instrumentos de Ejecucin Presupuestaria en el Paraguay.

Explquelos brevemente
Una vez Promulgado el Presupuesto General de la Nacin se da inicio al proceso de la ejecucin
del presupuesto para lo cual existen instrumentos que deben ser elaborados por las instituciones
que estn establecidos en la propia Ley de Presupuesto o en su efecto en su Decreto
reglamentario y son los siguientes:

1. Programacin Financiera: es un instrumento de Gerencia Financiera a travs del cual se

estiman las posibilidades reales de financiamiento del presupuesto aprobado para el cumplimento
de las actividades institucionales.
La programacin financiera constituye el lmite mximo para la formulacin del Plan Financiero y es
el instrumento de ejecucin presupuestaria de los ingresos mediante el cual las Entidades y
Organismos del Estado planifican en forma mensual y por el periodo de un ao sus estimaciones
de ingresos por cada origen o tipo de ingreso.
2. Plan Financiero (PF). El PF constituye la programacin mensual del presupuesto de gastos que
incorpora los requerimientos mensuales de fondos para el cumplimiento de las actividades de los
programas, en funcin a los objetivos generales e institucionales de las cuales derivan las
necesidades de bienes y servicios. Los mismos, se elaborarn teniendo en cuenta las posibilidades
reales de financiamiento del presupuesto aprobado por Ley determinado a travs de la
Programacin Financiera y la priorizacin institucional. Los valores totales del PF pueden ser igual
o menor al presupuesto total aprobado, nunca mayor al mismo y se elaboran por cada tipo de rubro
de gastos y fuente de financiamiento.
No se podrn asumir compromisos superiores a los asignados por el PF y contraer obligaciones
por encima del Plan de Caja.
3. Plan de Caja: es el instrumento de programacin de fondos de corto plazo de la Tesorera
General e Institucional y se conformar de acuerdo a las prioridades previstas en los Planes
Financieros y sujeto a la disponibilidad de recursos de la Tesorera General e Institucional.
Dicha asignacin constituir el lmite mensual de las instituciones para contraer obligaciones y
solicitar recursos.
4. Programa Anual de Contrataciones (PAC): es el instrumento de planificacin de las
adquisiciones de bienes y la contratacin de servicios de corto plazo de la institucin y, se
conformar de acuerdo a las prioridades y sujeto a la disponibilidad de recursos previsto en el PGN
o en el Plan Financiero aprobado. Se elaborar a ms tardar el 28 de febrero de cada ao
conforme se establece en el artculo 12 y 13 de la Ley N 2051/03 de Contrataciones Pblicas.
Pregunta 20: Cuales son las modalidades de contratacin pblicas establecidas en la Ley
2051/2003 de Contrataciones Pblicas del Paraguay?
Tipos de Contratacin Pblica
Licitacin Pblica Nacional e Internacional (las que superen los 10.000 jornales mnimos)
Licitacin por Concurso de Ofertas (entre 2.000 y 10.000 jornales mnimos)
Contratacin Directa (inferior al monto equivalente a 2.000 jornales mnimos)
Asimismo, existe una modalidad establecida en la Ley de Contrataciones que es llamada,
Contratacin por Va de la Excepcin y sta, solo puede realizarse por motivos expresamente
establecidos en la misma Ley y lo que se puede contratar por esta modalidad es: Locacin de
Inmuebles, Entre Entidades Pblicas, Contrataciones Excluidas, Proceso de Capacitacin.
Pregunta 21: Cuales son las Etapas de la ejecucin del Presupuesto General de gastos de la
Nacin por el lado de los ingresos
Las etapas de la ejecucin presupuestaria se establecen en la ley 1535/99 de Administracin
Financiera del Estado Por el lado de los Ingresos:
- Liquidacin: consiste en la identificacin de la fuente y cuantificacin econmico-financiera del
monto del recurso a percibir, es decir cuando se emite la factura para el cobro.
- Recaudacin: consiste en la percepcin efectiva del recurso originado en un ingreso devengado
y liquidado, es decir cuando se cobra.
Pregunta 22: Cuales son las Etapas de la ejecucin del Presupuesto General de Gastos de
la Nacin por el lado de los Gastos?
- Previsin: consiste en la asignacin especfica del crdito presupuestario (gasto), cuando se
presupuesta.

