Cohecho pasivo propio: Configuracin

Se configura el delito de cohecho pasivo cuando la directora de la

institucin educativa pblica solicita dinero a una profesora a efectos
de conseguirle un puesto de trabajo en la institucin educativa
que dirige.

Recurso de Nulidad N 454-2011-AYACUCHO

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA PENAL PERMANENTE
Lima, 8 de marzo de 2012
VISTOS ; el recurso de nulidad interpuesto por la encausada Julieta Noa
Yancce contra la sentencia de fecha quince de diciembre de dos mil diez,
obrante
a fojas seiscientos sesenta y seis; interviniendo como ponente el seor
Juez
Supremo Jos Antonio Neyra Flores; de conformidad con el dictamen del
seor
Fiscal Supremo en lo Penal; y CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, la
encausada
recurrente al fundamentar su recurso de nulidad de fojas seiscientos
ochenta y ocho, alega lo siguiente: i) la acusacin fiscal y la sentencia
recurrida
identifican e individualizan correctamente a la persona de Joaquina
Quispe De
Castro como la autora del prstamo de mil quinientos nuevos soles que
le fue
entregado ante el testigo Emilio Gmez Meneses el doce de mayo de dos
mil
cinco; siendo falso que la hija de aquella, Petronila Castro Quispe, haya
sido la
persona que le prest dicho dinero, porque en su condicin de
desocupada y
buscando trabajo docente, era ilgico que tuviera dicha cantidad de
dinero, la
cual de mutuo propio se ofreci a prestarle dicho dinero a travs de su
progenitora
antes mencionada, dado que, adems era hija del colega y compaero
de
trabajo, el profesor Marcelino Castro; ii) que Petronila Castro Quispe pese
a
que no era la agraviada por el incumplimiento de la devolucin del
prstamo
dinerario, present una denuncia por el delito de estafa despus de dos
aos del
aludido prstamo, la cual fue archivada y adecuada al delito de cohecho
pasivo
propio contra la recurrente y cohecho genrico contra su coencausada;
iii) es
falso la supuesta llamada telefnica realizada el once de mayo de dos
mil cinco,
ms an, si nunca intercambi nmero telefnico con su coprocesada
Castro

Quispe; indica, que en la sentencia recurrida no se precisa el nmero

telefnico
que se utiliz para la supuesta llamada, siendo ello un mero argumento
de
LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA JURISPRUDENCIA

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defensa de su coencausada Castro Quispe, quien en sustitucin de su

madre
inici una denuncia por estafa, hecho que se contradice con la
declaracin jurada
de Joaquina Quispe De Castro de fecha diez de junio de dos mil nueve y
el recibo de devolucin notarial de dinero de fecha veintisiete de junio de
dos
mil siete; iv) la entrega del memorando es mera coincidencia con el
prstamo
del dinero, debido a que jams existi voluntad de condicionar el
prstamo de
dicho dinero al contrato docente por demanda educativa, sino que se
tomaron
los servicios de la encausada Castro Quispe por necesidad educacional,
dado
que los nios de la Institucin Educativa de Trigopampa no podan seguir
perjudicndose,
ms an, si las acciones administrativas de la Directora es supervisada
y controlada por la Instancia Educacional UGEL Huamanga y la Direccin
Regional de Educacin; v) los pagos de remuneraciones por contrato
docente no corresponde efectuar a la Directora de un centro educativo,
sino a
la Direccin Regional de Educacin, donde la propia interesada tena la
ineludible
obligacin de exigir su pago, conforme al expediente de propuesta
nmero
mil quinientos ochenta y uno de fecha diecisiete de mayo de dos mil
cinco;
y vi) la sentencia recurrida no ha valorado lo siguiente: a) el documento
notarial
de devolucin del prstamo ms los intereses, por la cantidad de mil
novecientos
nuevos soles, efectuado el veintisiete de junio de dos mil siete;
precisndose
que en la fecha de ocurrido el hecho investigado doce de mayo de dos
mil cinco no se fij el plazo de devolucin del prstamo y tampoco se
suscribi
un documento de entrega y recepcin de dinero, sino que solo existi la
voluntad de las partes expresada en presencia del testigo Emilio Gmez
Meneses;
indicndose que obra en autos la grabacin y la pericia fsica de audio
nmero mil ochocientos setenta y seis - dos mil ocho de fojas trescientos
tres,
que prueba irrefutablemente que Joaquina Quispe De Castro le reclama
la devolucin
del prstamo ms el inters del veinte por ciento; b) la declaracin

