Proteccin del Medio Ambiente en Mxico y su marco legal

El medio ambiente es nuestro hogar, la madre naturaleza es proveedora de vida y los seres
humanos somos fruto de ella. Por eso es importante que se evale cul es el impacto que tenemos
los seres humanos sobre el medio ambiente. En este ensayo se desarrollarn los siguientes temas:
ambiente y conceptos bsicos, relacin que existe entre economa y ambiente, legislacin ambiental
mexicana y cuales son las alternativas propuestas por el presente gobierno para lograr su desarrollo
sostenible
La calidad de vida y el bienestar de las personas depende en gran medida del estado del medio
ambiente. El calentamiento global es un problema que existe y cada da toma ms fuerza, el
problema es tan malo que ya se puede percibir los efectos en la tierra y cada vez ms frecuentes y
con mayores destrozos. Es por eso que debemos pensar que si exiten millones de personas de igual
manera existen millones de sueos, un solo planeta una sola tierra, no alcanzar para cumplir con
todas esas necesidades y sueos de millones de personas.
De manera inicial, es importante retomar la definicin de medio ambiente segn Hajek: Sistema
global complejo, de mltiples y variadas interacciones, dinmico y evolutivo, formado por los
sistemas fsico, biolgico, social, econmico, poltico y cultural en que vive el hombre y dems
organismos. Esta definicin nos comparte desde luego una visin de cuan complejo es hablar del
medio ambiente y sus componentes, ya que se trata del entorno que condiciona la forma de vida de
todos los seres vivos, siendo los seres humanos los principales actores que incluyen valores
naturales, sociales y culturales.
El calentamiento global es un tema que esta de moda dicen algunos, aquellos quienes no tienen
conciencia total de lo que significa e implica este trmino, sin embargo, hay que saber que este tema
siempre ha existido al ser un proceso de causas naturales que se han podido percibir en la historia
de la Tierra. Por otro lado, el calentamiento global como teora nos permite predecir, a partir de
proyecciones en simulaciones computacionales, un crecimiento futuro de las temperaturas y fue
gracias al estudio de esta teora que se detecto que hay diferentes agentes causantes de un
calentamiento global ms acelerado.
El efecto de los gases de invernadero emitidos por los humanos han sido la nica forma de explicar
el calentamiento global, teniendo est fenmeno un vinculo directo de ser con el hombre por ser el
responsable de obstruir la liberacin de gases en una variedad de formas que bloquean la salida de
radiaciones y calientan el planeta.
A travs de una evaluacin en el tiempo se ha podido observar que desde que se inicio con el
estudio del calentamiento global a la fecha ha habido muchos cambios y avances paulatinos. A
continuacin se puede apreciar un grfico que se basa en los datos de la Unidad de estudios
climticos de la Universidad de Anglia del Este.

Proteccin del Medio Ambiente en Mxico y su marco legal

Se puede apreciar en el grafico que la temperatura global promedio ha aumentado en los ltimos
150 aos. El perodo que abarca desde 1961 a 1990 es el punto de comparacin para este grfico.
Est representado por la lnea horizontal en 0. Se muestra la anomala o variacin de este promedio
para cada ao.
A pesar de que este tema es de inters internacional no se ha obtenido los avances necesarios para
lograr reducir el dao constante que provocan los gases de efecto invernadero en el planeta ao tras
ao.
Luego de tener un panorama claro y real de lo que es el medio ambiente y de lo que se esta viviendo
abrimos paso a la importancia que se tiene actualmente en lograr un ndice cada vez ms alto de
personas que tengan conciencia por el cuidado del medio ambiente, ya que de est depende que el
ambiente este en constante cambio de manera positiva y no negativa. Pese a que todos los das
vemos los motivos por los cuales es tan importante proteger nuestro ambiente, an hay gran parte
de la poblacin que no reconoce el valor que implica ser parte del factor de cambio positivo para
nuestro planeta.
Y hasta no hace mucho tiempo este tema tampoco era un tema de inters internacional, no obstante,
remontndonos unos aos atrs para ser precisos en 1997 surge un acuerdo internacional que nace
con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que afectan al calentamiento
del planeta. En este acuerdo surgi el muy conocido Protocolo Kyoto, durante la evolucin climtica
los cientficos fueron los pioneros en lograr llamar la atencin internacional sobre las amenazas
proyectadas por el efecto invernadero.