- Obligacin: consiste en el compromiso de pago originado en un vnculo jurdico financiero entre

un organismo o entidad del Estado y una persona fsica o jurdica, este paso se da cuando se
registra una deuda en el sistema de contabilidad, con lo cual se disminuye el crdito
presupuestario.
- Pago: consiste en el cumplimiento parcial o total de las obligaciones, se produce cuando la
Tesorera General o Institucional realiza la transferencia efectiva de los recursos financieros para
honrar las deudas generadas en la etapa anterior y se registra en el sistema de tesorera el pago
de la obligacin contable.
El cumplimiento de las obligaciones financieras ser simultneo a la incorporacin de bienes y
servicios.
Pregunta 23: Cuales son los tipos de Modificaciones Presupuestarias que se aplican en
Paraguay
La modificacin presupuestaria, es una herramienta legal con que cuentan las Instituciones
Pblicas para ajustar sus presupuestos de ingresos y gastos a sus necesidades reales y con ello
poder alcanzar los resultados establecidos dentro de su plan a corto plazo (presupuesto). El uso y
aplicacin de esta herramienta est regulada por la Ley N 1535/99 y la Ley Anual de Presupuesto
y Reglamentaciones y tienen plazos legales para su utilizacin, establecidas en la reglamentacin
del Presupuesto General de la Nacin. Las modificaciones necesariamente van acompaadas
tanto de la modificacin del PF y el PAC.
Tipos de Modificaciones
Existen dos tipos de modificaciones presupuestarias que se presentan a continuacin.
a) Ampliacin presupuestaria
El proceso de ampliacin se inicia a pedido de las instituciones que requieren de ms recursos
financieros al Ministerio de Hacienda para atender nuevas necesidades no previstas en el
presupuesto institucional o por necesidad de ampliar metas o resultados previstos inicialmente.
El Ministerio de Hacienda, una vez analizado y aprobado el pedido de ampliacin remite va
Presidencia de la Repblica el proyecto de Ley con el mensaje de justificacin de la ampliacin al
Congreso Nacional para su correspondiente estudio y aprobacin por dicho rgano legislativo. Las
modificaciones al Presupuesto que impliquen ampliacin de los gastos previstos, debern
asignar explcitamente los recursos con que se sufragar la ampliacin. Slo podrn
efectuarse ampliaciones de presupuesto, mediante una LEY.
b) Reprogramacin Presupuestaria El proceso de Reprogramacin se inicia a pedido de las
instituciones que requieren de ms recursos financieros al Ministerio de Hacienda para
atender nuevas necesidades no previstas en el presupuesto institucional o por necesidad
de ampliar metas o resultados previstos inicialmente. El Ministerio de Hacienda, una vez
analizado y aprobado el pedido de ampliacin remite a la Presidencia de la Repblica para
emitir el Decreto correspondiente que autoriza la Reprogramacin, que se hace
descontando recursos presupuestarios de gastos no prioritarios hacia gastos urgentes o
prioritarios. Con las reprogramaciones existen prohibiciones como no reducir gastos de
capital para aumentar gastos Corrientes.
Pregunta 24 Cuando se presentan los informes de Ejecucin presupuestaria segn la Ley
de Administracin presupuestaria:
8. Presentacin de Informes
Los organismos y entidades del Estado deben presentar al Ministerio de Hacienda, dentro de los
quince primeros das de cada mes, la informacin presupuestaria, financiera y patrimonial
correspondiente al mes inmediato anterior, para los fines de anlisis y consolidacin de estados e
informes financieros.
Adems, los organismos y entidades del Estado debern presentar a la Direccin General de
Contabilidad Pblica, el informe financiero y patrimonial del Ejercicio fiscal cerrado al 31 de
diciembre, a ms tardar el 10 de febrero de cada ao.