jurada notarial de Joaquina Quispe De Castro de fecha diez de julio de

dos mil
nueve, en cuyo texto admite haber efectuado el prstamo de mil
quinientos
nuevos soles con el veinte por ciento de inters, y que por error de su
abogado,
denunci a la recurrente por el delito de estafa; y c) la declaracin jurada
notarial
de Emilio Gmez Meneses de fecha diez de julio de dos mil nueve,
testigo
presencial del prstamo de dinero ocurrido el doce de mayo de dos mil
cinco.
SEGUNDO: Que, segn el sustento fctico de la acusacin fiscal,
obrante a
fojas quinientos diecinueve, se le imputa a la encausada Julieta Noa
Yancce en
su condicin de Directora de la Institucin Educativa nmero treinta y
ocho mil
noventa y dos Mixto Unidocente de Trigopampa del distrito de San Jos
de
Ticllas, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, el haber
COHECHO PASIVO PROPIO

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solicitado mil quinientos nuevos soles a la encausada Petronila Castro

Quispe
a efectos de conseguirle un puesto de trabajo en la Institucin Educativa
que
diriga, dinero que le habra sido entregado el doce de mayo de dos mil
cinco,
a las quince horas, aproximadamente, sito entre los jirones nueve de
diciembre
y Bellido, conducta ilcita que en el presente caso ha sido encuadrada en
el segundo
prrafo del artculo trescientos noventa y tres del Cdigo Penal (cohecho
pasivo propio) que establece: El funcionario o servidor pblico que
solicita,
directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio,
para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o a
consecuencia
de haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de seis ni mayor de ocho aos (...). TERCERO: Que, revisados
los
autos se advierte que la materialidad del delito de cohecho pasivo propio
investigado
y la responsabilidad penal en el mismo de la encausada Julieta Noa
Yancce se encuentra acreditada por el mrito de los siguientes medios
probatorios:
i) la declaracin a nivel policial de la encausada Petronila Castro Quispe,
obrante a fojas siete, donde refiere que en horas de la maana del uno
de mayo

de dos mil cinco se constituy a la Direccin Regional de Educacin de

Ayacucho,
a efectos de indagar sobre alguna posibilidad de trabajo como profesora,
circunstancias en que conoci a su coencausada Julieta Noa Yancce,
quien se
present como Directora de la Institucin Educativa Pblica nmero
treinta y
ocho mil noventa y dos Mixto - Unidocente Trigopampa, a quien le refiri
que
necesitaba trabajar y le pidi que le pasara la voz si haba un puesto de
trabajo,
para lo cual le dej un nmero telefnico; precisando que el once de
mayo de
dos mil cinco la encausada Noa Yancce la llam por telfono, indicndole
que
haba un puesto de trabajo en la institucin educativa que ella diriga,
pero que
para otorgarle dicha oportunidad laboral tena que entregarle mil
quinientos
nuevos soles, caso contrario, le ofrecera el trabajo a otra persona, para
lo cual
la cit el da doce de mayo de dos mil cinco, a las quince horas, en la
esquina
del Hotel de Turistas de la ciudad, a efectos de que le haga entrega del
mencionado
dinero, lo cual motiv que la declarante solicitara prestado dicha
cantidad
de dinero a su madre Joaquina Quispe de Castro, a efectos de cumplir
con lo
solicitado por su coencausada Noa Yancce en la hora, da y lugar
pactado, luego
de lo cual, esta le dijo que se constituya a la Institucin Educativa que
diriga
el diecisiete de mayo de dos mil cinco, a efectos de entregarle el
memorando
de entrega de cargo como profesora de aula en la seccin de primer y
segundo grado de educacin primaria, lo que efectivamente ocurri en la
referida
fecha; versin que ratifica en su declaracin a nivel de instruccin,
obrante
a fojas ciento nueve, donde agrega que la encausada Noa Yancce le ha
devuelto
LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA JURISPRUDENCIA

