UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

Introduccin
El sector vivienda en nuestro pas, registra actualmente una
recesin debido a la desaceleracin econmica global que experimenta la
economa mundial adems este sector atraviesa por una situacin difcil
desde hace ya varios aos ocasionando precisamente por crisis econmicas
nacionales, un bajo poder adquisitivo de la poblacin, una gran demanda de
viviendas bajo costo, el incremento de la poblacin y desorganizacin en las
empresas e instituciones relacionadas con este sector.
El sector vivienda por parte de la poblacin peruana, es un problema que
se viene arrastrando hace muchos aos, debido a la inexistencia de una
oferta formal comercializable de viviendas, concordantes con los niveles de
ingreso y expectativas poblacionales; esto producido por la poca o nula
importancia que se le ha venido dando al estudio del tema habitacional en
nuestro pas. La vivienda era concebida como un problema que se reduca a
la ocupacin de un lote y a la autoconstruccin generacional de techos y
paredes.

Comprensin de lectura.
3. Desarrolla Los Siguientes Contenidos.
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SECTOR VIVIENDA
3.1 Concepto:

En trminos generales, el concepto del sector vivienda abarca tres dimensiones

distintas: social, urbana y econmica. Desde una perspectiva social, la vivienda
constituye un objeto imprescindible para el desarrollo de la vida del ser humano y,
en especial, de la vida familiar. En tal sentido, la Constitucin reconoce que todos
tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. El presente informe se
ha centrado fundamentalmente en el aspecto social de la vivienda, intentando
analizar variables tales como el actual parque de viviendas, las necesidades de
vivienda, la idoneidad de la oferta actual de viviendas y la facilidad de acceso a las
mismas.
Vivienda es todo local estructuralmente separado e independiente que tiene un
cuarto o conjunto de cuartos destinado al alojamiento de uno o ms hogares.
Tambin se considera vivienda al local que, aunque no est destinado al alojamiento
de personas, es ocupado como lugar de habitacin por un hogar.
Se entiende por separacin, si la vivienda est rodeada por paredes, tapias, etc., y
cubierta por un techo que permita que una persona o grupo de personas se aisl de
otras que forman parte de la comunidad.
Se entiende por independiente, si se tiene acceso directo a la vivienda desde la
calle mediante una escalera, pasillo, corredor, etc. o mediante sendero o camino,
(caso de las viviendas rurales), es decir, cuando sus ocupantes pueden entrar o salir
de su vivienda sin cruzar por los cuartos ocupados por otras personas extraas al
hogar.

3.2 Importancia:

Sector construccin continuar siendo uno de los principales motores del

crecimiento econmico de nuestro pas aproximadamente 8% anual sostenido para
los prximos tres aos.
Gran potencial de desarrollo en proyectos de infraestructura pblica y privada.
Ingreso de nuevas empresas constructoras extranjeras motivadas por el crecimiento
econmico del pas.
Alto potencial en el mercado de construccin de viviendas en los niveles
socioeconmicos B, C y D.
Se han creado fondos de inversin inmobiliarias, existiendo en cartera fondos con
capital estimado en ms de $ 700 MM.
El Sistema Financiero Peruano viene apoyando decididamente el boom inmobiliario
y constructor a travs del financiamiento de crditos hipotecarios, los cuales
crecieron en un 25% en promedio en los ltimos 4 aos; y los crditos para
construccin lo hicieron en 33% al ao.
La poltica de vivienda actual se caracteriza por la centralizacin de programas
destinados tanto a la construccin de nuevas viviendas para sectores medios va el
Fondo Mi vivienda, el mejoramiento de la vivienda, con muy poco alcance tanto por
la poca difusin como por el bajo presupuesto asignado, al Banco de Materiales, y
por ltimo el programa de mejoramiento integral de Barrios, que permite la

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construccin de obras urbanas, adems brinda trabajo a aquellos

vecinos que se encuentran en condiciones desocupados.
3.3 La Situacin De La Vivienda En El Per:

En la actualidad, la discusin de las autoridades de poltica acerca de la vivienda

utiliza principalmente informacin macroeconmica. La data disponible incluye, por
un lado, precios de las viviendas finales por metro cuadrado y precios de alquileres
en algunos distritos de Lima Metropolitana (por ejemplo, ver Banco Central de
Reserva del Per 2012),y costos de construccin, ingresos, empleo y pirmides
poblacionales, por el otro (por ejemplo, ver la informacin estadstica del Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica, INEI.
Sin embargo, la informacin contenida en las encuestas de hogares acerca de la
situacin de vivienda en el pas es tambin importante, pues permite, por ejemplo,
conocer cuntos de los hogares tienen una vivienda propia, cuntos la estn
comprando a plazos o cuntos viven en una vivienda alquilada. En primer lugar, es
conveniente enfatizar que el INEI hace una distincin entre la vivienda y el hogar.
Mientras el primer concepto se refiere a una edificacin independiente, claramente
identificable y con lmites establecidos, el segundo concepto es un poco ms
subjetivo, pues tiene que ver con aquellos grupos de personas que comparten, por
ejemplo, las principales comidas del da. Por este motivo, una vivienda puede
albergar uno o ms hogares. En este artculo, se estudia la pregunta que se le hace
al jefe de hogar acerca de la situacin de la vivienda en que se encuentra su hogar.
En primer lugar, se muestra cmo ha variado el nmero de hogares en Lima
Metropolitana y el Callao entre 2004 y 2011, y cmo esta variacin se explica
principalmente por determinados regmenes de tenencia de vivienda, luego se
contina el anlisis por grupos de edad y quintiles de ingreso.

3.4 Poltica Actual Sobre La Vivienda En El Per:

El Estado concibe a la vivienda como un sistema en el que intervienen el mercado

(poblacin necesitada o demandantes as como otros agentes econmicos y
sociales), el suelo, los derechos de propiedad, la normativa de urbanizacin y
edificacin, el financiamiento, los procesos productivos, los servicios domiciliarios, el
equipamiento social, la investigacin y desarrollo. Por tal motivo el Estado a travs
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector de los
asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura
y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma,
supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias. Siendo el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento el encargado de dirigir las
polticas de vivienda en el Per, con el objetivo de mejorar en este aspecto la
calidad de vida de la poblacin nacional, aprob el Plan Nacional de Vivienda:
Vivienda para Todos como instrumento de poltica nacional en materia de vivienda
para el corto y mediano plazo, que orientar las acciones del sector y de los
diversos agentes e instancias de la sociedad civil y del Estado que participen en el
desarrollo de dicha actividad. De acuerdo al Plan Nacional de Vivienda: Vivienda
para todos, tenemos:
Misin Del Estado Peruano:

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La consolidacin del Sector Vivienda como un factor de

crecimiento econmico y de distribucin de riqueza: ms
inversin, ms empleo, ms ingresos, menos pobreza.
Contribuir a la elevacin de los estndares de calidad de vida: ms y mejores
viviendas, ms seguridad, menos enfermedades.
La creacin de condiciones que posibiliten estilos de vida caracterizados por
la integracin y cohesin familiar y social: mayor estabilidad, menos violencia,
ms solidaridad.
3.5 Programa De Asistencia Para El Acceso A Vivienda:

Crdito Mi Vivienda: es un producto hipotecario cuyo objetivo es incrementar la

demanda por viviendas mediante tasas de inters por debajo de las de mercado
para segmentos de ingresos medios y bajos. El FMV provee crditos de manera
indirecta otorgados a los participantes a travs de los intermediarios financieros
(banca privada comercial) y manejados por ellos, a tasas de inters menores a las
de mercado- Premio del Buen Pagador. As mismo, el FMV provee los fondos y
asume parte del riesgo con la banca comercial: 1/3 del riesgo y tiene orden de
prelacin ltimo en caso de liquidacin de activos. El precio de las viviendas puede
ser de hasta US $ 30.000.
Techo Propio: es un subsidio directo a la demanda diseado para promover la
tenencia de casas nuevas entre los hogares de bajos ingresos.
Con fines de renovacin urbana se financian viviendas con equipamiento
adecuado.
Techo Propio provee subsidios directos (Bono Familiar Habitacional BFH) a los
hogares pobres considerados "elegibles" que decidan comprar una vivienda
nueva.
Se dan dos montos de subsidios, dependiendo del precio de la vivienda: a)
US$3.600 para viviendas hasta por US$8.000; y, b) US$1.800 para aquellas
entre US$8.001 y US$12.000. Sin embargo, slo el primer monto es
demandado en el mercado.
Los subsidios deben ser acompaados de un crdito hipotecario a travs de la
banca comercial, cuando sea necesario.
Banco De Materiales: el Banco de Materiales fue creado en 1980. A partir de
1993, se plantea como objetivo principal la construccin de viviendas en pueblos
jvenes, sus fondos provienen de un fondo rotativo originado con los aportes del
FONAVI, ENACE, MIVIVIENDA, entre otros. Se orienta a los Niveles Socio-Econmicos
ms bajos, otorga crditos bajo dos modalidades: (i) Vivienda Progresiva [individual]
(ii) Vivienda Bsica [grupal]. Su finalidad no es tanto la adquisicin de vivienda
nueva sino mejoramiento o ampliacin. Los crditos se dan, por tanto, por montos
ms bajos (US$1.000 US$10.000) y a plazos menores (8 15 aos). La tasa de
inters est alrededor de 9% anual en Soles (moneda local).
En los aos 1990-2000 desarroll un masivo programa de apoyo a la
autoconstruccin de viviendas siendo sus modalidades principales:
"Inicio solo": cuyo monto ascendi a 1.600 dlares (equivalente en moneda
local), incluyendo materiales y mano de obra, asistencia tcnica, tarrajeo y
pintado de fachada, puerta y/o ventana metlica, en este caso el monto