El Ministerio de Hacienda debe poner a disposicin del Poder Ejecutivo y el Congreso Nacional a
ms tardar el 31 de marzo, un informe sobre la posicin financiera, econmica, presupuestaria y
patrimonial consolidada de los organismos y entidades del Estado, referente a cada ejercicio fiscal
cerrado y liquidado, con el estado comparativo de lo presupuestado y lo ejecutado.
El Presidente de la Repblica, antes que culmine el mes de abril de cada ao, debe remitir a la
Contralora General de la Repblica un informe anual referente a la liquidacin del presupuesto del
ao anterior. Conforme a la presentacin del informe anual del Poder Ejecutivo, la Contralora
General de la Repblica pondr a consideracin del Congreso Nacional, un informe y dictamen
sobre el mismo, de conformidad con las normas de auditora generalmente aceptadas.
Pregunta 25 cuando se presenta la Rendicion de Cuentas de ejecucin del Presupuesto
La Rendicin de Cuentas debe ser presentada a la Contralora General de la Repblica en los
siguientes plazos, conforme lo establece la Resolucin CGR N 677, Por la cual se reglamenta la
Rendicin de Cuentas y su supervisin, y se establece la informacin a ser presentada:
Institucin Rendicin de cuentas Intermedia Rendicin de cuentas Anual
Administracin Central y Descentralizadas 30 de julio, de cada Ejercicio Fiscal 28 de febrero, del
Ejercicio Fiscal fenecido
Municipalidades y Gobernaciones 30 de julio, de cada Ejercicio Fiscal 31 de marzo de cada
ejercicio fiscal Fenecido
Se debe presentar a la Secretara General de la Contralora General de la Repblica, la Rendicin
de Cuentas Anual en la fecha ya mencionada la siguiente documentacin correspondiente al
Ejercicio fiscal cerrado al 31 de diciembre de cada ao:
Balance General;
Estado de Resultados;
Balance de Comprobacin de Saldos y Variaciones;
Ejecucin Presupuestaria de Ingresos y de Gastos;
Inventario de Bienes de Uso
Inventario consolidado de Bienes Patrimoniales
Composicin de los ingresos devengados a percibir
Composicin de la deuda flotante
Informe completo de la auditora externa, en caso que se haya contratado, durante la vigencia o
periodo fiscal que se rinde; este informe debe presentarse de conformidad con los trminos
contractuales respectivos.
Informe de ejecucin del Plan Anual de Contrataciones, correspondiente al periodo fiscal que se
rinde.
Informes establecidos en la Resolucin MH N 103/03, reglamentario del Decreto N 12.924/2001.
Informes consolidados de los proyectos y/o programas implementados por la institucin con
emprstitos, cooperacin y/o donacin, que contengan debidamente identificados segn su fecha
de ocurrencia, los saldos

26) Considerando los siguientes indicadores socioeconmicos comparados, En

qu posicin esta Paraguay?

Pases
Aos

Paraguay

Argentina

Venezuela

1980

1980

1980

2011

2011

Marque la
posicin
que ocupa
con el N
que
corresponde

2011

I. SOCIALES/DEMOGRFICOS
Poblacin total (millones de habitantes)

3,2

6,6

28,1

40,7

15,1

29,5

Crecimiento demogrfico (%)

2,8

1,8

1,5

0,9

3,2

1,6

Poblacin urbana (%)

41,7

61,9

82,9

92,5

79,2

93,5

Dependencia demogrfica - Nios (1)

79,2

...

49,7

...

72,6

...

7,0

...

13,2

...

5,8

...

Expectativa de vida (aos)

67,1

72,4

70,2

76,0

68,7

74,5

Natalidad (tasa anual media por c/1000 hab.)

36,9

24,1

24,6

17,1

33,2

20,4

Mortalidad (tasa anual media por c/1000 hab.)