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el dinero entregado despus que la denunci por los hechos

investigados, aclarando
que dicha encausada le pidi que el documento de devolucin de dinero
se fraccionara en el sentido de que ello obedeca a un prstamo; ii) la
declaracin
a nivel policial de Joaquina Quispe De Castro, obrante a fojas diez, donde
refiere que le prest mil quinientos nuevos soles a su hija Petronila
Castro

Quispe, debido a que fue dicha cantidad de dinero la que le estaba

solicitando
a esta, la encausada Julieta Noa Yancce, a efectos de otorgarle un puesto
de
trabajo como profesora en la Institucin Educativa que diriga, versin
que
corrobora en su declaracin en acto oral a fojas seiscientos cincuenta y
dos; iii)
el memorando nmero cero uno - dos mil cinco - IEP - treinta y ocho mil
noventa
y dos - TP, de fecha diecisiete de mayo de dos mil cinco, obrante en
copia
certificada a fojas diecinueve, suscrito por la encausada Julieta Noa
Yancce en
calidad de Directora de la Institucin Educativa Pblica nmero treinta y
ocho
mil noventa y dos - Tigopampa, mediante el cual se le pone en
conocimiento a
la encausada Petronila Castro Quispe, que se sirva tomar el cargo de
profesora
de aula en la Institucin aludida en las secciones de primer y segundo
grado de
educacin primaria; iv) las declaraciones a nivel policial, instruccin y
acto
oral de la encausada Julieta Noa Yancce, obrantes a fojas doce,
doscientos seis
y quinientos ochenta y cuatro, respectivamente, donde acepta que la
encausada
Petronila Castro Quispe le entreg mil quinientos nuevos soles el doce de
mayo
de dos mil cinco, as como que dicha encausada labor como profesora
de las
secciones de primero y segundo grado en la Institucin Educativa que
dirige,
desde el diecisiete de mayo de dos mil cinco hasta el mes de diciembre
del
mismo ao; y v) el hecho que iniciado el Juicio oral, la encausada
Petronila
Castro Quispe se acogi a la conclusin anticipada del debate oral Ley
nmero
veintiocho mil ciento veintids, esto es, acept su responsabilidad penal
en
el delito de cohecho activo genrico que se le imputa en la acusacin
fiscal
escrita, previsto en el primer prrafo del artculo trescientos noventa y
siete del
Cdigo Penal (debido a que otorg un beneficio econmico a la
encausada Julieta
Noa Yancce para que realice un acto en violacin de sus obligaciones), lo
cual motiv que se emitiera la sentencia anticipada condenatoria de
fecha veintitrs
de agosto de dos mil diez, obrante a fojas quinientos setenta y cuatro.

CUARTO : Que, sin perjuicio de lo anotado, debe indicarse que la

encausada
Julieta Noa Yancce refiere en sus respectivas declaraciones en el
presente proceso
penal, que los mil quinientos nuevos soles que le entreg a la encausada
Petronila Castro Quispe, el diecisiete de mayo de dos mil cinco, fue en
calidad
de prstamo, mas no, como condicionante para el otorgamiento de un
puesto de
trabajo en la Institucin Educativa que diriga, para lo cual sustenta su
versin
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concretamente en lo siguiente: i) copia certificada notarialmente del