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cubra una o dos habitaciones desde el cimiento hasta dejar lista

para el techo un rea aproximada de 36 a 40 m2.
"Techo solo": con un monto similar al anterior (1.600 dlares,
equivalente en moneda local) incluyendo materiales, mano de obra y
asistencia tcnica, el monto alcanzaba para techar un rea aproximada de 60
a 70 m2.
"Inicio con techo o mdulo cerrado habitable": cuyo monto ascendi a 2.300
dlares (equivalente en moneda local), alcanzaba para materiales, mano de
obra y asistencia tcnica; la obra incluye levantar desde el inicio, techar un
rea de 36 a 40 m2 (2 habitaciones), tarrajeo, pintado de fachada, puerta y/o
ventana metlica.
Los plazos de pago fueron de hasta 5 aos; una limitacin de las modalidades antes
descritas es que el BANMAT solo apoya construcciones en primera planta,
descartndose la densificacin como lnea de apoyo principal.(23)
A fines de los aos 1990 el Banco de Materiales fue progresivamente
desnaturalizando sus fines iniciales; se le aadi funciones vinculadas al apoyo a
locales comunales de organizaciones sociales como Comedores Populares y Clubes
de Madres, infraestructura de microempresa, locales comerciales en mercados y
hospedajes para turismo, con visos de manipulacin poltica, los mismos que fueron
captados por la poblacin beneficiada, organizndose en "Comits por el No Pago",
es por ello que en octubre de 2002 solo contaba 14 millones de dlares disponibles,
siendo su cartera de crditos de 1.000 millones de dlares, siendo el ndice de
morosidad superior al 80%.
Otros Programas:
Fondo Mi Vivienda: es la principal institucin pblica a cargo de los
programas de asistencia para el acceso a vivienda. Fue creada con los
objetivos de promover:
El acceso a viviendas (nuevas), y El ahorro con este fin. Provee acceso al
mercado hipotecario a aquellos segmentos de la poblacin con escasa
participacin en dichos mercados.
Programa De Mejoramiento Integral De Barrios/Mi Barrio: este
programa est orientado a mejorar el entorno habitacional (de la casa para
afuera) y condiciones de vida de barrios urbanos marginales.
Permite en Barrios Urbano-Marginales la construccin de obras de
infraestructura urbana, servicios de agua y desage, pistas, veredas,
construccin de servicios comunales y reas verdes, entre otros.
El financiamiento opera con el Bono de Mejoramiento Barrial, que otorga el
gobierno central, (se conoce que el Banco de Materiales cuenta con US $ 12
millones para este fin), adems del cofinanciamiento con la municipalidad y la
Organizacin Comunitaria, siguiendo la siguiente estructura.
La principal dificultad de este programa, son los pocos recursos que cuenta la
entidad estatal (Banco de Materiales) frente a las ingentes necesidades de los
pueblos, el esquema de ejecucin, el alto nivel de subsidio (85%), y el elevado
nmero de beneficiarios. Actualmente esta entidad atraviesa severas
restricciones financieras para continuar con estas intervenciones.

3.6 El Sector Vivienda En Cajamarca:

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Evaluar la vulnerabilidad de cada uno de los componentes urbanos; es