6,9

5,6

8,7

7,7

5,7

5,2

Mort. infant. (tasa anual media por c/1000 nac.vivos)

48,6

19,4

37,3

13,0

35,2

13,4

Analfabetismo (%) (2)

14,1

5,6

...

16,1

...

Dependencia demogrfica - Adultos (1)

Desempleo (tasa anual media, %) (3)

ndice de Desarrollo Humano

4,1

6,5

2,6

7,2

6,0

8,3

0,55

0,7

0,68

0,8

0,63

0,7

Qu opina?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
27) Principales proyectos que emprende el sector Publico Paraguayo
Actualmente
POLITICA ECONOMICA:

1) La Ley de la Alianza Publica Privada, va el Ministerio de Industria y Comercio

se concibi una alianza de las empresas que fabrican vehculos junto con

proveedores de piezas como vidrio, cubiertas, carroceras, instalacin elctrica y

otros.
2) La ley de Maquilas En este concepto caben muy bien las empresas maquiladoras
que arman el cableado para vehculos bajo el rgimen de ventajas fiscales, desde
materiales importados para la reexportacin. Segn la legislacin pertinente pueden
vender hasta un 10 % de su produccin dentro del pas lo cual se vuelve un
beneficio al instalarse aqu la fabricacin de vehculos. Estas maquiladoras tienen
as la posibilidad de entrar en el mercado interno sin riesgo y sin inversin adicional
hasta que decidan abrir una produccin netamente nacional. La alianza apunta a
facilitar el intercambio de productos entre fabricantes y seguramente mejorar las
posibilidades de financiacin de los integrantes de la cadena.
3) El reacondicionamiento y ensanchamiento de parte de la ruta que une
Asuncin con Ciudad del Este se har en el marco de la Ley de Alianza PblicoPrivada APP.
4) Deudas del Estado El Ministerio de Hacienda tomar un nuevo crdito de USD
380 millones para pagar otras deudas por USD 114 millones y para que no se
interrumpan las obras pblicas de infraestructura previstas en el presupuesto
nacional 2015. El Paraguay debe en el exterior USD 5,4 billones e internamente
USD 600 millones. Un 80 % de estas deudas internas estn con los bancos locales
siendo el inters medio de 8,6 % anual. La continuacin de las obras pblicas es de
suma importancia pues es ah donde con mayor facilidad se pueden crear puestos de
trabajo planificados. En cuanto a pagar viejas deudas con nuevas deudas la idea es
sustituir crditos caros por crditos baratos.
5) Mejora de las recaudaciones tributarias La Viceministra de Recaudacin del
Ministerio de Hacienda recaud en 2014 24 % ms que en 2013, a travs de rgidos
controles y con ms de mil juicios por cobro a deudores de impuestos. La
Viceministra no se hizo querer y hay empresarios y polticos que piden su renuncia.
Ella anunci controles ms severos para 2015. Enviar a inspectores a 13.000
empresas que son las que declararon prdidas en sus balances durante tres aos
consecutivos.
6) Reforma sistema Salarial sector Pblico El Ministerio de Hacienda har ingresar
a 72.000 de los aproximadamente 220.000 empleados pblicos en un nuevo sistema
de control salarial. Tambin se controlarn a los contratados. En adelante los
registrados en el sistema no podrn ejercer ms que una funcin. Se suprimirn los
pagos adicionales al sueldo por antigedad, ttulo acadmico, cargo problemtico y
otros similares quedando solo los pagos por responsabilidad y para representacin
adicional al salario bsico. Estos salarios fueron alzados como para incluir los pagos
adicionales abolidos. Un Director General va a ganar G 13 millones por mes y
puede llegar a G 18 millones con los pagos por responsabilidad y representacin.
Un jefe de departamento podr llegar a un mximo de G 13,5 millones mensuales.