suscrito
privado de fecha veintisiete de junio de dos mil siete, suscrito entre la
encausada
recurrente y su coprocesada Petronila Castro Quispe, en donde se deja
constancia
que esta ltima recibe de la primera, la cantidad de mil novecientos
nuevos soles, precisndose en dicho documento que mil quinientos
nuevos soles
corresponden al prstamo efectuado el doce de mayo de dos mil cinco, y
los
otros cuatrocientos nuevos soles por concepto de intereses generados a
dicha
fecha; ii) el documento privado certificado notarialmente suscrito por
Joaquina
Quispe De Castro de fecha diez de julio de dos mil nueve, obrante a fojas
trescientos
setenta y dos, donde refiere que el doce de mayo de dos mil cinco le
otorg un prstamo de mil quinientos nuevos soles a la encausada Julieta
Noa
Yancce, con un inters del veinte por ciento, quien no cumpli con
efectuar la
respectiva cancelacin en la fecha pactada, por tal motivo acudi a su
abogado
de ese entonces a efectos de que accionara en la va correspondiente
para el
pago de la deuda, pero desnaturaliz las cosas al denunciar a la referida
encausada
por el delito de estafa; y iii) la declaracin jurada notarial de Emilio
Gmez
Meneses, de fecha veinte de julio de dos mil nueve, obrante a fojas
trescientos
setenta y seis, donde refiere que conoce al profesor Marcelino Castro
Huaman y a su hija Petronila Castro Quispe; habiendo presenciado el
doce de
mayo de dos mil cinco, en las inmediaciones del ex Hotel Los Turistas,
que
Petronila Castro Quispe y su madre hicieron entrega a la profesora Julieta
Noa

Yancce de la cantidad de mil quinientos nuevos soles en calidad de

prstamo
con un inters del veinte por ciento, pero no se firm documento alguno;
versin
que reiter en su declaracin en acto oral a fojas seiscientos treinta y
cinco.
QUINTO : Que, respecto a lo anotado en el considerando anterior, debe
indicarse que la versin de la encausada Noa Yancce referida a que los
mil
quinientos nuevos soles que le entreg la encausada Castro Quispe el
doce de
mayo de dos mil cinco fue en calidad de prstamo dinerario con un
inters, mas
no como condicin para conseguirle a esta un puesto de trabajo en la
institucin
educativa que diriga, constituye un mero argumento de defensa dirigido
a
evadir su responsabilidad penal en el delito atribuido en la acusacin
fiscal,
debido a que en autos existe las declaraciones uniformes de la
encausada Petronila
Castro Quispe y la madre de esta ltima, Joaquina Quispe De Castro,
quienes
afirman que el dinero entregado a la encausada Noa Yancce fue
solicitada
por esta a efectos de conseguirle un puesto de trabajo a la procesada
Castro
Quispe (ahora sentenciada por el delito de cohecho activo genrico),
habindose
verificado la versin de la encausada Castro Quispe respecto a la
cantidad,
fecha y lugar de entrega de dinero, con las propias declaraciones de la
LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA JURISPRUDENCIA

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encausada Noa Yancce; sin perjuicio de indicar, que no resulta creble

que la
encausada Castro Quispe le haya prestado la cantidad de mil quinientos
nuevos
soles a su coencausada Noa Yancce si solo se haban visto en una
oportunidad
anterior, esto es, cuando se conocieron el uno de mayo de dos mil cinco
en la
Direccin Regional de Educacin de Ayacucho, ms an, si en dicho
momento
no se suscribi ningn contrato privado que de fe de dicho acto jurdico,
as
como que a los pocos das de la entrega de la aludida cantidad de
dinero, la
encausada Castro Quispe recibi un memorando suscrito por su
coencausada
Noa Yancce, mediante el cual esta le haca entrega de posesin de cargo
de