En los decenios de 1950-60, 1960-70 y 1970-80 se recogieron datos que demostraron que las
concentraciones de dixido de carbono en la atmsfera estaban aumentando muy rpidamente. Al
mismo tiempo, las investigaciones sobre los ncleos de hielo y los sedimentos lacustres revelaron
que el sistema climtico haba sufrido otras fluctuaciones abruptas en el pasado lejano: parece que
el clima ha tenido puntos de inflexin capaces de generar fuertes sacudidas y recuperaciones.
Gracias a esos datos recolectados en las investigaciones de los decenios antes mencionados, la
comunidad internacional reaccion y fue hasta en 1988 que se cre el Grupo Intergubernamental
sobre el Cambio Climtico (IPCC por sus siglas en ingls) por iniciativa de la Organizacin
Meteorolgica Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). En
1990 este grupo present un primer informe de evaluacin en el que se reflejaban las
investigaciones de 400 cientficos. En l se afirmaba que el calentamiento atmosfrico de la Tierra
era real y se peda a la comunidad internacional que tomara cartas en el asunto para evitarlo.
Es por eso que tras las pruebas presentadas en el Grupo Intergubernamental sobre el Cambio
Climtico, los diferentes gobiernos reafirmaron la importancia de aprobar la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, la cual fue firmada en 1992 en Ro de Janeiro,
conocida como Cumbre para la Tierra. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico tiene en s como objetivo principal impedir la interferencia peligrosa del ser
humano en el sistema climtico.
Siendo el Protocolo Kyoto en realidad lo que pone en prctica la Convencin, es por eso que este
protocolo compromete a los pases industrializados a nivelar las emisiones de gases de efecto
invernadero a travs de la exhoratacin que hace la Convencin a los pases a hacerlo.
La intencin de los pases por mejorar la calidad de vida ambiental a permitido que el Protocolo
Kyoto haya movido a los gobiernos a establecer leyes y polticas para cumplir sus compromisos, a
las empresas a tener el medio ambiente en consideracin a la hora de tomar decisiones sobre sus
inversiones, y adems ha apoyar la creacin del mercado del carbono. Mxico no esta aislado a las
repercusiones graves que puede tener no procurar la conservacin de nuestro planeta puesto que
todos los seres vivos y otros elementos naturales como artificiales formamos parte del medio
ambiente.
Muchos pases se han vuelto responsables de la prevencin, preservacin y proteccin del ambiente
entonces analicemos la Economa y su relacin con el Medio Ambiente. Es aqu donde la economa
empieza a jugar un papel importante en relacin directa al medio ambiente, porque ha venido
presentandose una lucha constante por la apropiacin de los recursos naturales, es por eso que
actualmente la humanidad se enfrenta a una crisis ecolgica de gran magnitud, por tanto es
importante cada vez ser ms estratgicos.
Muchos de los problemas del deterioro del medio ambiente se debe tambin en gran parte a que la
economa no se entiende como lo que es, un subsistema dentro del sistema ecolgico global, sino
que se ve como un todo que debe regir el resto de aspectos. En este sentido los recursos naturales
(e incluso las personas) no son vistas ms que como recursos para incrementar la produccin, el
consumo y finalmente, los beneficios de unos cuantos a costa de otros. Hacindolo parecer que
hemos pasado de una economa al servicio del bienestar, a una lgica en que ciudadanos y medio
ambiente deban estar al servicio de la economa.

En base a este pensamiento, en que tanto los ciudadanos como el medio ambiente debe estar al
servicio de la economa, podemos decir que ah es donde nace la brecha entre lo que es y debera
ser. Desde un punto de vista estrictamente econmico, el mercado est lejos de realizar lo que se
supone que es su principal virtud: asignar los recursos eficientemente. Al estudiar economa en
cualquier libro que nos propicie una introduccin al estudio de esta ciencia nos dice que las
condiciones necesarias para que el mercado cumpla con su funcin es:

que exista suficiente competencia para que ni compradores ni vendedores puedan influir
sobre el precio

que exista suficiente informacin sobre precio y calidad de los productos para que los
agentes tomen decisiones razonables

pero lo que tambin est en esa primera pgina y no debe dejarse an lado es que las
decisiones que se tomen en el mercado slo afecten a los que participan en la actividad
comercial. (compra-venta)