7) Medidas de Poltica Monetaria: Encaje Legal Flexible El Banco Central

introdujo algunas medidas para facilitar la poltica antiinflacionaria, basado en
recomendaciones del Fondo Monetario Internacional. REPRESENTANTES DEL
Banco Central DEL PARAGUAY explica. Va a haber una flexibilizacin en el
tratamiento de los encajes de los bancos que permitir extracciones o depsitos
diarios segn la situacin de liquidez del mercado. Se va a reducir el inters que
paga el Banco Central por depsitos voluntarios de bancos de 6,75 a 5,75 % anual.
Con ello se los obliga a los bancos salir ms agresivamente al mercado lo cual
facilitar una disminucin de los intereses. Obviamente el Banco Central
actualmente no teme un aumento de la inflacin.
8) Bonos del Estado Se crear un mercado ms amplio para bonos del Estado cuyos
tenedores son mayormente los bancos. De esta forma se les facilitar la venta rpida
de bonos cuando necesitan efectivo. El Banco Central del Paraguay ha mejorado su
gestin ampliamente durante los ltimos aos.
9) COMERCIO EXTERIOR Exportacin de Carnes Buena exportacin de carne
se registr en enero 2015 con un 8 % ms en valor que en el mismo mes de 2014.
Los especialistas pronostican un buen 2015 que podra finalizar con un crecimiento
de las exportaciones de carne vacuna de entre 10 y 15 % sobre el ao
inmediatamente anterior. Los principales pases compradores siguen siendo Rusia,
Chile, Brasil e Israel. Otros mercados estn siendo conquistados y la Unin Europea
ha habilitado nuevamente su mercado para carne paraguaya para satisfaccin de los
oferentes. Para 2016 los ganaderos tienen previsto introducir la Paraguay Economa
MARZO 2015 3 certificaciones de carne biolgica de reses alimentadas netamente
en pastura sin forraje adicional. Este tipo de carne rinde un alto sobreprecio en los
EE. UU. por lo cual la exportacin de carne seguir siendo auspiciosa. Cada vez
menos dependen las exportaciones del pas de la triangulacin de productos
importados sin mayor agregado de valor pues stas estn en franco descenso. A
pesar de ello las exportaciones totales del pas siguen creciendo registrndose un
aumento del 4,5 % para enero 2015 sobre enero 2014. Al mismo tiempo cayeron las
importaciones, en parte justamente debido a la menor triangulacin. Entre las
exportaciones en enero 2015 se destaca el extraordinario crecimiento de las
exportaciones de cereales de un 82 %. Tambin creci la exportacin de carne
vacuna y otros productos de la ganadera.
10) Exportacin de Cereales (soja) La estadstica muestra tambin un crecimiento de
las exportaciones de soja en grano. Pero al mismo tiempo cayeron las exportaciones
de los subproductos aceite y expeller de soja por el mismo valor. Es decir hubo un
traslado hacia el grano por menor elaboracin en las aceiteras del pas.
11) Total de Exportaciones del Paraguay En enero 2015 las exportaciones totalizan
un valor de USD 767 millones mientras Por quinto ao consecutivo la firma Cargill
es el mayor exportador del pas con ms de USD 900 millones en 2014 seguido de
ADM con un valor poco menor. Ambas empresas son subsidiarias de compaas
sojeras y cereal eras de los EEUU. En tercer lugar figura el frigorfico Concepcin
con unos USD 400 millones. En los rangos inmediatamente siguientes figuran solo