profesora de las secciones de primer y segundo grado en la Institucin

Educativa
que diriga; siendo irrelevantes los documentos privados certificados
notarialmente
suscritos por la encausada Castro Quispe y la madre de esta ltima
que han sido presentados por la encausada Noa Yancce como pruebas de
descargo,
debido a que estos fueron realizados con posterioridad a la presentacin
de la denuncia que dio origen al presente proceso penal (treinta de mayo
de dos
mil siete - ver fojas diecisis) a efectos de querer hacerse creer que la
entrega
de dinero en cuestin fue con motivo de un prstamo, lo cual ha sido
materia
de aclaracin por las mismas suscritoras de dichos documentos en sus
respectivas
declaraciones en el presente proceso penal, al manifestar que firmaron
dichos documentos a pedido de la encausada Noa Yancce como
condicin para
que les devuelva los mil quinientos nuevos soles; debindose indicar con
relacin
a la declaracin jurada notarial y a la declaracin en acto oral del testigo
Emilio Gmez Meneses, que deben tomarse con la reserva del caso, no
solo por
tratarse de un testigo de parte de la encausada Noa Yancce, sino porque
no
existi documento redactado alguno en la fecha de entrega de dinero
que verifique
su versin. SEXTO : Que, para los efectos de imponer una sancin penal
debe tenerse en cuenta que el legislador ha establecido las clases de
pena y el
quntum de estas, por consiguiente, se han fijado los criterios necesarios
para
que se pueda individualizar judicialmente la pena y concretarla, que
dentro de
este contexto debe observarse el principio de proporcionalidad que nos
conduce
a valorar el perjuicio y la trascendencia de la accin desarrollada por el
agente culpable bajo el criterio de la individualizacin, cuantificando la
gravedad
del delito y su modo de ejecucin, el peligro ocasionado y la
personalidad
o capacidad del presunto delincuente, conforme al artculo cuarenta y
seis del
Cdigo Penal. STIMO: Que, siendo ello as, en el presente caso,
atendiendo
a la forma y circunstancias en que acontecieron los hechos investigados
y la
norma penal aplicable al presente caso, previsto en el segundo prrafo
del artculo
trescientos noventa y tres del Cdigo Penal, que sanciona al agente con
COHECHO PASIVO PROPIO

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una pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos,

consideramos
que el quntum de la pena impuesta en la sentencia recurrida a la
encausada
Julieta Noa Yancce (cuatro aos de pena privativa de libertad, suspendida
en su ejecucin por el periodo de prueba de tres aos, bajo
determinadas
reglas de conducta) no resulta proporcional a lo anotado, incluso
tenindose en
cuenta sus condiciones personales, esto es, instruccin superior, de
ocupacin
y domicilio fijo conocido y agente primario la comisin de actos
delictivos,
conforme a su certificado de antecedentes penales de fojas setenta y
cuatro; sin
embargo, este Supremo Tribunal se encuentra impedido de aumentar
prudencialmente
la pena impuesta, debido a que el representante del Ministerio Pblico
no interpuso el recurso de nulidad respectivo, conforme a lo establecido
en
el artculo trescientos del Cdigo de Procedimientos Penales. OCTAVO:
Que,
en cuanto al monto fijado por concepto de reparacin civil, consideramos
que
resulta proporcional al dao ocasionado, en virtud al artculo noventa y
tres del
Cdigo Penal, que establece que la reparacin civil comprende, la
restitucin
del bien o, si no es posible, el pago de su valor; y, la indemnizacin de
los daos
y perjuicios. Por estos fundamentos: declararon NO HABER NULIDAD
en la
sentencia de fecha quince de diciembre de dos mil diez, obrante a fojas
seiscientos
sesenta y seis, que conden a Julieta Noa Yancce como autora del delito
contra la Administracin Pblica, en la modalidad de cohecho pasivo
propio,
en agravio del Estado, a cuatro aos de pena privativa de libertad, cuya
ejecucin
se suspende por el plazo de tres aos, bajo determinadas reglas de
conducta,
y fij en quinientos nuevos soles el monto que por concepto de
reparacin
civil deber pagar a favor del Estado; con lo dems que contiene; y los
devolvieron.
Interviene la seora Jueza Suprema Villa Bonilla, por el periodo
vacacional
del seor Juez Supremo Pariona Pastrana.
SS.
VILLA STEIN
RODRGUEZ TINEO
SALAS ARENAS

NEYRA FLORES
VILLA BONILLA