Sin embargo, las consecuencias de muchas actividades econmicas no se limitan tan slo sobre
aquellos que deciden realizarlas, sino que afectan a terceros.
La economa crece, pero crece ms la destruccin del medio ambiente. El producto interino bruto per
cpita aumenta en un pas, pero a su par suben ms las emisiones de gases de efecto invernadero,
la destruccin del territorio y el consumo energtico. Se esta gastando una cantidad de recursos por
encima de nuestras posibilidades y la tierra no aguantara ese ritmo ni seguira siendo fertil para
proveernos por mucho tiempo todos esos recursos que nos ofrece y que hasta la fecha se han
explotado.
Por lo tanto, esta tendencia hace necesaria la intervencin de instancias gubernamentales que
establezcan normas y controles desarrollados que asumen que la economa de mercado en su
propio actuar peligra nuestro bienestar y el de las futuras generaciones.
Mxico no esta excento de este fenmeno, por lo que el actual Gobierno Mexicano desde la
presentacin de su Plan Nacional de Desarrollo ha procurado que la sociedad y gobierno trabajen
juntos hacia una nueva etapa como pas.
Este documento traza los grandes objetivos de las polticas pblicas, establece las acciones
especficas para alcanzarlos y precisa indicadores que permitirn medir los avances obtenidos.
Mxico sabe que actuar con tica ambiental beneficia a toda la nacin, es por eso que una de las
lneas de accin en El Plan Nacional de Desarrollo destaca la importancia de acelerar el crecimiento
econmico para construir un Mxico Prspero. Detalla el camino para impulsar a las pequeas y
medianas empresas, as como para promover la generacin de empleos. Adems, de identificar las
fortalezas de Mxico para detonar el crecimiento sostenido y sustentable, con el objeto de hacer que
nuestro pas se convierta en una potencia econmica emergente.

Dentro del marco jurdico mexicano, La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal(LOAPF),
es el ordenamiento que se encarga de distribuir las atribuciones de las diversas secretarias que
componen el Poder Ejecutivo de la Federacin.
Mxico desde el momento en que empez a tener participacin internacional se vio en la necesidad
de establecer leyes que le permitieran realizar comercio sin que se viera perjudicado en recursos
naturales, pero fue despus de la Cumbre de la Tierra que ha contribuido en compilar leyes y
normas para la proteccin y conservacin del medio ambiente cada vez ms especificas. Es debido
a esto que cre secretaras de estado involucradas en la gestin ambiental y, por ende, en la
prevencin, proteccin y conservacin de los ecosistemas en Mxico.
A continuacin mencionare las principales secretaras de estado involucradas en la gestin
ambiental.
SECRETARAS

Gobernacin

SEDENA

MARINA

SHCP

SEDESOL

SEMARNAT

ECONOMA

SAGARPA

SCT

SRA

FUNDAMENTO LEGAL LOAPF FACULTADES RELACIONADAS CON MEDIO AMBIENTE

Art. 27

Art. 29

Art. 30

Art. 31

Art. 32

Art. 32 BIS

Art. 34

Art. 35

Art. 36

Art. 41

A la luz de la tabla anterior, queda clara la enorme necesidad de contar con una efectiva
coordinacin intersecretarial para lograr una adecuada gestin de los ecosistemas. Por lo tanto la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) es el principal
ordenamiento jurdico vigente en Mxico, en materia de proteccin al ambiente en su conjunto. Fue
publicada desde 1988, por lo cual ha recibido ya varias reformas.
La LGEEPA establece varios instrumentos de poltica ambiental a fin de brindar proteccin al
equilibrio ecolgico y el medio ambiente para revertir las tendencias del deterioro ambiental y poder
transitar hacia un desarrollo ms acorde con el modelo sustentable.
Existen tres tipos de instrumentos econmicos que estimulan el cumplimiento de la normatividad
ambiental. Estos instrumentos econmicos pueden ser de carcter (Budedo, 1997, Urquidi, 1996):

Fiscales. Estos estmulos se pueden dar en las reas de investigacin y desarrollo de

tecnologas que busquen evitar daos al ambiente; que contribuyan al ahorro de energa y a
la utilizacin de fuentes alternativas menos contaminantes; al ahorro y aprovechamiento
sustentable del agua y las que tengan que ver con el establecimiento, manejo y vigilancia de
las anp.

Financieros. Son, entre otros, los crditos, fianzas, seguros, fondos y fideicomisos que
busquen acciones en favor de la preservacin del equilibrio ecolgico. Tambin puede ser
que estn encaminados a estudios, investigaciones u otros.

De mercado. Son los instrumentos que se encuentran relacionados con permisos, licencias,
autorizaciones, concesiones, entre otros.

En esta bsqueda de soluciones que permitan alcanzar los objetivos ambientales de la manera ms
eficiente, la creacin y/o uso de mercados, como los servicios ambientales, es una de las tendencias
ms recientes para la proteccin ambiental. Estos instrumentos, permiten que quienes gozan de
mayores ventajas y oportunidades, realicen las acciones de proteccin al ambiente de la forma ms
eficaz y con el menor costo.