firmas del rubro agrcola-ganadero. Los productores de carne de pollo estn

buscando venta fuera del pas pues con su creciente produccin les queda chico el
mercado interno. Dos contenedores con carne de pollo fueron despachados para
Ghana en estos das y otros mercados estn siendo explorados. Este negocio es de
sumo inters tambin para el agro pues crea un mercado estable para los
productores de maz los que actualmente sufren los vaivenes del mercado
internacional. Adems ahorra flete pues el maz es un producto de bajo valor donde
el flete incide fuertemente mientras en la carne incide en mucho menor porcentaje
12) Total de Importaciones en Paraguay las importaciones (2014) llegan a USD 819
millones arrojando todava un dficit pero ya mucho menor que en aos anteriores
El total de las importaciones contiene USD 202 millones de productos importados
con el rgimen de turismo o sea para la triangulacin. En cuanto a las importaciones
Petropar es el nmero uno con USD 550 millones seguido de cerca por otras
empresas del rubro combustible y de importadores de automviles.
13) INVERSIONES del sector pblico El Ministerio del Interior prev una
modernizacin de la polica a travs de varios emprendimientos. En Luque ser
instalado un moderno laboratorio de criminalstica que emplear a mil funcionarios.
Se organizar adems el trabajo en el criminal juvenil y con la violencia domstica.
Varias comisaras sern modernizadas y se desarrollar un software para la
deteccin de crmenes tpicos a nivel de regiones en la ciudad y en los pueblos lo
cual servir para determinar mejor el equipamiento de las unidades segn la
situacin de cada localidad. El Ministerio del interior dispone para estas
inversiones de un monto de USD 20 millones otorgados como crdito por del Banco
Interamericano de Desarrollo.
14) MUNICIPALIDAD DE ASUNCION: MEJORA SISTEMA RECOLECCIOND
E RESIDUOS La mitad de los vehculos de remocin de basura slida de Asuncin
est sobre tacos. El municipio promete reparar los vehculos o comprar nuevos.
Tambin quiere perseguir los basurales informales. Como novedad piensa
descentralizar el trabajo de las cuadrillas de coleccin de la basura. Luego del
catico trfico automotor es la recoleccin de basura el tema ms discutido por los
habitantes de la Capital, en lo que concierne a la Municipalidad.
15) ENERGIA ELECTRICA LA ANDE tiene planes ambiciosos de inversin frente
al rpido aumento del consumo de corriente. Durante los prximos diez aos piensa
invertir la suma de USD 5,4 mil millones, de los cuales la mitad para instalaciones
de distribucin. As se comprarn ya 200 transformadores para Ciudad del Este.
Potenciales proveedores deberan de seguir observando las demandas de la Ande.
16) INVERSIONES PRIVADAS Una de las mundialmente ms importantes empresas
de la carne vacuna, la brasilea JBS, empez a instalar un matadero y frigorfico en
el pueblo de Beln cerca de Concepcin. La inversin prevista es de USD 100
millones.
17) REUBICACION DEL PUERTO DE ASUNCION La zona del emblemtico
puerto de Asuncin ser redestinada y remodelada, las instalaciones portuarias
trasladadas a Villeta. En el lugar se construirn edificios para los ministerios de
Relaciones Exteriores, de Educacin, de Trabajo y de Obras Pblicas y
Comunicaciones por un monto de USD 60 millones. El proyecto abarca tambin un
Museo de Bellas Artes y las terminales del Metrobs y del futuro tren suburbano a
Luque e Ypacara. Tambin cabe una estacin para el eventual servicio de transporte

de pasajeros sobre el ro. En principio toda el rea ser equipada con instalaciones
para el esparcimiento de la poblacin ofreciendo restaurantes y parques. La
inversin ser apoyada por el Gobierno.
18) INVERSION EN SALUD El Ministerio de Salud est comprando varios vehculos
de ambulancia, algunos equipados para tratamientos de urgencia. Para 2016 el
ministerio prev la compra de 100 ambulancias para dotar los hospitales pblicos y
los puestos de salud de todo el pas con esa facilidad. Itaip y Yacyreta se han
comprometido a dar los fondos necesarios.
19) REACTIVACION DEL FERROCARRIL Son once las empresas precalificadas
para participar de la licitacin del tren liviano de corta distancia que unir Asuncin
con Luque e Ypacara. El presidente de la empresa estatal Ferrocarriles de Paraguay
Fepasa piensa visitar a los precalificados uno por uno para auscultar sus
posibilidades de financiamiento. El proyecto total hasta Ypacara y dentro de
Asuncin hasta el rea del actual puerto insumir USD 250 millones. Para empezar
se har sin embargo solo la conexin entre el Jardn Botnico de Asuncin y el
centro de Luque. Se trata de un tren liviano que se parecer a un tranva.