decir la capacidad de respuesta de los asentamientos humanos; lneas y
servicios vitales; lugares de concentracin pblica, servicios de
emergencia; y patrimonio monumental, va a ser enfocada de manera independiente
ante fenmenos naturales de origen climtico, geolgico y geolgico - climtico.
Densidad de Poblacin.
Frente a esta variable la vulnerabilidad de los asentamientos humanos es
directamente proporcional a la concentracin poblacional. Para fines del presente
anlisis, se han asociado las densidades de poblacin de la ciudad de Cajamarca en
los rangos menor o igual a 100 Hab. ha., entre 101 y 200 Hab. ha. y mayor de 201
hab. ha. La apreciacin conjunta de las densidades al ao 2005. En sntesis, las
zonas ms densas, vinculadas a reas con mayor probabilidad peligros o amenazas
naturales y antrpicas, sern las que presentan mayores niveles de vulnerabilidad.
se desarrollan a travs de las actividades y proyectos que realizan las entidades
bajos su mbito.
En este marco el Sector tiene dos lneas de intervencin definidos, el de contribuir a
satisfacer las necesidades de la poblacin para mejorar la calidad de vida de la
poblacin y reducir las desigualdades sociales mejorando las capacidades locales y
regionales a travs de la ejecucin de obras en mbitos como el de vivienda,
saneamiento, infraestructura educativa y de salud
De otro lado, ms del 80% de la poblacin carece de agua y desage por red
pblica de tuberas y tampoco tiene servicios de energa elctrica.
Segn CEPAL, plantea una clasificacin de la pobreza definida por gastos de
consumo de los hogares y sus carencias crticas. Las carencias crticas corresponden
a las Necesidades Bsicas Insatisfechas (vivienda, educacin y salud) de este cruce
surgen cuatro categoras de hogares:
Los hogares en situacin de pobreza crnica. En la mayora de estos hogares se
observa ms de una carencia revelando la existencia de un sndrome de un
sndrome de privaciones complementarias. En 1991 este grupo representaba el 30%
de los hogares del pas. Dentro de los cuales ms de la mitad son pobres extremos.
La situacin de pobreza crnica caracteriza a la mayora de los hogares rurales
donde el 65% de estos se ubica en esta categora. Dentro de los cuales ms de las
tres cuartas partes son pobres extremos.
Los hogares en situacin de pobreza reciente. Resultan de un proceso de
movilizacin descendente. Sus gastos en alimento estn por debajo de la lnea de
pobreza, pero que no revelan carencias, significa el 23% de hogares a nivel nacional
siendo Lima y las reas urbanas del pas las ms afectadas.
Los hogares con carencias inerciales. Mantienen un nivel de vida precaria, pese que
su nivel de consumo los ubica por encima de la lnea de pobreza.
Los hogares en condiciones de integracin social. Son no pobres por ingresos, ni
carentes. Aqu se define el estndar de su vida socialmente aceptable debido al
desarrollo de sus principales capacidades como la alimentacin, la vivienda, la
educacin y la salud. En 1991, el 33% de los hogares peruanos estaban en esta
categora.
Grupo muy pobre. La de este grupo es eminentemente rural. Se encuentra
conformado por los departamentos de Huancavelica, Apurmac, Cajamarca,

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Hunuco, Amazonas, Ayacucho, Loreto y Cuzco. Juntos representan el

24% de la poblacin del pas
Grupo pobre. En este grupo la poblacin rural flucta entre 35% (Junn) y
61% (Puno). La desnutricin crnica afecta entre el 52% y el 59% de los nios, ms
del 50% de las viviendas estn privadas de agua, desage y luz.
Grupo regularmente pobre. Se encuentran los departamentos de Piura, La Libertad,
Madre de Dios, Lambayeque e Ica. Representan el 19% de la poblacin, la misma
que es eminentemente urbana. Entre sus caractersticas de pobreza ms saltantes
estn la desnutricin crnica cuyas tasas fluctan entre el 29% y el 50% y el de la
precariedad de la vivienda.
Grupo aceptable. Se ubican los departamentos de Arequipa, Tumbes, Moquegua,
Tacna, Lima y la provincia constitucional del Callao. Los que agrupan el 38% de la
poblacin. En trminos relativos estos departamentos representan un nivel de vida
promedio mejor que el resto de reas del pas, lo cual es producto de la
concentracin de servicios y actividades productivas. Sin embargo en trminos
absolutos el nmero de pobres cobra significacin debido al volumen de poblacin
que alberga.

CONCLUSIONES

Despus de tratar nuestro tema he sacado nuestras conclusiones que son las
siguientes:
Nos dice que el sector de vivienda ha ido aumentando en su demanda donde por
consecuencia de ese mismo crecimiento es necesario que exista vivienda suficiente
para satisfacer las necesidades de la poblacin.
Los diferentes esfuerzos que se realizan cada da para tener una vivienda como
medio para contribuir a contar con mejores condiciones de vida de la poblacin,
normalmente no son valorados en la dimensin adecuada.
En los ltimos aos el enfoque de atencin se centra en la reduccin cuantitativo de
vivienda en todo nuestro pas.
Estos esfuerzos no provienen de un sector en particular, sino de cada uno de los
interesados como sujetos de su propio desarrollo, tal es el caso de los esfuerzos de
cada familia por llegar a contar con un espacio que le brinde garantas de bienestar
y seguridad.