De la mano con las leyes trabajan complementariamente las Normas Oficiales Mexicanas en materia
ambiental (artculos 36 al 37 bis de la LGEEPA) que desarrollan dicho contenido hasta un cierto nivel
de especificacin, la mayora de las veces tcnica, con el propsito de que la legislacin ambiental
sea efectivamente aplicada. Anteriormente denominadas Normas Tcnicas Ecolgicas, las NOM
buscan, de acuerdo con el artculo 36 de la LGEEPA, garantizar la sustentabilidad de las actividades
econmicas; son emitidas por la SEMARNAT a travs de Subsecretara de Fomento y Normatividad
Ambiental.
Posteriormente de haber mencionado las figuras jurdicas ms importantes de la legislacin
ambiental mexicana es importarte reflexionar ahora si el papel que juega la economa permitir que
realmente los pases puedan alcanzar una mejor calidad de vida a travs de lneas de accin que
promuevan el desarrollo sostenible, considerando que el dao generado por todos los pases del
mundo es algo que se puede controlar ms no extinguir en su totalidad. La humanidad ha ido
evolucionando y a su vez a cargado cambios muy drsticos desde sus estructuras econmicas y
sociales como tambin tradicionales y esto incluye la modernizacin que abre paso a procesos de
industrializacin, urbanizacin y por ende a un mayor nmero de personas que busquen una mayor
calidad de vida tanto como de servicios; y al tener la necesidad de ms y ms servicios estarn
generndose ms gases que provoquen el efecto invernadero y nunca se rompera ese circulo
vicioso. Por otra parte, en trminos de panorama global los pases estn preocupados y buscan
alternativas sostenibles porque el hecho de que el petrleo sea la principal fuente de ingresos de las
economas genera incertidumbre por el simple hecho de que est no es un recurso renovable.
Entonces Ser posible que los pases logren la participacin integral de todas sus polticas pblicas
en beneficio del medio ambiente?
Considerando esta interrogante cre que para que la asertacin de estas polticas pblicas
garantizasen un desarrollo sostenible tambin hara falta considerar las restricciones sobre el
funcionamiento del sistema que nos vienen dadas desde antes. Y realmente es un tema muy
complejo y extenso y para lograr una solucin o al menos conseguir resultados de mejora una
sociedad coexistir solo si se emplea una fusin en los ejes indisociables que son: lo econmico, lo
social y lo ambiental. Estos tres ejes definitivamente no se pueden excluir y mucho menos separar
cuando se quiere lograr la utopa de mundo ideal. Econmicamente, hace falta que el sistema cubra
las necesidades de las personas, lo que para que sea viable a largo plazo hace falta que se siga
explotando los recursos de una forma que no lleve a su agotamiento y que permita, adems,
mantener todos los servicios ambientales bsicos que proveen los ecosistemas. Esta forma de
explotacin debe asumir la responsabilidad de las generaciones presentes con las futuras para que
tengan el mismo derecho a poder vivir dignamente.
En cuanto a la idea de desarrollo sostenible que el gobierno mexicano propone tiene que ser ms
ejecutora. Tenemos que aprovechar ms los recursos como el sol o el viento. Con respecto a los
recursos no renovables (minerales, carbn, petrleo, etc.) hace falta que bajamos sustancialmente
su tasa de aprovechamiento (con el fin de sustituirlos a medio y largo plazo por recursos
renovables). Tampoco podemos generar ms residuos que el medio ambiente puede asimilar.
Concluyendo en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo que Estas restricciones ilustran
que lejos est el modelo econmico actual de funcionar de forma sostenible. El crecimiento
permanente esta divorciado de la naturaleza. La lgica del sistema econmico ha creado gran parte
de los problemas ambientales que tenemos planteados, por lo tanto, tambin sus soluciones tienen

que ser producto de cambios en el mismo. Hace falta recuperar una economa, que persigue la
gestin sabia y eficaz de los recursos. Solo en este nuevo contexto, los objetivos econmicos
dejarn de diferir de los objetivos sociales y ambientales comunes.
Fuentes de informacin

De la economa ambiental a la economa ecolgica / Federico Aguilera y Vicent Alcntara,

comp.Barcelona: ICARIA: FUHEM, 1994

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

La reforma fiscal del 31 de diciembre de 2001 no cambi esta situacin; nicamente ampli
la base de aplicacin de los derechos a otros bienes y servicios ambientales.

https://www.google.com.co/search?q=protocolo+kyoto+pdf&cad=h

http://cambioclimaticoglobal.com

https://elmedioambiente325.wordpress.com/el-calentamiento-global/

https://www.google.com.co/search?
q=acciones+en+favor+del+medio+ambiente+en+mexico&cad=h

http://www.unep.org/spanish/wed/theme/sustainable-consumpion.asp

http://www.semarnat.gob.mx/archivosanteriores/informacionambiental/Documents/05_serie/y
elmedioambiente/1_impacto_humano_v08.pdf

http://www.auladeeconomia.com/articulos21.htm

http://www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/medio-ambiente-y-desarrollo-so/

http://www.un.org/es/globalissues/environment/

http://www.nationalgeographic.es/medio-ambiente/calentamiento-global/calentamientoglobal-causas

http://www.unicef.org/argentina/spanish/manual-medioambiente-def2.pdf